第一篇：淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題與對策1

淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題與對策

摘要：近年來，我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)對行政事業(yè)單位具有推進(jìn)發(fā)展作用的同時，也由于多方面的原因?qū)е铝素?cái)務(wù)等問題的出現(xiàn)。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中的問題雖然沒有省級和市級單位突出，但是其特殊性也導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單位財(cái)務(wù)管理中存在著諸多亟待解決的問題。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 經(jīng)濟(jì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位在我國社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著不可輕視的地位，直接關(guān)系著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，也關(guān)系著和諧社會的建設(shè)。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的發(fā)展中，財(cái)務(wù)管理是保證其能夠順利迎合市場經(jīng)濟(jì)和人民需求、社會發(fā)展的主要保障。故而，怎樣處理和解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題顯得格外重要。

一、財(cái)務(wù)從業(yè)能力匱乏，管理意識薄弱，需提高人員素質(zhì)

在任何一種機(jī)構(gòu)中，財(cái)務(wù)管理歸根結(jié)底都是要依靠人來進(jìn)行的，因此財(cái)務(wù)管理中的人員素質(zhì)則成為了解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題的主要突破點(diǎn)。一方面，各單位負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)缺乏正確的法律觀念，對一些財(cái)務(wù)工作沒有足夠的重視，不能有效地履行財(cái)務(wù)管理者應(yīng)有的責(zé)任，造成了資金的流逝。另一方面，從業(yè)人員素質(zhì)較低，專業(yè)能力不夠，對于較為繁雜的財(cái)務(wù)工作不能勝任，而一些較老的財(cái)務(wù)會計(jì)等又缺乏知識的更新，不能跟上社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。

面對這一問題，應(yīng)該加大專業(yè)培訓(xùn)力度，及時幫助從業(yè)人員更新知識，形成與時俱進(jìn)的財(cái)務(wù)管理氛圍。開設(shè)業(yè)績評比、學(xué)習(xí)成效評估等活動，提升員工求知的積極性。同時加強(qiáng)對上崗人員的管理制度，緊抓財(cái)務(wù)管理工作者的有效證明（如會計(jì)證、上崗證等），從源頭切斷從業(yè)人員素質(zhì)低下的問題。

二、內(nèi)部控制混亂，急需建立清晰財(cái)務(wù)收支模式

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，內(nèi)部空中起著主導(dǎo)的作用，其制度是否完善、執(zhí)行是否有力、監(jiān)督是否到位將引導(dǎo)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的財(cái)政命脈。然而，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)與省市不同，各項(xiàng)工作相對小而雜，人員相對緊缺。有些單位甚至疏于設(shè)立專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，而是財(cái)務(wù)管理的重任作為某一部門的附屬共工作或由某個人承擔(dān)。導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理的不規(guī)整、不標(biāo)準(zhǔn)的缺點(diǎn)。例如當(dāng)湖村鎮(zhèn)在財(cái)務(wù)收支審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題：孫某某利用票據(jù)保管、開票、收款等崗位由一人兼管的便利，隱匿收入、虛假列支占有公款；假借支付補(bǔ)償、借款等名義占用公款，波及190多萬公款，至今仍有5萬余元未得歸還，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

為此，應(yīng)當(dāng)建立完善的內(nèi)部控制制度，專設(shè)內(nèi)部控制部門，有專人進(jìn)行監(jiān)督工作。對一些科室、部門的財(cái)務(wù)權(quán)利進(jìn)行收回，整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位只由財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行財(cái)務(wù)的控制和監(jiān)管，形成規(guī)范合理的“收支兩條線”模式，以求減少混亂。同時建立充實(shí)飽滿的賬簿和各種財(cái)務(wù)報(bào)表，及時進(jìn)行公布，要求全單位進(jìn)行監(jiān)督，擴(kuò)大監(jiān)督范圍和監(jiān)督深度。

三、資產(chǎn)管理趨于形式化，需要明晰資產(chǎn)來龍去脈

在執(zhí)行情況上，一些單位對上級撥入資金進(jìn)行虛報(bào)謊、謊報(bào)、不報(bào)的截流手段，提高單位資金收入的同時，減低資金的上報(bào)情況，設(shè)置小金庫、賬外賬，騙取撥款和補(bǔ)助，隨意挪用轉(zhuǎn)向資金，制作假賬索取額外資金。在制度上看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位賬目不清，資產(chǎn)管理脫節(jié)，賬目看似毫無差錯，但是與實(shí)物資產(chǎn)情況嚴(yán)重不符，另兩個相互依存的資產(chǎn)形式獨(dú)立存在，失去了資產(chǎn)管理的根本意義。正如孫某某通過隱匿銀行真實(shí)交易憑證、以虛假銀行結(jié)算憑證存根聯(lián)內(nèi)容報(bào)送會計(jì)入帳導(dǎo)致短缺公款，以支付補(bǔ)償金、借款等名義從平湖市東湖開發(fā)建設(shè)村鎮(zhèn)托管帳戶占用公款等非法行為，均由于資產(chǎn)管理的漏洞而長時間未被發(fā)現(xiàn)，最終造成嚴(yán)重后果。

為此，應(yīng)當(dāng)建立良好的資產(chǎn)管理體制，緊抓賬目與實(shí)物間的聯(lián)系，做到“一賬一物，按日清查”的工作要求。不積壓資產(chǎn)管理工作，每日都設(shè)專人對資產(chǎn)進(jìn)行核算，做到“損有處，來有源”的資產(chǎn)管理。同時加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，公開資產(chǎn)使用過程、使用目的、使用結(jié)果。實(shí)行資產(chǎn)上的陽關(guān)工程，對一些發(fā)現(xiàn)的小金庫現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)查、嚴(yán)懲。

四、預(yù)算管理膚淺化，有待建立精細(xì)化管理

預(yù)算管理在財(cái)務(wù)管理中起著指導(dǎo)和評價(jià)的作用，但是在以往的工作當(dāng)中，人們對預(yù)算的理解出現(xiàn)了本質(zhì)上的偏差，將預(yù)算視作一種單純的收支計(jì)量。只起到了預(yù)示和清算的表面作用，而對財(cái)務(wù)實(shí)際管理指導(dǎo)能力卻視而不見，令預(yù)算成為了單純的數(shù)字運(yùn)算。而對計(jì)算后的工作沒有很好地把握，在預(yù)算評價(jià)和編制方面鮮有功效。主要表現(xiàn)為，對資金的分析停留在表層數(shù)字，對預(yù)算后的資金不進(jìn)行利用情況的跟蹤控制，不及時對預(yù)算的偏差進(jìn)行更正總結(jié)，明細(xì)賬和總賬混淆等現(xiàn)象。

為了還原預(yù)算本身的特殊優(yōu)勢，需要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)問題灌如精細(xì)化管理思想，和企業(yè)中的供應(yīng)鏈管理思想。將預(yù)算所得結(jié)果與實(shí)際工作和財(cái)政收支進(jìn)行對比，及時調(diào)整工作方式，加強(qiáng)預(yù)算在工作中的指導(dǎo)地位。建立賬目日結(jié)、周結(jié)、月結(jié)的分層，將預(yù)算和整個單位由低到高的每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行一體化的管理和監(jiān)督，細(xì)致入微，整體控制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定有著多元化的影響因素，故而在經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅猛的今天想要不拖后腿就要加大管理力度，積極處理出現(xiàn)的問題。而本文只是膚淺地對一些問題進(jìn)行了探討，必然存在著多個方面的問題，所以還希望更多的有志有才之士對該類問題進(jìn)行完善和補(bǔ)充，為推動我國城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出力所能及的貢獻(xiàn)。小清新文章來源——海內(nèi)論壇:www.tmdps.cn

參考文獻(xiàn)

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［3］劉蓓蓓.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題與對策[J].會計(jì)之友(中旬刊),2009,(4).［4］何勇.加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技,2010,(1).

第二篇：淺析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題與對策

論文提綱

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

（一）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度方面的現(xiàn)狀

（二）行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理方面的現(xiàn)狀

（三）行政事業(yè)單位預(yù)算管理的現(xiàn)狀

（四）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的現(xiàn)狀

（五）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)薄弱

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的成因分析

（一）相關(guān)行政事業(yè)單位會計(jì)制度、財(cái)務(wù)管理制度不配套

（二）行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理方面有漏洞

（三）各行政事業(yè)單位在部門預(yù)算編制中存在缺陷

（四）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)不高

（五）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理缺乏系統(tǒng)的、有效的控制

三、解決行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在問題的幾點(diǎn)對策

（一）加強(qiáng)和完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，建立有效的相互約束機(jī)制

（二）建立健全完善的資產(chǎn)管理制度

（三）強(qiáng)化預(yù)算管理，加大預(yù)算約束力度

（四）事業(yè)單位內(nèi)部控制與財(cái)政檢查、外部審計(jì)并重，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理

（五）加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)新形勢下財(cái)務(wù)管理工作的需要

（六）積極推行會計(jì)集中核算制，保證財(cái)務(wù)管理科學(xué)、高效

淺析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題與對策

【內(nèi)容摘要】事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的核心，是事業(yè)計(jì)劃及任務(wù)全面完成的有力保證，我國現(xiàn)行事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則和制度對加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理起到了巨大作用，但由于體制、意識以及制度等方面的原因，我國事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中存在著不足之處，本文對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及存在問題的成因進(jìn)行了論述，并提出對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在問題的對策。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位

財(cái)務(wù)管理

問題

對策

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的核心，是事業(yè)計(jì)劃及任務(wù)全面完成的有力保證，我國現(xiàn)行事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則和制度對加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理起到了巨大作用，但由于體制、意識以及制度等方面的原因，我國事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中存在著不足之處。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

目前，隨著我國財(cái)政體制改革的不斷深化，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的理念相應(yīng)發(fā)生了變化，逐步建立起了以市場經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)、以財(cái)經(jīng)法規(guī)為依據(jù)、以理財(cái)為重點(diǎn)、以有利于自身發(fā)展為目的的財(cái)務(wù)管理新機(jī)制。但是，由于種種原因，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作還比較薄弱，財(cái)務(wù)管理工作中的問題仍然比較突出，亟待規(guī)范和解決。

（一）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度方面的現(xiàn)狀

主要包括以下幾個方面：一是執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)制度不嚴(yán)格，財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念淡薄，辦事不講規(guī)則、程序、手續(xù)，憑習(xí)慣、經(jīng)驗(yàn)辦事。二是財(cái)務(wù)工作缺乏連續(xù)性，經(jīng)常有“領(lǐng)導(dǎo)換，會計(jì)變”的現(xiàn)象，客觀上增加了財(cái)務(wù)管理工作的波動，造成亂賬 現(xiàn)象發(fā)生。三是少數(shù)單位對發(fā)票、支票等重要管理制度的重要性認(rèn)識不足，不按財(cái)務(wù)管理要求制定票據(jù)管理制度。大多數(shù)單位即使有事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度，也往往流于形式，造成制度化管理監(jiān)督機(jī)制弱化。四是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的修訂普遍不完善和不及時，與新的財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度銜接不好，與單位情況變化和制度實(shí)際執(zhí)行情況不相適應(yīng)。財(cái)務(wù)管理制度不符合實(shí)際、不便于執(zhí)行，直接損害到財(cái)務(wù)管理的權(quán)威性。

（二）行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理方面的現(xiàn)狀

主要在兩方面：一是貨幣資金管理有漏洞，資金安全存在隱患。在實(shí)際工作中，有些事業(yè)單位的會計(jì)、出納等不相容職位沒有嚴(yán)格分離，有的崗位互串，單位對出納工作監(jiān)督不到位，很少對庫存現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn)。大額開支使用現(xiàn)金支付，白條抵庫、公款私存現(xiàn)象在部分單位仍然存在。公款私存具體表現(xiàn)有：（1）各種行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入以及學(xué)會的會費(fèi)收入等不入賬。（2）租金等其他應(yīng)列入本單位財(cái)務(wù)會計(jì)部門賬內(nèi)或應(yīng)交存財(cái)政專戶的收入不及時入賬。收款不用合法收據(jù)，用白條代替。（3）通過虛列支出、資金返還等方式將資金轉(zhuǎn)到本單位財(cái)務(wù)部門賬外，設(shè)置小金庫。二是固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。目前，一些事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的存量及流量管理不嚴(yán)，普遍存在“重購建、輕管理”的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)、處置、出租、出借以及調(diào)撥、報(bào)廢等方面管理不規(guī)范，資產(chǎn)使用效率低下，并造成了國有資產(chǎn)的流失。具體表現(xiàn)：（1）固定資產(chǎn)管理較為混亂，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上隨意性很大，設(shè)施和設(shè)備購建論證不充分，造成閑置。（2）有的單位沒有明確的管理制度，或者固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、保管、維護(hù)工作流于形式。有的單位不按要求對固定資產(chǎn)定期進(jìn)行清理和盤點(diǎn)，或者是固定資產(chǎn)不入賬，形成賬外資產(chǎn)，致使總賬與明細(xì)賬不相符、賬面資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)不相符。

（三）行政事業(yè)單位預(yù)算管理的現(xiàn)狀

主要有以下幾個：一是重視預(yù)算收支，忽視預(yù)算編制和評價(jià)，使現(xiàn)有資金難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。部分行政事業(yè)單位管理人員認(rèn)為單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理就是從財(cái)政“要錢、花錢”的過程，對編制預(yù)算的重要性認(rèn)識不足，因而采取應(yīng)付的態(tài)度，形成了在實(shí)際工作中遇事才跑財(cái)政的局面，導(dǎo)致預(yù)算推行難度大。2.因?yàn)楹鲆曨A(yù)算編制，因而形成了財(cái)務(wù)決策的隨意性，產(chǎn)生了管理上的“松、散、亂”現(xiàn)象，致使專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行大打折扣。在預(yù)算執(zhí)行過程中，支出審批制度不嚴(yán)格，隨意擴(kuò)大開支范圍，巧立名目發(fā)放獎金，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；隨意改變資金的用途，“專款不專用”的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。3.部分單位雖然編制了預(yù)算，但對預(yù)算資金使用效益不進(jìn)行跟蹤審計(jì)，即使跟蹤調(diào)查，也是分析膚淺、總結(jié)簡單，效益考核基本是走過場，成本考核幾乎是空白，從而使好多項(xiàng)目難以取得預(yù)期的社會效益。

（四）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的現(xiàn)狀

1.一些單位內(nèi)部管理制度不夠完善，部分單位內(nèi)部未設(shè)專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，內(nèi)部審核監(jiān)督僅由一人或多人專職或兼職代理。部分單位內(nèi)部未實(shí)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理。2.會計(jì)崗位設(shè)置和人員配置不夠合理，業(yè)務(wù)交叉過雜，人員兼職過多，職責(zé)不明確。3.會計(jì)事前、事中、事后審核監(jiān)督流于形式。有相當(dāng)一部分單位未設(shè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)，已建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)的不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。但更多的還是有章不循，將已訂立的制度“印在紙上，掛在墻上”，以應(yīng)付有關(guān)部門的檢查審計(jì)，內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)行大打折扣。遇到具體問題時過分強(qiáng)調(diào)靈活性，使內(nèi)部控制制度名存實(shí)亡，失去了應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性。4.個別單位為了小團(tuán)體利益，要求會計(jì)人員在會計(jì)數(shù)據(jù)上做文章，或假賬真算，或真賬假算，造成賬實(shí)不符、虛盈實(shí)虧，或虛虧實(shí)盈，以達(dá)到偷漏稅金、隱瞞資產(chǎn)、虛假業(yè)績的目的。一些應(yīng)當(dāng)建賬的單位不建賬目，不按制度規(guī)定設(shè)置會計(jì)科目，保管憑證、賬簿、會計(jì)報(bào)表及有關(guān)的合同、協(xié)議等資料，想混水摸魚、僥幸過關(guān)。5.有的把行政事業(yè)性收費(fèi)、項(xiàng)目支出分散到科室管理，違反了“收支兩條線”的財(cái)務(wù)管理規(guī)定。

（五）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)薄弱

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)沒有帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)，沒有充分認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，真正從思想上重視財(cái)務(wù)管理工作。定期不聽取本單位預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)管理情況匯報(bào)，支持會計(jì)人員依法履行職責(zé)，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事方面不。沒有督促下屬部門和職工增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識，保障各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度的落實(shí)。沒有加強(qiáng)財(cái)會人員和內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)教育，沒有及時培訓(xùn)財(cái)會人員和內(nèi)部審計(jì)人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。對有計(jì)劃地吸收一些年輕的、具有會計(jì)和審計(jì)專業(yè)學(xué)歷、懂業(yè)務(wù)的人員充實(shí)財(cái)會和內(nèi)審崗位，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力量方面做的不到位。不適應(yīng)新時期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理新形勢的需要。對在單位理財(cái)活動中有突出表現(xiàn)的人員，沒有制定獎賞制度。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的成因分析

（一）相關(guān)行政事業(yè)單位會計(jì)制度、財(cái)務(wù)管理制度不配套

近年來，我國相繼推出了一系列財(cái)政支出方面的改革，這些改革措施將引起財(cái)政預(yù)算管理和各行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動的重大變革，勢必影響到會計(jì)核算的內(nèi)容和方法。但現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計(jì)制度并未因此進(jìn)行相應(yīng)的改革，已不適應(yīng)我國財(cái)政管理體制改革的要求，會計(jì)制度滯后于會計(jì)實(shí)務(wù)的情況越來越突出。

（二）行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理方面有漏洞

在實(shí)際工作中有的大額開支使用現(xiàn)金支付，白條抵庫現(xiàn)象在部分單位仍然存在。固定資產(chǎn)管理比較混亂，設(shè)備構(gòu)建不齊全，造成閑置資產(chǎn)。

（三）各行政事業(yè)單位在部門預(yù)算編制中存在缺陷

一是雖然財(cái)政部門要求部門預(yù)算編制采用零基預(yù)算法，但在實(shí)際操作過程中，基數(shù)法仍普遍被沿用，在很大程度上直接影響了資金的使用效率。

二是部門預(yù)算編制在項(xiàng)目支出的細(xì)化程度、基本支出定額制定的科學(xué)性等方面做得還很不夠，為一些單位挪用資金、鋪張浪費(fèi)留下了隱患。

三是部門預(yù)算編制不夠細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，在安排項(xiàng)目支出預(yù)算時人為因素較多，存在一定的隨意性和盲目性。不應(yīng)安排的項(xiàng)目人為安排資金，致使應(yīng)該安排的項(xiàng)目預(yù)算不能打足，影響了預(yù)算編報(bào)的準(zhǔn)確性，導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行過程中追加預(yù)算比較普遍，影響了預(yù)算的嚴(yán)肅性，也給項(xiàng)目的績效考核帶來一定難度。

（四）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)不高

由于缺乏更新理念的認(rèn)識，思想水平業(yè)務(wù)差，不適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

（五）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理缺乏系統(tǒng)的、有效的控制

一是目前，我國事業(yè)單位的資金來源主要是國家投入，國家是事業(yè)單位凈資產(chǎn)的終極所有者，但國家并不要求償還其提供的資產(chǎn)，也不要求分享經(jīng)濟(jì)上的利益，而是將這些資產(chǎn)交給公共事業(yè)單位自行經(jīng)營和管理。國家對其投資，但并不對其進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。二是事業(yè)單位一般對爭取國家財(cái)政資金投入表現(xiàn)積極，對加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理提高資金使用效益的研究相對不足，造成投資的所有者缺位，資金使用管理薄弱，導(dǎo)致資源缺乏有效的控制和監(jiān)督。少數(shù)單位超支浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，超標(biāo)購買小汽車、公款旅游、公款吃喝、公款進(jìn)行高檔消費(fèi)，致使單位的會議費(fèi)、招待費(fèi)、車輛燃修費(fèi)居高不下。

三、解決行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在問題的幾點(diǎn)對策

（一）加強(qiáng)和完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，建立有效的相互約束機(jī)制

事業(yè)單位要在國家宏觀管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的實(shí)際，建立起切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度和會計(jì)核算流程。對現(xiàn)金的管理，財(cái)產(chǎn)的審批，審批權(quán)限的分配，財(cái)務(wù)計(jì)劃的制定和實(shí)施，資金的籌集和使用，預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評價(jià)都要有明確而具體的規(guī)定。制度制定要體現(xiàn)適應(yīng)性和可操作性原則，即制度的制定必須結(jié)合單位實(shí)際，不能生搬硬套，內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的條文在表述上應(yīng)盡量通俗易懂，操作方便，并與日常會計(jì)核算的實(shí)務(wù)緊密聯(lián)系。應(yīng)用完善的單位內(nèi)部控制制度約束財(cái)務(wù)行為，減少或避免各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題的發(fā)生。對薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位要加強(qiáng)控制，細(xì)化責(zé)任，做到制度管人、責(zé)任到人。不相容職務(wù)一定要分開，保證資金安全。所有資產(chǎn)都要定期核對，切實(shí)做到賬賬、賬實(shí)相符。還應(yīng)經(jīng)常對財(cái)務(wù)管理制度和會計(jì)核算流程執(zhí)行效果進(jìn)行評價(jià)，當(dāng)國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)有變動和修改，或評價(jià)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)時，應(yīng)當(dāng)及時加以改進(jìn)和完善。

（二）建立健全完善的資產(chǎn)管理制度

首先，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，防止流失，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定，建立健全相應(yīng)管理制度，包括國有資產(chǎn)登記制度、財(cái)產(chǎn)清查制度、固定資產(chǎn)的入庫驗(yàn)收、保管、使用、交接以及處置制度等。其次，建立健全固定資產(chǎn)的內(nèi)部監(jiān)督管理制度，一是建立固定資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督制度，并將工作的重點(diǎn)放在對固定資產(chǎn)使用、處置及其他情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)管上，定期或不定期地進(jìn)行清查盤點(diǎn)。二是建立固定資產(chǎn)處置審批權(quán)限制度，處置國有資產(chǎn)必須報(bào)國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，確保國有資產(chǎn)的安全與完整。

（三）強(qiáng)化預(yù)算管理，加大預(yù)算約束力度

財(cái)務(wù)管理工作包括制定預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算和監(jiān)督、考核預(yù)算執(zhí)行情況三部分內(nèi)容，可見，預(yù)算工作貫穿于財(cái)務(wù)管理工作的始終。預(yù)算管理應(yīng)堅(jiān)持預(yù)算編制、執(zhí)行、評價(jià)并重的原則，徹底改變“只重預(yù)算執(zhí)行，忽視編制和評價(jià)工作”的預(yù)算管理方式，科學(xué)、合理地編制部門預(yù)算，大力推廣“零基”法、績效編制方法，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌，將全部收支編入預(yù)算。另外，要進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算收支項(xiàng)目，落實(shí)政府收支分類改革措施，切實(shí)保證預(yù)算與實(shí)際相符。同時，要建立健全 科學(xué)評價(jià)體系，廣泛采用最低成本法、成本—效益分析法等方法進(jìn)行評價(jià)分析，為管理決策提供科學(xué)依據(jù)。

（四）事業(yè)單位內(nèi)部控制與財(cái)政檢查、外部審計(jì)并重，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理

事業(yè)單位內(nèi)部有條件的應(yīng)設(shè)立專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，或確定專職的內(nèi)部審核監(jiān)督人員。嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理程序，明確職能，強(qiáng)化責(zé)任，加大預(yù)算執(zhí)行力度，嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)。并定期開展內(nèi)部財(cái)務(wù)檢查，對單位財(cái)務(wù)收支進(jìn)行全面審查，向單位行政辦公會或職工大會通報(bào)檢查結(jié)果并提出改進(jìn)措施，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)管理中存在的問題和不足。

事業(yè)單位在加強(qiáng)內(nèi)部控制的同時，要主動接受來自外部的監(jiān)督。要認(rèn)識到內(nèi)部監(jiān)督有其局限性，來自外部的財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、紀(jì)檢以及上級部門的財(cái)經(jīng)監(jiān)督可使單位管理更加規(guī)范和合規(guī)合法，彌補(bǔ)內(nèi)部監(jiān)督的不足。財(cái)政部門要加大監(jiān)督檢查力度，將定期檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，對各種專項(xiàng)資金要建立跟蹤反饋制度，加強(qiáng)監(jiān)督，掌握資金流向，把各種專項(xiàng)資金管好、用好。對各種財(cái)政違法行為，一經(jīng)查出，嚴(yán)肅處理，堵住各種漏洞，防治腐敗。要特別加強(qiáng)預(yù)算外資金的監(jiān)督檢查力度，對預(yù)算外資金來源、金額和去向等的合理性問題進(jìn)行核查，對預(yù)算外資金的使用效率進(jìn)行考核，防止預(yù)算外資金濫收和違規(guī)使用等現(xiàn)象。

（五）加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)新形勢下財(cái)務(wù)管理工作的需要

1.事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)，不斷提高執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度的自覺性，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和依法理財(cái)?shù)哪芰ΑＲ浞终J(rèn)識到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，真正從思想上重視財(cái)務(wù)管理工作。定期聽取本單位預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)管理情況匯報(bào)，支持會計(jì)人員依法履行職責(zé)，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事。督促下屬部門和職工增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識，保障各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度的落實(shí)。2.要加強(qiáng)財(cái)會人員和內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)教育，不斷提高財(cái)會人員和內(nèi)部審計(jì)人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要有計(jì)劃地吸收一些年輕的、具有會計(jì)或?qū)徲?jì)專業(yè)學(xué)歷、懂業(yè)務(wù)的人員充實(shí)財(cái)會和內(nèi)審崗位，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力量。3.要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)和政策水平，適應(yīng)新時期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理新形勢的需要。對在單位理財(cái)活動中有突出表現(xiàn)的人員，應(yīng)加以獎賞和重用。

（六）積極推行會計(jì)集中核算制，保證財(cái)務(wù)管理科學(xué)、高效

事業(yè)單位會計(jì)集中核算通過改變會計(jì)人員管理體制和會計(jì)業(yè)務(wù)處理程序，可以強(qiáng)化會計(jì)核算和會計(jì)監(jiān)督，從源頭上遏制行政事業(yè)單位腐敗，杜絕胡亂花錢、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，達(dá)到提高財(cái)政資金使用效益的目的。事業(yè)單位會計(jì)集中核算的方式以資金控制為目標(biāo)，以加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支監(jiān)督為重點(diǎn)，可以成立會計(jì)核算中心，以高效理財(cái)為取向，將所有賬戶及會計(jì)業(yè)務(wù)處理權(quán)集中到會計(jì)核算中心，進(jìn)行統(tǒng)一核算和管理，力求核算、管理、監(jiān)督成本最小，效率最高。

總之，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有必要規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動，強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理職能，使其充分發(fā)揮作用，把事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提高到一個新水平，促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展，更好地為社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

【參考文獻(xiàn)】

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[8] 蔣濤《行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的問題及對策》現(xiàn)代企業(yè)文化，2010年14期

第三篇：行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對策分析

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對策分析

摘要：及時發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位財(cái)政管理工作中的問題，能夠幫助及時糾正錯誤所在，提高財(cái)政管理工作，從而減輕事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理壓力。本文重點(diǎn)分析了行政事業(yè)單位財(cái)政管理過程中表現(xiàn)出的問題，并提出相應(yīng)的解決方法，從而幫助逐漸加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理；財(cái)務(wù)管理制度；問題行政事業(yè)單位屬于服務(wù)性機(jī)構(gòu)，幫助促進(jìn)社會進(jìn)步發(fā)展，其不以盈利為經(jīng)營目的[1]。近年來社會在進(jìn)步，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度也應(yīng)與時俱進(jìn)，從而才能確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作有序開展。根據(jù)時代變化需求來逐漸改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作方法，善于并及時發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理過程中存在的問題，提高財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。

一、分析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過程中發(fā)現(xiàn)的不足之處

（一）財(cái)務(wù)管理過程中預(yù)算管理工作存在欠缺。預(yù)算管理工作是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的一個起點(diǎn)，屬于基礎(chǔ)性工作。預(yù)算工作直接關(guān)系著后續(xù)財(cái)務(wù)管理工作的正常開展。但是在工作過程中發(fā)現(xiàn)某些行政事業(yè)單位在實(shí)行預(yù)算管理過程中表現(xiàn)出一些不足。部分事業(yè)單位不重視預(yù)算編制工作及其評價(jià)工作，以為只要財(cái)政撥款就不需要進(jìn)行良好有效的預(yù)算管理，從而在項(xiàng)目預(yù)算支出表現(xiàn)出一定的隨意性以及盲目性。這些都是因?yàn)閷ω?cái)務(wù)預(yù)算管理工作認(rèn)識不足引起的。在工作中也發(fā)現(xiàn)了存在費(fèi)用支出審批制度不健全問題，有些事業(yè)單位出現(xiàn)隨意更改現(xiàn)有資金用途，隨意增加開支范圍，或者不經(jīng)過審批就提高相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并且專用款項(xiàng)用途不清晰問題也經(jīng)常出現(xiàn)。另一方面，有些事業(yè)單位雖然制定了相應(yīng)的預(yù)算編制及管理審批制度，但是在實(shí)際工作中沒有做到明確資金使用全過程，缺乏對資金使用的概括總結(jié)，不利于今后支出預(yù)算管理工作。

（二）財(cái)務(wù)管理工作中資產(chǎn)管理的不足之處。事業(yè)單位中財(cái)產(chǎn)物資不能及時進(jìn)行結(jié)算處理，容易影響財(cái)產(chǎn)物資，從而出現(xiàn)壞賬、呆賬。例如有些事業(yè)單位把本單位不經(jīng)常使用或者陳設(shè)著的物資撥給有需要的事業(yè)單位，之后財(cái)務(wù)部門沒有對該事做好記賬結(jié)算工作，長期掛應(yīng)收賬款，長期如此從而導(dǎo)致變成呆賬壞賬。

（三）財(cái)務(wù)管理工作中表現(xiàn)出會計(jì)基礎(chǔ)工作混亂，內(nèi)部管理制度存在漏洞問題。事業(yè)單位部分財(cái)務(wù)工作者存在身兼數(shù)職現(xiàn)象，加上缺乏自主學(xué)習(xí)意識，不重視相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作及后續(xù)教育活動。進(jìn)而影響現(xiàn)代先進(jìn)管理措施的實(shí)行，導(dǎo)致財(cái)務(wù)日常工作限制在帳表處理環(huán)節(jié)，沒有充分發(fā)揮財(cái)務(wù)參與決策、監(jiān)督作用。問題所在主要表現(xiàn)在一下三個方面：（1）財(cái)務(wù)記賬不準(zhǔn)確：表現(xiàn)在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容混亂，使用的會計(jì)科目名稱不符合，相應(yīng)的業(yè)務(wù)處理工作不及時。有些事業(yè)單位在月末進(jìn)行結(jié)賬工作時，出現(xiàn)會計(jì)科目與原始平整內(nèi)容不相對應(yīng)情況，并且相應(yīng)的業(yè)務(wù)記錄不準(zhǔn)確。另一方面，有些事業(yè)單位在年終進(jìn)行結(jié)賬過程中沒有做收入和支出結(jié)轉(zhuǎn)處理，而是采用對轉(zhuǎn)兩個對應(yīng)的會計(jì)科目，從而造成會計(jì)核算結(jié)余工作不完整、不準(zhǔn)確。（2）存在會計(jì)原始憑證不合理、不規(guī)范情況：主要表現(xiàn)在原始憑證沒有經(jīng)過財(cái)務(wù)工作者的審核，書寫內(nèi)容不清楚，比如有些原始憑證出現(xiàn)單價(jià)信息以及數(shù)量信息缺失情況，有些發(fā)票內(nèi)容不明確、缺少銷售單位蓋章等問題。從而導(dǎo)致原始憑證不規(guī)范、內(nèi)容混亂等問題，影響了會計(jì)憑證的真實(shí)性。（3）會計(jì)工作中往來帳管管理不嚴(yán)，對專項(xiàng)資金使用情況沒有進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)：對于撥款行為，部分上級事業(yè)單位沒有事先做好相應(yīng)的核查論證工作，從而為不良分子提供專項(xiàng)資金他用的機(jī)會，影響各級財(cái)政部門的預(yù)算管理工作。

二、針對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作存在的問題提出相應(yīng)的解決方法

（一）根據(jù)實(shí)際需要不斷加強(qiáng)預(yù)算管理力度。財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)是預(yù)算編制工作，因此預(yù)算編制工作的好壞直接關(guān)系著行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作及財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量[2]。因此做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作是確保事業(yè)單位資金得到合理使用。所以，行政事業(yè)單位需要制定合理的預(yù)算制度，并對資金進(jìn)行合理分配，做到合理籌集分配資金，確保全部撥款資金都能使用在指定且明確的項(xiàng)目中。此外，事業(yè)單位哈hi應(yīng)提高預(yù)算工作的管理，根據(jù)制定好的相應(yīng)預(yù)算管理制度嚴(yán)格落實(shí)并執(zhí)行，對于上級已經(jīng)確定并同意審批的預(yù)算決定及資金用途，不能隨意更改這些決定。在這一過程中相應(yīng)的管理、監(jiān)督人員應(yīng)做好經(jīng)費(fèi)開支使用跟蹤工作，以便及時幫助發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理工作中存在的問題。事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)不斷提高預(yù)算控制、監(jiān)督管理工作，幫助建立良好的預(yù)算控制、監(jiān)督制度，形成科學(xué)的預(yù)算使用制度，確保資金使用的有效性、安全性以及科學(xué)性。

（二）加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)性工作，完善財(cái)務(wù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度。事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際工作情況制定一整套完備、嚴(yán)格統(tǒng)一的財(cái)務(wù)手續(xù)經(jīng)辦流程，從而確保會計(jì)基礎(chǔ)工作嚴(yán)密、規(guī)范，保證會計(jì)核算工作的完整性、真實(shí)性。事業(yè)單位需要制定嚴(yán)格的物資管理相關(guān)制度，積極做到責(zé)任到人。財(cái)務(wù)人員應(yīng)根據(jù)會計(jì)制度建立好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存檔工作，認(rèn)真記錄賬簿，對于原始票據(jù)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保會計(jì)資料真實(shí)可靠。并且在年末結(jié)賬時需對各種往來款項(xiàng)做好分類處理工作，結(jié)合事業(yè)大單位實(shí)際情況逐漸健全財(cái)務(wù)管理制度，確保不影響會計(jì)工作正常開展。需要完善會計(jì)制度比如說財(cái)產(chǎn)清查制度、完善內(nèi)部審計(jì)制度、崗位責(zé)任制度以及資金專款使用制度等等，確保每一個工作環(huán)節(jié)都能得到保障。

（三）重視事業(yè)單位國有資產(chǎn)、物資的管理工作。事業(yè)單位應(yīng)重視國有資產(chǎn)、物資的管理工作，從轉(zhuǎn)變思想觀念做起，不斷提高認(rèn)知，加強(qiáng)實(shí)物管理力度。可以將國有資產(chǎn)管理逐漸劃入事業(yè)單位干部工作績效考核行列，從而進(jìn)一步起到督促員工重視并自覺參與國有資產(chǎn)管理工作。另一方面，可以結(jié)合實(shí)際工作需要健全事業(yè)單位物資購買、安放、保存以及使用等相關(guān)管理制度，建立玩啥思念的資產(chǎn)物資登記管理體系。積極做到資產(chǎn)管理工作實(shí)現(xiàn)制度化以及科學(xué)化，不斷規(guī)范不想工作流程。

（四）加強(qiáng)事業(yè)單位員工對于財(cái)務(wù)控制的認(rèn)識，提高財(cái)務(wù)工作者的綜合能力。事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)對員工定期進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)工作，使員工能充分認(rèn)識財(cái)務(wù)控制及管理工作對于單位發(fā)展的重要性,加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制意識。使員工了解到即使不是財(cái)務(wù)工作者也要認(rèn)識、了解事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理及控制制度，并在本崗位上積極配合財(cái)務(wù)部門的開展財(cái)務(wù)管理工作。另一方面，針對財(cái)務(wù)工作者專業(yè)知識脫節(jié)、業(yè)務(wù)能力不高等問題，事業(yè)單位應(yīng)鼓勵這些財(cái)務(wù)工作者積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并利用工作之余的時間不斷提高自身業(yè)務(wù)能力及專業(yè)知識能力。從而確保自己能更好的勝任財(cái)務(wù)方面工作，為單位做出自己的一份貢獻(xiàn)。

（五）建立以財(cái)務(wù)預(yù)算為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)管理體系。財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作是財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)工作，也是財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)。財(cái)務(wù)預(yù)算環(huán)節(jié)中的兩大主要職能是財(cái)務(wù)管理以及財(cái)務(wù)計(jì)劃[3]。行政事業(yè)單位應(yīng)積極建立以預(yù)算管理作為主導(dǎo)線路的財(cái)務(wù)管理體系，將部門預(yù)算和單位預(yù)算結(jié)合起來，做到預(yù)算合理、科學(xué)，從而幫助提高工作效率。財(cái)務(wù)預(yù)算時應(yīng)確保預(yù)算貼近實(shí)際、嚴(yán)肅，杜絕出現(xiàn)資產(chǎn)沒有計(jì)劃的使用及濫用。良好的財(cái)務(wù)預(yù)算工作能清楚的掌握每一筆物資的用途，從而不會出現(xiàn)物資使用不明確等問題。

四、結(jié)語

綜上所述，社會在不斷進(jìn)步發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)也在不斷高速發(fā)展，因此事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系也應(yīng)隨著時代變化進(jìn)行及時調(diào)整、改善，及時發(fā)現(xiàn)問題所在，然后積極采取有效的對策解決問題。在財(cái)務(wù)管理過程中重視并做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，規(guī)范財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，確保會計(jì)資料的真實(shí)、有效。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜金波.淺析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題及措施[J].財(cái)會研究.2013(6):135-136.[2]石萬寶.當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對策研究[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品.2010（21）：213.

第四篇：淺談行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對策

【摘要】在經(jīng)濟(jì)管理過程中，由于財(cái)務(wù)管理工作所發(fā)揮的作用非常顯著，逐漸地成為了事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理工作的核心。只不過因?yàn)橐恍v史遺留問題，致使在我國，財(cái)務(wù)管理并不能得到相應(yīng)的重視，還因?yàn)榇嬗幸恍┎环€(wěn)定因素，使得財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展更加困難，成為了事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作中較為薄弱的一環(huán)。可見，對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行加強(qiáng)的工作已經(jīng)迫在眉睫，本文與此對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析，并提出相應(yīng)的方法作為對策。【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理工作 事業(yè)單位 資金安全

一、行政單位財(cái)務(wù)管理的定義

為了充分發(fā)揮行政單位所支出財(cái)政資金的使用效益，更好的完成行政單位對于財(cái)務(wù)管理所進(jìn)行的工作，就必須將做好其財(cái)務(wù)管理工作，與此同時，做好財(cái)務(wù)管理工作，也是一種反腐反貪的關(guān)鍵措施，因?yàn)樾姓挝坏呢?cái)務(wù)管理涉及的方面比較多，其中包括同時也是防止貪污、腐化行為的重要舉措。行政單位財(cái)務(wù)管理包括預(yù)算管理、定員定額管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)分析等內(nèi)容。

二、行政財(cái)務(wù)管理存在的意義

改革的深化與市場經(jīng)濟(jì)的完善促使資金的來源渠道與層次增多，致使事業(yè)單位的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與外部結(jié)構(gòu)都發(fā)生了不小的變化，此時如果事業(yè)單位繼續(xù)墨守成規(guī)，按照本來的模式去管理，那將會使事業(yè)單位喪失經(jīng)營的主觀能動性，喪失事業(yè)單位人員的創(chuàng)造力。于是，為了完善企業(yè)單位的內(nèi)部管理，并應(yīng)對外界激烈的競爭需求，行政財(cái)務(wù)管理便應(yīng)運(yùn)而生了。

三、行政財(cái)務(wù)管理過程中突出的問題(一)體制落后，漏洞較多

首先是專項(xiàng)資金與預(yù)算外資金管理問題。由于管理體制的混亂，致使專項(xiàng)資金出現(xiàn)了分類不明，款項(xiàng)雜亂的問題，而預(yù)算外資金則由于分流收支不調(diào)的緣故，出現(xiàn)了預(yù)算外資金供養(yǎng)原本是由財(cái)政供養(yǎng)的項(xiàng)目的情況，這不但加大了財(cái)政的壓力，削弱了財(cái)政所供給資金的使用效益，還大大削弱了其所具有的宏觀調(diào)控能力。其次分配制度不合理的問題。社會的不公平分配與分配主體多元化是致使腐敗現(xiàn)象頻發(fā)的一個原因。之所以會產(chǎn)生預(yù)算外資金，其中一大部分原因就是政府對地方行政部門的放權(quán)讓利，地方行政部門對預(yù)算外資金性質(zhì)的不理解，導(dǎo)致政資金分配權(quán)力的分流與混亂。在利益的驅(qū)使與攀比心理的作祟之下，部分地方行政部門想盡辦法獲取預(yù)算外資金的渠道，使得腐敗現(xiàn)象日益嚴(yán)重。

再者是事業(yè)單位并不能對財(cái)務(wù)管理進(jìn)行有效及系統(tǒng)的控制。現(xiàn)如今，國家事業(yè)單位因其資金來源較為單一，主要渠道是由國家財(cái)政投入，致使國家被迫成為了事業(yè)單位所持有的凈資產(chǎn)最終所有人。然而國家又將所提供資產(chǎn)的管理與經(jīng)營權(quán)交給了公共事業(yè)單位，讓其進(jìn)行自行管理與經(jīng)營，這種只投資而不進(jìn)行管理的現(xiàn)象只會導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的混亂以及財(cái)務(wù)管理的效率低下，而且大部分事業(yè)單位會將工作的重心轉(zhuǎn)移到對國家財(cái)政資金投入的爭取，從而忽視了對于國家財(cái)政資金的管理，對其使用效率的探究，甚至有少數(shù)事業(yè)單位會出現(xiàn)財(cái)政支出嚴(yán)重超標(biāo)的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的逐步養(yǎng)成。(二)會計(jì)管理工作混亂

首先是由于會計(jì)工作的方式?jīng)]有得到統(tǒng)一，一些事業(yè)單位仍然采用傳統(tǒng)的手工記賬方法，而不進(jìn)行會計(jì)工作的電算化，致使會計(jì)的核算得不到統(tǒng)一，財(cái)務(wù)的不規(guī)范處理，記賬憑證的填制多有錯誤，賬簿所記錄的數(shù)據(jù)差錯也比較多，甚至部分事業(yè)單位的會計(jì)報(bào)表連按規(guī)編報(bào)的要求都做不到。可見會計(jì)管理工作這一環(huán)節(jié)十分薄弱。

其次，由于部分事業(yè)單位的不夠重視，使其會計(jì)核算極其馬虎，不嚴(yán)格按照規(guī)范來行使，還有一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員未經(jīng)培訓(xùn)，無證上崗的現(xiàn)象也常有發(fā)生。一些事業(yè)單位并不能完整地記錄財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)信息，不能很好地建立明細(xì)臺賬，不能健全其內(nèi)控制度。一些協(xié)議與合同不完整，收費(fèi)數(shù)據(jù)不完整，資金不嚴(yán)格管理，業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)管理之間的聯(lián)系斷裂，脫節(jié)，致使會計(jì)工作效率十分低下。而且部分事業(yè)單位沒有按照規(guī)范來分離會計(jì)與出納的職能，出現(xiàn)崗位之間相互串為的現(xiàn)象，讓監(jiān)督工作的實(shí)施變得復(fù)雜，大大削弱了監(jiān)督工作的力度，致使一些違規(guī)現(xiàn)象例如白條抵庫現(xiàn)象的大量存在。(三)票據(jù)管理的混亂與掛賬現(xiàn)象的繁多

稅款流失、小金庫等問題的頻繁出現(xiàn)，是由于規(guī)范不嚴(yán)格的票據(jù)管理造成的。部分行政事業(yè)單位的財(cái)政支出中，白條與假發(fā)票堆積成山。有些事業(yè)單位還采用自制的票據(jù)用來完成費(fèi)用的收取工作，對事業(yè)內(nèi)外部的控制與檢查工作造成了極大的不便。一些發(fā)票的填寫出現(xiàn)了不規(guī)范的現(xiàn)象。在一個就是掛賬的混亂，由于沒有對往來款的掛賬進(jìn)行及時的清理，領(lǐng)導(dǎo)人員與相關(guān)財(cái)務(wù)人員重視不夠，致使許多的單位存在往來款掛賬的現(xiàn)象，而且其掛賬余額慢慢由小變大，掛賬的時間慢慢的延長，這不僅僅影響到了負(fù)債與資產(chǎn)的真實(shí)性，更是大大增加了事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)，極大地削弱了事業(yè)單位的財(cái)政支出能力。

四、解決財(cái)務(wù)管理突出問題的方法(一)進(jìn)行資金的分類管理，資金的統(tǒng)一支配

為了資金的統(tǒng)一支配，完善對預(yù)算外資金的管理，必須加強(qiáng)借款合同的履行力度并重申相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范地方行政人員的行為，嚴(yán)厲杜絕職工借用公款的現(xiàn)象，并對行政事業(yè)單位之間的借款業(yè)務(wù)進(jìn)行借款條件的抬高，監(jiān)督其履行力度。在此基礎(chǔ)上，還需明確一點(diǎn)：政府財(cái)政部門擁有對行政事業(yè)單位各項(xiàng)資金的所有權(quán)和支配權(quán)。

要彌補(bǔ)國家消極對待資金管理與經(jīng)營的現(xiàn)狀，首先需做好一件事，那就是規(guī)范政府采購項(xiàng)目，和對項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)工作的準(zhǔn)則，在政治資金管理的源頭上進(jìn)行有效及系統(tǒng)的資金控制，并做好相關(guān)的檢查工作，對各項(xiàng)支出進(jìn)行跟進(jìn)調(diào)查，做好項(xiàng)目工程最終的驗(yàn)收工作。并要求相關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部必須采取對財(cái)務(wù)進(jìn)行集中與統(tǒng)一的管理辦法，這也是大部分現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的常用辦法，這樣就能夠加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)的監(jiān)督與協(xié)調(diào)從而應(yīng)對財(cái)務(wù)檢查與財(cái)務(wù)審計(jì)力度的加大，防止財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的增多。

(二)健全單位內(nèi)部的會計(jì)控制制度

加強(qiáng)事業(yè)單位的預(yù)算管理。我們的事業(yè)單位應(yīng)該采用科學(xué)的方法，更加合理地對部門內(nèi)外預(yù)算進(jìn)行編制，統(tǒng)籌，從而方便收支項(xiàng)目的進(jìn)一步理清與細(xì)化。事業(yè)單位與會計(jì)人員必須遵守部門預(yù)算，不任意更改預(yù)算方案，堅(jiān)持按規(guī)程實(shí)行，以達(dá)到收支平衡與以收定支的效果，防止財(cái)務(wù)缺口的出現(xiàn)。

責(zé)任分明，職能細(xì)化。事業(yè)單位在進(jìn)行人事管理時，一定不能將一些職務(wù)職能相混雜，要堅(jiān)守職能到位，責(zé)任分明的原則，以保證賬務(wù)與實(shí)際相符，而且財(cái)務(wù)人員必須跟進(jìn)所負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施，參與到該項(xiàng)目監(jiān)督與管理工作中，從而使財(cái)務(wù)與工程的聯(lián)系更加緊密，防止脫節(jié)現(xiàn)象的發(fā)生。(三)加強(qiáng)票據(jù)管理與掛賬的處理

票據(jù)的合法使用是票據(jù)管理工作的重中之重，采用自制的票據(jù)用來完成費(fèi)用的收取工作是不合規(guī)范的，相關(guān)票據(jù)應(yīng)該由事業(yè)單位的財(cái)會部門進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)取與購買，并加以嚴(yán)格控制管理，其它不關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)和個人并沒有購買的權(quán)利。與此同時，事業(yè)單位還需加強(qiáng)對票據(jù)的繳銷工作，進(jìn)行票賬相對，以做到票賬額度相等。對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行制度規(guī)范是處理長期掛賬的有效措施，在建立財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德規(guī)范的基礎(chǔ)上，對財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德進(jìn)行必要的教育與檢查，并建立有效的激勵約束機(jī)制，才是提高財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德水準(zhǔn)與工作效率的有效方法。只有這樣，才能從根本上提高財(cái)務(wù)人員工作的積極性，使掛賬現(xiàn)象得以有效的改善。

結(jié)語:當(dāng)前，如何進(jìn)行預(yù)算編制的改進(jìn)，如何實(shí)施國有資產(chǎn)管理，如何完善內(nèi)部控制管理，已經(jīng)成為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理所需要解決的主要問題。只有采取相應(yīng)措施進(jìn)行整理改進(jìn)，不再停留不前，才能順應(yīng)經(jīng)濟(jì)時代的發(fā)展，降低行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮行政事業(yè)單位所支出財(cái)政資金的使用效益。參考文獻(xiàn)：

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第五篇：行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策

[摘要]行政事業(yè)單位各自承擔(dān)著不同的政府職能，為維護(hù)社會穩(wěn)定、推動市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)范運(yùn)作發(fā)揮著重要作用。文章針對目前各級行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中普遍存在的問題，追源溯蹤進(jìn)行分析，并由此提出切實(shí)可行的解決方案。

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；問題分析；對策

[作者簡介]楊龍振，廣東省惠州市國土資源局，廣東惠州，516001

[中圖分類號]G234.3

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1007-7723(2007)08-0131-0002

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評價(jià)三個階段和內(nèi)部控制、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等三方面的主要內(nèi)容。管理的目的就是要達(dá)到支出成本最小化，取得社會效益最大化。當(dāng)前，以部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等為核心的財(cái)政管理制度改革已在全國展開，對行政事業(yè)單位的會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理提出了新的更高的要求。但是，許多行政事業(yè)單位還沒有適應(yīng)這種變化，對本單位的財(cái)務(wù)管理沒有給予高度重視，其工作職責(zé)的特殊性決定了其在財(cái)務(wù)管理方面比較薄弱，普遍存在以下一些問題和諸多薄弱環(huán)節(jié)。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中面臨的主要問題

在新舊體制轉(zhuǎn)軌時期，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理必須面對一些不斷產(chǎn)生的新矛盾和新問題。

(一)在資產(chǎn)管理方面，固定資產(chǎn)的核算管理存在著諸多不規(guī)范和管理薄弱現(xiàn)象

隨著事業(yè)單位辦公條件的日益改善和大量現(xiàn)代辦公設(shè)備的添置，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)日趨增加，有的還相當(dāng)龐大，事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理工作的重要性也日益顯現(xiàn)。

首先，部分事業(yè)單位賬外資產(chǎn)問題較為嚴(yán)重。有的事業(yè)單位長期不對賬，賬實(shí)不符，甚至有的單位部分固定資產(chǎn)和低值易耗品沒有納入賬內(nèi)統(tǒng)一核算，更為嚴(yán)重的是個別單位賬外資產(chǎn)比賬內(nèi)資產(chǎn)還要多，由此造成資產(chǎn)不實(shí)、家底不清、資產(chǎn)管理混亂，導(dǎo)致了國有資產(chǎn)的毀損、變質(zhì)和流失。其次，固定資產(chǎn)購置不規(guī)范，使用效率不高。一些單位物資和工程項(xiàng)目沒有通過政府采購和招投標(biāo)，采購和投資的公開透明度不夠；一些單位固定資產(chǎn)的購置缺乏前瞻性，隨意性較大。同時在使用過程中，因缺乏統(tǒng)一與合理的資源配置，結(jié)果導(dǎo)致有些事業(yè)單位大量資產(chǎn)被閑置。最后，固定資產(chǎn)界定過于簡單。一些事業(yè)單位在界定固定資產(chǎn)時，把單價(jià)在500元以下的一般設(shè)備和單價(jià)在800元以上的專用設(shè)備，作為固定資產(chǎn)管理，而把單價(jià)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，使用期限在一年以上，使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的同類物資，作為低值易耗品處理或干脆一次攤銷，致使一些資產(chǎn)流失。一些由外單位或個人贈送的物品未能及時入賬，形成了賬外資產(chǎn)。

(二)在管理體制方面，專項(xiàng)資金管理不科學(xué)，預(yù)算外資金的管理方法不夠先進(jìn)

首先，對于專項(xiàng)資金的管理來說，專項(xiàng)資金是指定用途、專款專用、單純核算的；預(yù)算資金是對某些預(yù)算支出進(jìn)行專項(xiàng)核算，有利于保證專項(xiàng)任務(wù)的完成，提高資金的使用效果。目前，專項(xiàng)資金管理在體制方面存在著一些問題，影響了財(cái)政資金的使用效益，加大了財(cái)政負(fù)擔(dān)，削弱了財(cái)政的宏觀調(diào)控能力。其次，預(yù)算外資金是從財(cái)政預(yù)算資金中分離出來的，但在分流收入的同時，并沒有相應(yīng)地分流財(cái)政支出，于是出現(xiàn)了原由財(cái)政供給的項(xiàng)目照樣供養(yǎng)的狀況。這不論從財(cái)政資金供需平衡理論還是從實(shí)踐看，都必然導(dǎo)致預(yù)算內(nèi)資金緊、預(yù)算外資金松的問題。再次，預(yù)算外資金的產(chǎn)生實(shí)際上是政府對地方和部門的放權(quán)讓利行為。對各部門放權(quán)，使得本來掌握在財(cái)政部門手中的分配權(quán)力紛紛下放到各主管部門。在利益機(jī)制和攀比效應(yīng)的誘惑下，一些部門竭力尋找預(yù)算外的財(cái)源，加劇了部門保護(hù)和條條分割，不利于政企分開和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。最后，財(cái)產(chǎn)管理制度不健全、權(quán)責(zé)不清。一些事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)清查制度不健全，多年不進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)，財(cái)產(chǎn)管理中存在的問題不能及時發(fā)現(xiàn)，在使用中財(cái)產(chǎn)丟失、損壞現(xiàn)象時有發(fā)生，造成賬物不符；財(cái)產(chǎn)管理權(quán)限不清，表現(xiàn)為部門之間調(diào)用資產(chǎn)不辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，財(cái)產(chǎn)報(bào)廢不辦理相關(guān)手續(xù)。一些事業(yè)單位為了工作方便，常將辦公用具、工具、生活用具等配備給個人或部門使用，卻沒有制定相應(yīng)的管理制度，使用人在調(diào)動或離職后或部門撤銷后也不交還，最后成了賬有實(shí)無的虛資產(chǎn)，造成部分資產(chǎn)流失。

(三)在制度管理方面，會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，內(nèi)控制度不健全

首先，原始憑證審核不嚴(yán)、不合規(guī)范發(fā)票得以報(bào)支的現(xiàn)象隨處可見。記賬不規(guī)范、違反會計(jì)制度的問題屢見不鮮，嚴(yán)重影響了會計(jì)核算的真實(shí)性和合法性。其次，內(nèi)部控制執(zhí)行欠缺。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)多數(shù)行政事業(yè)單位都建立了內(nèi)控制度、但相當(dāng)一部分單位是有章不循、有規(guī)不守，個別單位更是形同虛設(shè)。如辦公室主任兼任主辦會計(jì)，既是經(jīng)辦人又是審核人；材料保管員既保管實(shí)物，又承擔(dān)部分會計(jì)職能，不相容職務(wù)未分開，存在著很大的控制風(fēng)險(xiǎn)。再次，在原始憑證方面，有些單位對原始憑證審核不認(rèn)真，原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫不全。如：有的發(fā)票不填數(shù)量和單價(jià)，內(nèi)容過于籠統(tǒng)，甚至沒有售貨單位蓋章；手續(xù)不全，有的憑證只有領(lǐng)導(dǎo)簽批，沒有驗(yàn)收人或經(jīng)手人簽字，甚至有的以“白條”入賬。最后，在記賬憑證方面。有的單位填制會計(jì)記賬憑證摘要寫得過于簡單，不能反映具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)；會計(jì)科目名稱不規(guī)范，處理業(yè)務(wù)不及時，有的報(bào)銷費(fèi)用的期限超過一年。有些單位到月底結(jié)賬時，將當(dāng)期發(fā)生不同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的多張?jiān)紤{證附在一張記賬憑證上，分不清會計(jì)科目對應(yīng)的是哪些原始憑證內(nèi)容，使記賬憑證所附原始憑證數(shù)量過多；填制會計(jì)憑證內(nèi)容不完整，如附件張數(shù)不填寫，或編制人、出納、稽核等相關(guān)人員不簽字蓋章。

二、解決行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對策分析

(一)強(qiáng)化預(yù)算管理，加大管理約束力度

堅(jiān)持預(yù)算編制、執(zhí)行、評價(jià)并重原則，徹底改變“掐頭去尾”的預(yù)算管理方式，科學(xué)合理編制部門預(yù)算，大力推廣零基、績效編制方法，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌，全部收支編入預(yù)算。要進(jìn)一步細(xì)化收支項(xiàng)目，落實(shí)政府收支分類改革措施，切實(shí)保證預(yù)算與實(shí)際相符。依法執(zhí)行部門預(yù)算，嚴(yán)格按預(yù)算批復(fù)有計(jì)劃組織收入，安排支出，逐步杜絕隨意變更預(yù)算、追加預(yù)算的做法。建立健全科學(xué)評價(jià)體系，大膽采用最低成本法、成本―效益分析法、目標(biāo)―結(jié)果比較法、公眾評價(jià)法等方法進(jìn)行評價(jià)分析，為管理決策提供科學(xué)依據(jù)。完善制度，增強(qiáng)制約機(jī)制，各部門、單位都應(yīng)在國家宏觀規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合本部門、單位的實(shí)際，建立起切實(shí)可行的內(nèi)部控制、規(guī)范制度。只有這樣，才能起到相互制約，減少或避免各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題的發(fā)生，真正起到防患于未然的作用。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高專業(yè)人員素質(zhì)

注重素質(zhì)培養(yǎng)，建立高效隊(duì)伍。要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人才。各主管部門要有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使之全面掌握政策法規(guī)、專業(yè)知識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率。培訓(xùn)方法要得當(dāng)，講求實(shí)效與應(yīng)用。要加快財(cái)政、財(cái)務(wù)、會計(jì)信息的傳遞，使之跟上形勢發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)的需要。各單位財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)學(xué)習(xí)、掌握一般的相應(yīng)管理知識。要掌握財(cái)務(wù)管理工作的基本特點(diǎn)，研究財(cái)務(wù)管理工作的特殊規(guī)律，掌握工作的主動權(quán)；有默默無聞、甘于奉獻(xiàn)的精神和淡泊名利的思想觀念；有良好的心理素質(zhì)和腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)；有較強(qiáng)的原則性和政策觀念以及寬闊的胸懷；有一專多能的工作本領(lǐng)和駕馭全面工作的能力。有了這樣一支精干的財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍，才能更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的經(jīng)濟(jì)管理職能，才能更好地為各行政事業(yè)單位的健康、穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)。

(三)規(guī)范內(nèi)控措施，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督

加強(qiáng)貨幣資金管理，確保現(xiàn)金真實(shí)反映銀行存款，堅(jiān)決制止白條抵庫。所有收入要足額及時人賬核算，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”或轉(zhuǎn)移資金，堅(jiān)決杜絕重復(fù)報(bào)賬，確保支出合理真實(shí)，憑證有效，票款印鑒要分別管理；規(guī)范財(cái)務(wù)收支審批程序。嚴(yán)格程序，明確職能，強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制；在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)專業(yè)人員非常緊張的情況下，大力推行中介機(jī)構(gòu)代理記賬制度。加大預(yù)算執(zhí)行力度，嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)。如對招待費(fèi)、差旅費(fèi)等可采用費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，車輛實(shí)行派車制和燃油定額管理制度等；加強(qiáng)內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)。要提高單位負(fù)責(zé)人依法理財(cái)?shù)姆ㄖ朴^念，樹立誠信理念。要提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和責(zé)任意識，建立符合單位實(shí)際的控制措施，從而達(dá)到高效、低耗的目的。

(四)營造良好的財(cái)務(wù)環(huán)境。支持財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)管理環(huán)境是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理難以改變的外部約束條件。由于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作是整個財(cái)政工作的有機(jī)組成部分，主管部門應(yīng)統(tǒng)攬全局，積極支持行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作，為財(cái)務(wù)管理工作營造一個寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)做到重視這項(xiàng)工作，經(jīng)常指導(dǎo)關(guān)心財(cái)務(wù)管理工作；積極支持配合財(cái)務(wù)管理工作，帶頭遵章守紀(jì)，給其他干部做出表率；對于違章違紀(jì)的人和事，不管涉及到誰，都要嚴(yán)肅查處。有了這樣一個環(huán)境，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作才能更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，為各行政事業(yè)單位創(chuàng)造一個良好的財(cái)務(wù)環(huán)境。