第一篇：鄉鎮衛生院財務管理中存在的問題及對策

鄉鎮衛生院財務管理中存在的問題及對策

摘要：隨著我國經濟水平的不斷發展，我國各領域都呈現出了嶄新的發展生機。鄉鎮衛生院作為衛生行政兼醫療預防工作的綜合機構，在維護人民健康，有效減輕居民就醫費用，切實解決群眾“看病難，看病貴”等問題發揮出了重要的作用。隨著醫療市場競爭力的不斷提升，鄉鎮衛生院要想取得更好地發展，就必須加大財務管理力度，對鄉鎮衛生院財務進行合理控制，以此促進其財務水平的有效提高。

關鍵詞：鄉鎮衛生院 財務管理 問題 對策

隨著時代的發展，鄉鎮衛生院開始逐漸意識到財務管理的必要性，并將其付諸現實。經筆者研究，目前在鄉鎮衛生院財務管理工作中還存在諸多問題，如果得不到有效改善便會導致嚴重后果，據此，鄉鎮衛生院必須就其癥結采取行之有效的解決措施對財務管理方法進行不斷完善，促進醫療事業的全面發展。本文將分別從：鄉鎮衛生院財務管理現狀、促進鄉鎮衛生院財務管理的有效對策，兩個部分進行闡述。

一、鄉鎮衛生院財務管理現狀

隨著國家醫藥衛生體制改革與深化，鄉鎮衛生院打破了“以藥養醫”的局面，改變了以醫療為主的格局。財政投入不斷加大，使鄉鎮衛生財財務管理迎來新的課題。目前，鄉鎮衛生院已開始實施會計集中核算制度，然而由于相關部門并不能及時的進行配合，這樣的現象會使得衛生院財務會計工作片面，衛生院會計管理效率也在很大程度上受到影響。很多單位為調節收支結余，其收入、支出等各項費用未按照會計期間財務規定操作進行核算與賬務處理，還有的單位許多設備已經準備到位而且已經投入使用，卻因為一些客觀或主觀的因素沒有辦理正常的入庫管理手續，還有一些設備則是在入庫后就一直閑置沒有投入使用，造成浪費。

二、促進鄉鎮衛生院財務管理的有效對策

綜上，筆者對鄉鎮衛生院財務管理現狀進行了分析研究，從中發現諸多問題，嚴重影響到鄉鎮衛生院財務管理工作的有序開展，據此，鄉鎮衛生院必須對財務管理制度不斷完善，加強財務內控建設力度，充分健全財務審核體系，提高管理者素質水平等，筆者將就這些方面進行闡述。

（一）對鄉鎮衛生院財務管理制度不斷完善

鄉鎮衛生院的管理部門必須立足于當前國家的相關法律以及相關規定，根據自身的經營情況以及財務內部管理特點，站在管理者的角度為鄉鎮衛生院中涉及各個財務管理活動的內容，制定明確的規定，重新梳理鄉鎮衛生院財務管理流程，將制度滲透于財務管理工作的各個環節中。以避免出現財務管理活動混亂的現象，從而實現降低運用風險的目的。其次，鄉鎮衛生院在制定財務管理制度的過程中必須兼顧鄉鎮衛生院的其他管理制度，保證財務管理制度與其他制度的協調性，以便充分發揮制度的作用，優化鄉鎮衛生院整體制度，優化鄉鎮衛生院的資源配置。最后，鄉鎮衛生院要將財務制度落到實處，為此，鄉鎮衛生院可以利用定期考核的形式保證財務管理制度的權威性，同時也可以采用適當的處理措施來對違反制度的行為做出懲處，提高制度的嚴肅性。

（二）建立健全績效考核制度

在鄉鎮衛生院管理中，要調動員工的工作積極性，就需要健全考核制度，形成合理的考核指標，及工資分配方案，不斷增強單位工作效率。績效考核首先需要明確考核目標，才能確保考核制度的科學合理性。當前，要提供鄉鎮衛生院的服務質量與醫療水平，拓展其健康價值，就需要醫療結構制定出一套更有使用價值與利用效果的考核指標，及適合自身發展的工資分配方案與績效考評方案。在這當中，衛生行政部也要將考核結果與鄉鎮衛生院的績效工資、財務補貼等聯系起來，依據單位專業技術、科室設置等，實行分類考核，在分配過程中充分體現出多勞多得的分配制度，調動員工積極性，推進改革目標的實現。

（三）加強鄉鎮衛生院資金管理

相關部門可以在討論后統一一個資金審批程序，把資金的流轉過程加以縮短，根據各個項目的實際情況來辦理流程，力求確保資金與項目同步，項目能夠有充分實施的時間。加強項目資金管理和會計核算的規范，統一有關項目的的經費的支出范圍。明確項目的工作任務和補助標準，條理清晰，這也是中央下達項目方案的基本要求。對項目資金使用進行進一步的細化規定，明確資金的使用范圍，公共衛生的支出分類明核細算，根據相關部門所處的地理位置和服務人口的分布狀況來制定補助開支的標準和管理的規定，同時還可設立“基本公共衛生專項資金”管理，上級機構隨時對專項專款的使用進行核查監督，在專項款項的使用上，事前、事中、事后都進行審核，確保專項資金按照相關規定使用。

（四）對鄉鎮衛生院財務審核體系充分健全

健全財務審核體系，加大監管內控力度，應該從以下幾點入手：第一，鄉鎮衛生院的各個部門管理者要高度重視財經法規以及財務管理制度，增強財務管理意識，使各個工作人員認識到財務管理工作在鄉鎮衛生院的生存與發展中的作用，以便從根源上改變當前財務管理落后的狀況，進而使財務管理真正發揮其職能作用。第二，鄉鎮衛生院應該成立一個單獨的財務監督機構，加大對財務管理具體財務工作的監管力度，從而將財務管理制度落到實處。與此同時，鄉鎮衛生院還要對鄉鎮衛生院制度的建設和執行進行督促和監察，以便保證財務管理工作能充分發揮其價值，保證財務管理工作的效率。

（五）對鄉鎮衛生院實現管理人員素質進行提升

為較好地提升鄉鎮衛生院財務內管理水平，就應向鄉鎮衛生院管理者提供更多有用的信息，對此，鄉鎮衛生院應不斷提升管理者的專業能力及綜合素質，具體包括以下幾方面：第一，鄉鎮衛生院應加強對財務管理者的教育，以便提升財務本管理及核算人員的道德素養，并嚴格遵守法律、法規，進而確保鄉鎮衛生院的財務管理績效工作得到安全、順利實施；第二，不斷加強對財務管理者的相關培訓工作，進而提升管理人員的專業知識及能力，更加深入的了解財務分析以及各預算編制，進一步提升鄉鎮衛生院財務管理者及核算人員日常的工作水平及能力，促進鄉鎮衛生院財務管理工作的有效進行。

（六）對鄉鎮衛生院財務管理監督力度予以強化

鄉鎮衛生院應該加強控制財務監督管理工作，保證財務管理實效性和針對性。首先，應該對物資采購加強控制力度。以此作基礎，鄉鎮衛生院才有可能實現最低的資金投入爭取得最好的供應商，在節省自身資金投資的同時，也保證了提供設備的最優化。其次，對現有資源進行合理配置，最大程度利用資源價值。對具體財務管理項目進行整理、編制，統一匯總現有資源，并以此為資源配置與利用的重要參考依據。在使用計劃內資金過程中，必須保證嚴密監控，如項目名稱、內容、資金配置等都應該作出明確規定，一旦發現違反財政制度的現象，必須嚴肅處理，以此確保財務收支活動的有效進行。

三、結束語

總而言之，鄉鎮衛生院應該認清當前鄉鎮衛生院財務管理的現狀，即當前財務管理制度不健全，鄉鎮衛生院缺乏健全的財務管理制度，財務管理工作人員素質相對較低等。為了改善鄉鎮衛生院財務管理質量，首先，鄉鎮衛生院應該完善財務管理制度，并將其制度落到實處。其次，要加強財務內控建設，將信息化技術應用其中，以便為鄉鎮衛生院的財務預算提供有力條件。然后，鄉鎮衛生院必須健全財務審核體系，加大監管內控力度，為提高財務管理質量。最后，鄉鎮衛生院要提高工作人員的職業素養，加強員工的培訓力度，以便滿足財務管理工作需求，促進鄉鎮衛生院的進一步發展。

參考文獻：

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[3]倪彩霞.鄉鎮衛生院財務管理中存在的問題及解決策略[J].新經濟，2014

第二篇：鄉鎮財務管理存在的問題及對策

【摘要】；最近幾年鄉鎮財務管理已被各級各部門提上重要日程，通過各級部門狠抓落實，取得了一定成績，但從總體來看，還存在著不少漏洞和問題，主要有會計人員隊伍不穩定，會計管理體制滯后，財會人員及領導干部法制觀念淡薄，財務管理制度，責任追咎機制不健全，其主要根源在于;基層財務管理基礎差，會計人員素質普遍比較低，財務制度缺失，執行制度不力，審批報銷制度不規范，賬目、賬務管理混亂，監督機制不健全等；因此，作為財政管理部門，應該站在加快發展的高度，深入調查研究，分析原因，找出差距，提出一系列解決問題的辦法，如：加強會計隊伍建設，建立健全各項制度，加強財務管理等，充分發揮基層財務監管工作，使鄉鎮財務管理規范、有序，從而提高資金運用效率。

【關鍵詞】：鄉鎮 ； 財務管理 ； 對策

鄉鎮財務管理存在的問題及對策

對于以盈利為目的的企業來說，財務管理制度是關于資產在投資和融通以及經營過程中現金流量統計和后期利潤分配的一種管理制度。是一種規范經濟行為的必要制度。而對于非盈利性的政府機構來說，我們也需要設立財務管理制度。而且雖然政府是非盈利性的國家機構，但是在他的內部有包括人員工資、國家專項款等等的經濟行為發生，尤其是在遭遇大型自然災害以后，國家不遺余力劃撥救災款以及民眾自發捐款通過各種慈善機構進入政府管理范圍的款項。如果基層政府沒有嚴格合法的財務管理制度，最終會造成資金流向不明，導致民眾未能真正享有應得的福利，從而使得政府公信力下降的嚴重后果。鄉鎮財務管理關系到農村的穩定和經濟的發展，關系到踐行科學發展觀與和諧社會的實現。從這個角度出發，鄉鎮財務管理是基層組織建設的重要內容之一，也是廣大人民群眾特別是農民群眾關心的熱點問題。一方面，隨著黨和政府對于“三農”問題的高度重視，我國對于鄉鎮基礎設施與基本農田水利建設等專項資金投入、扶貧濟困等支出越來越大。另一方面，與此同時，我國農村集體經濟在市場經濟中也得到了長足的發展，這對于加強基層財務管理在必要性與現實性方面，都提出了緊迫的要求。近幾年鄉鎮財務管理取得了顯著成效，但從總體來看，還存在著不少問題，大多數單位能夠合理使用資金，較好執行各項財務管理制度，但在具體實踐中，由于開展工作不平衡，缺乏有效和有力的長效機制，鄉鎮財務管理依然不規范，有法不依,有

令不行,有章不循,嚴重影響了資金運用效率，滋生了腐敗現象，還面臨著許多棘手的問題和艱巨的任務，因此完善和規范鄉鎮財務管理工作已是刻不容緩。

一、鄉鎮財務管理存在問題

（一）會計隊伍不穩定，基礎設施差，無法適應工作要求 一是財務隊伍不穩定，人員專業素質偏低，責任心較差，普遍存在人員短缺現象，許多人員不愿意留在基層工作，而且專業人員少，僅占三分之一左右，三分之二人員均未受到會計專業知識培訓，素質參差不齊，業務生疏，無證上崗，難以完全適應新會計法的要求，不能及時發現經濟運行中的問題，根本擔當不起管理鄉鎮財務和集體資產的重任，更談不上為經濟決策提供依據。二是基層財政基礎設施差，待遇福利低，工作人員前途渺茫，由于條件差，前途無望，大多人跑關系調動或升遷，致使財政所人員嚴重短缺，只能由鄉政府不懂會計知識的人員替代，出現會計記賬拖沓，甚至不記賬等現象，導致監督執行不到位，賬目管理混亂。三是用人機制不健全，導致財務管理混亂。鄉財政所在用人上，實行“鄉財縣管”，財政局能夠將人品好，業務能力強的人員被選用到會計崗位上，但是由于工作條件差，財政所人員受雙重領導，使許多能力強調至其他單位，而且上級部門不及時補充人員，或者補充的人員業務素質差，長期以來導致財務工作混亂。不能很好發揮監督作用。

（二）財務制度無章無規，執行制度不到位，建設項目不規范

盡管縣出臺了等一系列財務管理制度，在宏觀上對鄉鎮財務管理做出了規定，但大多鄉鎮沒有結合本地實際情況，制定詳盡的、切合實際的財務制度，還存在著以下問題：

1、無規無章，或是有規有章但流于形式。有的鄉鎮在財務管理方面沒有制度，財務管理無章可循，有的雖然制定了有關制度，財務人員卻聽之任之，有章不循。目前，少數鄉鎮雖然制定了條條框框，但在財務制度執行過程中，開支隨意性大，不遵守有關財經法律制度，存在著白條入賬，財務支出 數額不實，開支費用過大的現象。

2、制度執行不到位，一是財務制度監管不嚴，導致集中核算制度執行不到位。自從實行集中核算制度以來，大多鄉鎮能夠固定工作人員，但由于財務管理部門人員不深入實際調查研究，財政用人體制不健全，致使鄉政府出納會計一身兼，加上少部分人手腳不勤，業務不熟悉，長期以來造成帳務積壓。二是領導及財務人員法律意識淡薄，導致財務制度執行不到位，由于多數鄉鎮領導對財務知識和相關法律法規學習不夠及時，掌握不夠透徹，法律意識淡薄，對依法管理財務不夠重視，缺乏依法理財的自覺性，重發展輕管理，守法意識不夠濃，不按照財經規章制度辦事，出現挪用，截留等現象。有的領導還利用自己手中的權利，惡意指示會計人員作假帳，提供虛假信息，套取公款，大吃大喝，有時還超額提取現金，私設小金庫，例如：慶城縣某鄉黨委書記不懂相關法律制度，為花錢方便，不接受財政所人員監督，指示會計人員將預留簽章更換為鄉長簽章，嚴重違反了財經制度，還將應該歸財政所管理的賬務收回鄉政府管理，結果由于接管人員業務素質差，導致今年實行會計電算化以來，賬務

無法正常進行處理，三是審計整改不到位;導致制度執行不到位，雖然審計部門是財政部門的監管部門，但由于審計周期長等原因，鄉鎮正常現金管理，財產物資管理，小車管理，接待管理，出差管理，大額審批管理不按有關制度執行，導致有些鄉政府年招待費超過60萬元，而且還沒有相應的懲罰措施。三是建設項目程序不規范。隨著鄉鎮經濟的快速發展，鄉村農田水利、土地整理、交通道路等建設項目日益增多，而在項目建設中又存在諸多問題：項目不進行招、投標或比選，少數人說了算，很多項目建設手續欠規范；有的沒有簽訂合同，有的合同要素不全、條款不明、權利義務不平等；付款欠規范，大部分工程項目的付款直接采用“白條”的形式進行支付，從而導致稅款從源頭上流失；在工程項目完工辦理了決算以后也不送審計部門審計，而直接以雙方的決算價款進行支付；有的鄉鎮財務人員沒有對工程項目的付款情況進行明細核算，出現超額支付工程款的問題；而有的鄉鎮領導干部搞形象工程、政績工程，不根據鄉鎮的財力，盲目上項目，導致大量工程款拖欠，工程完工后無法辦理決算，導致在建工程項目建設長期掛帳。

（三）審批報銷制度欠規范，賬目及財務管理混亂

據調查，大多數鄉鎮都能夠遵守有關法律制度，但仍然存在很多問題，不容忽視，首先審批報銷制度不規范，一是大多會計人員不能夠嚴格執行有關財經法律制度，表現在人情味濃，有礙于面子，不按制度辦事，不按程序操作，存在白條入賬，手續不合法等現象;二是報賬不及時,存在跨報銷、開支不經集體研究、開支費用不切合實際、干部濫發獎金補貼等現象時有發生；三是大額開支審批獨斷專型，有的鄉鎮雖然實行“一支筆”審批開支，但審批權限未作具體規定，幾千元甚至上萬元的單項支出未經集體研究，而由“一支筆”簽字入賬。其次科目設置及賬目管理不規范;經過幾年的整改，大多財政所都能夠按照上級部門要求設置總賬和明細賬，但是有少數鄉鎮設置科目亂七八糟,憑想象編科目普遍存在，造成某些會計項目核算不清，賬務混亂;再次財務管理程序不規范，一是財務手續混亂,存在著財務手續不健全，原始憑證沒有審批人，經手人，或沒有驗收人或經手人蓋章就入賬，二是現金管理混亂，有的單位出納與會計崗位未分設，該轉賬的不轉帳，月提現金超過10萬元，違背現金管理的有關規定，導致擠占，挪用資金等現象發生;三是財務管理分工體系不合理，由于財政所人員短缺，存在一人保管銀行預留簽章及私章的現象，容易發生現金挪用，截留等現象。

（四）監督存在死角，缺乏協作機制

在鄉鎮財務監督方面，近年來，各級各部門對鄉鎮監督檢查工作普遍加強，但監督范圍有待拓展，監督內容有待充實，監督周期有待縮短。一是審計次數少，不能及時發現問題。審計機關對鄉鎮審計，主要是基于鄉鎮主要領導干部調整變動而實施的經濟責任履行情況審計，或者是有計劃有重點的對個別鄉鎮開展的預決算進行審計，以及上級機關統一安排的專項資金審計，次數少，時間短，不能及時發現問題；二是審計時間緊，任務重，由于時間緊，任務重，審計監督的深度和廣度都受到限制。三是審計偶然,隨機性大,其他監督檢查部門對

財務監督不到位，進行每年一度的檢查多數是走馬觀花，不能真正發揮監督作用。在協作機制方面，由于財政紀檢、監察、審計等各自歸屬不同，工作職能，工作性質有別，所以在實際工作中，彼此協作不夠，導致計劃環節缺乏監督，各單位只有年初才根據各自行業特點，確定工作任務和監督對象；監督環節缺乏銜接，各部門不相互協作，都按照自己的工作程序獨立開展監督檢查，監督成果相對保密，內外有別，不能實現信息共享，存在不同程度的重復檢查，降低了工作效能;處理環節缺乏監督,各自按照行業要求和規范處理處罰，存在處理制度畸輕不畸重，或者問題久拖不解決等弊端。

二、鄉鎮財務管理混亂的主要原因

(一)財會人員隊伍不穩定、工作人員業務素質偏低

一是由于工作人員由于調動、更換、頻繁，使會計人才青黃不接，由于業務生疏，存在不記賬或賬務處理不規范現象，長時間會出現會計資料和會計核算斷層，二是會計人員專業素質偏低，現有財政所人員絕大多是半路出家，缺乏從事會計工作必要的知識和能力，在具體工作中，不能完全按照財務規則正確進行會計核算，賬務記載不完整，不規范，帳表不能相互印證，自然銜接。三是部分會計人員責心差，業務知識貧乏,由于監督不及時，大多會計人員缺乏鉆研業務和敬業精神，墨守陳規，不思進取，尤其是對新會計制度知之甚少，工作拖拉，會計基礎管理薄弱，家底不清，財產不實，財務管理混亂，無法提供真實的會計信息，加之意識日益淡薄，難免做出違紀違法的事情。

（二）財會工作管理體制滯后,內控制度不健全

我國《會計法》第5條規定:國務院財政部門管理全國的會計工作,地方各級人民政府財政部門管理本地區的會計工作。按照《會計法》規定,縣財政局應該指導財政所工作管理好本鄉鎮的財務管理工作，但是在現行會計管理體制下1.由于財政所人員受鄉政府和財政局雙重領導，在會計監督方面不能充分發揮會計應有的作用，導致會計管理力度不夠，2，內部控制制度不健全，崗位職責不清，責任不明，存在票據管理、收款、記賬于一人，銀行預留簽章和支票由同一人保管等現象，致使有的鄉鎮對資金、銀行存款的管理處于失控狀態。

（三）領導及財務人員財會法制觀念淡薄,財經紀律松弛 一是有部分鄉鎮領導干部財經意識淡薄，在財政支出方面一個人說了算;對重大項目支出也不在會上進行民主決策，憑想當然辦事，使之在一些經濟活動中出現違紀違規現象，1領導及會計人員也對財會法規、財經紀律也了解甚少,不按財會法規、財經紀律辦事,不按規定建立健全財務管理制度。2，責任追究不嚴，目前，上級部門對鄉鎮檢查，只是檢查完備一了至，單位一旦出現違反財經法規行為，就千方百計拉關系，說人情，相關責任人和領導干部需承擔相應的責任，往往得不到追究，使一些違法違規現象不但沒有得到有效阻止，反而使一些違法現象更加惡化。

三、對加強鄉鎮財務管理的意見和建議

（一）加強會計隊伍建設，改善辦公條件，健全財務管理體制

一是加強會計隊伍建設，提高財會人員業務，工作水平。鄉鎮要按照“財政統管”政府供給的統一要求，盡快建立鄉財政管理機構，縣財政局應該牽頭負責，協調組織，人事部門，配合鄉政府做好鄉鎮財政管理籌備工作，并且按照每個鄉鎮財政管理機構配備4-5名專職工作人員的標準，選拔具有財務工作經驗，或者財政管理專業知識的人員充實到鄉財鎮管理機構。二是加強業務培訓和后續教育;要鼓勵會計從業人員考取會計從業資格證書，及會計專業技術職稱，提高專業技術水平，縣級財政部門也要制定培訓計劃，建立健全分級培訓機構，尤其對選拔的財務人員要嚴格把關，要求從事財務工作的人員，必須取得會計從業證，持證上崗。三是加強基層基礎設施建設。改善財政所辦公條件，并拿出一定資金，幫助鄉鎮完善財政所辦公設施，配備電腦，通訊等相應的辦公設備，進一步提升財務信息化管理水平，讓財政工作人員安下心，努力工作。四是建立健全用人機制；堅持任人唯賢原則，將能力強的人員選聘到會計崗位，真正發揮監督作用。

（二）建立健全各項制度,加大會計制度執行力度，規范項目建設程序

1，建立健全各項制度，一是建立健全鄉鎮財務內控制度，要建立《機關財務制度》《現金管理制度》《票據管理制度》等制度，細化管理內容，強化管理手段，完善管理機制，切實增強操作性。二是落實政府采購制度，對縣上納入政府采購范圍的車輛保險，辦公用品購置等項目全部實行政府采購，“陽光”操作，增強支出透明度。三是嚴格落實財務公開制度，實行民主理財，鄉長，“一支筆”簽批，1000元以

上的大額度資金支出必須經黨工委會議集體審核，財務支出情況必須在黨工委會議上公布，接受干部監督。2.加大會計制度執行力度，一是嚴格執行鄉鎮各項規章制度，組織領導及財會人員財務加強風險防范制度學習，定期對學習，工作情況進行檢查。督促工作人員嚴格執行財務制度，二是加強財務審計監督，定期不定期抽查鄉鎮財務制度執行情況，并給予違紀人員相應的懲罰措施，三是加強《會計法》的培訓學習，使各單位負責人和財務人員充分認識貫徹執行《會計法》的重要性，認真履行《會計法》賦予的職責，提高財務管理水平，保證單位各項財務收支合理、合法、真實、有效。3.規范項目建設程序，一是加強項目建設程序監督，嚴格執行投資項目審批、核準、備案管理程序，科學合理確定項目建設規模、工程造價和標準，認真落實施工許可證制度，二是強化對環境影響評價審批監管。加強節能評估審查，嚴格執行環境影響評價制度。三是向社會公示各類建設項目信息，明確審批流程，及時公布審批結果。

（三）嚴格審批報銷制度，規范會計核算，加強財務管理

針對鄉鎮財務管理審批報銷制度不嚴，會計核算不及時，財務管理混亂現狀，首先要嚴格審批報銷制度，一是要規范財務審批程序，在支付各種費用和其他款項時，由經手人簽名、單位或部門負責人審核確認后，報分管領導審批同意后方可辦理報銷手續。二是要嚴格審批額度，支付辦公用品及其他小額費用金額在300元以下的，由經手人簽名，單位或部門負責人審核同意后，可辦理報銷手續；300元以上的，必須報分管領導審批后，方可辦理報銷手續；1000元以上的報

鎮長審批。三是加強管理監督，鄉財政所所長要加強管理監督，并定期進行檢查，對不執行本規定的要及時糾正，如發現違紀違規行為的，要嚴肅查處，并追究單位或部門領導人的責任。其次要規范會計核算，一是要統一設置會計科目，實行會計電算化，二是統一憑證和收據，所有憑證，賬簿等均由財政局統一提供，并建立嚴格的登記銷號制度，杜絕憑證亂購，報表亂設，收據亂用等不良現象，三是統一歸檔，各財政所要設立鄉級財務室，建立資料柜，實行專柜分設，專人管理，并建立嚴格的入檔和查閱制度，再次加強財務管理，一是要硬化預算約束，加強支出管理。制定科學合理的鄉鎮財政預算。人員經費、公用經費、業務經費、會議經費、基本建設經費要編制到具體項目，并說明編制依據和要求等。二是要加強資金管理。按照“量入為出”的原則，根據實際情況認真按照收支計劃辦事，嚴格控制不合理支出。同時，對機關干部的電話費、差旅費、交通費實行定額管理。三是加強對預算外資金的管理，強化政府財政職能。按照“收支兩條線”原則，對預算外收費實行“一章一戶”制，財政所設專人、專戶管理。從源頭上避免亂收費和行政審批權力失控的現象。

（四）健全監督機制，強化財務意識

一是要進一步完善監督機制；制定完善鄉鎮監督管理及責任追究制度，加大對違法亂紀行為的責任追究，促進鄉鎮進一步加強財務管理，建全內部控制制度，嚴格執行有關財經法規，以有效防止重大違紀現象的發生，二是加強內部控制監督，把好權力制約關；進一步建立健全內部會計監督制度，稽核制度，明確各崗位的職責權限，并做

到相互分離，相互制約，建立內部審計機構，完善內部審計制度，強化內部審計監督，并實施財務公開制度，提高財務和經濟運行的透明度，以形成監督合力。三是強化綜合治理，建立健全協作機制；財政、審計等有關部門要密切配合，形成合力，加強對財政財務的管理和監督，逐步建立起各司其職、信息共享、聯系暢通、查處及時的工作機制。財政部門也要要進一步建立健全有關管理制度，全面加強對財政財務的監督與管理。審計部門每年要根據預算執行和其他財政收支審計結果，加大跟蹤監督力度，檢查鄉鎮財務存在的問題，并及時做出處罰機制，督促建章立制，規范管理，及時將檢查中的重大事項向同級政府報告，并依照有關規定公告審計結果和整改情況。

第三篇：鄉鎮衛生院存在的問題及對策

鄉鎮衛生院存在的問題及對策

周雨秀

最近，我們按照“好、中、差”三個標準，選取了４個縣（市）的３９所鄉鎮衛生院，開展了歷時兩個月的審計調查。審計人員通過一查、二看、三訪、四座談的方式深入調查，實地取證，發現目前鄉鎮衛生院存在諸多問題亟待引起重視。

在調查過程中審計人員發現，目前鄉鎮衛生院普遍存在以下主要困難和問題：（１）縣鄉財政困難，資金投入不足。（２）醫療設備老化，技術力量薄弱。（３）公共衛生醫療經費保障不到位。實行體制上解后，縣級政府未能保證一鄉一院預防保健科、鄉鎮衛生院院長、婦幼、防疫人員的工資，開展農村公共衛生工作所需要的人員經費和業務經費均由自己負擔。（４）財務人員普遍兼職，業務不規范。（５）以藥養醫成為當前縣鄉醫院的一種普遍現象。在鄉鎮衛生院收入中，藥品收入占８０％的比例，掛號費基本不收，床位費收的很少。（６）醫療費用的急劇攀升，農民沒有基本醫療保障。近幾年來，由于醫療費用急劇攀升，使一些沒有醫療保障的農民只能采取“小病拖、大病抗，重病才能上醫院”的辦法。

為進一步促進農村衛生事業發展，切實解決廣大農民“就醫難、看病難”的問題，針對鄉鎮衛生院存在的主要困難和問題，我們建議應做好如下幾方面工作：

（１）加強鄉鎮衛生院的改革工作力度。各級政府必須盡快理順鄉鎮衛生院的管理體制，從制度上管死，經營上搞活，人才上放開。（２）合理布局醫療區域。針對撤鄉并鎮后醫療服務受到一定影響的現狀，建議各級衛生部門要本著執政為民的原則，撤并鄉鎮，醫療服務不能受影響。通過股份制、出讓權等方式，使鄉鎮衛生院煥發生機，讓老百姓得到實惠。（３）要定期免費培訓鄉鎮醫護人員。（４）針對鄉鎮衛生院會計人員均為兼職的現狀，建議財政局、衛生局應加大培訓力度，采取一對一培訓方法，盡快提高核算水平。另外，對鄉鎮衛生院較少的地方，采取由衛生局“集中核算”的方式。

第四篇：淺析企業財務管理中存在問題及對策

淺析企業財務管理中存在問題及對策

隨著社會主義經濟體制的不斷完善，企業財務管理顯得尤為重要,財務管理必須為企業服務好。當前，我國企業普遍存在著管理水平低下等問題，而財務資金管理問題已成為中國企業管理水平難以提高的根源所在。.本文簡要指出了現代企業財務管理現狀：第一方面，,企業財務主體意識不明確；第二方面，財務會計職能混淆.存在的問題主要有財務會計人員對財務制度的執行有偏差；企業經營管理者素質不高；會計信息失真；會計監督不利，執法不嚴。本文詳細論述了以上財務管理工作中存在問題基礎上提到三點建議：資金管理方面要規范集中，存貨等資金的管理;綜合管理方面要降低成本費用控制人工費用；人員管理方面要按照“統一領導、同意委派、分機管理、分機考核”的原則建立一套財務人員的集中管理模式。

隨著社會主義經濟體制的不斷完善，企業改革的力度不斷加強，財務管理在企業管理中顯得尤為重要。企業的財務管理通過價值形態對企業資金進行綜合性管理，滲透和貫穿于企業一切經濟活動之中企業資金的籌集，使用和分配，都跟財務管理有關，因此，財務管理工作必須為企業管理中處于基礎性地位，財務管理工作必須為企業管理服務好。首先，財務活動是企業一切活動的基礎，涉及產、供、銷各個環節，為其它管理提供準確資料。其次通過核算、分析、對比發現問題，找出對策，財務管理也就是企業謀求發展效益的重要手段。因此，只有靠正確的財務政策，用規定的財務處理方法去規范我們的財務行為，才能以信息的反饋中找準再生產與流通領域的薄弱環節，堵塞漏洞，杜絕違法違紀行為。

一、目前企業管理現狀

當前企業財務管理還存在著很多問題。一是企業財務主體意識不明確。在計劃經濟體制下，企業資金上撥下繳，分配統收統支，企業財務管理一直附屬于國家財政，單純執行國家制定的規章制度。

二是財務會計職能相混淆。由于我國過去高度集中的計劃經濟體制下，國家對企業實行的是“高度集中、統收統支“的財務管理體制，企業財務與會計工作混在一起，二者沒有嚴格的區分，往往會計人員與財務人員相互兼任。

二、當前財務管理中存在的問題主要有以下幾個方面

1、財務人員對財會制度的執行有偏差

由于會計人員的業務執法地位，會計監督的法律地位還不為社會所廣泛承認，會計人員仍然被視為法人代表的私有財產，會計工作聽命于單位負責人的隨意指揮，會計工作沒有執法獨立性。加之有的財會人員法律觀念淡薄，職業道德水平較低，為討好企業經營者，追求不正當的利益和政績，故意制造假帳，并不惜采用各種手段逃避財政、稅務、審計部門的檢查。很多財務人員往往被動地執行國家財務制度，根本沒有起到事前預測，事中控制以及參與決策和事后分析的作用，反映出部分財務人員政治素質較差、業務素質較低，與經濟發展不適應的弊端。

2、企業經營者素質不高

許多企業經營者管理制度和管理手段落后，控制能力差。不少企業經營者面對知識經濟大潮的來臨無動二衷，不認真研究市場，研究客戶，研究競爭對手的變化，盲目負責投資上項目，不是千方百計集中資金用到刀刃上

我們需要清醒認識到企業管理者和會計工作人員應當不斷提高自身素質.我國企業應當以建立集中統一的財務管理體制為基礎,以建立企業財務結算中心為手段,以企業財務管理人員的集中管理為前提,實現公司與社會和市場的接軌,全面提高公司的財務管理和資金運作水平,提高企業抵抗市場風險的能力,擴大企業盈利的目的.3、會計信息失真

原始憑證失真.一是如虛列職工姓名,造假工資單,使用假發票代增值稅發票,以達到偷稅,漏稅的目的,假合同套取現金,虛列成本、虛報利潤等比比皆是；二是會計帳目、會計報表失真。由于原始憑證的失真，反映在會計帳簿、會計報表的數字也嚴重失真。

4、會計監督不利，執法不嚴

我國現有會計監督體系雖然已經建立，但還不健全，監督力度不夠，會計監督的社會職能還沒有發揮出來。有的經濟監督部門自己不硬，虛假監督，人情監督的現象還比較普遍，使得會計信息失真的情況有增列減。

三、對企業財務管理提出的幾點建議

只有做好財務管理工作，企業管理才能出效益。加強財務管理首先要從四方面進行。

1、資金管理方面

首先，規范貨幣資金的管理。要規范現金收支的收據管理，目前企業主要有現種收據。一種是內部收據，譬如預支差旅費的收據；另一種是業務上往來需要稅務 局的印制的專用收據。開具的收據存根，應有簽發人負責保管，落實責任。在貨幣資金內部牽制制度中，錢帳分管是核心，要明確出納與會計崗位的分工；在貨幣資金稽查中，要求對每一筆貨幣資金的收付都必須要經會計主管或指定的會計人員認真審核，審查手續是否完備，內容是否真實，合理合法；在貨幣資金盤點制度中，強調貨幣資金要定期進行盤點清查，并與銀行對賬，每月核對一次；在貨幣資金收付時，要把握每一筆收付都必須填制或取得合理合法的原始憑證，并經有關人員審核批準后方可作為編制記賬憑證，登記帳薄的依據。同時堅持按規定日期報現，支付金額集中的用支票處理；嚴禁簽發無記名無單位的空白支票，簽發支票的印鑒必須有相關責任人員分別保管，不得有出納一人包辦，盡可能減少現金支出，以堵塞貨幣使用過程中的漏洞。

其次，存貨資金成本的管理，物資零庫存是企業追求的目標，在現在市場情況下，實現真正的零庫存是不可能的，但是采購部門應當與主要材料的經濟訂貨批量進行核算，然后根據實際情況帶進行修正，逐步制定符合市場情況的經濟采購機制，降低存貨資金占用，加快企業資金周轉，節約資金成本。采購業務工作，宜由企業采購部門負責，對重要物資需要預付款時，除需經辦人簽字外，還應有物資采購部門負責人、企業負責人簽字，并隨訂購物資合同。視其合同內容中載明需要預付款字樣，才能支付預付款，否則缺一要補辦說明情況書后方可付款；對重要物資的付款時，隨附倉庫的收料單，經核對數量、價格、質量、總金額等，由經辦人和企業負責人簽字，并交出納員核查發票后，才可辦理付款如轉賬支票、匯款等手續；向個體工商戶或農民采購物資和材料，其發票除交易市場開出統一發票外，應附有詳盡個人收款收據，以證明向個體工商戶或農民購入物資和材料。

再次，規范固定資產的管理。固定資產更新或改造，應當堅持嚴格審核、快速實施的策略，盡快使資產達到生產狀態，進入生產運行體系，一方面使資產功能更貼近市場需要，一方面避免資金長期占用帶來的風險；只有盡快加入生產運行體系，才能發揮資金更新，改造的目的，為生產發揮其應有的作用，早日實現 盈利，收回投資，為下輪的資源共享產更新改造提供資產保障。在購買大宗固定資產時，必須經公司和有關職能部門進行調研后，落實設備和物資的生產地、型號功能，經企業領導部門研究決定，并經比價采購或招標采購后，簽訂購貨合同，協商后載明雙方的責任。設備進廠后，經安裝調試，符合協議或合同功能標準，才能辦理驗收付款手續。同時辦理竣工驗收、驗收單上經使用部門蓋章和使用人簽名后,財務部門才進入固定資產帳戶,與第二個月其對固定資產計提折舊.最后,規范產品銷售資金管理.責任到人,加速銷售資金的回收.財務部門應在月初及時開出產品銷售增值稅發票,銷售部門應落實專員盡快帶票上門回收貨款.2、綜合管理方面

首先,降低成本費用.成本費用管理涉及到企業經營的全過程,涉及到每一個員工.企業的盈利收入減去各項成本耗費的剩余,成本耗費包括材料成本、人工成本、能源成本、借款利息、營銷費用、日常管理費等其他成本費用。

一是降低材料成本。降低材料成本可以采用比價采購方法，在年初，由各部門提出各項材料、低值易耗品的總需求量計劃，列出清單。采購部門向代應商作實地考察或要求其報出供應價格，對比價格后采購部門確定符合采購條件的供應商若干家。通過這種方式，供應量商有穩定的銷售量，使企業更獲得較低的采購價格容易；企業有穩定的供應渠道和貨源，有利于縮短采購周期和節省采購工作量，降低庫存，減少資金占用，降低資金占用成本。二是控制人工成本。人工成本的控制，為了發揮工資制度應的的獎勵與約束作用，企業應當制定比較科學的工資獎金體系，以效率優先、兼顧公平的原則，在工資獎金分配上更注重對企業的貢獻方面，建立健全科學的工作業績評價制度，使職工的收入與企業的貢獻相配比，充分調動職工的積極性；建立科學的評價制度，也能使職工更能客觀的人是自己的能力，有利于平穩心態，將更多的精力投入到工作中去，提高工作效益，可以攻玉有效的節省人工成本。

三是控制費用。費用控制，是一個內容繁雜的工作，但是關鍵的是要樹立一種“應

該節約、節儉光榮”的觀念。在日本三菱電機，紙張經過雙方使用后才能廢棄已經形成了不成文的一個規定，在很多大公司，都江堰市在推行這種節儉的觀念。樹立這種觀念將會使職工在工作、生產中隨時考慮并體現這種觀念。從而降低企業耗費。在費用控制方面，嚴格的預算管理是一種行之有效的控制制度。

預算管理的關鍵是制度嚴密、詳細、可行的預算計劃，制定 詳細的計劃需要企業各部門的密切配合。費用控制中應當避免僅僅依靠財務人員進行控制的模式，充分調動各部門負責人的積極性，使各部門負責人能主動控制費用，提高費用控制的有效性。

除此以外也要注重提高銷售收入。在企業自身條件和地理環境、自身條件的限制下，由于提高銷售收入存在很大的困難，努力降低成本費用是企業的唯一出路。

3、人員管理方面

在企業內部按照“統一領導、統一委派、分級管理、分級考核”的原則建立一套財務人員的集中管理模式。

首先，企業內部實行會計委派制。在企業內部各核算單位和二級法人單位設立財務科，由企業財務總部向財務科統一委派財務人員，對各單位的財務會計活動進行核算、管理和監督，協助各單位負責人做好本單位的生產經營工作。企業內部所有財務人員由企業財務總部統一領導，組織關系和勞動工資關系隸屬企業財務總部，財務人中央氣象臺的考核、選聘、培訓、委派由該部門會同人事部門負責，財務人員的工資由總部統一發放，便于工作于提高會計核算的準確性和財務監督的嚴肅性。

其次，各財務科負責人對本單位的財務管理工作負責，同時企業財務總部負責，其獎金由企業財務總部根據其業績考核并發放；各財務科財務人員與其財務科負責人簽訂勞動合同，實施分層管理。

薪酬制度對于企業來說是一把“雙刃劍”，使用得當能夠吸引、留住和激勵人才，而使用不當則可能造成企業人才流失，阻礙公司的發展，我們先來看一個事例：A公司是一家網絡公司，在公司的運營過程 中，公司的經營狀況不斷出現滑坡，一些技術中堅人員離開企業，其他人員也開始“軍心不穩”，公司很快就陷入困境。A公司感覺到形勢不妙，再任由這種勢頭發展將會造成難以挽回的損失，于是決定采取措施。經過企業調查和管理診斷之后，發現主要問題是企業所采用的薪酬體系。

借鑒和運用西方的激勵理論，并結合我國企業管理的具體情況對我國企業進行有效激勵提出一條全新的思路與方法，目的在于希望能在鞏固和加深西方激勵理論學習的基礎上，把西方的激勵理論運用到我國的企業管理實踐中去，并在實踐中加以突破和創新，以提高激勵理論在我國企業管理中的可操作性和有效性，推進我國企業管理創新，增強企業活力。在知識經濟時代，企業應改變傳統的薪酬制度而采用個性化薪酬制度。根據員工能力和業績確定員工的薪酬，并允許員工選擇他們需要的報酬形式，以使充分調動員工的工作積極性，吸引并留住優秀的員工薪酬調查重在解決薪酬的對外競爭力問題，企業在確定一個或更多職位的薪酬水平時，需要參考勞動力市場的薪酬水平。公司可以委托專業的咨詢公司進行這方面的調查。薪酬調查的對象，最好是選擇與自己有競爭關系的公司或同行業的類似公司，重點考慮員工的流失去向和招聘來源。薪酬調查的數據要有每的薪酬增長狀況，不同薪酬結構對比，不同職位和不同級別的職位薪酬數據，獎金和福利狀況，長期激勵措施以及未來薪酬發展趨勢分析等。只有采用相同的標準進行職位評估，并各自提供真實的薪酬數據，才能保證薪酬調查的準確性。在報紙和網站上公布的數據,其數據多含有隨機取樣的成分,準確性很值得懷疑.即使是國家勞動部門的統計數據,也不能取代薪酬調查用作定薪的依據.另外,特別應該注意的是,由于一些特殊的行業人員流動比較頻繁,可以利用招聘方式,人員跳槽的機會,了解競爭者的薪酬水平,但要防止以偏概全.薪酬調查的結果,是根據調查數據來反映某家公司的薪酬水平與同行業相比處于什么位置,從而確定本公司某職位的薪酬水平.職工的工作積極性,不僅會受到其所得的絕對報酬的影響,而且會受到相對報酬的影響.即一個人不僅關心自己所得的絕對值(自己的實際收入)而且也關心自己收入的相對值(自己的收入與他人收入的比例).每個人會不自覺地把自己付出的勞動所得報酬與他人付出勞動和報酬進行個人的歷史的比較.如果當他發現自己的收支比例與他人的收支比例相等,或現在的收支比例與過去的收支比例相等,便認為是應該的,正常的.因而心情舒暢,努力工作.但如果發現不等,就會產生不公平感,就會滿腔怨氣.由此可見,作為激勵環節的獎酬,能否真正起到激勵作用并不取決于獎酬本身或獎酬的絕對值,而取決于人的公平感.故在激勵過程中一定要

注重獎酬的公平合理,這樣才能起到良好的激勵效果.在同一職位等級內,根據職位工資的中點設計一個上下的工資變化區間,就是用來體現技能工資的差異.這就增加了工資變動的靈活性,使員工在不變動職位的情況下,隨著技能的提升、經驗的增加面黃肌瘦同一職位等級內逐步提升工資等級。績效工資是對員工完成業務目標而進行的獎勵，即它較為關注員工的工作表現，與員工為企業所創造的經濟價值相聯系。績效工資可以是短期性的，如銷售獎金、項目浮動獎金、獎勵，也可以是長期性的，如股份期權等。此部分薪酬的確定與公司的績效評估制度密切相關。

這些理論被西方企業廣泛運用到工業組織、企業效率、金融、保險等諸多領域，并隨其社會經濟狀況和員工現實需求的變化而不斷加以完善，因而能有效的激勵員工努力工作，也極大地推動了社會的向前發展。

總之，現在企業財務管理的理財思路貫穿與企業管理的全過程，這不僅要求財會人員在實現傳統思想轉變的基礎上，與管理者一道，在研究市場和政府的政策，在操作技巧和內容上，運用數字和電腦手段全面、正確的收集財會信息，進行全面綜合的、動態發展的財會管理量化分析，對企業的籌資、投資、風險等一系列問題進行預測的決策。為此，財務人員必須提高自身素質，適應企業發展的綜合要求，解決思想、轉變觀念，樹立以經濟效益為中心的財務工作新觀念。

企業財務管理的重要性已經被越來越多的企業家和企業管理人員所認同，相信通過加強財務管理，必會增強企業的競爭能力，擴大企業盈利。

第五篇：中小企業財務管理中存在問題及解決對策

中小企業財務管理中存在問題及解決對策

中小企業是國民經濟的重要組成部分，對經濟發展和社會的穩定起著舉足輕重的促進作用，但由于其自身的規模小，資本和技術落后等因素的影響，使得中小企業的財務管理存在著與自身及市場經濟發展均不適應的情況。

一、中小企業財務管理存在的問題

（一）管理模式僵化，管理觀念落后

一方面，中小企業典型的管理模式是所有權與經營權的統一，企業的所有者同時也是經營者，這種管理模式會給中小企業的財務管理帶來很大的負面影響，使企業的所有權與經營權不清晰。另一方面，這些中小企業的集權現象比較嚴重，相對而言管理者的能力和素質比較低，思想觀念落后，造成企業的管理混亂，就使企業的財務管理在企業中很難發揮其應有的作用。

（二）財務分析能力差，投資缺乏科學性

由于財務管理的水平低，缺乏優秀的財務管理人才，不能進行科學的投資分析和市場論證，造成技術改造、設備更新和新產品的開發等投資浪費，使企業背上沉重的包袱甚至陷入破產的境地。

投資缺乏科學性。一是投資缺乏整體的戰略意識，一些中小企業在市場中發展速度過快，根本沒有進行很好的戰略規劃，所進行的固定資產的重大投資只是為了追求短期利益，而沒有跟企業的整體戰略規劃聯系起來，造成投資浪費。二是中小企業的經營者為了避免單一的經營風險，試圖通過多元化的投資來分散風險，然而分散投資很容易導致原有經營項目上的運營資金周轉困難，從而導致企業資金周轉困難。

（三）融資困難，資金嚴重不足

雖然我國建立起較為獨立，渠道多元化的融資體系，但融資難問題在很大程度上制約著中小企業的發展。一是由企業自身的原因造成的，即企業負債過多，融資成本高，風險大，使企業的信用等級降低，資信相對較差。二是國家政策在很大程度上使中小企業處于不利的地位，即國家政策未向中小企業傾斜，沒有專設中小企業管理扶持機構。三是大多數的中小企業是非國有企業，在社會中的信譽比較低，使用資金不能按期歸還，所以銀行對其貸款不夠熱心。

（四）管理基礎薄弱，內部控制不嚴格

由于中小企業管理模式的特殊性，集所有權與經營權于一身，這就使得企業在決策和經營管理方面帶有很大的主觀隨意性，缺乏一套比較規范的具有可操作性的財務控制方法。第一對現金的管理要求不夠嚴格，形成企業資金閑置或不足，有些企業甚至誤認為持有的現金越多越好，這就造成了資金閑置，增加了持有現金的機會成本。第二重錢不重物，資產流失浪費嚴重，不少中小企業對原材料、半成品、固定資產等的管理不到位，以致出現問題時無人追究。第三是應收賬款的管理不嚴格，造成企業資金周轉困難。當企業對外銷售產品或辦理其他業務時，沒有對客戶進行資信調查和對客戶的信用進行評估，使企業的應收賬款在期末很難收回，給企業造成很大的資金浪費。

二、中小企業財務管理問題的解決對策

（一）更新企業外部環境

1.政府應盡快完善有利于中小企業發展的法律法規及相關的政策。目前，我國已經出臺了《關于鼓勵和促進中小企業發展的若干政策意見》，《中小企業促進法》也即將出臺，可見我國在這方面的工作取得了一定的成果，希望政府能加快進程，不斷完善政策法規，給中小企業更多平等競爭的機會。中小企業可以成立帶有金融性質的機構，如成立中小企業基金，這樣就拓寬了企業的融資渠道，一定程度上能解決融資難的困境。

2.樹立良好的信用意識。中小企業融資難問題在很大程度上就是因為中小企業在社會上的資信比較差，因此銀行不愿意對其提供貸款，面對此種不利的局面，企業應爭取在社會上樹立良好的形象，企業要積極和銀行建立聯系，加強雙方對彼此的了解，在貸款到期時要按期歸還貸款的本金和利息，遵守信用，為以后開展的工作奠定基礎。中小企業可以同它們增進交往，共同商定企業的發展規劃，以獲得銀行對企業的信任和支持。

3.建立中小企業的信用擔保體系。中小企業的信用擔保是以服務為宗旨的中介組織，而不是以盈利為主要目的，擔保費的收取不能以增加中小企業的融資成本為代價，在建立信用擔保體系的過程中要把信用擔保制度和其它形式結合起來為企業的融資擔保提供多樣的化的服務，這會給它們提供更多的融資機會，這一定程度上能解決企業融資難的問題。

4.金融部門要成為民營經濟發展的推動器。為了更好的發揮金融部門的作用，金融機構要切實轉變觀念，突破傳統觀念和制度的障礙，加快信貸管理體制的改革步伐，適應民營經濟發展需求，市場經濟的健康發展，為民營經濟的注入極大的活力，金融部門要突破觀念，吸納推出國際國內先進的金融產品，如專利貸款，品牌質押貸款等業務，更好的促進民營經濟健康快速發展，要改進貸款決策程序，建立適合中小企業民營企業的信貸審批機制。要建立激勵和約束相結合的信貸管理機制，提高信貸人員的信貸營銷積極。

（二）加強內部財務管理

1.更新財務管理理念，重視財務管理在企業管理中的作用。企業的經營管理人員要擺脫原有傳統的模式化的財務管理觀念，樹立企業財務管理是企業管理核心的管理理念。現代企業財務管理戰略要滲透到企業法人的治理結構和組織管理的各個層面，建立起事前事中和事后全方位的財務監控體系。

2.正確的進行投資決策。中小企業進行投資時要正確的處理好短期利益和長期利益的關系，進行整體的戰略規劃。要根據財務部門提供的各項指標為依據分析企業自身的狀況，樹立正確的投資方向。應對投資項目進行可行性分析，看各項投資是否與企業的資金、技術操作、管理能力相適應，同時也要規范項目的投資秩序。

3.強化資金和應收賬款的管理，加強財務控制。一是提高資金的營運效率，要形成合理的資金結構，確定合理的負債比例，使資金應用得到最佳的效果。在改善資金結構的同時要維持一定的付現能力，以保證日常資金運用的周轉靈活，預防市場波動和貸款困難的制約，確定最佳的現金持有量。一般來說，流動性強的資產收益低，這就意味著企業應盡可能的減少閑置資金，即使不將其投資于本企業的資產也要將其投資于能產生收益的其他資產，避免資金閑置帶來的損失。當企業實際的現金余額大于最佳的現金持有量時，可采用償還債務、投資有價證券等策略來調節實際現金余額；反之當實際現金余額小于最佳現金持有量時，用短期籌款來調節實際現金余額。二是加強應收賬款的管理，應收賬款發生后，企業要采取各種措施，盡量的按期收回款項，否則會因拖欠時間過長而發生壞賬，使企業蒙受損失。對應收賬款進行賬齡分析，編制賬齡分析表，看有多少欠款在信用期內，有多少欠款超過了信用期。對不同時間的欠款，企業應采取不同的收賬方法，制定出經濟、可行的收賬政策，對可能發生的壞賬損失，則應提前作出壞賬準備，充分估計這一因素對損益的影響。

4.加強財會隊伍建設，提高全員的素質。由于我國中小企業的財會人員的知識層次低，知識結構不合理，這就很大程度上導致企業的會計帳目不清，信息失真，財務管理混亂，并且企業領導營私舞弊、行賄受賄的現象也時有發生。針對此種狀況，一是從企業的財會人員做起，加強培訓和進行思想政治教育，增強財會人員的監督管理，要求會計人員持證上崗。二是對企業的領導來說，要不斷提高自身的法律意識，增強法制觀念。只有通過企業財務人員和領導人員甚至全員的共同努力，才能改善企業管理狀況，提高財務管理，提高企業的競爭實力。