第一篇：淺談行政事業單位財務管理存在的主要問題及對策探討

淺談行政事業單位財務管理存在的主要問

題及對策探討

摘要：隨著財政管理體制的改革，財務管理制度和會計核算方法也逐步趨于完善，各單位的財務管理也隨之逐步加強。但在現實的會計工作中還有部分行政事業單位在其內部財務管理上仍然存在著一些問題。文章就目前行政事業單位內部財務管理中存在的主要問題及對策方面進行探討。

關鍵詞：行政事業單位；財務管理隨著財政管理體制的改革，行政事業單位的財務管理雖然經歷了由會計委派制到會計集中核算到國庫集中支付等過程，但作為行政事業單位的財務管理來說，不能簡單地認為賬有人記了碩士論文發表www.tmdps.cn/sslwfabiao/，錢有人支了，單位弄個跑腿的就行了。各單位的財務管理還必須依托本單位具有一定財務管理水平的財務人員來加強管理。

一、行政事業單位財務管理存在的主要問題

（一）會計基礎工作較為薄弱

1、財會人員業務素質不高，無法滿足財務管理基本的要求。有些單位認為既然是在會計核算中心記賬，本單位的財務人員其業務水平的高低都無所謂。他們想用誰就用誰，把原來具有會計資格的財務人員逐步更換成既不懂財務制度，又不懂會計賬目的報賬員。這些報賬員不僅對本單位基本的財務情況不甚了解，就連基本的賬賬、賬表之間的勾稽關系也弄不懂，單位領導要了解財務情況時，他們才臨時抱佛腳，急忙跑來財政核算中心詢問，根本無法起到財務管理的作用。

2、原始憑證審核不嚴，經常出現不合規、不合法的票據。許多單位的財務人員在接受本單位的票據時把關不嚴，許多人認為有會計核算中心審核，就對原始票據的來源和開具日期、業務內容等不把關、不審核。有的是票據項目填寫不全；有的是用服務業發票報銷購買商品的業務；還有的甚至是用假發票來報賬。

（二）財政支出計劃執行不嚴，隨意改變專項支出的用途一些單位領導及財務人員財經法規觀念淡漠。他們認為只要是自已單位的錢就能隨心所欲地花，可以不受財政的監督，不受財經法規的約束。經常出現人為隨意變動支出項目、挪用專項資金的情況。

（三）有私設小金庫現象有的單位領導為了方便其不合理、不合法票據的報銷，或部門利益在單位多發補助或福利，坐收坐支，私自將單位的某些收入不按規定上繳財政專戶，坐收坐支，形成了嚴重違規的“小金庫”。這一做法不僅嚴重違反了“票款分離”和“收支兩條線”等財經法規，而且極易滋生****現象，進而損害黨和政府的形象。

（四）固定資產管理不規范，流失現象嚴重目前，多數行政事業單位對固定資產的管理沒有引起足夠的重視，他們認為財務賬目已在財政核算中心記，自己就不需再設置賬簿，連本來應該設置的固定資產臺賬也給取消。對購進的固定資產不登記，對國有資產的處置也是隨心所欲。有的是不經批準，就將本單位的固定資產對外出租或興辦經濟實體；有的是在轉讓，拍賣固定資產時不經評估低價出讓；有的是將固定資產不按規定程序辦理審批手續就隨意報廢，造成固定資產大量流失。還有的是把許多流動性強的貴重資產，如照相機、攝像機、便攜式計算機等不加管理，被個人長期占用。

（五）單位內部控制制度有待完善有的單位對建立內部控制制度不夠重視，致使內部控制制度不健全，或有關內容缺乏合理軍事論文發表www.tmdps.cn/jslwfabiao/性。許多不相容職務未按規定分開，不能達到互相制約、互相牽制的目的。如有的單位的財務人員既是財務會計，又兼辦公用品的采購，使會計事前、事中、事后審核監督流于形式。還有的單位有章不循，只是將訂立的制度“印在紙上，掛上墻上”，僅僅是為應付有關部門檢查。而在具體執行上卻大打折扣，使內部控制制度名存實亡。

（六）工程投資缺乏監督機制、基建項目暗箱操作，助長了****現象的滋生一些單位對工程投資項目缺乏效益分析和科學論證，盲目決策，缺乏對決策執行全過程的監督控制。有的單位對工程項目不按規定進行公開招投標，進行暗箱操作，他們往往利用手中的權力，在表面上制造一種公開、公平、公正的假象，實際上是早已為了個人回扣內定了中標者，堂而皇之地將公款裝入了個人的腰包。

（七）重視預算收支，忽視預算編制和評價，使現有資金難以發揮應有的作用部分行政事業單位管理人員認為單位內部財務管理就是從財政“要錢”，再進行“花錢”的過程，對編制預算的重要性認識不足，因而采取應付的態度，進而形成了財務決策的隨意性，產生了管理上的“松，散，亂”的現象。有的單位雖然編制了預算，但對預算資金的使用效益不進行跟蹤審計，即使跟蹤調查，也是分析膚淺，總結簡單，效益考核基本走了過場，成本考核幾乎是空白，從而使許多項目資金難以取得預想的社會效益。

二、加強行政事業單位財務管論文發表www.tmdps.cn理的對策分析針對行政事業單位在財務管理中存在的這些問題，為進一步加強財務管理，促使有關單位嚴格執行財經法規制度，節約使用財政資金，保證行政事業單位國有資產的安全、完整、合理配置及有效利用，從源頭上控制和預防貪污****，提高資金使用效益，本文提出以下對策：

第一，加強對單位領導和會計人員的財經法規培訓，健全內部控制制度，完善會計基礎工作。

首先，加強對個單位領導的法律知識和財務管理制度培訓。上級主管部門要定期組織行政事業單位領導認真學習《會計法》、《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》等法律、法規和制度，使他們切實認識到加強財務管理的重要性，促使其嚴格把好用人關，堅持會計人員持證上崗制度。要加強對會計人員的業務培訓，提高會計人員的業務素質和實際工作能力，把現代化的信息技術手段應用到會計基礎工作中。

第二篇：行政事業單位財務管理存在的問題及對策

行政事業單位財務管理存在的問題及對策

[摘要]行政事業單位各自承擔著不同的政府職能，為維護社會穩定、推動市場經濟的規范運作發揮著重要作用。文章針對目前各級行政事業單位財務管理中普遍存在的問題，追源溯蹤進行分析，并由此提出切實可行的解決方案。

[關鍵詞]行政事業單位；財務管理；問題分析；對策

[作者簡介]楊龍振，廣東省惠州市國土資源局，廣東惠州，516001

[中圖分類號]G234.3

[文獻標識碼]A

[文章編號]1007-7723(2007)08-0131-0002

行政事業單位財務管理包括預算編制、預算執行、預算評價三個階段和內部控制、資產管理、財務監督等三方面的主要內容。管理的目的就是要達到支出成本最小化，取得社會效益最大化。當前，以部門預算、國庫集中支付、政府采購等為核心的財政管理制度改革已在全國展開，對行政事業單位的會計核算和財務管理提出了新的更高的要求。但是，許多行政事業單位還沒有適應這種變化，對本單位的財務管理沒有給予高度重視，其工作職責的特殊性決定了其在財務管理方面比較薄弱，普遍存在以下一些問題和諸多薄弱環節。

一、行政事業單位財務管理中面臨的主要問題

在新舊體制轉軌時期，隨著市場經濟體制改革的進一步深入，行政事業單位財務管理必須面對一些不斷產生的新矛盾和新問題。

(一)在資產管理方面，固定資產的核算管理存在著諸多不規范和管理薄弱現象

隨著事業單位辦公條件的日益改善和大量現代辦公設備的添置，事業單位的固定資產日趨增加，有的還相當龐大，事業單位固定資產核算管理工作的重要性也日益顯現。

首先，部分事業單位賬外資產問題較為嚴重。有的事業單位長期不對賬，賬實不符，甚至有的單位部分固定資產和低值易耗品沒有納入賬內統一核算，更為嚴重的是個別單位賬外資產比賬內資產還要多，由此造成資產不實、家底不清、資產管理混亂，導致了國有資產的毀損、變質和流失。其次，固定資產購置不規范，使用效率不高。一些單位物資和工程項目沒有通過政府采購和招投標，采購和投資的公開透明度不夠；一些單位固定資產的購置缺乏前瞻性，隨意性較大。同時在使用過程中，因缺乏統一與合理的資源配置，結果導致有些事業單位大量資產被閑置。最后，固定資產界定過于簡單。一些事業單位在界定固定資產時，把單價在500元以下的一般設備和單價在800元以上的專用設備，作為固定資產管理，而把單價達不到標準，使用期限在一年以上，使用過程中保持原有物質形態的同類物資，作為低值易耗品處理或干脆一次攤銷，致使一些資產流失。一些由外單位或個人贈送的物品未能及時入賬，形成了賬外資產。

(二)在管理體制方面，專項資金管理不科學，預算外資金的管理方法不夠先進

首先，對于專項資金的管理來說，專項資金是指定用途、專款專用、單純核算的；預算資金是對某些預算支出進行專項核算，有利于保證專項任務的完成，提高資金的使用效果。目前，專項資金管理在體制方面存在著一些問題，影響了財政資金的使用效益，加大了財政負擔，削弱了財政的宏觀調控能力。其次，預算外資金是從財政預算資金中分離出來的，但在分流收入的同時，并沒有相應地分流財政支出，于是出現了原由財政供給的項目照樣供養的狀況。這不論從財政資金供需平衡理論還是從實踐看，都必然導致預算內資金緊、預算外資金松的問題。再次，預算外資金的產生實際上是政府對地方和部門的放權讓利行為。對各部門放權，使得本來掌握在財政部門手中的分配權力紛紛下放到各主管部門。在利益機制和攀比效應的誘惑下，一些部門竭力尋找預算外的財源，加劇了部門保護和條條分割，不利于政企分開和產業結構的調整。最后，財產管理制度不健全、權責不清。一些事業單位財產清查制度不健全，多年不進行實物盤點，財產管理中存在的問題不能及時發現，在使用中財產丟失、損壞現象時有發生，造成賬物不符；財產管理權限不清，表現為部門之間調用資產不辦理轉移手續，財產報廢不辦理相關手續。一些事業單位為了工作方便，常將辦公用具、工具、生活用具等配備給個人或部門使用，卻沒有制定相應的管理制度，使用人在調動或離職后或部門撤銷后也不交還，最后成了賬有實無的虛資產，造成部分資產流失。

(三)在制度管理方面，會計基礎工作薄弱，內控制度不健全

首先，原始憑證審核不嚴、不合規范發票得以報支的現象隨處可見。記賬不規范、違反會計制度的問題屢見不鮮，嚴重影響了會計核算的真實性和合法性。其次，內部控制執行欠缺。審計中發現多數行政事業單位都建立了內控制度、但相當一部分單位是有章不循、有規不守，個別單位更是形同虛設。如辦公室主任兼任主辦會計，既是經辦人又是審核人；材料保管員既保管實物，又承擔部分會計職能，不相容職務未分開，存在著很大的控制風險。再次，在原始憑證方面，有些單位對原始憑證審核不認真，原始憑證規定的內容填寫不全。如：有的發票不填數量和單價，內容過于籠統，甚至沒有售貨單位蓋章；手續不全，有的憑證只有領導簽批，沒有驗收人或經手人簽字，甚至有的以“白條”入賬。最后，在記賬憑證方面。有的單位填制會計記賬憑證摘要寫得過于簡單，不能反映具體經濟業務；會計科目名稱不規范，處理業務不及時，有的報銷費用的期限超過一年。有些單位到月底結賬時，將當期發生不同經濟業務的多張原始憑證附在一張記賬憑證上，分不清會計科目對應的是哪些原始憑證內容，使記賬憑證所附原始憑證數量過多；填制會計憑證內容不完整，如附件張數不填寫，或編制人、出納、稽核等相關人員不簽字蓋章。

二、解決行政事業單位財務管理的對策分析

(一)強化預算管理，加大管理約束力度

堅持預算編制、執行、評價并重原則，徹底改變“掐頭去尾”的預算管理方式，科學合理編制部門預算，大力推廣零基、績效編制方法，實行預算內外綜合統籌，全部收支編入預算。要進一步細化收支項目，落實政府收支分類改革措施，切實保證預算與實際相符。依法執行部門預算，嚴格按預算批復有計劃組織收入，安排支出，逐步杜絕隨意變更預算、追加預算的做法。建立健全科學評價體系，大膽采用最低成本法、成本―效益分析法、目標―結果比較法、公眾評價法等方法進行評價分析，為管理決策提供科學依據。完善制度，增強制約機制，各部門、單位都應在國家宏觀規定的基礎上，結合本部門、單位的實際，建立起切實可行的內部控制、規范制度。只有這樣，才能起到相互制約，減少或避免各種違反財經紀律問題的發生，真正起到防患于未然的作用。

(二)加強培訓，提高專業人員素質

注重素質培養，建立高效隊伍。要注意發現和培養優秀的財務管理人才。各主管部門要有組織、有計劃地進行培訓，通過培訓，使之全面掌握政策法規、專業知識，提高業務素質和工作效率。培訓方法要得當，講求實效與應用。要加快財政、財務、會計信息的傳遞，使之跟上形勢發展和市場經濟的需要。各單位財務主管領導也應學習、掌握一般的相應管理知識。要掌握財務管理工作的基本特點，研究財務管理工作的特殊規律，掌握工作的主動權；有默默無聞、甘于奉獻的精神和淡泊名利的思想觀念；有良好的心理素質和腳踏實地、真抓實干的工作作風；有較強的原則性和政策觀念以及寬闊的胸懷；有一專多能的工作本領和駕馭全面工作的能力。有了這樣一支精干的財務管理人員隊伍，才能更好地發揮財務管理的經濟管理職能，才能更好地為各行政事業單位的健康、穩定發展服務。

(三)規范內控措施，實現有效監督

加強貨幣資金管理，確保現金真實反映銀行存款，堅決制止白條抵庫。所有收入要足額及時人賬核算，嚴禁私設“小金庫”或轉移資金，堅決杜絕重復報賬，確保支出合理真實，憑證有效，票款印鑒要分別管理；規范財務收支審批程序。嚴格程序，明確職能，強化責任，進一步強化內控機制；在行政事業單位財務專業人員非常緊張的情況下，大力推行中介機構代理記賬制度。加大預算執行力度，嚴格控制支出標準。如對招待費、差旅費等可采用費用定額標準進行控制，車輛實行派車制和燃油定額管理制度等；加強內部控制環境建設。要提高單位負責人依法理財的法制觀念，樹立誠信理念。要提高財務人員的綜合素質和責任意識，建立符合單位實際的控制措施，從而達到高效、低耗的目的。

(四)營造良好的財務環境。支持財務管理

財務管理環境是行政事業單位財務管理難以改變的外部約束條件。由于行政事業單位的財務管理工作是整個財政工作的有機組成部分，主管部門應統攬全局，積極支持行政事業單位財務管理的各項工作，為財務管理工作營造一個寬松的經濟環境。有關領導應做到重視這項工作，經常指導關心財務管理工作；積極支持配合財務管理工作，帶頭遵章守紀，給其他干部做出表率；對于違章違紀的人和事，不管涉及到誰，都要嚴肅查處。有了這樣一個環境，行政事業單位財務管理工作才能更好地適應市場經濟發展的要求，為各行政事業單位創造一個良好的財務環境。

第三篇：行政事業單位財務管理問題及對策

行政事業單位財務管理問題及對策

摘要：隨著財政管理體制的改革，財務管理制度和會計核算方法也逐步趨于完善，各單位的財務管理也隨之逐步加強。但在現實的會計工作中還有部分行政事業單位在其內部財務管理上仍然存在著一些問題。文章就目前行政事業單位內部財務管理中存在的主要問題及對策方面進行探討。

關鍵詞：行政事業單位；財務管理

隨著財政管理體制的改革，行政事業單位的財務管理雖然經歷了由會計委派制到會計集中核算到國庫集中支付等過程，但作為行政事業單位的財務管理來說，不能簡單地認為賬有人記了，錢有人支了，單位弄個跑腿的就行了。各單位的財務管理還必須依托本單位具有一定財務管理水平的財務人員來加強管理。

一、行政事業單位財務管理存在的主要問題

（一）會計基礎工作較為薄弱

1、財會人員業務素質不高，無法滿足財務管理基本的要求。有些單位認為既然是在會計核算中心記賬，本單位的財務人員其業務水平的高低都無所謂。他們想用誰就用誰，把原來具有會計資格的財務人員逐步更換成既不懂財務制度，又不懂會計賬目的報賬員。這些報賬員不僅對本單位基本的財務情況不甚了解，就連基本的賬賬、賬表之間的勾稽關系也弄不懂，單位領導要了解財務情況時，他們才臨時抱佛腳，急忙跑來財政核算中心詢問，根本無法起到財務管理的作用。

2、原始憑證審核不嚴，經常出現不合規、不合法的票據。許多單位的財務人員在接受本單位的票據時把關不嚴，許多人認為有會計核算中心審核，就對原始票據的來源和開具日期、業務內容等不把關、不審核。有的是票據項目填寫不全；有的是用服務業發票報銷購買商品的業務；還有的甚至是用假發票來報賬。

（二）財政支出計劃執行不嚴，隨意改變專項支出的用途

一些單位領導及財務人員財經法規觀念淡漠。他們認為只要是自已單位的錢就能隨心所欲地花，可以不受財政的監督，不受財經法規的約束。經常出現人為隨意變動支出項目、挪用專項資金的情況。

（三）有私設小金庫現象

有的單位領導為了方便其不合理、不合法票據的報銷，或部門利益在單位多發補助或福利，坐收坐支，私自將單位的某些收入不按規定上繳財政專戶，坐收坐支，形成了嚴重違規的“小金庫”。這一做法不僅嚴重違反了“票款分離”和“收支兩條線”等財經法規，而且極易滋生腐敗現象，進而損害黨和政府的形象。

（四）固定資產管理不規范，流失現象嚴重

目前，多數行政事業單位對固定資產的管理沒有引起足夠的重視，對購進的固定資產不登記，對國有資產的處置也是隨心所欲。有的是不經批準，就將本單位的固定資產對外出租或興辦經濟實體；有的是在轉讓，拍賣固定資產時不經評估低價出讓；有的是將固定資產不按規定程序辦理審批手續就隨意報廢，造成固定資產大量流失。

（五）重視預算收支，忽視預算編制和評價，使現有資金難以發揮應有的作用

部分行政事業單位管理人員認為單位內部財務管理就是從財政“要錢”，再進行“花錢”的過程，對編制預算的重要性認識不足，因而采取應付的態度，進而形成了財務決策的隨意性，產生了管理上的“松，散，亂”的現象。有的單位雖然編制了預算，但對預算資金的使用效益不進行跟蹤審計，即使跟蹤調查，也是分析膚淺，總結簡單，效益考核基本走了過場，成本考核幾乎是空白，從而使許多項目資金難以取得預想的社會效益。

二、加強行政事業單位財務管理的對策分析

針對行政事業單位在財務管理中存在的這些問題，為進一步加強財務管理，促使有關單位嚴格執行財經法規制度，節約使用財政資金，保證行政事業單位國有資產的安全、完整、合理配置及有效利用，從源頭上控制和預防貪污腐敗，提高資金使用效益，本文提出以下對策：

第一，加強對單位領導和會計人員的財經法規培訓，健全內部控制制度，完善會計基礎工作。

首先，加強對個單位領導的法律知識和財務管理制度培訓。上級主管部門要定期組織行政事業單位領導認真學習《會計法》、《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》等法律、法規和制度，使他們切實認識到加強財務管理的重要性，促使其嚴格把好用人關，堅持會計人員持證上崗制度。要加強對會計人員的業務培訓，提高會計人員的業務素質和實際工作能力，把現代化的信息技術手段應用到會計基礎工作中。

其次，督促各單位建立健全財務規章制度，完善經費收支審核，強化會計監督，規范會計業務。全面落實“收支兩條線”的規定，把各項收入全額納入預算管理，推行綜合財政預算，全面實行“以收定支”，“票款分離”制度化；建立完善的內部控制制度，不相容職務必須相分離，各崗位之間要相互牽制、相互制約，加強對專項資金的使用監督檢查。提高資金的使用效率和社會效益。

第二，完善資產內部控制和監督機制，防止國有資產流失。依據《行政單位國有資產管理辦法》和《事業單位國有資產管理辦法》的規定：一要建立健全國有資產登記制度。對取得的資產要及時入賬，做到賬賬相符、賬物相符。二要嚴格財產清查制度。各單位對固定資產要定期和不定期進行盤點，每年必須全面盤點一次，對發現的問題要及時查明原因并視不同情況分別進行處理，以保證財產的安全、完整。三要完善固定資產的入庫驗收、保管、使用、交接以及處置制度。防止隨意報廢和變相低價銷售。四要加強固定資產損壞、損失賠償制度。對造成國有資產損失、損壞和浪費的單位和個人要追究責任，區別情況進行按責賠償。

第三，建立健全基建工程項目監控制度。基建、維修等工程項目所需要的資金量往往比較大，所以工程項目從可行性研究開始一直到竣工驗收、交付使用，必須接受全過程審計監督。對施工、工程用設備、材料的預決算要采取社會公開招投標方式，并嚴格落實到審批、采購、付款、驗收、保管、使用等工程物資的各個環節。結合本單位實際采取內部監督和外部監督相結合的方式，進行事前、事中、事后監控，構筑以“防”為主的事前控制體系，從源頭上遏制腐敗現象的滋生。

第四，強化預算管理，加大管理約束力度。堅持預算編制、執行、評價并重的原則，徹底改變“掐頭去尾”的預算管理方式。科學合理編制部門預算，大力推廣零基、績效編制方法，實行預算內外綜合統籌，全部收支編入預算。并要依法執行部門預算，嚴格按預算批復有計劃組織收入，安排支出，逐步杜絕隨意變更預算、追加預算的做法。

第五，充分發揮審計機關的整體職能作用。把行政事業審計與其他專業審計有機結合起來，就是使審計資料、審計信息的共享。發揮審計機關的整體作用，提高審計的效率和質量，通過審計監督來加強行政事業單位的財務管理。

第四篇：行政事業單位財務管理存在的問題及對策分析

行政事業單位財務管理存在的問題及對策分析

摘要：當前，財務管理已經逐漸成為我國經濟管理工作的重要一環。在行政事業單位處理的各種財務關系和財務活動中更是發揮著極為重要的作用。近年來，隨著政府采購行為的深入，部門預算和管庫集中支付的推行，在發揮其重要作用的同時也存在著一些問題，思想上對事業單位的財務管理工作不重視，財務管理體制不完善等等。這些問題的出現需要引起我們的注意，并針對問題提出相應的解決措施。

關鍵詞：行政事業單位 問題及對策分析 財務管理

一、我國行政事業單位財務管理存在的問題

(1)對行政事業單位財務管理重視程度不足

對行政財務管理重視程度不足，是行政事業單位財務管理人員在思想方面存在的不足。具體體現在一些行政事業單位的相關領導管理意識淡薄，只是將精力、時間投入到對政績、業務和行政部門的工作的關注，而就忽略了對財務工作的支持。更有甚者，一些財務部門相關領導根本不了解財經法律法規、不懂財務知識，只是將財務管理工作定義為一個“付款人”的角色，在財務管理方面存在著眾多的問題，致使財務管理部門不能充分發揮其部門該有的監控和輔助決策的功能。除了定為不準以外，就是財務工作的性質和工作深度把握不深，不能很好的具備業務能力，行政事業單位關于財政管理的工作不能提上工作的議程，對這一工作的研究和分析及哦啊少，造成財務管理工作和單位業務活動不能很好的結合在一起，嚴重脫節的情況出現。

(2)財物管理體制不完善

對于我國行政事業單位財務管理體制不完善的問題，我們大致可以從三個方面來分析說明：一是專項資金管理體制的問題。二是預算外資金的問題，這將會導致預算外資金松而內資金緊的問題出現。三是管理體制不完善所導致的社會分配不公和分配主體多元的問題，這將極可能引發腐敗現象的出現。預算外資金的產生，其實是一種由于政府對部門的放權和讓利行為導致的后果，將原來的財政部門掌握的分配權逐漸下放，致使某些部門努力尋找預外財源。

(3)財務監測機制不到位

俗話說，“沒規矩不成方圓”，要想讓事物工作的運行都處于一種井然有序的狀態下，就需要我們有相應的監督機制來保證實施和運行。在我國行政事業單位的內審機構和會計部門的大部門是平行的關系，并且是依附于執行機構的。本門本身的都沒有較高的權威性和獨立性，再者對于審計內容上的組織機構的評價不多，財務管理的作用功能也不能得到很好的發揮，對于業務部門的財務管理可以說更是一片空白的狀態，對于單位的眾多事項的決策和實施過程大多數情況下也是處于一種不了解的境況。

二、加強行政事業單位對財務管理的對策

(1)樹立法治理財觀念，提升思想層面的認識

對財務管理部門的工作人員進行定期的財經法律法規培訓，傳授財務知識，提升對領導人的管理意識，使他們在工作中逐漸認識到財物管理的重要性，并主動參與到單位內控制度遵守和執行的隊伍中來，讓每一位財務管理工作人員樹立法治理財觀念，將會很好的提升工作人員在思想素質和工作能力。再者，對于具體的工作部門要進行有針對性的培訓和學習。加強對會計人員的繼續教育工作，提升其業務素質和工作能力，在實際操作過程中加入現代化的信息技術手段，健全財務運行機制責權利的有機結合。

(2)加強行政事業單位財務管理體系建設

財務預算管理，作為行政事業單位財務管理工作的重點，財務計劃和控制是其主要職能。在新形勢下必須通過完善單位的財務預算、營造一個良好的運行環境、強化預算管理等方法來完善財務管理的工作流程，建立起責權結合、分級管理、統一領導的預算體系。確立好發展經費預算、明確各部門在預算、執行、監控方面的責任，保證財務管理的有序進行。財務管理制度應該以最新的預算管理辦法作為依據和標準，按照預算管理辦法嚴格執行。再者，對于具體預算的制定需要站在單位全局的角度統一的進行規劃，并保證部門預算的改革措施得到有效的落實。

(3)強化單位內部監督

各行政事業單位應該建立相應的內部監督機制，并且實時的進行內部審計工作，對于行政使用單位經費使用的社會效率以及實施科學的評估工作進行定期的監督考察。對于各方面的審計工作，最佳選擇就是依照季度或者是對內設機構的財務收支以及賬務管理進行綜合的審計，并對審計結果形成審計報告，內容應包括發現的問題以及解決的方案，并將這一審計結果反映給財政及相關的部門，通過這一連串的反饋，形成良好的調查核實機制。通過這個審查機制，將經濟責任審計制度進一步落實，加大對財務負責人的責任追究制度，權責分清，對于違反法律法規的要予以責任追究，而作為單位的領導人或者是負責人則更應該發揮帶頭作用，從自身做起，自覺遵守和執行單位財務管理制度。另一方面，我們也需要對各單位財務的運行，加大監督的力度。對財政部門加強監管，提高其管理的整體水平和人員自身修養，對于資財政資金的跟蹤管理要進一步加強，真真切切地提高單位資金的使用效率和工作員工的辦事效率。當然，除了這些之外，我們還可以發揮單位內部的主觀能動性，通過樹立先進典型的方式來營造積極、向上的正能量氛圍，通過宣傳先進典型的先進經驗，來影響周圍的每一位工作者，在不自覺中，完成對員工素質提升的轉化。

三、結論

綜合以上的分析論述，我們可以了解到當前我國行政事業單位財務管理工作雖然在不斷的進步之中，但也存在著很多的問題，需要采取一定的措施以解決。這就需要我們在工作人員的思想意識層面、個人素質方面以及內部管理體系和監督體系等當面下文章。只有這些方面的工作真正切切的得到了落實，行政事業單位財務管理才能真正實現有效的管理。

>參考文獻：

[1] 李蓉.行政事業單位財務管理中存在的問題與對策[J].財經界(學術版)，2012.05：172-174.[2] 遲玉新.行政事業單位財務管理中的問題及對策[J].中國市場，2014.30：168-169.雖然外部原因會給財務帶來風險，但財務風險形成的根本原因往往是內部原因。企業基本結構不合理是導致企業財務風險的常見原因，我國企業資本結構不合理，有些企業負債規模大，導致企業風險大，財務負擔沉重，不利于企業的持續發展。在企業發展過程中，投資決策不合理也是導致企業財務風險的內部原因之一，投資決策對企業長期發展起著非常重要的作用，企業在發展的過程中，投資一旦出現決策性失誤，將會使投資的項目收益減少，造成公司出現資金短缺，給財務帶來風險。

4.3 財務管理制度不完善

財務活動和風險是并存的，在進行財務活動時候需要做好風險評估工作，根據企業發展進行全面的評估與計劃，細化財務的管理制度。企業在發展時將會需要擴展，需要投資項目，如果財務不能做出正確的計劃和風險評估，將會給企業財務帶來很大風險。

4.4 企業風險意識淡薄

這也是常見的導致企業財務風險的原因之一，企業領導沒有風險意識，盲目發展，會導致財務資金短缺或者企業虧損。因此，在發展的過程中，需要有風險意識，做好風險評估工作。

五、完善企業財務風險與控制對策

5.1 加強企業領導和財務部門的風險意識

造成財務風險的原因雖說是多種多樣，但很多風險是由于企業領導的風險意識不夠造成的。加強企業領導和財務部門的風險意識，需要從企業領導做起，很多財務部門對風險意識認識不夠是由于企業領導的不重視造成的。企業領導是企業的決策者和領導者，是員工效仿的對象，只有領導以身作則，在企業內部形成良好的管理體系。在企業強調風險意識，對能預料的風險要想好風險控制方法，對不能預料的風險，要做好風險的處理工作。只有企業領導有風險意識，才能對風險有預防和控制。因此，加強企業領導和財務部門的風險意識是企業迫在眉睫的工作。

5.2 采取適當的企業風險策略

企業需要建立健全的財務風險預防機制，建立財務風險監測機構。根據企業的發展情況，預估企業可能會出現的風險，例如，企業的產品因為經營不當產生積壓，產品質量下降，市場調控引發成本上升等，都需要根據實際情況進行評估，并且能制訂出風險控制的方法。調查發現，目前處理財務風險的方法是：回避風險、控制風險、接受風險和分散風險等。能對財務風險加以有效的控制，需要財務管理人員有較強的財務管理能力和知識技能，熟悉企業的發展方向和企業風險產生的原因并能及時對企業風險進行預防和控制。對企業風險能有效控制，需要財務管理人員具備敏銳的觀察能力，能及時發現問題并快速做出正確決策的能力。只有財務人員將風險意識滲透到日常工作中，才能及時對企業發展過程中出現的風險做出靈活的反應。

5.3 建立完善的企業風險防御體制

企業在發展過程中，需要建立多元化的企業經營模式和健全的風險預防機制，積極分散企業風險。企業領導者需要根據企業發展情況和特點，及時進行企業風險預防機制的調整。預防企業風險的發生，需要財務做出詳細的風險評估報告和詳細可行的投資計劃，做到盡可能避免企業在融資和投資之間的缺口，保持企業穩定發展。財務管理人員需要有所側重，對企業財務風險進行評估和分析。總結處理不當或未能預測到的風險原因，吸取教訓，并努力向資深財務人員學習，借鑒國內外優秀企業風險防御經驗，引進優秀的財務風險防御體系，根據自己企業發展特點，吸取精華，結合我國相關法律和政策建立完善的財務防御體系。完善的風險預防體系包括財務人員能力、風險評估、投資計劃評估、風險處理與控制等，企業需要提高對財務風險控制的重視程度。

5.4 進行財務結構的調整和優化

每個企業的發展都會存在各種風險，但很多風險是可預測的，企業需要根據自身的發展特點去建立適合自己企業發展的財務體系，建立完善的財務預算體系、風險預測體系、投資計劃體系等，采取針對性的措施規避風險。將財務部門職能細分，強化財務部門各項基礎工作，對可預見的風險進行防御。而很多可預見的風險是由于財務內部結構問題造成的，其中包括財務內部結構混亂，財務人員職能分工不明確等。對財務結構進行優化，職能明確化，成立風險評估小組、監督小組、投資項目評估小組、風險控制小組等。

六、結語

企業發展帶動整個市場經濟的發展，但隨著市場經濟的高速發展，企業面臨的也是更激烈的市場競爭和挑戰。企業面臨的風險也會更大，企業如何在這種高速發展的市場經濟下可持續發展，這對企業來說是很大的挑戰。面臨著各種財務風險的增加，企業財務需要做好對財務風險的評估和控制工作，財務管理人員需要不斷提高自身的專業技能和職業素質，對企業發展中可能出現的各種風險進行評估，對投資項目進行可行性分析。企業領導也需要加強風險意識，盡可能避免由于內部原因導致風險產生。企業還需要根據自身發展特點，建立完善的風險預防體制，讓企業能穩定持續發展。

>參考文獻：

[1]梅歡.施工企業財務風險評價研究[D].西安：西安建筑科技大學，2013.[2]王佳麗.財務診斷中的數據挖掘運用研究[D].南寧：廣西大學，2012.[3]劉杰.創新型中小企業財務風險評價研究[D].武漢：武漢理工大學，2013.[4]王君燕.企業財務風險防范研究[D].上海：華東理工大學，2014.

第五篇：淺談行政事業單位財務管理中存在的問題及對策

【摘要】在經濟管理過程中，由于財務管理工作所發揮的作用非常顯著，逐漸地成為了事業單位進行經濟管理工作的核心。只不過因為一些歷史遺留問題，致使在我國，財務管理并不能得到相應的重視，還因為存有一些不穩定因素，使得財務管理工作的發展更加困難，成為了事業單位經濟管理工作中較為薄弱的一環。可見，對事業單位財務管理進行加強的工作已經迫在眉睫，本文與此對事業單位財務管理工作中出現的問題進行了分析，并提出相應的方法作為對策。【關鍵詞】財務管理工作 事業單位 資金安全

一、行政單位財務管理的定義

為了充分發揮行政單位所支出財政資金的使用效益，更好的完成行政單位對于財務管理所進行的工作，就必須將做好其財務管理工作，與此同時，做好財務管理工作，也是一種反腐反貪的關鍵措施，因為行政單位的財務管理涉及的方面比較多，其中包括同時也是防止貪污、腐化行為的重要舉措。行政單位財務管理包括預算管理、定員定額管理、資產管理、財務監督和財務分析等內容。

二、行政財務管理存在的意義

改革的深化與市場經濟的完善促使資金的來源渠道與層次增多，致使事業單位的內部結構與外部結構都發生了不小的變化，此時如果事業單位繼續墨守成規，按照本來的模式去管理，那將會使事業單位喪失經營的主觀能動性，喪失事業單位人員的創造力。于是，為了完善企業單位的內部管理，并應對外界激烈的競爭需求，行政財務管理便應運而生了。

三、行政財務管理過程中突出的問題(一)體制落后，漏洞較多

首先是專項資金與預算外資金管理問題。由于管理體制的混亂，致使專項資金出現了分類不明，款項雜亂的問題，而預算外資金則由于分流收支不調的緣故，出現了預算外資金供養原本是由財政供養的項目的情況，這不但加大了財政的壓力，削弱了財政所供給資金的使用效益，還大大削弱了其所具有的宏觀調控能力。其次分配制度不合理的問題。社會的不公平分配與分配主體多元化是致使腐敗現象頻發的一個原因。之所以會產生預算外資金，其中一大部分原因就是政府對地方行政部門的放權讓利，地方行政部門對預算外資金性質的不理解，導致政資金分配權力的分流與混亂。在利益的驅使與攀比心理的作祟之下，部分地方行政部門想盡辦法獲取預算外資金的渠道，使得腐敗現象日益嚴重。

再者是事業單位并不能對財務管理進行有效及系統的控制。現如今，國家事業單位因其資金來源較為單一，主要渠道是由國家財政投入，致使國家被迫成為了事業單位所持有的凈資產最終所有人。然而國家又將所提供資產的管理與經營權交給了公共事業單位，讓其進行自行管理與經營，這種只投資而不進行管理的現象只會導致財務管理的混亂以及財務管理的效率低下，而且大部分事業單位會將工作的重心轉移到對國家財政資金投入的爭取，從而忽視了對于國家財政資金的管理，對其使用效率的探究，甚至有少數事業單位會出現財政支出嚴重超標的現象，從而導致腐敗現象的逐步養成。(二)會計管理工作混亂

首先是由于會計工作的方式沒有得到統一，一些事業單位仍然采用傳統的手工記賬方法，而不進行會計工作的電算化，致使會計的核算得不到統一，財務的不規范處理，記賬憑證的填制多有錯誤，賬簿所記錄的數據差錯也比較多，甚至部分事業單位的會計報表連按規編報的要求都做不到。可見會計管理工作這一環節十分薄弱。

其次，由于部分事業單位的不夠重視，使其會計核算極其馬虎，不嚴格按照規范來行使，還有一些事業單位的財務人員未經培訓，無證上崗的現象也常有發生。一些事業單位并不能完整地記錄財務管理的基礎信息，不能很好地建立明細臺賬，不能健全其內控制度。一些協議與合同不完整，收費數據不完整，資金不嚴格管理，業務與財務管理之間的聯系斷裂，脫節，致使會計工作效率十分低下。而且部分事業單位沒有按照規范來分離會計與出納的職能，出現崗位之間相互串為的現象，讓監督工作的實施變得復雜，大大削弱了監督工作的力度，致使一些違規現象例如白條抵庫現象的大量存在。(三)票據管理的混亂與掛賬現象的繁多

稅款流失、小金庫等問題的頻繁出現，是由于規范不嚴格的票據管理造成的。部分行政事業單位的財政支出中，白條與假發票堆積成山。有些事業單位還采用自制的票據用來完成費用的收取工作，對事業內外部的控制與檢查工作造成了極大的不便。一些發票的填寫出現了不規范的現象。在一個就是掛賬的混亂，由于沒有對往來款的掛賬進行及時的清理，領導人員與相關財務人員重視不夠，致使許多的單位存在往來款掛賬的現象，而且其掛賬余額慢慢由小變大，掛賬的時間慢慢的延長，這不僅僅影響到了負債與資產的真實性，更是大大增加了事業單位經濟管理的風險，極大地削弱了事業單位的財政支出能力。

四、解決財務管理突出問題的方法(一)進行資金的分類管理，資金的統一支配

為了資金的統一支配，完善對預算外資金的管理，必須加強借款合同的履行力度并重申相關規定，嚴格規范地方行政人員的行為，嚴厲杜絕職工借用公款的現象，并對行政事業單位之間的借款業務進行借款條件的抬高，監督其履行力度。在此基礎上，還需明確一點：政府財政部門擁有對行政事業單位各項資金的所有權和支配權。

要彌補國家消極對待資金管理與經營的現狀，首先需做好一件事，那就是規范政府采購項目，和對項目進行招投標工作的準則，在政治資金管理的源頭上進行有效及系統的資金控制，并做好相關的檢查工作，對各項支出進行跟進調查，做好項目工程最終的驗收工作。并要求相關事業單位內部必須采取對財務進行集中與統一的管理辦法，這也是大部分現代企業進行經濟管理的常用辦法，這樣就能夠加強事業單位內部財務的監督與協調從而應對財務檢查與財務審計力度的加大，防止財務風險的增多。

(二)健全單位內部的會計控制制度

加強事業單位的預算管理。我們的事業單位應該采用科學的方法，更加合理地對部門內外預算進行編制，統籌，從而方便收支項目的進一步理清與細化。事業單位與會計人員必須遵守部門預算，不任意更改預算方案，堅持按規程實行，以達到收支平衡與以收定支的效果，防止財務缺口的出現。

責任分明，職能細化。事業單位在進行人事管理時，一定不能將一些職務職能相混雜，要堅守職能到位，責任分明的原則，以保證賬務與實際相符，而且財務人員必須跟進所負責項目的實施，參與到該項目監督與管理工作中，從而使財務與工程的聯系更加緊密，防止脫節現象的發生。(三)加強票據管理與掛賬的處理

票據的合法使用是票據管理工作的重中之重，采用自制的票據用來完成費用的收取工作是不合規范的，相關票據應該由事業單位的財會部門進行統一領取與購買，并加以嚴格控制管理，其它不關聯機構和個人并沒有購買的權利。與此同時，事業單位還需加強對票據的繳銷工作，進行票賬相對，以做到票賬額度相等。對事業單位的財務人員進行制度規范是處理長期掛賬的有效措施，在建立財務人員職業道德規范的基礎上，對財務人員職業道德進行必要的教育與檢查，并建立有效的激勵約束機制，才是提高財務人員職業道德水準與工作效率的有效方法。只有這樣，才能從根本上提高財務人員工作的積極性，使掛賬現象得以有效的改善。

結語:當前，如何進行預算編制的改進，如何實施國有資產管理，如何完善內部控制管理，已經成為行政事業單位財務管理所需要解決的主要問題。只有采取相應措施進行整理改進，不再停留不前，才能順應經濟時代的發展，降低行政事業單位財務管理風險，充分發揮行政事業單位所支出財政資金的使用效益。參考文獻：

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