第一篇：我國行政事業單位財務管理存在的問題及對策分析

我國行政事業單位財務管理存在的問題及對策分析

摘要：不斷完善的社會主義市場經濟體制與不斷深入的經濟改革，對我國行政事業單位的財務管理工作提出了更高的要求。單位財務管理作為行政事業單位經濟管理的核心，保證了其計劃和任務的順利完成。但在現階段的改革進程中，行政事業單位的財務管理仍存有諸多問題，解決這些問題將有助于財政壓力的減輕和財政收支的平衡。本文簡單闡述了行政事業單位財務管理的特點，針對我國行政事業單位財務管理存在的問題提出了具體的應對措施，旨在提高行政事業單位財務管理的水平與質量。

關鍵詞：行政事業單位財務管理問題對策

隨著我國事業體制與行政體制深化改革，促使財政管理制度不得不緊隨改革步伐，不斷發生變化，因而對行政事業單位提出的要求也就更高。對行政事業單位來說，擺在面前的首要任務便是必須對當前形勢有一個充分的認識，對事業單位財務管理的特點與相關問題做出認真分析，并結合我國國情，對行政事業單位財務管理的新方向展開積極探索，促使財政改革進一步深化。

一、行政事業單位財務管理的特點

預算編制、預算執行和預算評價是行政事業單位財務管理的三個階段，而內部控制、資產管理與財務監督又是其主要內容。盡可能在成本支出少的情況下獲得更多的社會效益是財務管理的根本目標。現階段，我國行政事業單位承擔的社會職能較多，并且不以盈利為目標，因而使得其不同于一般企業財務管理，有著一定的特殊性，財務管理弱化現象普遍存在，而導致這一現象的原因主要在于，第一，行政事業單位的資金來源不同于一般企業，其主要依靠財政撥款，且主要用于維持單位的正常運轉，保障其社會功能的順利開展，將社會公共利益的最大化體現出來。所以，投資者對所投資金獲得的經濟利益并無明確要求。第二，行政事業單位在財務管理中，確保財務和其他資金社會效益的最大化是其管理的主要任務，并保證本部門所承擔的公共管理職能得以實現。第三，諸如專賣、清算和倒閉等情況通常是不會出現在行政事業單位中，因而所謂的“所有者權益”是并不存在的。

二、我國行政事業單位財務管理存在的問題

（一）在思想上對財務管理不重視

部分行政事業單位領導缺乏濃厚的財務管理意識，不重視財務管理，大多數單位領導都只重視政績、業務等方面，對財務管理工作則關注較少。一些單位的領導甚至連基本的財經法律法規和基本的財務知識都知之甚少，只是以單位付款人的角色來看待財務管理工作者，沒有將財務管理工作應有的監控、輔助決策功能發揮出來。另外，一些行政事業單位的領導與財務管理工作者，創新意識缺乏，沒有深入開展財務管理工作，業務能力不高，對財務管理工作的探索與研究程度不夠，導致財務管理工作與行政事業單位業務活動漸行漸遠。

（二）行政事業單位財務管理體制不完善

行政事業單位缺乏完善的財務管理體制，主要表現在以下兩方面：一是專項資金管理體制存在問題，現階段，由于我國專項資金管理體制存在缺陷，繼而在一定程度上增加了財政負擔，對財政資金的使用效率造成影響，削弱了財政的宏觀控制能力；二是預算外資金使用方面不夠完善，導致預算外資金征收監管嚴格，但使用時管理卻較為粗放；三是行政事業單位資金分配缺乏完善的管理機制，導致財政性資金社會分配不公，且分配主體更加多元化，引發了各種腐敗現象。實際上，產生財政性資金分配不公的根本原因皆是因為政府對部門、地方的放權讓利。放權于各部門，導致最初掌握在財政部門手中的權利下放到了各個主管部門中。一些部門由于受到攀比效應與利益機制的誘惑，逐漸開始對預算外的財源加以注意，也就進一步助長了“三亂”行為。

（三）行政事業單位財務人員素質普遍不高

不斷完善的社會主義市場經濟體制和深入的經濟改革，對行政事業單位的人員素質、業務能力提出了更高、更嚴格的要求。加之各種歷史原因，使得行政事業單位充斥著不同素質、不同水平的會計人員，一些人員由于沒有參加繼續教育與業務培訓鍛煉，且自覺學習動力不足，進而對新時期財務管理提出的新要求很難適應。他們中很大一部分人員在把握新制度、新準則和判斷會計改革方面都不夠深入。行政管理人員的創新意識就更無從談起。因此，政府部門與業界需采取積極有效的應對措施，促進行政事業單位經濟管理辦事效率的提高。

三、行政事業單位財務管理問題的解決對策

（一）提高思想認識，加強依法理財觀念

行政事業單位的領導應定期培訓財經法律法規與財務知識，加強自身的財務管理意識，在對財務管理重要性有一個充分認識的基礎上，促進理財水平的提高。單位領導不僅要對財經法規與財務知識做到熟練掌握，還要主動參與到單位內控制度的建設中，嚴格執行。同時，對行政事業單位財務管理人員的培訓也需進一步加強，認真對待會計人員的繼續教育工作，并將一些現代化的信息技術手段融入到會計日常工作中。各個行政事業單位在建立財務運行機制時應結合責任、權、利，強化財務管理人員的約束與激勵，將他們的主動性、積極性和創造性充分調動起來。

（二）完善財務預算，加強財務管理體系建設

財務預算管理是行政事業單位財務管理工作的中心環節，其主要職能包括財務計劃與財務控制。新形勢下，行政事業單位需對財務預算進行完善，為財務管理創造一個良好的運行環境。若要提高單位的預算編制水平，除了對預算管理進一步強化，還應建立相應的預算體系，簡單來說就是責權結合、分級管理、統一領導”，立足于發展經費和維持經費配比關系的確立，明確各部門預算編制、執行與監控職責，保證財務管理順利實行。行政事業單位的財務管理制度應結合最新的預算管理辦法，根據預算管理要求嚴格執行。另外，在制定具體專項預算時，需統一規劃預算，并立足于單位全局，深入改革行政事業單位的預算編制、預算調整、以及預算執行等多方面。單位在強化預算管理過程中還應將部門預算與專項預算融為一體，使預算更加準確、精細，嚴厲禁止無預算支出現象的出現，對各項預算支出的方向與用途做出明確規定，只有這樣才有助于我國行政事業單位財務管理工作水平的提高，盡早實現改革的最終目標。

（三）尋求多種方法，提高財務人員綜合素質

作為人力資源管理中一項基礎性工作，人力資源規劃在人力資管理中占據著至關重要的位置。當前，人們對行政事業單位的財務管理提出了更高的要求，相應的，管理人員也承擔了更大的責任與更多的風險，怎樣采取更有效的方法，促進行政管理質量的提高是當前管理工作的首要問題。為此，應重視配置與培養財務管理人員，促進會計人員綜合素質的提高。因為歷史原因，行政事業單位財務管理人員在能力水平上各不相同，因此在培訓這些人員時應涉及會計學、經濟學、管理學等在內的多方面內容。當然，培訓的方式也并不局限于具體某一種，一是可以督促財務管理人員對相關理論知識進行自學，之后再參加相關考試，綜合考試與工作情況，將其與工資掛鉤；二是將高層次的管理人員引入管理隊伍中，這樣必然會激發老員工的競爭意識；三是請一些擁有豐富經驗的優秀管理人員與大學教授對財務管理人員展開全面和有針對性的培訓，進而與新時期財政經濟改革保持一致。

四、結語

綜上所述，行政事業單位加強財務管理，將對財政資金的安全和完整起到重要作用，同時也有利于籌集、配置、運作和調控等職能的有效發揮，有效地使用各項資金，實現使用效益的最大化。事實上，行政事業單位只有進一步加強財務管理，才能使其存在的問題得以妥善解決，讓行政事業單位更好地為經濟社會的發展服務。

參考文獻：

[1]遲玉新.行政事業單位財務管理中的問題及對策[J].中國市場，2014，（30）：168-169.[2]李蓉.行政事業單位財務管理中存在的問題與對策[J].財經界（學術版），2012，（5）：172-174.[3]斯琴圖雅.行政事業單位財務管理的現狀和對策分析[J].時代金融，2011，（36）：90-98.[4]王世琢.行政事業單位財務管理存在的問題及對策[J].財經界（學術版），2011，（10）：183-185.[5]余雙.行政事業單位財務管理中存在的問題以及對策分析[J].經營管理者，2012，（4）：286.（作者單位：湖南省寧遠縣國土資源局）

第二篇：行政事業單位財務管理存在的問題及對策分析

行政事業單位財務管理存在的問題及對策分析

摘要：當前，財務管理已經逐漸成為我國經濟管理工作的重要一環。在行政事業單位處理的各種財務關系和財務活動中更是發揮著極為重要的作用。近年來，隨著政府采購行為的深入，部門預算和管庫集中支付的推行，在發揮其重要作用的同時也存在著一些問題，思想上對事業單位的財務管理工作不重視，財務管理體制不完善等等。這些問題的出現需要引起我們的注意，并針對問題提出相應的解決措施。

關鍵詞：行政事業單位 問題及對策分析 財務管理

一、我國行政事業單位財務管理存在的問題

(1)對行政事業單位財務管理重視程度不足

對行政財務管理重視程度不足，是行政事業單位財務管理人員在思想方面存在的不足。具體體現在一些行政事業單位的相關領導管理意識淡薄，只是將精力、時間投入到對政績、業務和行政部門的工作的關注，而就忽略了對財務工作的支持。更有甚者，一些財務部門相關領導根本不了解財經法律法規、不懂財務知識，只是將財務管理工作定義為一個“付款人”的角色，在財務管理方面存在著眾多的問題，致使財務管理部門不能充分發揮其部門該有的監控和輔助決策的功能。除了定為不準以外，就是財務工作的性質和工作深度把握不深，不能很好的具備業務能力，行政事業單位關于財政管理的工作不能提上工作的議程，對這一工作的研究和分析及哦啊少，造成財務管理工作和單位業務活動不能很好的結合在一起，嚴重脫節的情況出現。

(2)財物管理體制不完善

對于我國行政事業單位財務管理體制不完善的問題，我們大致可以從三個方面來分析說明：一是專項資金管理體制的問題。二是預算外資金的問題，這將會導致預算外資金松而內資金緊的問題出現。三是管理體制不完善所導致的社會分配不公和分配主體多元的問題，這將極可能引發腐敗現象的出現。預算外資金的產生，其實是一種由于政府對部門的放權和讓利行為導致的后果，將原來的財政部門掌握的分配權逐漸下放，致使某些部門努力尋找預外財源。

(3)財務監測機制不到位

俗話說，“沒規矩不成方圓”，要想讓事物工作的運行都處于一種井然有序的狀態下，就需要我們有相應的監督機制來保證實施和運行。在我國行政事業單位的內審機構和會計部門的大部門是平行的關系，并且是依附于執行機構的。本門本身的都沒有較高的權威性和獨立性，再者對于審計內容上的組織機構的評價不多，財務管理的作用功能也不能得到很好的發揮，對于業務部門的財務管理可以說更是一片空白的狀態，對于單位的眾多事項的決策和實施過程大多數情況下也是處于一種不了解的境況。

二、加強行政事業單位對財務管理的對策

(1)樹立法治理財觀念，提升思想層面的認識

對財務管理部門的工作人員進行定期的財經法律法規培訓，傳授財務知識，提升對領導人的管理意識，使他們在工作中逐漸認識到財物管理的重要性，并主動參與到單位內控制度遵守和執行的隊伍中來，讓每一位財務管理工作人員樹立法治理財觀念，將會很好的提升工作人員在思想素質和工作能力。再者，對于具體的工作部門要進行有針對性的培訓和學習。加強對會計人員的繼續教育工作，提升其業務素質和工作能力，在實際操作過程中加入現代化的信息技術手段，健全財務運行機制責權利的有機結合。

(2)加強行政事業單位財務管理體系建設

財務預算管理，作為行政事業單位財務管理工作的重點，財務計劃和控制是其主要職能。在新形勢下必須通過完善單位的財務預算、營造一個良好的運行環境、強化預算管理等方法來完善財務管理的工作流程，建立起責權結合、分級管理、統一領導的預算體系。確立好發展經費預算、明確各部門在預算、執行、監控方面的責任，保證財務管理的有序進行。財務管理制度應該以最新的預算管理辦法作為依據和標準，按照預算管理辦法嚴格執行。再者，對于具體預算的制定需要站在單位全局的角度統一的進行規劃，并保證部門預算的改革措施得到有效的落實。

(3)強化單位內部監督

各行政事業單位應該建立相應的內部監督機制，并且實時的進行內部審計工作，對于行政使用單位經費使用的社會效率以及實施科學的評估工作進行定期的監督考察。對于各方面的審計工作，最佳選擇就是依照季度或者是對內設機構的財務收支以及賬務管理進行綜合的審計，并對審計結果形成審計報告，內容應包括發現的問題以及解決的方案，并將這一審計結果反映給財政及相關的部門，通過這一連串的反饋，形成良好的調查核實機制。通過這個審查機制，將經濟責任審計制度進一步落實，加大對財務負責人的責任追究制度，權責分清，對于違反法律法規的要予以責任追究，而作為單位的領導人或者是負責人則更應該發揮帶頭作用，從自身做起，自覺遵守和執行單位財務管理制度。另一方面，我們也需要對各單位財務的運行，加大監督的力度。對財政部門加強監管，提高其管理的整體水平和人員自身修養，對于資財政資金的跟蹤管理要進一步加強，真真切切地提高單位資金的使用效率和工作員工的辦事效率。當然，除了這些之外，我們還可以發揮單位內部的主觀能動性，通過樹立先進典型的方式來營造積極、向上的正能量氛圍，通過宣傳先進典型的先進經驗，來影響周圍的每一位工作者，在不自覺中，完成對員工素質提升的轉化。

三、結論

綜合以上的分析論述，我們可以了解到當前我國行政事業單位財務管理工作雖然在不斷的進步之中，但也存在著很多的問題，需要采取一定的措施以解決。這就需要我們在工作人員的思想意識層面、個人素質方面以及內部管理體系和監督體系等當面下文章。只有這些方面的工作真正切切的得到了落實，行政事業單位財務管理才能真正實現有效的管理。

>參考文獻：

[1] 李蓉.行政事業單位財務管理中存在的問題與對策[J].財經界(學術版)，2012.05：172-174.[2] 遲玉新.行政事業單位財務管理中的問題及對策[J].中國市場，2014.30：168-169.雖然外部原因會給財務帶來風險，但財務風險形成的根本原因往往是內部原因。企業基本結構不合理是導致企業財務風險的常見原因，我國企業資本結構不合理，有些企業負債規模大，導致企業風險大，財務負擔沉重，不利于企業的持續發展。在企業發展過程中，投資決策不合理也是導致企業財務風險的內部原因之一，投資決策對企業長期發展起著非常重要的作用，企業在發展的過程中，投資一旦出現決策性失誤，將會使投資的項目收益減少，造成公司出現資金短缺，給財務帶來風險。

4.3 財務管理制度不完善

財務活動和風險是并存的，在進行財務活動時候需要做好風險評估工作，根據企業發展進行全面的評估與計劃，細化財務的管理制度。企業在發展時將會需要擴展，需要投資項目，如果財務不能做出正確的計劃和風險評估，將會給企業財務帶來很大風險。

4.4 企業風險意識淡薄

這也是常見的導致企業財務風險的原因之一，企業領導沒有風險意識，盲目發展，會導致財務資金短缺或者企業虧損。因此，在發展的過程中，需要有風險意識，做好風險評估工作。

五、完善企業財務風險與控制對策

5.1 加強企業領導和財務部門的風險意識

造成財務風險的原因雖說是多種多樣，但很多風險是由于企業領導的風險意識不夠造成的。加強企業領導和財務部門的風險意識，需要從企業領導做起，很多財務部門對風險意識認識不夠是由于企業領導的不重視造成的。企業領導是企業的決策者和領導者，是員工效仿的對象，只有領導以身作則，在企業內部形成良好的管理體系。在企業強調風險意識，對能預料的風險要想好風險控制方法，對不能預料的風險，要做好風險的處理工作。只有企業領導有風險意識，才能對風險有預防和控制。因此，加強企業領導和財務部門的風險意識是企業迫在眉睫的工作。

5.2 采取適當的企業風險策略

企業需要建立健全的財務風險預防機制，建立財務風險監測機構。根據企業的發展情況，預估企業可能會出現的風險，例如，企業的產品因為經營不當產生積壓，產品質量下降，市場調控引發成本上升等，都需要根據實際情況進行評估，并且能制訂出風險控制的方法。調查發現，目前處理財務風險的方法是：回避風險、控制風險、接受風險和分散風險等。能對財務風險加以有效的控制，需要財務管理人員有較強的財務管理能力和知識技能，熟悉企業的發展方向和企業風險產生的原因并能及時對企業風險進行預防和控制。對企業風險能有效控制，需要財務管理人員具備敏銳的觀察能力，能及時發現問題并快速做出正確決策的能力。只有財務人員將風險意識滲透到日常工作中，才能及時對企業發展過程中出現的風險做出靈活的反應。

5.3 建立完善的企業風險防御體制

企業在發展過程中，需要建立多元化的企業經營模式和健全的風險預防機制，積極分散企業風險。企業領導者需要根據企業發展情況和特點，及時進行企業風險預防機制的調整。預防企業風險的發生，需要財務做出詳細的風險評估報告和詳細可行的投資計劃，做到盡可能避免企業在融資和投資之間的缺口，保持企業穩定發展。財務管理人員需要有所側重，對企業財務風險進行評估和分析。總結處理不當或未能預測到的風險原因，吸取教訓，并努力向資深財務人員學習，借鑒國內外優秀企業風險防御經驗，引進優秀的財務風險防御體系，根據自己企業發展特點，吸取精華，結合我國相關法律和政策建立完善的財務防御體系。完善的風險預防體系包括財務人員能力、風險評估、投資計劃評估、風險處理與控制等，企業需要提高對財務風險控制的重視程度。

5.4 進行財務結構的調整和優化

每個企業的發展都會存在各種風險，但很多風險是可預測的，企業需要根據自身的發展特點去建立適合自己企業發展的財務體系，建立完善的財務預算體系、風險預測體系、投資計劃體系等，采取針對性的措施規避風險。將財務部門職能細分，強化財務部門各項基礎工作，對可預見的風險進行防御。而很多可預見的風險是由于財務內部結構問題造成的，其中包括財務內部結構混亂，財務人員職能分工不明確等。對財務結構進行優化，職能明確化，成立風險評估小組、監督小組、投資項目評估小組、風險控制小組等。

六、結語

企業發展帶動整個市場經濟的發展，但隨著市場經濟的高速發展，企業面臨的也是更激烈的市場競爭和挑戰。企業面臨的風險也會更大，企業如何在這種高速發展的市場經濟下可持續發展，這對企業來說是很大的挑戰。面臨著各種財務風險的增加，企業財務需要做好對財務風險的評估和控制工作，財務管理人員需要不斷提高自身的專業技能和職業素質，對企業發展中可能出現的各種風險進行評估，對投資項目進行可行性分析。企業領導也需要加強風險意識，盡可能避免由于內部原因導致風險產生。企業還需要根據自身發展特點，建立完善的風險預防體制，讓企業能穩定持續發展。

>參考文獻：

[1]梅歡.施工企業財務風險評價研究[D].西安：西安建筑科技大學，2013.[2]王佳麗.財務診斷中的數據挖掘運用研究[D].南寧：廣西大學，2012.[3]劉杰.創新型中小企業財務風險評價研究[D].武漢：武漢理工大學，2013.[4]王君燕.企業財務風險防范研究[D].上海：華東理工大學，2014.

第三篇：行政事業單位財務管理存在的問題及對策

行政事業單位財務管理存在的問題及對策

[摘要]行政事業單位各自承擔著不同的政府職能，為維護社會穩定、推動市場經濟的規范運作發揮著重要作用。文章針對目前各級行政事業單位財務管理中普遍存在的問題，追源溯蹤進行分析，并由此提出切實可行的解決方案。

[關鍵詞]行政事業單位；財務管理；問題分析；對策

[作者簡介]楊龍振，廣東省惠州市國土資源局，廣東惠州，516001

[中圖分類號]G234.3

[文獻標識碼]A

[文章編號]1007-7723(2007)08-0131-0002

行政事業單位財務管理包括預算編制、預算執行、預算評價三個階段和內部控制、資產管理、財務監督等三方面的主要內容。管理的目的就是要達到支出成本最小化，取得社會效益最大化。當前，以部門預算、國庫集中支付、政府采購等為核心的財政管理制度改革已在全國展開，對行政事業單位的會計核算和財務管理提出了新的更高的要求。但是，許多行政事業單位還沒有適應這種變化，對本單位的財務管理沒有給予高度重視，其工作職責的特殊性決定了其在財務管理方面比較薄弱，普遍存在以下一些問題和諸多薄弱環節。

一、行政事業單位財務管理中面臨的主要問題

在新舊體制轉軌時期，隨著市場經濟體制改革的進一步深入，行政事業單位財務管理必須面對一些不斷產生的新矛盾和新問題。

(一)在資產管理方面，固定資產的核算管理存在著諸多不規范和管理薄弱現象

隨著事業單位辦公條件的日益改善和大量現代辦公設備的添置，事業單位的固定資產日趨增加，有的還相當龐大，事業單位固定資產核算管理工作的重要性也日益顯現。

首先，部分事業單位賬外資產問題較為嚴重。有的事業單位長期不對賬，賬實不符，甚至有的單位部分固定資產和低值易耗品沒有納入賬內統一核算，更為嚴重的是個別單位賬外資產比賬內資產還要多，由此造成資產不實、家底不清、資產管理混亂，導致了國有資產的毀損、變質和流失。其次，固定資產購置不規范，使用效率不高。一些單位物資和工程項目沒有通過政府采購和招投標，采購和投資的公開透明度不夠；一些單位固定資產的購置缺乏前瞻性，隨意性較大。同時在使用過程中，因缺乏統一與合理的資源配置，結果導致有些事業單位大量資產被閑置。最后，固定資產界定過于簡單。一些事業單位在界定固定資產時，把單價在500元以下的一般設備和單價在800元以上的專用設備，作為固定資產管理，而把單價達不到標準，使用期限在一年以上，使用過程中保持原有物質形態的同類物資，作為低值易耗品處理或干脆一次攤銷，致使一些資產流失。一些由外單位或個人贈送的物品未能及時入賬，形成了賬外資產。

(二)在管理體制方面，專項資金管理不科學，預算外資金的管理方法不夠先進

首先，對于專項資金的管理來說，專項資金是指定用途、專款專用、單純核算的；預算資金是對某些預算支出進行專項核算，有利于保證專項任務的完成，提高資金的使用效果。目前，專項資金管理在體制方面存在著一些問題，影響了財政資金的使用效益，加大了財政負擔，削弱了財政的宏觀調控能力。其次，預算外資金是從財政預算資金中分離出來的，但在分流收入的同時，并沒有相應地分流財政支出，于是出現了原由財政供給的項目照樣供養的狀況。這不論從財政資金供需平衡理論還是從實踐看，都必然導致預算內資金緊、預算外資金松的問題。再次，預算外資金的產生實際上是政府對地方和部門的放權讓利行為。對各部門放權，使得本來掌握在財政部門手中的分配權力紛紛下放到各主管部門。在利益機制和攀比效應的誘惑下，一些部門竭力尋找預算外的財源，加劇了部門保護和條條分割，不利于政企分開和產業結構的調整。最后，財產管理制度不健全、權責不清。一些事業單位財產清查制度不健全，多年不進行實物盤點，財產管理中存在的問題不能及時發現，在使用中財產丟失、損壞現象時有發生，造成賬物不符；財產管理權限不清，表現為部門之間調用資產不辦理轉移手續，財產報廢不辦理相關手續。一些事業單位為了工作方便，常將辦公用具、工具、生活用具等配備給個人或部門使用，卻沒有制定相應的管理制度，使用人在調動或離職后或部門撤銷后也不交還，最后成了賬有實無的虛資產，造成部分資產流失。

(三)在制度管理方面，會計基礎工作薄弱，內控制度不健全

首先，原始憑證審核不嚴、不合規范發票得以報支的現象隨處可見。記賬不規范、違反會計制度的問題屢見不鮮，嚴重影響了會計核算的真實性和合法性。其次，內部控制執行欠缺。審計中發現多數行政事業單位都建立了內控制度、但相當一部分單位是有章不循、有規不守，個別單位更是形同虛設。如辦公室主任兼任主辦會計，既是經辦人又是審核人；材料保管員既保管實物，又承擔部分會計職能，不相容職務未分開，存在著很大的控制風險。再次，在原始憑證方面，有些單位對原始憑證審核不認真，原始憑證規定的內容填寫不全。如：有的發票不填數量和單價，內容過于籠統，甚至沒有售貨單位蓋章；手續不全，有的憑證只有領導簽批，沒有驗收人或經手人簽字，甚至有的以“白條”入賬。最后，在記賬憑證方面。有的單位填制會計記賬憑證摘要寫得過于簡單，不能反映具體經濟業務；會計科目名稱不規范，處理業務不及時，有的報銷費用的期限超過一年。有些單位到月底結賬時，將當期發生不同經濟業務的多張原始憑證附在一張記賬憑證上，分不清會計科目對應的是哪些原始憑證內容，使記賬憑證所附原始憑證數量過多；填制會計憑證內容不完整，如附件張數不填寫，或編制人、出納、稽核等相關人員不簽字蓋章。

二、解決行政事業單位財務管理的對策分析

(一)強化預算管理，加大管理約束力度

堅持預算編制、執行、評價并重原則，徹底改變“掐頭去尾”的預算管理方式，科學合理編制部門預算，大力推廣零基、績效編制方法，實行預算內外綜合統籌，全部收支編入預算。要進一步細化收支項目，落實政府收支分類改革措施，切實保證預算與實際相符。依法執行部門預算，嚴格按預算批復有計劃組織收入，安排支出，逐步杜絕隨意變更預算、追加預算的做法。建立健全科學評價體系，大膽采用最低成本法、成本―效益分析法、目標―結果比較法、公眾評價法等方法進行評價分析，為管理決策提供科學依據。完善制度，增強制約機制，各部門、單位都應在國家宏觀規定的基礎上，結合本部門、單位的實際，建立起切實可行的內部控制、規范制度。只有這樣，才能起到相互制約，減少或避免各種違反財經紀律問題的發生，真正起到防患于未然的作用。

(二)加強培訓，提高專業人員素質

注重素質培養，建立高效隊伍。要注意發現和培養優秀的財務管理人才。各主管部門要有組織、有計劃地進行培訓，通過培訓，使之全面掌握政策法規、專業知識，提高業務素質和工作效率。培訓方法要得當，講求實效與應用。要加快財政、財務、會計信息的傳遞，使之跟上形勢發展和市場經濟的需要。各單位財務主管領導也應學習、掌握一般的相應管理知識。要掌握財務管理工作的基本特點，研究財務管理工作的特殊規律，掌握工作的主動權；有默默無聞、甘于奉獻的精神和淡泊名利的思想觀念；有良好的心理素質和腳踏實地、真抓實干的工作作風；有較強的原則性和政策觀念以及寬闊的胸懷；有一專多能的工作本領和駕馭全面工作的能力。有了這樣一支精干的財務管理人員隊伍，才能更好地發揮財務管理的經濟管理職能，才能更好地為各行政事業單位的健康、穩定發展服務。

(三)規范內控措施，實現有效監督

加強貨幣資金管理，確保現金真實反映銀行存款，堅決制止白條抵庫。所有收入要足額及時人賬核算，嚴禁私設“小金庫”或轉移資金，堅決杜絕重復報賬，確保支出合理真實，憑證有效，票款印鑒要分別管理；規范財務收支審批程序。嚴格程序，明確職能，強化責任，進一步強化內控機制；在行政事業單位財務專業人員非常緊張的情況下，大力推行中介機構代理記賬制度。加大預算執行力度，嚴格控制支出標準。如對招待費、差旅費等可采用費用定額標準進行控制，車輛實行派車制和燃油定額管理制度等；加強內部控制環境建設。要提高單位負責人依法理財的法制觀念，樹立誠信理念。要提高財務人員的綜合素質和責任意識，建立符合單位實際的控制措施，從而達到高效、低耗的目的。

(四)營造良好的財務環境。支持財務管理

財務管理環境是行政事業單位財務管理難以改變的外部約束條件。由于行政事業單位的財務管理工作是整個財政工作的有機組成部分，主管部門應統攬全局，積極支持行政事業單位財務管理的各項工作，為財務管理工作營造一個寬松的經濟環境。有關領導應做到重視這項工作，經常指導關心財務管理工作；積極支持配合財務管理工作，帶頭遵章守紀，給其他干部做出表率；對于違章違紀的人和事，不管涉及到誰，都要嚴肅查處。有了這樣一個環境，行政事業單位財務管理工作才能更好地適應市場經濟發展的要求，為各行政事業單位創造一個良好的財務環境。

第四篇：行政事業單位財務管理中存在的問題及對策分析

行政事業單位財務管理中存在的問題及對策分析

摘要：及時發現行政事業單位財政管理工作中的問題，能夠幫助及時糾正錯誤所在，提高財政管理工作，從而減輕事業單位財務管理壓力。本文重點分析了行政事業單位財政管理過程中表現出的問題，并提出相應的解決方法，從而幫助逐漸加強事業單位財務管理工作。

關鍵詞：預算管理；財務管理制度；問題行政事業單位屬于服務性機構，幫助促進社會進步發展，其不以盈利為經營目的[1]。近年來社會在進步，事業單位財務管理制度也應與時俱進，從而才能確保事業單位財務管理工作有序開展。根據時代變化需求來逐漸改進財務管理工作方法，善于并及時發現財務管理過程中存在的問題，提高財務管理工作質量。

一、分析行政事業單位財務管理過程中發現的不足之處

（一）財務管理過程中預算管理工作存在欠缺。預算管理工作是事業單位財務管理工作的一個起點，屬于基礎性工作。預算工作直接關系著后續財務管理工作的正常開展。但是在工作過程中發現某些行政事業單位在實行預算管理過程中表現出一些不足。部分事業單位不重視預算編制工作及其評價工作，以為只要財政撥款就不需要進行良好有效的預算管理，從而在項目預算支出表現出一定的隨意性以及盲目性。這些都是因為對財務預算管理工作認識不足引起的。在工作中也發現了存在費用支出審批制度不健全問題，有些事業單位出現隨意更改現有資金用途，隨意增加開支范圍，或者不經過審批就提高相應的補貼標準，并且專用款項用途不清晰問題也經常出現。另一方面，有些事業單位雖然制定了相應的預算編制及管理審批制度，但是在實際工作中沒有做到明確資金使用全過程，缺乏對資金使用的概括總結，不利于今后支出預算管理工作。

（二）財務管理工作中資產管理的不足之處。事業單位中財產物資不能及時進行結算處理，容易影響財產物資，從而出現壞賬、呆賬。例如有些事業單位把本單位不經常使用或者陳設著的物資撥給有需要的事業單位，之后財務部門沒有對該事做好記賬結算工作，長期掛應收賬款，長期如此從而導致變成呆賬壞賬。

（三）財務管理工作中表現出會計基礎工作混亂，內部管理制度存在漏洞問題。事業單位部分財務工作者存在身兼數職現象，加上缺乏自主學習意識，不重視相應的業務培訓工作及后續教育活動。進而影響現代先進管理措施的實行，導致財務日常工作限制在帳表處理環節，沒有充分發揮財務參與決策、監督作用。問題所在主要表現在一下三個方面：（1）財務記賬不準確：表現在事業單位經濟業務內容混亂，使用的會計科目名稱不符合，相應的業務處理工作不及時。有些事業單位在月末進行結賬工作時，出現會計科目與原始平整內容不相對應情況，并且相應的業務記錄不準確。另一方面，有些事業單位在年終進行結賬過程中沒有做收入和支出結轉處理，而是采用對轉兩個對應的會計科目，從而造成會計核算結余工作不完整、不準確。（2）存在會計原始憑證不合理、不規范情況：主要表現在原始憑證沒有經過財務工作者的審核，書寫內容不清楚，比如有些原始憑證出現單價信息以及數量信息缺失情況，有些發票內容不明確、缺少銷售單位蓋章等問題。從而導致原始憑證不規范、內容混亂等問題，影響了會計憑證的真實性。（3）會計工作中往來帳管管理不嚴，對專項資金使用情況沒有進行嚴格把關：對于撥款行為，部分上級事業單位沒有事先做好相應的核查論證工作，從而為不良分子提供專項資金他用的機會，影響各級財政部門的預算管理工作。

二、針對事業單位財務管理工作存在的問題提出相應的解決方法

（一）根據實際需要不斷加強預算管理力度。財務管理工作的基礎是預算編制工作，因此預算編制工作的好壞直接關系著行政事業單位財務工作及財務管理工作質量[2]。因此做好財務預算管理工作是確保事業單位資金得到合理使用。所以，行政事業單位需要制定合理的預算制度，并對資金進行合理分配，做到合理籌集分配資金，確保全部撥款資金都能使用在指定且明確的項目中。此外，事業單位哈hi應提高預算工作的管理，根據制定好的相應預算管理制度嚴格落實并執行，對于上級已經確定并同意審批的預算決定及資金用途，不能隨意更改這些決定。在這一過程中相應的管理、監督人員應做好經費開支使用跟蹤工作，以便及時幫助發現預算管理工作中存在的問題。事業單位財務部門應不斷提高預算控制、監督管理工作，幫助建立良好的預算控制、監督制度，形成科學的預算使用制度，確保資金使用的有效性、安全性以及科學性。

（二）加強會計基礎性工作，完善財務事業單位財務管理制度。事業單位財務部門應結合實際工作情況制定一整套完備、嚴格統一的財務手續經辦流程，從而確保會計基礎工作嚴密、規范，保證會計核算工作的完整性、真實性。事業單位需要制定嚴格的物資管理相關制度，積極做到責任到人。財務人員應根據會計制度建立好基礎數據存檔工作，認真記錄賬簿，對于原始票據應進行嚴格審核，確保會計資料真實可靠。并且在年末結賬時需對各種往來款項做好分類處理工作，結合事業大單位實際情況逐漸健全財務管理制度，確保不影響會計工作正常開展。需要完善會計制度比如說財產清查制度、完善內部審計制度、崗位責任制度以及資金專款使用制度等等，確保每一個工作環節都能得到保障。

（三）重視事業單位國有資產、物資的管理工作。事業單位應重視國有資產、物資的管理工作，從轉變思想觀念做起，不斷提高認知，加強實物管理力度。可以將國有資產管理逐漸劃入事業單位干部工作績效考核行列，從而進一步起到督促員工重視并自覺參與國有資產管理工作。另一方面，可以結合實際工作需要健全事業單位物資購買、安放、保存以及使用等相關管理制度，建立玩啥思念的資產物資登記管理體系。積極做到資產管理工作實現制度化以及科學化，不斷規范不想工作流程。

（四）加強事業單位員工對于財務控制的認識，提高財務工作者的綜合能力。事業單位內部應對員工定期進行相應的培訓工作，使員工能充分認識財務控制及管理工作對于單位發展的重要性,加強財務控制意識。使員工了解到即使不是財務工作者也要認識、了解事業單位財務管理及控制制度，并在本崗位上積極配合財務部門的開展財務管理工作。另一方面，針對財務工作者專業知識脫節、業務能力不高等問題，事業單位應鼓勵這些財務工作者積極參加業務培訓，并利用工作之余的時間不斷提高自身業務能力及專業知識能力。從而確保自己能更好的勝任財務方面工作，為單位做出自己的一份貢獻。

（五）建立以財務預算為導向的財務管理體系。財務預算管理工作是財務管理工作的基礎工作，也是財務管理工作的重點。財務預算環節中的兩大主要職能是財務管理以及財務計劃[3]。行政事業單位應積極建立以預算管理作為主導線路的財務管理體系，將部門預算和單位預算結合起來，做到預算合理、科學，從而幫助提高工作效率。財務預算時應確保預算貼近實際、嚴肅，杜絕出現資產沒有計劃的使用及濫用。良好的財務預算工作能清楚的掌握每一筆物資的用途，從而不會出現物資使用不明確等問題。

四、結語

綜上所述，社會在不斷進步發展，市場經濟也在不斷高速發展，因此事業單位財務管理體系也應隨著時代變化進行及時調整、改善，及時發現問題所在，然后積極采取有效的對策解決問題。在財務管理過程中重視并做好財務預算管理工作，規范財務基礎工作，確保會計資料的真實、有效。

參考文獻：

[1]杜金波.淺析行政事業單位財務管理中存在的問題及措施[J].財會研究.2013(6):135-136.[2]石萬寶.當前行政事業單位財務管理中存在的問題及對策研究[J].中國新技術新產品.2010（21）：213.

第五篇：行政事業單位財務管理問題及對策

行政事業單位財務管理問題及對策

摘要：隨著財政管理體制的改革，財務管理制度和會計核算方法也逐步趨于完善，各單位的財務管理也隨之逐步加強。但在現實的會計工作中還有部分行政事業單位在其內部財務管理上仍然存在著一些問題。文章就目前行政事業單位內部財務管理中存在的主要問題及對策方面進行探討。

關鍵詞：行政事業單位；財務管理

隨著財政管理體制的改革，行政事業單位的財務管理雖然經歷了由會計委派制到會計集中核算到國庫集中支付等過程，但作為行政事業單位的財務管理來說，不能簡單地認為賬有人記了，錢有人支了，單位弄個跑腿的就行了。各單位的財務管理還必須依托本單位具有一定財務管理水平的財務人員來加強管理。

一、行政事業單位財務管理存在的主要問題

（一）會計基礎工作較為薄弱

1、財會人員業務素質不高，無法滿足財務管理基本的要求。有些單位認為既然是在會計核算中心記賬，本單位的財務人員其業務水平的高低都無所謂。他們想用誰就用誰，把原來具有會計資格的財務人員逐步更換成既不懂財務制度，又不懂會計賬目的報賬員。這些報賬員不僅對本單位基本的財務情況不甚了解，就連基本的賬賬、賬表之間的勾稽關系也弄不懂，單位領導要了解財務情況時，他們才臨時抱佛腳，急忙跑來財政核算中心詢問，根本無法起到財務管理的作用。

2、原始憑證審核不嚴，經常出現不合規、不合法的票據。許多單位的財務人員在接受本單位的票據時把關不嚴，許多人認為有會計核算中心審核，就對原始票據的來源和開具日期、業務內容等不把關、不審核。有的是票據項目填寫不全；有的是用服務業發票報銷購買商品的業務；還有的甚至是用假發票來報賬。

（二）財政支出計劃執行不嚴，隨意改變專項支出的用途

一些單位領導及財務人員財經法規觀念淡漠。他們認為只要是自已單位的錢就能隨心所欲地花，可以不受財政的監督，不受財經法規的約束。經常出現人為隨意變動支出項目、挪用專項資金的情況。

（三）有私設小金庫現象

有的單位領導為了方便其不合理、不合法票據的報銷，或部門利益在單位多發補助或福利，坐收坐支，私自將單位的某些收入不按規定上繳財政專戶，坐收坐支，形成了嚴重違規的“小金庫”。這一做法不僅嚴重違反了“票款分離”和“收支兩條線”等財經法規，而且極易滋生腐敗現象，進而損害黨和政府的形象。

（四）固定資產管理不規范，流失現象嚴重

目前，多數行政事業單位對固定資產的管理沒有引起足夠的重視，對購進的固定資產不登記，對國有資產的處置也是隨心所欲。有的是不經批準，就將本單位的固定資產對外出租或興辦經濟實體；有的是在轉讓，拍賣固定資產時不經評估低價出讓；有的是將固定資產不按規定程序辦理審批手續就隨意報廢，造成固定資產大量流失。

（五）重視預算收支，忽視預算編制和評價，使現有資金難以發揮應有的作用

部分行政事業單位管理人員認為單位內部財務管理就是從財政“要錢”，再進行“花錢”的過程，對編制預算的重要性認識不足，因而采取應付的態度，進而形成了財務決策的隨意性，產生了管理上的“松，散，亂”的現象。有的單位雖然編制了預算，但對預算資金的使用效益不進行跟蹤審計，即使跟蹤調查，也是分析膚淺，總結簡單，效益考核基本走了過場，成本考核幾乎是空白，從而使許多項目資金難以取得預想的社會效益。

二、加強行政事業單位財務管理的對策分析

針對行政事業單位在財務管理中存在的這些問題，為進一步加強財務管理，促使有關單位嚴格執行財經法規制度，節約使用財政資金，保證行政事業單位國有資產的安全、完整、合理配置及有效利用，從源頭上控制和預防貪污腐敗，提高資金使用效益，本文提出以下對策：

第一，加強對單位領導和會計人員的財經法規培訓，健全內部控制制度，完善會計基礎工作。

首先，加強對個單位領導的法律知識和財務管理制度培訓。上級主管部門要定期組織行政事業單位領導認真學習《會計法》、《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》等法律、法規和制度，使他們切實認識到加強財務管理的重要性，促使其嚴格把好用人關，堅持會計人員持證上崗制度。要加強對會計人員的業務培訓，提高會計人員的業務素質和實際工作能力，把現代化的信息技術手段應用到會計基礎工作中。

其次，督促各單位建立健全財務規章制度，完善經費收支審核，強化會計監督，規范會計業務。全面落實“收支兩條線”的規定，把各項收入全額納入預算管理，推行綜合財政預算，全面實行“以收定支”，“票款分離”制度化；建立完善的內部控制制度，不相容職務必須相分離，各崗位之間要相互牽制、相互制約，加強對專項資金的使用監督檢查。提高資金的使用效率和社會效益。

第二，完善資產內部控制和監督機制，防止國有資產流失。依據《行政單位國有資產管理辦法》和《事業單位國有資產管理辦法》的規定：一要建立健全國有資產登記制度。對取得的資產要及時入賬，做到賬賬相符、賬物相符。二要嚴格財產清查制度。各單位對固定資產要定期和不定期進行盤點，每年必須全面盤點一次，對發現的問題要及時查明原因并視不同情況分別進行處理，以保證財產的安全、完整。三要完善固定資產的入庫驗收、保管、使用、交接以及處置制度。防止隨意報廢和變相低價銷售。四要加強固定資產損壞、損失賠償制度。對造成國有資產損失、損壞和浪費的單位和個人要追究責任，區別情況進行按責賠償。

第三，建立健全基建工程項目監控制度。基建、維修等工程項目所需要的資金量往往比較大，所以工程項目從可行性研究開始一直到竣工驗收、交付使用，必須接受全過程審計監督。對施工、工程用設備、材料的預決算要采取社會公開招投標方式，并嚴格落實到審批、采購、付款、驗收、保管、使用等工程物資的各個環節。結合本單位實際采取內部監督和外部監督相結合的方式，進行事前、事中、事后監控，構筑以“防”為主的事前控制體系，從源頭上遏制腐敗現象的滋生。

第四，強化預算管理，加大管理約束力度。堅持預算編制、執行、評價并重的原則，徹底改變“掐頭去尾”的預算管理方式。科學合理編制部門預算，大力推廣零基、績效編制方法，實行預算內外綜合統籌，全部收支編入預算。并要依法執行部門預算，嚴格按預算批復有計劃組織收入，安排支出，逐步杜絕隨意變更預算、追加預算的做法。

第五，充分發揮審計機關的整體職能作用。把行政事業審計與其他專業審計有機結合起來，就是使審計資料、審計信息的共享。發揮審計機關的整體作用，提高審計的效率和質量，通過審計監督來加強行政事業單位的財務管理。