第一篇：我國高校財務管理存在的問題及對策

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我國高校財務管理存在的問題及對策

作者：賈慶印

來源：《沿海企業與科技》2005年第09期

[摘要]社會主義市場經濟體制的建立和完善迫切要求高等教育改變原有的財務管理體制、管理觀念、管理內容和運行模式，以促進我國高等教育事業的發展。文章分析了我國高校財務管理中存在的問題及其成因，井提出了加強高校財務管理的幾點具體措施。

[關鍵詞]財務管理；高校；預算管理

[中圖分類號]F715．5

[文獻標識碼]A

第二篇：我國中小企業財務管理存在的問題及對策

我國中小企業財務管理存在的問題及對策

劉建琴

摘要：中小企業是國民經濟的重要組成部分，但由于其自身因素，使其經濟發展受到制約。尤其是中小企業的財務管理存在的問題，使其不能與大企業公開、公平、公正地競爭。中小企業財務管理的現狀

目前，我國中小企業已近1000萬家，占全國企業總數的99％，它所提供的工業總產值和實現利稅分別占全國總數的60％和40％，并提供了大約75％的城鎮就業機會，成為縣及縣以下財政收入的主要來源。但由于中小企業規模小、資本和技術構成較低、外部宏觀經濟變化對其影響大等因素的存在，使其在財務管理方面存在與自身發展和市場經濟均不適應的情況，導致其在應對激烈的市場競爭面臨巨大的困難。分析中小企業財務管理中存在的問題并探討解決問題的對策，以促進中小企業的改革與發展。2 中小企業財務管理存在的問題

2.1 籌資管理存在的問題

企業要持續生產經營、進行對外投資和調整資本結構就必須籌集所需資金。目前中小企業普遍存在籌資難、告貸無門的現象。據資料顯示，中小企業貸款規模只占信貸總額的8%左右，其籌資難主要體現在：①缺乏專門為中小企業服務的銀行組織體系。②缺乏對中小企業發展的擔保機制；③缺乏支持中小企業發展的投資風險基金和直接融資渠道，中小企業尤其是民營中小企業既不能發行公司債券，也不能象BOT項目融資，更難象國有企業那樣上市發行股票。

2.2 投資能力較弱，且缺乏科學性

一是中小企業投資所需資金短缺。二是追求短期目標。由于自身規模較小，貸款投資所占的比例比大企業多得多，所面臨的風險也更大，所以它們總是盡快收回投資，很少考慮擴展自身規模。三是投資盲目性，投資方向難以把握。

2.3 財務風險意識淡薄，企業始終在高風險區運行

這表現在三個方面：一是過度負債。企業要發展，就不可避免地要負債經營，充分利用財務杠桿的作用。但是，一些企業不顧成本、不惜代價，不考慮自身的償還能力，千方百計從銀行獲取貸款。在借入資金不能有效發揮作用的情況下，一些企業進入了靠貸款維持生存的惡性循環。二是短債長投。在國家實行較強的宏觀調控力度的條件下，企業要獲得固定資產貸款比較困難。一些企業就采取變通的辦法，擅自改變貸款用途，將短期借債用于投資回收期過長的長期項目投資，導致企業流動負債大大高于流動資產，使企業面臨極大的潛在支付危機；三是企業之間相互擔保，相同資產重復抵押，或為了融資而不斷投資新項目，甚至“拆東墻補西墻”，形成復雜的債務鏈。這不僅加大了銀行對企業財務狀況判斷的難度，也給財務監管帶來很大困難，造成整體負債率不斷抬高，企業經營成本和財務費用不斷加大，支付能力日漸脆弱，資金鏈條過緊并隨時可能出現斷裂。

2.4 財務控制薄弱

一是對現金管理不嚴，形成資金閑置或不足。二是沒有建立嚴格的賒銷政策，缺乏有力的催收措施，應收賬款不能兌現或形成呆賬，應收賬款周轉緩慢，資金回收困難。三是存貨控制薄弱，造成資金呆滯。很多企業月末存貨占用資金往往超過其營業額的數倍，形成資金呆滯，周轉失靈。四是重錢不重物，資產流失、浪費嚴重。不少中小企業的管理者，對原材料、半成品、成品、固定資產等的管理不到位，財務管理職責不明，資產浪費嚴重。

2.5 財務會計工作流程不規范、不嚴格

一是原始憑證、會計分錄、科目應用、賬冊設置以及財務收支等方面工作不規范，沒有形成嚴格的制度；二是會計報表的編制既不能充分反映企業的實際生產經營情況，又沒有完全按照國家有關法律法規的要求去做，導致會計信息的失真。三是企業沒有或無法建立內部審計部門，即使有，也很難保證內部審計的獨立性，缺乏必要的財務監督機制。解決中小企業財務管理中存在問題的對策

3.1 經營者必須樹立理財觀念

在現代市場經濟條件下，經營者必須樹立三個觀念：第一，樹立專業化經營觀念，規避多元化投資風險。中小企業規模小，實力相對較弱，企業的資源有限，領導人的知識、能力有限。加之現代科學技術進步快，技術更新周期短。在這種情況下，中小企業必須集中有限的資源，努力在某一個行業做實、做精、做強，這是企業的立身之本，也是企業理財的基礎。第二，樹立財務風險觀念。負債經營必須充分考慮企業的償還能力和資金的使用效益，規避高負債和不能到期支付的風險。第三，樹立現金流觀念。現金流是維持企業正常經營的“血液”。現金凈流量是企業成長的動力。對許多企業來說，現金凈流量的意義甚至高于經營損益。經營活動產生的現金凈流量為負數，沒有實實在在的現金收益。因此，關注現金流量，掌握現金流的狀況及走向，包括其經營中創造現金的能力和短期流動資金貸款的使用效率，是企業經營者必須隨時掌握的基本信息和進行決策的重要依據。

3.2 資金籌集和資金運用相結合資金籌集和資金運用既相互促進又相互制約。一方面企業是根據資金運用的需要來籌集資金；另一方面是籌來的資金要確保有效地運用，投入要有產出。確保企業資金的抗風險能力。資金的籌集運用與權益必須相配比，超越了配比的比例,必定給企業的運營帶來較大的風險，影響企業資金的有序運作。因此，在進行資金運用決策時，既要做投資決策，也要做相應的籌資決策，并且注重有效使用資金，確保資金增值，提高自身的積累，以求取得盡可能高的經濟效益。

3.3 科學進行投資決策，積極防范投資風險。

投資決策是中小企業面臨的一個重大課題。大多數中小企業的投資決策者一般總是傾向于選擇風險小的投資項目，寧愿選擇相對穩定的低收益也不要那種成功性不大的高回報項目。中小企業應采取以下投資方式：一是為盡快收回投資，多采用中短期投資。因為長期投資雖然有較高的回報率，但其投資規模大，不確定因素多，所以投資風險也大。二是揚長避短，多采用對內投資方式。三是在對外投資中應以直接投資為主。

3.4 中小企業自身苦練內功，強化企業內部管理

第一，轉變觀念，把強化資金管理列作推行現代化企業管理的重要內容。第二，強化存貨管理，建立合理的庫存儲備，最大限度地壓縮過時呆滯的庫存物資，并以科學的方法來確定存貨資金的最佳結構，以保證資金結構的趨向合理。第三，建立和完善應收帳體系，嚴格產品購銷協議的規范操作。對不可避免需要采取賒銷形式，應力求加強對客戶資信度的調研咨詢，對已形成的應收賬款要定期進行核對，嚴格控制應收賬款的賬齡。

3.5 加強財會隊伍建設，完善財務管理組織體系

為要解決好中小企業會計賬目不清，信息失真，財務管理混亂等問題，必須加強財會隊伍建設，對財會人員進行專業培訓和政治思想教育，增強財會人員的監督意識。加強全員素質教育，首先從企業領導做起，不斷提高全員法律意識，增強法制觀念。

中小企業應按照相關財會法律、法規的要求，逐步建立起比較規范、完善和自律的財務管理組織體系，工作流程和財務管理制度。建立財務管理的組織體系和相應的工作機構，在分工協作的原則下，明確管理崗位和人員職責，嚴格財務管理的工作流程和審批程序。

3.6 提高會計人員的素質

會計人員要持證上崗，無會計從業資格證書的，要經過培訓、考核，達到要求后發證上崗；被委任會計領導崗位的人員，必須具有相應的職務任職資格，決不可濫竽充數；對會計人員要經常進行職業道德、業務技術教育，提高素質。

參考文獻：

[1]徐國濤.中小企業財務管理存在的問題與對策[J].財會研究，2007.[2]李惠萍.論我國中小企業財務管理存在的問題及對策[J].商業現代化，2007，（07）（下）.[3]王玉.中小企業財務管理存在的問題及改進措施研究[J].特區經濟，2007（2）.[4]俞學玲.中小企業的財務管理分析[J].新選擇，2006，(07).[5]魏海麗.中小型企業財務管理中存在的問題及對策[J].決策探索，2006，(09).

第三篇：我國農村財務管理存在的問題及對策

我國農村財務管理存在的問題及對策

摘要：隨著我國經濟的不斷發展，我國農村經濟也在不斷增強，所以對我國農村財務管理方面提出了新的更加嚴格要求。本文主要是以我國農村財務管理現狀分析為基礎，為我國農村財務管理完善給予幾點具有建設性的建議。

關鍵詞：農村財務管理；管理措施

改革開放以來，我國經濟水平發生了突飛猛進的變化，大環境的改變使農村經濟也面臨新挑戰。建設新農村已成為我國整個經濟的一個重要組成部分，對進一步推進我國市場經濟有著重要意義。在我國新農村建設當中，農村財務管理始終是我們的重點和難點，加強農村財務管理，并改善管理當中存在的問題，有利于促進農村經濟快速穩定長遠的發展。

1農村財務管理概念及方式

1.1農村財務管理概念

農村財務管理是指對農民集體經濟組織所有、支配、管理的各種資產所發生的一切收入及其使用、分配等財務活動的核算、計劃、監督與控制。

1.2農村財務管理的方式

（一）“農村財務雙代管”的管理制度；

（二）“村賬鄉代管”的管理制度；

（三）“村賬站審”的管理制度；

（四）“村級會計委托代理”的管理制度。

2我國農村財務管理存在問題以及原因的分析

2.1主要存在的問題

（一）財務管理制度不夠健全。

我國農村財務管理工作當中存在著許多不足和缺陷，主要是制度的不完善、不科學。主要在以下的幾個方面可以表現出來：

（1）會計賬目處理不當比較混亂。部分組織現金存在入賬不及時或者不開收據現象，這是因為帳薄設置不健全造成的。同時還存在”帳外帳”和“小金庫”等現象，其都屬于違法亂紀行為，也會導致部分干部鉆了空子而獲得非法利益。

（2）會計內部制度缺失。在我國農村常常是會計和出納由一個人來擔任，或者雖有會計和出納崗位，但沒有真正實權，常常是由村長或者書記說了算，這種情況比較常見。導致了村集體經濟失控，不能管理好村集體經濟。

（3）會計資料檔案管理混亂。部分村組織會計管理方法不規范，存在重要單據隨便存放，“帳隨人換”的情形，各類檔案也沒有根據相關規定進行定期歸檔，丟失現象比較嚴重，為以后查找重要檔案帶來了不便。

（二）財務管理制度執行力度不夠。

有些村組織財務管理制度設置常常是為了應付上級檢查而制定的，在日常工作中并不認真執行。同時部分村干部和財務管理人員存在執業水平不夠高、執行不夠到位的現象。

在我國農村財務管理工作當中相關管理制度、條款也是我們應該注意的問題，有些制度條款脫離農村實際情況，只是走形式，不能落實到實際當中，不能真正解決農村財務管理存在的所有問題。因此，隨著我國經濟不斷發展以及一些相關新政策的出臺，與之相應的農村財務管理制度也迫切需要進行再次的修訂和完善，確保農村財務管理工作有章可循。

（三）村級財務監督渠道不暢。

由于農村財務管理涉及面比較廣，情況也比較復雜，所以主管部門的審計監督、清賬理財也只能是階段性進行，而經常性的監督還是要靠群眾。從當前情況來看，部分農村雖然已經實行了財務公開，但是存在著公開的不夠及時、公開地點不明確、走過場和公開內容不完善等等問題，導致財務公開處于被動應付的狀態，嚴重阻礙財務公開力度，也達不到我們預期的目的。

（四）農村財務人員業務水平較低且流動性比較大

長期以來，我國農村條件比較艱苦，基本無法引進一些專業的會計從業人員。農村會計常常是由村負責人按照“能寫會算”的要求來隨意選定的工作人員。在業務上只能是做“記記賬、打打算盤”的工作，無法開展成本核算、會計分析等工作，更無法理解現行會計制度對農村會計實務的要求。另一方面，農村財會人員工作不夠穩定，農村財會人員常常隨村干部改選而被撤換，而新財務人員專業水平和思想素質都與前一任得不到有效交接，在工作上依附權勢，不能堅持自己工作原則。

2.2造成這些問題的原因分析

（一）首先是思想認識不到位，財務監督力度不大，會計監管只是一種形式。部分基層領導干部，對農村財務管理不當造成的危害認識不夠，忽視對財務管理制度學習和運用，對財務管理工作指導和管理不重視。

（二）財務制度落實不到實際工作中。農村財務落實須制定一套可操作科學的規章制度，主要包括財務收支預算制度、開支和審批制度、現金的存款管理制度、各項收入管理制度、集體資產管理制度、檔案管理制度、財會人員管理制度等等。由于一些財務人員素質參差不齊，貫徹落實到工作中會比較困難。同時一些村干部自律性比較差，對財經紀律觀念比較淡薄，對財務人員的工作“睜只眼閉只眼、得過且過”，造成財務制度執行不嚴。

（三）缺乏年輕后備力量。農村的管理人員常是一些年齡比較大，會導致跟不上時代發展，思想比較落后，低學歷的情況。如果不能及時更新并接受新的知識，農村財務管理工作會越做越難，需要一些年輕人一些新的血液來加入到我們的隊伍當中，一起為農村經濟做出一分力。

3加強農村財務管理的對策

為加強我國農村財務管理，須嚴格按照相關法律制度來執行，推動村級財務管理工作規范化。主要對策有：首先，規范會計機構設置，要任用一些具有專業資格的工作人員，具有良好道德品質和過硬專業知識；其次，嚴格進行財務審批，資金支出和報銷要按照嚴格審批制度來執行，杜絕隨意支出揮霍浪費現象發生；最后，嚴格按照會計規定進行業務處理，不符合規定憑證禁止入賬，注意賬目保存，以便以后的查詢。

4結語

建設社會主義新農村，構建社會主義和諧社會是我國社會發展戰略，因此，我們要不斷完善我國農村財務管理制度，推動農村經濟發展。

第四篇：我國民營企業財務管理存在的問題及對策建議

我國民營企業財務管理存在的問題及對策建議

[導讀]摘要：民營企業已成為我國國民經濟中最具活力的新的經濟增長點。摘要：民營企業已成為我國國民經濟中最具活力的新的經濟增長點。但由于種種原因，目前民營企業遇到了許多困難和障礙。本文針對我國民營企業財務管理存在的問題提出了相應的對策建議。

關鍵詞：民營企業財務管理對策建議

財務管理是企業管理的重要組成部分，它是根據財經法規制度，按照財務管理原則，組織企業財務活動，處理財務關系的一項經濟管理工作。財務管理活動包括資金的籌集、投放、耗費、回收和分配五個方面。資金的籌集制約著企業的規模和發展；資金的投放決定著企業的發展方向和潛力；資金的耗費關系著企業的生產成本和競爭能力；資金的回收影響著企業的償債信譽和資金周轉；資金的分配決定企業的消費和積累，以及投資者、經營者、員工等各方利益。可見，財務管理已經滲透在企業管理的各個方面，處于企業管理的中心地位，對企業的生存和發展起著重大作用。隨著資本市場的不斷發展和趨于成熟，投資者對于企業的財務會計信息質量的要求越來越高，審計也越來越嚴，沒有規范的財務管理體制，就不可能達到利益各方對企業財務會計信息的要求，也就必然導致企業無法在這樣的市場環境中生存發展。

一、存在的問題

1、財務管理觀念落后，模式僵化。由于我國民營企業大多采取家族式經營，企業經營者既是經營者又是管理者，財務人員大多選用“自家人”，使得財務管理制度過于簡單，且流于形式。同時，由于民營企業對財務管理理論和方法缺乏應有的認識和研究，重業務、技術、規模和品牌管理而輕財務管理，財務管理成了企業成長中被動的服務工具，不能自主地參與到企業決策和管理過程中，致使財務預測、財務決策、財務控制、財務計劃和財務分析等財務工具無法發揮作用。

2、信用觀念淡薄，信用度較低。我國民營企業財務信息披露不規范，信息透明度較低，逃廢債務現象嚴重。造成這些現象的主要原因是由于有些民營企業財務管理不規范，信譽較差，信用觀念淡薄，經營中存在失信行為，還在采購、銷售中賴賬逃債及編制報表時弄虛作假。另外，有些民營企業為了達到目的采取一些違法違規行為虛增經營成本，減少稅賦，隱瞞實際利潤；通過延長工作時間、降低勞保待遇、克扣工薪等降低經營成本，增加營業利潤，這些現象也在一定程度上損害了民營企業的形象和信譽。

3、投資缺乏科學性，不注重日常現金的管理。大多數民營企業采用的所有者與經營者的高度統一的集權管理方式，其投資決策主要由所有者做出。而我國的民營企業家素質普遍不高，通常很少對投資項目進行可行性分析和論證，隨意挪用資金，投資行為短期化，缺乏戰略眼光，容易導致企業投資失敗。部分民營企業在投資中經常草率決策，違背經濟規律行事，這主要表現在盲目追求經營項目的多元化上。民營企業大多只看中多元化經營分散風險的作用和將企業規模做大的成就感，而忽略了企業擴張與其資金實力、技術開發能力、市場開拓能力等方面的矛盾。

二、對策建議

1、建立現代企業制度。現代企業制度是以規范和完善的法人財產制度為主體，以有限責任公司和股份有限公司為主要形式的一種新型企業制度。要改變目前民

營企業的經營管理模式，民營企業就必須建立現代企業制度。首先，財產委托代理經營是現代企業制度的基礎，因此，民營企業應建立財產“委托一代理”經營關系，使所有權與經營權相分離，從而提高企業資產營運效率。其次，建立現代企業制度。通過合理的制度安排，建立人力資本激勵機制，重視人才資本建設，從而健全與完善企業的治理結構。

2、提高會計人員素質，加強會計基礎工作。會計核算的性質和特點決定了會計人員必須具有較高的政策水平、良好的職業道德、全面的業務知識和技能。針對會計人員素質的現狀，民營企業必須在強化會計隊伍建設、提高會計人員素質上下功夫。要通過法制教育和思想政治教育，使會計人員熟悉和了解國家和行業各項相關的財經法規和政策，提高法律意識，自覺遵守經濟法、會計法、稅法等相關法律制度；通過定期的崗位培訓和繼續教育，樹立和更新會計人員的理財觀念，提高會計人員處理會計業務的專業技能；通過職業道德教育，培養會計人員愛崗敬業，腳踏實地、務實求是、盡職盡守的良好職業道德。要按照《會計基礎工作規范》的要求，加強民營企業會計基礎工作的規范性，做好賬簿的設置、會計科目的使用、會計憑證的填制與審核、現金銀行和往來賬的及時核對清理及會計報表的編制等會計基礎工作，做到賬目齊全清楚、憑證完整無誤、理賬及時、計算準確。

3、樹立現代財務管理觀念，提高相關人員的素質。在財務管理已取代生產管理成為企業管理核心的今天，民營企業應重視財務預算和營運資金管理、財務控制等工作。從大局把握企業經營，提升企業財務管理層次，并要在思想上提高對新形勢下財務管理重要性和必要性的再認識，確立財務管理在企業管理中的中心地位。同時，要提高財務管理水平，民營企業還應聘請和培養具有較高素質的財務管理人員。這些財務人員的責任不僅限于對企業資金、資產的記錄，其工作重點應放在對已有資金的控制、對各項資產的管理、對企業的投資、籌資進行合理的管理上，應能從較高的理論角度進行經濟活動分析，從數字變化的表面分析人與人之間的經濟關系和活動，為改善經營管理提出合理化的意見和建議。參考文獻：

[1]劉宇.民營企業財務管理中存在的問題及對策[J].商業經濟，2005，（5）.[2]徐鵬程.關于民營企業財務管理制度的思考[J].沿海企業與科技，2006.（2）.改革開放的20多年中，農墾非公有制經濟的發展經歷了數量上的從無到有，規模上的從小到大，實力上的從弱到強，經營行業上的從狹窄到齊全的演變過程，由過去的“拾遺補缺”、“有益補充”，逐漸成長為農墾經濟的重要組成部分，成為促進農墾社會生產力發展的重要力量。據統計，到2003年底，全國農墾系統中從事非公有制經營的單位發展到44.9萬個，從業人員達到157.33萬人，民營企業資產總額達598億元，實現利潤38.66億元，上交稅金27.24億元。農墾民營經濟的發展，為拉動墾區國民經濟增長作出了巨大貢獻。但是，隨著墾區民營企業的發展壯大，管理力度不足的問題也日益顯露出來，其較為突出的表現是，企業財務管理基礎薄弱，管理體制不協調，職能沒有得到發揮，存在較大的財務風險。農墾民營企業只有全面更新觀念，確立現代理財意識，凈化財務管理環境，才能有效提高財務管理水平，更好地適應新形勢下民營企業發展的需要。

一、農墾民營企業財務管理現狀與問題

客觀而論，農墾民營企業財務管理不是水平高低的問題，而是“有”或“無”的問題。長期以來，墾區民營企業根本沒有科學的財務管理活動。這些企業的投資決策、融資決策或股利政策的做出和制定，要么是率性而為，要么是以“權”定奪，完全沒有經過科學規范的決策程序。另外，為數不少的高層管理人員的理財觀念淡薄，甚至存在嚴重誤解，將財務管理的重點放在融資活動上，認為有了資金，企業便可無所不能，等等。很多民營企業主忽視了財務管理的核心地位，管理思想僵化落后，使企業管理局限于生產經營型管理格局之中，企業財務管理的作用沒有得到充分發揮。另一方面，由于受宏觀經濟環境變化和體制的影響，農墾民營企業在加強財務管理方面遇到了阻礙。例如，政策的“歧視”使農墾民營企業和大型企業不能公平競爭；地方政府行業管理部門大量的干預，使民營企業的財務管理目標短期化；財務管理受企業領導的影響過大；等等。農墾民營企業在財務管理中存在的問題主要是：

（一）企業領導素質不高，財務管理意識淡薄。農墾民營企業的領導者，從總體看，文化水平不高，特別是“小作坊”、“夫妻店”起家的民營企業，其經營者缺乏基本的財務管理知識，對財務管理的要求和作用認識不清。而且，不少民營企業的領導者囿于原有經驗，錯誤認為企業效益是靠業務做出來的，而不是由財務管理管出來的。這種認識上的偏差，使這些領導者簡單地認為財務管理就是記賬、算賬和報賬，完全無視財務信息對企業生產經營活功的指導作用；也導致他們對專職財會人員的輕視，忽視財會人員在企業中應發揮的管理職能。企業領導素質不高，財務管理意識的淡薄，大大制約了企業管理的科學化進程和持續發展。

（二）財務管理基礎工作薄弱，財務管理制度不健全。其表現有：一是部分企業沒有制度意識；二是即使有制度也不完整、不細致、不嚴密，無法發揮應有的效用；三是只建制度，不注重實施，走過場，搞形式，不按制度辦事；四是感情用事，執法不嚴。

（三）財務治理結構不合理。一些農墾民營企業靠親緣關系維持運行，造成了家庭“大鍋飯”，股東之間難以形成有效制約。民營企業家長式管理的局限性、隨意性，造成了企業決策的浪漫化、模糊化，企業決策不計成本，不講效益，決策過程僅憑“大概”、“可能”、“估計”、“大致”等非理性判斷進行。

（四）財會人員素質普遍較低。“放心”和“能干”無法兼得總是民營企業主的一塊心病。民營公司家族化常常是無奈的選擇。民營企業的財務管理崗位無疑是企業一個至關重要的崗位，這種崗位，民營企業家通常只能選擇自己“放心”的人，而不能選擇“能干”的人。這種選擇的必然結果是，民營企業財會人員通常流動性較大，整體素質較差。雖然企業具有了“我要管理”的主觀意識，但缺乏“我能管理”的知識所支撐的能力。

（五）財務控制制度不健全。民營企業有一個特點，財務是由老板單線控制，但是往往又控制不住，因為企業里沒有建立財務控制機制和財務控制體系，老板與經營者之間的游戲規則并沒有處理好。其主要表現有：缺乏適當的決策核準程序；沒有建立科學的財務預算體系；缺乏獨立第三者進行驗證、核對與抽查工作；會計記錄與資產保管未分離；會計職責劃分不明；各部門權責劃分不清；對重要控制缺乏適當的監控；不能對已知重大缺陷及時采取改正措施；部門間、崗位間缺乏相互核對與檢查。

（六）財務管理手段落后。不少農墾民營企業只有純粹的記賬式會計，幾乎沒有真正建立起計劃、預算、統計、信息、審計的閉合循環系統。

二、加強農墾民營企業財務管理的對策

（一）更新觀念，提高財務管理的意識。企業管理的核心是財務管理，管理的優劣直接關系到企業的興衰。落后的財務管理思想和方法，是農墾民營企業規模小、效益差、生命周期短的深層次原因。為此，農墾民營企業主應走出誤區，樹立全新的理財觀念，一是要確立以人為本的財務管理觀念，將企業的各項財務活動“人格化”，建立責權利相結合的財務運行機制，充分調動員工的積極性和創造性，實行民主式和參與式財務管理模式。二是要確立資本多元化的財務管理觀念，實現投資主體多元化，優化企業的法人治理結構。三是要確立信息管理的財務管理觀念，從全面、準確、迅速、有效地搜集、分析和利用信息入手，進行財務決策和資金運籌，以便尋找企業的發展良機。

（二）加強制度建設，建立和完善農墾民營企業的財務管理體系。制度問題是一個帶有根本性的問題。在民營企業創業初期，由于主客觀條件不成熟，企業管理者過分依賴情感的作用，在很大程度上實施的是一種感性而非理性管理，削弱了企業的“制度意識”，企業大多缺乏完整的管理制度。當企業發展到一定階段時，沒有一套完善的制度是很難保證企業的長期發展的。企業必須摒棄創業初期憑經驗進行管理的模式，建立規范的法人治理結構以及能夠相互制衡和約束的權利分配和決策機制。一是要設立專門的財務管理機構，統一負責企業的資金融通、現金出納、財會管理、工資核算、固定資產以及預算編制、決算工作。二是要制定相應的財務管理制度，如現金、采購、報銷、稽核等制度，實行財務管理的規范化和制度化。三是要完善財務處理流程，規范會計行為。企業任何重大的財務和經營活動決策，應當有科學的財務處理程序；賬、款、物應設專人分管；財務人員要參與制訂企業的生產經營計劃，把好資金支付審查關。四是要建立內部控制制度，加強民營企業的財務監督。在企業中推行“事前計劃、事中控制、事后分析”的財務管理模式，建立完善的企業內部稽查制度。內部稽查要從事后的財務收支審計向經濟效益審計、管理審計、內部控制制度評價、專項審計等領域發展，提高整個企業的財務管理水平。五是要強化外部監督。從目前墾區民營企業的現狀來看，靠企業自身約束來規范財務管理工作是不現實的。我們應更多地借助外部力量，幫助民營企業實現財務管理的規范化。實踐已經證明，強有力的外部監督是促進民營企業財務管理工作規范化的重要方法和途徑。

（三）強化風險管理，防范財務風險。市場經濟的機制客觀上使任何一個企業都存在著蒙受經濟損失的機會與可能，而這種可能性在農墾民營企業規模化發展過程中會更大。因此，企業管理者和財務人員必須有正確的風險觀，善于捕捉環境變化帶來的不確定因素，有步驟、有預見地采取各種防范措施，把可能遭受的風險損失降到最低程度。一是要樹立資金的風險意識，構建有效的資金管理機制，強化資金管理責任制。企業必須保持合理的籌資結構，進行適度負債經營。在充分考慮償債能力的前提下，籌措建設資金，防止急功近利、盲目舉債，增加籌資風險；要建立資金投入效益保證機制，考慮資金的時間價值和風險價值，分析項目的投資回報率，把好項目的財務預算關；要妥善處理好消費與發展的關系，控制資金的分流，防止過多資金分流到非生產性投資領域。二是要建立合理的利益分配機制和財務分配結構，防范骨干員工的“道德風險”和所有者之間的利益吞食。家族制民營企業產權上的排外性和利益分配上的不合理性，勢必引發人才外流、技術斷層等問題，“樹未倒，猢猻散”的現象在墾區民營企業中早已是司空見慣。三是要建立財務風險預警機制，防患于未然。財務部門要充分利用自身掌握的財務信息，多方收集企業外部的相關情報，主動研究市場發展動態，全程監控企業的生產經營活動，發現異常，及時報警，將風險消滅在萌芽狀態。

（四）轉變用人觀念，完善用人機制，提高財務人員素質。民營企業的特殊性決定了財務管理機構的相對簡單，但經濟活動的多樣化和復雜性，又對民營企業財務管理人員的業務技能和綜合能力提出了更高更強的要求。農墾民營企業一定要改變家族的模式，舍棄任人惟親的陳舊觀念，建立科學的用人機制，拓寬思路，廣納賢才。一是要讓有專業知識的人員充實到財務崗位上來，提高企業的財務管理水平。二是要強化對現有財會人員的業務培訓和職業道德、法律知識教育，提高其綜合素質，增強其監督意識。三是要加大財務硬件投資力度，加強會計的信息化和自動化建設，提高財務管理的效率和質量。

第五篇：財務管理存在的問題及對策

財務管理存在的問題及對策

當前農村財務管理存在的問題及對策

農村財務管理是整個農村經濟管理的基礎，也是廣大群眾十分關注的熱點問題。農村財務管理的好壞，直接關系到農村集體經濟的發展和農村社會的穩定。近年來，雖然有關部門就如何加強農村財務規范化管理制定出臺了一些相關法規政策，各級農經管理干部也都做了大量的工作，取得了明顯的社會效益，但是目前一些地方的農村財務仍比較混亂，在財務管理中存在一些較為突出的問題。搞好農村財務管理是解決當前農村廣大農民群眾普遍關注的熱點、農村諸種矛盾的焦點、農村基層工作的難點的關鍵問題。

一、存在的主要問題

（一）民主理財、財務公開制度落實不到位。通過調查發現，民主理財、財務公開制度尚未完全貫徹落實達到預期目的。主要表現在？押一是部分村民理財小組不是經群眾大會或群眾代表大會選舉產生而是干部指定，使民主理財失去作用。二是部分民主理財小組成員不按規定理財，不認真審查單據，草率簽字，不認真履行職責，對工作不負責任，對違規違紀的收支單據仍然簽字同意報銷，起不到監督的作用。三是民主理財活動不正常，不嚴肅。部分村不按期開展民主理財活動，有的村由村會計拿著報賬單到理財小組成員家簽字，有的干脆由村干部代簽。四是財務公開搞形式，走過場，搞半公開、假公開。

（二）村干部插手管錢。審計中發現，有些村干部違規違紀插手管錢。如某村支部書記上任幾年時間，上省城，跑市里，爭取項目，爭取資金，使本村經濟有了較快發展。但是，爭取來的資金自己掌管，自己開支，長時間不向會計報賬，引起群眾懷疑，造成集體上訪，被迫辭職。有的村主要干部一人手中一包包，誰收的錢誰拿著，收支不分，公私不分，不按時結賬。

（三）農村財務違規違紀現象時有發生。一是巧立名目，多發工資，亂發獎金和實物，侵占集體資產。如某村在鎮批得的標準之外加碼近一倍發放三職干部工資，巧立名目發放所謂的山區建設獎、統籌提留獎；某鎮某村以所謂的干部補助為由春節發煙酒，中秋節發月餅，夏天發涼鞋，冬天分煤炭。二是坐收坐支現象嚴重。村集體實現的收入應先足額送存鄉鎮經管站代管，開支使用時再按規定提取。有些村干部怕花錢不方便、受限制，以種種借口不按上級規定辦，坐收坐支。此類情況占總村數的60%左右。三是借支挪用。有些村干部，該交的款項不交，打張條頂著，自己需要錢或親朋好友需要錢也到村里隨便借支挪用。

（四）招待費超標。審計發現，許多村招待費開支過大，嚴重超標，開支多，賠額多，欠賬多已成為村級招待費問題的突出表現。如某村人口不足千人，兩年時間花去招待費5萬多元。有的村為避開審計，將招待費巧立名目變通報銷。

（五）審計質量不高。一是把關不嚴，不按政策辦事，不按規定審計。如村干部濫發的獎金實物，違規購置的警械，在鄉鎮審計時，通常通過了審計。再如，招待費超標問題，縣里文件規定，招待費超標不予報銷。但有許多村招待費超標，仍通過了審計，報了銷。二是審計業務不熟，使一些不符合程序的開支和手續不全的單據都過了審計關，入了賬。有的還存在不按時審計，不會審計的問題。

二、形成問題的原因

（一）思想認識不到位。部分基層領導干部，對農村財務管理混亂的危害性認識不足，忽視對財務管理制度財經紀律的學習和運用，輕視對財務管理工作的指導和管理。同時少數干部執行財務管理制度不以身作則，導致對農村財務管理掉以輕心，對群眾反映的財務問題，視而不見，敷衍了事，沒有進行嚴肅的清理和處理，一定程度上助長了財務混亂的蔓延之勢。

（二）財務制度不落實，執行不嚴。農村財務管理有一套可操作的規章制度，包括財務收支預決算制度、開支審批制度、財產物資管理制度、結算資金管理制度、現金管理制度和民主理財制度等，但由于部分村干部和財務人員素質不高，貫徹落實比較困難。一些干部自搞一套，財務人員或聽之任之，或同流合污，造成了財務制度執行不嚴，有章不循。

（三）財務管理欠民主，監督乏力。由于農村涉及面廣，情況復雜，主管部門的審計監督、清賬財只能是階段性的，長期的、經常的監督要靠民主理財和群眾監督。—些地方要么不建民主理財小組，要么建了民主理財小組，但形同虛設，起不到民主監督的作用，導致部分村的財務由少數干部說了算。缺少群眾監督，造成黨群干群關系緊張，群眾始而懷疑繼而憤怒，不僅要“總是問個不休”，而且還要上告上訪，討個說法。

（四）財務隊伍不穩定，人員素質差。財務管理要求財務人員相對穩定。農村財務人員的選配，應由鄉鎮考察審核，直接管理。實際上相當一部分農村財務人員，都是村支書、村主任聘用自己“信得過”的人，有些地方村班子換屆，會計出納也換屆，出現“一朝天子一朝臣”現象，導致財務人員工作不能堅持原則，不能對農村財務實行有效的管理和監督。財務人員更換頻繁，不能及時辦理交接手續，經常出現“包包賬”、“斷頭賬”的現象。

三、下一步工作對策

（一）提高對農村財務管理工作的重要性認識，認真清理農村財務。農村財務管理是農村經濟發展的基礎工作，各級領導一定要克服重生產、輕管理的片面思想，真正把財務管理作為鞏固農村基層組織、密切干群關系、保護集體財產、發展集體經濟、推動農村工作順利開展的一件大事來抓。針對當前部分農村財務混亂的狀況，各級領導和有關部門一定要下大決心，集中時間和人力，以農村財務審計為手段，認真全面地開展清理整頓農村財務工作，絕不能有“怕麻煩不想搞，怕搞亂不愿搞，怕拔出蘿卜帶出泥不敢搞”的思想，徹底扭轉農村財務混亂的局面。

（二）健全農村財務管理制度，把各項制度真正落實到位。隨著農村經濟的發展，一些新情況、新問題的出現，對農村財務管理提出了新的要求，另外，由于制度規定比較籠統，在實際操作過程中難以把握一個合適的度，各地要根據本地的實際，制定一些切實可行的細則，如財務審計制度、集體資金管理制度、財務人員崗位責任制度、民主理財制度、非生產性開支管理制度、預決算制度等來進行完善補充細化，使財務制度在執行過程中更加具體化，改變過去籠統要求而無具體標準，有制度難執行的狀況。在制度的執行上，領導要重視。各級領導要定期聽取關于農村財務管理工作匯報，研究解決農村財務管理中存在的問題，制定完善對策，帶頭執行，率先垂范，檢查督促鄉村干部嚴格按章辦事，確保各項制度落實到底。要完善獎懲措施，加重處罰力度，嚴格做到照章辦事。對有令不行、有禁不止者必須嚴肅處理，決不姑息遷就。對堅持原則照章辦事的人員要給予表彰獎勵，保證財務制度在執行過程中不走樣，為財務管理制度化、規范化提供有力的保障。

加強民主理財監督。農經站對各項支出單據監督只能依據合理性、合法性來進行審計，對支出單據的真實性無法判斷。村一支筆審批監督由于審批人自身素質，在客觀上很難對每一條財務管理制度和每一筆經濟支出業務都掌握得很清楚，難免其在審批監督中的某些失誤。只有充分發揮民主監督的作用，推選一批敢監督、會監督的理財人員，才能把住支出單據的真實性關，加強合理性、合法性監督。由于目前民主理財人員普遍業務水平有限，理財監督往往只停留在賬務的表層，直觀地看看單據，了解大致收支情況，對一些支出是否合理，單據真偽識別及賬務內在關系等掌握不準，難以發現賬務中存在的較為復雜的問題。如何充分發揮民主理財監督作用？首先民主推選理財人員。由群眾民主推選一些有一定文化素質和財務知識，敢于說話，對群眾負責的黨員、群眾，組成民主理財組，建立理財人員登記簿，保持相對穩定。其次要提高民主理財人員的理財水平。鄉鎮農經站要定期對理財人員進行業務培訓，提高理財人員的理財業務水平、監督能力。第三，及時登記處理理財意見。民主理財時，理財組要及時對違規違紀情況進行登記，并拿出處理意見。

（三）推行財務公開，加強群眾監督。加強群眾對農村財務的監督，交給群眾一本明白賬，簡便易行的辦法是推行財務公開。一是全過程推行公開。首先實行年初收支計劃公開。制定的收支計劃交村民代表大會討論，對重大支出項目，由村民代表大會討論決定。對決定后的收支計劃向全體村民公開。其次實行計劃執行過程公開。定期把本期的收支實現情況，對照年初各項計劃數字進行公布。二是公開方式以公開欄為主。各村要有固定的財務公開欄，公開欄應設在群眾聚居、主要交通路口等方便閱覽的地方。另外對重大事項可推行“一覽表”到戶公開。三是公開的內容要完整。各項收入和支出、各項財產、債權債務、收益分配、代收代繳費用、水電費、以資代勞情況，以及群眾要求公開的其他財務事項都要公開。切忌隱瞞收入與支出，做到摘要明白，用工清楚，往來項目明細，使群眾對每項收支都明白，便于群眾監督。四是公開時間要及時。要做到年初、每季度、年終都有公布計劃，對多數村民或理財小組要求公開的專項財務活動和重要的財務活動，應及時逐筆公開。

（四）穩定農村財務隊伍，提高財務人員的素質。對農村財務人員的任用、調換、免職等，必須履行考核報批手續，堅持任人唯賢。為克服“一任會計一包賬”的現象，切實加強對農村財務檔案的統一保管，財務移交時要辦好移交手續，財務檔案要隨錢物一同移交給下一任財務人員，并做好財務檔案的防蟲、防害及安全保衛工作。在提高農村財務人員素質方面，一是要提高業務素質。主管部門要有針對性地加強對農村財務人員的專業培訓和工作指導，不斷充實新的財務管理知識，并組織好村級財務人員的考試和考核。二是要提高思想素質。廣泛開展農村財務人員思想品德教育、職業道德教育，使他們樹立高度的責任感，敢于照章辦事。三是要堅持獎罰制度。對堅持原則、按章辦事的財務人員，要維護其合法權益；對不堅持財務制度、違犯財經紀律、不適合在財務崗位工作的人員要堅決清除出財務隊伍，保持財務隊伍的純潔，促進財務隊伍整體素質的提高。

作者單位：山東省昌邑市雙臺鄉經管站（責任編輯：禾 言）