第一篇：破解難題促轉變化解矛盾促和諧

破解難題促轉變化解矛盾促和諧

----阿圖什市開展矛盾糾紛排查化解工作經驗材料

阿圖什市在矛盾糾紛排查化解工作中，從決策、措施、機制和責任四個環節把握主動，以強化矛盾糾紛化解的聯動銜接、基礎建設、制度建設為抓手，全面加強人民調解、司法調解、行政調解工作，實現了“哪里有矛盾糾紛，哪里就有調解組織，就在哪里調解”，形成了多層次、多渠道化解矛盾糾紛的工作格局。

一、建立體系，創新模式，規范流程，較好整治了矛盾調處秩序。一是建立了人民調解、司法調解、行政調解五大聯動機制。即人民調解與行政調解聯動工作機制；人民調解與司法調解聯動工作機制；行政調解與司法調解聯動工作機制；重大矛盾糾紛聯動工作機制；跟蹤回訪機制，初步實現了有機結合、有效運轉。二是基層建立了“三調兩會一報告”工作機制。“三調”即在村級進行人民內部調解；通過鄉級政法綜治中心進行行政調解；通過鄉政府出面進行調解。“兩會”即矛盾糾紛（信訪）專題黨政聯席會和矛盾糾紛（信訪）專題黨委會。“一報告”即矛盾糾紛（信訪）專題報告。針對一些矛盾糾紛比較復雜，涉及范圍廣，涉及到法律法規答疑解惑以及涉法涉訴等，依靠基層力量難以或者無法解決的問題，以報告的形式進行轉交，力求為當事人雙方找到合法解決的渠道。三是農村基層創新了“三縱三橫”調解模式，“三縱”即通過在鄉政法綜治中心和村政法綜治工作站分別設立信訪問題接待處，實現了市、鄉、村三級網絡縱向貫通，暢通了信訪渠道，構建了立體調解體系，1大大方便了群眾訴求。“三橫”即通過建立人民調解、行政調解、司法調解聯動機制，實現了調解工作的橫向聯動，大大提高了調解效率。通過對排查出的矛盾糾紛和受理的信訪問題實行統一受理、統一登記、統一疏理、歸口辦理并實施“五步”工作法即：第一步村級人民調解，先由村人民調解委員會進行調解，努力調解在最基層；第二步中心行政調解，當事人對村調解委員會調解不滿意的，由村委會給當事人開據《人民群眾矛盾糾紛（信訪）聯調介紹信》到鄉政法綜治中心，鄉政法綜治中心在接到村委會的介紹信兩個工作日以內報中心主任或常務副主任（鄉黨政一把手）批示，再由中心按照案件性質和疑難程度進行分流調處或協調辦理；第三步鄉信訪聯席會議解決，當事人對中心辦理不滿意的，由中心提請鄉信訪聯系會議解決；第四步鄉黨委會研究解決，當事人對鄉信訪聯系會議研究解決仍不滿意的，由信訪聯系會議辦公室提交鄉黨委研究解決；第五步司法調解，當事人對鄉黨委會研究解決還不滿意的，由當事人到相關司法機關申訴。對重大矛盾糾紛、疑難信訪問題相關部門或各級可提前介入，否則見不到介紹信等材料層層不予受理，有效地規范了信訪秩序，預防了越級上訪。

二、健全制度，完善機制，明確任務，較好地促進了工作職責落實。從社會矛盾的預防、排查、受理、接訪、下訪、調解、分流、聯調、領導包案、督辦到群體性事件的處臵等各個環節，建立健全了一整套規章制度，確保工作規范，有章可循。一是建立了日報告、周例會、月研判和日常排查、集中排查、領導大接訪、干部大下訪等工作長效運行機制；二是實行領導聯合接訪制度，對重大矛盾糾紛按照分級對口的原則，包案到

領導，將黨政“一把手”推向化解矛盾糾紛的第一線，增強了解決問題的能力和水平。三是健全了首問負責和責任查究制度，對排查出來的矛盾糾紛逐一登記在冊，明確責任單位、責任人、限時化解，使每項工作和每個環節有人抓、有人管，有力推動了社會矛盾糾紛排查化解工作。

三、狠抓排查，注重預防，積極化解，較好地實現了矛盾調處有序。我們在工作中，變被動調解、等案上門為主動出擊、注重預防，突出抓早、抓小、抓苗頭，堅持開展“五項排查”活動，切實做到早發現、早報告、早處臵。早發現。一是日常排查，平穩時期每周排查，敏感時期每天排查；二是集中排查，每月定期開展集中排查，做到不留死角和盲點；三是重點排查，在重大節日、重要會議、重大活動等重要節點和敏感時期，對重點單位、重點地方、重點問題、重點領域、重點人群開展全面排查；四是下訪排查，按照“四包”機制，每季度組織包鄉（村）、街道（社區）、學校、清真寺領導和包戶干部深入聯系點，變上訪為下訪，開展大下訪活動，全面排查化解；五是滾動排查，對一些可能滋事的重點人員，可能引發集體上訪的熱點問題，可能導致群體性事件的突出矛盾逐村組、社區、單位滾動排查，切實將各類矛盾糾紛發現在萌芽狀態，解決在始發階段。早預防。為從源頭上預防和減少社會矛盾糾紛，建立了信訪穩定風險評估機制，對一些涉及征地拆遷、事關民生的重大事項和重大建設項目在實施前，組織開展穩定風險評估，按照風險大小和有無風險實行四級評估：即風險很大、有風險、風險較小和無風險，多渠道、多途徑廣泛征求群眾意見和建議，最大限度賦予群眾知情權和表達權，對大多數群眾滿意無風險的快辦，大多數群眾不理解有風險或風險較小的緩辦，大多數群眾不滿意風險很大的堅決不辦，有效地從源頭上預防和減少了重大社會矛盾糾紛、信訪問題和群體性事件發生。早化解。結合“三項工作機制”組織小隊維穩干部、基層人民調解員、駐村集中整治隊員、包戶干部及時逐戶、逐村開展拉網式排查化解。充分調動人民調解員、治安信息員、聯防隊員等基層各群防群治力量工作積極性，充分發揮他們有著廣泛的群眾基礎，具有人熟、地熟、情況熟的優勢，及時調處。對排查出的矛盾糾紛，逐一登記，能解決的當即解決，不能解決的及時登記在案上報，逐級綜合運用法律、政策、行政、經濟、教育等手段及時化解，確保將大量的矛盾糾紛排查化解在一線。

四、統一領導，部門聯動，分級負責，確保了各類矛盾糾紛得到有效化解。近兩年來，我們以民生建設年為統領，以效能建設為抓手，綜合運用司法調解、行政調解和人民調解等多種方式，深入開展矛盾糾紛“大排查、大調處”，實施“信訪積案攻堅年”活動，進一步暢通民意訴求渠道，排查信訪積案件，調處化解矛盾糾紛，深入推進重大事項社會穩定風險評估，從源頭上預防和減少社會矛盾的發生。一是創建巡回法庭工作室，由法院牽頭負責，在全市村居（社區）掛牌設立巡回法庭工作室，向群眾發放“便民聯系卡”公開聯系電話，巡回法官圍繞當地黨委、政府確定重點工作，走訪聯系群眾、了解社區民意，提供法律咨詢、調處簡易糾紛、指導民事調解、進行普法宣傳、案例講解、協助辦理立案手續、協助解決信訪問題，為困難群眾做實事、做好事，主動為人民群眾提供法律服務。二是創建“人民調解工作室”由司法行政機關牽頭負責，依托

鄉（街道）綜治維穩中心，建立了94個人民調解委員會，充實調解員419人，農村基本實現了全覆蓋，切實做到了村村有調解組織、小隊（單位）有調解信息員，逐步形成“橫向到邊、縱向到底”的三級調解網絡，叫響“有糾紛去調解，有上訪找司法”的工作理念。通過采取有效調解措施，達到了“三個明顯減少、兩個明顯提高”的總體目標。“三個明顯減少”即民轉刑案件減少；重大群體性事件減少；群眾上訪事件減少；“兩個明顯提高”即調解員隊伍的整體素質有所提高；預防和化解糾紛的實際能力有所提高。三是扎實開展“信訪事項辦結、積案化解攻堅年”活動，采取“一個案件、一名領導、一個班子、一個方案、一抓到底”的方法，扎實推進積案化解信訪事項辦結工作。將重大信訪、重訪全部納入重點案件，實行掛牌督辦，千方百計予以化解，防止重大信訪、重訪演變為信訪積案，有效防止了因信訪案件引發的重大矛盾糾紛發生。2010年至2011年8月，人民調解領域共排查矛盾糾紛8005件，成功調解8001件，調成率為99.95%；行政調解領域共排查受理信訪問題81件，解決64件，辦結率為80%；司法調解領域共受理民商事案件1903件，成功調解1142件，調成率達60%，切實將一批矛盾糾紛化解在了基層，將一批信訪問題解決在了當地，有效地預防了矛盾激化和越級上訪。

阿圖什市綜治辦

2011年9月3日

第二篇：破解難題促轉變,服務民生促和諧工作總結

楊梅山鎮“破解難題促轉變，服務民生促和諧”作風建設主題活動工作總結

為貫徹落實市縣干部作風建設電視電話會議精神，幫助基層解決實際困難和問題，持續推進機關干部作風建設，鎮黨委、政府結合本鎮實際，按照服務基層、服務群眾的要求，整合全鎮各單位各部門力量，圍繞“破解難題促轉變，服務民生促和諧”這個主題，針對敬老院改擴建、清收信用社不良貸款、農村林權制度改革等六個方面存在的問題，進一步強化機關工作效能制度建設，進一步加強黨員干部自身建設，努力破解各種難題，促進機關作風建設，促進社會和諧發展。現將工作情況總結如下：

一、加強領導，著力解決突出問題。

我鎮成立了楊梅山鎮“破解難題促轉變，服務民生促和諧”作風建設主題活動工作領導小組，由鎮黨委書記楊國宏任組長，鎮長賓心華任常務副組長，人大主席楊華章任副組長，相關領導和部門負責人為成員，制定了具體的工作方案，并對全鎮當前關系民生的六大問題 確定了主要工作對象、工作內容、牽頭單位、責任單位、責任領導等事項，做到帶著問題下去，帶著解決問題的經驗和成果回來，盡力為基層解難題，為群眾辦實事，促進科學發展。

二、把握重點，認真做到“三個結合”。在破解難題過程中，把帶有普遍性、涉及全局的民生問題，群眾愿望強烈、要求迫切的問題作為破解的重點，先行破解。

一是作風建設主題活動與創先爭優活動相結合。鎮黨委、政府結合創先爭優活動，以強化執行力、抓工作落實為根本，以規章制度促進干部作風轉變，促進工作落實。健全了《楊梅山鎮內部管理制度》，制定了《楊梅山鎮干部管理工作方案》，全鎮干部職工作風有了明顯的改善。“破解難題促轉變，服務民生促和諧”作風建設主題活動活動開展后，出臺了“五項制度”（崗位責任制、首問責任制、辦事公開制、服務承諾制、限時辦理制）和“一線工作法”，并相應的制定了獎懲措施。“五項制度”和“一線工作法”的大力推廣，切實轉變了全鎮干部職工的思想作風和工作作風，提高了干部職工創先爭 優意識，推動了“破解難題促轉變，服務民生促和諧”作風建設主題活動的開展。

二是作風建設主題活動與項目建設相結合。鎮黨委、政府強化責任意識，優化各項服務，實行“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的“四個一”工作機制，加強協調、跟蹤服務、督促到位，做到人人有項目，個個有責任，使項目建設順利發展。今年重點抓好13個項目：楊梅山鎮活性炭廠擴建項目、楊梅山鎮鑫洋水電廠技改項目、鎮機關大院改造、楊梅山采煤沉陷區治理、楊梅山鎮敬老院建設、萬畝油桐基地項目建設、富里坪村大型牲豬養殖場建設、楊梅山礦區管理服務中心辦公樓建設、鴨婆蛋村組織活動中心陣地建設、香花村垃圾處理廠建設、富里坪文體活動中心建設、楊梅山鎮閩達機磚廠改擴建項目、楊梅山鎮宏達水泥廠改擴建項目。今年共化解廠礦周邊環境糾紛3起，將矛盾糾紛調處在萌芽狀態，沒有對企業的生產造成不利的影響；當了解到廠礦企業務工人員子女就讀困難的問題，鎮黨委、政府主要領導主動與學校聯系，解決了8名務工人員子女就讀問題，使企業的農民工能夠安心做 事。

三是作風建設主題活動與促進日常工作上臺階相結合。作風問題關系到黨群、干群關系，今年我鎮加大了對干部職工的思想作風、工作作風以及生活作風的整頓，針對全鎮干部職工的作風建設問題，年初，根據我鎮的實際進一步完善了《楊梅山鎮干部職工管理工作方案》和《楊梅山鎮內部管理制度》，嚴格執行上班簽到制、會議考勤制、獎罰兌現制，推行“一線工作法”即：全鎮干部職工每周在鎮村工作不少于5天，住宿不少于4晚，鎮黨政領導每月下村不少10天，坐班制度落實到位，每月對干部職工落實制度情況進行每月匯總制，工作作風每季一測評，對表現優秀且在測評中排在前5名的干部職工發放300元/人的獎金，末5名的則在全鎮范圍內進行通報批評，對連續兩個季度排在末5名的，則待崗處理。進一步提高了全鎮干部職工變思路為行動、變行動為效果的執行力，真正做到想干事、能干事、干成事，人人做勤奮敬業，善于落實的表率。同時高標準地制訂了公開辦事流程圖和公布了干部職工分工及聯系方式，并要求辦事工作人員對來訪群眾真正做到“一張笑臉、一聲問候、一杯熱茶”，群眾辦事方便快捷，群眾滿意度大幅提升。

三、措施得力，破解難題效果明顯

鎮黨委、政府扎實開展“破解難題促轉變，服務民生促和諧”作風建設主題活動，活動開展的有聲有色，成效好。涌現出了如富里坪村從“改善民生，為民辦實事”著手，8月份新建了一個幼兒園，為老百姓解決了小孩子讀書難的問題，投資了90余萬元修建了一個文體活動中心已竣工投入使用，極大地豐富了農村精神文明建設；香花村結合黨建扶貧工作，逐條兌現公開欄公布的重大事項，著重開展了村級活動中心陣地建設、農網改造。7月份村級活動建設辦公樓裝修已完工，8月份6、7、8組農網改造150戶已經完成；爐背嶺等村積極引進項目建設，7月份與湖南玖榮林業生物能源開發有限公司郴州分公司簽定了10200畝種植“千年桐生物柴油原材料林”合作協議；鴨婆蛋村緊緊圍繞農戶關心的熱點問題“農村林權制度改革”這個核心，幫助農戶協調和解決15起因山林權屬四至界線不清引發的矛盾糾紛，確保了本村林改工作按時 保質地完成任務；楊梅山村開展了耕地復墾項目，恢復災后耕地40余畝，新修排洪渠400余米；鎮黨委、政府投資60余萬元鎮機關大院改造項目8月份已竣工，投資50余萬元的敬老院擴建項目9月份已完工入住，煤礦整合8月底已簽整合協議，楊梅山采煤沉陷區綜合治理7月份順利分房，房主交清了第一批房款，13個重點項目已完工10個，確保了群眾利益的實現和鎮域經濟的發展。

中共楊梅山鎮委員會 2010年11月10日

第三篇：“破解難題促轉變,服務民生促和諧”作風建設主題活動小結

“破解難題促轉變，服務民生促和諧”

作風建設主題活動總結

根據縣委、縣政府的安排部署，3月份在全縣開展“破解難題促轉變，服務民生促和諧”作風建設主題活動。會后，我鎮就這項活動召開黨政聯席會議進行了專題研究，成立了作風建設領導小組，制訂了活動實施方案，并撥付了專項工作經費以保證此項活動的順利實施。

3月17日，召開了鎮機關工作人員、鎮屬單位負責人、各村、居委會支部書記動員大會。會上，黨委書記王新喜同志就活動內容、活動形式、主要任務、方法步驟、工作要求作了詳細的安排部署，并將“破解難題促轉變，服務民生促和諧”作風建設主題活動任務分解到各單位、各村、居委會及其工作成員頭上，切實做到問題不解決工作不脫鉤。

全鎮上下通過近一個月的工作，活動開展得有聲有色，各工作組、工作成員深入村組、群眾調查研究，幫助解決民生、“三農”、穩定和項目建設方面的難題，還主動支持、配合縣直工作組開展工作，其工作開展情況總結如下：

民生方面的問題：我鎮黨委、政府、民政辦對弱勢群體非常關注、關心，每年都從財政拿出了8000元走訪、慰問特困戶、災害戶，老百姓很滿意。現在群眾比較關注的就是2008年第二批農村低保對象第四個季度的錢一直沒到位。

三農方面的問題：獅子山水庫的管理問題一直是黨委政府的一塊心病，其工作人員責任心不強造成整個灌區的老百姓怨聲載道，水費收不上，不能保持正常運轉。書記、鎮長想辦法做工作，三人自動下崗，由政府負擔三人每年的養老保險、一部分生活費，由兩百斗村、路子村、葉家村三個村的支部書記管理，才得以解決。

維護穩定方面的問題：環境污染引發的不穩定問題，胡坪村機壓磚廠從辦廠以來長期使用煙煤，致使周邊百姓受害作物受損，老百姓反映強烈，通過鎮、村兩級走訪，召開座談會，協商調解已得到妥善處理。墳山糾紛引發的不穩定問題，匡、李兩族墳山糾紛錯綜復雜，讓人頭疼，但我鎮的人大主席李杰帶領包村鎮干部、司法干部不懼怕困難，通過調查取證，多方做工作，從一個堅決要遷墳和一個堅決不同意遷墳，到同意不遷和自己一定要遷的圓滿結果。原民辦教師、人民公社電影放映員通過我們摸底、排查、走訪、監控，無一起上訪事件發生。

項目建設和重點工程建設中的問題：S317線改造涉及9個村，每兩人或三人聯系一個村，所有的墳山已遷，征用的地合同已簽，工程改造過程中出現的一切問題由該村聯系人負責落實到位。胡坪村—路子村公路硬化正在加緊施工，梨樹村、沙子村村級公路硬化正在籌集款項，準備5月初動工。

這次主題活動是在黨委、政府的領導下開展工作，能正確處理好各種矛盾，堅決按政策口徑表態，按法定程序辦事。該落實的政策一定落實，不符合政策要求的不隨意開口子。以良好形象、良好作風開展工作，真正做到“破解難題促轉變，服務民生促和諧”。

第四篇：“轉變作風強素質、破解難題促質量” 活動實施方案

成縣三中“轉變作風強素質、破解難題促質量”

主題教育實施方案

為了進一步加強我校干部職工工作作風建設，優化教育發展環境，推動我校教育工作有效落實，促進我校教育教學質量穩步提高。根據成縣教育局黨委發〔2011〕10號文件精神，決定在全校教職工中開展“轉變作風強素質、破解難題促質量” 主題教育。全面加強校風、教風、學風、領導作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，著力解決當前校風、教風、學風存在的突出問題，切實破解影響我校教育教學又好又快發展的制約因素，進一步加強學校校風、教師教風、學生學風和管理作風，加強管理，注重實效，提升教學質量，提升師生的整體素質，提升學校品位，實現學校各項工作的新發展。為扎實開展好此項活動，根據上級部署，結合我校的實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七屆五中、六中全會精神和科學發展觀為統領，緊緊圍繞縣教育局關于開展“轉變作風強素質、破解難題促質量”的工作目標和工作思路，堅持“以人為本，依法治校、質量立校、教研興校、發展學生，成就教師，輝煌學校”的辦學理念；全面貫徹教育方針，扎實推行新課程改革，堅持教學中心地位、質量核心地位不動搖。大力倡導勤奮好學、嚴謹治學、愛崗敬業、教書育人等良好風氣，以增強履職盡責能力、提高教育教學質量為中心，以爭創優良的校風、教風、學風為重點；以學校現行工作現存的問題為著力點，以師生反映的突出問題為突破口，營造校風正，教風硬，學風濃，教育管理干部作風勤思善行，求真務實，團結協作、善于管理、勇于創新，具有凝聚力和戰斗力的教育氛圍，辦人民滿意的教育，努力實現我校教育的又好又快發展。

二、現狀分析

1、校風建設方面存在的主要問題：有的師生精神面貌較差，各項規章制度執行不嚴；校容校貌臟、亂、差。亂堂、亂班，集體觀念不強，學校整體意識差，個人主義嚴重等問題。

2、教師教風存在的主要問題：一少部分教師出現了敬業精神差，學習風氣不濃，不執行教學常規，不以工作大局為重，不聽指揮，不遵守作息時間，在工作時間干與工作無關的事情，不求進取，得過且過，敷衍塞責，消極懈怠，出勤不出力，小事誤工作，可不休要休，無病呻吟，小病大養，只要組織照顧不要組織紀律，工作責任心和事業心不強，影響全局性、整體性工作的不良現象。還有的極個別教師體罰或變相體罰學生；不及時批改作業，對作業，甚至讓學生帶批作業，向學生亂推學習資料，學習用品。上課只管教不管學，駕馭課堂能力差，教學效果差。

3、學生學風存在的主要問題：學習興趣不高，學習習慣較差；文明禮儀行為不強，家校溝通不及時的問題。

4、管理作風存在的主要問題：對學校布置的工作落實不力，不以身作責，不樹形象，不做表率，管理無原則，管理無目標，管理無方法，散慢懶惰，工作不主動，工作效率不高，拖拉推諉，怕得罪人，怕擔責任。缺乏對上級對工作認真負責的精神，遇到問題上推，進取精神不強，推而不動，推一推，動一動。缺乏學習，不會管理，不善于管理，不敢于管理，2

無管理一招鮮，無創新能力，無進取意識，墨守成規，瞻前顧后，推而不動，見利行事的不良風氣。

三、工作目標

認真學習黨的十七屆五中、六中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞落實上級有關會議精神，以“轉變作風強素質、破解難題促質量”的主題，以提高教育教學質量為主線，以“提升師德、為人師表”和學生反映強烈的熱點問題為切入點，以“比作風、比效能、比服務、比質量”為抓手。進一步加強思想作風建設，著力解決思想性、進步性和紀律性不強等問題；進一步加強師德師風建設，著力解決事業心和責任心不強，影響全局性、整體性工作的問題。進一步加強工作作風建設，著力解決工作不落實、落實不得力等問題；進一步加強管理作風建設，著力解決作風浮夸、工作浮淺等問題；進一步加強生活作風建設，著力解決奢侈浪費、有令不止等問題；進一步加強學習作風建設，著力解決無現實性、無發展性、無計劃性等問題。使我校干部職工在轉變工作作風方面有新突破，在提高教育教學質量方面有新成效。在全校形成一個“用學習提高人、用工作帶動人、用制度管理人、用競爭激勵人、用團結凝聚人”的風清氣正、共謀學校發展的良好局面，努力實現全校教育工作跨越式發展。

四、工作任務

（一）開展工作效能作風評比，著力提升廣大干部職工的整體素質，力爭在推進人的全面發展上實現新突破。

1、校風建設。要根據學校的工作目標，制定并落實各項管理措施，形 成團結奮進，甘于奉獻，團結合作，勇于創新，爭先創優，力爭一流的校

風，教風，學風，教育教學質量一流的良好氛圍。創建平安和諧校園，豐富安全教育的內容，拓寬安全教育形式，把校園安全穩定工作落到實處。

2、教風建設。堅定不移地堅持對教師師德修養和專業素質提升兩手抓，突出新教師的使用和骨干教師培養兩個重點。加強師德師風建設，履職盡責，甘于奉獻，為人師表，培樹正反兩方面的典型，進一步開展“一帶一”活動，搭建學習提升發展平臺，完善教師考核評價機制，通過專題講座，名師引領，理論學習、教學實踐、校本教研等多個環節，采取“一帶一”“新老結合”等形式，著力提升教師的專業素質，努力造就一支“理念新、勤學習、講奉獻、能吃苦、善合作、爭一流”的教師隊伍群體。

3、學風建設。繼續開展以文明禮儀系列教育、自我養成教育為主題的素質提升活動，強化日常學習行為養成教育，讓學生在接受學科知識、提高學科能力的同時，形成健全的人格，養成良好習慣，努力形成學生自主管理、自主教育的管理模式。

4、管理作風。進一步樹立“管理即服務”的理念，以增強服務意識、大局意識，密切干群關系，辦人民滿意的教育為目的，力求在解放思想上有新的突破，在轉變職能上有新舉措，在服務上有新提高，在工作作風上有新改進，形成勤政高效的作風。各層次管理人員要積極進取，真務實，履職盡責，淡泊名利，加強學習，團結協作，增強服務意識和工作能力，學會管理，善于管理，敢于管理，提高崗位工作效率與增強全局工作效能的關系。深入教學一線，走近教師，走近課堂,掌握具體情況，把握全局，推動工作，全心全意為教育教學、為師生服務。與教師一起進步，與學生共同發展，與家長形成共識，形成一種民主、平等、和諧的干群關系。

（二）改革和完善教育教學目標管理責任制度和考核評價機制，落實

責任。

1、進一步改革和完善教育教學工作目標責任管理制度。完善教育教學目標指標設置，以入口成績為基礎，強化過程監控，確定控制目標并分解到班，突出教育教學質量管理，按學科均衡確定任務指標，細化教學工作考核內容。在全面實施素質教育的基礎上，突出教育教學質量評價，采取平時抽查教師教案、作業、聽課記錄、學習筆記與年終考核相結合的辦法全面考核，嚴格兌現獎罰，重點解決監測銜接不夠，評價不規范的問題。使全校學生學習成績特別是初中五科合格率有較大幅度的提升。

2、進一步改革完善業績評價辦法。考試業績評定實行考試成績排名和全年綜合成績排名相結合的辦法，評價一分為二。繼續完善教師個人業績庫，對教學業績突出的教師在職稱評聘、評先選優時優先考慮，解決教好教差一個樣的問題。使優秀教師有待遇，有地位。

3、進一步改革完善考試辦法。強化考試對教學水平的監控功能，確保考試公平、公正，切實促進學風和教風轉變，不斷提高教學質量。建立科學系統的教育教學質量評價體系和激勵約束機制，并嚴格進行考核，嚴肅兌現獎罰。教育和引導廣大教師愛崗敬業。

4、強化年級組、班主任工作職責。狠抓學校教育教學管理各個環節，改革考核評價機制，制定學校精細化管理方案，出臺科學的考核管理評價辦法。重點解決教研不深入，活動無成效，指導不到位的問題。努力做到工作有計劃，計劃有落實，落實有督查，督查有整改，整改有結果，結果有獎懲。

五、基本原則

1.探索創新。堅持解放思想，轉變觀念，積極探索，大膽創新，充分學習借鑒典型經驗和先進工作方法，破解工作難題，提高教育質量。

2.依靠群眾。堅持群眾路線，問計于民，問需于民，集中民智，發動群眾參與，接受群眾監督，凝心聚力，攻堅克難。

3.標本兼治。堅持立足當前、著眼長遠，既要解決具體問題，又要建立長效機制，做到查找問題實事求是，制定方案，切實可行，解決措施落實到位，破解難題務求實效。

六、工作步驟

“轉變作風強素質、破解難題促質量”主題教育，從2011 年10月25日開始到2012年5月底結束，具體分三個階段進行：

第一階段：學習動員，深入調研，找準難題（2011年10月25日—2011年11月30日）。

1、學習調研。堅持學習實踐科學發展觀和“創先爭優”活動以來形成的學習制度和行之有效的學習方式，采取集中學習與個人自學的方式。學校制定詳細的學習計劃，帶領干部職工系統學習《2011年成縣教育工作會議講話》、《成縣政府2011年工作要點》、《成縣教育局2011年工作要點》、《成縣教育系統職工考勤管理辦法》以及教育系統相關規章制度、業務知識等內容，認真撰寫學習筆記。要通過深入學習思考和認真分析研究，進一步提高各級干部職工的思想境界、工作能力和業務水平。

2、查找難題。通過設立征求意見箱、發放征求意見表、召開座談會、訪談教師、學生、學生家長等方式，深入開展調研活動，認真分析研究，查找影響和制約學校發展的突出問題和當地群眾關心的熱點難點問題。

第二階段：深刻剖析，梳理難題，確定難題（2011年12月1日—2012年2月28日）。

1、深刻剖析。分領導班子、各處室、教師個人三個層面，采取自查與互查相結合、座談討論與交流談心相結合的方式，對照活動的目標要求和需要解決的突出問題，每名教職工都要帶著問題深入工作實際、深入學生及家長進行調查研究，采取走訪、問卷調查、設立意見箱等方式，廣泛征求意見和建議。結合反映的意見建議，深入查找存在的問題與不足。學校將召開專題教師會，認真對照檢查，深刻剖析，開展批評與自我批評；對教師有重點的進行“一對一”談心，幫助其找準問題，弄清深層次原因。

2、梳理難題。集中時間深入思考，對查找出的各類問題進行全面梳理，分析根源癥結，分清先后主次，區別輕重緩急，分層確定社會普遍關注的、群眾反映強烈的、影響和制約教育發展的難題。

3、確定難題。學校篩選一至二個涉及學校教育發展的難題，由領導班子集體研究，于12月底前上報教育局主題教育領導小組。

第三階段：整章建制、集中整改、強化督查，破解難題（2012年3月1日至2012年5月31日）。

1、定制度，明責任。學校堅持整改與建立長效機制相結合，針對主題教育中發現的薄弱環節和管理漏洞，意見建議，進一步完善各項制度。對確定的難題，要深層次分析原因，按照“三明確”的原則（明確破解時限要求，明確破解措施，明確責任人），制定切實可行的破解方案，并將方案于2012年3月底前報教育局“主題教育”活動領導小組辦公室備案。

2、重實效，解難題。學校對確定的難題，限定時限，掛牌督辦，辦結銷號，實行“一難題、一掛牌、一破解、一銷號”。嚴格標準，保證質量，講求效率，邊辦邊結，破解一件，上報一件。

七、保障措施

1、大興學習之風，全力打造學習型學校和學習型教師。進一步落實學習制度，加強校本培訓，定期組織集中培訓學習。堅持每周的政治業務學習制度。每周一為教師政治業務學習時間。校委會成員每兩周進行一次集體學習。廣大教師要樹立并實踐“工作必須學習”、“工作就是學習”的思想，采用理論聯系實際，集體學習與個人自學相結合的辦法，把整體培訓與實踐應用結合起來，保證以良好的政治素質和過硬的專業水平投入到各自的工作崗位。做好政治業務學習筆記，提倡每節課后記教學隨筆及反思，并經常交流，使先進的教育教學思想牢牢扎根于每位教師心中，從而增加教學底蘊，更有效地指導自己的教學實踐。

2、大力弘揚高尚師德師風。大力倡導依法執教，愛崗敬業，熱愛學生，嚴謹治學，尊重家長，廉潔從教，為人師表的職業道德風范。弘揚奉獻精神，營造廉潔從教，以德立教的清風正氣。要堅守崗位，履職盡責，內強素質，外樹形象，遵章守紀，規范遵守《中小學教師職業道德規范》，始終保持昂揚向上的工作狀態，奮發有為的工作精神。各層次管理人員要堅持以人為本、重在激勵的管理方法，堅持思想先行，管人先管心，把思想作風建設擺在首位，既要完善各項管理規章制度，又要做好政治思想工作，工作主導重在激勵。深入開展“做人民滿意教師”師德師風教育，廣大教師要樹立敬業愛生的信念，嚴禁體罰或變相體罰學生；接待家長和來訪要文明用語，熱情周到，細心詢問，耐心解釋。要嚴明工作紀律，完善崗位責任，提高工作效率和質量。要下大氣力解決教師課堂形象，上課接打手機、酒后上課、隨意曠課、遲到早退等現象。進一步嚴明會議紀律，嚴禁遲到早退，隨意曠會，對遲到、早退、曠會等對象視情給予通報，并按教師績效考核扣罰。

3、大力培樹優良校風、學風。要從治理校園臟亂差入手，徹底解決師生精神面貌差，校園不整潔，亂堂、亂班，亂堆、亂放，教室、辦公室、專業教室灰塵、污跡，學生亂打亂鬧等突出問題，創造整潔優美、秩序井然的校園環境。校園衛生要日檢、周評、月比，達到無果皮、紙屑，無衛生死角，無亂堆亂放。開展豐富多彩的主題教育，營造民主、平等、和諧、文雅的學校文化氛圍，使校園成為“無聲的詩，立體的畫”，從而潛移默化地陶冶師生的品格，提高師生的審美情趣，促進師生的身心健康發展。進一步規范教育教學行為，堅決杜絕“三亂”現象的發生。進一步做好安全穩定和綜治工作，把校園安全穩定作為常規工作的重中之重，常抓不懈，堵塞安全漏洞，及時消除不安全隱患，確保學校無重大安全責任事故發生。

要進一步加強班風和學風建設，沒有一個好的班風就沒有一個高的質量，班風正才能學風正。故此，一是要加強對班主任的學習與培訓工作的力度，組織召開“班主任工作經驗交流會”，開展“優秀班主任”、“先進班集體”評選活動，獎先勵進，鞭策后進。二是抓好班級各項規章制度的落實。強化班級管理，用優良的班風促學風的形成，使每一個班級成為學生求知和成長的樂園。學校制定的班級量化考核細則從嚴考核，定期評比。三是加強學生的日常行為習慣的養成教育。各班級每學期都要召開2---3次主題班會，對學生進行文明禮儀教育、理想與信念教育。各任課教師也注重激發學生的學習興趣和培養良好的學習習慣。堅持從日常的言行、習慣、道德、公德、紀律、禮貌等常規入手，促進了學生思想品德素質和文化素質的不斷提高。各班要繼續深化家庭與學校定期聯系制度，溝通校內外的聯系，每學期至少要開一次家長會，舉辦2至3次家長學校活動。

4、大力轉變管理人員的工作作風。要進一步樹立“管理就是服務”的思想，有吃苦耐牢精神，學習進取精神，團結協作精神，率先垂范，以身作則，形成“求真務實、勤政高效、廉潔自律、攻堅破難、甘于奉獻”的學校工作作風。要牢牢把握發展是教師的第一需要，尊重是管理的第一要義，服務是管理者的第一要務的三大理念。抓學風、轉作風，工作要肯于吃苦，甘于奉獻，多跑腿，少動嘴；多深入到班級，多深入到教師之中，掌握具體情況，要知上情，知下情，知內情，知已情，知實情，做到放眼長遠，把握全局，促進工作發展。要切實履行自己的職責，加強學習，求知于書本，問計于教師，創新于實踐。工作中要有團結協作精神，管好自己的人，干好全局的事，要學會管理，善于管理，管而有序，理而有節，管理上位。要堅持重實際、說實話、務實事、求實效，深入教學一線、深入師生，深入課堂，倡導調查研究之風；認真對待師生所反映的真實情況、真實想法，虛心接受師生反映的意見、建議和要求，切實履職盡責。要推進“陽光服務”。對職稱評定、評獎評優、等教師關注的熱點問題，進一步公開辦事程序、辦事原則和辦事結果，增加透明度，確保公開、公正、公平。要牢固樹立厲行節約、勤儉辦學的意識，反對鋪張浪費和大手大腳，抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，在各項工作中都要貫徹勤儉節約的原則，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。

5、大力抓好教學質量的提升工作。教學質量是一個學校的生命線。要在“轉變作風強素質、破解難題促質量”活動中，大力抓好教育教學質量的提升工作，堅持教學中心地位、質量核心地位不動搖；堅持向教學常規管理要質量不動搖；堅持以校本教研促質量提升不動搖；堅持弘揚良好校風、教風、學風，向“三風”要質量的思想不動搖。學校要圍繞教學質量

提升這個中心，一是以校本研修活動為載體，實實在在抓校本培訓，扎扎實實搞校本教研，向校本教研要質量。二是加強教學的過程管理，狠抓教學管理，嚴格教學秩序，突出抓好教師備課、課堂教學、作業批改、課后輔導等重要環節；夯實基礎，分層施教，防止分化，培優輔差，創出特色，抓出成效，向教學常規管理要質量。三是以質量監控為抓手，通過月考，認真進行教學質量分析，查找薄弱環節，及時采取補救措施。向質量監控體系要質量。四是全面加強畢業班工作，加強指導，加大信息交流力度，向畢業年級要質量。五是面向全體學生，高度重視，分級管理，建立幫扶和提升幅度制度，向薄弱班、后進生要質量。

八、組織機構

為確保我校“轉變作風強素質、破解難題促質量” 主題教育工作的順利實施，經校委會研究，決定成立成縣三中“轉變作風強素質、破解難題促質量” 主題教育工作領導小組，組成人員如下：

組 長：劉裕杰 校長 副組長：蹇世輝 黨支部書記

成 員：蹇世庭 鐘玉平莫映良 楊 浩 張 正 各年級組長

成縣三中 二〇一一年十月二十八日

第五篇：加強人民調解促和諧 化解矛盾糾紛保平安

加強人民調解促和諧 化解矛盾糾紛保平安

近年來，陜西佛坪縣各級人民調解組織充分發揮人民調解在解決矛盾糾紛中的預防功能、化解功能和法制宣傳教育功能，做到排查到位、調處到位、防控到位、宣傳教育到位，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，使人民調解真正成為化解基層矛盾的“主力軍”，優化發展環境的“主陣地”，維護社會穩定的“主防線”。兩年來，共排查調處各類矛盾糾紛385起，調處成功378件，調解成功率98%。

成立調解中心，拓展工作平臺。佛坪縣根據把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態的總體目標，結合實際，把人民調解、行政調解、司法調解有機銜接配合的著力點放在鄉鎮一級，按照“黨政領導、綜治協調、司法主辦、部門參與、聯調聯處”的思路，積極構建矛盾糾紛大調解工作格局。各鎮都建立了以司法所為依托的鎮矛盾糾紛調解中心，通過組建調解中心，將綜治、司法、信訪、法庭、派出所等力量和資源進行有效整合，形成了專兼結合、充分協作的鎮矛盾糾紛排查調處工作平臺，實現了人民調解與行政調解、司法調解在形式、內容、方法上的有效銜接配合。各鎮的矛盾糾紛調解中心從信息對接、職能對接、效力對接等方面入手，規范工作流程，通過排查、接訪，把各類矛盾糾紛匯總分類后，分別引入人民調解或行政調解，由人民調解組織、各相關部門等組織分別進行調解。對重大疑難矛盾糾紛，由司法所牽頭，聯合相關站所共同調處。當事人對人民調解和行政調解結果不服的，采取書面建議的形式，告知和引導當事人進入訴訟渠道解決，從而實現了“三調聯動”，構建了大調解工作格局。

健全調解網絡，提升工作質量。矛盾糾紛排查調處制度的落實，關鍵在基層。為此，佛坪縣堅持從基層抓起，加強調解組織建設，不斷提高調解員隊伍素質，確保了調解工作質量。一是健全完善基層調解網絡。各鎮、村（社區）全部建立了較為規范的人民調解組織，形成了鎮、村（社區）有調解委員會，村組有調解小組和調解員、糾紛信息員。共建立鎮、村（社區）人民調解委員會68個，推選聘任調委會成員204名，調解員340名，形成了縱向到底、橫向到邊的人民調解網絡，在化解矛盾糾紛、維護社會穩定中發揮了重要的作用。二是加大調解業務培訓力度。每年將人民調解業務培訓納入干部教育培訓計劃，佛坪縣司法局會同佛坪縣委黨校每年對鎮村調委會骨干進行為期一周的業務培訓；組建普法講師團采取以會代訓、辦培訓班、以老帶新等方式，每年兩次對鄉鎮、村、社區三級調解員進行培訓，擴大了縣級調解業務培訓面。三是開展標準化調委會創建活動。制定下發關于創建標準化人民調解委員會的實施意見，按照“五有”（有工作場所、有標牌、有印章、有調解文書、有統計臺賬）“六統一”（統一名稱、統一標牌、統一徽章、統一制度、統一文書、統一印章）的建設標準，從組織、制度、工作程序、隊伍建設、檔案管理等方面進行全面規范，實現了人民調解工作程序合法、文書規范、有人干事、有章理事，使基層人民調解工作基礎更加扎實，運行更加有序。四是建立行業性專業性人民調解組織。根據形勢需要和社會矛盾糾紛發生的新特點，組建了醫療、交通事故、征地拆遷、環保、物業管理等人民調解組織，完善了行業專業人民調解工作機制，進一步拓展了人民調解工作領域，實現人民調解與行政調解的無縫對接和良性互動，降低了執法成本，開創了“一舉多贏”的新局面。

規范調解程序，完善工作機制。充分發揮律師、法律援助等專業組織和人大代表、政協委員以及群眾自治組織等多方面的作用，最大限度地整合社會資源參與化解矛盾糾紛。在具體的調處工作中堅持做到“三類糾紛一把手親自抓”：重特大糾紛和在縣、鎮有影響的糾紛，由縣、鎮一把手親自抓；反復、重復上訪的矛盾糾紛由縣、鎮一把手親自抓；群體性事件、突發性事件由縣、鎮一把手親自抓。一是建立排查機制。以鎮、部門、村（社區）為基本單位，建立月查月報、專查專報、隨查隨報、急查急報的“四查四報”制度，實行重點人員逐個排查、重點時期拉網排查、重點地段反復排查、重點事件專項排查，采取定時、定人、定責的辦法，根據易發生糾紛的時令性、季節性、地域性特點，將每年重要節慶日和敏感時期列為重點進行集中排查。鎮每月、村（社區）每周開展一次矛盾糾紛拉網式排查，對排查發現的各類矛盾糾紛隱患，按性質和輕重緩急梳理、核實、分類，建立矛盾糾紛臺帳，切實做到了不留盲點、不留死角，實現了預防走在排查前、排查走在調解前、調解走在激化前，最大限度地將矛盾糾紛化解在基層。二是完善調解機制。鎮調委會對矛盾糾紛實行統一受理、集中梳理、歸口辦理、依法處理、限時辦理工作機制。規范矛盾糾紛移交的處置程序，按照調查、取證、陳述、質證、辯論、達成協議等程序依法調解，既體現了調解的嚴肅性和權威性，又有效地提高了農民運用法律維權的能力和水平。三是規范調解文書制作。佛坪縣印制了統一的調解文書，將調解文書制作列為人民調解業務培訓的重點內容進行系統培訓，把人民調解協議書質量納入鎮司法行政工作目標責任書進行嚴格檢查考核，對各級調委會制作的人民調解協議書進行質量評查，不斷提高矛盾糾紛的調解成功率和調處工作質量。

創新調解方法，提高工作成效。佛坪縣始終堅持把保穩定、促發展、贏民心、創和諧確定為人民調解和矛盾糾紛排查調處工作的最終目標，創新方法，激活載體，千方百計提高調解實效，從根本上維護了人民群眾的合法權益。一是拓展領域排民憂。在積極調處民間糾紛的基礎上，從實際出發，把土地征用、房屋征遷等引發的矛盾糾紛納入人民調解工作范圍，把發現、調處矛盾糾紛的觸覺延伸到最基層，依靠鎮駐村干部和村（社區）干部主動捕捉一線信息，采取《矛盾糾紛排查登記表》、《民情報告單》等形式，聽民聲、查民情、理民意，最大限度服務全縣維穩大局。開展以群眾說事、集體議事、干部辦事、代表評事為主要內容，以黨政領導信訪接待日、職能站所便民服務日、村務公開民主說事日為載體的“民主說事會”活動，為化解各類矛盾糾紛、維護社會穩定、構建和諧社會探索了新途徑。二是強化示范解民困。注重做好群眾的普法宣傳工作，堅持“調處一件、教育一片”的工作方法，充分利用“村頭”、“地頭”、“院落”等便民利民方式，組織廣大調解人員廣泛宣傳與人民群眾生產生活密切相關的法律法規，將情、理、法相融合，采取“背靠背”、“面對面”、“中間借力”等靈活有效的措施，選取典型重大矛盾糾紛，全面推行公開庭式調解，使廣大群眾接受更多的基本法律常識，并學會運用法律武器來保護自己的合法權益，處理所遇到的問題，知道有糾紛找司法，先調解后訴訟，有效地提高了農民運用法律維權的能力和水平。三是落實責任求實效。對排查出的重大矛盾糾紛嚴格落實“一件糾紛、一個領導、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五個一”要求，限時調處、限期辦結。對涉及人民群眾合法利益的實際問題和正當要求，及時由領導干部和有關部門負責，限期依照有關法律和政策調處化解，做到善始善終；對重大疑難案件，在認真了解來龍去脈和爭議焦點的基礎上，加強對矛盾糾紛當事人進行法律法規教育，促進互諒互讓，通過協議解決問題。四是跟蹤回訪保民利。認真落實調解回訪制度，檢查和督促調解協議的執行，防止矛盾糾紛出現反彈。各鎮嚴格落實跟蹤回訪制度，通過定期回訪糾紛當事人，對處置不合理的矛盾糾紛，責成有關職能站所重新處理，防止反復或留下后遺癥；對達成調解協議未落實的，督促當事人落實調處協議，辦求做到“案結事了”。

創新調解理念，服務工作大局。在人民調解工作中注重創新“一線工作法”理念，即第一時間掌握糾紛信息、第一時間到達糾紛現場、第一時間展開調解，并以“一線工作法”的理念來推進人民調解工作，取得了新的成效，有力地維護了社會的穩定，為佛坪縣的和諧發展做出了積極的貢獻。

1、消減矛盾，黨政壓力得到緩解。在調解過程中，通過人民調解工作，促成雙方之間的相互體諒理解，最終達成共識，形成當事人基本滿意、都能共同遵守的調解結果，有效避免了矛盾糾紛的激化和反復，調解的權威性得到充分認可，解決了當事人直接找領導解決矛盾糾紛的問題。

2、減輕訴累，人民群眾得到實惠。隨著人民調解工作的不斷深入和完善，群眾法律意識的不斷提高和更新，人民調解方便、快捷，化解矛盾糾紛不收費、不傷和氣、耗時短、執行快等優點得到充分展示，越來越多的人選擇以人民調解的方式解決矛盾紛爭，從而解決了“贏了官司輸了錢”的局面。全縣通過調解達成協議的增多了，而同期法院受案率和判決結案則明顯下降了，越來越多的群眾都愿意選擇人民調解這一形式解決矛盾糾紛。

3、節約成本，執法效率得到提高。通過人民調解、行政調解、司法調解的有機結合，大量的社會矛盾通過人民調解得以化解，緩解了審判壓力，提高了辦案質量，為政法部門減輕了負擔，促進了審判質量和效果的明顯優化，切實取得了上為黨委政府分憂、下為群眾排憂解難的良好效果。兩年來全縣沒有發生新的群體和越級上訪事件，沒有因調處不當或調處不及時而引發的民轉刑案件的發生，刑事案件、治安案件大幅下降，平安創建的滿意度和知曉率大幅攀升，為鞏固佛坪“信訪三無縣”“省級平安縣”成果奠定了堅定基礎。