第一篇：關于當前腐敗高發現象的思考

我國自改革開放以來，腐敗問題就呈現出易發、多發的特征，其來勢之猛，讓人始料不及。盡管我們黨始終保持了對腐敗問題的高度警惕，一刻也沒有停止過與腐敗現象的斗爭，但仍未能完全遏制其蔓延之勢。這種狀況已經引起人們的廣泛關注和憂慮。為了使人們樹立反腐敗斗爭必勝的信心，以便更主動、更有效地開展反腐敗斗爭，我們有必要對當前腐敗現象的成因、走勢及

其發展規律進行深入的分析和研究。

分析當前的腐敗現象，首先要把一般意義上的腐敗與腐敗高發現象加以區分，也就是要把矛盾的一般性與矛盾的特殊性相區分，否則不利于問題的研究。一般意義上的腐敗是一種長期的社會歷史現象。自從人類劃分為階級以來，腐敗現象就發生了，古今中外概莫能外。著名學者王亞南就曾說過：一部二十四史，實是一部貪污史。西方發達國家雖經幾百年的發展，建立起一套相對完備的法律體系，但仍無法克服自身存在的腐敗問題。盡管腐敗在不同的社會歷史時期和不同的國家表現形式有所不同，但腐敗的本質是一樣的，是剝削制度、剝削階級的產物。腐敗的根除，最終將取決于剝削制度、剝削階級的消滅及其影響的肅清。這正是我們共產黨人為之奮斗的目標，也是一個長期的歷史任務。相比而言，腐敗高發現象則是一種在某種特定歷史條件下產生的，具有一定階段性的、較為短暫的社會歷史現象，本文力求分析的就是這種在我國已經出現的腐敗高發現象。

應該說腐敗高發現象是多種因素相互作用的結果，既有歷史原因，也有現實原因；既有外部原因，也有內部原因；既有客觀原因，也有主觀方面的原因。但找出其中最主要、最直接的原因應為首要，否則就無法對腐敗高發現象作出準確的解釋，也難以把握其規律。比如，我們認識到歷史上封建主義思想的影響是造成當前嚴重腐敗的因素之一，但是這個因素在我國長期以來就存在，它本身無法解釋現階段腐敗高發現象的起因。又如，我們也認識到實行對外開放政策后，西方腐朽思想和生活方式的滲透是發生嚴重腐敗的又一個重要因素，但是我國對外開放不是權宜之計，而是一項長期的政策，今后對外開放的程度會越來越高，這意味著資產階級腐朽思想和生活方式的影響也將長期存在。但這并不能決定腐敗高發的社會現象也必將長期存在，它無法解釋腐敗高發現象在將來的消失。

那么造成現階段腐敗高發最主要、最直接的原因是什么呢？按照馬克思主義的觀點，“物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程”。那么，尋找當前腐敗高發的原因，也應當從當前社會生產方式的分析入手。按照馬克思主義的原理，生產力和生產關系的統一構成生產方式，而在生產方式的矛盾運動中，生產力是主導的方面，它要求生產關系要適應生產力發展的狀況。我們知道，現階段我國社會生活的最大特點就是改革，而改革的實質內容就是調整、變革生產關系中那些阻礙生產力發展的部分和環節。生產關系的總和構成社會的經濟基礎，經濟基礎又決定上層建筑，所以改革必將帶來社會生活各個方面一系列連鎖的深刻的變化。從實踐的結果來看，這一系列變化的主要方面毫無疑問是積極的，二十年來我國國民經濟持續快速發展，綜合國力大大增強的事實就是最好的證明。但與此同時，這一變化也不可避免的產生一些消極因素，大量腐敗現象的出現就是其中一個方面。改革開放二十年來，我國社會一直處于經濟體制的轉換時期。同社會發展的常態相比，這一時期的突出特點是社會經濟關系處于顯著的變動之中，各種具體經濟制度和經濟運行機制在不斷發生變化。許多原有的具體制度受到強有力的沖擊，或被廢止、或發生動搖；許多新建立的制度尚在試驗之中，還不成熟、不完善；有的剛剛建立起來就被更新的嘗試所取代，有些客觀上需要的制度還未建立起來。變動著的生產關系在擺脫原來不適合它的上層建筑中部分規章制度的束縛之后，不能及時得到新的法律、規章制度的保障和約束，致使上層建筑不能適應經濟基礎需要的矛盾表現突出。從高度集中的計劃經濟體制向市場經濟體制轉換的過程中，除了會出現真空和漏洞外，我們出臺的政策有些本身就帶有明顯的過渡性，有的是不得已而為之，有的利弊參半，有的利大于弊，也有的經實踐證明是弊大于利。腐敗高發現象就是在這一特定的歷史條件下發生的。具體表現為：

第一，價格雙軌制是造成腐敗現象嚴重的一個根源。在由計劃經濟向社會主義市場經濟轉型的過程中，為了減少社會震動，避免使整個經濟生活出現紊亂，我國采取了價格雙軌制的過渡辦法。當時與人們生活關系最緊密、聯系最廣泛的是實行商品價格的雙軌制。無論是農副產品或工業制成品，無論是生產資料或生活消費資料，都存在同一商品卻有計劃內和計劃外、平價和議價兩種不同價格的情況。誰能拿到計劃內的緊缺物資而以市場價格售出，誰就有可能在轉手之間賺上一大筆錢。誰掌握了計劃內物資的審批權，就有可能借此去謀取私利，并成為人們行賄的對象。于是一些人為了搞到緊俏物資就千方百計拉關系找門子，請客、送禮、給回

第二篇：論文題目 “秘書腐敗”現象思考

杭州科技職業技術學院

旅游學院專科畢業論文

論文題目 “秘書腐敗”現象思考

學 生 姓 名 XXXXXXX 學 號 2009090125 專業（方向）信管（辦公自動化）指 導 教 師 XXXXXXXX

目錄

一、秘書腐敗現象淺析...........................................2

（一）牽線搭橋，牟取私利.......................................2

（二）同流合污，沆瀣一氣.......................................2

（三）狐假虎威，仗勢欺人.......................................3

（四）欺上瞞下，盜用權力.......................................3

（五）利用職權，索取財物.......................................3

二、秘書腐敗現象的原因分析.....................................4

（一）制度因素.................................................4 1.現有的秘書工作評價與獎懲機制不健全，不合理...................4 2.現有的秘書監督機制不健全，不有效.............................4 3.現有體制機制不健全，不完善...................................4

（二）社會因素.................................................5 1.受社會不正之風的影響.........................................5 2.受社會習慣的影響.............................................5

（三）環境因素.................................................5

（四）主觀因素.................................................6 1.秘書個人職業道德欠缺.........................................6 2.秘書工作存在特殊性...........................................6

三、預防和治理秘書腐敗現象的對策思考...........................6

（一）通過體制改革預防和治理秘書腐敗問題.......................6 1.建立公平公正的用人、選拔、獎懲制度...........................6 2.建立有效、執行有力的管理和監督機制...........................7

（二）通過法治手段預防和治理秘書腐敗現象.......................7 1.加強法制建設.................................................7 2.加大查處力度，切實解決秘書腐敗問題...........................7

（三）通過加強教育預防和治理秘書腐敗現象.......................8 1.加強領導干部思想道德教育.....................................8 2.加強秘書的思想道德教育.......................................8 參 考 文 獻：..................................................8

“秘書腐敗”現象思考

內 容 摘 要

[摘要]近年來我國秘書腐敗的現象越來越多，各種秘書腐敗的案件接連出現。從陳希同案中的秘書陳健到王寶森案中的秘書閆振利,從河北第一秘李真到上海第一秘秦裕，秘書腐敗可謂前仆后繼，層出不窮，極大地損害了國家和人民的利益，造成了極其惡劣的社會影響，引起了海內外廣泛的關注。那么，到底是什么原因產生了秘書腐敗？面對秘書腐敗的現實，我們應該怎樣加以防治？本人從透析腐敗現象入手，對秘書腐敗現象的原因和如何防治秘書腐敗進行了思考。

[關鍵詞] 秘書腐敗 現象 原因 對策

一、秘書腐敗現象淺析

秘書腐敗是指從事秘書職業的組織和個人，嚴重違反國家法律和法規，運用不正當的手段牟取利益，侵犯國家和人民財產并造成惡劣政治影響的蛻化變質行為。

秘書本是一個默默無聞的職業，并不執掌大權，他們是如何腐敗的呢?歸結起來，主要是運用隱性權力牟取私利，或者借用領導的威望牟取私利，從已有的案例來看，現階段秘書腐敗主要有以下幾種表現形式：

（一）牽線搭橋，牟取私利

秘書常伴領導左右，與領導關系密切，使得領導對秘書的信任超越一般人，從而會讓秘書安排某些事項，比如調查研究，聯系接待，正是這一優勢使得秘書有上下其手、大謀私利的機會。在現實生活中，總有些大事小事有求于領導，但領導日理萬機，身在高位，不是想見就能見的，這使得有求于領導的人轉而求助于秘書，讓秘書為其牽線搭橋。當然，想讓秘書為其牽線搭橋不出大價錢是不可能的，于是秘書必能借機大謀私利。

值得一提的是現今的體制中，總有一些事情通過正常渠道是難以辦成的，必須得走秘書路線。比如某地一公司為了求得一大型工程承建權，各項手續都已經具備，方方面面都準備完畢，但是如果沒有內線打通關節，往往是竹籃打水一場空。為了確保項目到手，他們就要走秘書路線。

（二）同流合污，沆瀣一氣

秘書是領導的助手、參謀和事務處理者，本身并不具有官的權力，是從屬于領導的。這就使得他們不像領導那樣擁有權力。因此，也就不像領導那樣受到多

方面的監督制約，從而使得秘書的監督出現空檔和盲區。某一些別有用心的領導，為了掩飾自已的腐敗行為，就會利用秘書的隱蔽性高這一特點，假其之手去做違紀違法勾當。而秘書或迫于領導淫威或利欲熏心跟領導一起貪污腐敗，久而久之就形成了腐敗鏈條，結成了利益聯盟，他們互相利用，互相保護，狼狽為奸。

（三）狐假虎威，仗勢欺人

秘書是個什么官？無非是個寫寫劃劃、收收發發，替領導服務的“書記員”，無權無勢，微不足道。但是，秘書經常伴隨領導左右，不是保姆勝似保姆，使得其職權往往超越“書記員”的范圍，其權勢往往因領導高位而“高不可測”，以至于民間產生了“秘不在書，而在重權；位雖不高，卻很受用”的說法。說白了，就是這么一個情況：如果領導是虎，那么，有鬼的秘書就是狐。他們憑借領導的威望和影響，狐假虎威，為所欲為。如河北第一秘李真，就時常借用領導威望在機關內飛揚跋扈，對同事呼來喝去，絲毫不予尊重，曾經幾次借勢向地方施加壓力，干涉地方事務。

還有秘書借狐假虎威之機大謀私利，如某外商在某地投資房地產，能否搞到合適的地皮是他能否成功的關鍵。但其在本地的機關沒有關系，之后外商摸透了在中國辦事的“規矩”，他們通過聘請的當地“顧問”，疏通了某領導的秘書關系。然后秘書借勢上下運作，利用地皮發放機關不敢得罪秘書領導的原因，成功幫助外商搞到了最好的地皮，還談成了“好價錢”，使得外商占了大便宜。當然，那個秘書從中獲得的好處也絕非小數。

（四）欺上瞞下，盜用權力

由于體制缺陷及信息的不對稱性，現在許多領導說話、辦事讓下面的人琢磨不透，反而要通過秘書來了解領導的想法，久而久之就會搞不清楚某些要求是秘書的意圖還是領導的意思。少數秘書們就利用這一點，盜用權力，欺上瞞下，大搞權術，辦私事，謀私利。如閆振利在任王寶森秘書之時，曾以領導名義從海定區財政局拿走20萬元的支票，說到時候由市財政局還，而市財政局礙于王寶森的面子，不僅沒有追究還暗中為閆振利圓了帳。又如李真，利用自身影響力伙同他人侵吞國有資產，之后又利用領導的威望命令有關部門暗中消去證據。

（五）利用職權，索取財物

根據現有的案例可以看出，有些秘書腐敗行為中存在著不同程度的索取財物行為。試問他們無權怎么有機會索取財物呢？原來現如今各種黨政機關大會小會不斷，視察考察次數增多，領導分身乏術，無暇參加所有活動，常常讓秘書代其參加活動，而秘書恰恰可以借此機會向活動舉辦方索取財物。如李真當年在代省領導下市縣時，曾多次主動跟對方要煙要酒，而對方礙于其身份，常常滿足其要求。甚至有部分人，投其所好，主動送上財物。

二、秘書腐敗現象的原因分析

（一）制度因素

1.現有的秘書工作評價與獎懲機制不健全，不合理

由于我國目前的行政法規對秘書的職業性質和評價標準并沒有作出嚴格的規定，使得秘書的工作成績并沒有統一的評價機制，秘書的獎懲和升遷也沒有統一的標準和依據。而在實際工作中，秘書在選拔時很大一部分是根據領導個人的喜惡而定的。這些非公平公正的評價機制，容易提拔一些能夠投機鉆營、會耍手段的秘書，這些秘書一旦掌握了權力，自然就會出現濫用權力為己謀私，錢權交易，貪污腐敗。而那些吃苦耐勞的秘書，因為無法得到領導的賞識與提拔，勢必心生幽怨，這些人或者會有樣學樣，自甘墮落，放棄“老黃牛”般的美好品質，轉而學習投機取巧，溜須拍馬的壞作風；又或者會被有心人利用，干出種種損人利己之事。

2.現有的秘書監督機制不健全，不有效

從現行的法律法規和政策規定來看，對直接監督秘書的內容少之又少。而現實中對秘書的監督是上下級的行政監控。如果秘書和領導同時貪污腐敗，那么對于他們來說，這樣的監督無疑是形同虛設。同時，這種監督失控會被腐敗官員所利用，因為與秘書相比，他們處于相對復雜的監督之下，一些難辦的事交給秘書去處理會“安全”得多。另外還有可能出現秘書討好領導，使其放松監督，導致秘書能夠貪污腐敗。

3.現有體制機制不健全，不完善

目前我國權力運行體制正處于新舊交替過程中，舊的體制已不能適應當前社會經濟發展的需要。在經濟體制轉軌過程中，體制機制制度客觀上不能同步銜接，造成了各種弊端，而新的體制尚未健全，致使不正當交易的機會增多。一些秘書正是利用法律和制度的漏洞巧取豪奪，大肆進行各種犯罪活動。采取種種手段中飽私囊。

從我國目前的黨政機構來看，存在著黨政機構權力失衡，權力過分集中，權力運作透明度低等缺陷。大小事務由領導一人說了算，致使領導干部及其秘書等身邊人視黨紀為擺設，把政令當白條，想怎么干就怎么干。

從“河北第一秘”李真案可以看出現有的體制存在著不少的問題：李真一個既沒有政績又沒有德性的人，卻能在短短幾年時間內步步升官提拔，最終成為別人可能要花好幾倍時間才能坐上的高位，其實其升職之快就是在于靠領導說話。而領導說話就能官運亨通就是目前體制中的重大問題。

（二）社會因素 1.受社會不正之風的影響

當前，社會環境雖總體是好的，但實際上并不和諧安康。一些社會不正之風、“黃賭毒”等社會丑惡現象的滋生蔓延，對秘書產生了強烈的影響。而秘書由于其職位的特殊性，使得其在實際上擁有很大的權力。而他們受了社會不正之風的影響，又手握重權，難免產生邪念。正如馬克思所說：“如果有50%的利潤，他就會鋌而走險；有100%的利潤，他就敢犯任何罪行，甚至絞首的危險。”而如今的社會，一個電話、一張條子就能換回幾十萬、幾百萬甚至是上千萬，這種無本萬利的買賣，對那些手握隱性權力又受了社會不良風氣影響的秘書來說是絕對具有誘惑力的，因此會鋌而走險，走上腐敗之路，最后深陷其中，不能自拔。2.受社會習慣的影響

當前社會在不知不覺中產生了辦事找關系的習慣。無論是找工作，還是辦事情，人們總會不由自主地去找關系。而秘書恰好屬于社會大眾普遍認可的關系紐帶，往往有人會想通過秘書而搭上領導的關系。于是人們千方百計地討好秘書，或用金錢，或用美色，種種手段層出不窮，有些秘書無法抵擋種種誘惑，最終走向了腐敗之路。

（三）環境因素

領導不正，使得秘書走向腐敗。秘書問題實質上是領導問題，“一把手”問題。眾所周知，秘書與高官關系親密，很多秘書做的事都和領導有千絲萬縷的聯系。試想一個機關單位，必然有一套管人的規章制度，但為何執行不力，有禁不止，甚至形同虛設，讓秘書們“不務正業”干預領導事務、中飽私囊且“前腐后繼”？這不僅在于制度有缺陷，更在于背后“一把手”有意無意的庇護。試問，如果沒有實權在握的領導為秘書撐腰打氣作后臺，無名無份、無職無權的秘書哪有能力和膽量搞腐敗？正所謂近朱者赤，近墨者黑。領導干部的言行對秘書的影響不可低估。秘書久居領導身邊，長時間耳濡目染領導的工作作風、生活習慣，深受其工作方法及辦事原則的影響。在這種潛移默化的作用下，秘書的思想必然在潛意識中圍繞著領導的價值觀念上下浮動。如果領導一味強調勤政廉政，對腐敗深惡痛絕，秘書何嘗又會腐敗？如果領導一向樂于腐化墮落，秘書又怎能不同流、不合污？否則只會給自己帶來不順。

在現有的案例中，河北第一秘李真的領導程維高就是一個腐敗官員。可以說李真的腐敗很大程度上和程維高的放縱有關。因此，秘書腐敗的根源在領導，假若撇開領導的“連帶責任”不作追究，只拿秘書說事或問罪，便只是治其標，難于治其本。

（四）主觀因素 1.秘書個人職業道德欠缺

從現在那些秘書腐敗事件可以看出，導致秘書走向腐敗的又一個原因是秘書個人職業道德欠缺。當他們身居要職時，放松了學習和道德修養，其世界觀、人生觀、價值觀逐漸扭曲，繼而萌生了消極腐朽思想，使得他們慢慢地失去自律能力，視職業道德、紀律、社會規范為無物，最終走向了腐敗之路。如李真被逮捕后，在剖析自己的犯罪根源時寫道：“由于我缺少黨性修養和黨性鍛煉，逐漸養成了驕狂、自以為是的壞作風，被官場上的阿諛奉承、不擇手段的追逐名利等陋習所迷惑??經過極為痛苦的回顧，我認為首先是自己忽視了世界觀、人生觀的改造，對共產主義的理想和信念產生了動搖，靈魂受到了腐蝕??”

2.秘書工作存在特殊性

秘書具有特殊的職業特性，如秘書靠近權力中心，職位雖低但權力很大，而且秘書的工作大多是幕后的，具有潛隱形，個人付出與實際收入易出現不平衡。同時有許多秘書缺乏服務意識，濫用權力為己謀利，置法律和道德于不顧。再加之缺乏自我監督意識，自身意志薄弱，經不起利益的誘惑，最終走上貪污腐敗的道路。

從公共權力的結構形式看，公共權力可以分解為決策權和執行權。決策權在政府官員手中，而秘書在整個國家行政管理體系中充當著領導的參謀、助手和事務工作的角色，充當著執行權的角色，擁有執行權，特別是擁有“傳聲”權和“傳音”權，領導的話和決策、意見等都是通過秘書傳達下去。這種職位特點，意味著秘書本身并不具備權力，秘書的權力只是領導權力的“派生物”。相對于秘書來說，前者是一種顯性權力，后者是一種隱性權力，而在缺乏透明度的權力體制和政治生活中，秘書運作權力時的“隱蔽性”被各個方面所看好，很容易成為市場尋租者追逐的對象。

三、預防和治理秘書腐敗現象的對策思考

（一）通過體制改革預防和治理秘書腐敗問題

從現有的案例可以準確地判斷出，秘書腐敗現象產生的最大誘因是體制不健全、不合理。我國處于社會轉型期，原有的體制存在很多弊端，而這些弊端恰好為秘書腐敗提供了滋生發展的溫床。因此我們要進行體制改革，通過建立科學健全的體制，達到堵塞各種“漏洞”，解決多種弊端的目的，讓秘書腐敗在最大程度上得到根治。

1.建立公平公正的用人、選拔、獎懲制度

為什么李真在28歲時就能當上高官秘書？為什么短短五年時間他就能成為廳級干部？說白了就是目前黨政機關的人事管理制度有很大的問題，在黨政機關內想要升職往往取決于領導，領導想讓你升你一定就能升；領導不讓你升，你再有能力也是白搭！而領導又是根據個人喜惡來選拔人員。于是就產生了“你辦事，我放心”的根據領導喜好來選擇的選拔模式，而這種模式往往選拔一些投機鉆營，會耍手段的人，想要這些人剛正清廉自然是不可能的，因此我們要建立公開、透明的競爭、競選制度；嚴厲查處以個人喜好提升、任用秘書的現象，建立用人制度中的失察追究制度。根據《干部選拔任用條例》，所有領導的秘書由機關人事部門統一考察、選拔、任命。當配備領導干部秘書或從秘書崗位調任實職時，完全應當一視同仁地按黨員干部標準，按規定的程序選人用人，這樣才有利于把人選準用準，才能徹底杜絕像李真、吳慶伍這樣的腐敗現象再度發生。

2.建立有效、執行有力的管理和監督機制

事實證明再好的行政體系如果失去了有效的管理和監督也會產生貪污腐敗，因此我們要建立有效、執行有力的管理和監督機制。

怎樣去監督和管理？鄧小平同志曾經提出了一個基本框架。他說，所謂監督來自三個方面：第一是黨的監督，第二是群眾的監督，第三是民主黨派和民主人士的監督。以這個框架為基礎，在機關內建立、健全對秘書的組織考核，民主評議和測評制度，推行秘書交流、崗位輪換、任職回避等制度，通過這些制度對秘書工作進行管理，并成立由黨內人士組成的監督小組，另外再成立由民主人士和民主黨派人員組成的黨外監督部門制約監督小組，同時有效發揮群眾監督的作用，采取有效措施、鼓勵群眾對秘書腐敗行為進行舉報，把黨內監督、黨派人士監督、群眾監督結合起來，對秘書工作進行管理和監督。

（二）通過法治手段預防和治理秘書腐敗現象 1.加強法制建設

加強法制建設是鏟除秘書腐敗的重要途徑。目前關于懲治秘書腐敗的法律法規還不夠詳細，使得各種腐敗行為不能通過有效的法律手段進行懲處，而且目前我國的法制建設充滿艱辛，很多地方存在著權大于法的現象，使得部分腐敗行為能夠得到某種程度的庇護，因此我們要加強法制建設，不僅要修訂關于秘書腐敗懲治的法律條文，同時還要修訂關于以權壓法行為懲治的法律條文，讓今后秘書腐敗治理中，有法可依，有法可行，依法辦事，同時杜絕濫用法律、以權壓法、以言代法、有法不依、執法不嚴、違法不究的現象。

2.加大查處力度，切實解決秘書腐敗問題

目前很多的腐敗行為因為腐敗對象背景深厚，導致有關部門不敢對其進行懲處，默認其發展，使得國家和人民遭受了巨大損失。因此我們必須加大查處力度，用鄧小平同志的話來講就是：“對腐敗現象要敢于碰硬，敢字當頭。管你是誰，六十歲的老虎屁股也好，四十歲的老虎屁股也好，二三十歲的老虎屁股也好，都得摸。一摸，就見效了。”在治理秘書腐敗現象時，要堅持嚴打方針，堅決克服失之于寬和簡單化的問題。執法部門要堅持從重從快的原則，根據具體犯罪情節，對犯罪分子在法定刑幅內從重判處，并對犯罪分子的贓款贓物要全面追繳，依法采用經濟上甚至肉體上的懲罰，讓每一個腐敗分子都受到最嚴厲的懲罰，同時利用其悲慘的下場為其他敢于貪污腐敗的秘書敲響警鐘。

（三）通過加強教育預防和治理秘書腐敗現象 1.加強領導干部思想道德教育

在現有的很多案例中，秘書腐敗現象的產生和領導有著不可分割的聯系。領導的言行舉止對秘書起著潛移默化的作用。正所謂近朱者赤，近墨者黑。如果領導自身不正，那么秘書腐敗現象怎么可能不產生呢？同樣的，領導以身作則，剛正不阿，那么秘書腐敗現象怎么可能產生呢？因此我們要加強領導干部思想道德教育。從現有的情況出發，讓領導了解秘書出事，領導不可能獨善其身的現狀，讓領導在工作中加大對秘書的關注度。同時進行正確的人身觀、世界觀、價值觀教育。

2.加強秘書的思想道德教育

從現有的秘書腐敗現象可以得出，通過加強秘書的思想道德教育也可以抑制秘書腐敗現象產生。我們都知道秘書在核心部門工作，整日在領導身邊辦事，直接為領導服務。世上三百六十行，行行不一樣，有的行當能有名有利，而在秘書這個行當，只能當無名英雄，這是社會分工的需要，也是秘書的職業特性。這就決定了秘書必須具有良好的職業道德。因此，我們要時時刻刻教育秘書要有埋頭苦干、敬業愛業、為事業獻身的奉獻精神，同時要告誡秘書要堅持嚴格按領導意圖辦事，絕對不能未經請求報告，擅自答復和處理問題。另外我們還要對秘書進行法制教育，讓他們了解貪污腐敗的后果，讓秘書必須警鐘長鳴，自省、自勵，恪守本分，牢記“富貴不能淫，貧賤不能移”的古訓，決不能利用接觸面廣和在領導同志身邊工作的有利條件，為一己之利去編織個人的關系網，搞投機鉆營。否則將受到法律的嚴厲制裁。

參 考 文 獻：

[1]呂錦如，《秘書腐敗的機理與對策研究》，嘉興學院學報，2001年第5期。

[2]朱文軼，《中國秘書部落的權力場》，三聯生活周刊，2002年第20期。[3]楊樹森，《秘書學概論》，安徽人民出版社，2005年4月第7版。

[4]胡鞍鋼，《反腐是治標，防腐才是治本》，《中國：挑戰腐敗》，浙江人民出版社，2001年1月版。

[5]中共中央文獻編輯委員會，《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1994年10月第2版。

[6]（德國）卡爾.馬克思，《資本論》，武漢出版社，2010年2月版。

第三篇：新時期腐敗高發的原因初析

腐敗對國家、社會、企業和個人禍害無窮

腐敗踐踏黨的先進性。我們黨的先進性質、奮斗綱領和崇高宗旨，是通過一個個黨員干部的模范言行和優良作風表現出來的，而黨內的腐敗分子及其腐敗行為踐踏黨的綱領，褻瀆黨的宗旨，玷污黨的形象，腐蝕黨的肌體。

腐敗破壞經濟建設。腐敗分子不僅自己通過貪污受賄侵占國家資金，而且通過其他不正當手段，使國家巨額資金和大量財產流入不法分子手中。腐敗分子以權謀私，權力進入市場，直接破壞社會主義市場經濟秩序，破壞國家經濟建設。

腐敗危害精神文明。腐敗具有極強的傳染性、腐蝕性，如果不嚴加懲治，就會像瘟疫一般迅速傳播，從而使封建主義、拜金主義、享樂主義、極端個人主義等各種腐朽思想沉渣泛起，污染社會。

腐敗破壞社會穩定。腐敗破壞社會主義民主和法制，損害黨和政府的威信，削弱黨和政府的凝聚力，使人民群眾與黨和政府離心離德，其結果必然導致社會紛爭、**、四分五裂。腐敗損害人民群眾的根本利益。腐敗壓制群眾的民主權利，侵害群眾的經濟政治文化利益，挫傷群眾的積極性主動性創造性，特別是損害廣大群眾對黨的信仰、信念和信心。

政治立場動搖:列寧說過這樣一句話:“政治上有修養的人是絕不會貪污的。”列寧說的政治修養就是黨性修養。

很多貪官對我們黨的執政地位,對我們黨的理想信念,做了錯誤的判斷。河北省原常務副省長叢福奎,江西省原副省長胡長清,國家電力總公司原總經理高嚴, 都是從喪失了政治信念后開始墮落,叢福奎甚至成了佛家弟子,被封了法號。

價值觀念扭曲:價值觀就是對事物意義的理解。貪官把錢把官看得太重要了,私欲嚴重膨脹。有些貪官的貪欲不可理解,比如劉金寶,貪占8000余萬元,在上海擁有7處房產。但是,他母親卻領著一個傻弟弟住在上海上個世紀四五十年代建的一處破房子里。他在香港養的小狗,看病的醫療費卻偷偷摸摸地拿到單位報銷了,價值觀扭曲得不可思議。

慕綏新說:“自從中紀委開始調查以來,我就沒過過一天安生的曰子,藏著這些贓錢,就像拿著一件傳家之寶,捧著怕悼地上,放下怕被偷走,折磨得寢不安眠,食不甘味.突然你拿個棒子來,一捅,嘩啦一下子撞地上碎了,我心里倒踏實了,本來就應該是沒有的嘛。"這段話說得挺深刻。

中國共產黨決不容許腐敗分子有藏身之地，反腐斗爭任重道遠，必須警鐘長鳴！

中國自古就講“萬事防為先”“防患于未然”“防微杜漸”等道理。古人說，“良醫者，常治無病之病，故無病；圣人者，常治無患之患，故無患”。我們深入推進反腐倡廉工作，也要加大預防力度，像扁鵲的大哥那樣，治病于未發之前。發現一些同志有苗頭性問題，要像扁鵲的二哥那樣，治病于初起之時，與人為善，早打招呼，改了就好。對腐敗分子，要像扁鵲那樣，動手術，下猛藥，嚴肅查處，堅決清除出黨員干部隊伍。

魏文王問名醫扁鵲，你們家兄弟三人，到底哪一位醫術最好呢？扁鵲回答，大哥最好，二哥次之，我最差。文王問，那為什么你最出名呢？扁鵲說，我大哥治病，是治病于未發之前。由于一般人不知道他事先能鏟除病因，所以他的名氣無法傳出去。我二哥治病，是治病于初起之時。一般人以為他只能治輕微的小病，所以他的名氣只傳于鄉里。而我治病，是在病情嚴重之時，所以大家認為我的醫術高明，名氣因此響遍全國。黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系到黨的生死存亡。黨越是長期執政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變和抵御風險的能力。反腐敗不可能僅憑一招一式，很容易很輕松地在短時間內就會取得好的效果，而必須要從戰略高度通盤考慮，精心謀劃，持之以恒，綜合運用各種手段，動員各方力量，加以預防遏制打擊才能奏效。這就迫切需要建立一個反腐敗的運作體系并發揮其作用。

新時期腐敗高發的原因初析

經濟體制轉換過程中，由于適應市場經濟發展要求的管理體制、監督制約機制還不完善，行政行為、企業行為和市場行為還不能做到嚴密規范和有效約束，社會主義民主法制的健全和完善需要一個過程，這就使得腐敗的滋生蔓延有了客觀條件和可能性。

1、社會轉型為權力腐敗的滋生帶來了契機。

2、市場機制的不完善為權力腐敗留下了空間。

3、價值觀念的扭曲是權力腐敗的內在動因。

4、政府干預經濟為權力腐敗提供了可乘之機。

5、制度不完善導致了權力腐敗滋長蔓延。

遠華案中的涉案人員多達500余人。2000年9月，福建省的廈門、福州、泉州、漳州、莆田五市中級人民法院分別對首批25起案件開庭審理，并于11月18日對84名被告作出一審判決。廈門海關原關長楊前線、福建省公安廳原副廳長莊如順、廈門市原副市長藍甫、中國工商銀行廈門分行原分行長葉季湛等14人被依法判處死刑，其余70人分別被判處死緩、無期徒刑和有期徒刑。

十一屆三中全會以來，反腐倡廉歷程大體五個階段：

一是恢復和重建后的中央紀委，抓了撥亂反正、平反冤假、嚴厲打擊經濟犯罪活動； 二是黨的十二大以后，各級紀委圍繞黨的政治路線，糾正不正之風、開展黨性黨風黨紀教育；

三是黨的十三大明確紀委“保護、懲處、監督、教育”四項職能。正確處理黨風建設和廉政建設、思想教育和制度建設的關系，加強黨風黨紀建設； 四是十三屆四中全會后，以江澤民同志為核心的黨中央，全面科學地分析了我國腐敗現象滋生蔓延的重要原因，確定了反腐敗三項工作格局，提出了堅持標本兼治，教育是基礎，法制是保證，監督是關鍵，通過深化改革，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤的思路。

五是黨的十六大明確提出，堅持標本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本力度。加強教育，發展民主，健全法制，強化監督，創新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問題。

黨的十七大指明了反腐倡廉建設的方向。

總體思路：著力加強反腐倡廉建設。十七大將“反腐倡廉建設”列為黨的五大建設。“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”。中共中央總書記胡錦濤在十七屆中央紀委二次全會上明確強調，反腐倡廉建設要“改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設”的“十六字”基本要求。這是對我們黨反腐倡廉實踐經驗的深刻總結，是準確把握我國現階段反腐倡廉形勢得出的科學結論，是對黨的十七大關于加強反腐倡廉建設精神的展開和深化。

意義: 關系黨的生死存亡的重大政治任務。形勢: 長期性、復雜性、艱巨性。

要求: 堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。重點:完善懲治和預防腐敗體系。

目標: 教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制。

以“建設”替代“斗爭”或“工作”，意味著將使反腐倡廉工作常態化。

表明我們黨將從全局的視角和戰略的高度把反腐倡廉作為一項經常化的建設工程有目的、有規劃、有步驟地向前推進，預示著反腐倡廉將實現由淺入深、由懲入防、從“破”到“立”、從全線突破到整體推進的重大轉變。

教育方面：防治腐敗，教育是基礎。一是突出了一個重點即反腐倡廉教育要以領導干部為重點；二是強調了兩個面向即反腐倡廉教育要面向全黨、面向全社會 ；三是要求進一步完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體部署，形成整體合力。

制度方面：《實施綱要》提出了118條反腐倡廉制度措施，基本思路是四個完善： 一是完善對權力制約和監督的制度；二是完善反腐倡廉相關法律和規范國家工作人員從政行為的制度；三是完善對違紀違法行為的懲處制度；四是完善反腐敗領導體制、工作機制。

提出六項改革、三個公開、四個規范。

主要是：實行“三個公開”（政務公開、廠務公開、村務公開），做到“四個規范”（規范工程建設招投標制度、土地使用權出讓制度、產權交易制度、政府采購制度），推進“六項改革”（改革行政審批制度、財政制度、干部人事制度、投資體制、金融體制、司法體制），等等。

通過建立健全反腐倡廉的各項基本制度和配套制度，將逐步形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的長效機制。

監督方面：一是提出要加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監督（第13條）；

二是提出要加強對干部選拔任用工作、財政資金運行、國有資產和金融等環節和部位權力行使的監督（第14條）；

三是提出要充分發揮黨內監督、人大監督、政府專門機關監督、司法監督、民主監督和社會監督等監督主體的積極作用，提高監督的整體效能。

賀國強強調，當前和今后一個時期，各地區各部門要在查處面上各類案件的同時，著力查處以下１０個方面發生在群眾身邊的腐敗問題：

一是要嚴肅查處征地拆遷中的腐敗問題。重點查處以非法手段強制征地拆遷的案件，違反國家征地拆遷補償安置政策和標準以及貪污、截留、挪用征地拆遷補償資金的案件，征地拆遷中官商勾結、權錢交易的案件。

二是要嚴肅查處礦產資源開發等領域的腐敗問題。重點查處違規審批探礦權、采礦權以及利用礦產資源開發整合謀取非法利益的案件，基層干部違規違紀參股辦礦的案件，礦山等重特大安全生產事故背后的腐敗案件。

三是要嚴肅查處各類學校辦學中亂收費問題。重點查處各類學校以各種名目亂收費的案件，學校在招生、基建、采購、后勤等環節以權謀私、收受賄賂等案件。

四是要嚴肅查處醫藥購銷和醫療服務中的腐敗問題。重點查處醫務人員以各種名目開單提成、收受“紅包”的案件，藥品和醫療器械采購、工程招標投標、項目合作等環節收受賄賂的案件。

五是要嚴肅查處食品藥品制假售假的腐敗問題。重點查處制售假冒偽劣食品藥品的案件，食品藥品安全監管中失職瀆職、縱容放任制假售假并造成嚴重后果的案件，制售假劣種子和農資、坑農害農的案件。

六是要嚴肅查處國有企業領導人員侵占國家、集體利益和侵害職工群眾權益的腐敗問題。重點查處國有企業領導人員損害國有資產權益的案件，在企業重組改制、資產評估、產權交易、資本運營和經營管理中隱匿、侵占、轉移國有資產的案件，搞同業經營、關聯交易以及利用企業內幕消息、商業秘密等謀取非法利益的案件。

七是要嚴肅查處基層干部吃拿卡要、收受財物的腐敗問題。重點查處貪污、挪用、擠占強農惠農富農資金、扶貧資金、救災救濟資金、住房公積金、社保基金的案件，違規收受禮金、有價證券、支付憑證等案件。

八是要嚴肅查處執法不公、為黑惡勢力充當“保護傘”的腐敗問題。重點查處基層干部和司法執法人員執法不公、以案謀私、貪贓枉法的案件，收受賄賂和禮金為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。

九是要嚴肅查處基層干部買官賣官、拉票賄選等腐敗問題。重點查處基層選人用人和換屆選舉中買官賣官、拉票賄選的案件，利用宗教宗族家族勢力、黑惡勢力干擾、操縱、破壞基層選舉的案件。

十是要嚴肅查處基層干部作風粗暴、欺壓群眾、奢侈浪費等腐敗問題。重點查處基層干部玩忽職守、濫用職權并造成嚴重后果的案件，基層干部奢靡享樂、生活腐化、奢侈浪費造成嚴重影響的案件。

干部的“四慎”

“慎權”——淡化“官念”，用平常心、責任心看待和運用權力。

“慎欲”——不放縱自己的欲望，不貪吃喝、不貪錢財、不貪享樂、不貪圖名利地位，不為聲色犬馬、燈紅酒綠的生活方式所動，勤以養性，儉以養德。

“慎微”——大處著眼，小處著手，見微知著，防微杜漸。力爭做到大事不糊涂、小事不馬虎，不越雷池一步。

“慎獨”——自我監督。在廉潔自律上做到表里如一，任何時候、任何情況下，都自覺以黨性原則和道德規范衡量、約束自己。

公職沒了、黨籍丟了、想得到反而失去更多、名譽永遠不會再回來、幸福的家庭葬送了、親朋好友遠離了、高墻下度過余生。

新西蘭房屋部長希特利，因把新西蘭房價維持在太平洋地區最低水平而飽受贊譽，成為下屆總統最熱門的競選人之一。但這位部長在超市買啤酒后發現忘了帶錢，就偷偷地用政府專用信用卡結了帳，結果被查出，經媒體曝光，他不得不退還了兩瓶啤酒的錢，通過媒體向公眾道歉和反省，并向總理遞交了辭呈。（11月6日《羊城晚報》）事情到此還沒有完，新西蘭的檢察機關向法院提起控訴，根據新西蘭的法律，希特利很有可能被判處3年以下有期徒刑。希特利的腐敗丑聞還在新西蘭各大城市引起市民游行示威，甚至有可能導致這屆政府提前解散。事件的嚴重性對于國人來說是不可想象的，不就是兩瓶酒么？然而在新西蘭老百姓看來，兩瓶酒的腐敗就是天大的腐敗。

同樣在最近，新西蘭商務部長羅德尼·海德因公款報銷女友旅費，經媒體曝光，最后也不得不向公眾道歉并償還相關費用。這就是新西蘭，蟬聯2009、2010“世界最清廉國家”的新西蘭。

反觀我國,政協委員蔣洪曾在政協提案上說,每年我國公款吃喝、公款旅游、公款消費耗費公共資金達9000億元,而且內容已由從前的“三公消費”擴展為“N公消費”。同時他認為,財政信息不公開,缺乏透明度是問題的根結所在。或許新西蘭“兩瓶酒的腐敗”這個案例,可以帶來一些解決問題的辦法。

近年來我國腐敗現象的主要表現和特征：高級干部違法違紀案件不斷發生，高級干部職務犯罪呈快速發展態勢；

黨政“一把手”違法違紀情況突出； 涉案人員很多，團伙性特征越來越明顯； 基層黨員干部違法違紀問題比較嚴重；

官商勾結、權錢交易的手段更加迂回、隱蔽，涉案金額大，案情錯綜復雜； 貪官外逃的案件不斷發生。

反腐倡廉建設的形勢和問題分析：

一是必須充分認識反腐倡廉的極端重要性，切實做到居安思危，不斷增強憂患意識； 二是必須既要看到我們黨領導的反腐倡廉建設取得的明顯成效，又要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性；

三是必須深刻理解反腐倡廉重在“建設”的意義，以更加積極的態度和勇于創新的精神推進反腐倡廉工作。

四是必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地走中國特色反腐倡廉的道路。

當前，全國上下都在牢牢把握穩中求進的總基調，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。作為黨員和領導干部，一定要用純潔的黨性同黨中央在政治上保持一致，在大是大非上保持清醒頭腦，在原則問題上保持堅定立場，求真務實轉變作風，真抓實干推動發展，帶領群眾深化改革、擴大開放，把我們的各項事業做得更好，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第四篇：國土系統成腐敗高發領域 一批大案

在沒有講課前，通報最高檢，去年以來查辦國土資源領域職務犯罪案件情況及在全國比較有影響、知名國土系統腐敗案例：

最高人民檢察院反貪總局日前透露，去年以來至今年8月，全國檢察機關立案查辦國土資源領域職務犯罪案件1978件，其中貪污賄賂犯罪1715件，瀆職犯罪263件。這些案件中，大要案1371件，縣處級以上干部要案186人。

有關負責人說，國土資源是重要的生產要素，又是不可再生的稀缺資源，隨著我國經濟社會的快速發展，國土資源的供需矛盾日益突出。在巨額利益驅動和誘惑下，近年來國土資源領域腐敗問題比較嚴重。

反貪總局分析了此類案件的四個特點： 一是發案數量多、涉案金額大。二是窩案串案多。三是國土資源部門領導干部犯罪問題突出。四是與瀆職犯罪相交織。

反貪總局提到了一批典型案例，觸目驚心，發人深省。

一、遼寧撫順江潤黎案

賣地得了錢，是交是貪憑心情——撫順土地腐敗案驚曝土地審批經營黑洞

遼寧省撫順市國土規劃局原局長江潤黎、國土資源局順城分局原局長羅亞平利用為開發商拿地、辦理規劃審批手續等機會搞權錢交易，甚至直接造假套取土地補償金，斂財逾億元，其中羅亞平一人涉貪上億，被稱為“職級最低、數額最大、手段最惡劣的女貪官”，全國實屬罕見。

（羅亞平就是網上傳國土系統最牛局長，國土系統第一貪局長，我收集一些她本人腐敗資料，有機會我們共同學習一下。）

二、江西國土系統“腐敗群案”

開發商“排隊送禮”凸顯土地官員權力失控——江西國土系統“腐敗群案”的警示：

（我們國土系統有名“竊聽門”事件，這次群體性爆發受賭案，牽涉到15名處級以上干部被查，涉案金額2000萬元。）

近日，江西省國土資源廳原副廳長陳愛民被景德鎮市中級人民法院一審以受賄罪判處有期徒刑15年。而在此之前，江西省國土資源廳另外兩名原副廳長許建斌和李江華同樣因收受巨額賄賂分別被法院判處有期徒刑15年和無期徒刑。4名在職副廳長3人落馬，江西國土系統一年多來共有15名領導干部被檢察機關立案查處……透過這一“腐敗群案”，尤其是南昌市國土局原局長周宏偉一案中房地產開發商“排隊送禮”等細節，記不清哪筆錢是誰送的，充分暴露出國土資源管理權過度集中、權力監管嚴重缺失等問題。

三、廣東韶關陳壽斌案

廣東韶關土地規劃科長受賄、詐騙3000萬被判無期。

粵北山城韶關某單位一個科長，竟然在短短的兩年時間內，利用職權非法收受、騙取他人錢款超過3000多萬元人民幣。廣東韶關市中級人民法院7月26日向媒體指出，該市原國土資源局土地規劃科長陳壽斌因受賄、詐騙罪被判處無期徒刑，剝奪政治權利終身。

四、浙江麗水葉杰耀案

浙江麗水市原國土資源局局長葉杰耀受賄獲刑12年。麗水市遂昌縣人民法院11月12日對頗受關注的麗水市原國土局局長葉杰耀受賄一案作出一審宣判，被告人葉杰耀犯受賄罪，判處有期徒刑12年。

五、南昌周宏偉案、何學鋒案

南昌落馬貪官周宏偉稱包養情婦開支巨大 成受賄“動力”，受賭將近600萬元。

“我恨自己為什么不早點醒悟，為什么要鬼迷心竅？如果時光能夠倒流，我死也不會做這樣的傻事、蠢事。”南昌市國土資源局原局長周宏偉在自己的《悔罪書》中有這樣的表白，“希望所有黨員干部、國家公職人員都能以我為鑒，千萬別像我一樣犯傻。”而周宏偉案，則前后牽涉50多人，其中包括南昌縣國土資源局原局長何學鋒：

另外，其他地方國土資源領域的一些腐敗案件同樣讓人警醒。

1、瑞金市國土資源局原局長：易長征。

2、已調任鷹潭市國土資源局的貴溪市國土資源局原局長：陳福仁。

3、高安市國土資源局原局長：陳建國。

六、貴州巨貪樊中黔案

1個貪官與70多個開發商--貴州巨貪樊中黔墮落背后近日，貴州省貴陽市人民政府原市長助理樊中黔因受賄罪、巨額財產來源不明罪終審被判死緩。

法院查明，樊中黔在擔任貴陽市國土、規劃、建設部門負責人的十余年間，先后收受70多個開發商“禮金”上千筆，大肆受賄上千萬元。記者經過深入調查了解到，樊中黔作為開

發商眼中的“紅人”，多年來手握重權，與開發商極盡權錢交易，折射出諸多官員在房地產開發、工程建設行業領域紛紛落馬的墮落軌跡。

七、安徽馬鞍山王海風案

房地產業“任督二脈”是這樣打通的——現實版“宋思明”落馬曝官商勾結亂象

安徽省馬鞍山市國土資源局原局長王海風，在掌握馬鞍山市土地使用支配權的7年時間里，受賄索賄千余萬元，創安徽近年來查辦的土地領域受賄案數額之最。在官員的土地支配權面前，有多少房地產商靠暗箱操作求發展？官員因受賄落馬之后，行賄的房地產商又該承擔多少責任？在王海風案件長達56頁的判決書中，一個地方“土地爺”與房地產商之間的錢權交易黑幕浮出水面，其所作所為恰似電視劇《蝸居》里的男主角宋思明，原形前上海“第一秘”秦裕，所揭示的房地產業惡性發展亂象發人深省。

八、浙江臺州劉長春案

臺州市國土資源局原局長劉長春被地產商“拖下水”。2009年11月24日，臺州市國土資源局原局長劉長春被溫嶺市檢察院提起公訴。今年2月5日，劉長春在由仙居縣法院借用的杭州市江干區法院大法庭出庭受審。

劉長春的倒臺，和房地產有關。在檢察機關指控劉長春收受的近140萬元賄賂中，劉長春或以自己父親、兒子、甚

至以自己妹夫張某兒子的名義，從不同的房地產公司以明顯低于市場價格購買房產。

細究一下這些倒臺的“土地爺”，可以發現，他們大部分是被房地產商“拖下水”的。

國土部門何以成了腐敗“重災區”？如何治理涉土腐敗？國土系統已成腐敗高發領域 權力缺乏約束關鍵。國土資源部門是我國管理自然資源的重要政府職能部門，行使著土地、礦產等自然資源的行政審核、審批、處置、確權、登記、發證和相關違法違紀案件查處等權力。近年來，隨著土地資源的增值，國土資源部門的違法違紀案件呈高發態勢，特別是在土地審批、交易、開發等過程中，違法違紀現象屢見不鮮。

第五篇：對當前貧富差距現象的分析與思考

對當前貧富差距現象的分析與思考

[摘要]貧富問題是人類發展的一個永恒話題，也是全球許多國家在發展過程中都會出現的問題。社會上存在貧富差距是一種常態，在某種程度甚至是社會前進的動力。然而如果貧富差距過大，就會危及社會穩定損害經濟發展，導致社會失范現象肆意蔓延，從而最終破壞社會的健康發展。目前中國已變成一個貧富差距過大的國家。因而采取切實有效的措施，遏制貧富差距的進一步擴大成為中國當前的一項緊迫而重要的任務。

[關鍵詞]貧富差距現象思考措施

一、貧富差距的含義

貧富差距是指由于各個社會成員所處的具體社會政治、經濟和文化方面的地位和環境不同，而形成的實際占有社會財富的差距。它表現為一定量的物質財富和精神財富。經濟學家們通常用基尼指數 來表現一個國家和地區的財富分配狀況。這個指數在零和一之間，數值越低，表明財富在社會成員之間的分配越均勻；反之亦然。貧富差距包括收入差距和財富差距兩部分。前者主要屬于經濟問題；后者用個人受教育的程度、科技水平和能力、思想文化修養、知識產權、社會知名度等來表示，通過一定時期各種社會關系諸如個人的社會地位、生活方式、精神面貌、健康狀況等的綜合反映，主要屬于社會問題。

二、對當前貧富差距現象的分析

當前貧富差距主要表現在城鄉居民之間,不同地區之間,不同行業之間和不同社會成員之間的財富和收入差距上,造成這些差距的原因和制約因素是多方面的,也是復雜的。因此,研究現階段的貧富差距問題,根據現實狀況制定合理的對策,對于維護社會穩定,促進社會和諧發展,保證我社會主義現代化順利進行具有十分重要的現實意義和理論意義。

從細的方面分析貧富差距體現在權利上的差距，知識上的差距，還有收入上的差距。從憲法上講，中國是社會主義國家。人民群眾當家做主。可是這些并沒有落實到具體的每一個人身上。當然，這本身就是一個制度上的難題。可是，公民在把權力交給人大，交給政府代替實行的時候，人民大眾的權力就落在了極少數人的手中。讓代表們去執行權力在理論上說無可厚非。可是，某些代表卻在利用大眾的權力謀自己的利益。而憲法所賦予民眾的監督權也沒有很好的落實。幾千年延續下來的小農意識，以及對達官顯貴們在心底深處的那一絲懼意，使百姓們只能委曲求全。在農村，這種現象非常普遍。老百姓根本就沒有真正懂得“人民群眾當家做主”的含義，那些官員們也沒有真正懂得什么叫“國家公仆”，什么叫“為人民服務”。老百姓不敢真正去爭取自己應有的權力。因為他們懂得一個詞 “官官相護”或者叫“民不與官斗”。官員將權力“私有化”，是有一部分人富裕起來的基石。而這導致了貧富差距。

知識上的差距也是造成貧富差距的一個原因。當然，造成知識差距的原因還是在貧富差距。所以，這兩個事件在這里形成了一個惡性循環。在中國，相對于農村來講，城市在教育、醫療、交通等等各個方面都有無法比擬的優勢。

改革之初，鄧小平曾經指出要允許一部分人先富起來，先富帶動后富。改革過程中必然存在先富后富問題，也就是貧富差距問題，但這種貧富差距是以辛勤勞動、合法經營為前提的，它有利于提高效率，是通往共同富裕的必經之路，為黨的政策所鼓勵和允許。應當承認，在先富起來的群體中，多數人是依靠黨的富民政策，通過自己的誠實勞動、合法經營發家致富的，對這部分人，我們應給予充分的肯定、支持和鼓勵，并以他們為榜樣，帶動全體人民共同致富。合理合法的致富確實起到了標示作用，廣大人民對此也是認可的。

但是我們也應該清醒地認識到，貧富差距確實有不合理不合法的因素。處于轉型期的中國社會，市場經濟的發展還很不成熟，與此相關的體制、法律法規和管理機制還很不完善，各種經濟關系尚未完全理順，市場運行機制尚不規范。一些人在改革初期鉆政策空子大撈一把；一些人借工作之便貪污受賄；一些人偷稅漏稅，把巨額國稅轉化為個人所有；一些人制造假冒偽劣商品坑騙人民群眾而從中牟取暴利。此外，有些行業因行業壟斷，缺乏競爭，服務低劣，但收入偏高，與其他行業形成了不合理的行業收入差距。

總體來分析我國目前各行業間的平均利潤率水平差別過大是社會貧富差距問題形成的重要原因之一；而現有的已經形成的平均利潤率最終又是和我國的市場化進程息息相關。通過對比馬克思關于平均利潤率問題的理論，可以看出我國目前的平均利潤率是一種不完全的平均利潤率。

三、對當前貧富差距的思考

從當前我國貧富差距問題的現狀來看，雖說社會成員的收入差距尚未達到兩極分化的程度，但如果貧富差距不斷擴大，就會引發一系列的社會矛盾和問題 甚至會威脅到社會的穩定和安全。

第一，極端的貧富兩極分化，勢必引起社會動蕩。中國人自古不患貧而患不安，不患寡而患不均，中國歷史上，多次的政權更迭，都是社會矛盾尖銳化上升到一定程度導致。故而貧富不均現象若聽之任之，勢必是國家發展的禍根。第二，貧富不均產生原因很復雜，但其中重要一點即近年私有經濟的迅速發展。不容否認，私有經濟一定程度刺激生產者加大生產強度，提高生產者生產積極性，但是，隨著生產規模擴大，生產者本身與雇傭工人之間，多少會存在資本主義所謂“剝削”與“被剝削”關系，而國家難以從中進行干預。所以不能準確把握貧富不均這一問題，對社會影響決不只停留在簡單的表面現象上。

第三，鄧小平所指“富裕”，是個寬泛概念。滿足溫飽，是富裕，腰纏萬貫，有車有房，也是富裕。具體而言，富裕無止境。而“先富帶動后富”，如何帶動？依靠法律還是任其發展？我們肯定先富所帶動的巨大社會效益，那遏制先富過快是否等同遏制經濟發展？又怎樣保證貧富差距不再加大？都是一時難以定論，都需深入思考的話題。

第四，課本所提“注重社會公平，完善社會保障體系 ”等做法，都屬國家宏觀動作，具體到個人，能否真正落實，還須時間證明。人對自身環境的滿足程度與自己的生活預想總有差距。“人心不足”的心理狀態，能成為上進的力量，也能成為對社會不公的譴責。國家責任所在，即是弱化緩和這些矛盾，這不僅需要國家不斷加大對經濟的監管力度，也更需要大眾個人的不斷努力。

四 縮小貧富差距的措施

現在我國所面臨的現狀就是社會的貧富差距在不斷地被拉大，因而采取切實有效的措施，遏制貧富差距的進一步擴大，盡快構建一個完備的社會保障安全網已成為當前中國的一項緊迫而重要的任務。

首先，逐步實現城鄉一體化，促進就業機構的調整。從目前來看，最主要的任務就是消除城鄉之間在居住、就業、社保、教育、醫療、稅收、財政和金融等方面不公平和二元化的政策和管理，引導農村富足勞動力有序轉移。為此，應大力實行戶籍制度改革，逐步實現城鄉一體化，徹底消除城鄉壁壘，疏通人口城鎮化的渠道。同時，要優先發展金融業、電信業、保險業等與農村工業發展有較大關聯的第三產業，為小城鎮建設服務。

其次，貫徹科學發展觀，大力發展生產力。一是理順收入分配體制，縮小居民個人收入差距。二是加快對傳統農業的改造，加快城市化進程，改變城鄉二元經濟結構。要加快對傳統農業的根本改造，用工業化的生產方式改造農業，用現代科學技術武裝農業，用社會化的生產組織方式推進農業產業化。三是促進區域經濟協調發展，加快西部地區開發、中部崛起和東北振興工作。

再者，完善社會主義保障體系，保持社會穩定。堅持社會統籌與個人帳戶相結合的基本養老和醫療制度，進一步完善失業保險制度，完善城鎮居民最低生活保障制度，加強農村社會保障體系建設，健全農村醫療保險、社會保險制度，以促進農村的穩定和發展。

最后，加強宏觀調控，調節收入差距。一是利用稅收杠桿調節個人收入。主要是征收個人所得稅；征收居民財產征稅，在原有房產稅、車輛使用稅、契稅的基礎上，增加不動產稅、土地稅；征收商品稅，納稅人可將稅賦轉嫁給商品的購買者，直至最終消費者，尤其是個人高消費者；征收遺產稅。二是改革工資制度，縮小收入差距。三是制訂扶貧性質的區域經濟政策，實行城鄉平衡發展戰略。支持落后地區的基礎設施建設；切實減輕農民負擔；保持城鄉收入差距的合理界限，為城鄉居民提供追求自身發展的同等機會和條件。

隨著我國經濟與社會的發展，越來越大的貧富差距已經成為一個不可忽視的社會問題。就此問題我們必須進行深入思考，采取相應的有效措施，遏制貧富差距的進一步擴大，構建一個和諧發展的社會主義社會。

參考文獻：

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