第一篇：鄉鎮控制違法占地建房工作做法的匯報

**鎮控制違法占地工作做法的匯報

土地工作的“老大難”是以農民違法占地建房最為突出。在道路兩旁隨意建房、亂占耕地現象比較普遍，而且法律對農民建房承擔的占補平衡責任和義務沒有明確規定，農村集體經濟組織沒有從事土地整治的資金，又不允許向農民個人收取耕地開墾費，不辦理用地手續又難處臵，占補平衡成為了一句空話。那應如何才能破解呢，我覺得應從以下方面入手：

一、嚴格落實耕地保護責任制

要堅持最嚴格的耕地保護制度，進一步完善耕地保護責任機制和制度體系。耕地保護的責任不僅要鎮政府和土地部門承擔，還必須切實落到村、組合農戶頭上，形成全社會保護耕地的共同責任機制。鎮、村、組、戶要層層簽訂耕地保護責任書，建立橫到邊、縱到底的責任網絡。

二、編制村級土地利用規劃

土地利用規劃是建設社會主義新農村一項必不可少的前提工作。若缺乏規劃，農民往往隨意選擇宅基建房，主要滿足自身需求，不管是道路兩旁的公用地，還是耕地，想建就建，紛紛遷往村莊外圍，棄用舊宅基，“建新不拆舊”形成大“空心村”和閑臵宅基地，導致建房布局不合理，散亂無序，浪費土地，造成人地矛盾更加尖銳。

無論是農民建房還是農村發展，都應堅持節約，集約利用土地的原則，結合土地整治（如復墾、老村莊臵換調整）

合理規劃引導，凡是需要建房的，必須先拆后建，嚴格按照申請、審查、公示、審批、備案等操作流程，規范建房審批制度。主要利用空心莊和閑臵宅基來解決農民建房問題，從而有效保護耕地和基本農田。

三、不斷創新土地執法監察機制

建立健全鎮、村、組三級土地監察網絡，安排村一級土地監察信息員，實行土地違法“零報告”制度和舉報有獎制度，積極受理群眾舉報，對土地違法行為早發現、早制止、早處理。

首先，要強化行政村自我管理、自我教育、自我監督、自我服務的作用。其次，明確鎮包點干部的崗位職責，制定對鄉鎮包點干部的考核辦法，實行包點干部包案制度，采取月考、季考、年終考進行考核，考核結果與獎金和評優相掛鉤，從而激發鎮村干部對土地工作的積極性和動力，為土地管理營造良好地社會氛圍。第三，今年是全國耕地保護年，年初，制定了方案和措施，成立了組織，以一名分管負責人為隊長，由土地、綜治、派出所等部門抽調的10人組成聯合巡查執法監察隊，鎮政府專門配備一輛汽車用以在全鎮轄區內全天候巡查，做到早發現、早制止，及時整改，復耕復綠。同時把群眾的損失降到最低，強有力遏止了我鎮違法占地行為，得到我鎮廣大干部的好評，為土地管理營造良好的社會氛圍。

四、牢牢抓住宣傳陣地，穩妥推進土地整治

采取多種形式宣傳土地法律法規和有關政策，要抓住機

遇，與計生、綜治等單位聯合行動，利用宣傳單、宣傳車、有線電視和農貿集會等特別結合農民退宅進城購房宣傳耕地保護年。從2010年至今我鎮退宅購房已達到230余戶，從而有效節約了土地，進一步推進了土地復墾、空心莊整治工作，且沒有因拆遷引起的上訪事件，積極穩妥的土地整治增加了我鎮的耕地，為守住18億畝紅線做出了一份微薄的貢獻。

五、科學規劃利用土地，服務招商引資

根據“抓土地，就是抓地方經濟”的理念，黨委政府高度重視。如今年為我鎮落地兩個規模企業和兩個公益事業項目。我們不等不靠，積極主動，請國土資源局和合肥規劃設計院，結合土地利用總體規劃，選定合法合理地址，縣主要領導給予大力支持，從而拒絕我鎮的違法用地。

通過以上方法的結合運用、執行落實，今年以來我鎮的耕地保護工作取得了可喜的成效。在上級領導的支持和指導下，我們將繼續加大耕地保護工作力度，進一步落實好《耕地保護目標責任書》中規定的各項工作任務；繼續加大土地綜合整治建設的工作力度，進一步服務好招商引資，促進我鎮新農村建設；繼續加大協調工作力度，進一步理順管理關系。

**鎮人民政府

二〇一二年七月二十六日

第二篇：xx鄉鎮治理違法占地通知

中共xx鎮黨委 xx鎮人民政府

關于制止違法占地的通知

各村黨支部、村委會：

按照上級指示精神，為有效遏制我鎮農村地區違法占地、違法建筑現象蔓延，特通知如下：

1、各村黨支部書記、村主任要按照屬地管理的原則，有責任對本村違法占地現象進行監管。

2、如有新增各類占地行為，需先到土地部門辦理相關手續后方可施工。

3、各村支部書記、村主任是各村違法占地第一道防線，應及時發現本村轄區內違法占地現象，如有對違法占地行為知情不報的，按瀆職處理。

4、如再出現違法占地現象，除了對違法占地責任人進行處理，情節嚴重的，鎮紀委還將追究各村支部書記、村主任的黨紀政紀責任。

中共xx鎮黨委 xx鎮人民政府 xx年x月x日

第三篇：淺析農村違法占地和違法建房的成因及對策

淺析農村違法占地和違法建房的成因及對策

黎平縣地處東經108。31’—109。31’，北緯25。41’—26。全縣管轄面積為4441平方公里，是黔東南苗族侗族自治州人口總數最多及面積最為寬廣的地區。轄15個鄉（其中2個民族鄉），10個鎮，403個村民委員會，19個居民委員會。擁有人口總數五十余萬多人。其中少數民族39.62萬人，非農業人口13.56萬人，人口較多的民族有侗族、苗族。主要礦藏有硅、黃金、煤等。森林覆蓋率78%。

近年來。廈蓉高速公路、貴廣快速鐵路、黎平機場至洛香高速公路基本建成、以及三黎高速的開工建設，基礎設施建設步伐加快，交通條件不斷改善，同時縣內通鄉道路的改造加快，縣城至天生橋二級旅游公路、中潮至洪州的紅色旅游公路、東風林場至錦屏敦寨（果園）出縣油路、壩寨至大稼通鄉油路，肇興景區過境公路，平途經尚重至德化通鄉油路均已建成。城區“兩橫四縱”骨架路網，北門新區主干道、五開大道、黎陽大道等重點工程交付使用，交通的不斷改善，為經濟建設快速發展提供平臺，從而農民人均純收入得到了提高，基礎設施的建設，各項征地費用的補償落實到農民手中，因此全縣農村占地建房呈現出一個新的高峰期。

據不完全統計，全縣農村每年翻建、新建約1500幢，占地面積約180畝，且大多數未辦理用地和建設手續。因此農村違法用地和違法建設亦呈高發態勢。我縣農村公路兩旁，老百姓修建房屋的趨勢越演越烈，使得公路呈街道化發展趨勢。有的無視國家法律法規，任意在公路建筑控制區內建房，無土管部門批準的宅基地手續，有的跟別人臵換土地，有的買賣宅基地。任意在公路上堆放建筑材料，堆放垃圾、填埋公路邊溝使得公路排水不暢。房屋修建在公路建筑控制區內，車輛行車震動，也會影響房屋建筑使用周期，特別是在陡坡、彎道內修建房屋的老百姓，給其自身也會帶來不安全因素。

違法用地、違法建設等行為既觸犯國家法律、法規，又破壞城鄉規劃建設

和土地管理秩序，影響我縣對外形象和投資環境，損害絕大多數人民群眾的根本利益和社會公共利益，阻礙全縣經濟社會的協調發展，給社會穩定帶來新的不安定因素。

一、違法用地和違法建設產生的原因

一是干部群眾土地資源法律意識淡薄。對“合理利用土地、切實保護耕地”基本國策的重要性，對土地管理的禁止性規定和依法用地的合法性知之甚少，有法不依，甚至在利益的驅動下，違法批地用地；農民對農村土地管理、使用的相關法規政策意識不強，也是導致違法違規用地的發生的重要原因。

二是監管不力，動態巡查不到位，不能做到及時發現、及時報告、及時制止、及時處理，未能將所有的違法違規的占地行為發現、制止在萌芽狀態，導致目前的國土資源執法監察工作或多或少還處于忙于應付，被動作戰的局面，基本上都是事后被動查處，增加了行政執法成本和查處到位的力度。

三是違法案件數量大、涉及面廣。具有突出性、短期性、效仿性、復制性，如征地拆遷范圍內的農房搶搭搶建，如果不能及時發現、及時查處，就會冒出一節、長出一片。眾所周知，土地違法一旦發生，查處難度就大。對一個農民來講，一幢房屋可能就是其一輩子的財產，拆除就意味著可能重新返貧；對小企業來講，不符合規劃，就要依法查處、沒收，可能是幾十萬、幾百萬甚至上億元的資金打了水漂。這些都將導致土地執法難、難以查處到位。

四是鄉鎮（街辦）等基層政府在一定程度上存在違法現象，鄉鎮一方面要發展，另一方面又有招商引資任務，然而沒有足夠發展空間和用地指標，導致膽子大的個別鄉鎮就占用耕地和基本農田進行非農建設。

五是法人違法比較突出。社會經濟的快速發展，對土地資源的需求與日俱增，政府和法人兩者間的矛盾十分突出，因計劃用地指標不能滿足建設的需求，因而出現了“以租代征”或未批先用、少批多用現象。

六是農村防火線拆遷、農村危房改造過程中，各鄉鎮為完成任務，對于拆建用地和改建、新建的房屋均沒有辦理任何用地與建設審批手續。其改建、新

建處于無審批手續。

二、采取有力措施，狠殺農村違法用地和違法建設行為

1、樹立預防為主，全程監督的觀念。全面實行動態巡查責任制，由重事后查處輕事前防范，向著眼于事前防范、事中監督轉變，把執法監察工作從單純查案中解脫出來，將違法行為消滅在萌芽狀態，巡查工作是整個執法監察的重中之重，也是事前預防、事中查防、事后促防最直接、最有效、最重要的手段之一，巡查的重點要放在基本農田保護區、城郊結合部、公路沿線等區域，同時要明確職責、落實責任，由過去單純以堵為主，向堵疏結合轉變，進一步完善法律法規和政策，全面推進依法管好地用好地的長效機制。

2、以防為主、查防相結合、以查促防三者相輔相成，是一個完整的預防有機整體，三者缺一不可，因此，必須全面貫徹“預防為主、預防和查處相結合”的土地執法監察工作方針，對癥下藥，采取一系列措施，消除或控制土地違法誘因，形成多層次、全方位預防土地違法行為的有效機制。

第一、事前預防，以“人”為本。事前預防就是在土地違法行為可能或者將要發生之前，采取有效措施，從思想上改變當事人的最初的想法，從而達到預防的目地，以“人”為本，就是圍繞可能或者將要實施土地違法行為的人進行預防。所以，事前預防是預防有機整體的核心，事前預防應從認識根源著手，在人的思想認識上進行，為此，宣傳、教育則是事前思想預防的重要手段。

第二、事中查防，以“事”為本。事中查防，以“事”為本，就是在土地違法行為剛開始，通過巡查、執法檢查等手段早發現違法，針對剛開始實施的土地違法行為，采取積極有效的預防措施將其制止在萌芽狀態，從而達到預防的目的。土地違法行為只有早發現，才能早制止，而且還要制止的了，使得土地違法最終實現不了，達到預防的目的。

第三、事后促防，以“育”為本。違法行為不可能百分百的預防，只能通過預防，來降低案發率。事后促防，以“育”為本，就是通過對土地違法案件的查處，嚴厲打擊土地不法分子，以此來教育后人，實現打擊一點教育一片的

目的。

3、注重體制創新，全面建立多元執法體系。

建立內外配合、上下聯動的執法監察體系。讓部門協作實現有序化、規范化、剛性化，充分發揮監督機制的整體效能，建立與紀委監察部門聯合辦案和案件移送制度，既查處土地違法行為，又查處違法責任人，特別是對涉及黨員干部的土地違法案件，積極爭取紀檢監察部門的配合支持，堅持各級聯合辦案，對下級處理不了的案件，由上級直接查辦。各職能部門各司其職，密切配合，齊抓共管，形成工作合力，加大聯合執法力度，做到查處、執行、追究、移送四到位，切實提高執法監察效力。對違法用地的單位（個人）供電部門不予供電，從根源上切實杜絕違法用地的現象發生和蔓延。

要疏堵結合，暢通農民建房的渠道。建立農民建房管理的長效機制，開通農民建房的“綠色通道”。要進一步加大宣傳力度，真正做到家喻戶曉，并且要嚴格按照政策兌現。

三、農村違法用地和違法建設的治理

在農村推進查違拆違整治工作，應著眼于推進城鄉一體化進程這個大局，把查違拆違與重點工程建設結合起來，與解決工作中的難點、熱點問題結合起來，與加強新農村建設改善民居條件結合起來。以“拆違”保障和推進城鄉規劃法的實施，全力以赴維護和加強城鄉規劃法的權威性和嚴肅性。

1、摸清家底，全面調查清理。為進一步加強農房管理，擬對農房進行普查工作，同時為規劃建設、征地拆遷提供科學依據。通過對農戶現有住房進行丈量并拍照、攝像，每戶都建立詳細的房屋檔案資料。對各類違法用地和違法建設登記造冊，分類統計、匯總。

2、建立違法用地違法建筑檔案管理制度。對查實確屬違法建設的建筑戶建立包括停建通知、現場勘察筆錄、詢問筆錄、現場照片、攝像等詳細的卷宗和影像、數據檔案。

3、因地制宜，明確拆違重點。對重點區域進行蹲點值守，對一旦發現有

違法建設苗頭的區域即予以重點看守，確保不出現新的違法建設。在執法過程中，做到一調查、二取證、三勸導、四制止。同時強化“日巡查和重點巡查”制度。根據地理位臵及實際情況，在查違拆違工作中，不搞一刀切，明確查違拆違工作重點，特別是群眾反映強烈的違法用地和違法建筑。

4、廣泛宣傳，層層進行動員，深入開展廣泛的宣傳教育活動，將“查處農村違法用地和拆除違法建筑”的目的、意義和政策告知廣大市民，做到家喻戶曉、婦孺皆知，營造濃厚的查違拆違整治工作輿論氛圍。

5、在做好違法用地和違法建筑調查摸底的同時，穩步推進自拆、助拆工作。對違建戶在規定的時間內自行拆除的，予以免責，不再追究。對隱瞞不報，或者拒絕拆除的，除依法強制拆除外，按黨紀政紀予以嚴肅處理。

6、適時調整政策，切實解決群眾住房需要。要加快農民集中安臵區建設步伐。按照方便群眾生產生活的原則，集中建立居民點，做到既堵又疏，合理引導居民建房，壓縮非法建設空間。根據相關法律法規，制定完善相應的配套辦法，規范私房建設的行為，做到堵疏結合。才是治理農村違法用地和違法建設的根本。

第四篇：違法占地違法建設專項整治工作實施方案

為加強我鎮城鄉規劃建設管理，整頓國土管理和建筑市場秩序，規范農村宅基地管理，有效遏制違法占地和違法建設（以下簡稱“兩違”）行為，確保全鎮經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國行政處罰法》《**省城鄉規劃條例》《**省城鄉環境綜合治理條例》相關法律法規規定，制定本實施方案。

一、整治內容

1．未經許可或未經批準改建、擴建、新建的建（構）筑物，以及未經批準或超過批準期限的臨時建（構）筑物；

2．少批多占、批甲占乙的建（構）筑物； 3．農村居民移地新建房屋后，逾期未復墾且拒不交由農村集體經濟組織安排使用的原有宅基地上的建（構）筑物；

4．法律、法規規定的其他違法占地、違法建設行為。

二、整治目標

通過進一步清查治理，增強廣大群眾依法用地、依法建設意識；完善查處和制止“兩違”行為的長效管理機制；妥善處理歷史遺留問題，對新出現的“兩違”行為發生一起、查處一起，堅決有效遏制“兩違”行為。

三、整治任務

（一）對所有“兩違”行為進一步集中清理。

（二）切實加強巡查、監管、查處工作。對2015年7月15日以后新出現的“兩違”行為，發生一起查處一起，新建一處拆除一處。

（三）制定規范我鎮用地和建設管理的相關配套措施，建立治理“兩違”行為的長效機制。

四、整治原則

（一）堅持依法整治，長效管理。堅持依法查處，構建長效管理機制，堅決杜絕新增“兩違”行為，有序推進行政區域內建設和管理的規范化、制度化、法制化。

（二）堅持屬地管理，分級負責。各村（社區）、機關有關部門成立“兩違”整治工作領導組，建立健全鎮、村（社區）、村（社）居民小組三級組織網絡體系。落實屬地管理主體責任，切實抓好“兩違”問題的綜合整治工作。明確鎮各部門主要領導以及村（社區）主要領導為“兩違”治理第一責任人，分管領導為直接責任人，村鎮建設服務中心、國土所、派出所、交通辦、農林站、水管站等部門要按“誰主管誰負責”原則，積極配合各村（社區）開展治違工作。

（三）堅持群眾參與，社會監督。強化宣傳，廣泛動員單位、企業和群眾，自覺擔負起建設、管護城鎮義務，積極勸阻、制止和舉報“兩違”行為，動員“兩違”主體自行消除違法違規行為。

（四）堅持集中力量，綜合整治。整合執法力量，強力開展“兩違”治理行動，切實加大現場巡查力度，采取行政、經濟和法律等手段，及時有效打擊新出現的“兩違”行為，做到發現一起、查處一起、教育一片、懲戒一方。

（五）堅持嚴肅紀律，懲防并舉。結合“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治工作，切實加大對整治“兩違”行為的督查督辦力度，狠抓典型，開展預防教育，強化干部履職的責任監督，嚴肅查處發生在群眾身邊的違法違紀行為，強力推進“兩違”整治工作。

（六）堅持分類處理，重點整治。對開展清理整治工作后頂風亂占亂建的，一律依法查處，堅決杜絕出現新的“兩違”行為；對嚴重影響城鄉規劃，危及公共安全，存在嚴重安全隱患的現有違法建筑，按照有關規定立即拆除；對機關、企事業單位已有的亂搭亂建，實行行政“一把手”負責制，由單位采取強有力的措施予以處理。具體的分類整治辦法，由鎮國土、住建部門擬制，鎮“兩違”整治領導組研究確定。

（七）堅持自行整改和強制整治相結合。充分發揮黨員干部帶頭作用、村集體經濟組織宣傳發動作用和依法強制整改的教育震懾作用，專項整治工作以“兩違”主體自行整改為主、執法部門依法整治為輔。

五、工作步驟

整治“兩違”行為工作分為宣傳動員和清理調查、集中整治、鞏固提高三個階段。(一）宣傳動員和清理調查階段（2015年7月15日至8月15日）。

1．廣泛宣傳發動。發布《****鎮人民政府關于集中治理違法占地違法建設行為的通告》。各村（社區）、機關各部門要制定詳細工作方案，召開動員大會，做好準備工作；鎮紀委、派出所、鎮村鎮建設服務中心、鎮國土所和各村（社區）要及時公布舉報電話；邀請人大代表、政協委員參與監督。

2．深入開展法制宣傳活動。以宣傳《土地管理法》《城鄉規劃法》《水利法》《防洪法》《森林法》《**省城鄉規劃條例》等法律法規為重點，采取會議動員、印制宣傳冊（單）、設置固定宣傳標語、“村村響”廣播、宣傳車巡回宣傳等方式，進村（社區）、進校園開展宣傳，使“兩違”整治工作做到家喻戶曉。

3．做好清理調查核實工作。按照屬地管理原則，各村（社區）對本行政區域內和本單位管轄范圍內的“兩違”行為進行全面調查摸底，逐一進行清理審核，并分清類別、界定性質、認定身份、核定面積、逐戶建立檔案后匯總再交給主管部門。4．加強常態巡查。各村（社區）、鎮治違辦、鎮相關部門持續開展“兩違”整治常態化工作，堅決杜絕新增“兩違”行為。

（二）集中整治階段（2015年8月15日至11月15日）。各村（社區）、鎮治違辦、鎮相關部門要嚴格按照工作機制和職責分工開展日常整治工作，切實加大對2015年7月15日后新發生“兩違”行為的查處力度。對2015年7月15日以前動工，現仍在施工，不聽勸阻的，視為新發生的“兩違”行為從嚴查處。對存量的“兩違”建（構）筑物實行自行整改與依法整改。

1．自行整改。有關責任單位要積極宣傳政策，動員“兩違”違法主體自行整改。機關、企事業單位，黨員、干部職工及其親屬有“兩違”行為的，應在限期內帶頭自行整改；其他人員有違法建筑的，應在限期內自行整改。自行拆除“兩違”建筑的，拆除前應向所在的村（社區）申請安全指導；無能力自拆的，可向鎮申請助拆。各村（社區）建立拆違指導組，對于自拆住戶，指導組派員到場指導住戶安全拆除。

2．依法整改。對限期內未整改或整改不到位的“兩違”違法主體，依法實施整治。對以暴力等手段妨礙、阻撓公務或執法的，司法機關依法從嚴處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對有下列情形之一的進行重點整治，情節特別嚴重、社會影響惡劣、重大安全隱患的要先行拆除：

（1）機關企事業單位和黨員干部職工的違法建筑物、構筑物；（2）占用城市公共綠地、道路的；（3）占用小區（樓院）公共區域的；（4）存在安全隱患的；（5）群眾反映強烈的；

（6）已下達限期拆除違法建設決定書還未拆除的；（7）正在進行違法建設的；（8）其他應拆除的情形。

（三）鞏固提高階段（2015年11月15日至11月30日）。

1．總結前期工作開展情況，完善土地、規劃、建設管理措施，規范建房行為，加大土地和規劃執法力度，實現城鎮建成區范圍內無新增“兩違”現象。2．結合整治活動，查找存在問題，深刻剖析形成問題的原因，總結整治活動取得的成效和經驗，制定出符合實際的管理制度，形成一套土地管理、房屋建設長效機制，使我鎮用地建設管理走上規范化、制度化、法制化軌道。

六、責任分工

（一）鎮治違辦：負責組織實施全鎮集體土地上“兩違”行為整治工作，查處率達100%；農村治違辦對全鎮集體土地上發現的“兩違”行為，及時制止和查處，確保不出現新增“兩違”行為；場鎮治違辦負責對場鎮國有土地上的違章建筑、臨時建筑及時制止和查處，確保不出現新增“兩違”行為；負責統計全鎮有關“兩違”情況上報鎮黨委、政府；負責對各村（社區）、機關各部門治理“兩違”工作開展情況進行督促檢查考核。

（二）各村（社區）：切實履行本行政區域內整治職責，控制“兩違”行為的主體責任，負責“兩違”動態日常巡查和控管工作，發現“兩違”行為，及時組織人員到現場了解情況、做好記錄，做好宣傳勸阻工作，直到停工拆除為止。對“兩違”行為按屬地管理原則由各村（社區）承擔巡查、控管責任，確保不出現新增“兩違”行為。配合鎮治違辦開展“兩違”查處工作，做好在整治行動中涉及群眾勸導及維穩工作。負責對“兩違”行為摸底清理登記工作，以（村）居委會和村（居）民小組為單位，進村入戶，對各類違法用地違法建設、情況逐戶逐宗調查，登記造冊，摸清情況，并匯總報送鎮治違辦備案。實行日報制度，每日定時向鎮治違辦報告“兩違”治理工作開展情況。負責將國土資源管理和城鄉規劃建設管理工作納入本村（社區）目標考核內容，明確工作目標任務，層層簽訂責任書。按屬地管理原則，切實加強對本行政區域內“兩違”行為安全監督管理。

（三）鎮黨政辦：負責做好相關協調工作；起草或審定鎮黨委、鎮政府與相關村（社區）、機關相關部門的目標考核責任書。

（四）鎮紀委：負責制定關于黨政機關公職人員、黨員和干部參與“兩違”行為的處理辦法；及時查處黨政機關公職人員、黨員和干部參與“兩違”行為；做好整治“兩違”工作監督檢查，嚴格追究履職不到位、“不作為、慢作為、亂作為”的單位及個人責任；派紀檢監察人員對鎮治違辦開展日常督查工作，對鎮治違辦已建立的工作責任機制及工作制度執行情況予以督查。

（五）宣傳部門：負責做好進一步整治“兩違”工作宣傳報道，對“兩違”典型案例跟蹤曝光，開辟集中整治“兩違”宣傳專欄；督促廣電網絡公司等單位停止“兩違”建房戶使用網絡審批。

（六）鎮人武部：負責組織民兵應急分隊，積極配合治違辦做好依法停工和依法拆除工作。

（七）鎮群工辦：負責與市、縣信訪部門銜接，做好上訪人員解釋疏導工作。

（八）派出所：負責抽調人員充實“兩違”整治公安專案組警力；負責治違辦依法停工、依法拆除及集中整治行動的治安保障；負責偵辦整治“兩違”行為中妨礙公務、妨礙社會管理和非法經營等相關違法犯罪案件。

（九）鎮國土所：負責全鎮土地違法用地執法工作，有效遏制我鎮集體土地和國有存量土地上出現新增違法用地；指導城鎮建成區外違法用地清理整治工作。

（十一）鎮村鎮建設服務中心：負責全鎮城鎮規劃區內建設用地上的規劃建設監察工作，有效遏制在城鎮規劃區內建設用地上出現新增違法建筑，指導城鎮規劃區外村（社區）違法建設查處整治工作。負責依法查處擅自占用城市公用設施、城市公共通道和違法搭建影響市容市貌建筑物、構筑物等行為。

（十二）鎮水管站：負責實施河道整治和水務執法工作，查處河道兩邊行洪保護范圍內的“兩違”行為；指導相關村（社區）河道管理工作。

（十三）鎮財政所：負責經費保障及經費使用、檢查工作。

（十四）鎮安辦、交通辦：負責“兩違”行為安全生產監督管理工作；對參建“兩違”的建筑設備予以依法查封（扣押）。負責查處公路兩側控制區及道路橋梁下的“兩違”行為。

（十五）工商所：負責查處利用“兩違”建設項目進行經營的行動。

（十六）鎮農林站：負責制止和處罰違法占用林地建設行為和違法進行設施農用地建設的行為。

（十七）消防四中隊：負責查處違反消防法規、影響防火間距，堵塞消防通道等違法建設行為。

（十八）鎮社事辦：負責會同相關部門及相關村（社區）做好涉及“兩違”行為特困家庭審核、認定和救濟工作，保障其基本生活。

（十九）供電、供水、供氣、通訊等單位：嚴格按照有關法律規定和國辦〔2007〕72號文件要求，配合做好“兩違”行為整治工作，不得為“兩違”項目提供供電、供水、供氣、通訊等服務；查處違法占地建設中涉及違規使用水、電、氣、通訊等行為。（二十）金融機構：嚴把貸款發放關，杜絕向“兩違”項目發放貸款。

七、保障施

（一）加強組織領導。成立****鎮治理違法用地違法建設工作領導組（以下簡稱領導組），全面負責領導和組織實施全鎮治理“兩違”工作。領導組下設“兩違”工作辦公室（簡稱鎮治違辦）負責領導組日常工作。

（二）強化隊伍建設。在全鎮抽（選）調干部職工和聘用協管人員充實鎮治違辦。鎮治違辦下設執法隊、內勤組、宣傳報道組、督查監督組、司法專案和治安保障組、綜合執法辦案組。在鎮“兩違”整治工作領導組統一領導下，各司其職，分工協作，統一管理，統一調度。

（三）“兩違”治理工作經費由鎮財政預算安排。

八、加強監督檢查

（一）實行目標管理。從2015年7月15日起，鎮政府將國土資源、城鄉規劃建設執法工作納入對各村（社區）和機關有關部門目標考核。凡抽調人員中有不認真履職，不遵守紀律、不能完成“兩違”治理工作任務等情況的，由鎮治違辦進行全鎮通報。

（二）嚴格監督檢查。機關單位對家屬區亂搭亂建處理不力的，機關單位工作人員參與“兩違”和妨礙執法的，違建戶家屬是國家工作人員而不配合查處工作的，各村（社區）和機關有關部門不按工作方案開展工作的，鎮紀委將會同有關部門嚴肅查處；觸犯法律的，依法處理。

（三）責任追究。鎮“兩違”整治工作領導組綜合辦公室、鎮紀委、政府督查室將定期不定期對“兩違”情況進行督查，并將督查情況予以書面通報，對弄虛作假、謊報事實的予以全鎮通報；對查處“兩違”行為不作為、查處不及時、處罰不到位且造成負面影響的，由紀檢監察機關根據性質和造成負面影響的程度，對涉及部門的黨政負責人和辦案人員嚴格責任追究。

第五篇：鄉鎮遏制非法占地和違法建設交流材料

加大查拆違力度 堅決遏制非法占地和違法建設行為

＃＃＃鎮人民政府

一、基本概況

＃＃鎮位于＃城西北，是＃＃區規模最大的一個鄉鎮，也是＃＃區三大集鎮改造之一，下轄 ＃＃個社區＃＃個行政村，總面積 37.8平方公里，集體土地33396畝；常住人口約4.15萬人，居民2.44萬人，農業人口1.71萬人，外來人口達5萬人。近幾年來隨著＃＃、＃?？萍冀洕鷪@區、省直機關小區等進駐＃＃，集鎮改造的推進，城市化建設進程不斷加快，經濟和社會等各項事業飛速發展，＃＃的土地和住房利用價值在不斷提升。受經濟利益的驅動，一些單位和個人非法占用集體土地、違法建設的行為日趨嚴重。因此，如何有力遏制非法占用集體土地和違法建筑，確保城市化建設進程的順利推進及經濟和社會各項事業的持續發展，已成為＃＃鎮黨委、政府的一項重要工作。

二、工作回顧

面對非法占地和違法建筑行為的嚴峻形勢，＃＃鎮黨委、政府本著對人民、對歷史負責的態度，早在2002年開始就結合創建＃＃市“土地執法模范鄉鎮”的活動，把保護耕地、打擊非法占地和違法建設的工作列入重要的議事日程，從建立組織到宣傳教育，從完善巡查制度到組織大規模拆違，各項規章制度已逐步得至完善。非法占地和違法建筑的行為得到有力的遏制，三年來共組織聯合巡查269次，制止非法占地和違法建設347次，組織強拆除31次，拆除違章建設48438平方米，投入查拆資金31.5 萬元。連續三年被評為＃＃市“土地執法模范鄉鎮”，受到市、區有關部門和領導的充分肯定及好評，下面就如何做好查拆工作談三點體會：

一、統一思想 建全組織 明確任務 落實責任

非法占地和違法建設是城市化建設進程中的“毒瘤”，其危害大，影響惡劣，后果嚴重，必須堅決清除，鎮黨委、政府把創建市“國土資源執法模范鄉鎮”活動，作為更好抓查拆違工作的契機，從思想上、組織上、職責上和措施上提出了“四個再落實”。鎮三套班子會議均把保護土地的工作擺上議事日程，每月的機關例會逢會必講；三年來不斷調整、充實拆違領導小組和創建領導小組，由鎮長親自擔任組長，分管村鎮建設的副鎮長擔任副組長；各社區（村）、組也相應健全了組織，完善了查處非法占地和違章建設的規章制度；鎮政府與所屬社區、行政村簽訂了查拆違和創建市國土資源執法模范鄉鎮責任書，把任務、責任分化到村（組），做到人人有責任、有目標、有擔子。查拆違和創建工作列入鎮、社區、行政村干部的考核內容，把創建活動與查拆違工作緊密結合，加強了村鎮建設辦、國土所、執法中隊三位一體執法巡查，開通24小時公開舉報電話，配備巡查專用車；僅2005年全鎮用于巡查和拆違經費達18萬元，三年來共計投入查拆違資金31.5萬元，做到保障有力。組織每一次拆違行動,均由鎮政府統一領導、統一指揮、統一行動，遇到重大問題和組織強拆行動，鎮黨委、政府領導和分管鎮長均親臨現場協調、指揮，從思想上、組織上、職責上和經費上把查拆違工作落到實處。

二、加大宣傳和執法力度，提高工作效率

面對特定的環境，我們把打造和諧社會的宣傳和保護國土的宣傳結合起來，先后多次舉辦了國土資源法律咨詢服務、基層土管員業務提高培訓班；宣傳車動起來，橫幅掛起來，宣傳櫥窗張貼起來，結合發放國土知識宣傳刊物，向廣大群眾開展遵紀守法教育，讓廣大群眾進一步明確保護土地光榮，非法占地、違章建設可恥。僅2005年舉行基層土管員培訓班5次；組織召開土管專門會議3次；各社區、村組織出宣傳橫幅、櫥窗專刊兩次；向全鎮各戶發出公開信1次，懸掛宣傳橫幅50余條；發放國土保護宣傳刊物25000余份。使廣大群眾進一步澄清利與法的關系，群眾的守法意識和舉報意識不斷增加，營造了人人都是巡查員，戶戶都有監督員的良好氛圍。2005年共收到各類違章舉報157件，其中上級轉來的交辦單40件，來信來訪36件。三年來共接收舉報394件，有力的促進查拆違的進程。對舉報和來信來訪我們做到事事有著落，件件有回復，反饋率達100%。通過宣傳和教育，使保護土地、打擊非法占地和違法建設的活動在全鎮上下形成了良好的氛圍。

3、堅持“三早三鐵”，狠剎“非法違建”勢頭

“三早”即：對“非法違建”行為早發現、早教育、早制止，以減少盲目違建戶的損失。為了增加巡查效能，2005年下半年開始，村鎮建設辦、國土所和執法中隊三方又重新進行劃區分工，執法中隊主要負責中心片巡查，國土地所負責＃＃片巡查，村鎮建設辦負責組織、協調強拆行動和做好全面的查拆臺帳。在重點地段、重要時段實行三位一體互動式巡查。經過半年來的實踐證明，為控制新非法占地和違章建設苗頭起到了較大的作用?！叭F”即：鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律，對教育和制止無效的非法占地和違章建設戶堅決給予強制拆除。在上級黨委、政府和各職能部門的支持、指導下，由鎮政府牽頭、協調，黨委、政府主要領導參與，精心組織強拆行動，在2005年組織的14次強拆行動中，我鎮各職能部門都全程參與，做到人員到位、機械到位、分工到人，保證了每次強拆行動的順利、圓滿完成。對遏制新非法占地和違章建設勢頭起到了強大的震懾作用。僅2005年共組織巡查117次，制止非法和違建行為152起，組織大模范強制性拆違行動18次，拆除違建219處，共拆除違法建筑面積21438.23平方米。

三、現狀和對策

雖然我們加大巡查的時效性、經常性和不間斷性，但仍發生接二連三的非法占地、違章建設現象，違法行為屢禁不止。就其原因有三：

（一）不敢較真。少數基層干部充當老好人，認為鄉里鄉親，不肯得罪人，從而沒有從源頭去干預、制止非法占地、違法建設事件。反而對非法占地、違章建筑行為睜一眼閉一眼，熟視無睹，放任自流，助長了違法者的邪氣。

（二）工作不實。對一些我們發現并糾正的非法占地、違章建設，僅看到執法人員在時做了點自拆的動作就沾沾自喜，認為大功告成，沒有督促落實徹底，以之執法人員離開后又大搞突擊完工。致使部分群眾認為，你可以搞違建，我也可跟樣學樣。

（三）利益沖突。房價的一路高漲，租房帶來了可觀的利益，違章建筑成為老百姓的搖錢樹。使一部分人眼紅，著眼搞非法占地、違章建設；同時，我鎮部分周邊地區非法占地等現象也對土地管理工作產生了較大的負面影響。因此，要進一步有效地遏制非法占地、違法建設的行為，積極應對日趨嚴峻的形勢。一是進一步健全基層查拆違組織，明確責任，扎實有效地落實好目標責任制，在責任制上下功夫。工作要有快一拍的使命感，建立分析、預測機制，確實做好“三早”。二是繼續強化巡查隊作用，加大三位一體巡查力度，劃定巡查區域，有重點、有目的地進行巡查，并建立健全的巡查崗位責任制。一旦發現有違建情況，拆違部門立即制止并加以拆除，以堅決的態度和強有力的手段，把違法建設消滅在萌芽狀態。三是加強對建筑施工隊的監管，強化與本轄區施工單位的協調機制，把施工單位也納入到遏止違章建筑的組織中來。同時對正在實施違法建筑施工的建筑單位，應立即責令停工，封存設備并會同有關部門對其實施處罰，從施工環節來遏止違法建筑的產生。四是充分發揮“村規民約”的約束作用，將年終集體經濟分配與村民是否參與搞違法建設掛鉤，用經濟手段來遏制新非法占地和違章建設的產生。五是加強對農村建房、維修、加層戶的跟蹤監督；職能部門要靠前一步工作，把工作做實，嚴防建房、維修、加層戶發生違法建設行為。六是做好群策群防。廣泛發動群眾，開展形式多樣的宣傳教育活動，加大宣傳教育力度，讓非法占地、違章建筑陷入“人民戰爭”中。七是進一步發揚“三鐵”精神。對非法占地、違章建設行為露頭就打，決不手軟。八是完善舉報制度。進一步公開舉報電話，完善舉報獎勵措施，以獎促舉，以舉促查，以舉促防，以舉促糾。

以上是我鎮幾年來遏制非法占地、違章建筑的幾點做法和下步工作的打算。雖然取得了一點成績，但與上級黨委、政府的要求還有很大差距，與兄弟單位相比還有不足和欠缺，但我們會努力把工作進一步做好。不到之處請批評指正。