第一篇：業廟鄉農村地區公路兩側違法占地違法建筑治理工作實施方案

業廟鄉農村地區公路兩側違法占地違法建筑

治理工作實施方案

為有效遏制全鄉農村地區違法占地、違法建筑（以下簡稱“雙違”）現象持續蔓延勢頭，切實保障廣大人民群眾出行安全和合法權益，根據，《夏邑縣農村地區公路兩側違法占地違法建筑治理工作實施方案》（夏政辦【2015】55號）文件要求，結合我鄉實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

嚴格執行《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國公路法》等法律法規，按照“政府組織、分工協作、協調配合、聯合執法”的工作思路，采取宣傳教育、自查自糾、強制拆除相結合的工作方法，依法對農村地區公路兩側“雙違”行為進行從嚴查處和全面整治，杜絕違法侵占耕地，消除交通隱患，努力為新型城鎮化建設和新農村建設創造良好的外部條件，確保各類建設規范有序、糧食生產安全穩定。

二、治理范圍

全鄉S202、S327農村省道建筑控制區內向外100米范圍內。

三、目標任務

（一）2015年8月25日前，對S202、S327農村省道兩側路段內全面排查摸底，逐宗建立臺帳，堅決制止農村地區公路兩側“雙違”行為發生。

（二）2015年8月10日至2015年11月20日，進行百日全面清理活動，在此基礎上，完善管理制度，取締違法經營，整治違法占地，拆除違法建筑，改善沿路風貌，確保用地和建設管理規范有序。

（三）完善業廟宏順駕校用地手續。

四、工作步驟

本次治理工作按照“先止亂、再清理”的原則，標本兼治，綜合治理。

（一）動員部署階段（2015年8月20日前）。鄉政府成立由鄉長任組長，分管副職任副組長，各管區書記、主任、國土資源所、住建所、派出所、電管站、各村委等主要負責人為成員的業廟鄉農村地區公路兩側“雙違”治理工作領導組，具體負責全鄉農村地區公路兩側“雙違”治理工作；各管區成立由管區書記任小組長，管區主任任小組副組長，管區干部和各村委主要干部任成員的領導小組，具體負責本管區農村地區公路兩側“雙違”治理工作。各管區、各村委要積極行動起來，結合各自實際，立即投入工作，打一場農村地區公路兩側“雙違”治理工作攻堅戰。

（二）自查清理階段（2015年8月20日----8月25日）各村要對照本次專項行動的范圍和政策，對治理范圍內的“雙違”線索進行全面排查，對清理出的案件線索分類登記造冊，逐宗建立臺帳，逐宗制定整改措施，不得瞞報漏報。在自查過程中，立即叫停所有“雙違”行為。對正在違法占地的，要責令當事人限期恢復土地原貌；對在建的違法建筑，要責令當事人停止建設、限期拆除，做到邊清理、邊整改、邊規范。

（三）依法拆除階段（2015年8月25----2015年11月20日）。各村要加強用地和建設審批，落實日常巡查制度，強化監督責任；依法取締道路兩側建筑控制線以內100米范圍內的違規經營，壓縮“雙違”非法獲利空間；對違反土地管理法律、法規，不符合土地利用總體規劃和土地用途管制的，依照法定程序，及時立案查處，責令停止建設、限期改正；對事實清楚、認定準確、逾期不改正的違法建筑，依法依規予以拆除；對治理范圍內的合法建筑，予以補償后拆除。

（四）總結驗收階段（2015年11月20日----2015年12月31日）各村要及時總結專項行動工作，認真分析產生問題的根源，完善各項規章制度，建立長效機制和防范機制。鄉政府將對各村專項行動開展情況進行檢查驗收。

五、職責分工

鄉政府承擔全鄉“雙違”治理工作的主體責任，全面負責轄區內農村地區公路兩側“雙違”的普查摸底及具體治理工作。

鄉住建所負責對治理范圍內違反城鄉規劃私搭亂建違法行為的認定。

鄉國土資源所負責公路兩側建筑控制區以外違法用地認定和查處工作，嚴格落實執法巡查制度，及時發現和制止違法行為，對土地違法案件進行移送、移交。

鄉供電站負責對本鄉規劃、國土資源違法違規行為的農戶按相關程序停止供電，特別是對正在建設的違法行為，不得私自為其提供用電。鄉派出所負責依法受理涉嫌違法犯罪案件，開展聯合執法檢查等活動。

六、工作要求

（一）統一思想，提高認識。各管區、各村委、鄉直各單位要充分認識“雙違”問題的嚴重性及危害性，以及開展“雙違”治理工作的必要性和重要性，把“雙違”治理工作納入重要議事日程，切實加強領導，統籌謀劃，及時研究解決工作中遇到的問題，確保專項治理工作不走過場，嚴格執行土地管理，城鄉規劃和道路交通安全等法律、法規，從嚴查處“雙違”行為，堅決遏制“雙違”現象蔓延勢頭。

（二）加強巡查，依法查處。各管區、各村委發現本轄區內的“雙違”行為，應及時到現場制止和調查取證。對新發生的違法行為及時上報并作為重點對象跟蹤巡查。若發現當事人繼續實施違法行為的，應采取查封、扣押施工工具、設備或建筑材料等有效措施。對不執行停建通知、仍違法搶建的，應依法拆除，防止違法行為繼續擴大。對無法實施拆除的，3日內向上級政府報告。請求上級相關執法部門依法拆除違法建筑物。

（三）嚴格獎懲，落實責任。對查處“雙違”工作落實情況較好，且本單位范圍內未新增“雙違”或雖有“雙違”，但及時予以制止和拆除的給予表彰獎勵。對“雙違”隱瞞不報的將予以通報批評，并依法追究相關責任人的責任。對在“雙違”治理工作中發現的違法違紀、吃拿卡要、效率低下問題，要實行效能問責，確保按時完成“雙違”治理工作目標任務。對各村委“雙違”工作開展情況列入年終大目標考核10分，按照序時進度加分扣分。

（四）文明執法，維護穩定。在實施強制拆除前，要做好立案、詢問、調查取證工作，擬定強制拆除具體方案，協調相關部門做好強拆準備工作和應對突發事件的預案，確保在穩定的前提下順利拆除違法建筑。要把思想教育、法律宣傳和執法行動緊密結合起來，在強制拆除違法建筑過程中，要堅持依法行政、文明執法，并全程記錄。

（五）廣泛宣傳、營造氛圍。各單位要組織開展靈活多樣的宣傳活動，充分利益廣播、刷寫墻標、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳單等方式，大力宣傳“雙違”治理工作要求、階段成果，對影響惡劣的案件要公開曝光，形成鄉村重視、有關部門配合、社會各界關注、廣大群眾監督的治理工作良好氛圍。

附件：

1、業廟鄉農村地區公路兩側“雙違”治理工作領導組成員名單

2、業廟鄉各管區農村地區公路兩側“雙違”治理工作領導小組成員名單

業廟鄉人民政府

2015年8月20日

業廟鄉農村地區公路兩側“雙違”

治理工作領導組成員名單

組

長：王金安（政府鄉長）副 組 長：楊勝利（紀檢書記）

李

偉（人大主席）

王利棟（武裝部長）

王

偉（宣統委員、副鄉長）

何含新（管區書記）

張明銀（管區書記）

成員：莊

偉（城建隊長）

楊朝永（管區主任）

郭彬欣（管區主任）

謝鳳申（管區主任）

王建華（管區主任）

李建軍（派出所長）

劉玉棟（電管站長）

徐懷春（土管所長）

梁

帥（住建所長）

各村支部書記

領導組下設辦公室，辦公室設在鄉住建所，楊勝利同志兼任辦公室主任，各領導小組受鄉領導組統一指揮、調度。北管區“雙違”治理工作領導小組成員名單

小

組

長：李

偉（人大主席、管區書記）

小組副組長：郭彬欣（管區主任）

成員：徐

永（管區干部）

謝紅安（管區干部）梁玉俠（管區干部）朱傳偉（村書記）王志超（村主任）徐繼坤（村書記）董

輝（村主任）王

青（村書記）謝

鵬（村主任）蔡正金（村書記）蔡禮魁（村主任）李從先（村書記）朱

珍（村主任）高萬亭（村書記）

劉利華（村主任）李自全（村主任）楊維信（村書記）

南管區“雙違”治理工作領導小組成員名單

小

組

長：何含新（管區書記）

小組副組長：謝鳳申（管區主任）

成員：王好友（管區干部）

徐金玉（管區干部）郭鳳蓮（管區干部）何茂魁（村書記）李夫東（村主任）付洪卿（村書記）劉志亮（村主任）何茂新（村書記）夏傳儒（村主任）張傳亮（村書記）閆傳利（村書記）郭義信（村主任）王士民（村書記）刁新義（村主任）常福華（村書記）關

華（村主任）郭義才（村書記）

東管區“雙違”治理工作領導小組成員名單

小

組

長：張明銀（管區書記）

小組副組長：楊朝勇（管區主任）

成員：高萬亭（管區干部）

張

倩（管區干部）

董玉蓮（管區干部）

賈

洪（村書記）

賈洪乾（村主任）

張士欽（村書記）

張永良（村主任）

宋明訓（村書記）

焦紹民（村書記）

胡永超（村書記）

胡緒領（村主任）

胡長濤（村書記）

王永祥（村主任）

吳冠星（村書記）

吳冠友（村主任）

殷宏偉（村書記）

朱振領（村主任）

菅傳于（村書記）

菅士連（村主任）西管區“雙違”治理工作領導小組成員名單

小

組

長：王利棟（武裝部長、管區書記）

小組副組長：王建華（管區主任）

成員：付

棟（管區干部）

王淑勤（管區干部）付麗娟（管區干部）王超海（村書記）

郭彥玲（村主任）郝敬全（村書記）郝須軍（村主任）高素貞（村書記）郭彬成（村書記）蘭希林（村書記）牛先亮（村主任）李文欣（村書記）李義增（村主任）賈秀榮（村書記）張明法（村主任）宿

雷（村書記）宿軍銀（村主任）

第二篇：違法占地違法建設專項整治工作實施方案

為加強我鎮城鄉規劃建設管理，整頓國土管理和建筑市場秩序，規范農村宅基地管理，有效遏制違法占地和違法建設（以下簡稱“兩違”）行為，確保全鎮經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國行政處罰法》《**省城鄉規劃條例》《**省城鄉環境綜合治理條例》相關法律法規規定，制定本實施方案。

一、整治內容

1．未經許可或未經批準改建、擴建、新建的建（構）筑物，以及未經批準或超過批準期限的臨時建（構）筑物；

2．少批多占、批甲占乙的建（構）筑物； 3．農村居民移地新建房屋后，逾期未復墾且拒不交由農村集體經濟組織安排使用的原有宅基地上的建（構）筑物；

4．法律、法規規定的其他違法占地、違法建設行為。

二、整治目標

通過進一步清查治理，增強廣大群眾依法用地、依法建設意識；完善查處和制止“兩違”行為的長效管理機制；妥善處理歷史遺留問題，對新出現的“兩違”行為發生一起、查處一起，堅決有效遏制“兩違”行為。

三、整治任務

（一）對所有“兩違”行為進一步集中清理。

（二）切實加強巡查、監管、查處工作。對2015年7月15日以后新出現的“兩違”行為，發生一起查處一起，新建一處拆除一處。

（三）制定規范我鎮用地和建設管理的相關配套措施，建立治理“兩違”行為的長效機制。

四、整治原則

（一）堅持依法整治，長效管理。堅持依法查處，構建長效管理機制，堅決杜絕新增“兩違”行為，有序推進行政區域內建設和管理的規范化、制度化、法制化。

（二）堅持屬地管理，分級負責。各村（社區）、機關有關部門成立“兩違”整治工作領導組，建立健全鎮、村（社區）、村（社）居民小組三級組織網絡體系。落實屬地管理主體責任，切實抓好“兩違”問題的綜合整治工作。明確鎮各部門主要領導以及村（社區）主要領導為“兩違”治理第一責任人，分管領導為直接責任人，村鎮建設服務中心、國土所、派出所、交通辦、農林站、水管站等部門要按“誰主管誰負責”原則，積極配合各村（社區）開展治違工作。

（三）堅持群眾參與，社會監督。強化宣傳，廣泛動員單位、企業和群眾，自覺擔負起建設、管護城鎮義務，積極勸阻、制止和舉報“兩違”行為，動員“兩違”主體自行消除違法違規行為。

（四）堅持集中力量，綜合整治。整合執法力量，強力開展“兩違”治理行動，切實加大現場巡查力度，采取行政、經濟和法律等手段，及時有效打擊新出現的“兩違”行為，做到發現一起、查處一起、教育一片、懲戒一方。

（五）堅持嚴肅紀律，懲防并舉。結合“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治工作，切實加大對整治“兩違”行為的督查督辦力度，狠抓典型，開展預防教育，強化干部履職的責任監督，嚴肅查處發生在群眾身邊的違法違紀行為，強力推進“兩違”整治工作。

（六）堅持分類處理，重點整治。對開展清理整治工作后頂風亂占亂建的，一律依法查處，堅決杜絕出現新的“兩違”行為；對嚴重影響城鄉規劃，危及公共安全，存在嚴重安全隱患的現有違法建筑，按照有關規定立即拆除；對機關、企事業單位已有的亂搭亂建，實行行政“一把手”負責制，由單位采取強有力的措施予以處理。具體的分類整治辦法，由鎮國土、住建部門擬制，鎮“兩違”整治領導組研究確定。

（七）堅持自行整改和強制整治相結合。充分發揮黨員干部帶頭作用、村集體經濟組織宣傳發動作用和依法強制整改的教育震懾作用，專項整治工作以“兩違”主體自行整改為主、執法部門依法整治為輔。

五、工作步驟

整治“兩違”行為工作分為宣傳動員和清理調查、集中整治、鞏固提高三個階段。(一）宣傳動員和清理調查階段（2015年7月15日至8月15日）。

1．廣泛宣傳發動。發布《****鎮人民政府關于集中治理違法占地違法建設行為的通告》。各村（社區）、機關各部門要制定詳細工作方案，召開動員大會，做好準備工作；鎮紀委、派出所、鎮村鎮建設服務中心、鎮國土所和各村（社區）要及時公布舉報電話；邀請人大代表、政協委員參與監督。

2．深入開展法制宣傳活動。以宣傳《土地管理法》《城鄉規劃法》《水利法》《防洪法》《森林法》《**省城鄉規劃條例》等法律法規為重點，采取會議動員、印制宣傳冊（單）、設置固定宣傳標語、“村村響”廣播、宣傳車巡回宣傳等方式，進村（社區）、進校園開展宣傳，使“兩違”整治工作做到家喻戶曉。

3．做好清理調查核實工作。按照屬地管理原則，各村（社區）對本行政區域內和本單位管轄范圍內的“兩違”行為進行全面調查摸底，逐一進行清理審核，并分清類別、界定性質、認定身份、核定面積、逐戶建立檔案后匯總再交給主管部門。4．加強常態巡查。各村（社區）、鎮治違辦、鎮相關部門持續開展“兩違”整治常態化工作，堅決杜絕新增“兩違”行為。

（二）集中整治階段（2015年8月15日至11月15日）。各村（社區）、鎮治違辦、鎮相關部門要嚴格按照工作機制和職責分工開展日常整治工作，切實加大對2015年7月15日后新發生“兩違”行為的查處力度。對2015年7月15日以前動工，現仍在施工，不聽勸阻的，視為新發生的“兩違”行為從嚴查處。對存量的“兩違”建（構）筑物實行自行整改與依法整改。

1．自行整改。有關責任單位要積極宣傳政策，動員“兩違”違法主體自行整改。機關、企事業單位，黨員、干部職工及其親屬有“兩違”行為的，應在限期內帶頭自行整改；其他人員有違法建筑的，應在限期內自行整改。自行拆除“兩違”建筑的，拆除前應向所在的村（社區）申請安全指導；無能力自拆的，可向鎮申請助拆。各村（社區）建立拆違指導組，對于自拆住戶，指導組派員到場指導住戶安全拆除。

2．依法整改。對限期內未整改或整改不到位的“兩違”違法主體，依法實施整治。對以暴力等手段妨礙、阻撓公務或執法的，司法機關依法從嚴處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對有下列情形之一的進行重點整治，情節特別嚴重、社會影響惡劣、重大安全隱患的要先行拆除：

（1）機關企事業單位和黨員干部職工的違法建筑物、構筑物；（2）占用城市公共綠地、道路的；（3）占用小區（樓院）公共區域的；（4）存在安全隱患的；（5）群眾反映強烈的；

（6）已下達限期拆除違法建設決定書還未拆除的；（7）正在進行違法建設的；（8）其他應拆除的情形。

（三）鞏固提高階段（2015年11月15日至11月30日）。

1．總結前期工作開展情況，完善土地、規劃、建設管理措施，規范建房行為，加大土地和規劃執法力度，實現城鎮建成區范圍內無新增“兩違”現象。2．結合整治活動，查找存在問題，深刻剖析形成問題的原因，總結整治活動取得的成效和經驗，制定出符合實際的管理制度，形成一套土地管理、房屋建設長效機制，使我鎮用地建設管理走上規范化、制度化、法制化軌道。

六、責任分工

（一）鎮治違辦：負責組織實施全鎮集體土地上“兩違”行為整治工作，查處率達100%；農村治違辦對全鎮集體土地上發現的“兩違”行為，及時制止和查處，確保不出現新增“兩違”行為；場鎮治違辦負責對場鎮國有土地上的違章建筑、臨時建筑及時制止和查處，確保不出現新增“兩違”行為；負責統計全鎮有關“兩違”情況上報鎮黨委、政府；負責對各村（社區）、機關各部門治理“兩違”工作開展情況進行督促檢查考核。

（二）各村（社區）：切實履行本行政區域內整治職責，控制“兩違”行為的主體責任，負責“兩違”動態日常巡查和控管工作，發現“兩違”行為，及時組織人員到現場了解情況、做好記錄，做好宣傳勸阻工作，直到停工拆除為止。對“兩違”行為按屬地管理原則由各村（社區）承擔巡查、控管責任，確保不出現新增“兩違”行為。配合鎮治違辦開展“兩違”查處工作，做好在整治行動中涉及群眾勸導及維穩工作。負責對“兩違”行為摸底清理登記工作，以（村）居委會和村（居）民小組為單位，進村入戶，對各類違法用地違法建設、情況逐戶逐宗調查，登記造冊，摸清情況，并匯總報送鎮治違辦備案。實行日報制度，每日定時向鎮治違辦報告“兩違”治理工作開展情況。負責將國土資源管理和城鄉規劃建設管理工作納入本村（社區）目標考核內容，明確工作目標任務，層層簽訂責任書。按屬地管理原則，切實加強對本行政區域內“兩違”行為安全監督管理。

（三）鎮黨政辦：負責做好相關協調工作；起草或審定鎮黨委、鎮政府與相關村（社區）、機關相關部門的目標考核責任書。

（四）鎮紀委：負責制定關于黨政機關公職人員、黨員和干部參與“兩違”行為的處理辦法；及時查處黨政機關公職人員、黨員和干部參與“兩違”行為；做好整治“兩違”工作監督檢查，嚴格追究履職不到位、“不作為、慢作為、亂作為”的單位及個人責任；派紀檢監察人員對鎮治違辦開展日常督查工作，對鎮治違辦已建立的工作責任機制及工作制度執行情況予以督查。

（五）宣傳部門：負責做好進一步整治“兩違”工作宣傳報道，對“兩違”典型案例跟蹤曝光，開辟集中整治“兩違”宣傳專欄；督促廣電網絡公司等單位停止“兩違”建房戶使用網絡審批。

（六）鎮人武部：負責組織民兵應急分隊，積極配合治違辦做好依法停工和依法拆除工作。

（七）鎮群工辦：負責與市、縣信訪部門銜接，做好上訪人員解釋疏導工作。

（八）派出所：負責抽調人員充實“兩違”整治公安專案組警力；負責治違辦依法停工、依法拆除及集中整治行動的治安保障；負責偵辦整治“兩違”行為中妨礙公務、妨礙社會管理和非法經營等相關違法犯罪案件。

（九）鎮國土所：負責全鎮土地違法用地執法工作，有效遏制我鎮集體土地和國有存量土地上出現新增違法用地；指導城鎮建成區外違法用地清理整治工作。

（十一）鎮村鎮建設服務中心：負責全鎮城鎮規劃區內建設用地上的規劃建設監察工作，有效遏制在城鎮規劃區內建設用地上出現新增違法建筑，指導城鎮規劃區外村（社區）違法建設查處整治工作。負責依法查處擅自占用城市公用設施、城市公共通道和違法搭建影響市容市貌建筑物、構筑物等行為。

（十二）鎮水管站：負責實施河道整治和水務執法工作，查處河道兩邊行洪保護范圍內的“兩違”行為；指導相關村（社區）河道管理工作。

（十三）鎮財政所：負責經費保障及經費使用、檢查工作。

（十四）鎮安辦、交通辦：負責“兩違”行為安全生產監督管理工作；對參建“兩違”的建筑設備予以依法查封（扣押）。負責查處公路兩側控制區及道路橋梁下的“兩違”行為。

（十五）工商所：負責查處利用“兩違”建設項目進行經營的行動。

（十六）鎮農林站：負責制止和處罰違法占用林地建設行為和違法進行設施農用地建設的行為。

（十七）消防四中隊：負責查處違反消防法規、影響防火間距，堵塞消防通道等違法建設行為。

（十八）鎮社事辦：負責會同相關部門及相關村（社區）做好涉及“兩違”行為特困家庭審核、認定和救濟工作，保障其基本生活。

（十九）供電、供水、供氣、通訊等單位：嚴格按照有關法律規定和國辦〔2007〕72號文件要求，配合做好“兩違”行為整治工作，不得為“兩違”項目提供供電、供水、供氣、通訊等服務；查處違法占地建設中涉及違規使用水、電、氣、通訊等行為。（二十）金融機構：嚴把貸款發放關，杜絕向“兩違”項目發放貸款。

七、保障施

（一）加強組織領導。成立****鎮治理違法用地違法建設工作領導組（以下簡稱領導組），全面負責領導和組織實施全鎮治理“兩違”工作。領導組下設“兩違”工作辦公室（簡稱鎮治違辦）負責領導組日常工作。

（二）強化隊伍建設。在全鎮抽（選）調干部職工和聘用協管人員充實鎮治違辦。鎮治違辦下設執法隊、內勤組、宣傳報道組、督查監督組、司法專案和治安保障組、綜合執法辦案組。在鎮“兩違”整治工作領導組統一領導下，各司其職，分工協作，統一管理，統一調度。

（三）“兩違”治理工作經費由鎮財政預算安排。

八、加強監督檢查

（一）實行目標管理。從2015年7月15日起，鎮政府將國土資源、城鄉規劃建設執法工作納入對各村（社區）和機關有關部門目標考核。凡抽調人員中有不認真履職，不遵守紀律、不能完成“兩違”治理工作任務等情況的，由鎮治違辦進行全鎮通報。

（二）嚴格監督檢查。機關單位對家屬區亂搭亂建處理不力的，機關單位工作人員參與“兩違”和妨礙執法的，違建戶家屬是國家工作人員而不配合查處工作的，各村（社區）和機關有關部門不按工作方案開展工作的，鎮紀委將會同有關部門嚴肅查處；觸犯法律的，依法處理。

（三）責任追究。鎮“兩違”整治工作領導組綜合辦公室、鎮紀委、政府督查室將定期不定期對“兩違”情況進行督查，并將督查情況予以書面通報，對弄虛作假、謊報事實的予以全鎮通報；對查處“兩違”行為不作為、查處不及時、處罰不到位且造成負面影響的，由紀檢監察機關根據性質和造成負面影響的程度，對涉及部門的黨政負責人和辦案人員嚴格責任追究。

第三篇：違法占地違法建設治理工作督查考評辦法

區違法占地違法建設治理工作督查考評辦法

為深入貫徹落實市區兩級黨委、政府關于違法占地、違法建設（以下簡稱“兩違”）治理工作的精神，有效遏制我區“兩違”行為，切實保障社會公共利益，根據《浦東區違法占地違法建設專項治理活動實施方案》的要求，結合我區實際，特制定本督查考評辦法。

一、督查對象

各（鄉）辦、區城建辦、區城管局

二、督查原則

（一）屬實管理原則；

（二）公正、公開、公平原則；

（三）實事求是原則；

（四）嚴肅執紀原則。

三、督查內容

（一）組織管理

領導重視、分工明確、責任落實；巡查網絡和工作制度健全；全面掌握規劃區內“兩違”工作動態，及時上報工作信息；“兩違”建設臺帳記錄齊全、檔案管理規范；

（二）控違工作

加強動態巡查，對“兩違”現象及時發現、制止、下發限期拆除通知并跟蹤監察；在職黨員干部無“兩違”行為；單位領導和工作人員無縱容、庇護、放任“兩違”行為的發生。

（三）拆違工作

對發生的“兩違”建設能主動做好工作、動員自拆；適時開展強拆工作；嚴肅查處已建“兩違”建筑。

（四）宣傳、信訪工作

積極做好轄區內“兩違”治理的宣傳和信訪工作。建立巡查臺賬，對每次巡查時間、地點、巡查人員、當事人姓名、違法建設情況、制止情況記錄清楚。實行違法建設行為一宗一檔建檔制度，內容包括舉報、巡查、制止、處理情況，現場照片（含制止前、拆除后違法建設情況照片）（30分）。

評分辦法：查看相關文件材料、巡查工作臺帳，未建立臺賬不得分，巡查記錄不清、缺項的扣10分。

（二）控違工作（400分）

1、單位領導和工作人員無縱容、庇護、放任、參與“兩違”行為現象的發生（60分）。

評分辦法：查看相關文件、工作記錄、上報材料。單位黨政領導參與縱容、庇護、放任“兩違”行為現象發生的扣30分，工作人員參與縱容、庇護、放任“兩違”行為現象發生的扣20分。

2、及時發現“兩違”建設，并制止于萌芽狀態（50分）：

評分辦法：違法建設行為未及時發現，導致違法建設形成事實的，每起扣10分。

3、對所轄區進行“兩違”動態巡查，每天巡查不少于1次，防止發生新的違法建設。建立巡查臺賬，對每次巡查時間、地點、巡查人員、當事人姓名、違法建設情況、制止情況記錄清楚（60分）。

評分辦法：查巡查記錄并進行實地核查，每缺少一次扣10分。

4、違法建設出地基以前，及時發現、拆除，恢復原狀（40分）；

評分辦法：違法建設行為未及時發現，導致違法建設形成事實的，每起扣10分。

5、對已被制止的違法建設行為進行跟蹤檢查，無再繼續形成違法案件（30分）。

評分辦法：因跟蹤檢查不到位，導致違繼續搶建，未及時發現并形成新違法案件的，每起扣10分。

6、實行違法建設行為一宗一檔建檔制度，內容包括舉報、巡查、制止、處理情況，現場照片（含制止前、拆除后違法建設情況照片）。（30分）

評分辦法：查看建檔情況，每少一項扣10分。

7、違法建設至一層主體完工前，及時發現、拆除，恢復原狀的（30分）；

評分辦法：違法建設行為未及時發現，導致違法建設形成事實的，每起扣10分。

8、違法建設至主體建成前，發現、拆除，恢復原狀（30分）；

評分辦法：違法建設至主體建成前，未及時發現、拆除，恢復原狀，導致違法建設形成事實的，每起扣10分。

9、查處“兩違”時，鄉（辦）、村（社區）負責人切實履行職責，認真負責，第一時間參與、指導，采取制止、拆除等措施（30分）；

評分辦法：查看相關文件、工作記錄、上報材料，查出拆除一例得10分。

10、嚴格按照批準的規劃要求進行建設，未出現少批多建的（30分）；

評分辦法：查看相關文件、材料，違規一例扣10分。

11、巡查制度落實到位，未出現一夜建成的“兩違”建設，或出現后，立即發現采取措施，恢復原狀的（30分）。

評分辦法：查看相關文件、工作記錄、上報材料，出現一例扣10分。

（三）拆違工作（300分）

1、對新發生的違法占地、違法改擴建及加層建設發現一起，拆除一起，并將拆除情況記錄清楚。（20分）

評分辦法：結合平時舉報進行實地檢查，每發現一宗未拆除的，扣5分；轄區內發現3宗以上違法建設未拆除的，本項不得分。

2、對新發生的違法占地、違法改建及加層建設或搶建程度超過一層未拆除。（50分）

評分辦法：每發現一起扣5分，轄區內發生３起以上的本項不得分。

3、對新發生的違法建筑規模較大無法拆除的，及時上報區政府或區相關職能部門認為需要開展聯合執法拆除，一年不超過3起。（40分）

評分辦法：一年內開展聯合執法未超過3起，每起扣5分。因群眾思想工作未做好，導致聯合執法行動不成功的每起扣10分。

4、對發生“兩違”行為能主動做好工作，動員當事人停止違法行為，并自行拆除的（50分）；

評分辦法：查看相關文件、工作記錄、上報材料，每起10分。

5、對發生的“兩違”建設性質嚴重，不能自行組織拆除，及時上報區政府，由區政府組織拆除，一年不超過2次的（40分）；

評分辦法：查看相關文件、工作記錄、上報材料，零次40分，第一次20分，第二次10分。

6、對拆除“兩違”建設工作組織有力，拆除強度大、起次多、面積大，位居全區前三名（100分）；

評分辦法：查看相關文件、工作記錄、上報材料，第一名50分，第二名30分，第三名20分。

7、對重點區域和影響較大的“兩違”現象，“兩違”領導組辦公室將下達“督辦函”，按督辦要求完成的每起獎30分，完不成的每起扣30分。

第四篇：治理查處違法停車執法問題專項工作實施方案

治理查處違法停車執法問題專項工作實施方案

為確保公安機關“點題整治”工作取得實效，特制定本實施方案。

一、組織領導

在XX市局及XX交警支隊“點題整治”專項工作領導小組下，設立我局“點題整治”專項工作辦公室，由副局長XX任主任，駐局紀檢監察組組長XX任常務副主任，交警大隊長、各農村派出所所長任成員，辦公室交警大隊，由秩序秩序牽頭組織實施。各責任單位、責任人要加強組織，周密部署，超常規運作，強力落實各項工作措施，實現查處違法停車執法“三下降、兩提升”目標，確保專項治理工作取得成效。

二、工作原則

（一）執法尺度更加精準。

針對不同情形，體現寬嚴相濟、過罰相當，對致亂致堵、群眾反感等情形，堅持“嚴”字當頭，持續加大打擊力度，實現“處罰一個，教育一片”的執法效果，更加突出現場執法的教育警示作用。對輕微違法、初犯偶犯的，更多適用口頭警告、書面警告的方式，慎用或不適用罰款處罰。

（二）執法行為更加合理。

合理施劃停車泊位，合理設置禁停標志標線。現場執法要更加注重說理釋法，將宣傳教育、提示引導、現場執法有機結合，既要嚴格規范公正，更要理性平和、文明柔性執法。強化對交通違法行為人的警示教育，拒絕簡單粗暴、一罰了之。采集違法停車證據照片的交通技術監控設備要做到設置合理必要、標志規范醒目、社會公示到位。

（三）管理機制更加科學。

建立更加完善、科學的執法工作考核激勵機制，從事后處罰轉變為源頭引導，從評價執法對錯轉變為評價執法效果，堅決避免單一以處罰數量作為糾正違法停車的評價依據。對違法停車較多的區域，通過交通技術監控設備執法效果不明顯的，通過采取綜合治理手段及時改進，進一步提升停車管理、執法工作水平。

三、工作措施

（一）調研分析情況，排查整改問題

1.找準癥結。要認真分析群眾對違法停車執法問題意見，深刻剖析原因，分清是停車泊位施劃、禁停標志標線設置、監控設備安裝使用等基礎設施的問題，還是執法理念、執法態度、執法規范、執法人性化等執法行為方面存在的問題，找準違法停車執法問題的癥結所在，對癥下藥采取治理措施。

2.梳理分析。6月13日前，梳理匯總城市停車場、道路停車泊位（區分停車泊位時段）、禁停標志標線、違法停車取證設備（含固定式、移動攝像、警務通等）等基礎數據；對城市住宅小區、大型商超、醫院、火車站、汽車站、公園、景點和校園等有停車需求區域進行梳理，分析違法停車頻發多發問題原因，制訂相對應的停車管理措施；分析城市道路違法停車查處情況，城市道路夜間違法停車查處情況，和城市主要道路（快速路、主干道、次干道）以外的道路違法停車查處情況，為調整執法政策奠定基礎。

3.排查整改。6月底前，對照“方案”全面排查整改的要求，完成對停車泊位施劃、禁停標志標線設置、違法停車取證設備（含固定式、移動攝像、警務通等）設置等的必要性、合理性及合法性等的排查分析工作，形成排查結果清單，列明項目內容和存在的問題、擬整改措施、整改時限、負責單位和負責人。實行邊排查邊整改工作機制，6月底前，完成整改工作，整改情況應與排查清單逐項對應，對賬銷號。

（二）實施五個“一批”，柔性規范執法

1.施劃“一批”停車泊位。認真貫徹落實公安部交管局“我為群眾辦實事”公安交管12項便利措施，6月13日前，在城市住宅小區、公園、景點和校園等有特殊停車需求的周邊，根據道路實際條件，規范施劃“一批”分時段停車泊位，做到“應劃盡劃”。要規范設置配套的標志標線，準確傳遞允許停車的位置、時間以及具體停放要求。可以只設置相應交通標志，不施劃停車位。施劃停車位的，要在車位內標明允許停車的時間。

2.撤換“一批”標志標線。6月13日前，要根據排查分析結果和停車供給需求變化情況，撤換一批不再符合實際的禁停標志標線，最大限度滿足群眾臨時停車需求。小區周邊停車資源增加，停車難問題得到有效解決的，可逐步減少或取消路內臨時停車位。

3.停用“一批”執法設備。6月15日前，停用一批問題突出、群眾反映強烈、違法停車查處量大，尤其是輕微違法停車查處量大的監控設備。對于問題持續存在、整改效果不好的設備，將直接予以停止使用處理。

4.實施“一批”人性化管理措施。要正視治理違法停車面臨的執法難點，正確處理嚴格規范執法和人性化管理之間的關系，堅持以人為本，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，以人性化管理措施促進警民關系的和諧。要認真對照方案，切實開展人性化執法，細化落實“輕微違法不予處罰”“首次違法書面警告”等措施。對學校周邊道路接送學生的臨時上下車，機場、車站、碼頭等交通樞紐周邊道路接送旅客的短時上下車，以及住宅小區周邊道路的夜晚停車，未影響其他車輛通行的，原則上不認定為違法停車、不予處罰；對出租車駕駛人，要通過設置臨時停車位、“即停即走”免予處罰等方式，解決臨時上下乘客停車等需求。在6月13日前，要結合轄區實際，細化制訂人性化管理措施和查處違法停車執法指引；要及時通過報紙、媒體、官網、微信微博等方式向社會公布人性化管理措施。

5.規范“一批”執法行為。要嚴格按照相關法律法規及查處違法停車操作規程的要求，認真調查、收集違法停車證據資料，強化錄入審核、依法告知提示。準確認定“不按規定停車”交通違法行為，不得對“不按規定停車”違法行為以“違反禁令標志指示”“違反禁止標線指示”實施處罰。嚴禁在未核實駕駛人是否在現場（車內）、未履行口頭警告和責令駛離的情況下，即粘貼違法停車告知單。嚴格落實輔警、協警不得單獨對違法行為實施違法處罰執法的規定。

（三）全程開門整治，密切警民協作

1.主動走訪。主動接受群眾評議、監督，研究改進工作，增進警民了解，加深警民感情，推動“治理違法停車執法問題”工作達到良好社會效果。各轄區要分批次深入交通流量大、違法停車問題突出的道路周邊單位和居民社區進行走訪，了解交通出行和停車需求，誠懇征集群眾意見，努力做好引導提示。

2.互動交流。每周要保證轄區四分之一的交警警力開展邀請社會各界群眾隨警參與路面違法停車執法工作；或開展警營開放日活動，主動邀請人大代表、政協委員、警風警紀監督員，居委會、物業、社區業主等進入警營，提供咨詢服務，現場為群眾解決問題，開展規范執勤執法交流，虛心接受對交通管理和執法情況的意見建議，集思廣益針對不同區域制訂相應的停車管理措施。

3.公開公示。市局及交警大隊需借助“平安XX”、“XX交警微發布”及時將向社會公布各地人性化管理措施及工作進展和治理成效。要認真辦理群眾通過12389、12345等渠道監督舉報的投訴意見，對群眾的合理意見建議要及時妥善處理，對交警部門可自行完善的交通設施，應在7個工作日內完成整改；對需撤銷的交通技術監控違法記錄，應在3個工作日內辦結，并由受理單位于當日告知當事人。要梳理分析群眾投訴涉及違法停車問題和建議，形成群眾投訴清單和反饋情況，以及根據群眾投訴舉報的線索開展全面排查整改情況。

四、工作要求

（一）端正執法思想。

要牢固樹立“立警為公、執法為民”思想，進一步強化宗旨意識和公仆意識，端正執法思想，創新執法理念，規范執法行為，努力提高執法水平、服務水平，認真解決好“為誰用權、為誰執法、為誰服務”的執法思想問題。牢固樹立公正、文明、規范執法的法治理念，徹底清除少數民警執法中存在的“生冷橫硬推拖”現象。要樹立群眾利益至上、群眾利益無小事的觀念，在思想上打牢執法為民的根基，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，事為民所辦。要注重在日常執法過程中傾聽群眾呼聲、體察群眾疾苦、感受群眾艱辛、了解群眾愿望，真正把道路交通管理工作與保護人民利益統一起來。

（二）強化指導監督。

各相關單位要及早動員部署，深入分析問題癥結，全面排查抓整改，細化措施抓落實，及時通報工作進展，強化指導監督，實施“項目化推進、流程化運作、清單化驗收”，層層推進、逐項落實。市局相關部門將定期抽查各單位治理情況，對措施落實不到位、治理效果不佳、因執法不當、群眾投訴和反映問題敷衍應付引發負面輿論炒作的，下達整改通知書，視情開展提級督辦和掛牌督辦；對責任落實不到位的，以罰代管、只罰不管等不作為、懶作為的，直接或者變相下達罰款指標等情形，一經查實將依法依紀嚴肅追責問責。

（三）暢通民意調查。

市紀委監委門戶網站已設置專欄，動態公布治理情況、實時接收群眾意見。各責任人要落實分片管理責任制，路口、路段包干到人，積極開展社情民意調查，主動接受監督；要認真分析研判群眾反映強烈、經整改仍執法效果和社會效果不佳等問題，進行“定點”整治、靶向施策，力爭專項工作取得最佳社會效果。

第五篇：縣干線公路車輛違法超限超載運輸階段性治理工作實施方案

縣干線公路車輛違法超限超載運輸階段性治理工作實施方案

為有效打擊公路運輸超限超載非法行為，切實保障我縣公路、橋梁安全暢通，保護人民群眾生命和國家、集體、個人財產安全，根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國公路安全保護條例》等法律法規有關規定以及《__省公路治超執法流動稽查辦法（試行）》相關規定，經縣政府研究，決定在全縣干線公路開展車輛違法超限超載運輸治理工作。為確保治理工作順利開展，扎實推進，取得實效，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以保護公路、保障道路完好暢通、確保道路交通安全為目的，按照“立足源頭，標本兼治、依法嚴管、長效治理”的要求，實行“政府主導、部門協作、聯合行動”的工作機制，綜合運用行政、法律等手段，對車輛超限超載現象進行綜合治理，建立完善治超工作長效機制，營造安全、暢通的道路通行環境。

二、基本原則

堅持路面專項治理與源頭長效治理相結合的原則；部門協作與區域聯動相結合的原則；行政、經濟、法律手段相結合的原則；依法行政與服務群眾相結合的原則；宣傳先行和穩步推進相結合的原則。

三、目標任務

通過治理，強化源頭監管，強化查處惡意超限超載案件，重點對超過55噸以上嚴重違法超限車輛查處，保護公路橋梁等設施；強化部門職責，建立治理超限超載長效管理機制，基本杜絕污染路面、非法改裝車輛現象，車輛超限超載率明顯下降，公路橋梁得到有效保護，減少道路交通事故發生，有效地維護路產路權，延長公路使用壽命，為全縣經濟社會發展營造良好交通環境。

四、整治時間

本次干線公路階段性治理超限超載工作從__年__月__日至__年__月__日。

五、組織機構

組織領導

成立__縣治理車輛違法超限超載工作領導小組，由縣政府分管領導任組長，縣交通運輸局、公路分局、交警大隊主要負責人任副組長，縣公路、交通運輸、公安、交警、質監、法制辦、糾風辦為成員單位。領導小組下設辦公室（設在縣公路分局），辦公室主任由縣公路分局主要負責人兼任，辦公室工作人員從縣公路分局、交通運輸局、公安局、交警大隊抽調組成，具體負責抓好治理各項工作的落實。各鄉鎮、有關部門之間要建立工作聯系機制，定期或不定期召開協調會，逐步建立完善長效治理工作機制，形成全縣治超整體工作格局。

職責分工

1、公路部門：組織路政人員開展路面執法，查處違法超限運輸車輛。對超過公路、公路橋梁、公路隧道限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得在公路、公路橋梁、公路隧道行駛。發現上述車輛在公路上行駛，公路管理部門責令承運人卸去所超噸位的物品，依照國家有關規定依法給予相應處罰。

2、交通部門：對存在非法改裝車輛、非法貨物分裝等嚴重違反經營行為的企業依法查處，堅決取締；根據職責分工和法律規定，開展農村公路治超工作，查處違法超限運輸車輛。

3、公安、交警部門：加強車輛管理，組織交警開展路面執法，依法查處超限超載等交通違法行為，打擊抗法，使路面治超聯合執法機制落到實處；配合維護治超執法的交通及治安秩序，依法查處阻礙執行公務等違法犯罪行為。

4、質監部門：負責對治超工作所需的檢測設備依法實施計量測定，對從事改裝、拼裝車輛生產的企業的生產場所及標準執行情況進行檢查，實施車輛強制性產品認證制度。

5、法制部門：負責配合有關部門研究、起草治理超限超載工作相關規范性文件，依法裁決相關行政復議案件。

6、糾風辦：負責對相關部門在治理超限超載工作中的執法行為和行業作風進行監督檢查，查處行業不正之風及違紀違規等行為。

六、工作措施

1、根據治理工作的需要，公路、交警、交通運管派出執法人員，開展全天候路面執法，并根據治理公路“三亂”工作規定，將執法工作方案報縣糾風辦。

2、在山莊鄉高丘（原高丘收費站）處建立流動檢測點，設立卸貨場，實現從道路源頭控制超限超載運輸行為，并對超限超載車輛實施卸載。

3、公路、交警、交通部門要按照執法要求開展治超執法，堅持文明執法，依法行政。

4、對農村公路實行嚴格限行措施，各有關部門要按照國家標準在農村公路連接干線公路的入口設置限行標志，防止超限超載車輛繞行農村公路。

5、公安機關要依法加大對破壞治超的行為和人員的打擊力度，對以威脅恐嚇治超執法人員的暴力抗法者，要依法從快嚴厲打擊，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

七、保障措施

1、加強政策宣傳。各鄉鎮和有關部門要采取多種方式，全面加強治超法律法規和政策措施宣傳，努力提高道路貨運人員的安全意識、責任意識和法律意識。

2、加強執法監督。要健全和完善規范治超上路執法行為，加強執法人員培訓教育，規范工作程序，切實提高執法隊伍整體素質，增強一線執法人員的工作責任心和依法辦事的自覺性，進一步落實治超工作“五不準”和“十條禁令”，加強監督檢查，規范執法行為，嚴肅查處公路“三亂”行為和違法亂紀人員。