第一篇：2010.6.17在縣城區(qū)專項(xiàng)治理違法占地和違法建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

在縣城區(qū)專項(xiàng)治理違法占地和違法建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

中共綏陽(yáng)縣委書記袁競(jìng)

（2010年6月17日）

同志們：

縣委、縣政府今天召開縣城區(qū)集中清理整治違法占地和違法建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)，目的是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，組織、動(dòng)員各級(jí)各部門和廣大人民群眾積極行動(dòng)起來，打一場(chǎng)清理整治違法占地和違法建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。剛才，縣委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)宣讀了工作方案、通告和紀(jì)律要求，特別是人大、政協(xié)的兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話，站位高、分析透、措施實(shí)，為本次專項(xiàng)治理活動(dòng)提供了制度保障和工作支持。下面，根據(jù)縣委研究的意見，我講三點(diǎn),供大家在工作在參考。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)開展集中清違整治工作的緊迫感和責(zé)任感

近幾年來，我縣城市建設(shè)有了較快發(fā)展，縣城面貌發(fā)生了顯著變化，成績(jī)可圈可點(diǎn)。但是，在城市建設(shè)快速推進(jìn)的過程中，也出現(xiàn)了一些不和諧的音符。主要是由于管理工作的不到位和少數(shù)人受利益驅(qū)動(dòng)，導(dǎo)致縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法占地和違法建設(shè)越演越烈。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我縣2005年至今，五層以上違法用地、違法建設(shè)的單體建筑物就達(dá)60余棟，接近80000㎡，這嚴(yán)重破壞了城市整體形象，擾亂了房地產(chǎn)市場(chǎng)，干部群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。

城市化建設(shè)不是鋪攤子，不能搞五花八門，不僅要講究品位，還要講究文脈傳承。但違法建設(shè)、違法占地卻與之格格不入。其危害主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：一是嚴(yán)重侵蝕城市公共資源。違法建設(shè)、違法占地的直接表現(xiàn)就是，少數(shù)人違法建設(shè)，少數(shù)人獲得利益，但嚴(yán)重侵蝕城市公共資源，損害的是最廣大人民群眾的根本利益。二是嚴(yán)重影響城市對(duì)外形象。違法建設(shè)的高強(qiáng)度開發(fā)和低水平無序管理，最終導(dǎo)致城市建設(shè)雜亂無章，不能達(dá)到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一規(guī)劃的要求。必然嚴(yán)重影響城市市容市貌，損害城市環(huán)境和對(duì)外形象，對(duì)城區(qū)的生活環(huán)境、安全環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、治安環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和投資環(huán)境都帶來了嚴(yán)重威脅。三是嚴(yán)重危害社會(huì)公平正義。違法建設(shè)的目的多數(shù)是想通過其違法行為獲取非法暴利，通過不正當(dāng)?shù)氖侄?，獲取最大利益，嚴(yán)重危害社會(huì)的公平正義，破壞了和諧的社會(huì)風(fēng)氣。四是嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。違法建設(shè)、違法占地者無視黨紀(jì)國(guó)法和政策法規(guī)，用不正當(dāng)手段和不公平方式，強(qiáng)占大量非法財(cái)富，嚴(yán)重破壞了社會(huì)的公平公正，浪費(fèi)了寶貴而有限的土地資源，擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，并形成非法隱形的房地產(chǎn)市場(chǎng)，造成國(guó)家稅收和地方財(cái)政收入的大量流失。五是嚴(yán)重制約城市建設(shè)發(fā)

1展。違法建設(shè)不僅會(huì)增加城市建設(shè)拆遷量、貽誤工期，而且將大大增加城市建設(shè)的拆遷成本，從而進(jìn)一步加大城市建設(shè)的資金壓力，影響城市規(guī)模的擴(kuò)張。六是威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。違法建筑在建設(shè)過程中，所購(gòu)材料和工程質(zhì)量都很難得到保障，安全隱患嚴(yán)重，加之監(jiān)管失控，進(jìn)而嚴(yán)重威脅人民群眾的根本利益和生命財(cái)產(chǎn)安全。

開展集中清違整治工作，既是各級(jí)黨政充分履行職責(zé)的客觀要求，是強(qiáng)化城市管理、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明縣城的重要舉措，也是優(yōu)化投資環(huán)境、提升綏陽(yáng)形象的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)其危害性和開展集中清違整治工作的必要性，把集中清違作為6、7兩月全縣的中心任務(wù)，確保抓緊抓實(shí)抓出成效。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，規(guī)范管理，做到持之以恒，常抓不懈，杜絕在集中清理整治后再出現(xiàn)新的違法建設(shè)和違法占地。

二、突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，確保集中清違整治工作強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)

這次專項(xiàng)治理違法建設(shè)和違法占地工作，必須以依法處罰、依法拆除、依法打擊“三個(gè)依法”為準(zhǔn)繩，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律的“三鐵精神”來推進(jìn)，做到集中時(shí)間、集中精力抓好整治，確保取得實(shí)效。

(一)合力攻堅(jiān)，為集中清理提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。縣四家班子堅(jiān)決貫徹“精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，高度統(tǒng)一”的八個(gè)字總要求，把“兩違”清理整治作為6、7兩月的全縣中心任務(wù)，凡工作出現(xiàn)沖突的一律向清理整治工作讓路?？h委成立了以儒方同志為組長(zhǎng)，縣四家班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)集中清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，從全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村管所各抽調(diào)一人，從縣直相關(guān)部門精選抽人到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室脫產(chǎn)辦公，保證集中力量抓好清理整治。

(二)宣傳引導(dǎo)，為集中清理提供有力的輿論支持。今天的動(dòng)員會(huì)后，儒方同志將就清理工作發(fā)表電視講話，向全縣干部職工進(jìn)行再動(dòng)員?？h電視臺(tái)、綏陽(yáng)報(bào)要開辟固定欄目，對(duì)集中清理工作進(jìn)行專題報(bào)道，宣傳網(wǎng)、政府門戶網(wǎng)站要利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，專題報(bào)道，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和政策進(jìn)行集中宣傳?？h司法局、住建局等要利用宣傳車，上街搞好宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要利用召開干部職工會(huì)、集中學(xué)習(xí)、墻報(bào)宣傳等方式，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，保證輿論宣傳到位，營(yíng)造濃厚的清理整治工作氛圍。

(三)自拆與強(qiáng)拆相結(jié)合，為集中清理提供嚴(yán)肅的紀(jì)律保障。清理工作要貫徹干得干不得、干部先曉得的要求，由縣紀(jì)委、縣委組織部、縣監(jiān)察聯(lián)合出臺(tái)了國(guó)家干部、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員參與違規(guī)建房、違法占地問題清理相關(guān)紀(jì)律規(guī)定。做到清理工作首先從干部抓起，堅(jiān)持以個(gè)人自拆為主，通過嚴(yán)肅紀(jì)律，引導(dǎo)和督促參與其中的干部帶頭自拆，以干部職工的自拆帶動(dòng)更多的市民自覺拆違。同時(shí)，清違整治行動(dòng)還必須以強(qiáng)力的執(zhí)法行為來保障，要通過這次清違整治行動(dòng)，最大

限度地把侵占國(guó)有土地、影響城市規(guī)劃、城市景觀的違法建筑清除掉。對(duì)那些頂著不辦的“釘子戶”，在教育疏導(dǎo)無效的情況下，要通過履行相關(guān)法律程序，以敢打硬仗、敢得罪人、敢承擔(dān)責(zé)任的勇氣，毫不猶豫，堅(jiān)決強(qiáng)行拆除。必要時(shí)，還要外請(qǐng)施工隊(duì)伍，確保強(qiáng)拆隊(duì)伍的需要。要讓違建戶感到強(qiáng)拆不如自拆，遲拆不如早拆。

(四)清管并重，切實(shí)鞏固好集中清理工作成果。要從根本上解決違法占地和違法建設(shè)問題，關(guān)鍵在于建立和完善有效的監(jiān)督管理機(jī)制。各有關(guān)職能部門要采取切實(shí)可行的措施，做到清管并重，把清違與治理臟亂差、與城市綠化等工作緊密結(jié)合起來，真正做到清一處、管一處、亮一處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)職能部門要認(rèn)真履職，對(duì)違法占地、違法建設(shè)真正管起來。這里強(qiáng)調(diào)，第一、從今天起，嚴(yán)禁再發(fā)生新的違法占地和違法建設(shè)，無論是新發(fā)生的還是在“兩違”施工工地產(chǎn)生的新工程量的，一律按照屬地管理和行業(yè)管理的要求，實(shí)行行政問責(zé)。一句話，不能產(chǎn)生新的違法占地、違法建設(shè)和“兩違”場(chǎng)地新的工程量。第二、要強(qiáng)化監(jiān)管，確保集中整治成果不回潮、不反彈。第三、要進(jìn)一步完善快速處臵的機(jī)制，通過加大管理力度、加強(qiáng)巡查，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)等手段，對(duì)新產(chǎn)生的違法占地、違法建設(shè)，不論什么原因，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起制止一起，拆除一起，實(shí)現(xiàn)零目標(biāo)管理。第四要結(jié)合縣情實(shí)際，完善和出臺(tái)治違防違的規(guī)范性文件，堅(jiān)決堵住靠違法占地和違法建設(shè)牟取不法經(jīng)濟(jì)利益的漏洞，徹底消除違法占地和違法建設(shè)的根源。第五、縣城區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)清理相結(jié)合，確保全縣一盤棋。鎮(zhèn)鄉(xiāng)清理由鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府組織進(jìn)行，政策依據(jù)按縣政府通告執(zhí)行。堅(jiān)決杜絕發(fā)生新的“兩違”案例和在建“兩違”項(xiàng)目繼續(xù)施工。

同志們，開展集中清理違法占地和違法建設(shè)工作，關(guān)系到全縣可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略大局，順民心、合民意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要要迅速行動(dòng)起來，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署認(rèn)真抓好落實(shí)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供可靠保證，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：縣城集中清理違法占地和違法建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

上解決違法占地和違法建設(shè)問題，關(guān)鍵在于建立和完善有效的監(jiān)督管理機(jī)制。要采取切實(shí)可行的措施，實(shí)行規(guī)范管理、科學(xué)管埋、長(zhǎng)效管理。在清違工作中，要清建并舉、清管并重，把清違與治理臟亂差、與城市綠化等緊密結(jié)合起來，真正做到清一處、管一處。要堅(jiān)持條塊結(jié)合，充分發(fā)揮基層組織作用，努力克服違法占地和違法建設(shè)基層無人管、職能部門管不了或管不到位的現(xiàn)象，真正從根本上和源頭上制止違法占地和違法建設(shè)的產(chǎn)生。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，努力形成集中清違工作合力

這次縣城集中清違工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，如何做到既維護(hù)穩(wěn)定，又保證清違工作順利推進(jìn)；既維護(hù)大多數(shù)人的合法利益，又確保少數(shù)特困戶生活有保障；既有強(qiáng)大聲勢(shì)，又能依法按章辦事，是我們必須認(rèn)真對(duì)待和高度關(guān)注的一個(gè)重要問題。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。清違工作能否順利推進(jìn)，關(guān)鍵看組織、看行動(dòng)、看結(jié)果。各級(jí)、各有關(guān)部門要把清違工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上議事日程。縣委、縣政府已成立了清違工作領(lǐng)導(dǎo)小組，近湖鎮(zhèn)和各有關(guān)職能部門要組織專門班子，集中精力抓清違。各單位主要負(fù)責(zé)人要親自過問，親自參與，親自督查，遇到重點(diǎn)難點(diǎn)問題要親自上陣；分管負(fù)責(zé)人要全力以赴，深入一線，靠前指揮。要建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，將任務(wù)層層分解，將責(zé)任逐級(jí)明確，做到分工負(fù)責(zé)，分片包干，不留空白，不留尾巴，不留死角，確保清違的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

二要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。清違行動(dòng)是事關(guān)城市發(fā)展和管理的重大問題，也是政府關(guān)心、群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問題，能否形成上下齊心、全民支持的氛圍，～導(dǎo)向很關(guān)鍵。各新聞宣傳單位要精心策劃，密切配合，開辟專欄，跟蹤報(bào)道，不斷加大清違工作的宣傳力度。各級(jí)、各有關(guān)部門要進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，通過多種形式，將宣傳工作引向村居、引向住戶。要把清違的重要性和必要性、重點(diǎn)、內(nèi)容、政策和措施向群眾說清楚、講明白，對(duì)主動(dòng)自拆的要給予表?yè)P(yáng)，對(duì)影響清違的人和事要予以曝光，努力營(yíng)造出一種濃厚的清違氛圍，形成強(qiáng)大的清違聲勢(shì)，推動(dòng)清違工作不斷向縱深發(fā)展。

三要健全機(jī)制，落實(shí)措施。為鞏固清違成果，當(dāng)前需要著重把握三個(gè)環(huán)節(jié)：一是要真正管起來，這是清違工作的延續(xù)。通過綠化、建設(shè)等手段，做到地盡其用，加強(qiáng)管理，防止回潮。二是要加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步完善快速處置的機(jī)制，這是控制違建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過加大力度、加強(qiáng)巡查，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)等手段，對(duì)新搭違建，不論什么原因，一律拆除，實(shí)現(xiàn)零目標(biāo)管理，堅(jiān)決遏制違建增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。三是依法管理，這是控制違建的治本之策。要結(jié)合縣情實(shí)際完善出臺(tái)治違防違的規(guī)范性文件，堅(jiān)決堵住靠違法占地和違法建設(shè)牟取不法經(jīng)濟(jì)利益的漏洞，徹底消除違法占地和違法建設(shè)的根源。

同志們，開展集中清理違法占地和違法建設(shè)工作，順民心、合～。各級(jí)、各部門要迅速行動(dòng)起來，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，扎實(shí)工作，克難奮進(jìn)，為加快推進(jìn)全縣“雙倍”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建設(shè)一個(gè)文明和諧的新建湖作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：縣城集中清理違法占地和違法建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

xx同志在縣城集中清理違法占地和違法建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話（2005年1月21日）同志們：時(shí)值年根歲底，縣委、縣政府今天召開縣城集中清理違法占地和違法建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，這充分說明這項(xiàng)工作非常重要，目的是組織和動(dòng)員縣城范圍內(nèi)的各級(jí)、各有關(guān)部門和廣大人民群眾積極行動(dòng)起來，打一場(chǎng)清理違法占地和違法建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，為貫徹落實(shí)好縣委十一屆十一次全體

（擴(kuò)大）會(huì)議精神，加快實(shí)施“雙倍”目標(biāo)，創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。剛才張縣長(zhǎng)代表縣委、縣政府作了動(dòng)員報(bào)告，對(duì)清理工作作了全面的動(dòng)員部署，希望各級(jí)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)。國(guó)土局、建設(shè)局、近湖鎮(zhèn)作了發(fā)言，講得都很好。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)開展集中清違工作的緊迫感和責(zé)任感違法占地和違法建設(shè)破壞城市規(guī)劃，侵占城市土地和空間，影響市容市貌，損害城市形象，人民群眾反映強(qiáng)烈。近幾年來，我縣城市建設(shè)有了較快發(fā)展，縣城面貌發(fā)生了顯著變化。與此同時(shí)，我們也清醒地看到，由于管理上存有漏洞和少數(shù)人利益趨動(dòng)等原因，縣城違法占地和違法建設(shè)一度時(shí)期有所抬頭，有的地段問題還比較嚴(yán)重，這已嚴(yán)重阻礙城市建設(shè)，破壞城市整體形象，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，縣委、縣政府研究決定，集中時(shí)間、集中力量，在縣城范圍內(nèi)開展集中清理違法占地和違法建設(shè)工作。各級(jí)、各有關(guān)部門一定要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上來，進(jìn)一步增強(qiáng)開展清違工作的緊迫感和責(zé)任感。開展集中清違工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”、維護(hù)群眾利益的必然要求。目前，在縣城次干道、城郊結(jié)合部、居民生活小區(qū)，違法建筑呈蔓延趨勢(shì)，侵占了國(guó)有土地和公共綠地，堵塞了消防通道，占?jí)毫说叵鹿芫€，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，損害市容市貌，還給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了很大的隱患。開展集中清違專項(xiàng)行動(dòng)，拆掉的是少數(shù)違建戶的個(gè)人利益，維護(hù)的是絕大多數(shù)人的公共利益、環(huán)境權(quán)益，是實(shí)踐“三個(gè)代表”，造福于民、取信于民的民心工程。各級(jí)、各部門以及廣大干部群眾要正確處理好少數(shù)人利益與大多數(shù)人利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的關(guān)系，積極投身集中清違行動(dòng)。開展集中清違工作，是各級(jí)組織充分履行職責(zé)的客觀要求。黨的十六屆四中全會(huì)提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。就地方黨委、政府而言，執(zhí)政能力就是發(fā)展一方的能力、致富一方的能力和穩(wěn)定一方的能力。違章問題增多，既有職能部門管理弱化、少數(shù)居民法制意識(shí)淡薄等原因，也與基層組織失之管理有關(guān)?？春米约业拈T，管好自家的人，把好規(guī)劃建設(shè)關(guān)，清理違法占地和違法建設(shè)，進(jìn)一步樹立威信，提高執(zhí)政水平，這既是各級(jí)組織、各部門管理公共事務(wù)的應(yīng)有職責(zé)，又是對(duì)各級(jí)基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力的集中檢驗(yàn)。各級(jí)、各部門要從提高執(zhí)政能力，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，切實(shí)抓好集中清違工作。開展集中清違工作，是強(qiáng)化城市管理、爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市的重要舉措。近幾年，我縣投入大量資金進(jìn)行城市環(huán)境綜合整治，完善了城市功能，改善了城市形象，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但城市建設(shè)和管理中不少頑癥還沒有攻克，如亂搭亂建、亂占土地等問題還時(shí)有發(fā)生、反復(fù)回潮，不僅造成“臟、亂、差”等問題得不到根治，而且由于這些建設(shè)逃避國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等方面的審核、監(jiān)督，會(huì)造成新的危房與污染，會(huì)給人民生命財(cái)產(chǎn)造成威脅，同時(shí)也會(huì)助長(zhǎng)投機(jī)取巧等不良習(xí)氣，不利于形成文明健康、正氣抬頭的社會(huì)風(fēng)氣，也會(huì)影響到省級(jí)文明城市創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，我們各有關(guān)部門和廣大干部群眾一定要增強(qiáng)法制意識(shí)，投身到集中清違行動(dòng)中去，反對(duì)亂搭亂建，進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理，提升城市品位，提高全社會(huì)的文明程度，努力把建湖建設(shè)得更美、更有秩序。開展集中清違工作，是優(yōu)化投資環(huán)境、提升城市形象的基礎(chǔ)工作。城市環(huán)境就是投資環(huán)境，城市形象就是市民形象，一個(gè)違法占地、違法建設(shè)成風(fēng)、管理無序的城市，無論如何是吸引不了大量外來投資的。如果我們不繼續(xù)重視城市環(huán)境的建設(shè)與改善，對(duì)大量違法建設(shè)的存在視而不見，我們就不能創(chuàng)造出一流的工作與生活環(huán)境，就難以吸引國(guó)內(nèi)外資本在我縣集聚，也難以吸引與留住各種高素質(zhì)人才來我縣安家樂業(yè)，更難以繼續(xù)提升我縣的發(fā)展后勁和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而影響全縣“雙倍”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，各級(jí)、各部門一定要把集中清違作為提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，做到持之以恒，常抓不懈。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保集中清違工作強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)開展集中清違工作，難度大、政策性強(qiáng)，具有敏感性、復(fù)雜性、艱巨性。我們既要有堅(jiān)定的信心和決心，依法行政、強(qiáng)力推進(jìn)，又要注意把握政策，掌握方法，確保把好事做好。在具體操作過程中，要把握好三點(diǎn)：

1、既要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，又要體現(xiàn)思想教育。開展集中清違，將觸及一部分單位和個(gè)人的切身利益，必然會(huì)遇到一些阻力，必須引起我們的高度重視。一方面，要嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決取締任何違反法律法規(guī)的亂搭亂建，做到法律面前人人平等，決不允許搞法外施恩、“人情標(biāo)準(zhǔn)”。另一方面，要講究工作的方式方法，加強(qiáng)思想教育，爭(zhēng)取當(dāng)事人的理解支持。在執(zhí)法程序上，要有序、有情操作，把道理講在前，把關(guān)心擺在前，把保障做在前，把疏導(dǎo)措施做在前，爭(zhēng)取他們的理解支持。在清違中，要注意保護(hù)好群眾的合法權(quán)益，充分考慮群眾的合理要求，妥善解決好部分群眾特別是困難群眾的實(shí)際問題。

2、既要鼓勵(lì)個(gè)人自拆，又要嚴(yán)格依法強(qiáng)拆。清違行動(dòng)必須以強(qiáng)力的執(zhí)法行為來推動(dòng)。要

通過這次清違行動(dòng)，最大限度地把侵占國(guó)有土地、影響城市規(guī)劃、城市景觀的違法建筑清除掉。既要看態(tài)度，更要看行動(dòng)；既要講執(zhí)法方法，更要講執(zhí)法效果；既要重視過程，更要注重結(jié)果。在行動(dòng)中，要堅(jiān)持以個(gè)人自拆為主，有針對(duì)性地選擇一些違建戶，通過機(jī)關(guān)、單位、村居和黨員干部的深入細(xì)致工作，引導(dǎo)他們帶頭自拆，帶動(dòng)更多的市民自覺拆違。對(duì)那些“犟頭戶”、“釘子戶”，在教育疏導(dǎo)無效的情況下，通過履行相關(guān)法律程序，以敢打硬仗、敢得罪人、敢承擔(dān)責(zé)任的勇氣，堅(jiān)決強(qiáng)行拆除。要讓違建戶感到強(qiáng)拆不如自拆，遲拆不如早拆。

3、既要抓好清違行動(dòng)，又要強(qiáng)化后續(xù)管理。從根本上解決違法占地和違法建設(shè)問題，關(guān)鍵在于建立和完善有效的監(jiān)督管理機(jī)制。要采取切實(shí)可行的措施，實(shí)行規(guī)范管理、科學(xué)管埋、長(zhǎng)效管理。在清違工作中，要清建并舉、清管并重，把清違與治理臟亂差、與城市綠化等緊密結(jié)合起來，真正做到清一處、管一處。要堅(jiān)持條塊結(jié)合，充分發(fā)揮基層組織作用，努力克服違法占地和違法建設(shè)基層無人管、職能部門管不了或管不到位的現(xiàn)象，真正從根本上和源頭上制止違法占地和違法建設(shè)的產(chǎn)生。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，努力形成集中清違工作合力這次縣城集中清違工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，如何做到既維護(hù)穩(wěn)定，又保證清違工作順利推進(jìn)；既維護(hù)大多數(shù)人的合法利益，又確保少數(shù)特困戶生活有保障；既有強(qiáng)大聲勢(shì)，又能依法按章辦事，是我們必須認(rèn)真對(duì)待和高度關(guān)注的一個(gè)重要問題。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。清違工作能否順利推進(jìn)，關(guān)鍵看組織、看行動(dòng)、看結(jié)果。各級(jí)、各有關(guān)部門要把清違工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上議事日程。縣委、縣政府已成立了清違工作領(lǐng)導(dǎo)小組，近湖鎮(zhèn)和各有關(guān)職能部門要組織專門班子，集中精力抓清違。各單位主要負(fù)責(zé)人要親自過問，親自參與，親自督查，遇到重點(diǎn)難點(diǎn)問題要親自上陣；分管負(fù)責(zé)人要全力以赴，深入一線，靠前指揮。要建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，將任務(wù)層層分解，將責(zé)任逐級(jí)明確，做到分工負(fù)責(zé)，分片包干，不留空白，不留尾巴，不留死角，確保清違的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。二要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。清違行動(dòng)是事關(guān)城市發(fā)展和管理的重大問題，也是政府關(guān)心、群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問題，能否形成上下齊心、全民支持的氛圍，輿論導(dǎo)向很關(guān)鍵。各新聞宣傳單位要精心策劃，密切配合，開辟專欄，跟蹤報(bào)道，不斷加大清違工作的宣傳力度。各級(jí)、各有關(guān)部門要進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，通過多種形式，將宣傳工作引向村居、引向住戶。要把清違的重要性和必要性、重點(diǎn)、內(nèi)容、政策和措施向群眾說清楚、講明白，對(duì)主動(dòng)自拆的要給予表?yè)P(yáng)，對(duì)影響清違的人和事要予以曝光，努力營(yíng)造出一種濃厚的清違氛圍，形成強(qiáng)大的清違聲勢(shì)，推動(dòng)清違工作不斷向縱深發(fā)展。三要健全機(jī)制，落實(shí)措施。為鞏固清違成果，當(dāng)前需要著重把握三個(gè)環(huán)節(jié)：一是要真正管起來，這是清違工作的延續(xù)。通過綠化、建設(shè)等手段，做到地盡其用，加強(qiáng)管理，防止回潮。二是要加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步完善快速處置的機(jī)制，這是控制違建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過加大力度、加強(qiáng)巡查，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)等手段，對(duì)新搭違建，不論什么原因，一律拆除，實(shí)現(xiàn)零目標(biāo)管理，堅(jiān)決遏制違建增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。三是依法管理，這是控制違建的治本之策。要結(jié)合縣情實(shí)際完善出臺(tái)治違防違的規(guī)范性文件，堅(jiān)決堵住靠違法占地和違法建設(shè)牟取不法經(jīng)濟(jì)利益的漏洞，徹底消除違法占地和違法建設(shè)的根源。同志們，開展集中清理違法占地和違法建設(shè)工作，順民心、合民意。各級(jí)、各部門要迅速行動(dòng)起來，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，扎實(shí)工作，克難奮進(jìn)，為加快推進(jìn)全縣“雙倍”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建設(shè)一個(gè)文明和諧的新建湖作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：縣城集中清理違法占地和違法建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

時(shí)值年根歲底，縣委、縣政府今天召開縣城集中清理違法占地和違法建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，這充分說明這項(xiàng)工作非常重要，目的是組織和動(dòng)員縣城范圍內(nèi)的各級(jí)、各有關(guān)部門和廣大人民群眾積極行動(dòng)起來，打一場(chǎng)清理違法占地和違法建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，為貫徹落實(shí)好縣委十一屆十一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，加快實(shí)施“雙倍”目標(biāo)，創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。剛才張縣長(zhǎng)代表縣委、縣政府作了動(dòng)員報(bào)告，對(duì)清理工作作了全面的動(dòng)員部署，希望各級(jí)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)。國(guó)土局、建設(shè)局、近湖鎮(zhèn)作了發(fā)言，講得都很好。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)開展集中清違工作的緊迫感和責(zé)任感

違法占地和違法建設(shè)破壞城市規(guī)劃，侵占城市土地和空間，影響市容市貌，損害城市形象，人民群眾反映強(qiáng)烈。近幾年來，我縣城市建設(shè)有了較快發(fā)展，縣城面貌發(fā)生了顯著變化。與此同時(shí)，我們也清醒地看到，由于管理上存有漏洞和少數(shù)人利益趨動(dòng)等原因，縣城違法占地和違法建設(shè)一度時(shí)期有所抬頭，有的地段問題還比較嚴(yán)重，這已嚴(yán)重阻礙城市建設(shè)，破壞城市整體形象，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，縣委、縣政府研究決定，集中時(shí)間、集中力量，在縣城范圍內(nèi)開展集中清理違法占地和違法建設(shè)工作。各級(jí)、各有關(guān)部門一定要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上來，進(jìn)一步增強(qiáng)開展清違工作的緊迫感和責(zé)任感。

開展集中清違工作，是實(shí)踐“xxxx”、維護(hù)群眾利益的必然要求。目前，在縣城次干道、城郊結(jié)合部、居民生活小區(qū)，違法建筑呈蔓延趨勢(shì)，侵占了國(guó)有土地和公共綠地，堵塞了消防通道，占?jí)毫说叵鹿芫€，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，損害市容市貌，還給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了很大的隱患。開展集中清違專項(xiàng)行動(dòng)，拆掉的是少數(shù)違建戶的個(gè)人利益，維護(hù)的是絕大多數(shù)人的公共利益、環(huán)境權(quán)益，是實(shí)踐“xxxx”，造福于民、取信于民的民心工程。各級(jí)、各部門以及廣大干部群眾要正確處理好少數(shù)人利益與大多數(shù)人利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的關(guān)系，積極投身集中清違行動(dòng)。

開展集中清違工作，是各級(jí)組織充分履行職責(zé)的客觀要求。黨的xx屆四中全會(huì)提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。就地方黨委、政府而言，執(zhí)政能力就是發(fā)展一方的能力、致富一方的能力和穩(wěn)定一方的能力。違章問題增多，既有職能部門管理弱化、少數(shù)居民法制意識(shí)淡薄等原因，也與基層組織失之管理有關(guān)。看好自家的門，管好自家的人，把好規(guī)劃建設(shè)關(guān)，清理違法占地和違法建設(shè)，進(jìn)一步樹立威信，提高執(zhí)政水平，這既是各級(jí)組織、各部門管理公共事務(wù)的應(yīng)有職責(zé)，又是對(duì)各級(jí)基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力的集中檢驗(yàn)。各級(jí)、各部門要從提高執(zhí)政能力，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，切實(shí)抓好集中清違工作。

開展集中清違工作，是強(qiáng)化城市管理、爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市的重要舉措。近幾年，我縣投入大量資金進(jìn)行城市環(huán)境綜合整治，完善了城市功能，改善了城市形象，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但城市建設(shè)和管理中不少頑癥還沒有攻克，如亂搭亂建、亂占土地等問題還時(shí)有發(fā)生、反復(fù)回潮，不僅造成“臟、亂、差”等問題得不到根治，而且由于這些建設(shè)逃避國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等方面的審核、監(jiān)督，會(huì)造成新的危房與污染，會(huì)給人民生命財(cái)產(chǎn)造成威脅，同時(shí)也會(huì)助長(zhǎng)投機(jī)取巧等不良習(xí)氣，不利于形成文明健康、正氣抬頭的社會(huì)風(fēng)氣，也會(huì)影響到省級(jí)文明城市創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，我們各有關(guān)部門和廣大干部群眾一定要增強(qiáng)法制意識(shí)，投身到集中清違行動(dòng)中去，反對(duì)亂搭亂建，進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理，提升城市品位，提高全社會(huì)的文明程度，努力把建湖建設(shè)得更美、更有秩序。

第五篇：治理違法占地和違法建設(shè)方案2014

###關(guān)于開展違法占地和違法建設(shè)

綜合治理工作方案

為有效遏制我村違法占地和違法建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱“兩違”）行為，維護(hù)土地管理秩序，保障城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展，根據(jù)**鎮(zhèn)《關(guān)于開展違法占地和違法建設(shè)綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案》文件通知精神，結(jié)合我村實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

嚴(yán)厲打擊我村“兩違”行為，對(duì)新增“兩違”行為“露頭就打，出土就拆”，實(shí)行零容忍，實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)；積極穩(wěn)妥、逐步化解歷史遺留“兩違”問題，通過綜合治理，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，遏制“兩違”行為，基本解決歷史遺留“兩違”問題。

二、治理范圍和重點(diǎn)

按照“突出重點(diǎn)，分類治理”的原則，對(duì)“兩違”問題進(jìn)行處理。

（一）治理范圍。全村違法占地和違法建設(shè)，包括違法占地和違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物。

（二）治理重點(diǎn)。

1、對(duì)**年**月*日前，已經(jīng)封頂?shù)倪`法違章建筑，經(jīng)過測(cè)量集中登記后報(bào)鎮(zhèn)政府，根據(jù)政府的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

2、對(duì)***年**月*日后，未封頂?shù)暮托麻_工建設(shè)的違法違章建筑，堅(jiān)決予以拆除。

3、對(duì)違法占用耕地、林地，社會(huì)影響惡劣的違法違章建筑；影響公共安全和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的違法違章建筑；嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法違章建筑，一律予以拆除。

三、工作步驟及時(shí)間安排

“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)工作將分3個(gè)階段實(shí)施。

（一）動(dòng)員部署階段（##年**月**日前）

制定“兩違”綜合治理工作方案，明確職責(zé)分工，召開****村“兩違”綜合治理工作動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想。加大“兩違”行為危害性的宣傳力度，做到每家每戶都宣傳到位，同時(shí)，充分發(fā)動(dòng)村黨員干部群眾，提高自覺參與“兩違”專項(xiàng)治理工作的積極性。

（二）集中清理階段（**月*日至**月**日）

即日起，村“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全村范圍內(nèi)開展“兩違”集中清理工作。對(duì)**年*月*日后，未封頂?shù)暮托麻_工建設(shè)的違法違章建筑，當(dāng)事人要在**日前，自行拆除違法違章建筑。當(dāng)事人在自行拆除違法違章建筑后，首先到村委會(huì)備案，再由鎮(zhèn)政府派人到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確認(rèn)。凡未在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)拆除“兩違”建筑的，由**鎮(zhèn)綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，聯(lián)合相關(guān)行政執(zhí)法部門依法予以強(qiáng)制拆除，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)“兩違”實(shí)施主體進(jìn)行相應(yīng)處罰。將其在媒體上曝光，形成高壓態(tài)勢(shì)，以依法強(qiáng)拆帶動(dòng)自拆，以點(diǎn)帶面，滾動(dòng)推進(jìn)。

在集中清理過程中，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類違法違章建筑登記造冊(cè)，全面掌握“兩違”實(shí)施主體、發(fā)生時(shí)間、數(shù)量、面積等情況，建立“一違一檔”臺(tái)賬，形成“兩違”清單，報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并在全村范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)公開，接受廣大群眾監(jiān)督。

（三）深入推進(jìn)階段（**日至無限期）

在集中整治的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)“兩違”綜合治理工作成效，全面推進(jìn)“兩違”專項(xiàng)整治工作，查找、處理遺漏、遺留的各類違法違章建筑。進(jìn)一步完善日常巡查制度、責(zé)任追究制度、考核獎(jiǎng)懲制度，建立健全控違、拆違長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)綜合治理工作常態(tài)化、日常化、制度化。

四、工作措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。村作為“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任主體，認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任，成立以總支書記**同志為組長(zhǎng)的“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實(shí)可行的工作方案和治理措施，明確職責(zé)分工、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、形成工作合力，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管，源頭防范。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮黨員、村民組長(zhǎng)和村民代表的作用，嚴(yán)密布控，隨時(shí)監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)的違建情況，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)上報(bào)。特別要第一時(shí)間掌握相關(guān)動(dòng)態(tài)信息和建筑材料進(jìn)村入屯情況，查明材料用途，從源頭上加以遏制。成立**村各屯巡查小組，加強(qiáng)巡查力度和密度，及時(shí)查處新增“兩違”，將“兩違”制止在萌芽狀態(tài)，確?！皟蛇`”零增長(zhǎng)。

（三）完善機(jī)制，確保長(zhǎng)效。

1、建立巡查制度。以村民組為單位對(duì)轄違建進(jìn)行日常巡查，每個(gè)村民組長(zhǎng)為責(zé)任人，堅(jiān)持巡查、制止、報(bào)告制度，每天將情況報(bào)到村里；

2、建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)村民代表都為監(jiān)督員，對(duì)所代表的村民戶進(jìn)行監(jiān)督，如有違章違建行為，立即上報(bào)到村里；

3、建立報(bào)告制度。當(dāng)接到巡查小組和監(jiān)督員報(bào)告違章違建行為時(shí)，村領(lǐng)導(dǎo)小組第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，同時(shí)將處理違章違建情況上報(bào)到鎮(zhèn)“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，做好有關(guān)記錄備案；

4、建立責(zé)任追究制度，對(duì)巡查不到位、上報(bào)不及時(shí)、對(duì)故意隱瞞“兩違”不報(bào)的，對(duì)參與違法違章建設(shè)的村黨員干部（村民組長(zhǎng)），將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，絕不姑息；對(duì)巡查到位、上報(bào)及時(shí)的巡查小組年終獎(jiǎng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；

5、對(duì)施工隊(duì)伍（企業(yè)），發(fā)現(xiàn)在村范圍內(nèi)進(jìn)行違章違建施工時(shí)，村“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)進(jìn)行制止，并聯(lián)系有關(guān)部門將其清除本村。

6、聯(lián)系電話：**

（四）加強(qiáng)宣傳，注重引導(dǎo)。村民組長(zhǎng)和村民代表要深入群眾，每家每戶、個(gè)體企業(yè)都要面對(duì)面的宣傳到位，宣傳治理違法占地和違法建設(shè)的意義和要求。村里將制作懸掛條幅標(biāo)語(yǔ)、LED屏幕將24小時(shí)不間斷的播出《**關(guān)于政治違法占地和違法建設(shè)的通告》，為綜合治理工作提供強(qiáng)有力的輿論支持。

附件：**村“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及巡查監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)