第一篇：衛生事業單位績效工資實施情況

***基層醫療衛生

事業單位績效工資實施情況

為認真貫徹落實《黑龍江省公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資實施意見》，我區2010年鄉鎮衛生院在績效考核的基礎上，全面實施了績效工資，充分調動了衛生院職工的工作積極性和主動性，提高了基層醫療衛生機構的服務質量和效率。

一、基本情況

全區土地面積1.44萬平方公里，轄11個鄉鎮、89個行政村、4個街道辦事處、12個社區居委會，總人口19.7萬人，有各級各類醫療衛生機構153家，其中有基層醫療衛生機構38家，（鄉鎮衛生院11家，有人員編制153名，實有人員158名。社區衛生服務中心3家，社區衛生服務站24家，無編制，實有人員104人）。

二、工作情況

我區2010年被省里確定為首批實施國家基本藥物制度和綜合改革試點縣區，按照省政府辦公廳（2010）11號文件要求，于3月26日在11個鄉鎮衛生院、2個社區衛生服務機構實施了國家基本藥物制度。同時在11個鄉鎮衛生院進行了人事制度和工資制度的綜合改革工作。建立了按崗定酬、按工作業績取酬的分配機制，充分調動了工作人員的積

1極性和創造性，保障和改善了基層衛生人員的工資待遇，促進了農村醫療衛生事業的健康發展。

（一）核定編制，積極做好人事制度改革。2010年9月下旬，省編制委員會對鄉鎮衛生院的編制進行了重新核定，為我區核定鄉鎮衛生院編制153名。按照省編制指導意見，根據人口數量、范圍及我區實際，區編辦將153名編制核定到11個鄉鎮衛生院：罕達氣衛生院25名，西崗子、愛輝衛生院各20名，張地營子、幸福衛生院各13名，四嘉子衛生院12名，其余的衛生院均為10名。核編后西崗子衛生院超編18人、幸福衛生院超編14人、四嘉子衛生院超編4人，山區鄉鎮衛生院均空編。針對這種情況，由人事部門牽頭，組織了醫療鑒定對衛生院職工中符合病退休條件的辦理病退手續7人。一年內達到退休年齡的3人，不占編制，在原單位任用，待到退休年齡辦理相關手續。其余的職工全部參加綜合考評（40分）和考試（60分）。綜合考評包括民主測評15分，工作年限、學歷、職稱、執業資格等25分。聘請專業人員封閉出題，共9套試題，全區統一時間、統一地點進行業務考試。

最后根據綜合考評和考試總成績在本單位進行排序，按崗位設置和編制數進行聘用，對超出人員進行了分流，分流31人。

（二）領導重視，部門協調配合，推進績效工資工作。

政府高度重視基層醫療衛生機構實施績效工資工作，召開區長辦公專題會議，研究落實鄉鎮衛生院績效工資工作。財政、人事、發改、衛生等部門積極協調配合，深入衛生院調查近三年的收入與支出情況，為準確掌握2010年績效工資總量提供科學依據。實行分級分類考核制度，制定了十類人員崗位考核實施細則，內容詳實、措施具體、操作性強，堅持了基礎性績效考核和獎勵性績效考核相結合的原則，分配中堅持多勞多得、重技術、重實績、重責任、重貢獻。績效工資為基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分，基礎性績效工資在績效工資總量中所占比重為60-70%，按月發放，獎勵性工資主要體現工作量和實際貢獻等因素，年末一次性發放。

績效工資全部由區財政根據衛生局考核結果核撥給衛生院，2010年鄉鎮衛生院績效工資794萬元。

（三）科學設置崗位，競聘上崗。認真落實《黑龍江省醫藥衛生體制綜合改革實施方案》要求，按照衛生技術人員比例不少于80%的要求設置了醫療、護理、預防、保健、藥劑、檢驗、新農合、收款、工勤等十類崗位，職工根據自己所學專業、申報相應崗位通過考核、考試全部競聘上崗，單位與職工簽訂了聘用合同，行實聘用制管理。

（四）制定具有可操作性的績效工資方案。依據《黑龍江省公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資實施意見》和《黑龍江省醫療衛生機構實施績效工資試點考核辦法》，結合我區實際制定了《愛輝區基層醫療衛生機構績效工資工作實施方案》。方案簡要內容如下：

績效考核原則：

在分配中堅持多勞多得、重技術、重實績、重責任、重貢獻、重點向承擔公共衛生服務和臨床一線工作任務的崗位傾斜。

績效考核內容：

對基層醫療衛生機構的考核內容。

1、基本醫療衛生服務。

2、公共衛生服務

3、組織和后勤管理

4、社會評價與監督

5、負性事件處理。

基層醫療衛生機構負責人考核內容。

全面考察其德、能、勤、績、廉，注重考察工作實際，即單位整體工作目標完成情況。

基層醫療衛生機構人員的考核內容。

1、考核政治思想、道德修養。

2、考核本職工作能力、技術水平。

3、考核完成工作質量、取得成績和社會效益。

4、考核工作態度、組織紀律。

5、考核廉潔自律、醫德醫風。

績效考核方法及程序：

基層醫療衛生機構考核方法和程序

在區政府領導下，衛生行政部門按照考核標準，每年末通過查閱資料，實地查看，現場問卷，隨機談話等方式，對所轄區基層醫療衛生機構進行年終考核，由區政府、財政、人事部門進行審核，并將考核結果報市相關部門。

基層醫療衛生機構負責人的考核方法和程序

由衛生行政部門結合實際，并按干部管理權限進行考核，由衛生行政部門組織實施。

其他各類人員考核方法和程序：

采取月考核與定期考核、定性與定量考核相結合、本人自評與民主測評相結合、科室評議與考核組評議相結合的原則。各單位要結合實際制定具體考核細則和標準，通過要素打分測評、業務知識測評，開展爭先創優活動、進行服務對象滿意度測評等形式，確定最終的考核結果和等次。

績效考核結果及運用：

考核結果

1、對基層醫療衛生機構分為兩個檔次，考核實行百分制，分值80分以上的（含80分）為考核合格單位，79分以下的為不合格單位。

2、績效考核實行百分制，基礎性考核占70分，獎勵性考核占30分。

3、對基層單位醫療衛生機構負責人考核按本機構考核得分90分以上為優秀、89—85分為稱職、84—80分為基本稱職、79分以下為不稱職。

4、衛生院對職工考核分為四個等次，分值90分以上為優秀，89-80分為合格，79-70分為基本合格，69分以下為

不合格。

考核結果運用：

1、基層醫療衛生機構考核結果的運用：作為政府資金補助的依據。

2、基層醫療機構負責人考核結果運用：對獎勵考核合格且得分位列全區前三名并優秀的基層醫療衛生機構負責人給予通報表揚，對連續三次考核不合格的基層醫療衛生機構免去負責人職務。

3、工作人員的考核結果運用：績效考核結果作為績效工資分配的依據。

制定詳細的衛生院各類人員考核細則。

（五）實施績效工資工作存在的主要問題和建議：績效工資工作對鄉鎮衛生院而言是一種新生事物，在績效考核工作中，還沒有掌握其規律性，普遍認為綜合改革之后各衛生院人員少、任務重，抽出人員進行月考核難度大，對各類人員考核細則比較細，工作起來比較煩瑣，增加了衛生院工作量。建議各衛生院每年的第四季度獎勵性工資按衛生局考核結果年末一次性發放。

第二篇：廣西事業單位實施績效工資

1月10日，記者從有關部門獲悉，《廣西壯族自治區事業單位實施績效工資指導意見（試行）》（以下簡稱《意見》）近日已獲自治區政府批準。據悉，實施績效工資后，事業單位不得在核定的績效工資總量外，自行發放任何津貼補貼或獎金。而前段時間召開的全區經濟工作會議也曾透露，今年全區事業單位將全部實施績效工資。

全面清理規范津貼補貼

“一些有收費項目的事業單位收入水平過高，而公益性強、創收能力弱的單位收入水平又過低??”一位業內人士指出，目前事業單位中不同行業、不同地區收入差距都比較大，津貼補貼等收入分配也不一致，這一“尷尬”導致部分事業單位盲目追求經濟效益，從而忽視了公益服務質量。

根據國務院頒布的相關規定，事業單位實施績效工資工作分義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位和其他事業單位三步展開。根據實際情況，自治區分別于2009年、2010年啟動義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資工作。今年，全區事業單位將全部實施績效工資。

《意見》明確，事業單位實施績效工資與規范津貼補貼結合進行。全面清理核查國家統一規定的津貼補貼項目外各事業單位發放的津貼補貼和獎金，取消資金來源不合法、不合規的項目。對清理核查后的津貼補貼進行適當歸并，作為規范后的津貼補貼納入績效工資。

績效工資怎樣構成？

區直一事業單位的職工小黃認為，事業單位全面實施績效工資后，他很關心績效工資怎樣構成？

事業單位績效工資總量由相當于單位工作人員上12月份基本工資的額度和規范后的津貼補貼構成。原工資構成中津貼比例按國家規定高出30%的部分（不含特殊崗位原工資構成比例提高部分），納入單位績效工資總量。

根據規定，事業單位實施績效工資前平均津貼補貼水平低于當地績效工資水平控制線的，可將其調整至控制線；對超過控制線，且經費來源符合有關財務規定的，經單位主管部門申報，各級人力資源社會保障、財政部門審批，超過部分可予以保留。

基礎性工資占多大比例？

據介紹，績效工資分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。

基礎性績效工資，主要體現地區經濟發展、物價水平、崗位職責等因素，全區統一設立為崗位津貼項目，一般按月發放。

而獎勵性績效工資，則主要體現工作量和實際貢獻等因素，根據考核結果發放，具體分配方式和辦法由各事業單位確定。

根據規定，財政定額補助的事業單位，年人均基礎性績效工資部分占當地事業單位績效工資水平控制線的50~70%，各崗位津貼標準由縣級以上人力資源和社會保障、財政部門確定；自收自支事業單位，基礎性績效工資占績效工資總量的具體比例和標準由單位主管部門確定。

工資分配體現多勞多得

《意見》指出，事業單位要完善內部考核制度，根據專業技術、管理、工勤等崗位的不同特點，實行分類考核。根據考核結果，在分配中堅持多勞多得，優績優酬，重點向關鍵崗位、高層次人才、業務骨干和做出突出成績的工作人員傾斜。

事業單位主要領導（僅指黨政正職領導）的獎勵性績效工資，在人力資源和社會保障、財政部門核定的績效工資總量內，由主管部門根據對主要領導的考核結果統籌考慮確定。

實施績效工資后，事業單位不得在核定的績效工資總量和確定的補貼標準外自行發放任何津貼補貼或獎金，不得突破核定的績效工資總量，不得違反規定的程序和辦法進行分配。對違反政策規定的，堅決予以糾正，并進行嚴肅處理。據悉，經批準參照公務員法管理的事業單位、各類企業所屬的事業單位和事業單位所屬的獨立核算的企業，不列入事業單位實施績效工資范圍。

第三篇：市事業單位實施績效工資會議意見

市事業單位實施績效工資會議意見

同志們：

市政府決定召開這次全市事業單位實施績效工資工作會議，主要任務是傳達學習全省事業單位實施績效工資工作電視電話會議精神，安排部署我市其它事業單位（義務教育學校和公共衛生與基層醫療衛生事業單位已分別部署實施）實施績效工資工作。剛才，艷春、春青同志分別就其它事業單位實施績效工資工作進行了詳細部署，希望各級、各部門、各單位認真抓好落實。下面，按照會議安排，就如何穩妥做好其它事業單位實施績效工資工作，我講三點意見。

一、統一思想，提高認識，切實把實施事業單位績效工資工作擺上重要位置來抓

實施績效工資是事業單位收入分配制度改革的重要內容，對于調動事業單位工作人員積極性，促進社會事業發展，提高公益服務水平，都具有十分重要的意義。黨中央、國務院高度重視事業單位實施績效工資工作。XX年，國家人事部、財政部聯合下發了《事業單位工作人員收分配制度改革的實施辦法》，決定在事業單位實施績效工資制度。2011年12月，國務院辦公廳下發了《關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》，2011年９月２日，國務院常務會議決定，在公共衛生與基層醫療衛生事業單位和其他事業單位實施績效工資。按照國務院的部署，省政府分別于2011年8月、2011年3月，出臺了《義務教育學校績效工資實施意見》、《河北省公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資的意見》，分步在全省開展了義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資工作。今年11月底，省政府又出臺了《河北省事業單位實施績效工資意見》，并專門召開了電視電話會議，就我省其他事業單位實施績效工資工作進行了全面安排。

國家和省部署開展事業單位實施績效工資工作以來，市委、市政府高度重視，將其作為貫徹落實科學發展觀，調動事業單位職工積極性、創造性，提高公益服務水平和效率，促進社會事業健康發展的重要民生工程，列入政府工作報告，擺上重要位置來抓。市政府專門成立了義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資工作領導小組，先后組織人社、財政、教育等相關部門對全市中小學教職工工資收入、全市機關事業單位以及公共衛生與基層醫療衛生事業單位正式在職和離退休人員數量及工資收入情況進行了認真調查統計，對績效工資情況進行了反復測算分析。通過深入細致地專題研究，市政府分別于2011年1月和2011年7月下發了《關于落實義務教育學校績效工資的實施辦法》、《秦皇島市公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資的辦法》，規范開展了義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資工作。目前，我市義務教育學校在職和退休（退職）人員共34464人的績效工資總量、基礎性績效工資和獎勵性績效工資已全部兌現到位，公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資工作正在組織實施。

從義務教育學校實施績效工資的實踐證明，實施績效工資從制度上解決了義務教育教師與當地公務員工資水平存在的差距問題，有效保障了義務教育教師的待遇水平，對于合理配置教師資源，調動教師工作積極性，提高教育質量，加快義務教育事業的發展起到了積極作用。同時也為其他事業單位全面實施績效工資工作積累了有益經驗。

當前，在開展義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資工作中，主要存在三個方面問題，應引起大家高度重視。一是重視程度不夠。部分縣區和部門特別是主要領導對事業單位實施績效工資工作的重要意義認識不到位，在思想上沒有引起足夠的重視，對上級精神和政策沒有深入研究，有些部門會簽文件時存有拖延現象，有些縣區的相關部門不能夠及時向黨政領導匯報，推進工作的積極主動性不強、力度不大。二是畏難情緒嚴重。部門和單位對落實績效工資工作普遍存在畏難情緒，怕因打破平均分配得罪人，怕影響職工穩定，實施績效工資政策精神還沒有真正落實到位。從獎勵性績效工資分配情況看，各縣區基本上是將固定發放的班主任津貼、農村教師補貼單列發放后，剩余獎勵性績效工資部分按人平均分配的辦法發放，沒有真正體現按勞分配、按績施獎的初衷，績效工資分配的激勵導向作用沒有得到有效發揮。三是公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資工作進展緩慢。我市于7月15日下發了《秦皇島市公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資的辦法》，要求各縣區抓緊制定出臺本地區的實施意見，年底前兌現績效工資。但各縣區和市直部門工作進展遲緩，市直公共衛生單位基礎績效工資和績效工資總量及各縣區的績效工資實施辦法報批滯后（11月28日剛開始報批），縣區公共衛生和基層醫療衛生事業單位的績效工資至今沒有開始審批，影響了其它事業單位實施績效工資工作的開展。事業單位承擔著社會最基本的公益服務，涉及社會生活的方方面面。事業單位公益服務的質量和效率，直接影響公眾對政府的滿意度和信任度，對政治體制運行、生產力發展和社會和諧穩定，起著重要的支持保障作用。實施績效工資制度，是事業單位收入分配制度改革的重要內容，是事業單位分配激勵機制的實質性突破。打破了長期以來存在的干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的現狀，實現了多勞多得、優績優酬，可以充分調動事業單位職工的積極性、創造性，提高公益服務水平和效率，促進社會事業又好又快發展。為此，各級、各部門、各單位務必要引起高度重視，充分認識事業單位實施績效工資工作的重要性和必要性，切實增強做好事業單位實施績效工資工作責任感和緊迫感，把思想和行動統一到國家和省市的決策部署上來，加強領導，強化措施，凝聚合力，狠抓落實，拿出更多的精力，下更大的決心，用更大的力度，努力把這項大好事抓緊辦好。

二、依據政策，規范運作，穩慎推進其它事業單位實施績效工資工作 國務院關于事業單位實施績效工資制度的方針已十分明確，即“分類指導、分步實施、因地制宜、穩慎推進”，提出要在規范津貼補貼的同時實施績效工資，逐步形成合理的績效工資水平決定機制、完善的分配激勵機制和健全的分配宏觀調控機制。《河北省事業單位實施績效工資意見》對改革的原則、政策也都作了詳細規定，是實施績效工資的指導性文件。各級、各部門、各單位要認真學習領會文件精神，準確把握實施績效工資的基本原則，完善制度、建立機制，確保順利推進。

（一）要按照時限要求抓緊組織實施。省政府明確要求我省其他事業單位實施績效工資工作要在2011年元旦前落實到位，可以說時間非常緊，任務非常重。各級、各部門、各單位要按照規定的時限和進度要求，結合自身實際，抓緊制定實施辦法或實施細則，抓緊部署落實。市人社局、市財政局要認真抓好事業單位調查摸底和實施事業單位績效工資政策培訓工作，于12月10日前制定我市其他事業單位實施績效工資工作的實施意見，并完成報省審核備案。各縣區的實施辦法也要在12月10日前上報，市人社局、市財政局要在受理后2個工作日內提出修改意見并審批備案。

（二）要認真做好津貼補貼、獎金項目的清理。各縣區、各部門要嚴格執行國家、省制定出臺的相關文件精神，立即著手，集中力量，全面清理核查事業單位的津貼補貼、獎金項目。實施績效工資后，各事業單位不得在核定的績效工資總量外，自行發放任何津貼補貼或獎金，不得違反規定程序進行分配。人社、財政部門要與有關部門密切配合，建立健全有效的監督檢查工作機制，對違反政策規定的，堅決予以糾正，嚴肅處理。

（三）要合理確定績效工資水平和總量。合理確定事業單位績效工資水平和總量，是實施績效工資工作的首要環節。各級各部門要本著保持不同縣區、不同類別事業單位合理收入分配關系的原則，綜合考慮當地經濟發展、財力狀況、物價消費水平及城鎮單位在崗職工年平均工資水平、公務員規范津貼補貼后的工資水平等因素，科學合理制定其它事業單位績效工資水平；綜合考慮事業單位類別、人員結構、崗位設置、事業發展、經費來源等因素，科學核定事業單位績效工資總量。首次核定績效工資總量時，要考慮清理核查后的津貼補貼的實際情況，妥善處理各種矛盾。對績效工資水平明顯偏低、公益性較強的財政性資金基本保證的事業單位，根據當地財力給予支持，逐步提高其績效工資控制水平；對知識技術密集、高層次人才集中、國家戰略發展需要重點扶持的事業單位，在核定績效工資總量時，給予適當傾斜。人社、財政部門要加強統籌、嚴格審核，防止出現相互攀比現象。

（四）要建立科學的績效考核辦法。這是實施事業單位績效工資制度的關鍵環節。各級、各部門、各單位要結合自身特點，參照外地好的經驗做法，深入研究、科學制定事業單位績效考核辦法。既要拉開收入分配差距，體現績效工資的激勵作用，又要防止分配不公或差距過大，盡可能減少矛盾。為保證分配的公平、公正、合理、透明，績效考核分配辦法必須經過職代會或全體職工討論，嚴格按規定程序審核、報批，并在本單位公示。

（五）要統籌事業單位職工與相關群體的收入水平。規范提高事業單位職工工資水平，要統籌考慮城鄉低保對象、企業離退休職工等相關群體收入待遇，絕不能出現不穩定問題。事業單位在職職工實施績效工資的同時，要給離退休人員發放補貼，標準與機關和已實行績效工資事業單位離退休人員待遇大體相當，讓他們能夠共享發展成果。退休人員補貼由養老保險統籌基金支付的，各級、各有關部門要根據當地實際，研究制定相關補償機制。

（六）要不斷研究完善政策措施。事業單位類型多、情況復雜，需要我們邊實施、邊總結、邊探索、邊完善。縣區政府和市直各主管部門要組織專門班子，借鑒先進經驗，及時總結推廣好的做法，對如何健全分配宏觀調控機制，如何與事業單位分類、轉企改制等改革相銜接，如何妥善處理編制外人員工資等重大問題，進行專題研究，不斷完善績效工資政策。要符合事業單位改革方向，與人事制度改革相結合、相銜接，不斷完善績效工資政策，做到同步推進、相互促進。

三、加強領導，落實責任，全力確保事業單位實施績效工資工作順利完成 事業單位實施績效工資是一項政策性強、涉及到廣大職工切身利益的大事。各級、各部門、各單位要切實加強組織領導，落實責任，細化措施，精心組織，狠抓落實，確保圓滿完成實施績效工資工作任務。

（一）要加強組織領導。為了有效推進這項工作，市政府成立了事業單位實施績效工資工作領導小組，各縣區也要抓緊成立領導小組，建立健全工作機構和工作制度。各縣區政府和各部門主要領導要親自研究、親自部署，主管領導要吃透政策，深入組織實施。各級、各部門、各單位要層層召開動員會，把政策講清楚，把意義說明白，做到組織領導到位、時間安排到位、任務分解到位、責任明確到位、思想發動到位、目標落實到位，把各方面的積極性充分調動起來，集中精力、全身心投入到實施績效工資工作中來。

（二）要強化責任落實。各級政府要對本地區實施績效工資負總責；各級事業單位主管部門對實施績效工資負主體責任，要加強對所屬事業單位實施績效工資工作的組織指導；各事業單位對實施績效工資負全責，主要領導是第一責任人，要敢于堅持原則，嚴格抓好政策落實。各級人社部門要發揮牽頭作用，全力抓好我市事業單位實施績效工資的組織實施工作；各級財政部門要積極籌措資金，確保資金及時足額落實到位；監察、審計部門要強化監督檢查，嚴厲查處超標準發放津貼補貼行為。各有關部門都要從大局出發，密切配合，形成工作合力。

（三）要強化督促檢查。各級各部門要建立健全有效的監督檢查工作機制，通過定期檢查和不定期檢查，督促各事業單位嚴格執行實施績效工資的有關政策，及時發現解決存在問題，遇有重大問題要及時報市政府研究解決，爭取盡早完成工資兌現工作。市人社局、市財政局要加強對各縣區和市直部門的工作指導和督導檢查，及時對全市工作進展情況進行匯總分析。各縣區也要加強督導調度，每10天向市人社局、市財政局報一次進展情況。

（四）要加強輿論引導。事業單位實施績效工資涉及面廣，情況復雜，非常敏感。各級、各部門、各單位在組織實施中，要加強政策宣傳、認真做好解釋工作，積極主動解決實施過程中出現的各種問題。宣傳工作要以正面引導為主，不能人為炒作，爭取社會各界和廣大職工的理解與支持。同時要密切關注社會各個方面的反應，研究制定應急工作預案，對可能影響社會穩定的問題，一旦發現苗頭問題和不穩定因素，要迅速采取有效措施，及時化解矛盾，努力把問題解決在本單位，解決在基層，消除在萌芽狀態。

同志們，做好事業單位實施績效工資工作，意義重大，影響深遠。我們一定要貫徹落實好黨中央、國務院和省委、省政府的重大決策及部署，扎實工作、團結協作、執行政策、嚴肅紀律，確保我市事業單位實施績效工資工作平穩推進，順利實施，為促進社會事業發展、提高公益服務水平、推動全市經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻！

第四篇：實施事業單位績效工資的幾點思考

實施事業單位績效工資的幾點思考：

實施事業單位績效工資的幾點思考

7月,國家第四次機關事業單位工資制度改革后，公務員實行了國家統一的職務與級別相結合的工資制度，事業單位建立符合事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理的收入分配制度。隨后，機關公務員津補貼進行了規范并兌現，反映強烈的事業單位績效工資問題

被提上議事日程。當前，國家正在抓緊制定事業單位績效工資相關政策，義務教育階段中小學校教師績效工資即將兌現。但事業單位績效工資實施緩慢、步調不一致的矛盾仍然顯得十分突出。下面就事業單位績效工資問題談一點個人的看法。

一、目前事業單位收入分配中存在的主要問題

按照現行工資制度政策規定，事業單位的工資收入由崗位工資、薪級工資和績效工資三部分構成。其中崗位工資和薪級工資已經執行。績效工資主要體現工作人員的實績和貢獻。事業單位在核定的績效工資總額內，按照規范的程序和要求，自主分配。但因分配辦法尚未出臺，還沒有執行，而機關公務員津補貼已經進行了規范并兌現，這就造成了事業單位人員同機關公務員收入上存在較大差距，形成了新的不平衡。同時，由于種種原因，機關、事業單位之間混崗的現象也不同程度地存在，形成了同工不同酬的問題，也造成了很大矛盾。據統計，我區事業單位共有216個（參照實行公務員管理制度的事業單位除外），在職人員8384人，主要涉及教育、衛生、農林水利、建設、交通、市政和文化體育等行業。由于績效工資政策尚未出臺，事業單位在收入分配上仍然存在“吃大鍋飯”的現象，工資制度改革預期的激勵作用還沒有得以實現，事業單位工作人員的積極性和創造性也還沒有充分發揮出來。

二、實施事業單位績效工資形勢所迫

實行績效工資制度改革是事業單位工資制度改革的重要內容，推行績效工資制度具有十分重要的意義：一是有利于進一步推進事業單位人事制度改革，加大內部管理力度，促進完善崗位設置、崗位聘任制等制度。二是有利于強化事業單位的服務意識，提高社會效益、經濟效益和人民群眾的滿意度。三是有利于扼制考核走過場的現象，倡導講服務質量、重實際貢獻的新風尚，建立公正、科學、規范的競爭機制和激勵機制。四是有利于充分調動職工的工作積極性和主動性，形成以崗定薪、崗變薪變的新機制，更好地發揮工資的杠桿作用，革除事業單位干多干少一個樣、吃“大鍋飯”的頑疾，充分體現多勞多得、獎優罰劣、獎勤罰懶的分配激勵原則。

三、實施事業單位績效工資需要把握的幾個環節

一是要實行總量控制。事業單位的績效工資總量應結合本地區經濟社會發展實際，按照上級有關政策要求，由同級政府人事部門和財政部門核定后下達到單位，各單位只能在核定的總量內，按規范的分配程序和要求進行分配。為了保持本地區績效工資的平衡,各單位績效工資總量的核定應盡量大體一致。

二是要完善分配程序。在本地區統一實施意見的指導下，各單位要結合實際完善分配程序。一是制定分配方案。分配方案涉及到每位干部職工的切身利益，必須廣泛征求工作人員意見，盡量做到公平合理。在制定方案時，要將工作目標、考核辦法及各崗位職責等進行細化和量化，并經過反復討論、修訂，確保方案的科學性和可操作性；要突出“責、權、利”相結合的原則，制定完善的考核細則；要層層簽訂責任書，將責任落實到人。此外，方案的制定必須考慮退休人員的利益，退休人員應參照相應的標準執行。二是嚴格考核。方案順利實施的關鍵是加強內部考核，抓好責任追究，公平兌現獎懲；要成立考核領導小組進行嚴格考核；要及時公開考核制度、考核辦法、考核結果、運作程序等。要認真分析考核方案中的合理性和可操作性，方案有缺陷的要及時討論修正。另外，還要做好工作人員的思想工作和解釋工作，從思想上進行疏導，化解局部矛盾，保證績效考核的正常運行。

三是要強化監督檢查。一是規范審批程序。各單位實施績效工資，方案必須經職代會通過后，由行業主管部門審批，報人事、財政部門備案。人事、財政部門要對各單位的分配方案進行總體把關。二是紀檢監察、組織、人事、財政、審計部門要通力合作，加大檢查、審核、監督力度，對違紀違規現象要及時糾正。三是通過公開舉報電話、設立意見箱等形式接受社會監督。要充分聽取各單位的意見和建議，以便及時修改方案中不合理成份的地方，保證事業單位績效工資分配的公平合理。

四、實施事業單位績效工資過程中需要注意的幾個問題

一是干部職工思想認識不到位的問題。長期計劃經濟體制形成的分配觀念在部分職工思想中根深蒂固，有的人認為自己是單位人，端的是鐵飯碗，按檔案工資發工資天經地義；有的職工認為績效工資就是變相的發福利，績效工資只能比檔案工資高不能低；有的認為自己資格老就應該多得些；還有的職工擔心考核方案不合理，競爭不公平，領導從中循私舞弊等。二是量化評價標準把握難的問題。規模大、崗位多的事業單位（如學校、醫院），要對每個崗位建立科學公正的績效評價標準難度十分大。推行績效工資制度不僅工作量大，而且很容易由于內部溝通不暢或各崗位間平衡難度大無法做到公平合理，導致績效工資方案難以實施。三是可能會造成單位人才分布不合理的問題。三是可能會造成單位人才分布不

合理的問題。收入高的崗位競爭激烈，收入低的崗位無人問津，導致崗位結構變化，影響整個單位事業發展。

五、對實施事業單位績效工資的幾點建議

一是要強化干部職工的思想政治工作。要深入細致地宣傳工資分配制度改革的意義，大力宣傳事業單位崗位聘用管理、績效工資等國家政策，破除平均主義思想，樹立爭先創優的競爭意識，消除對改革的抵觸情緒。二是要做好績效工資分配制度改革的基礎管理工作。科學合理地定崗、定員、定工作量，建立健全考勤制度、目標管理制度、質量評估制度等。充分考慮各崗位工作量、責任、風險等因素，科學地測算和制定崗位績效工資分配系數標準等。三是要解除職工的后顧之憂。要建立健全事業單位養老保險制度，單位在實施績效工資的同時，要及時足額地為職工繳納養老保險、失業保險和醫療保險等各種保險，并根據相關法律法規完善勞動、學習、休假等福利制度。

總之，各單位應在完善事業單位崗位聘用制管理的基礎上，制定切實可行的績效工資分配方案，按崗定薪，崗變薪變，才能真正發揮績效工資的激勵作用，才能充分調動廣大干部職工的工作責任心和積極性，才能切實把好事辦好。

第五篇：實施事業單位績效工資的幾點思考

實施事業單位績效工資的幾點思考

2006年7月,國家第四次機關事業單位工資制度改革后，公務員實行了國家統一的職務與級別相結合的工資制度，事業單位建立符合事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理的收入分配制度。隨后，機關公務員津補貼進行了規范并兌現，反映強烈的事業單位績效工資問題被提上議事日程。當前，國家正在抓緊制定事業單位績效工資相關政策，義務教育階段中小學校教師績效工資即將兌現。但事業單位績效工資實施緩慢、步調不一致的矛盾仍然顯得十分突出。下面就事業單位績效工資問題談一點個人的看法。

一、目前事業單位收入分配中存在的主要問題

按照現行工資制度政策規定，事業單位的工資收入由崗位工資、薪級工資和績效工資三部分構成。其中崗位工資和薪級工資已經執行。績效工資主要體現工作人員的實績和貢獻。事業單位在核定的績效工資總額內，按照規范的程序和要求，自主分配。但因分配辦法尚未出臺，還沒有執行，而機關公務員津補貼已經進行了規范并兌現，這就造成了事業單位人員同機關公務員收入上存在較大差距，形成了新的不平衡。同時，由于種種原因，機關、事業單位之間混崗的現象也不同程度地存在，形成了同工不同酬的問題，也造成了很大矛盾。

據統計，我區事業單位共有216個（參照實行公務員管理制度的事業單位除外），在職人員8384人，主要涉及

教育、衛生、農林水利、建設、交通、市政和文化體育等行業。由于績效工資政策尚未出臺，事業單位在收入分配上仍然存在“吃大鍋飯”的現象，工資制度改革預期的激勵作用還沒有得以實現，事業單位工作人員的積極性和創造性也還沒有充分發揮出來。

二、實施事業單位績效工資形勢所迫

實行績效工資制度改革是事業單位工資制度改革的重要內容，推行績效工資制度具有十分重要的意義：一是有利于進一步推進事業單位人事制度改革，加大內部管理力度，促進完善崗位設置、崗位聘任制等制度。二是有利于強化事業單位的服務意識，提高社會效益、經濟效益和人民群眾的滿意度。三是有利于扼制考核走過場的現象，倡導講服務質量、重實際貢獻的新風尚，建立公正、科學、規范的競爭機制和激勵機制。四是有利于充分調動職工的工作積極性和主動性，形成以崗定薪、崗變薪變的新機制，更好地發揮工資的杠桿作用，革除事業單位干多干少一個樣、吃“大鍋飯”的頑疾，充分體現多勞多得、獎優罰劣、獎勤罰懶的分配激勵原則。

三、實施事業單位績效工資需要把握的幾個環節

一是要實行總量控制。事業單位的績效工資總量應結合本地區經濟社會發展實際，按照上級有關政策要求，由同級政府人事部門和財政部門核定后下達到單位，各單位只能在核定的總量內，按規范的分配程序和要求進行分配。為了保持本地區績效工資的平衡,各單位績效工資總量的核定應盡量大體一致。

二是要完善分配程序。在本地區統一實施意見的指導下，各單位要結合實際完善分配程序。一是制定分配方案。分配方案涉及到每位干部職工的切身利益，必須廣泛征求工作人員意見，盡量做到公平合理。在制定方案時，要將工作目標、考核辦法及各崗位職責等進行細化和量化，并經過反復討論、修訂，確保方案的科學性和可操作性；要突出“責、權、利”相結合的原則，制定完善的考核細則；要層層簽訂責任書，將責任落實到人。此外，方案的制定必須考慮退休人員的利益，退休人員應參照相應的標準執行。二是嚴格考核。方案順利實施的關鍵是加強內部考核，抓好責任追究，公平兌現獎懲；要成立考核領導小組進行嚴格考核；要及時公開考核制度、考核辦法、考核結果、運作程序等。要認真分析考核方案中的合理性和可操作性，方案有缺陷的要及時討論修正。另外，還要做好工作人員的思想工作和解釋工作，從思想上進行疏導，化解局部矛盾，保證績效考核的正常運行。

三是要強化監督檢查。一是規范審批程序。各單位實施績效工資，方案必須經職代會通過后，由行業主管部門審批，報人事、財政部門備案。人事、財政部門要對各單位的分配方案進行總體把關。二是紀檢監察、組織、人事、財政、審計部門要通力合作，加大檢查、審核、監督力度，對違紀違規現象要及時糾正。三是通過公開舉報電話、設立意見箱等形式接受社會監督。要充分聽取各單位的意見和建議，以便及時修改方案中不合理成份的地方，保證事業單位績效工資分配的公平合理。

四、實施事業單位績效工資過程中需要注意的幾個問題

一是干部職工思想認識不到位的問題。長期計劃經濟體制形成的分配觀念在部分職工思想中根深蒂固，有的人認為自己是單位人，端的是鐵飯碗，按檔案工資發工資天經地義；有的職工認為績效工資就是變相的發福利，績效工資只能比檔案工資高不能低；有的認為自己資格老就應該多得些；還有的職工擔心考核方案不合理，競爭不公平，領導從中循私舞弊等。

二是量化評價標準把握難的問題。規模大、崗位多的事業單位（如學校、醫院），要對每個崗位建立科學公正的績效評價標準難度十分大。推行績效工資制度不僅工作量大，而且很容易由于內部溝通不暢或各崗位間平衡難度大無法做到公平合理，導致績效工資方案難以實施。

三是可能會造成單位人才分布不合理的問題。收入高的崗位競爭激烈，收入低的崗位無人問津，導致崗位結構變化，影響整個單位事業發展。

五、對實施事業單位績效工資的幾點建議

一是要強化干部職工的思想政治工作。要深入細致地宣傳工資分配制度改革的意義，大力宣傳事業單位崗位聘用管理、績效工資等國家政策，破除平均主義思想，樹立爭先創優的競爭意識，消除對改革的抵觸情緒。

二是要做好績效工資分配制度改革的基礎管理工作。科學合理地定崗、定員、定工作量，建立健全考勤制度、目標管理制度、質量評估制度等。充分考慮各崗位工作量、責任、風險等因素，科學地測算和制定崗位績效工資分配系數標準等。

三是要解除職工的后顧之憂。要建立健全事業單位養老保險制度，單位在實施績效工資的同時，要及時足額地為職工繳納養老保險、失業保險和醫療保險等各種保險，并根據相關法律法規完善勞動、學習、休假等福利制度。

總之，各單位應在完善事業單位崗位聘用制管理的基礎上，制定切實可行的績效工資分配方案，按崗定薪，崗變薪變，才能真正發揮績效工資的激勵作用，才能充分調動廣大干部職工的工作責任心和積極性，才能切實把好事辦好。