第一篇：關(guān)于基層農(nóng)發(fā)行民主管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

推行民主管理，工會(huì)組織應(yīng)唱主角。但目前，農(nóng)發(fā)行部分基層工會(huì)組織機(jī)構(gòu)不盡健全，運(yùn)行機(jī)制不夠完善，致使民主管理在某種程度上流于形式，主要表現(xiàn)在：

組織機(jī)構(gòu)設(shè)置“有些空”。《工會(huì)法》第十六條規(guī)定：企事業(yè)有會(huì)員25人以上的，應(yīng)當(dāng)建立基層工會(huì)委員會(huì)；不足25人的，可單獨(dú)或聯(lián)合建立基層工會(huì)委員會(huì)，下設(shè)財(cái)務(wù)委員會(huì)、女工委員會(huì)、工會(huì)小組

等組織機(jī)構(gòu)。從當(dāng)前基層行情況看，會(huì)員大多在25人左右（含社會(huì)化和市場(chǎng)化用工），雖建有工會(huì)委員會(huì)，但機(jī)構(gòu)未建立，即使有，大都不盡完善，履職到位差。

工作職責(zé)履行“有點(diǎn)軟”。目前，基層行人數(shù)有限，工會(huì)主席、副主席、委員等全是兼職，且這些人大多是主管或業(yè)務(wù)骨干兼任，在業(yè)務(wù)崗位上有相應(yīng)職責(zé)，很難按照《工會(huì)法》、工會(huì)章程等法律法規(guī)的要求分配落實(shí)工作任務(wù)，對(duì)人物是否完成沒有硬性考核獎(jiǎng)懲。

民主制度落實(shí)“有所堵”。一方面，部分基層行沒有嚴(yán)格按照要求建立職工工作評(píng)價(jià)機(jī)制和提合理化建議的激勵(lì)機(jī)制等基本制度辦法，加之職工對(duì)民主管理缺乏足夠的理解和認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致民主管理制度的落實(shí)缺乏基礎(chǔ)。另一方面，在民主管理推行過(guò)程中形式比較單

一、渠道不夠暢通，職網(wǎng)工大會(huì)制度、提案征集制度、行務(wù)公開制度等落實(shí)到位差，有時(shí)把應(yīng)由職工大會(huì)討論通過(guò)的事項(xiàng)放在支委會(huì)、行務(wù)會(huì)上討論決策，有行政化傾向。

職工權(quán)利兌現(xiàn)“有時(shí)難”。由于基層行對(duì)應(yīng)享有的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等認(rèn)識(shí)模糊，職工民主管理意識(shí)不強(qiáng)，工會(huì)干部對(duì)最基本的職工大會(huì)召開形式、內(nèi)容、程序、操作方法不了解、不熟悉，有的甚至不知曉。有的工會(huì)組織在答復(fù)職工提案時(shí)含糊其詞，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容；有的行雖對(duì)提案作了明確答復(fù)，但會(huì)后沒有及時(shí)辦理，或者沒有及時(shí)將辦理結(jié)果反饋，職工對(duì)實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利信心不足。

針對(duì)基層行民主管理工作中存在的不足或問(wèn)題，特提出“四個(gè)四”對(duì)策：

首先，堅(jiān)持四項(xiàng)工作原則。一是堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)原則。工會(huì)組織自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是政治問(wèn)題，任何工會(huì)組織都必須堅(jiān)持，作為政策性銀行的農(nóng)發(fā)行更不能例外。二是堅(jiān)持依法原則。特別要依據(jù)《工會(huì)法》、《工會(huì)章程》等法律法規(guī)積極主動(dòng)地開展工作，將職工民主管理的一切活動(dòng)置于法律、法規(guī)和有關(guān)政策的保護(hù)和制約下，正確處理行政管理與民主管理的關(guān)系。三是堅(jiān)持群眾路線原則。即把群眾是否滿意作為衡量職工民主管理工作的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，尊重職工，愛護(hù)職工，最大限度地發(fā)揮職工在改革發(fā)展中的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)工作有效開展。四是堅(jiān)持“雙贏”原則。工會(huì)組織在維護(hù)和實(shí)現(xiàn)職工權(quán)益的同時(shí)，絕不能忽視大局利益、單位的整體利益，要以全行、以及全體職工為重，以構(gòu)建和諧、推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展為重，統(tǒng)籌安排，做到職工發(fā)展與單位發(fā)展二者兼顧。

第二，保障四項(xiàng)民主權(quán)利。一是知情權(quán)。對(duì)支行的經(jīng)營(yíng)情況、內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)費(fèi)用收支、涉及職工個(gè)人利益的相關(guān)事宜等要通過(guò)定期行務(wù)工開等形式向大家公布，讓大家知曉，主動(dòng)要求職工聽取和審議，提出意見和建議。二是參與權(quán)。對(duì)涉及職工勞動(dòng)管理、報(bào)酬、福利、支行的重大決策、相關(guān)制度的制定執(zhí)行等，要交予職工大會(huì)討論，充分發(fā)揮大家的力量和智慧，共同為支行的有效管理出謀劃策。三是表達(dá)權(quán)。特別是涉及支行業(yè)務(wù)發(fā)展、干部評(píng)議，以及政策性制度的貫徹落實(shí)、職工福利待遇方面的事宜，讓大家提出各自的意見，有主張自己權(quán)利的平臺(tái)。四是監(jiān)督權(quán)。首先要將支行的經(jīng)營(yíng)管理、重大事項(xiàng)的決策等做到公開化、透明化，讓干部職工都參與進(jìn)來(lái)，有民主監(jiān)督的機(jī)會(huì)；其次要充分尊重職工的意見，確保職工參與民主監(jiān)督的權(quán)利得以順利實(shí)現(xiàn)。

第三，拓寬四條民主渠道。一是拓寬提案征集渠道。職工大會(huì)中提案征集前要做好動(dòng)員，調(diào)動(dòng)職工的積極性，打消大家的顧慮，確保提案的廣泛性和代表性。對(duì)收集到的意見建議，都要高度重視,作出明確答復(fù)，落實(shí)承辦部門，給出辦理時(shí)限；對(duì)當(dāng)前不能解決的，要說(shuō)明原因，做好解釋；待落實(shí)的提案，要指定專人督查督辦，及時(shí)反饋結(jié)果，做到有始有終，言必行，行必果。二是拓寬行務(wù)公開渠道。堅(jiān)持把職工關(guān)心、與職工切身利益相關(guān)的工資、福利待遇等“熱點(diǎn)”問(wèn)題，需要職工出力、共同解決的內(nèi)部改革、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)等“難點(diǎn)”問(wèn)題，職工最想了解、知曉的人財(cái)物管理“疑點(diǎn)”問(wèn)題，作為行務(wù)公開的重點(diǎn)，定期公開，消除職工的疑惑。三是拓寬溝通交流渠道。可通過(guò)交心談心、建立工會(huì)主席接待日、設(shè)置監(jiān)督信箱等多種方式，傾聽群眾的真實(shí)心聲，掌握職工的思想動(dòng)態(tài)，了解大家的憂慮疾苦，實(shí)現(xiàn)多渠道、多角度的溝通和交流。四是拓寬言論渠道。通過(guò)制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極鼓勵(lì)職工為業(yè)務(wù)發(fā)展、內(nèi)部管理等獻(xiàn)言獻(xiàn)策，職工提出的建議一旦被采用，特別是給支行帶來(lái)收益或促進(jìn)支行發(fā)展的，應(yīng)

及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四，加強(qiáng)四個(gè)制度建設(shè)。一是加強(qiáng)職工大會(huì)工作制度建設(shè)。要按照相關(guān)規(guī)定健全工會(huì)組織，明確職工大會(huì)召開的形式、程序等，并制定紀(jì)律，督促嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。二是加強(qiáng)提案制度建設(shè)。重點(diǎn)圍繞提案工作應(yīng)遵循的指導(dǎo)思想、原則，提案的提出、征集等內(nèi)容制定完善制度辦法，讓職工充分相信提案制度的貫徹落實(shí)就是大家發(fā)表意見、建議和實(shí)行

民主管理、當(dāng)家做主的平臺(tái)。三是加強(qiáng)工會(huì)工作考評(píng)制度建設(shè)。將工會(huì)工作與業(yè)務(wù)工作同等對(duì)待，一并考核，保證工會(huì)工作不流于形式、不走過(guò)場(chǎng)。四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)制度建設(shè)。主要通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、專題講座、參加上級(jí)行的專業(yè)培訓(xùn)等，重點(diǎn)對(duì)職工進(jìn)行法律知識(shí)和民主管理工作基本知識(shí)的教育，使大家了解職工民主管理的意義、作用，清楚工會(huì)工作流程、明白如何依法開展職工民主管理工作；解決部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民主管理在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和工作的盲區(qū)。■

第二篇：農(nóng)發(fā)行基層黨組織存在的問(wèn)題及對(duì)策

農(nóng)發(fā)行基層黨組織存在的問(wèn)題及對(duì)策

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。從當(dāng)前的實(shí)踐來(lái)看，農(nóng)發(fā)行基層黨組織及黨員干部中還存在著一些問(wèn)題。只有直面這些問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，才能真正煥發(fā)農(nóng)發(fā)行基層黨組織的活力，從而為創(chuàng)建新型政策性金融銀行添磚加瓦。

一、當(dāng)前農(nóng)發(fā)行基層黨組織建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

（一）黨組織的地位和作用“弱化”。一是普遍對(duì)黨建工作重視不夠，存在重經(jīng)營(yíng)、輕黨建的傾向，對(duì)黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責(zé)任人”意識(shí)不強(qiáng)，“一崗兩責(zé)”落實(shí)不到位。二是少數(shù)同志不愿意做黨務(wù)工作，主要精力集中抓經(jīng)濟(jì)工作及業(yè)務(wù)工作上，對(duì)黨建工作只是應(yīng)付、被動(dòng)地去做，對(duì)黨建工作組織不力，抓得不緊。三是個(gè)別單位黨的組織形同虛設(shè)，基本沒有黨組織的定期活動(dòng)，幾乎所有的工作都是由行政行為所代替，而支部活動(dòng)則被干部職工活動(dòng)所代替。

（二）組織教育活動(dòng)開展不正常。部分基層黨組織生活制度落實(shí)不夠全面，沒有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。特別是個(gè)別單位對(duì)組織生活制度抓得不實(shí)，流于形式。在抓黨員思想教育中，不注重對(duì)黨員的集中學(xué)習(xí)，缺乏對(duì)科學(xué)文化、基本技能、法制理念、文化素養(yǎng)的全面提升，使得一些黨員一聽到政治學(xué)習(xí)就頭疼皺眉頭，導(dǎo)致業(yè)務(wù)理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀念陳舊落后，宗旨意識(shí)有所淡化。

（三）抓中心、議大事能力不強(qiáng)。主要是對(duì)什么是中心、如何抓中心把握不準(zhǔn)，分不清哪些是重大問(wèn)題，哪些是一般問(wèn)題，該管的沒管住，該放的沒放開，大事議不透，小事議不完。片面認(rèn)為，黨支部就是研究表彰獎(jiǎng)勵(lì)、黨員發(fā)展、經(jīng)費(fèi)開支等問(wèn)題，未能將工作計(jì)劃、貫徹上級(jí)重大決策、階段性重大工作同經(jīng)濟(jì)工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作的分離脫節(jié)。

（四）黨員先鋒模范意識(shí)“淡薄”。一些基層黨組織不注重發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，致使個(gè)別黨員放松了對(duì)自己的要求。有的黨員黨性淡蔳，日常工作中把自己等同于普通群眾，只顧個(gè)人利益，缺乏全局觀念；有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過(guò)且過(guò)，工作上不求進(jìn)取，少數(shù)黨員只繳納黨費(fèi)不參加組織生活；有的黨費(fèi)也要催繳，還有的甚至連黨費(fèi)也不愿意按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納。這些個(gè)問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了我黨的形象，影響了正常工作的健康發(fā)展。對(duì)此，必須認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。

（五）黨員干部教育管理“虛化”。一些基層黨組織制度不完善，管理松懈，支部組織生活不健全，“三會(huì)一課”制度堅(jiān)持不好，個(gè)別支部存在著只開行政會(huì)、業(yè)務(wù)分析會(huì)。支部大會(huì)不規(guī)范、不嚴(yán)肅；在對(duì)黨員管理結(jié)果的衡量上，往往把行政業(yè)務(wù)工作開展得好壞，作為評(píng)價(jià)全年工作成績(jī)的主要依據(jù)，而對(duì)政治表現(xiàn)、自身綜合素質(zhì)等難以實(shí)施準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)考核；有的黨務(wù)工作者從未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，黨務(wù)知識(shí)懂得不深、不透，對(duì)黨員的教育管理手段比較落后，管理缺乏力度。

（六）基層黨建工作保障不力。基層黨建工作經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)安排等保障措施不落實(shí)。一方面基層黨員因缺少經(jīng)費(fèi)，造成基層黨組織學(xué)習(xí)、教育難、開展活動(dòng)難，推進(jìn)工作難；另一方面基層黨組織的黨務(wù)干部絕大部分都是兼職，本身承擔(dān)較多的業(yè)務(wù)工作，造成無(wú)時(shí)間、無(wú)精力去抓黨務(wù)工作，同時(shí)，黨務(wù)干部參加培訓(xùn)少，部分黨務(wù)干部缺乏必要的黨務(wù)知識(shí)，對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)下的黨務(wù)工作難以適應(yīng)。

二、加強(qiáng)農(nóng)發(fā)行基層黨組織建設(shè)的對(duì)策

面對(duì)上述現(xiàn)狀，農(nóng)發(fā)行基層黨組織應(yīng)迅速轉(zhuǎn)變觀念，不斷豐富和探索基層黨建的新途徑，新方法。

（一）健全基層黨建機(jī)制。基層黨建工作要建立嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲辦法、黨員定期教育的管理制度和中長(zhǎng)期的激勵(lì)約束機(jī)制。實(shí)行支部建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，一定要有目標(biāo)、有責(zé)任、有檢查、有講評(píng)、有獎(jiǎng)懲。要定期不定期對(duì)基層黨支部建設(shè)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，組織召開基層黨支部建設(shè)形勢(shì)分析會(huì)，分析落實(shí)責(zé)任制的情況，研究進(jìn)一步抓好支部建設(shè)的措施和辦法，真正把落實(shí)責(zé)任制作為衡量基層組織建設(shè)工作實(shí)績(jī)的一條重要依據(jù)。必須注重引導(dǎo)基層黨組織進(jìn)一步強(qiáng)化法律法規(guī)的意識(shí)，按照基層組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建從點(diǎn)到面，從下到上，崗位職責(zé)清晰、任務(wù)分工明確，工作重點(diǎn)突出，方法切實(shí)可行，既能體現(xiàn)民主意識(shí)，又能集中貫徹方針政策的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）大力培養(yǎng)能勝任黨建工作的支部書記和班子。“火車開得快，全靠車頭帶”。支部書記能力強(qiáng)弱直接影響基層組織建設(shè)水平的高低。為此，要著力組織選拔一批懂黨建，能干事，原意為大家服務(wù)，組織原則性強(qiáng)的人到支部書記崗位上來(lái)。同時(shí)要組織對(duì)支部書記進(jìn)行敬業(yè)奉獻(xiàn)、黨的根本宗旨等方面的教育，使他們?cè)鰪?qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感和榮譽(yù)感。同時(shí)，要有計(jì)劃、分期分批組織基層組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題培訓(xùn)，通過(guò)短期培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、集中討論、難題會(huì)診等形式和途徑，使他們掌握做好黨務(wù)工作的方式方法，切實(shí)做到既想干又會(huì)干。三是進(jìn)一步選強(qiáng)配齊支部領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷提高支委一班人的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。要通過(guò)提高黨務(wù)干部的政治待遇、工資待遇等，提升黨務(wù)干部的地位，調(diào)動(dòng)他們干事創(chuàng)業(yè)的信心和熱情。要切實(shí)突出基層組織陣地建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)投入，多方籌措資金解決活動(dòng)場(chǎng)所，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，鞏固陣地建設(shè)。要建立黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算的工作機(jī)制，提高黨組織自主活動(dòng)和自我解決問(wèn)題的能力。

（三）注重以人為本，優(yōu)化黨建氛圍。把堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展作為工作開展的依據(jù)和目標(biāo)。思想政治工作必須堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化黨的宗旨教育、員工愛崗敬業(yè)教育和金融職業(yè)道德教育，加強(qiáng)行風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)全員職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。摒棄以往單純的說(shuō)教，灌輸式教育，而是應(yīng)該通過(guò)創(chuàng)新工作方法和理論聯(lián)系實(shí)際的方式，真正觸動(dòng)職工的心靈。如在充分利用基層行的宣傳欄、不定期討論等傳統(tǒng)形式基礎(chǔ)上，拓展微信宣傳平臺(tái)、QQ群職工交流平臺(tái)、黨建網(wǎng)站宣傳平臺(tái)，全方位宣傳正能量。同時(shí)注重學(xué)用互動(dòng)功能，在“朋友圈”內(nèi)實(shí)現(xiàn)多向分享與交流，不定期將黨中央的最新思想動(dòng)態(tài)和理論研究發(fā)到群里，讓職工在八小時(shí)之外也能自覺地學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，并在輕松愉悅氛圍中接受“精神上的洗禮”，感化于正能量，增強(qiáng)自律意識(shí)，自覺遠(yuǎn)離一些不良現(xiàn)象。

（四）注重點(diǎn)面結(jié)合，強(qiáng)化培訓(xùn)實(shí)效。對(duì)于從事政策性金融的銀行人來(lái)說(shuō)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)是職業(yè)的需要。個(gè)人可持續(xù)發(fā)展必須以學(xué)習(xí)為前提，如果每人都獲得了進(jìn)步和成長(zhǎng)，農(nóng)發(fā)行的發(fā)展就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。所以基層黨組織的思想工作應(yīng)圍繞這個(gè)基礎(chǔ)，開展多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋的培訓(xùn)教育。一是有的放矢組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。根據(jù)不同層次、不同人員的思想狀況、心理特點(diǎn)和理解能力，確定不同的教育培訓(xùn)內(nèi)容和方式。譬如新入行職員工培訓(xùn)，應(yīng)針對(duì)他們多為90后且是家庭獨(dú)生子女，接受新事物能力比較強(qiáng)，但也缺乏一定人生歷練的特點(diǎn)，認(rèn)真開展在崗培訓(xùn)，內(nèi)容可包括農(nóng)發(fā)行文化、思想、價(jià)值觀等方面，讓其打牢政策性銀行文化的根基。二是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合。通過(guò)“紅色文化”的熏陶，讓主流思想占據(jù)年輕人的陣地，不斷豐富他們的思想內(nèi)涵。

（五）挖掘典型事例，深化宣傳效能。一個(gè)先進(jìn)典型，就是一面旗幟，典型人物是各行各業(yè)的先進(jìn)代表。發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用是思想政治工作的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和有效方法。堅(jiān)持用先進(jìn)典型引領(lǐng)隊(duì)伍，讓思想政治工作由“無(wú)形”變?yōu)椤坝行巍保瑥亩鸬絺鳌汀У男ЧＲ皇且栽u(píng)比活動(dòng)推動(dòng)示范引導(dǎo)。黨、群、團(tuán)各個(gè)系統(tǒng)可從不同范圍、不同層面開展系列評(píng)比活動(dòng)，如在黨員干部中開展“黨員示范崗”、“黨員無(wú)私奉獻(xiàn)”評(píng)比，基層工會(huì)可進(jìn)行“職工先鋒號(hào)”、“崗位操作能手”評(píng)比，基層團(tuán)委可進(jìn)行“青年文明號(hào)”、“十大青年服務(wù)標(biāo)兵”稱號(hào)評(píng)比等。通過(guò)全員動(dòng)員，真正調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，做到干與不干、干好干壞不一樣。評(píng)選先進(jìn)部門與典型人物，并加以宣傳報(bào)道，引領(lǐng)正能量。二是發(fā)掘身邊典型事例推動(dòng)示范引導(dǎo)。通過(guò)大力發(fā)掘身邊人身邊事，用身邊人說(shuō)身邊事，用身邊事教育身邊人，達(dá)到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的效果。

（六）必須有效克服機(jī)關(guān)指導(dǎo)“不到位”的問(wèn)題。抓基層組織建設(shè)，問(wèn)題在基層，根子在機(jī)關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在指導(dǎo)基層單位黨支部建設(shè)中，滿足于走過(guò)場(chǎng)、發(fā)指示，缺乏逐個(gè)單位調(diào)查研究，沉到一線面對(duì)面指導(dǎo)。這些都是機(jī)關(guān)指導(dǎo)上的問(wèn)題。要解決基層組織建設(shè)中的問(wèn)題，必須根本糾正領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)指導(dǎo)工作上的簡(jiǎn)單化、片面化傾向，切實(shí)把工夫放在調(diào)查研究、加強(qiáng)具體指導(dǎo)上，幫助基層解決問(wèn)題上，切實(shí)服務(wù)基層、保障基層上，真正做到了解情況在基層，檢查指導(dǎo)在基層，解決問(wèn)題在基層，服務(wù)保障在基層。

第三篇：基層法院存在的問(wèn)題及對(duì)策

掛職法院存在的問(wèn)題及對(duì)策

韓 國(guó) 斌

按照中院黨組的安排，我于2006年9月到湯原法院掛職副院長(zhǎng)一職，經(jīng)過(guò)近半年的工作，我切身體會(huì)到了掛職法院同志們的極高工作熱情、較高的司法能力，也看到了他們?cè)谕瓿蓪徟泄ぷ鳌⒏纳扑痉ōh(huán)境、提高辦案質(zhì)量效率、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面所取得的長(zhǎng)足進(jìn)展。但是，就目前而言，基層法院還面臨著相當(dāng)多的困難和問(wèn)題，雖然基層法院的領(lǐng)導(dǎo)和同志們?cè)诜e極努力尋求最佳的解決辦法，但是個(gè)別問(wèn)題依然是他們所難以甚至是不能在短時(shí)期內(nèi)得到徹底解決的。主要體現(xiàn)在人員構(gòu)成復(fù)雜多樣、經(jīng)費(fèi)極其匱乏緊張、機(jī)構(gòu)設(shè)臵不盡合理、職級(jí)待遇未能很好解決等方面，下面就有關(guān)情況作如下匯報(bào)：

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置方面存在的問(wèn)題

湯原法院現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)10個(gè)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中，沒有研究室和法警隊(duì)正式建制。研究室是負(fù)責(zé)宏觀調(diào)查研究，總結(jié)審判工作經(jīng)驗(yàn)，辦理審判委員會(huì)會(huì)務(wù)，為院黨組決策提供智力支持，負(fù)責(zé)司法統(tǒng)計(jì)與分析，參與社會(huì)治安綜合治理工作的重要職能部門，在審判工作開展中，調(diào)研部門是不可或缺的。1

但是，湯原法院的研究室是于2000年全縣機(jī)構(gòu)改革中予以撤銷的，目前，研究室的全部工作并入政工科統(tǒng)一管理，缺少專職調(diào)研人員和司法統(tǒng)計(jì)員，調(diào)研和統(tǒng)計(jì)工作由政工科長(zhǎng)和政工干事2人兼職完成。由于缺少專職人員，全部調(diào)研工作和政工工作均由政工科長(zhǎng)和干事二人來(lái)完成，繁重、超負(fù)荷工作，導(dǎo)致他們工作始終處于疲于應(yīng)付、顧此失彼的境況，嚴(yán)重影響了調(diào)研和政工工作質(zhì)量，也降低了工作人員的積極性和主動(dòng)性。法警隊(duì)是負(fù)責(zé)司法警察警務(wù)工作，警衛(wèi)法庭、押解人犯、送達(dá)有關(guān)法律文書，執(zhí)行死刑，配合有關(guān)審判庭和執(zhí)行局執(zhí)行有關(guān)事項(xiàng)，維護(hù)機(jī)關(guān)秩序的部門。湯原法院自建院以來(lái)，雖然有法警大隊(duì)機(jī)構(gòu)，但是沒有縣編制機(jī)構(gòu)的正式批文，法警隊(duì)還只是臨時(shí)機(jī)構(gòu)。所有法警均分散到各業(yè)務(wù)部門，待有警務(wù)時(shí)臨時(shí)抽調(diào)集中，由于法警處于業(yè)務(wù)庭長(zhǎng)和法警隊(duì)長(zhǎng)的雙重管理，導(dǎo)致調(diào)警時(shí)權(quán)力行使不暢、警力資源浪費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了出警的速度和質(zhì)量，降低了警隊(duì)的戰(zhàn)斗力，同時(shí)也不利于法警的日常正規(guī)訓(xùn)練。雖然湯原法院的調(diào)研和法警工作在全市法院得到普遍認(rèn)可，但調(diào)研和法警機(jī)構(gòu)沒有單列，制約了審判工作發(fā)展、減少了中層干部配備職數(shù)、降低了調(diào)研和法警工作質(zhì)量確是不爭(zhēng)的事實(shí)。

二、干部職級(jí)配備方面存在的問(wèn)題

湯原法院目前內(nèi)設(shè)10個(gè)庭科室局、4個(gè)派駐法庭，58名在職人員中科級(jí)以上干部20人，其中副處級(jí)干部1人，正科級(jí)干部8人，副科級(jí)干部11人，科級(jí)以上干部占全院人員的34%；而機(jī)構(gòu)改革前，湯原法院有科級(jí)以上干部達(dá)32人，為當(dāng)時(shí)全院人員的50%。近3年來(lái)，科級(jí)以上干部減員11人，對(duì)審判工作帶來(lái)了一些不利影響。如政工科、行政庭、刑庭、辦公室、勝利法庭、竹簾法庭的部門負(fù)責(zé)人還只是副科級(jí)干部，有的干部任副科級(jí)庭長(zhǎng)已長(zhǎng)達(dá)十多年，職級(jí)不能及時(shí)理順。再如鶴立法庭和香蘭法庭的2名負(fù)責(zé)人也還只是助理審判員。由于審判人員的職級(jí)配備沒有達(dá)到法官工作職務(wù)上相應(yīng)要求、社會(huì)地位沒有得到很好保障，影響了審判人員的工作積極性和審判隊(duì)伍的穩(wěn)定性，甚至出現(xiàn)業(yè)務(wù)骨干外流的現(xiàn)象，如2005年中湯原法院外流優(yōu)秀審判干部就有3人。

三、人員結(jié)構(gòu)方面存在的問(wèn)題

湯原法院現(xiàn)有編制61人，實(shí)有人員為58人，主要由35名法官和23名其他人員（書記員、法警、督導(dǎo)員、退長(zhǎng)還員和工人）構(gòu)成。在35名法官中，除去院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)及政工、紀(jì)檢、辦公室等部門的辦案輔助人員8人，在一線辦案的法官有27人，占全院人員的46.5%。他們分布在11個(gè)業(yè)

務(wù)庭，平均每個(gè)庭2.5名法官。如果再除去執(zhí)行5人、立案4人和面臨退休年齡偏大不能正常辦案的3名老法官，那么在審判業(yè)務(wù)庭從事審判工作的僅剩15人，占全院人員的25.8%，平均到每個(gè)審判庭為1.36人。由于審判業(yè)務(wù)庭的法官絕對(duì)數(shù)減少，使審監(jiān)庭、民二庭和四個(gè)法庭均不能正常組成合議庭，“借人湊庭”現(xiàn)象較為普遍，影響了審判工作效率。導(dǎo)致法官人數(shù)減少主要原因一方面是2001年全縣精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)人員工作中，按照“一刀切”的原則，硬性地將一些經(jīng)驗(yàn)豐富、身體健康、尚未達(dá)到退休年齡的同志免除法職，離崗回家，造成了司法資源的浪費(fèi)；另一方面在現(xiàn)有 23名其他人員中有14人是經(jīng)非正常渠道調(diào)入的，由于這部分人員占有比例的增大，導(dǎo)致了法官不能正常補(bǔ)員。案件數(shù)量日升，法官數(shù)量漸少，精英法官青黃不接，難以適應(yīng)新形勢(shì)審判工作需要，直接影響了審判工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。法官人數(shù)上的嚴(yán)重不足和尚未真正實(shí)行法官助理制度，使現(xiàn)有一線法官干了許多本應(yīng)由法官助理承擔(dān)的事務(wù)工作，這些工作擠占了審判人員大量的有效工作時(shí)間和精力，造成法律知識(shí)得不到及時(shí)更新，使審判質(zhì)量與審判效率無(wú)法從真正意義上得到提高。

四、法院經(jīng)費(fèi)保障方面存在的問(wèn)題

目前，湯原法院的司法經(jīng)費(fèi)，主要來(lái)源于縣級(jí)政府財(cái)政的撥款及法院自身收入訴訟費(fèi)轉(zhuǎn)化的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。湯原法院2006年審理各類案件1163件，共收繳訴訟費(fèi)用僅有16萬(wàn)元。所收取的訴訟費(fèi)有30%要上繳省財(cái)政，另外，縣委從2004年開始，從省財(cái)政回?fù)艿?0%訴訟費(fèi)中，另扣除20%上繳縣財(cái)政，所以，真正回?fù)芙o縣法院的訴訟費(fèi)只有50%，全年訴訟費(fèi)回?fù)懿蛔?萬(wàn)元，難以維持正常辦公、辦案支出。今年4月開始實(shí)行的新訴訟費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將使基層法院更加難以應(yīng)對(duì)。我們可以從縣財(cái)政實(shí)際拔付款中直觀地看出湯原法院經(jīng)費(fèi)上的嚴(yán)重不足：縣財(cái)政每年撥付給法院的全部款額為76萬(wàn)元，除去人員工資72萬(wàn)元，其它經(jīng)費(fèi)只剩4萬(wàn)元。而湯原法院其他費(fèi)用總支出最低也要在70萬(wàn)元左右（按最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：電費(fèi)3萬(wàn)元、水費(fèi)1萬(wàn)元，取曖16萬(wàn)元，臨時(shí)工工資8萬(wàn)元，8臺(tái)警車用油10萬(wàn)元，車輛維護(hù)5萬(wàn)元，差旅費(fèi)3萬(wàn)元，辦公用品2萬(wàn)元，培訓(xùn)費(fèi)2萬(wàn)元，報(bào)刊征訂費(fèi)2萬(wàn)元，招待費(fèi)2萬(wàn)元，服裝費(fèi)3萬(wàn)元，配套設(shè)備購(gòu)臵8.5萬(wàn)元，離休老干部醫(yī)療費(fèi)2萬(wàn)元，法庭及辦公樓維修2萬(wàn)元）。在公用經(jīng)費(fèi)方面，湯原法院人頭辦公經(jīng)費(fèi)，縣財(cái)政依然按照十幾年前每人每年500元撥付，總額只有3萬(wàn)元，如與訴訟費(fèi)回?fù)艿?萬(wàn)元合并計(jì)算，每年為法院使用的費(fèi)用僅為11萬(wàn)元左右，各項(xiàng)支出經(jīng)費(fèi)缺口應(yīng)在60萬(wàn)元以上。另外，由于地方財(cái)政

困難，財(cái)政部、人事部等部門規(guī)定的諸如辦案津貼、法警值勤津貼等多個(gè)福利項(xiàng)目無(wú)法正常執(zhí)行，很多法定的辦案津貼福利無(wú)法得到保障。龐大支出與微小收入差距十分明顯，形成了辦案成本高、交通工具落后、工作環(huán)境較差、辦公自動(dòng)化水平低的現(xiàn)狀，嚴(yán)重影響和制約了審判工作的順利開展。

五、幾點(diǎn)對(duì)策

一是努力取得當(dāng)?shù)攸h委的支持。要積極向縣委匯報(bào)，勤與縣編制部門、人事部門、財(cái)政部門協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門和相關(guān)部門的支持，盡快設(shè)立調(diào)研室和法警隊(duì)，建立獨(dú)立辦事機(jī)構(gòu)，理順目前部分庭長(zhǎng)職級(jí)，提高職級(jí)及工資福利待遇。

二是增強(qiáng)一線辦案力量。應(yīng)盡量將現(xiàn)在后勤保障部門的法官充實(shí)到審判一線，增加一線法官的絕對(duì)數(shù)，提高現(xiàn)有法官資源的利用率，以利于更好地緩解法官資源匱乏、辦案力量緊缺的現(xiàn)狀。

三是鑒于法院特殊的工作性質(zhì)和司法工作的需要，應(yīng)建立有別于其它國(guó)家機(jī)關(guān)的獨(dú)立的法院人員編制體系。在人員編制數(shù)量上，應(yīng)堅(jiān)持轄區(qū)常住人口數(shù)與流動(dòng)人口數(shù)和法院收案量兼顧的原則；在編制分配上，應(yīng)按照工作性質(zhì)和人員“序列化”管理的改革思路，將編制劃分為法官、法官助理、司法

警察、書記員、司法技術(shù)人員和司法行政人員六大部分，按照工作需要，確定各類人員的編制比例。在確定編制數(shù)額的同時(shí)建立法官工作量定額標(biāo)準(zhǔn)，從審判工作的特點(diǎn)出發(fā)，保證法官能有充足的時(shí)間和精力從容地處理案件、研究法律適用問(wèn)題，以提高辦案效率和質(zhì)量。

四是要嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)。法官必須德才兼?zhèn)洹I(yè)務(wù)精通、公正廉潔，因此要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的法官錄用考試制度。在增強(qiáng)法官的職業(yè)榮譽(yù)感的同時(shí)，要有計(jì)劃地組織法官進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。要從審判規(guī)律出發(fā)，按照刑、民、行三大審判的需要，分門別類地培養(yǎng)不同類型的專業(yè)法官，使他們成為本審判領(lǐng)域內(nèi)的專家。

五是要建立符合審判工作和法官工作特點(diǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制，加大法官的教育培訓(xùn)力度，從經(jīng)濟(jì)上和時(shí)間上鼓勵(lì)支持法官參加與工作實(shí)踐緊密聯(lián)系的系統(tǒng)教育和學(xué)習(xí)，提升現(xiàn)有法官專業(yè)知識(shí)水平，使法官具備從容應(yīng)對(duì)各類案件的能力。

六是上級(jí)法院要深入基層法院進(jìn)行全方位的調(diào)查研究，全面掌握基層法院工作現(xiàn)狀，并將基層法院的實(shí)際困難向同級(jí)黨委匯報(bào)，取得黨委支持和理解，以利于自上而下地解決機(jī)構(gòu)、職級(jí)待遇、經(jīng)費(fèi)等基層法院亟待解決的問(wèn)題。

第四篇：基層政治教育存在的問(wèn)題及對(duì)策

基層政治教育存在的問(wèn)題及對(duì)策

政治教育是政治工作的一個(gè)重要組成部分，是始終保持部隊(duì)高度穩(wěn)定重要手段，是確保官兵思想過(guò)硬、政治合格的有效方法。當(dāng)前，基層單位業(yè)務(wù)工作的日益繁重、日常事務(wù)的襲擾，使政治教育的正常開展遭遇了一定的困難，也產(chǎn)生了一些問(wèn)題。以下就本人長(zhǎng)期在基層一線從事政工的一些切身體會(huì)，分析當(dāng)前基層政治教育方面存在的突出問(wèn)題，談?wù)勅绾巫ズ谜谓逃M(jìn)一步提升教育效果。

一、基層政治教育的現(xiàn)狀

（一）教育方式方法單一，不能與受教育者產(chǎn)生共鳴。通過(guò)上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)和督促，雖然很多單位在一定程度上改變了以往固有的教育模式，采取了多媒體授課、網(wǎng)絡(luò)教育等新方法，但由于計(jì)算機(jī)操作不熟練、備課準(zhǔn)備周期長(zhǎng)等原因的限制，教育活動(dòng)仍然停留在集中授課、看電視、讀報(bào)紙上等老套路上。方式方法的老套和單一導(dǎo)致政治教育失去其應(yīng)有的吸引力和感染力，一些官兵由此產(chǎn)生了厭學(xué)心理，抵觸情緒的產(chǎn)生使政治教育效果大打折扣。

（二）學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠系統(tǒng)，針對(duì)性不能有效提升。由于我們的隸屬關(guān)系比較復(fù)雜，所以在政治教育方面沒能很好的落實(shí)教育大綱。雖然在開展一些大新教育活動(dòng)之初也采取了諸如談心交流、座談?dòng)懻摗?wèn)卷調(diào)查等形式，廣泛深入地開展調(diào)查了解，但由于這些形式本身所存在的“突擊性”、“階段性”，所以仍然難以完全準(zhǔn)確的把握官兵的思想脈搏。同時(shí)，加之教育中生搬硬套，照本宣科，使政治教育還是在一定程度上脫離了官兵思想實(shí)際，使政治教育沒能完全發(fā)揮應(yīng)有的效能；再者，有的單位在教育中重過(guò)程，搞花樣，搞教育不是為了解決問(wèn)題，一味迎合上級(jí)的需要，這邊任務(wù)剛布置，那邊就出教育成果，導(dǎo)致政治教育出現(xiàn)“兩張皮”和“雨過(guò)地皮濕”的現(xiàn)象，達(dá)不到應(yīng)有的效果。

（三）教育內(nèi)容龐雜，基層官兵疲于應(yīng)付。近年來(lái)，上級(jí)對(duì)政治教育愈來(lái)愈重視，主題教育每年都有，各類專題教育則是層出不窮，本意和初衷是要通過(guò)教育解決基層出現(xiàn)的共性和個(gè)性問(wèn)題。但是由于教育內(nèi)容的龐雜和不系統(tǒng)，一些內(nèi)容重復(fù)學(xué)反復(fù)學(xué)，教育顯得太臃腫，筆記倒是記了幾大本，筆芯也寫完了好幾個(gè)，但具體內(nèi)容實(shí)際上很少在官兵中入腦入心。進(jìn)入四月份后，由于各類教育任務(wù)接連不斷下達(dá)，也導(dǎo)致基層教育者在開展教育的過(guò)程中，只顧教育時(shí)間、人員、內(nèi)容的完成，被動(dòng)應(yīng)付之下，很難有時(shí)間鉆研如何拓展教育方法、提升教育效果。

（四）教育者不熱心本職，單打獨(dú)斗唱“獨(dú)角戲”。由于政治工作耗時(shí)費(fèi)力，且短期難以見效，不能很好體現(xiàn) “政績(jī)”，所以不少?gòu)氖抡谓逃幕鶎诱喂ぷ髡卟粺嵝谋韭殻粷M足于完成上級(jí)布置的政治教育任務(wù)，沒有想辦法、下功夫研究如何拓展教育方式、深化教育內(nèi)容。由于此類觀念的影響，不少人也不愿意從事政治工作。后續(xù)力量的缺失和骨干隊(duì)伍的薄弱，形成了開展政治教育過(guò)程中政治教導(dǎo)員一個(gè)人唱“獨(dú)角戲”的局面。同時(shí)，有的政工干部理論功底薄弱弱、口語(yǔ)表述能力不強(qiáng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)不全面，導(dǎo)致了他們?cè)陂_展政治教育過(guò)程中說(shuō)不透、講不明，規(guī)定動(dòng)作都是磕磕絆絆的才完成，何談自選動(dòng)作。

（五）工學(xué)矛盾比較突出，教育制度落實(shí)有難度。一般來(lái)講，基層工作忙亂主要還是是支部把方向、工作統(tǒng)籌能力不足所導(dǎo)致的，但是自2008年以來(lái)，基層事務(wù)日益繁雜，新情況、新問(wèn)題層出不窮，在確保各項(xiàng)工作全面推進(jìn)的情況下，本來(lái)警力不足的問(wèn)題就更為突出。基層單位工作負(fù)擔(dān)日益加重也給正常的教育帶來(lái)了一系列的問(wèn)題，白天干部忙于業(yè)務(wù)工作，晚上還要回來(lái)匯總一天工作，教導(dǎo)員沒拿著本本冊(cè)冊(cè)要搞教育。搞吧官兵注意力不集中沒有效果，不搞吧教育人任務(wù)完不成，真正是陷入了兩難境地。

二、存在問(wèn)題的主要原因

（一）沒有樹立“政治工作生命線”的觀念。有些基層單位的主官?zèng)]有把“政治工作是生命線”這一論斷落實(shí)在實(shí)際工作中，而是錯(cuò)誤的認(rèn)為：業(yè)務(wù)工作是中心，只要把中心工作抓上去了，只要部隊(duì)不出事，政治教育“差不多”搞搞就行了。正是這種“差不多”思想的存在，所以個(gè)別

基層單位在對(duì)待政治教育的態(tài)度上就出現(xiàn)了偏差，材料念幾段就算學(xué)了，方法簡(jiǎn)單，形式單一，最終結(jié)果是念的人只管念自己的，聽的人坐的筆直，耳朵里根本沒聽進(jìn)去幾個(gè)字，稀里糊涂一通學(xué)，學(xué)習(xí)內(nèi)容所知了了或一問(wèn)三不知。

（二）課堂教育與隨機(jī)教育結(jié)合不緊密。課堂教育是政治教育的主陣地，而隨機(jī)教育則是有效的輔助手段，二者互為影響、互相作用，灌輸才會(huì)有共鳴，談心才會(huì)有成效。而實(shí)際上，我們中間有些政工干部課堂上講了就完了，沒有抓住教育后的有利時(shí)機(jī)趁熱打鐵。而隨機(jī)教育也是零敲碎打，東一榔頭西一棒槌，既不系統(tǒng)也沒能與課堂教育結(jié)合起來(lái)，做起思想工作來(lái)事倍功半甚至是無(wú)用功。

（三）守舊思想嚴(yán)重，不愿嘗試新方法。隨著社會(huì)大背景的不斷變化，我們官兵的成分也隨之呈現(xiàn)多元化，不少官兵入伍前的社會(huì)閱歷很豐富，看問(wèn)題也形成了自己的一些角度和方法，我們以前所使用的一些教育方法在他們中間用起來(lái)很難得到認(rèn)同。而一些政工干部對(duì)面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題視而不見，抱殘守缺，思想守舊，守?cái)偹枷雵?yán)重，不愿放棄老經(jīng)驗(yàn)、老方法。講起理論不善于聯(lián)系官兵現(xiàn)實(shí)思想，習(xí)慣于“我講你聽，我講你通”的一廂情愿式的做法，方法的老套和聯(lián)系官兵實(shí)際不緊密，使政治教育沉悶缺乏吸引力。

（四）政工干部隊(duì)伍素質(zhì)跟不上形勢(shì)任務(wù)的需要。首先，基層政工干部大多沒有經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)，基本是從其他專業(yè)或崗位上選調(diào)的，由于缺乏對(duì)政治工作的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，進(jìn)入角色慢，在一定程度上影響、制約著政治教育的效果；其次，個(gè)別政工干部往往只注重說(shuō)教，而不注重以身作則，甚至“說(shuō)一套，做一套”，言行的脫節(jié)和不一致，很難讓官兵信服和照做；三是不少政工干部（尤其是部隊(duì)生長(zhǎng)干部）文化知識(shí)和理論層次不高，又不注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)，凡事以“老兵”和領(lǐng)導(dǎo)自居，搞教育、做思想工作習(xí)慣于使用高壓式，簡(jiǎn)單粗陋的教育方式根不能贏得官兵的贊同。

三、落實(shí)好基層政治教育的幾點(diǎn)建議

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，確保教育的常態(tài)化。教育基層主官尤其是政工干部樹立正確的思想觀念，使之思想認(rèn)識(shí)達(dá)到：沒有扎實(shí)有效地政治教育官兵思想就會(huì)出現(xiàn)盲點(diǎn)，就不可能始終保持一致性和旺盛的工作狀態(tài)，部隊(duì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展就難以為系；要始終把政治教育作為開展愛民固邊戰(zhàn)略等中心工作、大項(xiàng)工作的助推器，使之對(duì)官兵的思想起著定向和導(dǎo)航的決定性作用。只有觀念認(rèn)識(shí)到位了，隨后的方法更新、教育效果才能慢慢通過(guò)日常教育得以體現(xiàn)，否則只能是“無(wú)源之水、無(wú)本之木”。

（二）選好政工干部，奠定良好的組織基礎(chǔ)。首先，要那些把政治立場(chǎng)堅(jiān)定、思想修養(yǎng)好、個(gè)人作風(fēng)過(guò)硬，具有較強(qiáng)文字能力和語(yǔ)言表達(dá)能力的優(yōu)秀干部選拔到政工干部崗位上來(lái)；其次，要抓好崗位教育培訓(xùn)，培訓(xùn)中多教方法，多講實(shí)際操作，少講空洞的理論，通過(guò)培訓(xùn)交流使基層政工干部抓政治教育的能力有所提升；三是形成梯次，防止斷層。要在確保現(xiàn)有政工干部穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，及時(shí)定向培養(yǎng)后備人才，確保人員升遷、復(fù)退后不掉線不斷檔。

（三）轉(zhuǎn)變考核檢查方法，提高政工干部榮譽(yù)感。作為上級(jí)部門要改變以往政治工作檢查考核看記錄、查字?jǐn)?shù)的方法，把官兵思想是否穩(wěn)定、官兵思想問(wèn)題是否及時(shí)得到解決、有無(wú)認(rèn)識(shí)偏差、工作積極性高低、精神狀態(tài)的好壞作為檢查考核的具體項(xiàng)目，不要糾纏語(yǔ)句是否通順、錯(cuò)別字等一些旁枝末節(jié)的問(wèn)題上。同時(shí)，還應(yīng)將政治教育與干部量化考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)、提拔任用和單位領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)相掛鉤，只有這樣才能進(jìn)一步增強(qiáng)政工干部履行教育職責(zé)的意識(shí)。

（四）用好家庭、社會(huì)資源，增強(qiáng)政治教育的親和力。首先要加強(qiáng)與官兵家人親屬的聯(lián)系，做到常聯(lián)系，常溝通，通過(guò)官兵家人親屬的鼓勵(lì)和激勵(lì)，調(diào)動(dòng)官兵的工作積極性，使官兵家人親屬成為我們政治教育中的“編外講師”。再次就是要邀請(qǐng)學(xué)校老師、老兵、先進(jìn)人物來(lái)部隊(duì)作專題報(bào)告，參觀紅色資源，用先進(jìn)事跡和良好的導(dǎo)向，引導(dǎo)官兵走好從軍路的信心和決心。組織官兵深入駐地廠礦企業(yè)、農(nóng)戶，了解改革開放的大好形勢(shì)；最后，協(xié)調(diào)大隊(duì)等上級(jí)機(jī)關(guān)幫助官兵及家屬解決實(shí)際困難，免除后顧之憂，促使官兵排除干擾安心警營(yíng)作奉獻(xiàn)。

（五）整合人力教育資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。以大隊(duì)或支隊(duì)為單位，抽調(diào)寫作功底好的人員組成寫作班子，對(duì)共同教育題目進(jìn)行教案編寫，結(jié)合實(shí)際的部分預(yù)留位置，由各單位結(jié)合自己?jiǎn)挝粚?shí)際進(jìn)一步予以補(bǔ)充和充實(shí)，這樣既然解決了教案編寫周期長(zhǎng)、更新慢的問(wèn)題，又能使教案質(zhì)量不高的問(wèn)題得到一定程度的解決。

第五篇：基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

新世紀(jì)新階段給基層統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的更高的要求，但是黨內(nèi)外輕視和忽視統(tǒng)戰(zhàn)工作的情況依然存在，從而出現(xiàn)了上重下輕的倒三角形狀態(tài)。不少領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是基層統(tǒng)戰(zhàn)干部仍然是用傳統(tǒng)的思維方式、思想觀念去理解和尋求統(tǒng)戰(zhàn)工作的變革之路，在各種誤區(qū)中開展工作。一是統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)不強(qiáng)，工作局限于方針政策的詮釋，忽視開拓性和創(chuàng)造性。有的群體甚至黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)部是政協(xié)的下屬機(jī)構(gòu)，統(tǒng)戰(zhàn)工作既無(wú)硬任務(wù)，也無(wú)硬指標(biāo)，秤不稱、尺不量；對(duì)黨和國(guó)家的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策、法律法規(guī)僅僅滿足于常規(guī)性的解釋，而不能因地制宜、結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作。二是業(yè)務(wù)知識(shí)不精，工作停留于上傳下達(dá)的層面，缺乏積極性和主動(dòng)性。多數(shù)基層統(tǒng)戰(zhàn)干部對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)了解甚少，政策把握不準(zhǔn)，對(duì)新形勢(shì)下的統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)的新問(wèn)題和新任務(wù)難以入手，只習(xí)慣于對(duì)照上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門的安排部署對(duì)號(hào)入座。三是原發(fā)動(dòng)力不足，工作處于等待觀望的狀態(tài)，造成虛無(wú)性和盲目性。一些基層黨委對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作走走過(guò)場(chǎng)，應(yīng)付了事，存在做與不做、做好與做壞都是一個(gè)樣的現(xiàn)狀。此外，部分從事統(tǒng)戰(zhàn)工作時(shí)間長(zhǎng)的基層干部，因政治、實(shí)職沒有得到較好的安排，表現(xiàn)出自暴自棄和消極惰性，缺乏積極性。統(tǒng)戰(zhàn)部在外界眼里只是個(gè)“小部門”，因此工作起來(lái)經(jīng)常遭“冷遇”、沒位置，造成工作開展起來(lái)底氣不足，動(dòng)力不夠。四是體制機(jī)制不順，工作滿足于循序漸進(jìn)的現(xiàn)狀，缺乏操作性和科學(xué)性。經(jīng)過(guò)幾年努力，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作已設(shè)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)專干以及村級(jí)設(shè)有統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員，但是在很大程度上缺少工作上的協(xié)調(diào)溝通，有推諉扯皮現(xiàn)象，尤其是當(dāng)?shù)胤枪兄破髽I(yè)遇到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、用地、融資等方面問(wèn)題的時(shí)候，統(tǒng)戰(zhàn)委員基本上是插不上話，作不了主，難以處理有關(guān)事務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)已設(shè)有“統(tǒng)戰(zhàn)辦”，但是仍然存在統(tǒng)戰(zhàn)工作有名無(wú)實(shí)，有機(jī)構(gòu)無(wú)

工作，有計(jì)劃無(wú)行動(dòng)的現(xiàn)象，或者是做出了一點(diǎn)成績(jī)而滿足于現(xiàn)狀，不去挖掘潛能，整理出具有操作性、科學(xué)性的工作規(guī)則。另外，在縣一級(jí)的統(tǒng)戰(zhàn)部門，許多地方暫時(shí)沒有改變把統(tǒng)戰(zhàn)部作為安排老干部的場(chǎng)所，造成統(tǒng)戰(zhàn)部門的干部年齡普遍偏大、文化程度偏低，以及統(tǒng)戰(zhàn)部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費(fèi)撥付普遍較差，根本不能適應(yīng)新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作需要。

對(duì)此，我們認(rèn)為應(yīng)采取如下方法和措施加強(qiáng)和改進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作。

一要轉(zhuǎn)變思維模式，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，形成共識(shí)造氛圍。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為特殊的群眾工作，是黨的工作的重要組成部分，主要是做人的思想工作，凝聚人心，匯聚力量，要消除統(tǒng)戰(zhàn)工作是統(tǒng)戰(zhàn)部門工作的定性思維模式。要灌輸大統(tǒng)戰(zhàn)理念、樹立大服務(wù)意識(shí)和增強(qiáng)大合作觀念。

二要堅(jiān)持虛功實(shí)做，增強(qiáng)效能意識(shí)，有為有位顯特色。基層統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強(qiáng)對(duì)廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和統(tǒng)戰(zhàn)成員的教育引導(dǎo)，不斷提高他們的工作能力，增強(qiáng)效能意識(shí)，在工作中彰顯特色，提高地位，把可有可無(wú)轉(zhuǎn)變?yōu)椴豢苫蛉保烟摴D(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)做。要開展活動(dòng)深化主題、要深入調(diào)研掌握實(shí)情。

三要拓寬工作思路，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，健全機(jī)制保長(zhǎng)效。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為我們黨取得勝利的三大法寶之一，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的工作。統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)職能的轉(zhuǎn)變，需要建立健全基層統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制體制，并且形成長(zhǎng)效機(jī)制，保障基層統(tǒng)戰(zhàn)工作成效明顯。要建立基層統(tǒng)戰(zhàn)工作綜合評(píng)價(jià)體系、建立基層統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范合理制度和建立基層統(tǒng)戰(zhàn)成員作用發(fā)揮體制。

四要構(gòu)筑基層網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)統(tǒng)籌意識(shí)，創(chuàng)建載體搭平臺(tái)。基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨群工作的重要組成部分，具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，如果只依靠幾個(gè)基層統(tǒng)戰(zhàn)干部是很難把工作做好，爭(zhēng)取黨委、政府對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和重視，成立組織、筑牢網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力，才是首要的前提。一方面按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，筑牢基層統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備一名主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任統(tǒng)戰(zhàn)委員，成立統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，在行政村和居委會(huì)也成立了由村支部書記或居委會(huì)主任任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并配備統(tǒng)戰(zhàn)專干和統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員。另一方面按照“統(tǒng)籌管理、合理支配”的原則，建立基層統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體網(wǎng)絡(luò)。為把統(tǒng)戰(zhàn)成員和各行業(yè)協(xié)會(huì)充分地組織、調(diào)動(dòng)起來(lái)，根據(jù)他們的不同特點(diǎn)發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)作用，應(yīng)該分類組成基層統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)分會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、三胞眷屬聯(lián)誼會(huì)、信教群眾協(xié)會(huì)等，并統(tǒng)一歸口縣委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)籌管理。