第一篇：當(dāng)前電力企業(yè)民主管理存在的現(xiàn)狀問題及對策

胡總書記在黨的十七大報告中就堅(jiān)定不移發(fā)展社會主義民主政治作了專門闡述，提出“要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。并且進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，支持

職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益”。特別是在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)電力企業(yè)科學(xué)發(fā)展大討論前提下，深入思考努力開拓我們電力企業(yè)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的途徑就顯得尤為必要。本文試就堅(jiān)持職工民主管理，確保電力企業(yè)科學(xué)發(fā)展進(jìn)行粗淺的探討。

一、當(dāng)前電力企業(yè)民主管理存在的幾點(diǎn)現(xiàn)狀問題

通過近年來對山東、江西、福建等幾個省的個別電力企業(yè)的調(diào)查了解。結(jié)合對我區(qū)部分電力企業(yè)和我局的實(shí)際情況，隨著各項(xiàng)改革政策措施的落實(shí)，電力企業(yè)民主建設(shè)的步伐逐步加快，但是還存在以下不足：1．職工民主管理的作用不能充分發(fā)揮。根據(jù)民主管理的要求，各單位要定期召開職代會或職工大會，討論、審議本單位、本部門的重要事宜，部分企業(yè)的職代會每年一次，而且與本企業(yè)工作會合并召開，時間不超過3個小時，而且有逐年縮短的趨勢，職工代表根本沒有充足的時間對企業(yè)文秘雜燴網(wǎng)的重要事項(xiàng)進(jìn)行討論。有個別單位不安排討論，不進(jìn)行表決；部分企業(yè)職代會各專門委員會形同虛設(shè)，不能發(fā)揮作用：安全生產(chǎn)委員會不討論企業(yè)安全生產(chǎn)的重大事宜，不對安全生產(chǎn)、人身事故進(jìn)行討論，工資獎懲委員會不知道企業(yè)一次性獎金的發(fā)放依據(jù)，職工生活福利委員會不討論決定企業(yè)職工的重大福利事項(xiàng)等等。特別是個別單位對職工代表的提案不審議、不討論、不立案。

2、職工民主監(jiān)督職能作用減弱。職代會中關(guān)于民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部有明確的規(guī)定。對基層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評議，會更加促進(jìn)單位內(nèi)部干群關(guān)系的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，使領(lǐng)導(dǎo)干部接受群眾的監(jiān)督，使員工群眾的主人翁地位得到更有效的發(fā)揮。但是，個別單位僅限于副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有進(jìn)一步延伸到各個基層單位的領(lǐng)導(dǎo)評議，范圍小。

3．廠務(wù)公開個別內(nèi)容的公開度不夠。特別是在涉及到個人經(jīng)濟(jì)利益的勞模、專家等評選中，做文章的個別單位依然存在，部分單位甚至出現(xiàn)評優(yōu)選先不告知的現(xiàn)象。

4、職工民主述求渠道不暢。在對電力系統(tǒng)20多家企業(yè)的網(wǎng)上調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，2001年前后，在局域網(wǎng)上設(shè)立職工論壇的有18家，而且職工在本單位局域網(wǎng)上發(fā)表意見和建議的非常踴躍，明智的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在職工論壇中了解職工的意愿，回答、解釋職工的疑慮，鼓舞職工的干勁。但是，到2003年以后，在本單位局域網(wǎng)上設(shè)立職工論壇攔目的逐年減少，到2004年，全系統(tǒng)局域網(wǎng)上沒有一家保持職工論壇攔目，職工唯一的一個不用面對面發(fā)表意見的述求渠道徹底堵死。產(chǎn)生以上不足的原因，主要是在我國實(shí)行廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制十多年的今天，企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)人對企業(yè)民主管理重要性的認(rèn)識不足造成的。

二、堅(jiān)持民主管理首先要提高對企業(yè)民主管理重要性的認(rèn)識

職工民主管理，是職工依照法律和有關(guān)規(guī)定，通過一定的組織形式，參加企業(yè)管理，行使民主權(quán)利的活動。職工民主管理體現(xiàn)了職工當(dāng)家作主的本質(zhì)要求：

1、我國國體是職工民主管理的淵源。在我國，工人階級是國家的領(lǐng)導(dǎo)階級，職工是國家的主人翁，這一國體的本質(zhì)屬性決定了職工享有廣泛的政治民主權(quán)利、經(jīng)濟(jì)物質(zhì)利益和精神文化權(quán)益。工人階級是推動先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的基本力量，是社會主義事業(yè)的中堅(jiān)，是我們黨最堅(jiān)實(shí)、最可靠的階級基礎(chǔ)，是我們國家當(dāng)之無愧的領(lǐng)導(dǎo)階級。

2、社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。在國有企業(yè)，企業(yè)的主人是全體人民，職工參與企業(yè)民主管理也應(yīng)當(dāng)沒有任何理論障礙。在我國，社會主義公有制經(jīng)濟(jì)起主體作用，這是由憲法規(guī)定的，而職工是國家的主人，社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的主體作用是通過其主人實(shí)現(xiàn)的。

3、實(shí)行職工民主管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的應(yīng)有之義。現(xiàn)代企業(yè)管理理論的核心是以人為本，以人為本，就是重視人在生產(chǎn)管理活動中的主體地位，以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，最大限度地保障人的合法權(quán)益，最大限度地滿足人的需要，最大限度地調(diào)動和發(fā)揮人的積極性、主動性、創(chuàng)造性和聰明才智，實(shí)現(xiàn)人的價值、企業(yè)效益和社會進(jìn)步的協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)代企業(yè)管理本身就包含著職工民主管理，企業(yè)只有實(shí)行職工民主管理，才能充分發(fā)揮職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性和聰明才智，才能形成科學(xué)的管理決策，才能把經(jīng)營者的管理意圖落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營活動中，才能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的充分利用和最大效益。

4、實(shí)行職工民主管理是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要內(nèi)容。黨的十七大報告就堅(jiān)定不移發(fā)展社會主義民主政治作了專門闡述，報告提出“要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主

管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。”這既適用于全體人民，也適用于企業(yè)職工；既適用于國家憲政，也適用于企業(yè)民主。報告提出“人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對干部實(shí)行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)

性工程重點(diǎn)推進(jìn)。”明確了企業(yè)民主在整個民主建設(shè)中的地位。報告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。”這些規(guī)定為我們進(jìn)一步搞好職工民主管理提供了有力的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

5、實(shí)行職工民主管理是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢。我國的實(shí)踐早就證明，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動力走向市場并沒有改變勞動者的主人翁地位，職工無論是作為國家的主人翁還是作為勞動者，都有權(quán)對企業(yè)實(shí)行民主管理； 職工有權(quán)參與企業(yè)的決策、管理和監(jiān)督。此外，實(shí)行職工民主管理也是抵御“西化”的需要。職工通過市場實(shí)現(xiàn)就業(yè)，有權(quán)就經(jīng)濟(jì)待遇與用人單位平等協(xié)商，共同決定。這是市場經(jīng)濟(jì)中確定勞動關(guān)系的通則，也是職工參與企業(yè)管理的體現(xiàn)。

6、實(shí)行職工民主管理是發(fā)展生產(chǎn)力的客觀要求。勞動者是生產(chǎn)力要素中最重要的因素，重視勞動者在生產(chǎn)過程中的地位和作用，是生產(chǎn)社會化和現(xiàn)代化的必須趨勢。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用，使勞動者結(jié)構(gòu)發(fā)生了本質(zhì)的變化。同時，社會化大生產(chǎn)的集約化和高技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量的潛在性，使勞動者的連帶責(zé)任在深度和廣度上不斷提高。這也要求勞動者有更大的自覺性、主動性和創(chuàng)造性，了解生產(chǎn)全過程并擔(dān)負(fù)起更大的責(zé)任。

7、實(shí)行職工民主管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要標(biāo)志。建立現(xiàn)代企業(yè)制度就是要通過建立法人財產(chǎn)制度和法人治理結(jié)構(gòu)等制度來理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系和企業(yè)管理體制，企業(yè)在理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系和建立起法人治理結(jié)構(gòu)的同時，必須建立穩(wěn)定合理的勞動關(guān)系和職工參與制度。企業(yè)民主管理制度是法人治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分。企業(yè)的科學(xué)管理應(yīng)該是企業(yè)行政的專業(yè)管理和職工民主管理的有機(jī)統(tǒng)一。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)民主，既是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動正常運(yùn)行的保證，又是企業(yè)建設(shè)的目標(biāo)。現(xiàn)代企業(yè)制度應(yīng)該是能夠調(diào)動全體職工積極性的制度，民主管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的一個重要標(biāo)志。

三、電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須始終堅(jiān)持民主管理

電力企業(yè)是資金和技術(shù)密集的國家壟斷性行業(yè)，他的生產(chǎn)和經(jīng)營的特殊性，以及社會服務(wù)的公益性決定了其發(fā)展必須堅(jiān)持科學(xué)性和可持續(xù)性。而加強(qiáng)企業(yè)民主管理是科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的根本保證。

全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)。依靠廣大職工辦國有企業(yè)是我們的好傳統(tǒng)，在企業(yè)深化改革、加快發(fā)展和面臨各種困難的情況下，尤其要繼承和發(fā)揚(yáng)這個傳統(tǒng)。要從黨和國家的性質(zhì)、工人階級的歷史地位和作用的高度，充分認(rèn)識全心全意依靠職工群眾的重要性，切實(shí)尊重職工的主人翁地位，維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)利益，保障職工的民主權(quán)利。要進(jìn)一步理順勞動關(guān)系，依法進(jìn)行平等協(xié)商，認(rèn)真執(zhí)行勞動合同和集體合同制度。要發(fā)揮工會和職工代表大會在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中的作用。要堅(jiān)持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，實(shí)行民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和廠務(wù)公開。同時，要加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持用鄧小平理論和黨的基本路線武裝廣大職工，大力弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦創(chuàng)業(yè)精神，深入進(jìn)行形勢任務(wù)和民主法制教育，引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要加強(qiáng)職工業(yè)務(wù)技術(shù)和勞動技能培訓(xùn)，不斷提高職工的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。

調(diào)動各方面的積極性，形成合力。無數(shù)事實(shí)說明，企業(yè)黨組織、行政領(lǐng)導(dǎo)、職工群眾各方面團(tuán)結(jié)一致，密切配合，上下擰成一股繩，企業(yè)就興旺發(fā)達(dá)。反之，內(nèi)部矛盾、摩擦不斷，互相掣肘，企業(yè)面對困難就猶如雪上加霜。總結(jié)許多企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)要形成合力，一要目標(biāo)同向。無論是黨的工作，還是行政工作，最終目的都是要把國有企業(yè)辦好。因此，企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，把生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作、物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)兩項(xiàng)任務(wù)一起布置、一起考核檢查，使之相互配合，相互促進(jìn)。二是工作同心。為了共同目標(biāo)，各負(fù)其責(zé)，互相支持。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要經(jīng)常注意“換位思考”，從事黨的工作的同志要多從行政工作的角度想想，支持行政負(fù)責(zé)人依法行使職權(quán)，當(dāng)好他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。企業(yè)行政負(fù)責(zé)人要多從黨的工作角度想想，多從職工群眾角度想想，善于依靠黨組織和職工群眾推進(jìn)各項(xiàng)工作。尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須增強(qiáng)黨的觀念，自覺接受黨組織和職工群眾的監(jiān)督。三是責(zé)任共擔(dān)。各種組織職責(zé)和分工有所不同，但促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是共同的，要形成千斤重?fù)?dān)眾人挑的局面，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這個中心任務(wù)，各負(fù)其責(zé)地做好各項(xiàng)工作。總之，在黨和國家正確的方針政策指導(dǎo)下，企業(yè)各方面的積極性充分調(diào)動起來、發(fā)揮出來，就一定能開創(chuàng)國有企業(yè)改革和發(fā)展的新局面。

第一，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，是堅(jiān)持職工主人翁地位的政治保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持職工主人翁地位和搞好職工民主管理的政治保證。沒有黨組織在企業(yè)中的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，就不可能真正實(shí)行職工民主管理。企業(yè)黨的工作只能加強(qiáng)，不能削弱。其在企業(yè)的重要作用之一就是確保職工的主人翁地位，促進(jìn)企業(yè)民主管理。黨委、工會和職工都要尊重廠長（經(jīng)理）的管理權(quán)威，支持他們正確行使行政指揮權(quán)；廠長（經(jīng)理）也必須尊重黨組織的政治核心地位和職工的主人翁地位，增強(qiáng)黨的觀念和民主意識。

第二，堅(jiān)持和完善廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，關(guān)鍵是要建設(shè)一個全心全意依靠職工群眾推進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展，尊重職工主人翁地位的領(lǐng)導(dǎo)班子。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要擺正位置，自覺接受監(jiān)督。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)民主管理中具有雙重身份。民主管理對企業(yè)具有促進(jìn)和監(jiān)督兩個作用。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作為管理者，要把民主管理擺在工作的重要議事日程，抓緊抓好，以促進(jìn)企業(yè)的各項(xiàng)工作。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作為被監(jiān)督者，要明確監(jiān)督就是對管理者決策和執(zhí)行決策的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)者在接受群眾的批評、評議時，要有虛心、誠懇、耐心的態(tài)度，要敢于面對質(zhì)疑、正視問題，向群眾作好宣傳解釋。只有這樣才能建立起和諧信任的干群關(guān)系。其次，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，有責(zé)任、有義務(wù)讓每一位職工了解企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營狀況，要積極地開展平等協(xié)商、簽訂集體合同和工資協(xié)商，推行廠務(wù)公開。企業(yè)的方針、目標(biāo)和面臨的形勢、困難，不但要讓職工知道，而且要讓職工知道制定方針、目標(biāo)的依據(jù)和可行性，把有利條件和不利條件講清楚，以求得職工理解、支持與合作，真正讓職工唱主角、當(dāng)主人。這樣，既可以增強(qiáng)企業(yè)職工的責(zé)任感，調(diào)動職工的積極性，又可以消除不和諧的氣氛，形成良好的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境。再次，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要支持和保證職工代表大會有效行使職權(quán)，讓職工當(dāng)家作主。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的民主意識和民主作風(fēng)，對職代會的成敗起著關(guān)鍵作用。如果領(lǐng)導(dǎo)不尊重群眾，固執(zhí)己見，職工就不會以主人翁的姿態(tài)關(guān)心企業(yè)的生存與發(fā)展，職代會的職能就會形同虛設(shè)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要把開好職代會當(dāng)成自己的主要職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮職代會作用。凡企業(yè)的重大決策、改革方案和涉及職工切身利益的方案、辦法等都要交職代會有關(guān)機(jī)構(gòu)討論審議通過后才實(shí)施。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還要注意加強(qiáng)職工培訓(xùn)，激勵職工的主人翁精神。

第三，企業(yè)職工要以主人翁姿態(tài)，關(guān)心企業(yè)的發(fā)展，敬業(yè)愛崗作貢獻(xiàn)。隨著改革的深化，勞動關(guān)系和利益關(guān)系調(diào)整后，企業(yè)與職工形成了利益共同體，應(yīng)當(dāng)賦予職工主人翁地位新的內(nèi)涵。從主體和客體的關(guān)系上來認(rèn)識，職工作為企業(yè)的主人具有雙向性，即既有權(quán)利，也有義務(wù)，兩者不可偏廢。勞動者是國家的主人，既有行使各種民主權(quán)利，在企業(yè)內(nèi)部參與決策，對各級干部進(jìn)行監(jiān)督，享受各種福利待遇，要求就業(yè)，要求社會保障，要求改善生活的一面；又有以主人翁的態(tài)度對待國家利益和集體利益，對自己的工作高度負(fù)責(zé)，發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，全心全意為企業(yè)服務(wù)的一面。當(dāng)前，企業(yè)已經(jīng)全面推行了勞動合同制，競爭機(jī)制的引入，原本凝固不變的職工身份消失了。過去，只要進(jìn)了企業(yè)，就是企業(yè)的職工，進(jìn)而也就獲得了“主人翁”的身份。而今，企業(yè)推行全員勞動合同制以后，企業(yè)與職工建立了責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的法律關(guān)系，職工由此而掌握了獲得自我、實(shí)現(xiàn)自我的主動權(quán)。只要認(rèn)真工作，履行合同，就能更真切、更具體地享受到主人的權(quán)利。職工要更好地行使主人的權(quán)利與履行主人的義務(wù)，一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高文化技術(shù)素質(zhì)。如積極參加技術(shù)培訓(xùn)、崗位練兵、技術(shù)比賽和各種形式的自學(xué)成才活動，努力掌握更多的科學(xué)文化、專業(yè)技術(shù)、管理知識等，做到一專多能，增強(qiáng)擇業(yè)與上崗的能力，使自己在激烈的優(yōu)勝劣汰中立于不敗之地。二是職工要增強(qiáng)參與意識，積極參加企業(yè)民主管理。關(guān)心企業(yè)的生存與發(fā)展，要參與到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)的制定、修改過程中去；要自覺維護(hù)企業(yè)的利益，以企業(yè)為家；要積極提合理化建議，為企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。三是要立足本職，敬業(yè)愛崗，多作貢獻(xiàn)。以主人翁的姿態(tài)認(rèn)真地對待領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，盡職盡責(zé)地完成任務(wù)。

第四，企業(yè)工會要突出維護(hù)職能，發(fā)揮在勞動關(guān)系中的協(xié)調(diào)作用，維護(hù)職工的合法權(quán)益。工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織，是黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的社會支柱，是職工利益的代表者和維護(hù)者。工會的基本職責(zé)是維護(hù)職工的合法權(quán)益。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，工會只有充分運(yùn)用《勞動法》、《工會法》賦予的各項(xiàng)權(quán)利，理直氣壯地維護(hù)職工的合法權(quán)益，才能在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中發(fā)揮作用，才能確保企業(yè)民主管理作用的發(fā)揮。

綜上所述，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的治企理念，加強(qiáng)基層民主管理建設(shè)，對促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展和個人素質(zhì)的提升都十分有益。企業(yè)、職工、工會等各方面共同努力，按照黨和國家的方針、政策辦法，履行好各自的權(quán)利和義務(wù)。只有這樣，才能把全心全意依靠工人階級的方針落到實(shí)處，用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐，營造和諧的企業(yè)人文環(huán)境，推進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)步快速發(fā)展。

第二篇：當(dāng)前藥具服務(wù)工作的現(xiàn)狀、存在的問題及對策

當(dāng)前藥具服務(wù)工作的現(xiàn)狀、存在的問題及對策

計(jì)劃生育避孕藥具的供應(yīng)、發(fā)放與管理工作是人口與計(jì)劃生育工作的重要組成部分，是開展避孕藥具知情選擇、減少意外妊娠，保護(hù)育齡群眾身心健康的重要條件。要落實(shí)計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國策，避孕藥具的管理起著重大作用。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，如何加強(qiáng)新形勢下避孕藥具的管理和服務(wù)，為育齡群眾提供更加安全、簡捷、高效的避孕藥具，滿足群眾日益增長的需求，是我們迫切需要思考的問題。

一、當(dāng)前藥具服務(wù)工作的現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步，社會價值觀日益趨向多元化，人們的需求也從過去的單一化轉(zhuǎn)向多元化，更加關(guān)注生活質(zhì)量與個性化需求，對避孕藥具不僅要求其功能質(zhì)量，也對其品味有了較高要求。計(jì)生藥具如何做到發(fā)放到位并提高有效使用率，給藥具工作帶來了新的思考。

二、當(dāng)前藥具服務(wù)工作存在的問題

1、藥具管理服務(wù)隊(duì)伍變動頻繁，以致藥具管理水平難以達(dá)標(biāo)。目前藥具管理人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，還有許多責(zé)任心也不夠，即使是有好的服務(wù)機(jī)制，也會因?yàn)樗幘呷藛T的綜合因素欠缺造成藥具倉儲條件不過關(guān)，隨訪工作沒有到位,間接造成藥具受損及發(fā)放時間延誤和藥具賬目的混亂。

2、計(jì)劃生育藥具自身存在缺陷。國家計(jì)劃發(fā)放的藥具雖然有較好的質(zhì)量，但包裝簡陋，功能單一，難敵市場上包裝花哨，功能多樣，有品牌、時尚的產(chǎn)品。并且，粗糙的包裝再加上免費(fèi)，給人一種質(zhì)量不高的感覺。導(dǎo)致不少人群寧愿自己花錢到市場上購買。

3、計(jì)劃生育藥具的發(fā)放環(huán)節(jié)存在問題。廣大的計(jì)生工作者應(yīng)該盡量本著方便群眾的原則進(jìn)行工作。但是目前看來，經(jīng)常做不到有組織有計(jì)劃的按時去發(fā)放，在定點(diǎn)投放避孕套。另外也有部分育齡婦女及其配偶因?yàn)楹π叨蝗ヮI(lǐng)取。

4、流動人口隊(duì)伍龐大，增加藥具免費(fèi)發(fā)放難度。隨著流動人口的增多，婚育觀念的轉(zhuǎn)變，避孕需求的多樣性，都增加了藥具免費(fèi)發(fā)放的難度。由于流動人口的流動性大，現(xiàn)有的藥具服務(wù)網(wǎng)絡(luò)難以覆蓋，一定程度上增加了流動人口藥具服務(wù)的管理難度。部分流出的育齡婦女常年在外，地點(diǎn)分散，流動性大，無通訊方式，給流動人口服務(wù)管理也增添了很大的負(fù)擔(dān)和不便。

三、提高藥具服務(wù)管理對策

1、針對計(jì)生藥具管理服務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定、服務(wù)人員減少的實(shí)際問題，要積極爭取政府的政策支持，切實(shí)保證隊(duì)伍相對穩(wěn)定，做到有人干事，有錢辦事，要切實(shí)提高基層人口計(jì)生工作者的待遇，切實(shí)穩(wěn)定計(jì)劃生育服務(wù)員隊(duì)伍，真正建立起人員充足、經(jīng)費(fèi)到位、網(wǎng)絡(luò)健全、隊(duì)伍穩(wěn)定的保障機(jī)制；加強(qiáng)藥具經(jīng)費(fèi)管理制度，最大利用財政經(jīng)費(fèi)以及藥具站事業(yè)經(jīng)費(fèi)用于倉儲改造，增添必須的倉儲設(shè)備，實(shí)現(xiàn)專款專用的財物制度；還要加強(qiáng)藥具隊(duì)伍建設(shè)和廉潔自律，增強(qiáng)管理與服務(wù)能力。

2、將社會公益事業(yè)與傳統(tǒng)的商業(yè)動作結(jié)合起來。計(jì)劃生育藥具的社會營銷不同于免費(fèi)發(fā)放，它采用商業(yè)銷售的形式，同時結(jié)合政府補(bǔ)貼與社會相關(guān)組織贊助的方式，群眾自愿購買，但花錢少，又能享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。加入了商業(yè)因素，在產(chǎn)品的品牌、包裝、性能，更能滿足人們的個性化需求，同時，擴(kuò)大藥具的領(lǐng)取與使用面，滿足大量群體滿足需要。另外，由于商業(yè)因素的注入必然注重宣傳教育功能，宣傳生殖健康知識與性病、艾滋病的防范，促進(jìn)社會公益事業(yè)。還可克服傳統(tǒng)計(jì)劃生育藥具發(fā)放的浪費(fèi)，提高使用的效率，讓群眾以低價獲得高質(zhì)量的產(chǎn)品與服務(wù)。

3、在現(xiàn)有計(jì)生藥具發(fā)放渠道的基礎(chǔ)上，拓展服務(wù)范圍，增強(qiáng)服務(wù)渠道，增設(shè)藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，即方便群眾的領(lǐng)取，又可滿足了不同層次、不同生活條件群眾的需求，提高避孕藥具的易得率和滿意率。實(shí)現(xiàn)藥具供應(yīng)自行領(lǐng)取和上門服務(wù)相結(jié)合的方式，讓育齡群眾可到計(jì)生服務(wù)室和免費(fèi)藥具發(fā)放點(diǎn)領(lǐng)取，也可由技術(shù)技術(shù)人員在月訪視時送藥具上門，逐步提高藥具的應(yīng)用率和有效率。

4、加強(qiáng)流動人口藥具發(fā)放管理。要建立避孕藥具發(fā)放工作新模式，以（縣、市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立聯(lián)動服務(wù)網(wǎng)，穿裝刷卡式避孕藥具自助發(fā)放機(jī)，網(wǎng)點(diǎn)可以設(shè)在社區(qū)、醫(yī)院、賓館車站等流動人口密集區(qū)的地方，流動人口可以在聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)憑卡自由領(lǐng)取藥具，或在自助發(fā)放機(jī)上領(lǐng)取免費(fèi)避孕藥具，以提高藥具發(fā)放覆蓋率。

5、加強(qiáng)藥具培訓(xùn)。一是定期對使用藥具的育齡人員進(jìn)行培訓(xùn)，了解使用的基本知識，副反應(yīng)的正確處理。二是對加強(qiáng)村、居藥具管理人員的定期培訓(xùn)，強(qiáng)化藥具干部的服務(wù)意識，結(jié)合避孕節(jié)育知情選擇的推行，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，讓育齡群眾在潛移默化中接受避孕節(jié)育知識和生殖保健知識并了解獲取藥具的途徑、新品種、緊急避孕方法、藥具的使用方法和優(yōu)缺點(diǎn)，讓群眾知情選擇適合自身的藥具品種，使育齡群眾解除思想顧慮和負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)采取避孕藥具的主動性，提高避孕藥具的知曉率和需用率。

第三篇：當(dāng)前農(nóng)村文化工作的現(xiàn)狀存在的問題及對策建議

當(dāng)前農(nóng)村文化工作的現(xiàn)狀存在的問題及對策建議.txt機(jī)會就像禿子頭上一根毛，你抓住就抓住了，抓不住就沒了。我和你說了10分鐘的話，但卻沒有和你產(chǎn)生任何爭論。那么，我們之間一定有個人變得虛偽無比！過錯是短暫的遺憾，錯過是永遠(yuǎn)的遺憾。相遇是緣，相知是份，相愛是約定，相守才是真愛。

您現(xiàn)在的位置： 中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn) >> 三農(nóng)論劍 >> 正文《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》中國期刊網(wǎng)全文收錄 點(diǎn)擊進(jìn)入設(shè)為首頁加入收藏投稿郵箱

當(dāng)前農(nóng)村文化工作的現(xiàn)狀存在的問題及對策建議熱★★★

當(dāng)前農(nóng)村文化工作的現(xiàn)狀存在的問題及對策建議

［ 作者：彭紹峰來源：中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)(作者授權(quán)發(fā)布)點(diǎn)擊數(shù)：1060時間：2007-11-6錄入：陽光 ］

農(nóng)村文化建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑。搞好農(nóng)村文化建設(shè)，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展。農(nóng)村群眾文化出現(xiàn)了前所未有的好局面，對推動社會主義三個文明建設(shè)起到了一定的作用。但是，由于種種原因，農(nóng)村群眾文化工作發(fā)展還不平衡，特別是農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)還存在一些亟待解決的問題。

一、當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀

文化是民族的根，民族的魂。就社會主義新農(nóng)村建設(shè)而言，文化具有其它社會要素不可替代的作用。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民的物質(zhì)生活發(fā)生了顯著的變化，很多農(nóng)民特別是率先富裕起來的農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)收入提高、物質(zhì)生活改善的基礎(chǔ)上，對精神文化生活有了新的更高的追求，迫切希望能夠像城市居民一樣平等享有文化權(quán)益，豐富自己的業(yè)余生活，提高自身的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。順應(yīng)這一發(fā)展要求，2005年11月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳曾聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，《意見》明確要求：加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對象，發(fā)展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施和文化活動場所，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為確保上述目標(biāo)的順利實(shí)施，《意見》同時具體規(guī)定：縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等屬于公益事業(yè)單位，不得企業(yè)化或變相企業(yè)化。06年上半年，中央再次召開全國文化工作會議，對加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)進(jìn)一步重申和論證公益性文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。與此同時，胡錦濤總書記、中央政治局常委李長春等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人極為關(guān)心和高度重視農(nóng)村基層文化建設(shè)并在多次重要講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)構(gòu)建農(nóng)村公共文化體系的重要意義，把建設(shè)和諧文化與和諧政治、和諧經(jīng)濟(jì)、和諧社會放在全黨工作重心的同等地位。近年來，湖北省委、恩施州委、恩施市委又分別提出了建設(shè)文化強(qiáng)省、文化大州和文化強(qiáng)市的口號。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層干部和文化工作人員都深感責(zé)任重大，但就目前農(nóng)村基層文化現(xiàn)狀而言，面臨的實(shí)際問題和困難卻實(shí)在令人擔(dān)憂。

二、當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的幾大難題

先進(jìn)的文化是前進(jìn)方向，建設(shè)公共文化服務(wù)體系，構(gòu)建和諧文化，建設(shè)文化強(qiáng)省、文化大州和文化強(qiáng)市，沒有穩(wěn)定的隊(duì)伍，沒有名正言順的機(jī)構(gòu)，沒有基層文化組織者的引導(dǎo)，沒有基本的物質(zhì)條件，只能是紙上談兵，喊破嗓子。

1、農(nóng)村基層文化基礎(chǔ)設(shè)施差。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無公共娛樂場所，上面重視文化工作的口號響，但雷聲大，雨點(diǎn)小，各級報刊雜志、各級領(lǐng)導(dǎo)和專家教授只講文化建設(shè)的重要意義和理論，不講隊(duì)伍建設(shè)，更談不上怎樣抓隊(duì)伍建設(shè)，沒有好的具體措施和政策，真正為農(nóng)村基層的文

化建設(shè)解決實(shí)際問題甚少，群眾反映最強(qiáng)烈、最突出的問題得不到解決。各級政府用于農(nóng)村基層文化建設(shè)的資金微乎其微，尤其在財政體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府只能安排有限的資金勉強(qiáng)應(yīng)付市級以上舉辦的大型活動，“以錢養(yǎng)事”，“錢”在哪里？僅靠“合同服務(wù)費(fèi)”，只能勉強(qiáng)“養(yǎng)人”。

2、文化機(jī)構(gòu)體制改革過于頻繁。僅從2002年到2006年，就已是五年三改，到2006年，干脆實(shí)行變相改企，將解放五十多年來行之有效的黨和人民的橋梁紐帶宣傳文化之喉舌部門——農(nóng)村文化站解體，成為所謂的“民辦非企業(yè)”單位，在此之前，機(jī)構(gòu)不斷分分合合，合合分分，單位改變性質(zhì)，人員改變身份，并只允許保留徒有虛名的“陣地”、“經(jīng)費(fèi)”和“文化站牌子”，象發(fā)展高山蔬菜、煙葉魔芋等農(nóng)產(chǎn)品一樣，推行公益性文化事業(yè)“訂單化”。筆者認(rèn)為，發(fā)展產(chǎn)業(yè)文化，目前只有城市才能具備條件，而且按中央文件精神，只能是大型報業(yè)集團(tuán)、影劇團(tuán)、新華書店和出版發(fā)行單位才能改企，而農(nóng)村則毫無文化經(jīng)營市場，只能是倒拿錢為老百姓服務(wù)，所以對農(nóng)村基層文化站實(shí)行整體轉(zhuǎn)制，筆者認(rèn)為條件還不成熟，也不符合社會主義中國的國情。何況自解放五十多年來，文化宣傳單位本來就是直接服務(wù)于黨的中心工作的，是各級黨委政府開展工作的不可分割的重要組成部分。如此改革創(chuàng)新，照搬西方模式，使文化工作與黨的思想政治宣傳工作“脫節(jié)”，只向“錢”看，不向“前”看，從而造成工作被動，于發(fā)展不利。同時，基層政府壓力增大，包袱重，管理無所適從。

3、由于體制改革原因，原基層文化工作人員情緒低落，精神壓力大，憂心忡忡，思想動蕩不安，單位沒有權(quán)威，沒有號召力，無法制訂長遠(yuǎn)工作規(guī)劃，因?yàn)橐荒暌欢鹊暮贤炗啠巳司泻箢欀畱n：今年在崗工作，不知明年是否在崗？體制是否又將怎樣改制？也就是說，今年土肥，明年花好，不知后年是花還是糞草？對照中央文化體制改革精神和“三個代表”重要思想內(nèi)容并與其它事業(yè)單位相比（如：學(xué)校、衛(wèi)生院、林業(yè)、土管等），顯得不公平，不理解，因?yàn)樽鲂笄輨游锖妥龌ú輼淠镜裙ぷ鲉挝欢际菄幨聵I(yè)單位，并向上“垂直”，而且都有經(jīng)營市場，而做人的工作、做上層領(lǐng)域工作的文化站卻被砍掉，一舉成為“社會人”，單位實(shí)行“民營化”，“社會化”。

4、農(nóng)村專業(yè)文化人員本來就存在著嚴(yán)重老化、人才奇缺和青黃不接現(xiàn)象，如此改革，可想而知，農(nóng)村基層文化發(fā)展的艱難程度。鑒此，所有中青年在職干部都不愿從事文化工作行列，而且已經(jīng)從事這個行業(yè)工作的同志深感追悔莫及。

5、由于農(nóng)村文化站改變了性質(zhì)，人員改變了身份，不便相互交流，原有的文化站人員搭配不均。就恩施市而言，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員編多，服務(wù)費(fèi)既無法“養(yǎng)事”，又不能“養(yǎng)人”，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則空無一人或只有1～2人，雖經(jīng)費(fèi)寬余卻事情又忙不過來。同時，上級文體主管部門對下失去“抓拿”，失去“基石”，關(guān)系脫節(jié)，指導(dǎo)不力，上下左右，一無凝聚力，二無活力，三無財力，四無權(quán)力（人事檔案已移交人才交流中心），從而導(dǎo)致農(nóng)村群眾文化活動猶如一潭死水。

6、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有文化經(jīng)營市場，因而也就沒有任何經(jīng)營性收入（特別是老少邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，山大人稀，經(jīng)濟(jì)落后），僅靠當(dāng)年的一點(diǎn)合同服務(wù)費(fèi)，又只能勉強(qiáng)維持現(xiàn)有工作人員的基本生活，與其它部分轉(zhuǎn)制事業(yè)單位比，一邊是財政撥款加經(jīng)營收費(fèi)，一邊是倒拿錢為老百姓服務(wù)，錢少了老百姓還不干，所以就農(nóng)村基層文化單位來說，“以錢養(yǎng)事”只能是一句空話。

7、上級黨委政府只注重城市居民的文化生活，不重視農(nóng)村群眾文化事業(yè)的投入，只注重“窗口”建設(shè)，不注重“后檐”維修。試想要建成文化強(qiáng)省、文化大州、文化強(qiáng)市，發(fā)展旅游文化，唱響名片，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)文化建設(shè)，僅靠城市和“窗口”是不行的，代表不了“先進(jìn)的文化前進(jìn)方向”和“廣大群眾的根本利益”，就恩施而言，無論文化資源，還是農(nóng)村人口、地域，都占據(jù)著總數(shù)的百分之九十以上。

8．是農(nóng)村廣大群眾看戲難、看電影難的問題歷來得不到解決。特別是自80年代后，千家萬戶各自為陣。由于一無經(jīng)費(fèi)，二無人才（中青年大多外出打工），因此，特別是在農(nóng)村文

化機(jī)構(gòu)改制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和文體服務(wù)中心更加無法為群眾組織業(yè)余文藝演出，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)原電影放映隊(duì)也于1992年后全部解散，所以，加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)實(shí)屬舉步維艱。

三、發(fā)展農(nóng)村文化的幾點(diǎn)建議

有文化才有魅力，有魅力才有活力。為正視現(xiàn)實(shí)，不回避問題，真正把握好先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，必須以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，充分調(diào)動人的因素和工作熱情。為構(gòu)建和諧政治、和諧經(jīng)濟(jì)、和諧文化、和諧社會，豐富廣大農(nóng)村人民群眾的精神物質(zhì)文化生活，縮小城鄉(xiāng)差別，使政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，筆者認(rèn)為，如何加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村文化.1、省州市各級黨委政府、文化部門及其有關(guān)專家必須深入廣大農(nóng)村基層親身體驗(yàn)，感受生活，特別是要深入到老、少、偏、遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)真聽取基層政府領(lǐng)導(dǎo)、文化工作人員和人民群眾的愿望和呼聲，不要聽信下級違心的匯報。在制定政策、資金扶持和隊(duì)伍建設(shè)上，不要“千篇一律”、“刀砍斧切”、“亂改一氣”。要堅(jiān)持平原地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)與山區(qū)相區(qū)別，城市與農(nóng)村基層文化部門和其它事業(yè)單位的差距、特點(diǎn)、性質(zhì)和難度。

2、加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入和村級文化陣地建設(shè)的扶持力度，各級黨委政府要高度重視和實(shí)施對農(nóng)村“文化扶貧”，不能只搞城市“要道”、“窗口”建設(shè)，不能只圖應(yīng)付檢查，為爭取項(xiàng)目而做表面文章，要為大多數(shù)人民謀利益、辦實(shí)事。

3、推行“以錢養(yǎng)事”必須首先堅(jiān)持“以人為本”。因?yàn)闊o論是“錢”還是“事”，都要靠人去支配、去做。在中國，無論是哪個歷史朝代或是新中國成立以來的各個時期，都是人的因素第一，世界上只要有了人，什么人間奇跡都可以創(chuàng)造出來。就是在極其殘酷的戰(zhàn)爭年代，也是“以人為本”，毛主席曾經(jīng)這樣總結(jié)：“武器是戰(zhàn)爭的重要因素，但不是決定的因素，決定的因素是人不是物”。所以，加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)，關(guān)鍵是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

4、各級黨委政府要把開發(fā)、挖掘和搶救保護(hù)優(yōu)秀民族民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與抗戰(zhàn)文化、老區(qū)紅色文化及革命文物、革命傳統(tǒng)教育基地納入農(nóng)村基層文化建設(shè)的重要組成部分和主要工作的議事日程，積極、熱情扶持創(chuàng)建農(nóng)村民間文藝團(tuán)體，省、州、市各級政府應(yīng)對優(yōu)秀民間藝人分別授予榮譽(yù)稱號和給予一定的經(jīng)濟(jì)待遇，將優(yōu)秀的民族民間文化遺產(chǎn)“整舊如舊”。

5、正確處理好文化與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系。將農(nóng)村基層文化建設(shè)工作納入各級黨委政府工作的考核內(nèi)容和考察衡量提拔重用領(lǐng)導(dǎo)干部的條件之一。

6、建立一支穩(wěn)定、熱愛本職、政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、組織能力強(qiáng)的文化專業(yè)隊(duì)伍和相對穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)，從山區(qū)農(nóng)村基層文化工作的實(shí)際出發(fā)，文化站必須恢復(fù)原國家事業(yè)單位編制，穩(wěn)定人心，同時要注重發(fā)現(xiàn)人才，合理使用人才，使他們無憂無慮，終身從事農(nóng)村基層文化建設(shè)工作。選拔和鼓勵優(yōu)秀大中專畢業(yè)生和在職中、青年干部充實(shí)基層文化隊(duì)伍。在此基礎(chǔ)上，制定和出臺相應(yīng)的政策和具體措施。

7、上級主管部門要加強(qiáng)對農(nóng)村專業(yè)文化人員定期開展培訓(xùn)，同時加大對農(nóng)村基層文化建設(shè)的指導(dǎo)力度。

8、采取得力措施，積極開展對革命老區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的文化扶貧，在經(jīng)費(fèi)投入、項(xiàng)目建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)等方面予以傾斜。

總之，加強(qiáng)文化建設(shè)是關(guān)系到社會主義精神文明建設(shè)的大事，是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和文化部門具有的共同責(zé)任，切實(shí)做好各項(xiàng)基層基礎(chǔ)工作，建設(shè)社會主義新農(nóng)村才會充滿活力，才會有新的局面，真正的文化強(qiáng)省、文化大州和文化強(qiáng)市才能早日建成。

聲 明：本站原創(chuàng)文章，版權(quán)為作者和中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)共同所有，只要注明出處為“中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)”，便可自由轉(zhuǎn)載。

第四篇：電力企業(yè)績效管理存在的問題及對策

電力企業(yè)績效管理存在的問題及對策摘要：本文根據(jù)目前電力行業(yè)員工績效管理的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其存在的問題，剖析問題的原因，并且針對所存在的問題提出相應(yīng)的對策以完善我國電力行業(yè)的績效管理。

關(guān)鍵詞：電力行業(yè)績效管理問題對策

加強(qiáng)對員工工作績效的考評是為了進(jìn)一步完善電力企業(yè)人力資源管理系統(tǒng)，更是保證電力行業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定、又好又快發(fā)展的內(nèi)部保障。目前我國電力行業(yè)員工績效管理仍然存在著一系列的問題，如果不好好加以解決必然會阻礙電力行業(yè)的發(fā)展。

一、電力行業(yè)績效管理的現(xiàn)狀及存在的問題

1、績效管理目標(biāo)不明確。電力企業(yè)的工作重心一直是圍繞著如何保障企業(yè)的安全生產(chǎn)和多發(fā)電，領(lǐng)導(dǎo)沒有意識到員工績效管理的重要性，人力資源管理部門在企業(yè)中處于從屬地位，在開展人力資源管理工作中本來就較難獲得有力的人、財、物支持，加之對績效管理重要性的認(rèn)識不足，導(dǎo)致績效管理實(shí)施起來困難較多。電力企業(yè)作為國有企業(yè)，壟斷經(jīng)營，員工的收入來源相對固定，對績效管理沒有足夠的認(rèn)識，認(rèn)為即使實(shí)施績效管理也不會對員工收入造成很大的影響，因此在態(tài)度上存在消極抵觸情緒。

2、考核人員的素質(zhì)參差不齊。由于電力企業(yè)人力資源部門一直處于從屬地位，對部門職能人員的專業(yè)要求不高，大多不是從生產(chǎn)一線電力專業(yè)人員改行過來，就是通過各種關(guān)系進(jìn)入該部門，真正人力資源專業(yè)出身的廖廖無幾，造成工作人員素質(zhì)參差不齊，整體素質(zhì)不高，導(dǎo)致在具體實(shí)施績效管理考評工作中問題突出：考核人員對績效管理的認(rèn)識模糊，應(yīng)該從哪些方面對員工的工作進(jìn)行績效考評沒有明確的界定，在操作上存在技能和知識欠缺，在發(fā)現(xiàn)績效管理中存在的問題時缺乏善于總結(jié)和分析的能力。有的責(zé)任心不強(qiáng)，為了管理便利，在流程上輕視或簡化某些環(huán)節(jié)。最大的問題就是在考核的過程中認(rèn)為人事變動和干部任用主要由領(lǐng)導(dǎo)決定，考核只是履行程序，例行公事，因而對績效管理的工作不積極投入，考核不夠深入，流于形式。

信息來源湖州人才網(wǎng)www.tmdps.cn，更多資訊請上湖州人才網(wǎng)。

3、考核過程中存在的問題。一是考核的權(quán)力過于集中在高層，主管績效管理的人事部門也僅僅是為了完成上級的任務(wù)而開展工作，這樣就失去了考核的價值。二是考核工作沒有制度化和規(guī)范化，純粹是為了考核而考核。績效管理是為了促進(jìn)員工能夠提高工作效率，但是考核人員為了迎合上級而制作出與事實(shí)不相符合的績效考評表，沒有完善的制度加以規(guī)范。三是考評手段、考核角度單一。不同崗位的評價體系和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是不同的，但是在實(shí)際操作中沒有對崗位加以區(qū)分，采用一套標(biāo)準(zhǔn)，這樣就不能有針對性地進(jìn)行考核，考核便缺乏真實(shí)和有效性。考評角度單一主要表現(xiàn)在對員工的考評結(jié)果是根據(jù)直接上屬領(lǐng)導(dǎo)對員工的直接評價為唯一標(biāo)準(zhǔn)，沒有從同事和工作性質(zhì)等多方面對員工的工作績效進(jìn)行考核。四是考核指標(biāo)模糊、難以量化。缺乏明確的考核指標(biāo)，考評出來的數(shù)據(jù)無法進(jìn)行準(zhǔn)確真實(shí)評價，這樣之前的考核工作也就相當(dāng)于做了無用功。

二、建立健全電力企業(yè)績效管理的途徑

首先就是要提高管理者對員工績效管理的重視。提高管理者對員工績效管理的重視能夠保證績效考評出來的數(shù)據(jù)與事實(shí)相符，而不是流于形式，真正的反映員工在工作中的效率。通過對員工工作績效的評價可以督促他們對不足之處加以改進(jìn)，這樣就可以使企業(yè)人力資源的效用發(fā)揮到最大，從而有效促進(jìn)企業(yè)整體運(yùn)營績效的不斷提升。

其次要構(gòu)建具有電力企業(yè)特色的績效管理體系。應(yīng)用適合電力企業(yè)的績效評價辦法，對于企業(yè)負(fù)責(zé)人的績效評價可以采用企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績評價法、目標(biāo)管理、關(guān)鍵績效指標(biāo)、平衡計(jì)分卡等方法。對于部門負(fù)責(zé)人可以選擇目標(biāo)管理、關(guān)鍵績效指標(biāo)、平衡記分卡方法。對于基層員工采用關(guān)鍵事件法、目標(biāo)管理法、平衡記分卡、關(guān)鍵績效指標(biāo)法、360度評估法等績效指標(biāo)。

接著就是要提高企業(yè)人力資源管理部門的地位，增強(qiáng)考評人員的素質(zhì)。在對員工進(jìn)行績效考核之前，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該明確考核的目標(biāo)，根據(jù)不同的崗位制定不同的績效標(biāo)準(zhǔn)來反映他們的工作效率。要保證績效管理得到貫徹實(shí)施必須要發(fā)揮人力資源管理部門的作用。同時要提高考評人員的素質(zhì)，通過培訓(xùn)和深造來保證他們真正掌握績效管理的操作方法和技巧。

最后就是要加大企業(yè)文化對員工績效管理的作用。員工績效管理體系的運(yùn)行過程，實(shí)際上就是企業(yè)文化的灌輸過程，這樣可以使員工認(rèn)同企業(yè)的價值觀。在績效評估指標(biāo)的設(shè)計(jì)過程中積極與員工溝通，鼓勵其學(xué)習(xí)與創(chuàng)新企業(yè)文化，從而提高企業(yè)的核心競爭力。當(dāng)然，企業(yè)還要把績效管理與戰(zhàn)略結(jié)合在一起，這樣能夠有效的、快速的達(dá)到企業(yè)的目標(biāo)。

雖然目前我國電力企業(yè)的績效管理仍存在著很多的問題，但是在領(lǐng)導(dǎo)的重視下，完善考評體系，規(guī)范績效管理制度，當(dāng)前存在的問題都會得到很好的解決。

第五篇：當(dāng)前裝備管理存在的問題及對策

當(dāng)前裝備管理中存在的主要問題與解決對策

部隊(duì)管理無非包括兩個方面，即對人的管理和對物的管理。對物的管理也就是武器裝備管理。所以說，武器裝備管理是部隊(duì)管理的一個重要組成部分，對部隊(duì)全面建設(shè)有著極其重要的作用。下面結(jié)合自己學(xué)習(xí)的體會與認(rèn)識，對當(dāng)前裝備管理中存在的問題談幾點(diǎn)意見。

第一個問題：領(lǐng)導(dǎo)干部對裝備管理知識缺乏，對裝備條例條令等法規(guī)知識學(xué)習(xí)不夠，造成部分單位領(lǐng)導(dǎo)對裝備管理的重要性認(rèn)識不足。

從檢查情況看，有的單位領(lǐng)導(dǎo)，把武器裝備管理簡單地看作為槍彈的管理，或者是對車輛的管理。把武器裝備的管理內(nèi)涵縮小，認(rèn)為本單位沒有什么武器裝備管理好抓，造成了部分單位領(lǐng)導(dǎo)對抓裝備管理工作不重視。

對此，作為分管裝備管理工作的參謀與助理，首先要認(rèn)真掌握有關(guān)裝備管理的基礎(chǔ)知識與有關(guān)條令條例，經(jīng)常向領(lǐng)導(dǎo)提建議與抓好裝備管理工作的對策，當(dāng)好參謀與助手。

武器裝備：是部隊(duì)用于實(shí)施和保障行動的武器、武器系統(tǒng)和軍事技術(shù)器材等的統(tǒng)稱。主要指武裝力量編制內(nèi)的武器、彈藥、車輛、機(jī)械、器材（包括維修器材）、裝具等。按使用范圍分為通用裝備和專用裝備兩大類。主要由三大部分組成：

第一部分：武器亦稱兵器。能直接殺傷敵有生力量和破壞敵設(shè)施的器械與裝備的統(tǒng)稱。如匕首、槍械、坦克、導(dǎo)彈、作戰(zhàn)飛機(jī)、核武器、化學(xué)武器、生物武器等。

第二部分：武器系統(tǒng)。是由相互配合的武器和技術(shù)裝備組成并具有一定作戰(zhàn)功能的有機(jī)整體。海軍武器裝備系統(tǒng)通常由武器、探測設(shè)備、發(fā)射裝置、射擊控制系統(tǒng)等構(gòu)成。

第三部分：軍事技術(shù)器材。是指應(yīng)用于軍事領(lǐng)域的保障戰(zhàn)斗裝備使用的技術(shù)器材。如軍用電子計(jì)算機(jī)、炮兵指揮計(jì)算器、氣象觀測器材等。

另外還包括武器裝備維修器材，指的是武器裝備在維護(hù)、修理過程中所需的一切器材和材料，包括：備件備品、工具、儀表、油液、材料等。

從上可知，武器裝備的范圍極其廣泛，幾乎包括部隊(duì)官兵在日常工作中所使用的一切裝備。

（二）武器裝備管理

武器裝備管理：為使武器裝備得到適時補(bǔ)充、合理使用 2 并保持良好狀態(tài)而進(jìn)行的管理。通常是指武器裝備從軍隊(duì)接收到退役、報廢的一系列管理工作過程。主要包括武器裝備的申請、補(bǔ)充、調(diào)整、運(yùn)用、封存、保管、維修、轉(zhuǎn)級、退役、報廢和技術(shù)革新等。“裝備管理”這一概念在使用中有大、中、小三種理解。

大概念的“裝備管理”，指的是對整個裝備工作的管理，如新的裝備管理體制確立后，裝備的全系統(tǒng)、全壽命管理，就是大概念的裝備管理，其工作范圍包括裝備的科研、采購、使用、退役的全過程。

中概念的“裝備管理”，是指武器裝備從軍隊(duì)接收到退役、報廢的一系列管理工作過程。其工作范圍主要包括：武器裝備的調(diào)配、動用、封存、保管、技術(shù)保障、退役、報廢和安全管理等。部隊(duì)平時講的裝備管理也大都指的是這個意義上的裝備管理。

小概念的“裝備管理”，僅指的是裝備的日常管理。《中國人民解放軍裝備條例》使用了“裝備日常管理”的概念，規(guī)定其內(nèi)容包括：裝備的動用、使用、保養(yǎng)、保管、封存、啟封、定級、登記、統(tǒng)計(jì)、點(diǎn)驗(yàn)、配套設(shè)施建設(shè)、愛裝管裝教育、安全管理、檢查、評比與總結(jié)等。

新的裝備管理體制下，“裝備管理”按大概念來理解更為科學(xué)合理。中、小概念的裝備管理使用時，需要在前面加上必要的限制詞予以規(guī)范。比如，中概念的裝備管理，可以使用“部隊(duì)裝備管理”；小概念的裝備管理，則用“裝備日常管理”等。

第二個問題：各類文書登統(tǒng)記填寫不夠及時，不夠規(guī)范，有錯填、漏填、補(bǔ)填等現(xiàn)象，為應(yīng)付檢查而填普遍存在。從檢查的情況看，主要表現(xiàn)在：

武器裝備管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員的職責(zé)分工不明確不具體；教育、檢查等實(shí)施的時間與內(nèi)容，機(jī)關(guān)的與基層的，戰(zhàn)士的筆記本與連隊(duì)的登記本都對不上等等；有的單位甚至沒有填寫《海軍部隊(duì)武器裝備管理日常登記簿》。〈海軍部隊(duì)武器裝備日常管理登記簿〉是反映該單位的裝備管理工作的具體體現(xiàn)，一定要認(rèn)真及時規(guī)范地填寫，等一會艦隊(duì)黃高工進(jìn)行講解，下一步我們將以此為標(biāo)準(zhǔn)，我在這里不再說了。

第三個問題：裝備管理組織領(lǐng)導(dǎo)有不夠有力，具體表現(xiàn)在：個別單位的黨委（支部）議裝制度堅(jiān)持不夠，議裝內(nèi)容過于簡單，比較空洞，有議無決，缺乏具體措施。沒有及時成立與調(diào)整武器裝備管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組形勢分析不及 4 時。

各級黨委（支部）要把裝備管理工作列入議事日程，并專人分工負(fù)責(zé)，師、旅、團(tuán)以及其他相當(dāng)?shù)燃壍膯挝幻堪肽辏瑺I、連以及其他相當(dāng)?shù)燃壍膯挝幻考径戎辽傺芯恳淮挝淦餮b備管理工作。部隊(duì)黨委（支部）會議議裝內(nèi)容應(yīng)包括以下內(nèi)容：一是建立和及時調(diào)整武器裝備管理領(lǐng)導(dǎo)小組，做到組織健全，領(lǐng)導(dǎo)有力。二是及時組織傳達(dá)、學(xué)習(xí)上級有關(guān)加強(qiáng)武器裝備管理工作的各項(xiàng)指示精神，做到思想統(tǒng)一。結(jié)合本單位實(shí)際情況，研究制定落實(shí)《條例》、三總部《概則》、《規(guī)定》和海軍《概則》的措施。三是在年初，根據(jù)戰(zhàn)備、訓(xùn)練和其它工作計(jì)劃，研究制定組織部隊(duì)學(xué)習(xí)《條例》等有關(guān)規(guī)定，開展“愛裝、管裝、用裝”思想教育，落實(shí)執(zhí)行重大任務(wù)期間武器裝備管理工作的具體安排。四是在平時，及時聽取武器裝備管理領(lǐng)導(dǎo)小組的匯報，分析、研究、解決裝備工作中的重大問題。五是在年終，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究表彰獎勵和懲處等事項(xiàng)。

師團(tuán)單位應(yīng)及時調(diào)整建立武器裝備管理領(lǐng)導(dǎo)小組，積極開展工作，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)及指導(dǎo)作用，并建立活動登記簿，對開展的工作及時做好記錄。

第四個問題：愛裝管裝教育沒有納入政治教育計(jì)劃，內(nèi)容不合理。具體表現(xiàn)在：有的單位愛裝管裝教育缺乏統(tǒng)一安排，無統(tǒng)一的教案。簡單地將學(xué)習(xí)條令條例作為教育內(nèi)容，這是不正確的。

愛裝管裝教育是部隊(duì)思想政治教育和管理管理工作的重要內(nèi)容。部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)常性的愛裝管裝教育，提高官兵愛護(hù)裝備的自覺性。在實(shí)際工作應(yīng)注意把握以下幾點(diǎn)：

1、應(yīng)當(dāng)將愛裝管裝教育列入教育計(jì)劃，并根據(jù)本單位的任務(wù)、人員和武器裝備管理情況，堅(jiān)持經(jīng)常化和有針對性的教育。正常情況下，師、旅、團(tuán)每年，營、連每季度不少于一次。

2、應(yīng)當(dāng)制定愛裝管裝教案，建立教育筆記本，確保參加愛裝管裝教育的人員、內(nèi)容和效果的三落實(shí)要求。

第五個問題：裝備管理的訓(xùn)練與戰(zhàn)備工作存在薄弱環(huán)節(jié)。有的單位訓(xùn)練內(nèi)容不符合本單位實(shí)際，制訂的相關(guān)預(yù)案方案可操作性較差。

1、武器裝備的訓(xùn)練工作：一要根據(jù)訓(xùn)練計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際擬制裝備訓(xùn)練、檢查、考核計(jì)劃，并及時組織實(shí)施。訓(xùn)練工作主要包括好武器裝備基本知識的教育和使用技能 6 的訓(xùn)練；二要組織好訓(xùn)練考核驗(yàn)收和總結(jié)，探索和改進(jìn)訓(xùn)練方法，不斷提高訓(xùn)練質(zhì)量，促進(jìn)武器裝備管理工作。

2、武器裝備的戰(zhàn)備工作：一要根據(jù)本單位可能擔(dān)負(fù)的任務(wù)，擬制武器裝備戰(zhàn)備保障方案，要有預(yù)見性、創(chuàng)造性和可操作性；二要建立健全武器裝備管理儲備管理制度，搞好平時戰(zhàn)備管理，落實(shí)“三分”（攜行、運(yùn)行、后留）、“四定”（定人、定物、定車、定位），加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，保持武器裝備的良好狀態(tài)；三要定期組織戰(zhàn)備演練，提高部隊(duì)快速行動的保障能力和應(yīng)變能力。

3．如何落實(shí)裝備管理的監(jiān)督檢查與考核評比工作 裝備管理的監(jiān)督檢查，主要是指在裝備日常管理工作中，上級對下級或單位與單位之間實(shí)行檢查督促，目的是相互促進(jìn)，共同提高，使管理管理落到實(shí)處。監(jiān)督檢查分為定期檢查和不定期檢查。一般情況下，定期檢查連每半月、營每月、團(tuán)每季度、師（旅）每半年、軍每年對裝備管理工作進(jìn)行一次檢查。不定期檢查是指上級對下級不定時間的抽查。為此，各單位應(yīng)建立檢查登記本，并把檢查內(nèi)容、檢查情況記錄在案，并對檢查中存在的問題，提出解決的措施。