第一篇：如何提升稅收征管質量考核科技化水平

如何提升稅收征管質量考核科技化水平

稅收征管質量各項指標的高低，是檢驗稅收工作的重要標準之一。加強稅收征管質量考核，是規范執法行為、強化執法監督、推進依法治稅的必然要求，也是全面提高稅務人員綜合素質、樹立良好執法形象的客觀需要。近兩年來，我們在省局的正確領導和大力支持下，大膽探索、勇于創新，充分依托信息化支持，走出了一條利

用稅收科技手段，構建考核網絡，實現稅收征管質量考核科技化的新路子。

一、科技化征管質量考核的基本做法

征管質量考核科技化以稅收信息化為依托，以廣域網為載體，對稅收征管進行全面、直觀、動態、規范的評價考核，以其指導稅收征收。

（一）加大投入，推進稅收信息化建設是前提。科技化征管質量考核的前提必須實現稅收信息化。近兩年來我們加快了稅收信息化建設步伐，在資金有限的情況下，采取“三壓一保”（即壓縮辦公費、招待費、會議費支出）的辦法，共投入480多萬元用于信息化建設，確保了信息化建設資金需要。到目前為止，全市共有pc服務器19臺，各類pc機320多臺，各類路由器34臺，交換機15臺，各類打印機177臺；建成局域網6個，上網運行工作站258臺；4個縣（區）局在2002年底之前全部建成廣域網，并在今年7月份又按省局標準和要求進行了升級改造，共聯通廣域網節點30個。

（二）應用征管軟件，實現計算機管戶是基礎。科技化征管質量考核通過計算機實現，考核的數據來源于計算機，產生于計算機。如果不能實現計算機管戶，沒有稅收征收管理信息化，科技化征管質量考核就成無源之水、無本之木。因此，我們在2002年開始就全部推廣應用了全省統一征管軟件ahtax2000。以計算機考核，如果還有納稅戶游離于計算機管理之外，考核結果肯定是不全面、不真實。因此，要保證考核的全面性和真實性，就必須將所有納稅戶納入計算機管理。針對我市農村分局多，納稅戶小而分散的好范文版權所有實際情況，在省局的大力支持下，我們開發了一套適用于農村稅收征管的“稅銀一體化”軟件。該軟件主要是將省局征管軟件ahtax2000下的相關數據傳到各農村信用社微機上，再由信用社在unix系統下開票征收稅款，并將征收后的數據信息回傳到ahtax2000軟件中。到2003年底，全市16個農村分局與68個鄉鎮信用社開通了“稅銀一體化”，使所有農村的納稅戶都實現了計算機開票、計算機管理。目前，全市實現計算機管戶達29385戶，基本與實際應稅戶相對應。

（三）加強培訓，提高計算機應用水平是關鍵。高素質的干部隊伍是做好稅收信息化工作的根本，要實現科技化征管質量考核，就必須整個提高地稅干部的計算機應用水平。近兩年來，我們加大了計算機應用的培訓力度，2002至2003年，全市計算機培訓人次就達963人次，專業技術人員培訓共有670天／14人次。2002年，市局統一選派了7名稅干到師專計算機專業學習兩年。到目前為止，全市地稅系統共有263人獲得各類計算機證書，占全市地稅系統總人數的64.5％，其中：……風景區分局達100％，青陽縣局達96％。

（四）熟練操作，靈活運用ahtax2000進行考核是手段。在運用計算機考核征管質量過程中，經過不斷摸索，我們對利用省局統一征管軟件來考核征管質量有了顯著成效。目前已能夠上機考核“六率，’中包括申報率、滯納金加收率、入庫率、處罰率、欠稅增減率在內的“五率”。如申報率可以利用“征收管理”模塊的“申報率管理”菜單進行計算和查詢；滯納金加收率可以利用“征收管理”模塊的“申報率管理”菜單中的“申報情況清冊”子菜單查逾期申報情況，再結合“清冊查詢”菜單中的“稅款查詢”子菜單，計算滯納金加收率；入庫率可以利用“征收管理”模塊的“清冊查詢”菜單中的“稅款查詢”子菜單，分別查詢開票和入庫稅款數量進行計算；處罰率查詢操作與滯納金加收率基本相同；欠稅增減率可以利用“會統管理”模塊的“報表查詢”菜單查詢不同時期的欠稅報表，進行計算。

（五）建立健全崗責體系，嚴格獎懲兌現是保障。要使科技化征管質量考核達到預期效果，就必須建立健全各類崗責體系并嚴格考核，獎懲兌現、獎罰分明。為此，我們首先制定了一系列的崗位責任制體系，以保證各項工作有序進行，如貴池區局針對征、管、查不同系列、不同崗位、不同管理權限和工作職責，明確了征、管、查之間的信息傳遞和工作銜接，全面理順了新的工作業務關系。該局制定了《ahtax2000應用管理規定》，明確規定ahtax2000的運行與使用方法以及各股室操作員、各分局操作員、稽查局操作員的權限與職責。統一標準，并建立與之相適應的崗位責任制，如《計算機管理考核辦法》、《計算機信息系統安全管理辦法》、《申報率考核辦法》、《停復業管理考核辦法》等一系列制度。使各崗位都明確自己干什么、怎么干以及不作為或作為不當

第二篇：應用一體化數據管理提升稅收征管質量

政務鏈接：應用“一體化”數據管理提升稅收征管質量

2010-12-07作者：劉一銘 羅嬌來源：經濟參考報

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應用“一體化”數據管理提升稅收征管質量

近年來，成都市國稅局按照總局“強化信息數據管理應用”的工作要求，勇于創新工作思路，建立數據處理分析工作機制，積極探索開展數據處理分析工作的有效方法，不斷深化數據分析利用，在提高數據質量、強化系統應用、加強稅收管理和輔助領導決策方面取得了初步成效。

“數據分析監控系統”為稅收征管安上“電子眼”

成都市國稅系統的稅收管理員們每天上班第一件事就是打開征管“數據分析監控系統”，檢查系統內有沒有征管風險預警提示。該系統主要由稅收分析、稅收查詢、風險預警和儀表盤四大模塊組成，能自動生成數據分析報告，稅收管理員們可以實時利用系統信息數據進行稅源分析、稅負分析和日常管理分析。數據分析報告提供的征管數據、稅收收入數據及三方涉稅信息的明細和動態查詢功能，方便了稅收管理員們隨時掌握征管動態，并及時實施針對性管理。其“風險預警”模塊包括了17項稅收執法預警指標，能夠及時、準確地反映稅收執法和稅收征管工作的薄弱點和風險點，自動進行風險預警提示，督促基層單位抓好風險防范和問題整改。該系統投入運用后，有效提升了各項管理工作的網絡化運作和網絡化監控水平，實現了稅收信息數據的深度分析和運用，為強化稅收征管提供了前瞻性的數據信息。在2010年2月2日，該系統被四川省政府授予“四川省科技進步三等獎”。

“‘數據分析監控系統’就好比是我們國稅機關在稅收征管道路上安裝的‘電子眼’，有了這樣的監控設備，可以把靜態的數據變為動態的考核，把主觀的判斷變為客觀的評判，讓偷漏稅的行為在‘電子眼’的監測下無所遁形。”成都市國稅局征管和科技發展處李紹彬處長說“分析監控平臺這一信息載體強化了征管數據的動態管理和分析應用，對解決征管中存在的問題起到了導航和指引作用。同時也進一步提升了數據分析應用水平，促進了征管基礎管理向征管質量管理的加速轉型”。

一體化+一員式+數據監控：搭起綜合數據管理平臺

“數據分析監控系統”僅僅只是成都國稅數據管理工作進展的一小步，針對海量的數據信息、多個應用系統間相對獨立、數據難于對接、業務與技術不相協調等問題，成都市國稅局按照總局、省局的總體部署及思路目標，早在2006年10月便提出了“十一五”時期全市國稅信息化建設的指導意見，制定了《成都國稅數據應用系統規劃》，并啟動了綜合數據管理平臺建設，為全市各層級的業務應用提供數據信息增值服務。經過四年的開發應用，已成功建立了“國稅工作一體化管理系統”、“稅收管理員一員式管理系統”、“數據分析監控系統”等三個應用子系統。

“國稅工作一體化管理系統”貫穿一體化工作、網絡化管理、統籌協調和系統管理理念，在任務管理上引入項目管理的理念，將工作任務區分為重點任務、追加任務和日常任務，凸

顯了任務管理、績效考核、查詢監控三大功能。有效解決了稅收管理工作中“疏于管理、淡化責任、效率缺失、質量不高”等問題。通過搭建“稅收管理員一員式管理”系統，以綜合數據應用平臺為基礎，從稅收管理人員視圖出發，建立一個以預警監控、統計分析查詢和工作事項提示為重點，方便了稅收管理員操作的輔助應用系統。

“數據分析監控系統”的成功應用豐富、完善了數據管理手段，進一步提升了數據分析應用水平，促進了征管基礎管理向征管質量管理的加速轉型。

加速數據分析應用成果轉化提升稅收征管質量

經過多年的信息化建設和數據搜集，成都國稅積累了大量的電子數據，形成了一筆寶貴的數據資源，但數據資源的利用率不高，沒有發揮其增值作用，如何將數據轉化為信息一直困擾著稅務干部們。

思路決定出路。成都國稅稅務干部們意識到必須堅持“以用為本”，要把“用出效果、用出效益”作為征管數據分析管理的出發點和落腳點。自2006年11月起，成都國稅全面啟動了征管數據分析應用工作，對涉稅電子數據進行有效管理，通過分析、挖掘和應用，真正實現為稅收管理和決策服務。該局成立了數據管理領導小組，明確工作職責，逐步建立起了“領導重視，全員參與，規范操作，過程控制、強化責任，嚴格考核”的征管數據管理運行工作機制。此外，制定了《成都市國家稅務局數據分析工作規程(試行)》。按月從V2.0系統中抽取相關的征管數據，召開由市局領導、相關處室主要負責人參加的數據分析會，對全市的征管質量進行分析，按月發布《數據分析報告》及《數據執行報告》，提出加強稅收征管的具體意見，同時對省局發布的《全省部分主要征管數據統計表》進行研究并提出相應的整改意見，對各級稅務機關和部門的數據應用工作進行考核。

自2008年下半年起，成都國稅對數據分析工作的著力點由基礎管理開始向質量管理轉移，即由過去的管好數據向用好數據轉變，開始向數據要質量、要效能。市局各業務部門及分析應用小組充分發揮市局后臺分析、調整、修正的作用，不斷加深數據分析應用，注重貼近稅源管理實際，準確地反映稅改政策貫徹落實情況，并為分類管理提供第一手信息。針對征管質量運行情況，定期召開專題分析會，由市局、城區局、各處級稅源管理單位聯動對各項主體征管指標、稅源管理重點難點等情況進行分析，有效提升了稅收征管水平，同時為開展好納稅評估、專項稅收整治、專項稽查等工作打牢了基礎。

把“死”數據變為“活”元素征管質效大幅提升

通過對征管數據的有效應用，使“死”的數據符號變成了“活”的征管元素，各項主體征管指標在數據應用前后有了顯著提升，有效解決了部分主體征管指標過去較長時間低位運行、提升緩慢的問題。申報率、入庫率、欠稅增減率、稅負率等主體征管指標與2006年3月綜合征管軟件V2.0系統上線時相比，出現了積極而顯著的變化。

截至2010年11月底，成都市國稅系統綜合申報率比2006年3月綜合征管軟件V2.0上線之初提高5.85個百分點，一般納稅人增值稅稅負提高0.21個百分點，一般納稅人零申報率降低22.33個百分點，小規模納稅人零申報率降低46.58個百分點。征管質量效率提高直接帶來了稅收收入的穩步增長，2010年1-11月，成都市國稅局組織國稅收入462.88億元，較上年增長27.91%，宏觀稅負為9.66%，稅收彈性系數達到1.45。各項指標如納稅戶占登記戶比例、達起征點雙定戶占登記戶比例和一般納稅人連續三月零申報比例等排名全省前列。2010年11月全市平均征稅面高于全省平均15.42個百分點，1-11月增值稅一般納稅人增加5183戶，提高14.92個百分點。

第三篇：以信息化提升稅收征管水平研究(新)

以信息化提升稅收征管水平研究

“十五”以來，全國納稅人數量增長迅速，平均每年增長10%左右，2008年底已達到2000余萬戶①。同時納稅人的組織形式、經營方式、經營業務不斷創新，跨國、跨地區、跨行業的大型企業集團大量涌現，電子商務等新型商業模式層出不窮，稅源信息的復雜性也使得稅收征管的工作難度明顯加大，也使得稅收征管工作中仍存在著亟待加強的薄弱環節。據國際貨幣基金組織專家對我國現行的主要稅種流失情況評估可知，增值稅的實際征收率僅為56%，所得稅的實際征收率僅為21%，關稅的實際征收率僅為44%②。而據國內專家估測，我國每年的稅收流失均在3000億元以上③。

嚴峻的現實要求稅收征管工作不斷的豐富和加強。稅源管理是稅收征管的基

④礎性工作，“稅收征管工作的核心是稅源管理”，稅源管理最根本的是信息管稅，信息管稅的實質是解決征納雙方信息不對稱的矛盾。因此，如果繼續沿用傳統的人盯人、稅收管理員屬地管戶的單一方式管理稅源，已難以適應形勢的發展。因而必須創新工作思路和理念，努力破解當前稅收征管工作面臨的主要矛盾和根本性問題。本文就以信息化來提升稅源管理，促進征收管理，解決當前稅收征管中的矛盾做了一些研究，對當前稅收信息化過程中存在的問題以及在實際運用中的難點進行了探討，并提出了信息化建設的一些途徑。通過建立稅源管理的有效機制，強化稅收管理基礎，打造信息共享機制，從而使得稅收流失得到有效遏制，以促進國家經濟的穩健發展。

稅收征管是稅務管理的重要組成部分，是稅務機關根據有關的稅法的規定，對稅收工作實施管理、征收稅收、檢查等動的總稱。

如何進行稅收管理，首要的是必須掌握與經濟的之間的內在聯系，了解稅收參與國民收入的分配過程，摸清提供稅收收入的來源，也就是人們常說的稅源，只有抓住稅源，也就是抓住了稅收征管的根本，稅收管理的目標也容易實現。隨著市場經濟的不斷發展，經濟主體和利益分配及企業經營業態的多元化和多樣化,對稅源信息管理提出了更高的要求。如何進一步提高稅源的掌控能力，加強稅源信息的采集、整理、分析利用，實現稅源最大化地轉變為稅收收入

第四篇：直屬稅收征管數據質量考核實施辦法

稅收征管數據 質量管理實施辦法

第一條

根據《中華人民共和國稅收征管法》及其實施細則、《湖北省國家稅務局稅收征管數據質量管理辦法》（以下簡稱《省局辦法》），為進一步規范我局稅收征管數據的采集、應用、發布、維護及質量考核工作，提高稅收征收管理水平，制訂本辦法。

第二條

直屬分局成立數據質量分析小組，對征管數據質量管理工作進行統一協調管理。數據質量分析小組由稅源管理科和綜合業務科牽頭負責，相關科室數據管理崗人員為數據質量分析小組成員。各科室應統一協調開展數據質量管理工作。

第三條

數據質量管理實行科室分工負責制。各相關業務科室應當認真抓好業務范圍內數據質量的經常性管理工作，服從數據質量分析小組的統一協調。各相關科室應當按季將分析材料交數據質量分析小組整合后向局會議報告。

第四條

直屬分局綜合業務科負責數據質量管理制度建立，制定操作規范，開展業務培訓、日常監控分析以及相關組織協調工作；信息中心負責數據質量通報、數據檢測、制定錯誤數據維護規范以及數據的后臺維護工作；計統科按照《省局辦法》規定負責數據口徑的扎口管理工作；其他科室按市局管理辦法明確分工，以及征管質效考評指標、執法管理信息系統中分工負責的業務工作指標，負責數據質量日常監控管理，提出檢測需求、維護意見和管理措施，實施數據質量考核，確保數據及時、完整、準確、規范，提高數據應用效果。

第五條

各科應當設定數據管理崗，指定專門人員，負責數據分析、監控、維護，支持協調數據質量分析小組人員開展數據管理工作。第六條

對稅務登記、稅種認定以及其它重要業務數據應當在錄入前明確專人進行質量審核，并由專人負責錄入。各業務處理環節操作人員對前道數據質量未按規定復核把關導致錯誤的，應當承擔連帶責任。

第七條

處理環節人員應當每天查詢應處理的征管業務，并在系統規定時限內進行處理。處理環節人員因故當天不能查詢的，應當明確其它責任人員負責查詢。各科可結合實際對相關業務實行上道環節對下道環節提醒服務。

第八條

落實數據檢測制度，機器自動監測和人工抽樣監測頻率按照《省局辦法》執行，人工抽樣監測由分局確定。各科室應當按月發布數據質量報告，提交信息中心抽取和發布數據。第九條

數據管理崗人員應當每天對稅收數據質量管理信息系統和綜合績效考核系統、稅收執法管理信息系統、稅源管理監控系統、稅收監控分析系統等系統發布的數據信息進行監控，對存在問題進行及時整改完善，并按月形成分析報告。

第十條

稅收征管各環節應當主動關注數據質量，對納稅人信息發生變化的應當及時進行數據維護，對發現的錯誤數據應當依托稅源管理機制予以解決。

第十一條

數據維護應當按照《稅收征管數據維護操作手冊》進行規范操作。數據管理崗人員根據錯誤數據及權限規定確定維護人員，對維護情況進行檢查督促，并做好維護記錄。

第十二條 實行按月通報制度。將數據質量情況進行通報、發布，并督促各科室對錯誤數據進行維護。實行考核制度。將數據質量管理工作列為目標管理考核的重要內容，并以日常考核為主。應當落實過錯責任追究制度，對未按規定執行影響數據質量并造成嚴重后果的按照規定程序對相關責任人進行追究。

第十三條 本實施辦法由黃岡市國家稅務局直屬分局負責解釋

第十四條 本實施辦法自公布之日起施行。

直屬國家稅務局綜合業務科

二○一一年一月二十日

第五篇：稅收征管質量考核辦法

商洛市地方稅務局直屬稅務分局

關于印發《稅收征管質量考核辦法》的通知

本局各科室：

現將《商洛市地方稅務局直屬稅務分局稅收征管質量考核辦法》（以下簡稱《考核辦法》）印發各你們，請遵照執行。為了強化征管質量考核，分局成立以局長為組長，其他班子成員為副組長，各科室負責人為成員的征管質量考核領導小組，領導小組下設辦公室在綜合管理科。請相關科室依照《考核辦法》的要求，結合分局季度考核通報和省市局季度通報，加強對本科室工作人員的考核。

商洛市地方稅務局

直屬稅務分局稅收征管質量考核辦法

第一條 為了進一步加強稅源管理，促進稅源管理的規范化、科學化和精細化，提高征管的質量和效率，根據《商洛市地方稅務局征管質量考核辦法》，結合我局實際，特制定本辦法。

第二條 征管質量考核應遵循實事求是、客觀公正、科學合理、規范統一、簡便易行的原則。

第三條征管質量考核的對象為本局負責稅收征收和管理的相關科室和人員。

第四條稅收征管質量考核指標主要為以下指標：

（一）稅務登記率；

（二）納稅申報率。分為納稅申報率和準期申報率；

（三）入庫率。分按戶入庫率和按金額入庫率；

（四）欠稅增減率。

(五)稅收偏離度

登記率、納稅申報率和稅收偏離度的責任科室為征收管理科，入庫率和欠稅增減率的責任科室為辦稅服務廳。

第五條征管質量考核堅持日常考核和定期考核、計算機考核和人工考核、上級考核和本級考核相結合的方式。

第六條征管質量考核分為月度考核、季度考核和考核。

第七條征管質量月度考核指標為申報率、入庫率和欠稅增

減率，月度考核數據來源為征管系統數據和下戶檢查獲取的相關數據。

第八條 征管質量月度考核由稅政管理科按月進行，在每月10日前，對上月的申報率、入庫率和稅收偏離度、欠稅增減率進行考核。

第九條征管質量季度考核以省局、市局征管質量通報數據為準。

第十條征管質量考核除以省市局征管質量數據通報為準外，同時還對全局被考核人員的征管質量進行排名。

第十條對征管質量考核實行以下激勵懲戒措施：

（一）月度考核。納稅申報率和稅款入庫率均達到100%，且欠稅沒有增加的，對相關責任科室獎勵500元；對申報率、入庫率每下降零點零一個百分點，分別扣發相關責任科室50元；對稅收偏離度每增長一百分點，扣發相關責任科室100元，扣完為止；對當月欠稅增加的，扣發相關責任科室100元，同時按每戶次扣發20元獎金或津貼的標準，對未按期申報、未按期入庫和欠稅增加、稅收偏離度較高的戶次，追究直接責任人員的責任。

（二）季度考核。對在省局季度考核中排名前10名，且在市局考核中位居前2名的，或雖未達到上述名次，但登記率、申報率、入庫率達到100%，稅收偏離度在3%以下且欠稅沒有增加的，對相關科室獎勵1000元。

（三）考核

1、對全局人員的考核。從稅收任務獎勵中拿出一個月工資標準的獎金與征管質量掛鉤。對在省局考核位居前10名，且在市局考核中位居全市前2名的，或雖未達到上述名次，但登記率、準期申報率達到100%，稅收偏離度在2%以下且欠稅沒有增加的，全額兌現掛鉤資金；對省市排名未達到上述名次，且登記率、申報率和入庫率未達到100%的，對登記率、申報率和入庫率每下降零點一個百分點，或稅收偏離度每增長一個百分點的，分別扣發人均掛鉤獎勵20元，扣完為止。

2、對從事征收管理人員的考核。對征管質量個人排名位于全局前3名的人員，分別獎勵1000元、800元和500元，對征管質量排名后3名的人員，不得評為先進工作者和優秀公務員；對征管質量按征管“四率”和稅收偏離度考核分數相同的，按管戶數量和管戶繳納稅款金額的大小再行排名。

第十二條本辦法由稅政管理科負責解釋。

第十三條本辦法自下發之日起施行。