第一篇：溫州市人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的意見(jiàn)

溫州市人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的意見(jiàn)

溫政發(fā)〔2007〕4號(hào)

溫州市人民政府

關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的意見(jiàn)

“十五”期間，我市以就業(yè)為導(dǎo)向，推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力明顯增強(qiáng)。但從總體上看，職業(yè)教育仍然是我市教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，辦學(xué)機(jī)制以及人才培養(yǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和《浙江省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的迫切需求，現(xiàn)就大力發(fā)展職業(yè)教育提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展職業(yè)教育的重要意義，明確指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）大力發(fā)展職業(yè)教育，是推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，把我市巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑；是貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。各級(jí)政府必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把發(fā)展職業(yè)教育作為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，采取強(qiáng)有力措施，大力推動(dòng)職業(yè)教育快速健康發(fā)展。

（二）我市發(fā)展職業(yè)教育的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把加快職業(yè)教育發(fā)展與服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、消除貧困、維護(hù)穩(wěn)定、建設(shè)先進(jìn)文化緊密結(jié)合起來(lái)，立足溫州實(shí)際，完善多元辦學(xué)機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)院校專業(yè)化、專業(yè)系列化改革，擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高職業(yè)教育基礎(chǔ)能力，提升職業(yè)教育社會(huì)服務(wù)功能，努力形成與溫州經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的區(qū)域職業(yè)教育專業(yè)特色，致力于構(gòu)建以中等職業(yè)教育為主體，普高職高橫向滲透、中職高職縱向銜接、職前職后互為補(bǔ)充的具有溫州特色的職業(yè)教育體系。

（三）“十一五”期間職業(yè)教育發(fā)展的總體目標(biāo)是：力爭(zhēng)中等職業(yè)教育與普通高中招生規(guī)模達(dá)到1:1，高等職業(yè)教育與高等普通本科教育招生規(guī)模大體相當(dāng)。中、高等職業(yè)院校為社會(huì)輸送20萬(wàn)名畢業(yè)生。力爭(zhēng)建設(shè)一個(gè)融高等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育為一體的職業(yè)教育基地。打造30所在校生規(guī)模在2000人以上的中等職業(yè)教育品牌學(xué)校。實(shí)施“千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓(xùn)，全面開(kāi)展企業(yè)職工和經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)，為農(nóng)村、企業(yè)提供技能培訓(xùn)30萬(wàn)人以上，培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)管理人才 3萬(wàn)人。到2010年，使我市產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中具有初級(jí)工以上技能水平的達(dá)到85%，中級(jí)工以上的達(dá)到45%，高級(jí)工以上的達(dá)到20%，全市城鄉(xiāng)勞動(dòng)力素質(zhì)明顯提高。

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高職業(yè)教育的辦學(xué)能力

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)校建設(shè)。按照我市教育發(fā)展“十一五”規(guī)劃，整合重組中、高等職業(yè)教育資源，新建和擴(kuò)遷建職業(yè)院校，有重點(diǎn)地辦好中等職業(yè)學(xué)校（包括職業(yè)高中、技工學(xué)校、普通中專，下同），努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育規(guī)模。“十一

五”期間，市本級(jí)要新建一所能容納在校生5000人以上的中等職業(yè)學(xué)校，擴(kuò)遷建溫州市華僑職業(yè)中專等一批中等職業(yè)學(xué)校及技師學(xué)院。各縣（市、區(qū)）要辦好2-4所骨干職業(yè)學(xué)校和重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校。新建的工業(yè)片區(qū)要留足職業(yè)教育發(fā)展用地，搞好配套職業(yè)學(xué)校建設(shè)。到2010年，中等職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源占有率達(dá)70%以上。

加快高等職業(yè)學(xué)院發(fā)展，提升高等職業(yè)教育的辦學(xué)水平，加大國(guó)家級(jí)示范高等職業(yè)學(xué)院的創(chuàng)建力度，做好溫州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院的去籌工作。鼓勵(lì)和支持有條件的縣（市）發(fā)展高等職業(yè)教育。

（五）加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、合理定位、功能互補(bǔ)、資源共享”的原則，建設(shè)一批職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。基地可以建在一所學(xué)校，也可以由幾所學(xué)校共建，還可以在一個(gè)縣域區(qū)域內(nèi)建立綜合性的公共實(shí)訓(xùn)基地；鼓勵(lì)企業(yè)與學(xué)校共建實(shí)訓(xùn)基地，可以以某個(gè)聯(lián)合辦學(xué)的企業(yè)或生產(chǎn)車間、生產(chǎn)線為載體建立校企聯(lián)辦的實(shí)訓(xùn)基地，也可以引進(jìn)企業(yè)在學(xué)校建立校企共有的實(shí)訓(xùn)基地。在2010年前，全市建成以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主體的國(guó)家、省、市級(jí)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地40個(gè)。其中，省級(jí)以上實(shí)訓(xùn)基地15個(gè)，綜合性公共實(shí)訓(xùn)基地2個(gè)。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的政策引導(dǎo)和扶持，實(shí)訓(xùn)基地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)按有關(guān)規(guī)定給予享受減免稅收等優(yōu)惠政策。

（六）加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)。以專業(yè)建設(shè)為切入點(diǎn)和核心抓手，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校辦出特色、辦出水平。加強(qiáng)人才需求預(yù)測(cè)，引導(dǎo)職業(yè)院校合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類等緊缺人才相關(guān)專業(yè)的規(guī)模。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的實(shí)際，以市、縣級(jí)骨干職業(yè)院校為重點(diǎn)，逐步在全市各縣（市、區(qū)）形成區(qū)域?qū)I(yè)特色，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)，提升職業(yè)教育的服務(wù)功能。至2010年，在全市再創(chuàng)建省、市示范專業(yè)40個(gè)，使我市擁有省、市級(jí)示范專業(yè)達(dá)到70個(gè)以上。

（七）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。深化職業(yè)院校人事制度改革，全面推行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、教師聘任制和結(jié)構(gòu)工資制；職業(yè)院校可以招錄專業(yè)對(duì)口的非師范類高校畢業(yè)生和企事業(yè)單位有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員；中等職業(yè)學(xué)校按照學(xué)生數(shù)和專業(yè)特點(diǎn)需要實(shí)行總額定編，按編撥付人員經(jīng)費(fèi)；提高“雙師型”教師的結(jié)構(gòu)工資標(biāo)準(zhǔn)，解決“雙師型”教師的后顧之憂。同時(shí)，加大對(duì)職業(yè)院校教師的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)和支持職業(yè)院校教師到企業(yè)參加實(shí)訓(xùn)學(xué)習(xí)，到重點(diǎn)職業(yè)院校進(jìn)修學(xué)習(xí)，到國(guó)外考察學(xué)習(xí)。選派中青年骨干教師攻讀相關(guān)專業(yè)的在職碩士學(xué)位、學(xué)歷。通過(guò)培養(yǎng)、培訓(xùn)，力爭(zhēng)到2010年全市職業(yè)院校的“雙師型”教師達(dá)80%以上，高技能“雙師型”教師在專業(yè)教師中的比例達(dá)到30%以上，中等職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷合格率達(dá)90%以上，并具有一定比例的研究生學(xué)歷教師。

（八）加強(qiáng)課程建設(shè)。各級(jí)教育行政和教科研部門要根據(jù)職業(yè)教育改革和發(fā)展的趨勢(shì)，認(rèn)真研究和推進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)領(lǐng)域里的改革，加強(qiáng)職業(yè)教育的課程建設(shè)。建立由學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，研究制定、論證并審核職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、課程內(nèi)容和教材，指導(dǎo)學(xué)校的專業(yè)教學(xué)工作。按照新時(shí)期職業(yè)教育發(fā)展的新的要求，建立新的課程目標(biāo)、課程體系、課程內(nèi)容和課程方法，推進(jìn)精品專業(yè)、精品課程和精品教材的建設(shè)，加大職業(yè)教育評(píng)價(jià)制度的改革，積極推行“綜合學(xué)分評(píng)價(jià)制度”，擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)和評(píng)價(jià)的自主權(quán)，努力構(gòu)建以能力為本位，以職業(yè)實(shí)踐為主線，以項(xiàng)目課程為主體的模塊化專業(yè)課程體系。

（九）加強(qiáng)扶困助學(xué)機(jī)制建設(shè)。采用政府資助、學(xué)校減免、半工半讀、社會(huì)

捐助等多種形式，對(duì)來(lái)自農(nóng)村貧困家庭、城鎮(zhèn)低收入家庭和涉農(nóng)專業(yè)的職業(yè)院校學(xué)生減免學(xué)費(fèi)。對(duì)就讀中等職業(yè)學(xué)校的福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)的未成年人、革命烈士子女、五保供養(yǎng)的未成年人、殘疾學(xué)生以及農(nóng)村人均純收入1500元以下、城鎮(zhèn)年人均可支配收入3000元以下的低收入家庭子女免收學(xué)費(fèi)、代管費(fèi)，將貧困生資助面擴(kuò)大到職業(yè)院校在校生的10%左右。高等職業(yè)院校學(xué)生的資助，按國(guó)家有關(guān)高等院校學(xué)生資助政策執(zhí)行。免除職業(yè)院校農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)類專業(yè)學(xué)生的學(xué)費(fèi)。設(shè)立中職學(xué)生優(yōu)秀獎(jiǎng)學(xué)金，對(duì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，特別要向艱苦專業(yè)的優(yōu)秀學(xué)生傾斜。高職教育獎(jiǎng)學(xué)金仍按高校獎(jiǎng)學(xué)金有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中職教育的助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金所需的經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政予以保障。

（十）切實(shí)提高技能型人才的社會(huì)地位。對(duì)在各個(gè)職業(yè)領(lǐng)域具有絕技絕招、突出業(yè)績(jī)的高技能人才，實(shí)行特殊獎(jiǎng)勵(lì)政策。在行業(yè)和企業(yè)的關(guān)鍵崗位推行“首席工人”制度，建立全市范圍內(nèi)“首席技師”的評(píng)選制度。加大對(duì)優(yōu)秀技能型人才的宣傳力度，每年表彰、獎(jiǎng)勵(lì)一批在生產(chǎn)一線的優(yōu)秀技術(shù)工人，形成全社會(huì)關(guān)心支持發(fā)展職業(yè)教育的良好氛圍。

（十一）做好農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)工作。“十一五”期間，計(jì)劃培訓(xùn)未能升學(xué)的農(nóng)村初、高中畢業(yè)生7萬(wàn)人。培訓(xùn)專業(yè)以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主，其中先進(jìn)制造業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃安排60%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃安排40%。全市建立40個(gè)左右的市級(jí)農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)基地，基地主要設(shè)在高職院校，國(guó)家級(jí)、省市級(jí)重點(diǎn)（示范）中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校和技工學(xué)校，也可設(shè)在實(shí)力雄厚、專業(yè)對(duì)口的大中型企業(yè)和社會(huì)短期培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)期滿，經(jīng)教育行政部門和勞動(dòng)保障部門考試考核合格的，發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷畢業(yè)證書(shū)和職業(yè)技能資格等級(jí)證書(shū)。培訓(xùn)基地（學(xué)校）和勞動(dòng)保障部門要積極幫助合格學(xué)生做好就業(yè)推薦工作。

三、加大財(cái)政投入，完善多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的機(jī)制

（十二）各級(jí)政府要保證公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入逐年增加，提高教育經(jīng)費(fèi)支出中職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)所占的比例。要制定中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校經(jīng)常性事業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，保證職業(yè)技術(shù)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)不低于普通高中在校學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)，并逐年提高，至2010年高于普通高中的1.5倍。職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)費(fèi)收入，要全額用于學(xué)校辦學(xué)，任何部門不得以任何理由截留、擠占和挪用。市財(cái)政每年安排職業(yè)教育專項(xiàng)資金5000萬(wàn)元以上，用于重點(diǎn)職業(yè)院校建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)、師資培訓(xùn)、校企合作辦學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)、地方課程開(kāi)發(fā)、貧困生幫扶、優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)等。各縣（市、區(qū)）也要相應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金用于職業(yè)教育發(fā)展。經(jīng)費(fèi)劃撥要綜合考慮學(xué)校招生規(guī)模、專業(yè)特色、學(xué)校等級(jí)、教育質(zhì)量等因素，逐步形成鼓勵(lì)職業(yè)院校發(fā)展壯大的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。

繼續(xù)貫徹落實(shí)《溫州市人民政府關(guān)于做好農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)工作的通知》（溫政發(fā)〔2006〕71號(hào)）精神，市財(cái)政按培訓(xùn)工作的實(shí)際需要安排好農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，解決培訓(xùn)學(xué)生的學(xué)習(xí)費(fèi)用、生活補(bǔ)貼費(fèi)用、培訓(xùn)基地學(xué)校辦學(xué)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用以及課程開(kāi)發(fā)、師資培訓(xùn)、招生宣傳等費(fèi)用。

（十三）認(rèn)真落實(shí)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)提取、使用的有關(guān)規(guī)定。一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)可按2.5%提取。職工教育經(jīng)費(fèi)必須用于企業(yè)職工特別是一線工人的教育和培訓(xùn)。對(duì)未開(kāi)展職工培訓(xùn)的企業(yè)，由市、縣（市、區(qū)）人民政府依法進(jìn)行統(tǒng)籌，統(tǒng)一組織培訓(xùn)。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由地稅部門統(tǒng)一征集，政府統(tǒng)籌用于職業(yè)培訓(xùn)。

（十四）積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持民間力量籌資興辦職業(yè)教育，走有溫州特色的職業(yè)教育發(fā)展之路，進(jìn)一步完善以政府投入為主，社會(huì)各界參與的公辦、民辦職業(yè)教育共同發(fā)展的機(jī)制。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐資助學(xué)或出資辦學(xué)，對(duì)通過(guò)政府部門或非贏利組織向職業(yè)教育的資助和捐贈(zèng)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

四、深化改革，努力提高職業(yè)教育質(zhì)量和管理水平

（十五）積極推進(jìn)校企聯(lián)合辦學(xué)。各行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)，要將校企聯(lián)合辦學(xué)作為企業(yè)、行業(yè)事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，主動(dòng)參與職業(yè)學(xué)校教育目標(biāo)、培養(yǎng)方向、招生計(jì)劃、課程設(shè)置、評(píng)價(jià)制度的制定；企業(yè)可將依法提取的職工教育經(jīng)費(fèi)，用于與職業(yè)院校共建實(shí)訓(xùn)基地，合作辦學(xué)，聯(lián)合開(kāi)展職工培訓(xùn)；積極選派專業(yè)技術(shù)人員到職業(yè)院校上課，參與學(xué)校教育教學(xué)改革；負(fù)責(zé)安排好對(duì)口聯(lián)系學(xué)校的學(xué)生和教師的實(shí)習(xí)和實(shí)踐，并向?qū)嵙?xí)學(xué)生支付合理報(bào)酬。各職業(yè)院校要積極主動(dòng)地與企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系，圍繞企業(yè)和行業(yè)的需要構(gòu)建自己的教育目標(biāo)、教育內(nèi)容和教育方式，共同研究解決教育教學(xué)改革中的重大問(wèn)題，主動(dòng)為企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展做好教育、科研服務(wù)工作以及提供人才和技術(shù)的支撐。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)校企聯(lián)合辦學(xué)的統(tǒng)籌力度，積極推進(jìn)校企聯(lián)合辦學(xué)，把企業(yè)接受職業(yè)院校學(xué)生的實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐作為企業(yè)的重要職責(zé)，并列入合格和等級(jí)企業(yè)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)。“十一五”期間，全市重點(diǎn)在大中型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)中建立100家省市級(jí)職業(yè)院校學(xué)生校外實(shí)習(xí)示范基地。

圍繞校企聯(lián)合辦學(xué)搞好職業(yè)教育領(lǐng)域的系列配套改革，構(gòu)建具有溫州特色的職業(yè)教育新模式。要從培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、培養(yǎng)方式、評(píng)價(jià)體制、實(shí)訓(xùn)基地、教師管理、投入體制、管理體制等方面進(jìn)行一系列配套改革，使職業(yè)教育更加貼近企業(yè)和行業(yè)發(fā)展的要求。

積極支持和鼓勵(lì)校企聯(lián)合辦學(xué)。校企聯(lián)合辦學(xué)建立的實(shí)訓(xùn)基地和校辦產(chǎn)業(yè)可作為學(xué)校建設(shè)的抵押貸款。各級(jí)政府要建立專項(xiàng)資金，對(duì)積極參加校企聯(lián)合辦學(xué)，并取得顯著成績(jī)的企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。職業(yè)院校單獨(dú)或與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦的相應(yīng)校辦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)用于學(xué)生實(shí)習(xí)的工廠、車間和實(shí)訓(xùn)基地的企業(yè)營(yíng)業(yè)稅、所得稅地方分成部分，由同級(jí)財(cái)政列收后用于辦學(xué)。

（十六）推動(dòng)職業(yè)院校體制改革創(chuàng)新。加強(qiáng)職業(yè)教育的統(tǒng)籌，加大職業(yè)教育資源重組力度，打破條塊分割，形成部門合力。充分發(fā)揮公辦職業(yè)院校的生力軍作用，公辦職業(yè)院校要積極吸納民間資本和境外資金，探索以公有制為主導(dǎo)，產(chǎn)權(quán)明晰，多種所有制并存的辦學(xué)體制。推動(dòng)公、民辦職業(yè)院校與企業(yè)合作辦學(xué)，形成前校后廠、校企合一的辦學(xué)實(shí)體。推動(dòng)公辦職業(yè)院校和民辦職業(yè)院校資源整合和重組，走規(guī)模化、集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的路子。同時(shí)，繼續(xù)鼓勵(lì)和支持民辦職業(yè)教育的發(fā)展。民辦職業(yè)院校建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)與公辦學(xué)校同等對(duì)待。允許民辦職業(yè)院校利用學(xué)生公寓、師生餐廳、校辦企業(yè)等非教學(xué)設(shè)施的資產(chǎn)，向銀行申請(qǐng)抵押貸款。鼓勵(lì)企業(yè)投資辦學(xué)，企業(yè)用稅后利潤(rùn)在本地投資興辦職業(yè)教育的，與其投資額對(duì)應(yīng)的企業(yè)地方所得稅部分，由同級(jí)財(cái)政列收后用于辦學(xué)。進(jìn)一步落實(shí)民辦職業(yè)院校教師與公辦學(xué)校教師的同等待遇，切實(shí)解決民辦職業(yè)院校教師的后顧之憂。

（十七）加大職業(yè)院校開(kāi)展職業(yè)技能鑒定的力度。進(jìn)一步完善“雙證制”，擴(kuò)大在職業(yè)院校建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的數(shù)量。到2010年，省級(jí)以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)院校都要經(jīng)勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)設(shè)立職業(yè)技能鑒定站。重點(diǎn)職業(yè)院校的主體專業(yè)和省、市級(jí)示范專業(yè)按規(guī)定自主組織初、中級(jí)工職業(yè)技能鑒定，其學(xué)生考核合格后，可同時(shí)獲得學(xué)歷證書(shū)和相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)技能考核管理，要根據(jù)新技術(shù)、新工藝，對(duì)學(xué)生職業(yè)技能提出新的要求，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)崗位的適應(yīng)能力。

（十八）深化招生和學(xué)籍管理制度的改革。中等職業(yè)學(xué)校的招生要打破區(qū)域界限、年齡界限、時(shí)段界限，允許跨縣市招生，允許中職學(xué)校招收相當(dāng)初中畢業(yè)水平的學(xué)生，允許中職學(xué)校一年多次招生。建立靈活的學(xué)籍管理制度，中等職業(yè)學(xué)校學(xué)制一般為三年，但根據(jù)專業(yè)的特殊性和企業(yè)用人波動(dòng)性的需求，經(jīng)市教育行政部門或勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)可以縮短或延長(zhǎng)一年。學(xué)生在規(guī)定學(xué)年之內(nèi)，學(xué)完基本課程，或取得合格學(xué)分，可以提前畢業(yè)。部分專業(yè)根據(jù)企業(yè)的需求，學(xué)生可以實(shí)行半工半讀。

五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持職業(yè)教育發(fā)展

（十九）加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)。市、縣兩級(jí)政府要把職業(yè)教育發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，把職業(yè)院校建設(shè)納入各工業(yè)片區(qū)的配套項(xiàng)目，努力把產(chǎn)業(yè)提升轉(zhuǎn)入依靠科技進(jìn)步和人才培養(yǎng)的軌道上來(lái)。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理，規(guī)劃和國(guó)土資源等有關(guān)部門要優(yōu)先考慮職業(yè)教育發(fā)展，為職業(yè)教育改革和發(fā)展提供良好的環(huán)境。把職業(yè)教育的發(fā)展納入市、縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)年度工作考核的重要內(nèi)容。同時(shí)，要加強(qiáng)職業(yè)教育干部隊(duì)伍建設(shè)，配齊配足職成教工作人員，建立健全縣、鄉(xiāng)兩級(jí)職成教育工作網(wǎng)絡(luò)。

（二十）建立職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由市教育局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市勞動(dòng)保障局、市農(nóng)辦、市人事局、市財(cái)政局等部門參加。市教育局負(fù)責(zé)牽頭職業(yè)院校教育和農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)工作；市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)牽頭企業(yè)職工培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)、城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)工作；市農(nóng)辦負(fù)責(zé)牽頭農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作；市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)牽頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員素質(zhì)提升工作。聯(lián)席會(huì)議一般半年召開(kāi)一次，研究解決職業(yè)教育工作中的重大問(wèn)題。職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議成員單位要各司其職，形成合力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市職業(yè)教育的改革和發(fā)展。

（二十一）嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。用人單位招收錄用職工必須嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)，后就業(yè)”及“先培訓(xùn)，后上崗”的規(guī)定，從取得職業(yè)院校學(xué)歷證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)和職業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)的人員中優(yōu)先錄用。勞動(dòng)保障、人事和工商等部門要加大就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度，對(duì)違反規(guī)定、隨意招錄未經(jīng)職業(yè)教育或培訓(xùn)人員的用人單位要給予處罰，并責(zé)令其限期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

（二十二）建立和完善企業(yè)職工培訓(xùn)制度。企業(yè)要把職業(yè)教育和職工培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)和計(jì)劃，鼓勵(lì)和支持在職職工參加培訓(xùn)、提高技能。大中型企業(yè)的高技能人才要立足于自主培養(yǎng)，中小企業(yè)的高技能人才以校企合作方式培養(yǎng)。職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要積極為企業(yè)職工培訓(xùn)提供服務(wù)。支持企業(yè)繼續(xù)辦好已有的職業(yè)院校，努力改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平。（二十三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各級(jí)政府督導(dǎo)和督查部門要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各地職業(yè)教育發(fā)展情況的督導(dǎo)檢查，建立定期巡查制度，并將督查情況向社會(huì)公布。同時(shí)，要充分發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)的輿論監(jiān)督作用。

二○○七年二月二日

主題詞：教育改革意見(jiàn)

發(fā)：各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位。

抄：市委各部門，市人大常委會(huì)、市政協(xié)辦公室，市法院、市檢察院，駐溫部隊(duì)，各民主黨派、人民團(tuán)體，新聞單位。

溫州市人民政府辦公室2007年2月5日印發(fā)

第二篇：陜西省人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定

陜西省人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定

陜政發(fā)[2006]13號(hào)

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為了適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能專門人才的迫切要求，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)[2005]35號(hào)），現(xiàn)就大力發(fā)展職業(yè)教育作出如下決定：

一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)

（一）大力發(fā)展職業(yè)教育，加快人力資源開(kāi)發(fā)，是落實(shí)科教興陜戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)我省走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大舉措；是全面提高國(guó)民素質(zhì)，把巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，提升我省綜合實(shí)力，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑；是貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在新形勢(shì)下，全省各級(jí)人民政府要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把加快職業(yè)教育特別是加快中等職業(yè)教育發(fā)展與繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、消除貧困、維護(hù)穩(wěn)定、建設(shè)先進(jìn)文化緊密結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)緊迫感和使命感，采取強(qiáng)有力措施，大力推動(dòng)職業(yè)教育快速健康發(fā)展。

（二）明確職業(yè)教育改革發(fā)展的目標(biāo)。進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要，與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，構(gòu)建校企合作、工學(xué)結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣，靈活開(kāi)放、自主發(fā)展，有陜西特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

“十一五”期間，實(shí)行在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)管理、市縣為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的管理體制。建立和完善“政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì)力量積極參與，公辦與民辦共同發(fā)展”的多元辦學(xué)格局。

大力發(fā)展中等職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展高等職業(yè)教育。到2010年，全省中等職業(yè)教育招生規(guī)模達(dá)到35萬(wàn)人，與普通高中招生規(guī)模達(dá)到相當(dāng)或略高；高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上。“十一五”期間，為社會(huì)輸送100萬(wàn)名中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，50萬(wàn)名高等職業(yè)院校畢業(yè)生。各種形式的職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)一步發(fā)展，每年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者500萬(wàn)人次，使我省勞動(dòng)者素質(zhì)得到明顯提高，職業(yè)教育辦學(xué)條件顯著改善。

二、以服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為宗旨，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能專門人才

（三）實(shí)施技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程，為我省走新型工業(yè)化道路、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式服務(wù)。加快生產(chǎn)、服務(wù)一線急需的技能型人才培養(yǎng)，特別是要加快制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才的培養(yǎng)培訓(xùn)。各地各有關(guān)部門和行業(yè)要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與行業(yè)發(fā)展需要，認(rèn)真制訂本地區(qū)和行業(yè)技能型人才培養(yǎng)規(guī)劃。每年為我省的先進(jìn)制造業(yè)、能源化工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培養(yǎng)10萬(wàn)名技能型緊缺人才。

（四）實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)。著力打造“米脂家政”、“楊凌農(nóng)科”、“藍(lán)田廚師”、“渭北技工”、“秦巴茶藝”等一批具有陜西特色的勞務(wù)輸出品牌，進(jìn)一步建立和完善培訓(xùn)體系與勞務(wù)輸出機(jī)制，提高進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)技能和勞務(wù)輸出的組織化程度。全省每年開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)100萬(wàn)人。

（五）實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。進(jìn)一步深化農(nóng)村教育綜合改革，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育“三教”統(tǒng)籌，促進(jìn)“農(nóng)科教”結(jié)合。加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村成人文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)，發(fā)揮各級(jí)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的作用，大范圍培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才，大面積普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，大力提高農(nóng)民思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)一村一品、一鄉(xiāng)一品、一縣一業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的形成。全省每年開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)100萬(wàn)人。

（六）實(shí)施成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程，為普遍提高勞動(dòng)者素質(zhì)特別是職業(yè)能力服務(wù)。在企業(yè)建立工學(xué)結(jié)合的職工教育和培訓(xùn)體系，面向在職職工開(kāi)展普遍的、持續(xù)的文化教育和技術(shù)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)高級(jí)工和技師，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)。職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要為就業(yè)再就業(yè)服務(wù)，面向初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員，開(kāi)展各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力以及創(chuàng)業(yè)能力。大力發(fā)展社區(qū)教育、遠(yuǎn)程教育，通過(guò)自學(xué)考試和舉辦夜校、周末學(xué)校等多種形式滿足人民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求。建立職業(yè)教育與其他教育相互溝通和銜接的“立交橋”，使職業(yè)教育成為構(gòu)建終身教育體系的重要平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建立。“十一五”期間，全省建設(shè)30個(gè)成人繼續(xù)教育、社區(qū)教育培訓(xùn)基地。每年開(kāi)展就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)100萬(wàn)人次。

三、以就業(yè)為導(dǎo)向，進(jìn)一步深化職業(yè)教育教學(xué)改革

（七）推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)思想的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針，積極推動(dòng)職業(yè)教育從計(jì)劃培養(yǎng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。促進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)推廣、社會(huì)服務(wù)緊密結(jié)合，積極開(kāi)展訂單培養(yǎng)，省、市、縣都要建立和完善職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)職業(yè)院校更好地面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)。

（八）深化教育教學(xué)改革。根據(jù)市場(chǎng)和社會(huì)需要，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法。大力調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)，推進(jìn)精品專業(yè)、精品課程和精品教材建設(shè)，建立彈性學(xué)習(xí)制度，逐步推行學(xué)分制和選修制。加強(qiáng)職業(yè)教育信息化建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用。實(shí)行中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)狀況公示制度。把學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)能力和就業(yè)率作為考核職業(yè)院校教育教學(xué)工作的重要指標(biāo)。逐步建立有別于普通教育、具有職業(yè)教育特點(diǎn)的人才培養(yǎng)、選拔與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和制度。

（九）加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)能力的培養(yǎng)。高度重視實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)教學(xué)，繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃，在重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域建成100個(gè)門類比較齊全、裝備水平較高的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。各地、各有關(guān)行業(yè)要認(rèn)真做好職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃，加大投入。各設(shè)區(qū)市重點(diǎn)建好一個(gè)綜合性、多功能的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，著力為我省走新型工業(yè)化道路服務(wù)。中央及省財(cái)政職業(yè)教育專項(xiàng)資金，以獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持市場(chǎng)需求大、機(jī)制靈活、效益突出的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。打破部門、行業(yè)和所有制界限，實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)基地資源的共建共享。

進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)生獲取職業(yè)資格證書(shū)工作。取得職業(yè)院校學(xué)歷證書(shū)的畢業(yè)生，參加與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的中級(jí)職業(yè)技能鑒定時(shí)，免除理論考核，操作技能合格者可獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。從2006年起，省級(jí)以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和有條件的高等職業(yè)學(xué)校逐步建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作，其學(xué)生考核合格者，可同時(shí)獲得學(xué)歷證書(shū)和相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。

（十）大力推行工學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)模式。職業(yè)院校與企業(yè)緊密聯(lián)系，加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式。逐步建立和完善半工半讀制度，在部分職業(yè)院校開(kāi)展學(xué)生半工半讀，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)接受職業(yè)教育的試點(diǎn)。

繼續(xù)開(kāi)展合作辦學(xué)，充分利用城市和東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源與就業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)東西部之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生、合作辦學(xué)。采取更加靈活多樣的學(xué)制，使學(xué)生工學(xué)交替、分階段、分地區(qū)完成學(xué)業(yè)，鼓勵(lì)城市職業(yè)院校對(duì)跨地區(qū)學(xué)習(xí)的農(nóng)村學(xué)生減免學(xué)費(fèi)，并提供就業(yè)幫助。

（十一）把德育工作放在首位，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。堅(jiān)持育人為本，突出以誠(chéng)信、敬業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育。各設(shè)區(qū)市要確定一批職業(yè)教育德育工作基地，職業(yè)院校要選聘一批勞動(dòng)模范、技術(shù)能手作為德育輔導(dǎo)員。加強(qiáng)職業(yè)院校黨團(tuán)組織建設(shè)，發(fā)揮學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的作用，為學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，全面提升職業(yè)院校的辦學(xué)實(shí)力和水平

（十二）建立和完善遍布城鄉(xiāng)、靈活開(kāi)放的職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。各市、縣原則上均須有一所由公共財(cái)政投資為主的職業(yè)教育培訓(xùn)基地。在合理規(guī)劃布局、整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，各設(shè)區(qū)市對(duì)新批準(zhǔn)的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院要加快建設(shè)步伐，繼續(xù)辦好現(xiàn)有的中等職業(yè)學(xué)校。各縣（市、區(qū)）要重點(diǎn)辦好一所起骨干示范作用的職業(yè)教育中心（中等職業(yè)學(xué)校）。依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校、有關(guān)中小學(xué)和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展職業(yè)教育和培訓(xùn)。社區(qū)要大力開(kāi)展職業(yè)教育和培訓(xùn)服務(wù)。企業(yè)要建立健全現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)制度。

（十三）加強(qiáng)縣級(jí)職教中心建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施縣級(jí)職教中心專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃，使其成為人力資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開(kāi)發(fā)和普及高中階段教育的重要基地。“十一五”期間，全省新建縣級(jí)職業(yè)教育中心26個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣縣建成職教中心的目標(biāo)。縣級(jí)職教中心要明確辦學(xué)方向，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，深化內(nèi)部管理改革和辦學(xué)機(jī)制創(chuàng)新，提高辦學(xué)效益和水平。各市、縣要安排資金改善縣級(jí)職教中心辦學(xué)條件。中央及省級(jí)職業(yè)教育專項(xiàng)資金要以獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持建設(shè)力度大、進(jìn)展快、效益好的縣級(jí)職教中心。

（十四）加強(qiáng)示范性職業(yè)院校建設(shè)。實(shí)施職業(yè)教育示范性院校建設(shè)計(jì)劃，在整合資源、深化改革、創(chuàng)新機(jī)制的基礎(chǔ)上，于“十一五”期間創(chuàng)建省級(jí)以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校80所，重點(diǎn)建設(shè)50所示范性中等職業(yè)學(xué)校和5所示范性高等職業(yè)院校，每所學(xué)校建設(shè)2個(gè)以上特色鮮明、水平較高、起骨干示范作用的專業(yè)，努力提高這些學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的能力，促進(jìn)他們?cè)谏罨母铩?chuàng)新體制和機(jī)制中起到示范作用，帶動(dòng)全省職業(yè)院校辦出特色，提高水平。“十一五”期間，全省重點(diǎn)建設(shè)300個(gè)省級(jí)示范專業(yè)（點(diǎn)）。2010年以前，中等職業(yè)學(xué)校不升格為高等職業(yè)學(xué)校或并入高等學(xué)校。

（十五）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，省、市、縣三級(jí)財(cái)政每年要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地建設(shè)和師資培訓(xùn)工作。依托省內(nèi)高等院校，加大職業(yè)教育師資培養(yǎng)力度；依托中央在陜各有關(guān)高等學(xué)校師資培訓(xùn)基地，擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校專業(yè)師資培訓(xùn)規(guī)模；全省新建和完善職業(yè)教育專業(yè)師資培訓(xùn)基地5個(gè)。到2010年，全省中等職業(yè)學(xué)校專任教師合格率達(dá)到75%，“雙師型”教師比例達(dá)到專任教師總數(shù)的30%.建立職業(yè)教育教師到企業(yè)實(shí)踐制度。專業(yè)教師每?jī)赡瓯仨氂袃蓚€(gè)月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐。制訂職業(yè)教育兼職教師聘用辦法，支持職業(yè)院校面向社會(huì)聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。

加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，職業(yè)院校中實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)教師，可按照相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例的規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)u定第二個(gè)專業(yè)技術(shù)資格，也可根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。制訂職業(yè)院校教師職務(wù)資格評(píng)聘辦法和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類單獨(dú)評(píng)審。

五、積極推進(jìn)體制與機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)職業(yè)院校辦學(xué)活力

（十六）推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革與創(chuàng)新。發(fā)揮公辦職業(yè)學(xué)校在職業(yè)教育中的主力軍作用。公辦職業(yè)學(xué)校要積極吸納民間資本和境外資金，探索以公有制為主導(dǎo)，產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)體制。推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校資源整合和重組，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使資源進(jìn)一步向具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的骨干職業(yè)院校集中。

（十七）深化公辦職業(yè)學(xué)校以人事分配制度改革為重點(diǎn)的內(nèi)部管理體制改革。進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)院校的辦學(xué)自主權(quán)。中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)逐步推行公開(kāi)選聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任制。高等職業(yè)院校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。全省各級(jí)政府及其教育、人事等部門要按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一原則，切實(shí)落實(shí)職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)在教師聘用、經(jīng)費(fèi)支配、教學(xué)管理和學(xué)校建設(shè)中的各項(xiàng)權(quán)利與義務(wù)。全面推行教職工全員聘用制和崗位管理制度，實(shí)行科學(xué)設(shè)崗、按崗聘用、公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、嚴(yán)格考核，建立能夠吸引人才、穩(wěn)定人才、合理流動(dòng)的制度。深化內(nèi)部收入分配改革，將教職工收入與崗位貢獻(xiàn)掛鉤，以崗定薪、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，調(diào)動(dòng)教職工積極性。推動(dòng)學(xué)校教職工管理由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。

（十八）大力發(fā)展民辦職業(yè)教育，把發(fā)展民辦職業(yè)教育作為擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模的新增長(zhǎng)點(diǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》和《陜西省民辦教育促進(jìn)條例》，把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展的總體規(guī)劃，“十一五” 期間，建成一批起示范作用的民辦中等職業(yè)學(xué)校和民辦高等職業(yè)院校。到2010年，全省民辦中等職業(yè)學(xué)校在校生人數(shù)占全省中等職業(yè)學(xué)校在校生規(guī)模的25%.加大對(duì)民辦職業(yè)教育的支持力度，在師資隊(duì)伍建設(shè)、招生和學(xué)生待遇等方面，對(duì)民辦職業(yè)院校與公辦學(xué)校一視同仁。依法加強(qiáng)對(duì)民辦職業(yè)院校的管理，規(guī)范其辦學(xué)行為。支持鼓勵(lì)職業(yè)院校積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)職業(yè)教育領(lǐng)域中外合作辦學(xué)，開(kāi)拓畢業(yè)生國(guó)（境）外就業(yè)市場(chǎng)。

六、依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)的密切結(jié)合

（十九）實(shí)施校企合作計(jì)劃。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)與省內(nèi)職業(yè)技術(shù)院校建立校企合作關(guān)系，共同參與職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)。市、縣兩級(jí)政府要引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持經(jīng)濟(jì)效益好、就業(yè)人數(shù)多的企業(yè)搞好與當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技術(shù)學(xué)校的合作。中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)，高等職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間不少于半年。職業(yè)院校學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)期間，企業(yè)與學(xué)校共同組織好學(xué)生的相關(guān)專業(yè)理論教學(xué)和技能實(shí)訓(xùn)工作。全省高等職業(yè)學(xué)院和省級(jí)以上重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校都要積極主動(dòng)加強(qiáng)與企業(yè)的緊密合作，與企業(yè)簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，促進(jìn)職業(yè)院校與企業(yè)的密切結(jié)合。

（二十）企業(yè)要強(qiáng)化職工培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)。要繼續(xù)辦好已有職業(yè)院校，企業(yè)可以聯(lián)合舉辦職業(yè)院校，也可以與職業(yè)院校合作辦學(xué)。企業(yè)有責(zé)任接收職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐。學(xué)生實(shí)習(xí)期間，企業(yè)要與學(xué)校共同做好學(xué)生實(shí)習(xí)中的勞動(dòng)保護(hù)、安全等工作。對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生支付報(bào)酬的企業(yè)，政府將給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于 “一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，可按2.5%提取”的規(guī)定，足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

（二十一）行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要在國(guó)家教育方針和政策指導(dǎo)下，開(kāi)展本行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，制訂教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織和指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)工作；參與制訂本行業(yè)特有工種職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能鑒定和證書(shū)頒發(fā)工作；參與制訂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)；參與國(guó)家對(duì)職業(yè)院校的教育教學(xué)評(píng)估和相關(guān)管理工作。

（二十二）探索職業(yè)教育規(guī)模化、集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的路子。鼓勵(lì)有條件的地方，以示范性職業(yè)院校為龍頭、重點(diǎn)職業(yè)院校為骨干、行業(yè)企業(yè)為依托，組建以專業(yè)為載體的區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)，在師資、設(shè)備、教學(xué)、生產(chǎn)基地等方面實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享。

七、嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，全面推進(jìn)和規(guī)范職業(yè)資格證書(shū)制度

（二十三）嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。用人單位招錄職工必須從取得職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書(shū)、職業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)的人員中擇優(yōu)錄用，嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，凡屬國(guó)家和省上規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)（工種），必須從取得相應(yīng)職業(yè)院校學(xué)歷證書(shū)并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的人員中錄用；屬于一般職業(yè)（工種），必須優(yōu)先錄用取得職業(yè)院校學(xué)歷證書(shū)或職業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)的人員；從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)的人員，必須接受相應(yīng)的職業(yè)教育和培訓(xùn)。勞動(dòng)保障、人事和工商等部門要加大對(duì)就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度。對(duì)違反規(guī)定、隨意招錄未經(jīng)職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)人員的用人單位給予處罰，并責(zé)令其限期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

（二十四）全面推進(jìn)和規(guī)范職業(yè)資格證書(shū)制度。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)資格證書(shū)頒發(fā)工作的指導(dǎo)與管理。加大職業(yè)技能鑒定工作力度，鼓勵(lì)有條件的行業(yè)、企業(yè)建立職業(yè)資格鑒定培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu)，開(kāi)展培訓(xùn)與鑒定服務(wù)工作。

八、多渠道增加經(jīng)費(fèi)投入，為職業(yè)教育發(fā)展提供保障條件

（二十五）全省各級(jí)人民政府要加大對(duì)職業(yè)教育的支持力度，逐步增加公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入。“十一五”期間，省政府按照“渠道不變、用途不變、統(tǒng)籌安排、各計(jì)其功”的原則，加大對(duì)職業(yè)教育的投入力度，主要用于中央項(xiàng)目配套、職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資培養(yǎng)培訓(xùn)、貧困生資助和農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展。各設(shè)區(qū)市政府要進(jìn)一步增加職業(yè)教育投入，2006年底前，要設(shè)立職業(yè)教育專款，主要用于省級(jí)項(xiàng)目配套、區(qū)域?qū)嵱?xùn)基地建設(shè)和示范專業(yè)建設(shè)等。各縣（市、區(qū)）政府要逐步加大財(cái)政投入和資金籌措力度，重點(diǎn)建設(shè)好縣級(jí)職業(yè)教育中心。各級(jí)政府的投入資金將逐步實(shí)現(xiàn)與職業(yè)院校辦學(xué)績(jī)效掛鉤，對(duì)就業(yè)率高、辦學(xué)效益顯著的職業(yè)院校，打破行業(yè)和所有制界限，將優(yōu)先給予項(xiàng)目資金支持。制訂陜西省職業(yè)院校學(xué)生人數(shù)平均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

全省各級(jí)政府及其有關(guān)部門要確保各項(xiàng)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)及時(shí)、全額用于職業(yè)學(xué)校，任何單位和個(gè)人不得以任何理由截留或挪用。全省各級(jí)審計(jì)、監(jiān)察部門要加大對(duì)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況的檢查、監(jiān)督力度，對(duì)于違規(guī)違紀(jì)行為，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（二十六）進(jìn)一步落實(shí)城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的政策。從2006年起，市、縣城市教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例，未完成“普九”任務(wù)的縣不低于 20%，已完成“普九”任務(wù)的縣（市、區(qū)）不低于30%.職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)可按規(guī)定享受再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。省、市安排的扶貧資金要加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的投入力度。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐資助學(xué)，對(duì)通過(guò)政府部門或非營(yíng)利組織向職業(yè)教育的資助和捐贈(zèng)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。合理調(diào)整、制訂職業(yè)院校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（二十七）建立職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度。省、市、縣各級(jí)財(cái)政要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，幫助農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女接受職業(yè)教育和培訓(xùn)。中等職業(yè)學(xué)校要從學(xué)校收入中安排一定比例用于獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和學(xué)費(fèi)減免，并把組織學(xué)生參加勤工儉學(xué)和半工半讀作為助學(xué)的重要途徑。金融機(jī)構(gòu)要為貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育提供助學(xué)貸款，各地要把接受職業(yè)教育的貧困家庭學(xué)生納入國(guó)家助學(xué)貸款資助范圍。要通過(guò)助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款等多種形式，對(duì)貧困家庭學(xué)生和選學(xué)農(nóng)業(yè)及地礦等艱苦行業(yè)職業(yè)教育的學(xué)生實(shí)行學(xué)費(fèi)減免和生活費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)高等職業(yè)院校學(xué)生的資助，按現(xiàn)行國(guó)家有關(guān)高等學(xué)校學(xué)生資助政策執(zhí)行。

九、強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的良好社會(huì)氛圍

（二十八）進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌管理。全省各級(jí)政府都要建立職業(yè)教育工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)教育工作，及時(shí)研究解決職業(yè)教育發(fā)展中的有關(guān)問(wèn)題。

省政府將重點(diǎn)做好行業(yè)、部門的協(xié)調(diào)和督促工作，出臺(tái)發(fā)展職業(yè)教育的相關(guān)政策，落實(shí)職業(yè)教育發(fā)展的保障條件。設(shè)區(qū)市政府要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的政策落實(shí)、資源整合、學(xué)校布局、專業(yè)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)籌，做好區(qū)域內(nèi)行業(yè)、部門之間職業(yè)教育工作的協(xié)調(diào)和溝通。縣級(jí)人民政府要按照與普通高中建設(shè)規(guī)模相當(dāng)、投入相當(dāng)?shù)脑瓌t，建設(shè)好縣級(jí)職教中心，重點(diǎn)抓好職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)和農(nóng)村職業(yè)教育的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全省各級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理，勞動(dòng)保障等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)職業(yè)教育的有關(guān)工作，逐步形成對(duì)職業(yè)教育各盡其責(zé)、密切配合、齊抓共管的格局。

（二十九）全省各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把職業(yè)教育工作納入目標(biāo)管理，作為對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政績(jī)考核的重要指標(biāo)，并接受人大、政協(xié)的檢查和指導(dǎo)。建立職業(yè)教育工作定期巡視檢查制度，把職業(yè)教育督導(dǎo)作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化監(jiān)督、指導(dǎo)、評(píng)估與檢查。加強(qiáng)職業(yè)教育科學(xué)研究工作，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，為職業(yè)教育宏觀管理和職業(yè)院校改革與發(fā)展服務(wù)。

（三十）逐步提高生產(chǎn)服務(wù)一線技能人才特別是高技能人才的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入，研究制訂優(yōu)秀技能人才特殊獎(jiǎng)勵(lì)政策和激勵(lì)辦法。定期開(kāi)展全省性職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)優(yōu)勝者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。大力表彰職業(yè)教育工作先進(jìn)單位與先進(jìn)個(gè)人。廣泛宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要貢獻(xiàn)，樹(shù)立“三百六十行，行行出狀元”的社會(huì)風(fēng)尚，形成全社會(huì)關(guān)心、重視和支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。

陜西省人民政府 二○○六年四月五日

第三篇：南寧市人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定

南寧市人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定

（2006年6月13日南寧市人民政府南府發(fā)〔2006〕60號(hào)）

自2003年全區(qū)職業(yè)教育工作會(huì)議以來(lái)，我市認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國(guó)發(fā)〔2002〕16號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定的意見(jiàn)》（桂政發(fā)〔2003〕43號(hào)），不斷擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大的人力和智力支持。但從總體上看，職業(yè)教育仍然是我市教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡，投入不足，辦學(xué)條 件比較差，辦學(xué)機(jī)制以及人才培養(yǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕35號(hào)），加快我市職業(yè)教育的改革與發(fā)展，適應(yīng)富裕南寧、文化南寧、生態(tài)南寧、平安南寧建設(shè)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的迫切要求，特作如下決定。

一、深刻認(rèn)識(shí)職業(yè)教育的重要性，明確“十一五”期間職業(yè)教育發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

（一）把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)擺在突出位置。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快人力資源開(kāi)發(fā)，是落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重大舉措；是提高勞動(dòng)者素質(zhì)，把我市人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，提升我市綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑；是貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，每年在我市舉辦中國(guó)-東盟博覽會(huì)，泛珠三角區(qū)域合作、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步加強(qiáng)，南寧作為區(qū)域核心城市的地位日益突顯，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了全方位、多層次、寬領(lǐng)域開(kāi)放的新階段。我市教育發(fā)展正面臨千載難逢的重大歷史機(jī)遇，各級(jí)人民政府要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，把加快職業(yè)教育、特別是加快中等職業(yè)教育發(fā)展與繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、消除貧困、維護(hù)穩(wěn)定、建設(shè)先進(jìn)文化緊密結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)緊迫感和使命感，采取有力措施，推動(dòng)我市職業(yè)教育的發(fā)展。

（二）明確加快職業(yè)教育發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。進(jìn)一步建立和完善與首府現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)，與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理，形式多樣，靈活開(kāi)放，具有區(qū)域特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。2006年，全市初中畢業(yè)生升入中等職業(yè)學(xué)校就讀人數(shù)要達(dá)3萬(wàn)人，以后平均每年遞增8%左右，至2010年達(dá)到4萬(wàn)人；2010年市區(qū)公辦中等職業(yè)學(xué)校平均在校生規(guī)模達(dá)2500人以上，農(nóng)村公辦中等職業(yè)學(xué)校平均在校生規(guī)模達(dá)1500人以上，民辦中等職業(yè)學(xué)校平均在校生規(guī)模達(dá)600人以上；重點(diǎn)建設(shè)5所在校生規(guī)模達(dá)3500人的自治區(qū)級(jí)以上的示范性中等職業(yè)學(xué)校。南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院全日制在校生達(dá)17萬(wàn)人左右；建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)精品專業(yè)、精品課程，將南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成國(guó)家示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院。“十一五”期間，各種形式的職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)一步發(fā)展，培訓(xùn)25萬(wàn)技能型人才，300萬(wàn)人次農(nóng)村勞動(dòng)力學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)，5萬(wàn)綠色證書(shū)學(xué)員，每年開(kāi)展轉(zhuǎn)移培訓(xùn)20萬(wàn)人次以上，最終實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，40萬(wàn)城鎮(zhèn)職工接受繼續(xù)教育，城鎮(zhèn)在職職工全員年培訓(xùn)率達(dá)到50%以上。

二、大力推進(jìn)職業(yè)教育體制改革與創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)職業(yè)教育的發(fā)展活力

（三）深化職業(yè)教育管理體制改革。建立并逐步完善在市政府領(lǐng)導(dǎo)下分級(jí)管理、政府統(tǒng)籌、部門與行業(yè)緊密配合、社會(huì)參與的職業(yè)教育管理新體制。加強(qiáng)市人民政府對(duì)全市職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市人民政府本著辦學(xué)效益最大化原則，統(tǒng)籌全市職業(yè)教育總體規(guī)劃，統(tǒng)籌職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌職業(yè)學(xué)校專業(yè)布局，在人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地等方面合理分工，優(yōu)化資源配置；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和行業(yè)組織，制定落實(shí)有關(guān)政策措施。縣（區(qū)）人民政府對(duì)本區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育工作進(jìn)行組織、管理和領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌配置本區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育資源，各縣集中力量辦好一所起骨干示范作用的職業(yè)學(xué)校（職業(yè)教育中心）；引導(dǎo)初中畢業(yè)

生合理分流，統(tǒng)籌安排高中階段教育的招生工作和職業(yè)學(xué)校學(xué)生就業(yè)工作；負(fù)責(zé)籌措本縣（區(qū)）職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，確保城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例和生均經(jīng)費(fèi)的落實(shí)及職業(yè)教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作以及廣大職工的在崗、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作；推進(jìn)農(nóng)村教育綜合改革，實(shí)施“農(nóng)科教”相結(jié)合，實(shí)行基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育的“三教”資源統(tǒng)籌辦學(xué)。進(jìn)一步深化以校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、教師聘用合同制及考核獎(jiǎng)懲制度和工資分配制度改革為主要內(nèi)容的職業(yè)院校內(nèi)部管理體制改革，逐步建立起效率優(yōu)先、兼顧公平的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和能夠吸引人才、穩(wěn)定人才、合理流動(dòng)的制度。完善考核指標(biāo)體系和分配激勵(lì)機(jī)制，對(duì)骨干教師和專業(yè)帶頭人給予優(yōu)惠待遇，將教職工收入與學(xué)校發(fā)展、所聘崗位、工作業(yè)績(jī)掛鉤。

（四）推動(dòng)職業(yè)教育辦學(xué)體制創(chuàng)新。充分發(fā)揮公辦職業(yè)學(xué)校在職業(yè)教育中的主力軍作用，鼓勵(lì)公辦職業(yè)學(xué)校探索以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)體制。積極推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)，形成前校后廠（場(chǎng)）、校企合一的辦學(xué)實(shí)體。積極推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校資源整合和重組，走規(guī)模化、集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)路子。把民辦職業(yè)教育發(fā)展作為擴(kuò)大職業(yè)教育資源的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)和支持企事業(yè)、社會(huì)力量通過(guò)多種形式、多種渠道舉辦職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。對(duì)于自建校舍、在校生人數(shù)超過(guò)600人的合格民辦中等職業(yè)學(xué)校及民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其辦學(xué)符合本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的，政府財(cái)政通過(guò)適當(dāng)形式給予引導(dǎo)性、獎(jiǎng)勵(lì)性支持；受政府主管部門委托承擔(dān)培養(yǎng)培訓(xùn)任務(wù)的民辦職業(yè)學(xué)校及民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可與公辦職業(yè)學(xué)校同等使用城市教育費(fèi)附加；對(duì)新建、擴(kuò)建并有一定規(guī)模的民辦職業(yè)學(xué)校可按城市規(guī)劃布局和標(biāo)準(zhǔn)提供辦學(xué)用地，免收建設(shè)配套費(fèi)等有關(guān)地方性規(guī)費(fèi)，人防工程建設(shè)費(fèi)與公辦學(xué)校一樣減半收取。依靠企業(yè)、行業(yè)（系統(tǒng)）舉辦職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)單獨(dú)、聯(lián)合或參與舉辦職業(yè)學(xué)校或職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)行培訓(xùn)、考核、使用、待遇相統(tǒng)一的政策，鼓勵(lì)現(xiàn)有的職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為民營(yíng)中小型企業(yè)進(jìn)行職工培訓(xùn)和后備職工培養(yǎng)，大中型企業(yè)可與職業(yè)學(xué)校建立對(duì)口聯(lián)系制度，成為學(xué)校的咨詢委員會(huì)或理事會(huì)成員，共同推進(jìn)職業(yè)教育的改革與發(fā)展。有條 件的企業(yè)要舉辦職業(yè)學(xué)校或培訓(xùn)中心，強(qiáng)化企業(yè)自主培訓(xùn)功能。積極引進(jìn)境外、區(qū)外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，擴(kuò)大職業(yè)教育對(duì)外開(kāi)放，借鑒國(guó)內(nèi)外有益經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)職業(yè)教育領(lǐng)域中外合作辦學(xué)，努力開(kāi)拓職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生國(guó)（境）外、區(qū)外就業(yè)市場(chǎng)。

（五）推行工學(xué)結(jié)合、校企合作人才培養(yǎng)模式。大力推行校企合作。各職業(yè)院校要與企業(yè)、行業(yè)緊密聯(lián)系，加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，改革以學(xué)校和課堂為中心的人才培養(yǎng)模式。職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置與調(diào)整、教學(xué)計(jì)劃制定與修改、課程結(jié)構(gòu)調(diào)整、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和就業(yè)等方面要適應(yīng)企業(yè)和用人單位需求。職業(yè)院校學(xué)生需按要求到企業(yè)等用人單位實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。在駐邕企業(yè)建立一批接收職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)和專業(yè)教師進(jìn)修基地，年銷售收入5000萬(wàn)元以上的市屬企業(yè)都要至少確定一所職業(yè)院校作為校企合作的伙伴，企業(yè)和學(xué)校要共同組織好學(xué)生的相關(guān)理論學(xué)習(xí)和技能實(shí)訓(xùn)工作，做好學(xué)生實(shí)習(xí)中的勞動(dòng)保護(hù)、安全等工作，為頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生支付合理報(bào)酬。建立彈性學(xué)習(xí)制度，允許學(xué)生分階段完成學(xué)業(yè)。

三、充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)教育資源配置

（六）合理調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生規(guī)模。“十一五”期間，現(xiàn)有的中等職業(yè)學(xué)校不再改辦成其它類型的學(xué)校，尚辦有初中的職業(yè)學(xué)校應(yīng)逐步將初中剝離，鞏固和加強(qiáng)現(xiàn)有中等職業(yè)教育資源。在加快發(fā)展高中階段教育的進(jìn)程中，加強(qiáng)對(duì)初中后分流的宏觀調(diào)控，逐步做到中等職業(yè)教育學(xué)校與普通高中招生數(shù)比例大體相當(dāng)；擴(kuò)大高職教育與中職教育合作舉辦（3+2）高職班規(guī)模，南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院招生數(shù)爭(zhēng)取5%以上用于對(duì)口招收市屬中等職業(yè)教育畢業(yè)生。進(jìn)一步改進(jìn)和完善中等職業(yè)學(xué)校一年多次招生、推薦入學(xué)、注冊(cè)入學(xué)制度和辦法，擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校的招生自主權(quán)。

（七）整合職業(yè)教育資源，調(diào)整職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)。加大對(duì)駐邕中等職業(yè)教育資源的整合力度，鼓勵(lì)各中等職業(yè)學(xué)校打破隸屬、地域限制，組建教育集團(tuán)，推動(dòng)職業(yè)教育規(guī)模化，實(shí)現(xiàn)

教育集團(tuán)內(nèi)部在招生、教育教學(xué)管理，產(chǎn)教結(jié)合、畢業(yè)生就業(yè)等方面相互合作、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互相促進(jìn)。各級(jí)政府和教育主管部門要加強(qiáng)對(duì)組建教育集團(tuán)的組織引導(dǎo)和提供政策扶持。通過(guò)合并、聯(lián)合、新建、擴(kuò)建等多種形式，優(yōu)化職業(yè)教育布局，做好首府職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。2006年，要完成市師范學(xué)校和市第二師范學(xué)校合并到南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院的工作，全面啟動(dòng)南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院相思湖新校區(qū)二期工程建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)功能；做好市一職校與原邕寧縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校合并辦學(xué)工作，擴(kuò)大市一職校辦學(xué)規(guī)模。加快市六職校新校區(qū)建設(shè)和廣西南寧高級(jí)技工學(xué)校新校區(qū)的建設(shè)步伐。整合我市衛(wèi)生教育資源，“十一五”期間完成市衛(wèi)校和市第二衛(wèi)校合并工作。

四、加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，全面提升職業(yè)教育辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力

（八）加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。建設(shè)以國(guó)家級(jí)示范實(shí)訓(xùn)基地為龍頭、自治區(qū)級(jí)示范實(shí)訓(xùn)基地為骨干、市縣實(shí)訓(xùn)基地為基礎(chǔ)的實(shí)訓(xùn)基地體系。到2010年，南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成國(guó)家級(jí)大規(guī)模區(qū)域性綜合實(shí)訓(xùn)基地，國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校分別建成國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)示范實(shí)訓(xùn)基地。其它辦有區(qū)、市級(jí)骨干專業(yè)的學(xué)校積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)示范實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方式實(shí)行單獨(dú)建設(shè)與聯(lián)合建設(shè)相結(jié)合，鼓勵(lì)與企業(yè)合作建設(shè)，吸引企業(yè)資金、設(shè)備投入；實(shí)訓(xùn)基地廠房設(shè)施建設(shè)要比照現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)景，設(shè)備配置要跟蹤企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，體現(xiàn)基礎(chǔ)性、先進(jìn)性、實(shí)用性、配套性要求；實(shí)訓(xùn)基地要向本區(qū)域各類職業(yè)院校開(kāi)放，實(shí)行設(shè)備共用、師資互聘；實(shí)訓(xùn)基地實(shí)行靈活多樣的用人機(jī)制和管理辦法，面向市場(chǎng)，開(kāi)展培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，開(kāi)展各種技術(shù)服務(wù)。

（九）積極推動(dòng)縣級(jí)職業(yè)教育中心的建設(shè)。縣級(jí)職業(yè)教育中心建設(shè)以縣中等職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)，打破部門之間界限，通過(guò)資源重組，集中人力、物力和財(cái)力，每縣建設(shè)好一所縣級(jí)職業(yè)教育中心，賦予其管理、教育、培訓(xùn)、項(xiàng)目引進(jìn)、技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、信息服務(wù)和勞務(wù)輸出等多種職能，使其成為跨行業(yè)、跨部門、為全縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。到2010年，6縣均要建成資源共享的綜合性職業(yè)教育中心。橫縣要建成在校生規(guī)模達(dá)3000人以上的國(guó)家級(jí)示范性縣級(jí)職業(yè)教育中心，武鳴縣和賓陽(yáng)縣要建成在校生規(guī)模達(dá)2000人以上的自治區(qū)級(jí)示范性縣級(jí)職業(yè)教育中心，其余各縣要建成在校生規(guī)模達(dá)1500人以上的縣級(jí)職業(yè)教育中心。

（十）加強(qiáng)職業(yè)教育示范性院校建設(shè)。在整合資源、深化改革、創(chuàng)新機(jī)制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市一職校、市三職校、市六職校、橫縣職校、廣西南寧高級(jí)技工學(xué)校和市衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)校，大力提升示范性學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的能力，在辦學(xué)思想、教育教學(xué)、招生與就業(yè)、質(zhì)量與效益以及深化改革、創(chuàng)新體制和機(jī)制方面發(fā)揮示范作用。

（十一）加強(qiáng)職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)。建立符合職業(yè)院校教師成長(zhǎng)規(guī)律的人才評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)和支持職業(yè)院校的專業(yè)教師申報(bào)多個(gè)專業(yè)技術(shù)資格和相應(yīng)的職業(yè)資格，促進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)；認(rèn)真實(shí)施“教師素質(zhì)提高工程”，積極開(kāi)展以骨干教師為重點(diǎn)的全員培訓(xùn)，有針對(duì)性地開(kāi)展新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法的專項(xiàng)培訓(xùn)，提高教師的教學(xué)水平和相關(guān)學(xué)歷層次，培養(yǎng)一批高水平帶頭人；制定和完善職業(yè)教育兼職教師聘用政策，支持職業(yè)院校面向社會(huì)聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。建立專業(yè)教師到企業(yè)實(shí)踐制度，專業(yè)教師每?jī)赡瓯仨氂袃蓚€(gè)月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐。到2010年，全市中等職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷全部達(dá)標(biāo)；專任教師中研究生學(xué)歷或碩士及以上學(xué)位比例不低于5%，專任任教師中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的比例達(dá)到25%左右。中等職業(yè)學(xué)校專任教師占教職工總數(shù)的70%左右，專業(yè)課教師在專任教師總量中的比例達(dá)到60%左右；每個(gè)專業(yè)至少應(yīng)有3-5名骨干專業(yè)課教師；兼職教師比例一般不低于20%；“雙師型”教師占專業(yè)課教師的比重達(dá)到50%左右。南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院青年教師中研究生學(xué)歷或碩士及以上學(xué)位比例達(dá)到15%，專任教師中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的達(dá)到30%左右。

五、推動(dòng)職業(yè)教育面向市場(chǎng)辦學(xué)，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力

（十二）轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想，以就業(yè)為導(dǎo)向，強(qiáng)化實(shí)踐能力和職業(yè)技能培養(yǎng)。堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針，積極推動(dòng)職業(yè)教育從計(jì)劃培養(yǎng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)轉(zhuǎn)變，面向社會(huì)，面向市場(chǎng)辦學(xué)。要積極推行學(xué)分制，探索模塊教學(xué)和分層次教學(xué)方法，推進(jìn)教育教學(xué)手段現(xiàn)代化。職業(yè)院校根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和就業(yè)崗位的需要，在規(guī)范實(shí)施文化課、專業(yè)理論課的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)教學(xué)和學(xué)生職業(yè)技能的培養(yǎng)。各職業(yè)院校專業(yè)需保證安排有足夠的時(shí)間和工位滿足學(xué)生在校內(nèi)實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)需要。中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)，高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間不少于半年，職業(yè)院校的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)應(yīng)占總學(xué)時(shí)的40%-50%。實(shí)行“雙證”溝通制度，職業(yè)院校畢業(yè)生獲取學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)的“雙證”率達(dá)到80%以上。

（十三）進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)。職業(yè)教育要為我市走新型工業(yè)化道路，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式服務(wù)。職業(yè)院校要緊緊圍繞我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要，做好專業(yè)優(yōu)化整合工作，重點(diǎn)為鋁加工、化工與精確化工、食品、機(jī)械電子、生物工程與制藥、信息技術(shù)、物流、旅游服務(wù)、會(huì)展業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)、行業(yè)設(shè)置專業(yè)，拓寬、改造老專業(yè)，形成各自的專業(yè)特色和專業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，使專業(yè)整體水平顯著提高。

（十四）做好成人繼續(xù)教育和再就業(yè)工作。職業(yè)教育要為提高勞動(dòng)者素質(zhì)特別是職業(yè)能力服務(wù)。在企業(yè)中建立工學(xué)結(jié)合的職工繼續(xù)教育和培訓(xùn)體系。企業(yè)應(yīng)從實(shí)際需要出發(fā)，建立職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)制度，制定職業(yè)教育和職工培訓(xùn)的計(jì)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和保障措施，采取學(xué)校培養(yǎng)、崗位培訓(xùn)、師傅帶徒弟等靈活多樣的培訓(xùn)形式提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。通過(guò)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向初、高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，開(kāi)展各種形式的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力以及創(chuàng)業(yè)能力；通過(guò)發(fā)展社區(qū)教育等多種形式，滿足人民群眾多樣化的學(xué)習(xí)要求。“十一五”期間，南寧市要完成對(duì)40萬(wàn)職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)施以提高職業(yè)技能為重點(diǎn)的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。

（十五）做好農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。職業(yè)教育要為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、教育、勞動(dòng)保障、科技、建設(shè)等部門現(xiàn)有培訓(xùn)資源的作用，建立以縣中等職業(yè)學(xué)校為龍頭，縣級(jí)農(nóng)民科技培訓(xùn)中心、縣級(jí)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地為骨干，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、農(nóng)村科技培訓(xùn)學(xué)校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，形成分工協(xié)作、資源共享、信息互通的培訓(xùn)機(jī)制。大力開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，從2006年起，每年開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)60萬(wàn)人次，其中獲得“綠色證書(shū)”1萬(wàn)人次；每年開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)20萬(wàn)人次，其中技能培訓(xùn)5萬(wàn)人次。“十一五”期間，建設(shè)自治區(qū)級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地2個(gè)，市級(jí)基地4個(gè)，縣級(jí)基地6個(gè)。

六、多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)職業(yè)教育的投入

（十六）市、縣（區(qū)）人民政府要認(rèn)真落實(shí)好中央和自治區(qū)關(guān)于職業(yè)教育改革發(fā)展的各項(xiàng)政策，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)職業(yè)教育的財(cái)政支持力度，要把職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，并逐步增加公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入。市、縣財(cái)政每年要?jiǎng)潛芤欢〝?shù)量的職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌用于骨干職業(yè)院校和重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)及師資培訓(xùn)。從2006年起，市、縣本級(jí)城市教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例不低于30%，主要用于職業(yè)院校更新專業(yè)設(shè)備，改善辦學(xué)條 件，并規(guī)范管理。保證財(cái)政對(duì)職業(yè)院校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐步增長(zhǎng)，中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于同級(jí)普通高中。建立政府、企業(yè)、社會(huì)多渠道籌措的高技能人才投入機(jī)制，對(duì)高技能人才培養(yǎng)給予支持。安排農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資時(shí)，要安排一部分農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校的建設(shè)經(jīng)費(fèi)。支農(nóng)支出中的農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣費(fèi)應(yīng)適當(dāng)安排職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，可按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)倬蜆I(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)地方安排的扶貧移民安置資金，可用于貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的投入。建立財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的支持獎(jiǎng)勵(lì)方式，根據(jù)職業(yè)院校的辦學(xué)績(jī)效情況安排經(jīng)費(fèi)，對(duì)于機(jī)制靈活、就業(yè)率高、市場(chǎng)認(rèn)可的職業(yè)院校要加大獎(jiǎng)勵(lì)支持的力度。積極探索吸收國(guó)（境）外資金和民間資本發(fā)展職業(yè)教育與培訓(xùn)的途徑和機(jī)制。

（十七）各類企業(yè)要按《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》的規(guī)定實(shí)施職業(yè)教育和職工培訓(xùn)，承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。一般企業(yè)按照職工工資總額的15%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)可按25%提取，列入成本開(kāi)支。要保證經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于職工特別是一線職工的教育和培訓(xùn)，嚴(yán)禁挪作他用。對(duì)自身沒(méi)有能力開(kāi)展職工培訓(xùn)，以及未開(kāi)展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，市、縣（區(qū)）人民政府可依法對(duì)其職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌，由勞動(dòng)保障等部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。企業(yè)在技術(shù)改造和引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，要按規(guī)定比例安排資金用于職工技術(shù)培訓(xùn)。鼓勵(lì)市、縣（區(qū)）財(cái)政運(yùn)用貸款貼息方式爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)支持職業(yè)教育發(fā)展。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃預(yù)留職業(yè)學(xué)校建設(shè)用地，減免基建稅費(fèi)、規(guī)費(fèi)，對(duì)政府舉辦的職業(yè)院校校辦產(chǎn)業(yè)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，免征營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅（廣告業(yè)、桑拿、按摩、氧吧等服務(wù)項(xiàng)目除外）。

（十八）建立職業(yè)院校貧困學(xué)生資助制度。2006年起，每年從市扶貧資金中安排一定的經(jīng)費(fèi)資助中等職業(yè)學(xué)校貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。各縣財(cái)政也要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，資助接受中等職業(yè)教育的農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女。職業(yè)院校要從學(xué)校收入中安排一定比例用于獎(jiǎng)學(xué)、助學(xué)和學(xué)費(fèi)減免，把組織學(xué)生參加勤工儉學(xué)和半工半讀作為助學(xué)的重要途徑。把接受職業(yè)教育的貧困家庭學(xué)生納入國(guó)家助學(xué)貸款資助范圍。對(duì)南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生的資助，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)高等學(xué)校學(xué)生資助政策執(zhí)行。要通過(guò)助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金等多種形式，對(duì)貧困家庭學(xué)生和選學(xué)涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生實(shí)行學(xué)費(fèi)減、免和生活費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐資助學(xué)。

七、建立健全職業(yè)教育服務(wù)體系，為職業(yè)教育發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

（十九）加強(qiáng)教育教學(xué)科研工作。市、縣教育行政部門要建立職業(yè)教育教學(xué)科研機(jī)構(gòu)，配備專職人員，保證必要的經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)政策研究、理論研究和教學(xué)研究。要根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際需要，開(kāi)發(fā)教學(xué)資源，編寫反映新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝和新方法，具有職業(yè)教育特色的課程與教材。探索職業(yè)教育新途徑，充分利用我市教育信息網(wǎng)開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程職業(yè)教育，開(kāi)發(fā)職業(yè)教育資源庫(kù)和多媒體教育軟件，為受教育者提供優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。各職業(yè)院校要根據(jù)職業(yè)教育的特點(diǎn)和學(xué)生的實(shí)際，突出做好以愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn)的職業(yè)道德研究，增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。根據(jù)市場(chǎng)和社會(huì)需求，及時(shí)開(kāi)展課程結(jié)構(gòu)調(diào)整、更新教學(xué)內(nèi)容的教學(xué)研究。

（二十）建立中等職業(yè)學(xué)校信息與就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)院校畢業(yè)生的職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，進(jìn)一步完善畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。市級(jí)教育行政部門要建立中等職業(yè)教育信息與就業(yè)服務(wù)中心，為畢業(yè)生在本地或異地就業(yè)提供信息、咨詢服務(wù)和便利條 件，同時(shí)為職業(yè)學(xué)校的專業(yè)調(diào)整和教學(xué)內(nèi)容調(diào)整提供信息支持。服務(wù)中心要配備專職人員，有必要的工作經(jīng)費(fèi)，按照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行管理和運(yùn)作。服務(wù)中心要廣泛與行業(yè)、企業(yè)等用人單位和社會(huì)就業(yè)中介機(jī)構(gòu)交流與合作，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道，提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量，并為學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)和教師到企業(yè)跟班學(xué)習(xí)及實(shí)踐服務(wù)。服務(wù)中心每年舉辦一次全市性的畢業(yè)生與用人單位雙向選擇洽談會(huì)，逐年提高畢業(yè)生就業(yè)率。

（二十一）嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，完善職業(yè)資格證書(shū)制度。用人單位招錄職工必須嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，屬于國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制職業(yè)（工種），必須從取得相應(yīng)學(xué)歷證書(shū)或職業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的人員中錄用。屬于一般職業(yè)（工種），應(yīng)當(dāng)從取得相應(yīng)學(xué)歷證書(shū)或職業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)的人員中優(yōu)先錄用。從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)的，也必須接受職業(yè)教育和培訓(xùn)。勞動(dòng)保障、人事和工商等部門每年都要開(kāi)展就業(yè)用工情況檢查，對(duì)違反規(guī)定的用人單位給予處罰，并責(zé)令其限期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培

訓(xùn)。職業(yè)院校學(xué)歷教育的課程和教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)安排應(yīng)充分體現(xiàn)相關(guān)職業(yè)資格的要求，使畢業(yè)生申請(qǐng)與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的中級(jí)及中級(jí)以下職業(yè)技能鑒定時(shí)，只進(jìn)行操作技能考核。市級(jí)以上示范專業(yè)，經(jīng)勞動(dòng)保障或人事和教育部門認(rèn)定，其畢業(yè)生在獲得學(xué)歷證書(shū)同時(shí)，即可取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。經(jīng)人事、教育行政部門和有關(guān)行業(yè)主管部門認(rèn)定的相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生，不受工作年限的限制，可直接申請(qǐng)參加專業(yè)技術(shù)從業(yè)資格考試，如符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的可免試相關(guān)科目。在有國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)和市級(jí)示范專業(yè)的中等職業(yè)學(xué)校及南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)。

八、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持職業(yè)教育發(fā)展

（二十二）市、縣（區(qū)）人民政府要建立職業(yè)教育工作責(zé)任制，把職業(yè)教育工作納入目標(biāo)管理，作為對(duì)市、縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政績(jī)考核的重要指標(biāo)，并接受人大、政協(xié)的檢查和指導(dǎo)。政府教育督導(dǎo)部門要建立健全職業(yè)教育有關(guān)評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育工作的督導(dǎo)，每年開(kāi)展職業(yè)教育專項(xiàng)檢查，并將檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

（二十三）市、縣（區(qū)）人民政府要建立職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)教育工作，研究和解決重大問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要明確職責(zé)，把發(fā)展職業(yè)教育納入本部門工作計(jì)劃，按職責(zé)開(kāi)展工作。各部門通力協(xié)作，密切配合，形成合力，共同促進(jìn)職業(yè)教育的改革與發(fā)展。

（二十四）建立發(fā)展職業(yè)教育激勵(lì)機(jī)制。逐步提高生產(chǎn)服務(wù)一線技能人才、特別是高技能人才的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)行優(yōu)秀技能人才特殊獎(jiǎng)勵(lì)政策和激勵(lì)辦法。定期開(kāi)展全市性的職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)優(yōu)勝者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十五）廣泛宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用。廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、出版和其他大眾媒體要大張旗鼓地宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要貢獻(xiàn)，提高全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)，使新的求學(xué)觀、擇業(yè)觀和成才觀在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，形成全社會(huì)關(guān)心、重視和支持職業(yè)教育的良好氛圍。

第四篇：文成縣關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)

文成縣關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門、單位：為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕35號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2006〕41號(hào)）和《溫州市人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的意見(jiàn)》（溫政發(fā)〔2007〕4號(hào)），適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的迫切需求，現(xiàn)就發(fā)展我縣職業(yè)教育提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展職業(yè)教育的重要意義，明確職業(yè)教育指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）大力發(fā)展職業(yè)教育，加快人力資源開(kāi)發(fā)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施科教興縣、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，真正把文成縣的發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重大舉措；是加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高勞動(dòng)者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力的重要途徑；也是實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的必然要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)職業(yè)教育的極端重要性，把職業(yè)教育與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)和建設(shè)“生態(tài)文成、魅力文成、和諧文成”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和使命感，采取有力措施，大力推動(dòng)職業(yè)教育快速健康發(fā)展，為加快文成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供有力的人才支持。

（二）我縣發(fā)展職業(yè)教育的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把加快職業(yè)教育發(fā)展與服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、消除貧困、維護(hù)穩(wěn)定、建設(shè)先進(jìn)文化緊密結(jié)合起來(lái)，立足文成實(shí)際，完善多元辦學(xué)機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高職業(yè)教育基礎(chǔ)能力，提升職業(yè)教育社會(huì)服務(wù)功能，努力形成與文成經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的職業(yè)教育專業(yè)特色。

（三）職業(yè)教育發(fā)展的基本目標(biāo)是：力爭(zhēng)中等職業(yè)教育與普通高中招生規(guī)模達(dá)到1:1，至2012年，中等職業(yè)學(xué)校為社會(huì)輸送3000名畢業(yè)生。把“文成縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校”建設(shè)成在校生規(guī)模達(dá)到2000人的中等職業(yè)教育品牌學(xué)校。建成市級(jí)示范專業(yè)2個(gè)，省級(jí)示范專業(yè)1個(gè)。實(shí)施“千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓(xùn)。全面開(kāi)展企業(yè)職工和經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)、成人雙證制教育培訓(xùn)工作。到2012年，全縣城鄉(xiāng)勞動(dòng)力素質(zhì)明顯提高。

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)能力建設(shè)，努力提高職業(yè)教育的辦學(xué)能力

（四）科學(xué)規(guī)劃，確立中遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)。把文成縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校的建設(shè)列入縣城教育總體規(guī)劃，把它建設(shè)成在校生規(guī)模達(dá)到2000人以上的中等職業(yè)教育品牌學(xué)校。積極爭(zhēng)取省、市重點(diǎn)職校建設(shè)專項(xiàng)資金，及早啟動(dòng)項(xiàng)目論證等前期工作，加快工程建設(shè)進(jìn)度，把文成縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校從現(xiàn)在的成職教中心遷出。現(xiàn)為文成縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校創(chuàng)建省二級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校奠定基礎(chǔ)。

（五）加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)。以專業(yè)建設(shè)為切入點(diǎn)和核心抓手，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校辦出特色、辦出水平。加強(qiáng)人才需求預(yù)測(cè)，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類等緊缺人才相關(guān)專業(yè)的規(guī)模。根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的實(shí)際，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等緊缺人才相關(guān)專業(yè)為重點(diǎn)。逐步形成區(qū)域?qū)I(yè)特色，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)，提升職業(yè)教育的服務(wù)功能。建成市級(jí)示范專業(yè)2個(gè)，省級(jí)示范專業(yè)1個(gè)。

（六）加強(qiáng)職業(yè)教育的師資隊(duì)伍建設(shè)。全面推行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、教師聘任制和結(jié)構(gòu)工資制，中等職業(yè)學(xué)校按照學(xué)生數(shù)和專業(yè)特點(diǎn)需要實(shí)行總額定編，按編撥付人員經(jīng)費(fèi)。一是制定和落實(shí)專業(yè)課教師聘用政策，支持職業(yè)學(xué)校面向社會(huì)聘用技術(shù)人員擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師；二是職業(yè)學(xué)校招錄專業(yè)對(duì)口的非師范類高校畢業(yè)生和企事業(yè)單位有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員進(jìn)入教師隊(duì)伍。三是繼續(xù)抓好“雙師型”教師的培養(yǎng)，實(shí)施“名師工程”，改善職業(yè)學(xué)校師資結(jié)構(gòu)，不斷壯大職業(yè)教育專業(yè)帶頭人和骨干教師隊(duì)伍。四是完善中職教師專業(yè)課教師培訓(xùn)制度，實(shí)行專業(yè)課教師到相關(guān)企業(yè)頂崗鍛煉的制度。力爭(zhēng)到2012年全縣中等職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷合格率達(dá)到90%以上，專業(yè)課教師的“雙師型”比例達(dá)80%以上。

（七）加強(qiáng)扶困助學(xué)機(jī)制建設(shè)，完善和落實(shí)職業(yè)教育資助政策。采用政府資助、學(xué)校減免、半工半讀、社會(huì)捐助等多種形式，對(duì)來(lái)自農(nóng)村貧困家庭、城鎮(zhèn)低收入家庭和涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生減免學(xué)費(fèi)。設(shè)立中職學(xué)生優(yōu)秀獎(jiǎng)學(xué)金，對(duì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，特別要向艱苦專業(yè)的優(yōu)秀學(xué)生傾斜。逐步擴(kuò)大文成縣籍學(xué)生就讀中職學(xué)校的學(xué)費(fèi)資助面和提高每個(gè)學(xué)生的受助額度，讓更多的中職學(xué)生享受黨和政府的惠民政策。

（八）切實(shí)提高技能型人才的社會(huì)地位。對(duì)在各個(gè)職業(yè)領(lǐng)域具有絕技絕招、突出業(yè)績(jī)的高技能人才，實(shí)行特殊獎(jiǎng)勵(lì)政策。加大對(duì)優(yōu)秀技能型人才的宣傳力度，每年表彰、獎(jiǎng)勵(lì)一批在生產(chǎn)一線的優(yōu)秀技術(shù)工人，形成全社會(huì)關(guān)心支持發(fā)展職業(yè)教育的良好氛圍。

三、加大財(cái)政投入，完善多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的機(jī)制

（九）落實(shí)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入政策，確保職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)到位。要保證公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入逐年增加，提高教育經(jīng)費(fèi)支出中職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)所占的比例。一是要制定中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)常性事業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，保證職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)不低于普通高中在校學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)，并逐年提高。二是落實(shí)中職學(xué)校“每年學(xué)費(fèi)收入的20%用于本校專業(yè)設(shè)備建設(shè)”的政策。三是要落實(shí)省教育廳、財(cái)政廳發(fā)展職業(yè)教育的“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”的縣級(jí)配套資金。

（十）設(shè)立職業(yè)教育專項(xiàng)資金。每年安排一定資金設(shè)立職業(yè)教育專項(xiàng)資金，用于重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)、師資培訓(xùn)、校企合作辦學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)、地方課程開(kāi)發(fā)等。

（十一）認(rèn)真落實(shí)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)提取、使用的有關(guān)規(guī)定。一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)可按2.5%提取。職工教育經(jīng)費(fèi)必須用于企業(yè)職工特別是一線工人的教育和培訓(xùn)。對(duì)未開(kāi)展職工培訓(xùn)的企業(yè)，由縣人民政府依法進(jìn)行統(tǒng)籌，統(tǒng)一組織培訓(xùn)。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由地稅部門統(tǒng)一征集，政府統(tǒng)籌用于職業(yè)培訓(xùn)。

（十二）積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持民間力量籌資興辦職業(yè)教育，走有文成特色的職業(yè)教育發(fā)展之路，進(jìn)一步完善以政府投入為主，社會(huì)各界參與的公辦、民辦職業(yè)教育共同發(fā)展的機(jī)制。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐資助學(xué)或出資辦學(xué)，對(duì)通過(guò)政府部門或非贏利組織向職業(yè)教育的資助和捐贈(zèng)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

四、積極推進(jìn)職業(yè)教育各項(xiàng)改革，努力提高職業(yè)教育質(zhì)量和管理水平，增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展活力。

（十三）推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)思想轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針，積極推動(dòng)職業(yè)教育從計(jì)劃培養(yǎng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。促進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)推廣、社會(huì)服務(wù)緊密結(jié)合，積極開(kāi)展訂單培養(yǎng)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，建立和完善學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校更好地面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)。

（十四）進(jìn)一步深化職業(yè)教育教學(xué)創(chuàng)新。根據(jù)市場(chǎng)需要，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，合理設(shè)置調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)。高度重視實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)教學(xué)，實(shí)行更加靈活的學(xué)制和辦學(xué)模式。一是加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能培養(yǎng)，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校的教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)推廣、社會(huì)服務(wù)緊密結(jié)合，面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)。二是深化職業(yè)教育課程改革，加強(qiáng)精品課程和教材建設(shè)，努力構(gòu)建以能力為本位、以職業(yè)實(shí)踐為主線、以項(xiàng)目課程為主體的模塊化課程體系。加強(qiáng)職業(yè)教育信息化建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用。三是建立企業(yè)接收職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的制度，學(xué)校要與企業(yè)共同組織好學(xué)生的技能實(shí)訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)習(xí)中的勞動(dòng)保護(hù)和安全工作，依法為頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生獲取合理報(bào)酬。四是針對(duì)不同專業(yè)、不同培訓(xùn)項(xiàng)目的學(xué)習(xí)者，采取靈活的學(xué)習(xí)方式，逐步推行以學(xué)分制為主的彈性學(xué)習(xí)制度，逐步建立有別于普通教育的、具有職業(yè)教育特點(diǎn)的人才培養(yǎng)、選拔與評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和制度。

（十五）建立和完善教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。建立教師評(píng)價(jià)機(jī)制，完善學(xué)生評(píng)價(jià)方案。一是教師評(píng)價(jià)中，把師德與教學(xué)結(jié)合；把教師的教學(xué)過(guò)程評(píng)價(jià)與課堂目標(biāo)完成評(píng)價(jià)結(jié)合；把教師的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)和技能提高評(píng)價(jià)結(jié)合；把教師參加各種競(jìng)賽的成績(jī)作為對(duì)教師水平評(píng)價(jià)的重要因素。二是學(xué)生評(píng)價(jià)中，把學(xué)生的思想道德、行為習(xí)慣作為學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)內(nèi)容；把平時(shí)參加學(xué)習(xí)的過(guò)程與考試考核結(jié)合，把知識(shí)考試與能力考核結(jié)合，把學(xué)生參加職業(yè)資格鑒定和技能競(jìng)賽成績(jī)與學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)合，把學(xué)生實(shí)習(xí)和參加活動(dòng)所取得的成績(jī)與學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)合。

（十六）推動(dòng)職業(yè)學(xué)校體制改革創(chuàng)新，尋求校企合作和校校合作，走“訂單式” 聯(lián)合辦學(xué)之路。實(shí)施廣泛的聯(lián)合辦學(xué)，積極探索“前校后廠”的人才培養(yǎng)模式。一是按照縣內(nèi)外企業(yè)對(duì)專業(yè)人才的需求設(shè)置專業(yè)，實(shí)行學(xué)校和企業(yè)的合作辦學(xué)，在條件許可的情況下，與企業(yè)合作把專業(yè)辦到工廠和車間，學(xué)生畢業(yè)后到合作企業(yè)工作。二是利用發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)職教資源實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)。根據(jù)我縣的實(shí)際開(kāi)展多種形式的聯(lián)合招生和合作辦學(xué)。利用縣外優(yōu)勢(shì)職業(yè)教育資源本著“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，互惠共贏”的宗旨，實(shí)行校校合作辦學(xué)。通過(guò)校校合作，彌補(bǔ)我縣職業(yè)教育資源的不足。三是主動(dòng)為企業(yè)實(shí)施職工崗位培訓(xùn)和新職工崗前培訓(xùn)，并按照企業(yè)使用農(nóng)民工的需求開(kāi)展“訂單式”培養(yǎng)。

（十七）建立和完善企業(yè)職工培訓(xùn)制度。企業(yè)要把職業(yè)教育和職工培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)和計(jì)劃，鼓勵(lì)和支持在職職工參加培訓(xùn)、提高技能。企業(yè)的高技能人才要立足于自主培養(yǎng)和校企合作方式培養(yǎng)。職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要積極為企業(yè)職工培訓(xùn)提供服務(wù)。

（十八）做好農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)工作。每年按市政府的培訓(xùn)計(jì)劃培訓(xùn)未能升學(xué)的初、高中畢業(yè)生。培訓(xùn)專業(yè)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)為主。培訓(xùn)期滿，經(jīng)教育行政部門和勞動(dòng)保障部門考試考核合格的，發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷畢業(yè)證書(shū)和職業(yè)技能資格等級(jí)證書(shū)。培訓(xùn)基地(學(xué)校)和勞動(dòng)保障部門要積極幫助合格學(xué)生做好就業(yè)推薦工作。

（十九）深化招生和學(xué)籍管理制度的改革。中等職業(yè)學(xué)校的招生要打破區(qū)域界限、年齡界限、時(shí)段界限，允許中等職業(yè)學(xué)校招收相當(dāng)初中畢業(yè)水平的學(xué)生，允許中職學(xué)校一年多次招生。建立靈活的學(xué)籍管理制度，中等職業(yè)學(xué)校學(xué)制一般為三年，但根據(jù)專業(yè)的特殊性和企業(yè)用人波動(dòng)性的需求，經(jīng)市教育行政部門或勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)可以縮短或延長(zhǎng)一年。學(xué)生在規(guī)定學(xué)年之內(nèi)，學(xué)完基本課程，或取得合格學(xué)分，可以提前畢業(yè)。部分專業(yè)根據(jù)企業(yè)的需求，學(xué)生可以實(shí)行半工半讀。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持職業(yè)教育的健康發(fā)展。

（二十）建立“職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議”制度，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌能力。縣政府成立“文成縣職業(yè)教育改革與發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，建立“職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議”制度。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由縣政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，發(fā)改、教育、科技、財(cái)政、人事勞動(dòng)社會(huì)保障、國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門的一把手為成員。“縣職業(yè)教育改革與發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”每半年至少召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，研究解決職業(yè)教育的有關(guān)問(wèn)題。

（二十一）建立部門分工負(fù)責(zé)，政府統(tǒng)籌兼顧制度，充分發(fā)揮各職能部門的作用。發(fā)改局負(fù)責(zé)編制我縣職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)職業(yè)教育建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)論證工作。教育局要配合相關(guān)部門做好發(fā)展職業(yè)教育的各項(xiàng)工作，具體實(shí)施轄區(qū)內(nèi)職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃和職業(yè)學(xué)校的行政管理工作。科技局要指導(dǎo)并通過(guò)職業(yè)學(xué)校把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，做好科技示范基地建設(shè)和新技術(shù)新成果推廣工作。財(cái)政局要落實(shí)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)政策，及時(shí)籌措和劃撥各項(xiàng)職教經(jīng)費(fèi)。人事勞動(dòng)社會(huì)保障局要落實(shí)人員編制，國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)局要根據(jù)縣職教發(fā)展規(guī)劃，做好土地規(guī)劃和建設(shè)用地手續(xù)辦理工作，確保職業(yè)教育的建設(shè)需求。農(nóng)業(yè)局要充分依靠職業(yè)學(xué)校的資源積極開(kāi)展“陽(yáng)光培訓(xùn)”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

（二十二）加強(qiáng)職業(yè)教育督導(dǎo)工作，嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。縣政府教育督導(dǎo)部門要把職業(yè)教育作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持督導(dǎo)與督學(xué)相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門履行職責(zé)情況的督導(dǎo)和檢查，并將督查情況向社會(huì)公布；我縣用人單位招收錄用職工必須嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)，后就業(yè)”及“先培訓(xùn)，后上崗”的規(guī)定，從取得職業(yè)院校學(xué)歷證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)和職業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)的人員中優(yōu)先錄用。勞動(dòng)保障、人事和工商等部門要加大就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度，對(duì)違反規(guī)定、隨意招錄未經(jīng)職業(yè)教育或培訓(xùn)人員的用人單位要給予處罰，并責(zé)令其限期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

（二十三）堅(jiān)持依法治校，保障職業(yè)教育健康發(fā)展。大力宣傳職業(yè)教育在社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用；宣傳職業(yè)教育工作的先進(jìn)典型及其成功經(jīng)驗(yàn)；宣傳有關(guān)部門、企業(yè)支持職業(yè)教育發(fā)展的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)全社會(huì)更加積極地關(guān)心支持職業(yè)教育的改革和發(fā)展。進(jìn)一步明確落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門、行業(yè)、企業(yè)的法律責(zé)任，使其自覺(jué)履行各自的職責(zé)，為職業(yè)教育的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍、提供強(qiáng)有力的法律保障。

二OO九年十月二十六日

第五篇：河南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見(jiàn)

河南省人民政府

關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見(jiàn)

豫政 〔2011〕48號(hào)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門: 學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開(kāi)端,是國(guó)民教育體系的重要組成部分,是重要的社會(huì)公益事業(yè)。辦好學(xué)前教育,關(guān)系兒童的健康成長(zhǎng),關(guān)系千家萬(wàn)戶的切身利益,關(guān)系國(guó)家和民族的未來(lái)。為深入貫徹落實(shí)國(guó)家及我省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要,促進(jìn)學(xué)前教育快速健康發(fā)展,滿足人民群眾對(duì)學(xué)前教育的需求,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)?2010?41號(hào)),結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)提出如下意見(jiàn):

一、發(fā)展學(xué)前教育的基本原則和目標(biāo)

1.基本原則。發(fā)展學(xué)前教育必須堅(jiān)持公益性和普惠性,努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系,保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育;必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉,落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任,充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源;必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新,積極探索促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展和激發(fā)辦園活力的辦法和途徑,破除制約學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙;必須堅(jiān)持因地制宜,從實(shí)際出發(fā),為幼兒和家長(zhǎng)提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù);必須堅(jiān)持科學(xué)育兒,遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律,強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè),改進(jìn)保教方法,加強(qiáng)衛(wèi)生保健,促進(jìn)幼兒健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

2.發(fā)展目標(biāo)。提高學(xué)前教育普及水平和保教質(zhì)量,努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、辦園條件達(dá)標(biāo)的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò),逐步形成以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體,多形式、多渠道發(fā)展學(xué)前教育的格局。

———到2013年年底,學(xué)前三年毛入園率達(dá)到61%以上,學(xué)前一年毛入園率達(dá)到87%以上,有效緩解“入園難”問(wèn)題;推進(jìn)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),70%以上的幼兒園基本達(dá)到辦園標(biāo)準(zhǔn);幼兒教師全部具備教師資格并達(dá)到規(guī)定學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn),具有專科學(xué)歷的比例達(dá)到70%以上。

———到2015年,全省基本普及學(xué)前一年教育,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地方基本普及學(xué)前三年教育,學(xué)前三年毛入園率達(dá)到67%以上,學(xué)前一年毛入園率達(dá)到92%以上;80%以上的幼兒園達(dá)到辦園標(biāo)準(zhǔn),幼兒教師中具有專科學(xué)歷的比例達(dá)到80%以上。

———到2020年,全省基本普及學(xué)前三年教育,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地方高質(zhì)量普及學(xué)前三年教育,學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%以上;所有幼兒園全部達(dá)到辦園標(biāo)準(zhǔn),幼兒教師中具有專科學(xué)歷的比例達(dá)到95%以上。

二、加快構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系

3.科學(xué)規(guī)劃學(xué)前教育布局。各級(jí)政府要根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、人口出生情況和變化趨勢(shì),依據(jù)城市規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃,制定學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃,合理確定幼兒園發(fā)展數(shù)量和區(qū)域布局。原則上城鎮(zhèn)每1萬(wàn)人、農(nóng)村平原地區(qū)每3000—6000千人應(yīng)設(shè)置1所幼兒園。大村和新型農(nóng)民社區(qū)獨(dú)立辦園,小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園,在園幼兒較少的農(nóng)村地區(qū)也可由當(dāng)?shù)匦W(xué)(教學(xué)點(diǎn))舉辦附屬幼兒園(學(xué)前班)。建立縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居住區(qū))學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。幼兒園選址應(yīng)本著方便群眾接送的原則,靠近居民區(qū)。城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員子女接受學(xué)前教育的需求。農(nóng)村幼兒園建設(shè)要著力保障農(nóng)村留守兒童入園。

4.大力發(fā)展公辦幼兒園。加大政府投入,加快新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園,提供“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)。農(nóng)村原則上3萬(wàn)人口以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少舉辦2所、3萬(wàn)人口以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少舉辦1所標(biāo)準(zhǔn)化公辦中心幼兒園。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余資源和其他富余公共資源,優(yōu)先改建成公辦幼兒園。制定優(yōu)惠政策,支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。

5.鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園。各級(jí)政府及有關(guān)部門要根據(jù)學(xué)前教育規(guī)劃為社會(huì)力量舉辦幼兒園提供必要用地,按照國(guó)家公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定對(duì)新建、改擴(kuò)建民辦幼兒園給予優(yōu)惠。制訂各類幼兒園辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),建立并嚴(yán)格實(shí)行興辦幼兒園準(zhǔn)入制度。經(jīng)縣級(jí)及以上教育部門批準(zhǔn)設(shè)立并具有辦學(xué)許可證的民辦幼兒園在土地使用、水電配套、稅收等方面依法享受與公辦學(xué)校相同的政策。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式,引導(dǎo)、支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。對(duì)辦園規(guī)范、質(zhì)量合格、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園,由財(cái)政進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),獎(jiǎng)補(bǔ)辦法由省財(cái)政廳會(huì)同教育等部門制定;對(duì)民辦幼兒園在報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門備案并經(jīng)公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)收取的教育費(fèi)、保育費(fèi),按國(guó)家有關(guān)規(guī)定免征營(yíng)業(yè)稅,用水、用電、用氣比照公辦幼兒園價(jià)格執(zhí)行。民辦幼兒園在審批登記、分類定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。建立公辦、民辦幼兒園對(duì)口幫扶機(jī)制,實(shí)現(xiàn)公辦民辦共同發(fā)展。創(chuàng)新學(xué)前教育管理模式和運(yùn)行機(jī)制,積極開(kāi)展管辦分離、委托辦學(xué)、民辦公助試點(diǎn)。

6.努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源。各地要把發(fā)展學(xué)前教育作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃,優(yōu)先建設(shè),加快發(fā)展。各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的投入,設(shè)立專項(xiàng)資金,結(jié)合國(guó)家推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目的實(shí)施,支持農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),重點(diǎn)要改善農(nóng)村幼兒園園舍,配備基本的保教設(shè)施、玩教具、幼兒讀物等,使其達(dá)到基本辦園標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展優(yōu)質(zhì)幼兒園在農(nóng)村承辦新園、托管薄弱園、舉辦分園等改革實(shí)驗(yàn)。開(kāi)展城鄉(xiāng)對(duì)口支援,倡導(dǎo)城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對(duì)幫扶。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對(duì)村辦幼兒園在辦園理念、教育管理、保教方式等方面的示范、帶動(dòng)作用,提高農(nóng)村學(xué)前教育水平。7.切實(shí)搞好城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園配套建設(shè)。城鎮(zhèn)小區(qū)要根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè),建設(shè)用地由當(dāng)?shù)卣凑諊?guó)家規(guī)定的教育用地予以保障。未按規(guī)定安排配套建設(shè)幼兒園的小區(qū)規(guī)劃不予審批。建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)規(guī)劃中明確的配套幼兒園位置、建設(shè)規(guī)模和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)幼兒園,并與住宅工程同時(shí)竣工驗(yàn)收、同步交付使用。已建小區(qū)沒(méi)有配套建設(shè)幼兒園的,由所在地政府督促開(kāi)發(fā)商補(bǔ)建或補(bǔ)交相應(yīng)的建設(shè)費(fèi)用,由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排,用于幼兒園建設(shè)。城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設(shè)的幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排,舉辦成公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。

8.構(gòu)建早期教育服務(wù)體系。積極扶持開(kāi)辦0—3歲嬰幼兒早期教育機(jī)構(gòu),擴(kuò)大早期教育試點(diǎn)范圍,鼓勵(lì)有條件的幼兒園教育向0—3歲嬰幼兒早期教育延伸,構(gòu)建以示范幼兒園為中心、以社區(qū)為依托、向家庭輻射的0—3歲嬰幼兒早期教育服務(wù)體系。

三、建立完善師資隊(duì)伍保障機(jī)制

9.建立幼兒教師準(zhǔn)入和補(bǔ)充機(jī)制。認(rèn)真貫徹《教師資格條例》(國(guó)務(wù)院令第188號(hào))和《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》,加快建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊(duì)伍。根據(jù)國(guó)家要求,結(jié)合我省實(shí)際,合理確定生師比。探索改革公辦幼兒園財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障辦法,原則上按在園幼兒數(shù)量核撥經(jīng)費(fèi),并納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。教職工實(shí)行聘任制。面向社會(huì)公開(kāi)招聘一批大中專學(xué)前(幼兒)教育專業(yè)畢業(yè)生,充實(shí)幼兒園教師隊(duì)伍;引導(dǎo)具備相應(yīng)資格和條件的非學(xué)前教育專業(yè)高校畢業(yè)生,經(jīng)培訓(xùn)合格后擔(dān)任幼兒教師。從中小學(xué)富余教師中選擇適合從事學(xué)前教育工作的教師,經(jīng)培訓(xùn)合格后轉(zhuǎn)入學(xué)前教育。

10.依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。完善落實(shí)幼兒園教職工工資保障和養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障政策,保障幼兒教師的合法權(quán)益。建立完善幼兒教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定制度。重視農(nóng)村幼兒教師骨干隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村和艱苦地區(qū)工作的公辦幼兒教師,在工資待遇、職務(wù)評(píng)審等方面實(shí)行傾斜政策。對(duì)優(yōu)秀幼兒園園長(zhǎng)、教師進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

11.完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)體系。辦好一批中等幼兒師范學(xué)校,支持建設(shè)幼兒師范專科學(xué)校,鼓勵(lì)高等師范院校開(kāi)設(shè)學(xué)前教育專業(yè)。積極開(kāi)展初中畢業(yè)起點(diǎn)五年制學(xué)前教育專科學(xué)歷教師培養(yǎng)模式改革。重視對(duì)幼兒特教師資的培養(yǎng),滿足殘疾兒童接受教育的需求。深化學(xué)前教育師資培養(yǎng)模式改革,加強(qiáng)教育實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié),強(qiáng)化教學(xué)基本功訓(xùn)練,培養(yǎng)合格的學(xué)前教育師資。

12.完善幼兒教師培訓(xùn)制度。把幼兒園園長(zhǎng)和教師分別納入中小學(xué)校長(zhǎng)和中小學(xué)教師培訓(xùn)體系。實(shí)施學(xué)前教育教師培訓(xùn)工程和名師培育工程。建立五年一個(gè)周期的學(xué)前教育教師全員培訓(xùn)制度。從2011年起,五年內(nèi)把現(xiàn)有幼兒園園長(zhǎng)、教師和保育人員輪訓(xùn)一遍。全面實(shí)行幼兒園教師、保健員、保育員及其他工作人員持相關(guān)資格證書(shū)和培訓(xùn)證書(shū)上崗制度。創(chuàng)新培訓(xùn)模式,滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。幼兒園要積極開(kāi)展基本培訓(xùn)和崗位研修,不斷提高幼兒教師的育人能力和水平。

13.加強(qiáng)園長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。全面實(shí)行幼兒園園長(zhǎng)持證上崗制度。幼兒園園長(zhǎng)應(yīng)由思想政治素質(zhì)好、組織管理能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高并經(jīng)園長(zhǎng)崗位培訓(xùn)合格的骨干教師擔(dān)任。建立民辦幼兒園園長(zhǎng)審核備案制度,民辦幼兒園園長(zhǎng)應(yīng)具備規(guī)定的任職條件并經(jīng)縣級(jí)以上教育部門審核備案后方可任職。強(qiáng)化幼兒園園長(zhǎng)崗位培訓(xùn)和提高培訓(xùn),提升其辦園理念和管理水平。全面實(shí)行幼兒園園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,明確園長(zhǎng)崗位職責(zé),建立園長(zhǎng)崗位目標(biāo)考核制度,加強(qiáng)對(duì)園長(zhǎng)的管理。

四、建立健全學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

14.加大財(cái)政投入。各級(jí)政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例,今后三年要有明顯提高。各省轄市政府要結(jié)合幼兒教育特點(diǎn)和實(shí)際,研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn),保障公辦幼兒園的經(jīng)費(fèi)投入和教職工工資待遇。從2011年起,省財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金,實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ),支持新建、改擴(kuò)建幼兒園和改善辦園條件,并向農(nóng)村地區(qū)傾斜。各地也要設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。規(guī)范學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的使用和管理。學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)要專款專用,任何單位和部門不得截留、擠占和挪用。建立學(xué)前教育資助制度,資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。

15.鼓勵(lì)社會(huì)資本投入學(xué)前教育。建立完善政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園和捐資助園。公辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)管理,由省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、教育廳根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、辦園成本及群眾承受能力,制定各類公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。普惠性民辦幼兒園參照公辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。民辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行備案、公示制度。

五、加強(qiáng)學(xué)前教育管理

16.嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度和年檢制度。完善管理制度,加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度,所有幼兒園必須獲得辦園許可。省教育廳要會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)、政策,制定各類幼兒園辦園基本標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范管理辦法。嚴(yán)把安全關(guān)、設(shè)施關(guān)、師資關(guān),確保具備開(kāi)展幼兒保育和教育的基本條件。縣級(jí)教育部門負(fù)責(zé)審批各類幼兒園,對(duì)幼兒園實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管;建立幼兒園信息管理系統(tǒng),及時(shí)向社會(huì)公布幼兒園資源信息。未獲得辦園許可證和未辦理登記注冊(cè)手續(xù)的,任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。完善和落實(shí)幼兒園年檢制度,對(duì)年檢不合格的幼兒園,要限期整改;經(jīng)整改仍不合格的,取消其辦園資格。對(duì)社會(huì)各類幼兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和早期教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu),審批主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理。對(duì)無(wú)證幼兒園,要進(jìn)行全面排查,根據(jù)不同情況分類治理,提出限期整改要求;經(jīng)整改達(dá)到辦園基本標(biāo)準(zhǔn)的,頒發(fā)辦園許可證;整改后仍達(dá)不到辦園基本標(biāo)準(zhǔn)的,要依法依規(guī)堅(jiān)決予以取締,妥善分流和安置幼兒。

17.加強(qiáng)幼兒園安全管理。要高度重視幼兒園安全保障工作,把保護(hù)幼兒生命安全和健康成長(zhǎng)放在首位,切實(shí)加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè),健全幼兒園各項(xiàng)衛(wèi)生保健、安全管理制度和安全責(zé)任制。全面落實(shí)覆蓋學(xué)前教育機(jī)構(gòu)管理各個(gè)方面、各個(gè)工作環(huán)節(jié)的安全防范措施,明確相關(guān)部門職責(zé),嚴(yán)防事故發(fā)生。相關(guān)部門要按職能分工,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。幼兒園要提高安全防范意識(shí),加強(qiáng)內(nèi)部安全管理。幼兒園所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)和村要共同做好幼兒園安全管理工作。18.規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理。公辦幼兒園收取的費(fèi)用納入財(cái)政專戶管理。不得用政府投入建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)、高收費(fèi)的幼兒園。加強(qiáng)民辦幼兒園收費(fèi)管理,完善價(jià)格備案程序,加強(qiáng)分類指導(dǎo)。嚴(yán)格實(shí)行幼兒園收費(fèi)公示制度,接受社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)價(jià)格、財(cái)政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)的監(jiān)管。

19.加強(qiáng)幼兒園質(zhì)量管理。堅(jiān)持保教并重、科學(xué)保教,建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系,全面提高學(xué)前教育質(zhì)量。以幼兒為本,尊重幼兒的人格尊嚴(yán)和基本權(quán)利,遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn),堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng),保教結(jié)合,寓教于樂(lè),促進(jìn)幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng)。防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向。省、市級(jí)示范幼兒園要通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流、示范性教學(xué)、教師培訓(xùn)等形式,幫助其他幼兒園提高管理和教育水平,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享,共同提高。重視學(xué)前教育教研工作,健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。積極探索學(xué)前教育規(guī)律,改進(jìn)教育教學(xué)方法。建立幼兒園教師指導(dǎo)用書(shū)審定制度。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境

20.建立省、省轄市統(tǒng)籌,以縣(市、區(qū))為主,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)共管的學(xué)前教育管理體制。各級(jí)政府是發(fā)展學(xué)前教育、解決“入園難”問(wèn)題的責(zé)任主體。省和省轄市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃,制定相關(guān)政策,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo),加大經(jīng)費(fèi)支持和統(tǒng)籌力度,扶持農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展。縣級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展負(fù)主要責(zé)任,負(fù)責(zé)制定學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃,建設(shè)公辦幼兒園,扶持民辦幼兒園發(fā)展,健全覆蓋縣域的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò),審批和管理各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)幼兒園園長(zhǎng)、教師的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要按有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)職責(zé),將幼兒園建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)幼兒園土地征用及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村幼兒園建設(shè),做好幼兒園安全及周邊環(huán)境治理工作,動(dòng)員和組織家長(zhǎng)參與早期教育活動(dòng),指導(dǎo)家庭學(xué)前教育。

21.健全教育部門主管、有關(guān)部門分工協(xié)作的工作機(jī)制。教育部門負(fù)責(zé)完善政策,制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入要求,對(duì)幼兒園實(shí)行分類定級(jí)管理,充實(shí)管理和教研力量,加強(qiáng)監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。機(jī)構(gòu)編制部門要結(jié)合實(shí)際合理確定現(xiàn)有公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,把幼兒園作為重要的社會(huì)公共設(shè)施重點(diǎn)予以支持。財(cái)政部門要加大對(duì)學(xué)前教育的投入,制定支持學(xué)前教育發(fā)展的相關(guān)政策。住房城鄉(xiāng)建設(shè)和國(guó)土資源部門要落實(shí)城鎮(zhèn)居住區(qū)(含小區(qū))和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。人力資源社會(huì)保障部門要制定幼兒園教職工的人事(勞動(dòng))、工資待遇、社會(huì)保障和技術(shù)職稱(職務(wù))評(píng)聘政策。價(jià)格、財(cái)政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工,加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)監(jiān)管。社會(huì)治安綜合治理、公安部門要加強(qiáng)幼兒園安全保衛(wèi)工作,整治、凈化幼兒園周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園膳食營(yíng)養(yǎng)、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、疾病防治、計(jì)劃免疫等衛(wèi)生保健工作。民政、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、工商等部門要根據(jù)職能分工,加強(qiáng)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記、設(shè)施設(shè)備、飲食和食品安全等方面的指導(dǎo)和管理。人口計(jì)生、婦聯(lián)等部門和團(tuán)體要積極開(kāi)展有關(guān)優(yōu)生優(yōu)育、家庭教育的宣傳指導(dǎo)。充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村村民自治組織的作用,建立社區(qū)和家長(zhǎng)參與幼兒園管理和監(jiān)督的機(jī)制。

22.啟動(dòng)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。各級(jí)政府要高度重視,將實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃列入為人民群眾辦實(shí)事的重要內(nèi)容,要把學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)分解到各個(gè),落實(shí)到各縣(市、區(qū))。省政府成立由省政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)研究學(xué)前教育改革發(fā)展的重大政策,協(xié)調(diào)解決實(shí)施過(guò)程中的重要問(wèn)題。各省轄市、縣(市、區(qū))要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

23.加強(qiáng)學(xué)前教育督導(dǎo)檢查。各級(jí)教育督導(dǎo)部門要把學(xué)前教育作為督導(dǎo)重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)政府責(zé)任落實(shí)、教師隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、安全管理等方面的督導(dǎo)檢查,并將結(jié)果向社會(huì)公示,對(duì)存在問(wèn)題限期整改。

24.建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。開(kāi)展學(xué)前教育工作先進(jìn)縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng),對(duì)學(xué)前教育工作成效顯著的縣(市、區(qū)),在全省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃完成后,省政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各省轄市政府要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的指導(dǎo),著力發(fā)掘培育典型,創(chuàng)新體制機(jī)制,推廣典型經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要加大對(duì)學(xué)前教育的宣傳力度,營(yíng)造全社會(huì)重視、關(guān)心和支持學(xué)前教育發(fā)展的良好氛圍。

以上意見(jiàn),請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

河南省人民政府 二○一一年五月三十一日