第一篇：以“寬嚴(yán)相濟(jì)”視角探析老年人犯罪案件辦理機(jī)制

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以“寬嚴(yán)相濟(jì)”視角探析老年人犯罪案件辦理機(jī)制

作者：莊如霞

來源：《法制博覽》2012年第11期

【摘要】在人口老齡化的大背景下，老年人犯罪現(xiàn)象日益嚴(yán)重，如何合理有效追究老年人犯罪的刑事責(zé)任也逐漸受到關(guān)注。但我國(guó)對(duì)老年人犯罪的研究還比較薄弱，相關(guān)刑事政策雖有提及對(duì)老年人犯罪的從寬政策，但內(nèi)容不夠具體，缺乏操作性，司法實(shí)踐中很難針對(duì)老年人犯罪的具體特點(diǎn)合理運(yùn)用從寬政策。本文結(jié)合刑法修正案

（八）關(guān)于老年人犯罪的從寬處理，從老年人群體的特殊性出發(fā)，就寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策在老年人犯罪上得應(yīng)用進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】老年人犯罪；寬嚴(yán)相濟(jì)；案件辦理機(jī)制

在世界人口老齡化的大背景下，我國(guó)也進(jìn)入了老齡化社會(huì)，現(xiàn)已成為世界上老年人人口最多的國(guó)家。隨著老年人人口在總?cè)丝诘谋戎刂饾u增加，老年人犯罪這一社會(huì)現(xiàn)象也日趨嚴(yán)重。以筆者所在的浙江蒼南檢察院為例，2006年到2007年60歲以上老年人犯罪移送起訴的有6件9人，2008年至2009年，60歲以上老人犯罪移送起訴的有13件21人，但2010年至2011年，60歲以上老年人犯罪移送起訴的就上達(dá)22件54人，是前兩年的兩倍，以小窺大，足以可見我國(guó)老年人犯罪的比例正不斷上升。但老年人無論從生理狀態(tài)還是心理上都有其特殊性，老年人犯罪不僅影響其自身，還影響其子女親屬以及老年人所處的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)中的人，因此，合理有效追究老年人犯罪的刑事責(zé)任關(guān)系到刑法目的的實(shí)現(xiàn)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，值得進(jìn)行深入的研究和探討。

一、老年人犯罪的定義及特點(diǎn)分析

（一）老年人犯罪定義

所謂老年人犯罪，即使指60周歲以上的自然人犯罪。而犯罪有廣義和狹義之分，廣義的犯罪還包括“犯法”，是包括一切違反法律規(guī)定的行為。本文所研究的犯罪是狹義上的犯罪，是專指刑法學(xué)上的犯罪，故本文所指的老年人犯罪也是指60周歲以上的自然人觸犯刑法具有社會(huì)危害性的行為。

（二）老年人犯罪的特殊性

我國(guó)刑法總則對(duì)未成年人、精神病人、雙目失明的人和聾啞人的刑事責(zé)任能力都作了明確規(guī)定，并規(guī)定了從寬處罰的原則。其目的是基于對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)、公眾道德和社會(huì)正義的認(rèn)可，但在刑法修正案

（八）之前對(duì)同樣處于弱勢(shì)群體地位的老年犯罪人的刑事責(zé)任能力及刑事責(zé)任卻沒有任何規(guī)定，這暴露出我國(guó)刑法對(duì)老年犯罪人刑事責(zé)任認(rèn)定上的不公平性，并導(dǎo)致對(duì)老年犯罪人刑事保護(hù)的不周全。老年人犯罪的特殊性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，在生理上，隨著年齡的增長(zhǎng)，老年人的生理機(jī)能會(huì)不斷衰退，反應(yīng)能力差，活動(dòng)能力及適應(yīng)能力減退，因此老年人由于其自身的特點(diǎn)，其刑事責(zé)任能力必定有所減弱，作為弱勢(shì)群體之一老年人年老體衰的特點(diǎn)不僅會(huì)使其刑事責(zé)任能力減弱，還會(huì)使其適應(yīng)刑罰的能力減弱，如果將老年人與普通成年人施與相同的刑罰予以長(zhǎng)期關(guān)押，監(jiān)獄里相對(duì)較差的生活條件極

可能使老年人的身體狀況進(jìn)一步惡化，給其身心帶來傷害，也影響其回歸社會(huì)的積極性，喪失了刑罰改造的意義。

其次，在心理上，老年人逐漸從工作中隱退，社會(huì)性活動(dòng)減少，可支配時(shí)間增多，但家人多不在身邊，會(huì)產(chǎn)生“情緒回歸”，民間古話說“老小孩”，就是說老年人的心理會(huì)趨近于兒童，任性、固執(zhí)、自我、敏感，缺乏自制。因此，在對(duì)待老年人犯罪的態(tài)度上應(yīng)采用和緩的態(tài)度。最后，在社會(huì)影響上，中國(guó)具有深厚的敬老、愛老、養(yǎng)老的文化底蘊(yùn)，傳統(tǒng)的倫理觀念影響著社會(huì)的方方面面，這勢(shì)必會(huì)影響著對(duì)老年人犯罪的處罰。一方面，老年人的象征地位在社會(huì)上都比較高，當(dāng)老年人犯罪應(yīng)當(dāng)被追究刑事責(zé)任時(shí)，他們往往難以接受，容易對(duì)長(zhǎng)期以來形成的價(jià)值觀造成沖擊，對(duì)以后的生活方向產(chǎn)生懷疑，另一方面，也是基于傳統(tǒng)敬老、愛老的思想的影響，對(duì)于老年人犯罪，人們?cè)谠鲪旱耐瑫r(shí)，更多的則是對(duì)身為弱者的老年人的同情，因此，人們?cè)趯?duì)待老年人犯罪的態(tài)度上大多是希望從寬處理的。

（三）老年人犯罪的特點(diǎn)

老年人犯罪與未成年人犯罪一樣都是以年齡為標(biāo)準(zhǔn)劃分的，但與未成年人犯罪不同的是老年人犯罪隨著年齡增大而減少，老年人犯罪作為一個(gè)特殊群體的犯罪，也有其特殊的犯罪特點(diǎn)：

第一，犯罪老年人多是文化、法律水平較低，且寡居的老年人更易犯罪。有限的文化水平限制了法律意識(shí)的發(fā)展，此類老年人往往因?yàn)椴欢ǘ阜āＲ员驹簽槔?011年60歲以上犯罪的老年人文化程度均在初中以上，且小學(xué)文化程度及文盲占多數(shù)。其中，又以寡居老人居多，60歲以上老人大多從工作中隱退，從忙碌狀態(tài)到無所事事往往造成心理落差大，且子女結(jié)婚后一般另擇新居，又面臨著親人朋友的逝去，不安全感、孤獨(dú)感倍增，在這種沖擊下容易產(chǎn)生犯罪的沖動(dòng)。

第二，老年人犯罪多屬非暴力手段犯罪，老年人較之年輕人有更為豐富的社會(huì)閱歷，也積累了更多的經(jīng)驗(yàn)，處事考慮的更為周全，如果犯罪的話，一般都是經(jīng)過深思熟慮或者行為多謹(jǐn)慎，因此，老年人犯罪往往有智能性、間接性、隱蔽性的特點(diǎn)。

第三，老年人犯罪類型多樣化，但一般以妨害社會(huì)管理秩序和侵犯財(cái)產(chǎn)類案件較為常見，以本院為例，受理的老年人犯罪的類型主要集中在盜竊、開設(shè)賭場(chǎng)、敲詐勒索、妨害公務(wù)、強(qiáng)迫交易這幾種犯罪上，其次就是輕傷害案件，其余的男性還有強(qiáng)奸罪，女性有容留賣淫案件第四，老年人犯罪率隨逐年增加，但再犯率一般不高。老年人犯罪或因生活一時(shí)困難，或因不懂法而為之，或因生活無寄托一時(shí)不能適應(yīng)而為之，一般問題得到解決或教育后都不會(huì)再犯。

二、我國(guó)法律關(guān)于老年人犯罪的刑事立法以及司法實(shí)踐中存在的問題

我國(guó)在刑法修正案

（八）出臺(tái)前，刑法中還未有對(duì)老年人犯罪的特別規(guī)定，但其他刑事法規(guī)及政策中均有不少規(guī)定了對(duì)老年人犯罪的特殊處理，且在司法實(shí)踐中，許多司法機(jī)關(guān)已經(jīng)根

據(jù)老年犯罪人的身心特點(diǎn)對(duì)其采取了各種從寬處理的措施。如慈溪市人民檢察院出臺(tái)了《慈溪市人民檢察院老年人刑事檢察工作規(guī)程》，該院抽調(diào)了兩名富有辦案經(jīng)驗(yàn)的老同志組成“老年人刑事檢察工作室”，專門辦理老年人犯罪案件的批捕和起訴工作。刑法修正案

（八）正式將老年人犯罪從寬規(guī)定寫入刑法，對(duì)老年人犯罪刑事責(zé)任承擔(dān)的規(guī)定具有積極的意義，更好地體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義刑法的文明和人道主義情懷，更好地促進(jìn)了社會(huì)和諧。

對(duì)于老年人的犯罪行為，在刑法修正案

（八）之前，我國(guó)只在寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策中概括性地涉及對(duì)老年人犯罪要從寬處理，并且缺乏相應(yīng)的配套制度。在司法實(shí)踐中，對(duì)于老年人犯罪的從寬處罰還沒有形成法律化、制度化的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致有的給與從寬處理，有的沒有，引起操作上的不平衡。且由于沒有明確規(guī)定和操作細(xì)則，在司法實(shí)踐中在對(duì)待老年人犯罪上就沒有根據(jù)，缺乏操作性，司法人員很難根據(jù)老年人犯罪的特點(diǎn)合理處理。此次刑法修正案

（八）對(duì)老年人犯罪作了規(guī)定：“已滿七十五周歲的人故意犯罪的，可以從輕或者減輕處罰；過失犯罪的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。”“審判的時(shí)候已滿七十五周歲的人，不適用死刑，但以特別殘忍手段致人死亡的除外。對(duì)于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根據(jù)犯罪分子的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，人民法院認(rèn)為其沒有再犯罪危險(xiǎn)的，可以宣告緩刑，對(duì)其中已滿七十五周歲的，應(yīng)當(dāng)宣告緩刑。對(duì)犯罪分子決定宣告緩刑，應(yīng)當(dāng)考慮其緩刑后對(duì)所居住小區(qū)的影響以及是否具備有效監(jiān)管的條件。”

刑法修正案

（八）對(duì)于老年人犯罪做出從寬處理，不僅體現(xiàn)在不適用死刑上，也體現(xiàn)在量刑和適用緩刑上，這將會(huì)為以后我們的工作開展提供新的法律依據(jù)，對(duì)老年人犯罪的問題也將進(jìn)一步規(guī)范，但同時(shí)也存在一些值得商榷的問題。例如，年齡界定過高問題，對(duì)于這個(gè)問題立法機(jī)關(guān)經(jīng)過討論，考慮到現(xiàn)在生活條件的改善和醫(yī)療水平的提高，有能力實(shí)施犯罪的人的年齡也越來越大，如果年齡規(guī)定得太低，不利于打擊犯罪和社會(huì)管理，最終還是確定為七十五周歲。但就一般而言，60周歲以上老年人的身體各方面機(jī)能都已開始衰退，而且衰退的速度隨著年齡的增大而增長(zhǎng)，雖然個(gè)體間衰退情況不同，但整個(gè)狀況已經(jīng)完全不能與作為普通年輕人時(shí)相提并論，且其刑事責(zé)任能力相對(duì)普通成年人也會(huì)減弱很多，因此刑法修正案將老年人犯罪減輕處罰的年齡界定在75周歲以上，那么60歲到75歲的老年人處境是非常尷尬的。再則，根據(jù)本院實(shí)際來看，我院至2006年開始受理移送起訴的41件84人老年人犯罪案件中，年齡多在60到70歲之間，70歲以上少數(shù)，80歲以上僅1件1人，由此可以看出，70歲以上的老年人犯罪是非常少的，那么刑法規(guī)定的75歲以上老年人犯罪從寬的規(guī)定能發(fā)揮作用的機(jī)會(huì)也是屈指可數(shù)的，這顯然不符合立法的初衷。又如，雖然刑法中已經(jīng)對(duì)老年人犯罪問題做出特別規(guī)定，但刑事訴訟法卻缺乏相應(yīng)的配套規(guī)定，仍將老年人當(dāng)作普通成年人一樣看待，這顯然是不利于老年人犯罪的從寬政策的實(shí)施。

三、“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事司法政策在老年人犯罪案件辦理中的運(yùn)用

為了進(jìn)一步彰顯刑法的文明和人道主義關(guān)懷，保護(hù)老年人的權(quán)利，筆者認(rèn)為可以在寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策下，對(duì)老年人犯罪從寬處罰的原則加以明確。在老年人犯罪案件辦理中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，不僅需要正確把握政策精神，更需要大量刑事立法和具體辦案制度的支撐。除了現(xiàn)有一些規(guī)定制度外，可以從以下幾方面對(duì)老年人犯罪適度從寬處罰的原則加以明確：

第一，在刑法中根據(jù)年齡不同對(duì)老年人犯罪適用不同的從寬政策。上文中筆者提及刑法修正案

（八）中對(duì)于老年人犯罪從寬的政策年齡界定過高，認(rèn)為可以像刑法總則中劃分未成年人刑事責(zé)任問題一樣，將老年人劃分為不同的年齡層次，根據(jù)不同的情況對(duì)老年人適用從寬政策。例如，60周歲以上老年人犯罪的，可以從輕處罰；已滿70周的老年人犯罪的，除主觀惡性極大、犯罪情節(jié)特別惡劣、社會(huì)危害性特別嚴(yán)重、罪行極其嚴(yán)重的以外，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰等。根據(jù)年齡劃分從寬政策，筆者認(rèn)為這即符合寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策中依法辦事、區(qū)別對(duì)待、注重效果三個(gè)基本原則，又能在實(shí)踐中根據(jù)老年人犯罪不同的情況合理、慎重對(duì)待，更好的貫徹對(duì)老年人的從寬政策。

第二，慎用強(qiáng)制措施和訊問措施，完善指定辯護(hù)權(quán)。上文提到刑事訴訟法中仍缺乏對(duì)于老年人犯罪的相關(guān)規(guī)定，筆者認(rèn)為對(duì)于危害較小偶爾犯罪或犯罪較重、但犯罪后確有悔罪表現(xiàn)且有較好監(jiān)護(hù)條件的，不捕不會(huì)發(fā)生社會(huì)危害的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決不捕。這點(diǎn)可以比照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》中對(duì)70周歲以上的老年人不執(zhí)行行政拘留處罰的規(guī)定，明確規(guī)定對(duì)已滿60周歲以上的犯罪嫌疑人，犯罪情節(jié)輕微的，應(yīng)根據(jù)其身體、精神狀況適用取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住。

關(guān)于訊問措施，我國(guó)《刑事訴訟法》第14條規(guī)定不滿18周歲的未成年人在訊問和審判時(shí)可以通知法定代理人到場(chǎng)，筆者認(rèn)為在詢問老年人犯罪嫌疑人時(shí)，也應(yīng)有此規(guī)定，對(duì)已滿60歲的老年人犯罪的案件，應(yīng)根據(jù)老年人的身體、精神狀況，在訊問和審判時(shí)，可以通知犯罪嫌疑人的配偶、成年子女或者其他成年直系親屬到場(chǎng)。

老年人俗稱“老小孩”，其也為弱勢(shì)群體，故筆者認(rèn)為也應(yīng)將老年人納入指定辯護(hù)權(quán)中的一員，在《刑事訴訟法》第34條的規(guī)定“被告人是盲聾啞或者未成年人而沒有委托辯護(hù)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)。被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人的，人民法院可以指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)”這一條中，加入“已滿60周歲的老年人未委托辯護(hù)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)”這一條。

第三，實(shí)行捕訴一體制度。依法快速辦理老年人犯罪案件是貫徹和落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，實(shí)現(xiàn)司法活動(dòng)的法律效果和社會(huì)效果的基本途徑。近年來，眾多地區(qū)的檢察院為了更好的保護(hù)未成年人權(quán)益，專門成立了未成年人檢察科，由專人負(fù)責(zé)未成年刑事案件的辦理，實(shí)行捕訴一體，有效縮短和控制對(duì)未成年犯的辦案時(shí)間，形成辦案合力，避免重復(fù)工作，縮短辦案期限，既更好的維護(hù)了未成年人的合法權(quán)益，又體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。筆者認(rèn)為，在對(duì)待老年人犯罪的問題上，也可以借鑒這個(gè)制度，事實(shí)上，在司法實(shí)踐中，已經(jīng)有多個(gè)地區(qū)實(shí)施了這個(gè)制度，例如山東省臨沂市河?xùn)|區(qū)人民檢察院出臺(tái)了《辦理老年人犯罪案件暫行辦法》，對(duì)辦理老年人犯罪案件的原則、訊問方式等作了具體規(guī)定，并將優(yōu)秀公訴人組成老年人犯罪辦案小組，對(duì)老年人犯罪案件實(shí)行專人辦理。又如浙江省慈溪市人民檢察院出臺(tái)了《慈溪市人民檢察院老年人刑事檢察工作規(guī)程》，該院抽調(diào)了兩名富有辦案經(jīng)驗(yàn)的老同志組成“老年人刑事檢察工作室”，專門辦理老年人犯罪案件的批捕和起訴工作。

第四，擴(kuò)大老年人犯罪的刑事和解制度。相對(duì)于經(jīng)過正式的司法程序，刑事和解是一種處理輕微犯罪案件的較為便利可行并能為雙方當(dāng)事人所接受的結(jié)案方式，通過刑事和解，被害人獲得加害人的賠禮道歉和賠償，以此作為對(duì)加害人諒解的一種條件，不僅使糾紛得以解決，而且可以避免刑事處罰可能給老年人所帶來的一系列負(fù)面影響，促進(jìn)了和諧社會(huì)的構(gòu)建。

第五，執(zhí)行刑罰時(shí)對(duì)老年人予以適當(dāng)照顧。老年人的身心狀況和受刑能力都弱于普通成年人，無法很好適應(yīng)監(jiān)獄的生活條件，而新《刑事訴訟法》在改革中將剩余刑期在一年以下的在看守所執(zhí)行改為剩余刑期在3個(gè)月以下的才在看守所執(zhí)行，這無疑對(duì)老年人是非常不利的，故筆者認(rèn)為應(yīng)在執(zhí)行刑罰時(shí)應(yīng)適當(dāng)對(duì)老年人予以照顧。

首先，在受刑地點(diǎn)上予以照顧。如法國(guó)《刑事訴訟法典》規(guī)定，“其他剝奪自由的刑罰、徒刑、監(jiān)禁刑，如被判刑人是老年人，可以在收容監(jiān)獄內(nèi)執(zhí)行。對(duì)于年老的被判刑人，可以分到監(jiān)獄醫(yī)院中予以關(guān)押”。老年人的健康狀況較弱，因此我們應(yīng)盡量實(shí)行就地服刑，并盡可能配備相關(guān)的醫(yī)療設(shè)備，如果可以，可以參照未成年人勞教所，專門成立老年人勞教所。其次，對(duì)勞動(dòng)要求予以適當(dāng)放寬。老年人身體機(jī)能減弱，無法適應(yīng)普通成年人的工作強(qiáng)度，而且勞動(dòng)改造的初衷是希望罪犯服刑期滿后能有一技之長(zhǎng)，自食其力，但對(duì)老年人說這并不太需要，因此可以適當(dāng)放寬對(duì)其勞動(dòng)要求，對(duì)有勞動(dòng)能力的老年人罪犯可以令其從事輕微的勞動(dòng)，而對(duì)無勞動(dòng)能力的老年罪犯則不必須讓其勞動(dòng)。如《羅馬尼亞刑法典》中有“年滿60歲之男犯人、年滿55歲之女犯人，服刑期間不要求勞動(dòng)。自愿勞動(dòng)的，可以準(zhǔn)許”的規(guī)定。第六，完善社區(qū)矯正制度。老年人罪犯在釋放后，很可能由于其身心衰歇的因素，不能很快、很好地跟社會(huì)相容，其生活自理非常困難，很可能誘發(fā)其再次犯罪或者打擊其回歸社會(huì)的積極性，因此有必要設(shè)立社區(qū)矯正制度。老年人社區(qū)矯正是指將符合條件的犯罪的老年人人置于自己生活的社區(qū)，在專門機(jī)關(guān)的引導(dǎo)及相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)志愿者等多種力量的參與下，由專業(yè)工作機(jī)構(gòu)和人員矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，順利使其回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)，其對(duì)象主要包括：被判處緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行和附加剝奪政治權(quán)利的老年人罪犯。社區(qū)矯正是當(dāng)今世界各國(guó)普遍采用的一種行之有效的矯正方式，對(duì)于遏制違法犯罪、提高矯正功效和促進(jìn)老年人積極回歸都具有積極作用。新《刑事訴訟法》在258條中規(guī)定了要進(jìn)行社區(qū)矯正，這無疑是我國(guó)立法進(jìn)程中一個(gè)巨大的進(jìn)步，但仍無相關(guān)具體規(guī)定，更不要說是否有對(duì)老年人的特殊照顧了，應(yīng)該來說我國(guó)關(guān)于社區(qū)矯正的工作才剛剛起步，其完善和發(fā)揮的空間都非常大，還需要有關(guān)立法和司法部門進(jìn)一步總結(jié)和完善。

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第二篇：寬嚴(yán)相濟(jì)調(diào)研報(bào)告

通州市人民檢察院

關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的專題調(diào)研報(bào)告

南通市院研究室：

根據(jù)市院《關(guān)于報(bào)送貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的調(diào)研報(bào)告及相關(guān)案例的通知》精神，我院由研究室牽頭，會(huì)同反貪局、公訴科、偵監(jiān)科、控申科、人監(jiān)辦等業(yè)務(wù)部門，就“進(jìn)一步對(duì)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策問題”展開專題調(diào)研，現(xiàn)將我院去年以來，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的經(jīng)驗(yàn)、做法，取得的效果，存在的問題以及貫徹省院《關(guān)于全面正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策 推進(jìn)和諧江蘇建設(shè)的若干意見》的情況報(bào)告如下：

一、主要的做法與經(jīng)驗(yàn)

1、嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。我們與公安等部門緊密配合，突出打擊重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊侵害人民群眾切身利益的盜竊、搶奪等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，殺人、搶劫、強(qiáng)奸、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪以及其他人民群眾反映強(qiáng)烈的嚴(yán)重刑事犯罪，堅(jiān)持從重從快的方針，做到快速審查起訴，并建議法院從重處理，著力解決影響群眾安全感的緊迫問題，確保一方平安。去年以來，我們依法對(duì)衣立等涉嫌組織領(lǐng)導(dǎo)參加黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件快審快結(jié)，并依法向法院提出從重處罰的量刑建議。積極探索“簡(jiǎn)易案件流程提速”工作機(jī)制，建立快速處理輕微刑事犯罪案件工作機(jī)制、分類審查機(jī)制和專人審查制度，與法院、公安聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于輕微刑事案件快速辦理的實(shí)施意見》，繼續(xù)實(shí)行簡(jiǎn)易程序和推行普通程序被告人認(rèn)罪案件簡(jiǎn)化審，共適用簡(jiǎn)易程 序295件，簡(jiǎn)化審案件121件，“兩簡(jiǎn)”案件占到提起公訴案件的94%。，實(shí)現(xiàn)了案件繁簡(jiǎn)分流，提高了訴訟效率。

2、輕微刑事案件寬緩化。在辦案中，堅(jiān)持依法辦案、法律面前人人平等、區(qū)別不同情況區(qū)別對(duì)待的原則，對(duì)輕微刑事案件和未成人犯罪案件進(jìn)行輕緩處理，可訴可不訴的不訴。對(duì)于犯罪情節(jié)輕微、犯罪嫌疑人認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)好、被害人諒解等符合相對(duì)不起訴條件的輕微刑事案件，依法行使不起訴權(quán)，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策。為了體現(xiàn)公平、公正，去年我們根據(jù)可操作性原則，制定對(duì)交通肇事案件相對(duì)不起訴的標(biāo)準(zhǔn)和條件，進(jìn)行一定的宣傳報(bào)道，對(duì)社會(huì)公開，嚴(yán)格不起訴的條件，經(jīng)院檢委會(huì)討論通過了《關(guān)于交通肇事犯罪輕緩處理的意見(試行)》，對(duì)交通肇事案中同時(shí)具備“過錯(cuò)較小、賠償積極、認(rèn)罪態(tài)度好、有自首立功表現(xiàn)、得到被害人親屬諒解”五種情形的19名犯罪嫌疑人作出不起訴決定。達(dá)到了法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

3、積極推行檢調(diào)對(duì)接工作機(jī)制。我們不斷完善檢察工作與社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作體系的最佳結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)一步拓展檢調(diào)對(duì)接的內(nèi)容和范圍，實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)與調(diào)處中心化解矛盾的良性互動(dòng)。辦案中，我們大膽借鑒恢復(fù)性司法理念，對(duì)輕微刑事案件，在征求犯罪嫌疑人和被害人雙方意見的基礎(chǔ)上，與有關(guān)部門共同做好和解工作，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧。今年共對(duì)41名符合不起訴條件的犯罪嫌疑人依法作出了不起訴決 定，在這41件案件中就有35件是通過檢調(diào)對(duì)接雙方達(dá)成民事?lián)p害賠償協(xié)議并當(dāng)即兌現(xiàn)，雙方達(dá)成和解。在今年不起訴的41件案件中犯罪嫌疑人和被害人雙方均達(dá)成和解，所有被不起訴的人員中，無一人重新犯罪，取得了較好的法律效果和社會(huì)效果。我們應(yīng)本著從寬處理的指導(dǎo)思想，將控告申訴信訪、輕微刑事案件所涉民事賠償部分、民事行政案件執(zhí)行和解等納入檢調(diào)對(duì)接的范疇，實(shí)現(xiàn)法律和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。2007年，我院成功辦理檢調(diào)對(duì)接案件87件，取得了很好的效果。

4、教育挽救未成年犯罪嫌疑人。預(yù)防和減少青少年犯罪，維護(hù)青少年的合法權(quán)益，是公訴部門依法履行法律監(jiān)督職責(zé)的一項(xiàng)重要工作。對(duì)未成年人和在校生犯罪，我們堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針，積極開展幫教工作。為切實(shí)做好青少年維權(quán)工作，我們摸索總結(jié)了一套行之有效的青少年犯罪案件辦理方法，成立青少年犯罪主訴檢察官辦案組，并配備一名女同志，加強(qiáng)對(duì)失足青少年的教育、感化和挽救工作。今年，我們對(duì)7名初次犯罪、犯罪數(shù)額較小、有一定悔罪表現(xiàn)的未成年人和在校大學(xué)生，依法作出不起訴決定，給這些一時(shí)失足的青少年以重新做人的出路；繼續(xù)與法院少年法庭聯(lián)手開展“圓桌”審判方式，對(duì)未成年人犯罪案件做到件件出庭支持公訴，件件進(jìn)行庭審教育，寓教于審，實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)結(jié)合。對(duì)于被判處緩刑的未成年犯，我們還經(jīng)常與他們及其監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系，落實(shí)長(zhǎng)效幫教措施。同時(shí)，我們還加強(qiáng)青少年 犯罪的預(yù)防工作，對(duì)案件中涉案的未犯罪處理的未成年人，我們主動(dòng)通知或主動(dòng)上門對(duì)這些未成年人及其家長(zhǎng)進(jìn)行警示教育，令其以他人為鑒，防微杜漸，防止不良社會(huì)風(fēng)氣的影響，培養(yǎng)良好的習(xí)慣；警示家長(zhǎng)對(duì)子女嚴(yán)加管教，注意管教方法，確保子女走上正路，防止他們滑向犯罪的泥淖。今年以來，我們先后對(duì)涉案而未作犯罪處理的21名未成年人及其家長(zhǎng)進(jìn)行了警示教育，收到良好的社會(huì)效果，得到了這些家長(zhǎng)的普遍歡迎。

5、敦促嫌疑人投案自首。2007年，以多種方式敦促職務(wù)犯罪嫌疑人投案自首，對(duì)于主動(dòng)到檢察機(jī)關(guān)投案自首或經(jīng)敦促投案自首，如實(shí)交待問題、積極退贓并自愿接受處理的，依法或建議法院依法予以從輕、減輕或免除處罰。對(duì)經(jīng)檢察機(jī)關(guān)通知犯罪嫌疑人單位或家屬后投案，如實(shí)供述自己罪行的均視為自首。對(duì)犯罪數(shù)額不大、有自首立功情節(jié)、認(rèn)罪態(tài)度好、積極退贓，一般不采取拘留、逮捕的強(qiáng)制措施。對(duì)情節(jié)輕微的，可視情況作出不起訴決定。敦促投案自首緩解了線索匱乏的矛盾，有利于查明犯罪事實(shí)。同時(shí)也有利于拓展偵查思路，可以由嫌疑人提供相關(guān)證人配合偵查工作，有利于贓款贓物的追繳。通過敦促犯罪嫌疑人投案自首，使犯罪嫌疑人真正從內(nèi)心悔罪，有利于證據(jù)的搜集與固定，簡(jiǎn)化犯罪的處理程序，減少翻供翻證現(xiàn)象，提高司法機(jī)關(guān)的效率。同時(shí)也使偵查期間的羈押有效減少，到法院時(shí)判處緩刑的機(jī)會(huì)增加，體現(xiàn)了訴訟經(jīng)濟(jì) 的原則，減少了改造罪犯的成本。通過多年來的實(shí)踐證明，在偵查階段就認(rèn)定投案自首的犯罪嫌疑人均沒有翻供翻證現(xiàn)象，無一上訴。

二、存在的問題

1、公安、檢察、法院三家對(duì)于嚴(yán)重刑事案件、輕微刑事案件、寬嚴(yán)要素以及寬、嚴(yán)節(jié)度的把握上有時(shí)存有認(rèn)識(shí)上的分歧，從而不能有效一致的做出符合寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策精神處理。高檢院關(guān)于快速辦理輕微刑事案件的規(guī)范性文件只解決了檢察環(huán)節(jié)的提速，有待解決偵查、審判環(huán)節(jié)與之相配合的問題。對(duì)于這些問題，建議上級(jí)檢察機(jī)關(guān)迅速與公安、法院等部門統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，共同出臺(tái)規(guī)范性文件,或者建議同級(jí)人大常委會(huì)將院制定的適用寬嚴(yán)相濟(jì)的相關(guān)意見上升為地方性法規(guī)。

2、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策賦予檢察機(jī)關(guān)很大的自由裁量權(quán)，因此對(duì)于在偵查、公訴環(huán)節(jié)作終結(jié)訴訟程序處理的輕微刑事案件，在執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)尺度的掌握上要予以規(guī)范統(tǒng)一，防止濫用。實(shí)踐中，從嚴(yán)打擊在刑法規(guī)定的框架內(nèi)能夠較好地把握，但從寬到什么程度，什么情況下從寬，因個(gè)案不同，不容易把握。建議上級(jí)院參照法院系統(tǒng)的量刑指導(dǎo)規(guī)則或者量刑指導(dǎo)意見制定出臺(tái)規(guī)范檢察環(huán)節(jié)的指導(dǎo)性規(guī)范性文件，防止寬大無度，放縱犯罪。

3、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的實(shí)施，將使得相當(dāng)被告人不到羈押場(chǎng)所服刑而進(jìn)入社區(qū)，同時(shí)也使得相當(dāng)一部分犯罪嫌疑 人不被交付審判而被作不起訴或者不作為犯罪處理而撤銷案件。這就帶來對(duì)于這些人員如何給予后續(xù)幫教的問題。社區(qū)矯正制度目前只針對(duì)監(jiān)外服刑人員，而對(duì)于在偵查、檢察環(huán)節(jié)寬大處理的人員的幫教并未納入其中，也沒有相應(yīng)的較為完備的工作機(jī)制，這是一個(gè)急待解決的問題。

三、貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策之典型案例

外地未成年犯罪嫌疑人張某涉嫌盜竊罪不捕案。（1）基本案情。犯罪嫌疑人張西漢，男，16歲，家住安徽省泗縣草溝鎮(zhèn)張集村二組，通在通州市先鋒鎮(zhèn)打工。2007年3月4日中午，張某乘同宿舍代某在外吃飯，宿舍無人之機(jī)，從代某床上的錢包內(nèi)竊取代某農(nóng)業(yè)銀行信用卡，當(dāng)日下午利用先前知道的密碼，到先鋒鎮(zhèn)信用社自動(dòng)取款機(jī)上取款人民幣5000元，3月5日又取款人民幣1800元。同年3月6日被刑事拘留，3月13日提請(qǐng)我院審查批捕。

（2）體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策及效果。接到案卷后，承辦人及時(shí)提審犯罪嫌疑人進(jìn)行主證復(fù)核，在提審過程中，犯罪嫌疑人對(duì)自己的犯罪行為供認(rèn)不諱，認(rèn)罪態(tài)度較好。在案件討論過程中，大家認(rèn)為張某雖然構(gòu)成犯罪，但他是未成年人，而且認(rèn)罪態(tài)度較好，有悔罪表現(xiàn)，如果認(rèn)為他是外來的，在本地?zé)o取保條件，就機(jī)械地批捕、判刑，那么他今后的人生之路是很難想象的，這樣做體現(xiàn)出來的只是法律效果，而不能體現(xiàn)較好的社會(huì)效果，這不符合寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，與我們正在著力 構(gòu)建和諧社會(huì)是不相適應(yīng)的，因此，我們認(rèn)為犯罪嫌疑人張某系未成年人，且未造成被害人的損失，也取得被害人諒解，被害人表示不追究其刑事責(zé)任，根據(jù)高檢院有關(guān)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，可以通過其他強(qiáng)制措施保證訴訟的順利進(jìn)行，無逮捕必要，我們依法作出不予批準(zhǔn)逮捕決定，從而較好的保護(hù)了外來未成年犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。

以上報(bào)告，不當(dāng)之處請(qǐng)指正。

通州市人民檢察院法律政策研究室

二00八年三月六日

第三篇：班主任管理工作要寬嚴(yán)相濟(jì)

班主任管理工作要寬嚴(yán)相濟(jì)

論文摘要：本文試圖以“寬嚴(yán)相濟(jì)”為切入點(diǎn)來探討班級(jí)管理的方法。作者分別從班級(jí)管理的“寬”和“嚴(yán)”兩個(gè)角度進(jìn)行了詳細(xì)闡述。作者認(rèn)為班主任的“寬”應(yīng)體現(xiàn)在：

一、抓大放小，允許學(xué)生犯錯(cuò)誤，不必跟學(xué)生事事較真；

二、樹立民主平等的師生觀，不必過分強(qiáng)調(diào)“師道尊嚴(yán)”；

三、從班主任自身做起，營(yíng)造寬松和諧的班級(jí)氣氛。認(rèn)為班主任的 “嚴(yán)”要體現(xiàn)在：

一、制定詳細(xì)合理的班級(jí)管理制度，使班級(jí)管理制度化、常規(guī)化；

二、用民主科學(xué)的管理辦法創(chuàng)建和諧的班級(jí)；

三、以德育活動(dòng)為載體，熏陶學(xué)生道德情操；

四、以科任教師和家長(zhǎng)的意見與配合為保障，培養(yǎng)全面健康的學(xué)生。

說起“寬嚴(yán)相濟(jì)”，我總會(huì)想起司馬遷在《史記·李將軍傳》①中記述的飛將軍李廣和程不識(shí)帶兵的故事：李廣和程不識(shí)在漢武帝時(shí)都是當(dāng)時(shí)駐守邊防抗擊匈奴的名將，但兩人的帶兵風(fēng)格迥然不同。李廣帶兵，部隊(duì)行軍不講究隊(duì)列，遇到水草豐茂之地就停下集糧草、休息。留宿一地時(shí)，士兵自由行動(dòng)，食宿搭伙自便，不擊刁斗以自衛(wèi)。幕府簡(jiǎn)化文書帳簿等事項(xiàng)。部隊(duì)扎營(yíng)遠(yuǎn)離警戒線并深入敵境，但也不曾遭到侵害。程不識(shí)帶兵，部隊(duì)行軍講究隊(duì)列整齊，紀(jì)律嚴(yán)明，夜間擊刁斗，士吏辦理軍事文書常常至天明，軍隊(duì)常勞碌不得休息，但也不曾遭到侵害。程不識(shí)后來感嘆說：“李廣將軍治軍松散隨意，但是每當(dāng)敵人來犯士兵們卻能迅速反擊，士兵因?yàn)殡S意快樂，所以都樂于為李廣而死。我軍雖煩擾，但敵人也不能侵害。”當(dāng)時(shí)李廣和程不識(shí)都威震匈奴，但是匈奴都畏懼李廣的謀略，稱其為飛將軍，士兵也都以跟隨李廣為樂，而以跟隨程不識(shí)為苦。

這個(gè)故事深深地啟發(fā)了我。班主任帶班和將軍帶兵打仗都是有共通之處的。如果說說班主任是運(yùn)籌帷幄指揮千軍萬馬的將軍，那么學(xué)生就是英勇無畏沖鋒陷陣的士兵。“一將無能，累死行軍”。好班主任就是一個(gè)好將軍。好將軍，就能帶領(lǐng)士兵打一場(chǎng)又一場(chǎng)勝仗，無能的將軍只能主讓士兵品嘗一次又一次失敗的滋味；然而做班主任難！這是因?yàn)椋嘀魅喂ぷ鞯男再|(zhì)是極其瑣碎的，它是對(duì)教師個(gè)人能力和綜合素質(zhì)的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。班主任既要做整肅學(xué)風(fēng)的嚴(yán)師，又要做春風(fēng)化雨的慈母；既要當(dāng)事必躬親的實(shí)干家又要當(dāng)慷慨激昂的演說家；既要當(dāng)黑臉包公又要做笑面大佛??總之班主任身兼多重角色。

怎樣扮演好這一多重的角色呢？幾年的班主任管理工作總結(jié)下來，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都有許多，但感受最深的就是：當(dāng)班主任要寬嚴(yán)相濟(jì)。在班級(jí)管理工作中，應(yīng)該既要有李廣的“寬”，又要有程不識(shí)的“嚴(yán)”，二者有機(jī)結(jié)合，才能更好地發(fā)揮班主任的指導(dǎo)任作用，才能最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)和參與活動(dòng)的熱情。

首先談一談“寬”。

“寬”不是指放任自流，姑息遷就學(xué)生，而是指對(duì)學(xué)生要尊重、理解、信任、寬容，為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)寬松、和諧、愉快、民主、平等的班級(jí)學(xué)習(xí)環(huán)境。就是因?yàn)槔顝V充分尊重了人性，充分尊重了人類熱愛自由，喜歡被人信任的天性，所以士兵才會(huì)愿意為李廣去戰(zhàn)死沙場(chǎng)，正所謂“士為知己者死”。那么對(duì)待學(xué)生也一樣。教師應(yīng)該明白，學(xué)生雖然還是孩子，但他們也有豐富的情感，也有棱角分明的個(gè)性，也熱愛自由，也樂于享受生活的樂趣，也喜歡被人尊重、信任、理解。我們現(xiàn)在面對(duì)的學(xué)生們，不再是傳統(tǒng)教育下塑造出的大同小異，缺乏鮮明個(gè)性的學(xué)生。他們?cè)絹碓礁挥信信c懷疑精神，越來越鮮活生動(dòng)。教育工作者再也不能把他們當(dāng)作是學(xué)習(xí)知識(shí)的木偶人，單純地用“嚴(yán)師出高徒”“不打不成材”的古訓(xùn)來管理教育學(xué)生已經(jīng)行不通了。班主任應(yīng)當(dāng)是一座燈塔，為學(xué)生指明前進(jìn)的方向，指引他們搬開橫亙?cè)谇斑M(jìn)道路上的一塊又一塊絆腳石，而不應(yīng)當(dāng)是把銼刀，千方百計(jì)想銼平學(xué)生的棱角，泯滅學(xué)生的個(gè)性。如果班主任能夠充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，充分了解并掌握學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)和思想感情狀況，并在實(shí)際工作中因人施教，靈活變通地處理學(xué)生問題的話，那么民主平等、寬松和諧、互尊互愛的新型師生關(guān)系就不難實(shí)現(xiàn)。我認(rèn)為班主任的“寬”應(yīng)從以下幾點(diǎn)體現(xiàn)：

一、抓大放小，允許學(xué)生犯錯(cuò)誤，不必跟學(xué)生事事較真。

一個(gè)班集體就是一個(gè)復(fù)雜的小社會(huì)，既然是個(gè)小社會(huì)，肯定要發(fā)生一些大大小小的事情。對(duì)于影響惡劣，破壞大局，學(xué)生老師反響強(qiáng)烈的事情，要及時(shí)認(rèn)真地處理，這樣才能懲前毖后。對(duì)于一些雞毛蒜皮的小事，則盡量大事化小，小事化了。因?yàn)槊總€(gè)人都會(huì)犯錯(cuò)誤，尤其是處于成長(zhǎng)階段的學(xué)生，他們無意識(shí)地犯一些錯(cuò)誤是難免的，如果學(xué)生犯點(diǎn)小錯(cuò)就不依不饒抓住不放，勢(shì)必會(huì)壓抑他們的個(gè)性，摧毀他們的自信心，使得學(xué)生養(yǎng)成不敢承擔(dān)責(zé)任的壞毛病。對(duì)學(xué)生多些寬容，允許他們犯一些無知的小錯(cuò)，不因?qū)W生犯點(diǎn)兒小錯(cuò)就大發(fā)雷霆，小題目大做，上綱上線，不輕易施加各種“刑罰”，那么學(xué)生肯定會(huì)更樂于主動(dòng)配合幫助教師解決問題，這樣教師才會(huì)真正起到教書育人的作用，而不是教書毀人。

二、樹立民主平等的師生觀，不必過分強(qiáng)調(diào)“師道尊嚴(yán)”。

在許多人的印象中，師生之間的關(guān)系就是貓和老鼠的關(guān)系。事實(shí)也往往如此。往往是一旦發(fā)生學(xué)生頂撞老師不服老師管教的事情，一些老師的第一反應(yīng)不是安撫學(xué)生冷靜分析，而是感到自己的師道尊嚴(yán)受到了侵犯，自己的面子受到了傷害。解決問題的方法就是不分青紅皂白大聲地斥責(zé)、甚至于體罰寫檢查；更極端的拉學(xué)生在全班面前檢討找家長(zhǎng)。但隨著人們觀念的不斷更新，越來越多的人認(rèn)識(shí)到，教師應(yīng)該樹立新型的師生觀，師生之間應(yīng)該建立一種民主平等、和諧愉快的關(guān)系，而不是貓和老鼠的關(guān)系。這是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，更是適應(yīng)新時(shí)代學(xué)生心理性格特點(diǎn)的要求。如果教師不能因時(shí)而易改變自己舊有的教育觀念，還是采用簡(jiǎn)單生硬蠻橫的方式來對(duì)待學(xué)生，解決學(xué)生問題，那么在班級(jí)管理工作中，勢(shì)必陷自己于被動(dòng)境地，激化師生矛盾，這反而才是徹底地失去了“師道尊嚴(yán)”。

三、從班主任自身做起，營(yíng)造寬松和諧的班級(jí)氣氛。

（一）班主任應(yīng)當(dāng)像慈母、朋友一樣友好地對(duì)待學(xué)生，面對(duì)學(xué)生時(shí)要保持愉快親切的笑容。處理一些問題，搞一些活動(dòng)時(shí)，應(yīng)該盡量表現(xiàn)出老師活潑、開朗、寬容的一面來，讓學(xué)生首先喜歡班主任，自然喜歡這個(gè)班集體就不是難事了。

（二）班主任對(duì)學(xué)生的一些日常作息或紀(jì)律方面的管理要體現(xiàn)人性化、人情化，尊重理解學(xué)生的一些個(gè)性特點(diǎn)，不必要求學(xué)生什么都整齊劃一。不妨適度地松散、隨意。

（三）經(jīng)常搞一些活躍班級(jí)氣氛，拉近師生距離，凝聚班級(jí)人心的集體活動(dòng)。活動(dòng)是最容易發(fā)現(xiàn)學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)和特長(zhǎng)的過程，這也是師生增進(jìn)了解，加深感情，營(yíng)造和諧寬松氛圍的有效途徑。

再來說說“嚴(yán)”。

“寬”的目的是融洽師生關(guān)系，為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)寬松愉快的學(xué)習(xí)環(huán)境。但班主任工作畢竟不同于李廣帶兵打仗。因?yàn)閷W(xué)生還處于成長(zhǎng)階段，缺乏自制力和約束力，缺乏明辨是非的能力，他們很容易受外在因素的影響而形成不正確的人生觀和價(jià)值觀，甚至于干出有違法律和道德的事情來。因此一個(gè)相對(duì)安靜有序的環(huán)境是學(xué)生能否潛心學(xué)習(xí)的保證。要營(yíng)造一個(gè)安靜有序的環(huán)境，就必須有程不識(shí)治軍的嚴(yán)明。所謂“嚴(yán)”不是說事事對(duì)學(xué)生聲色俱厲，事事苛求學(xué)生，讓學(xué)生循規(guī)蹈矩，不敢有自己的想法和主見，而是說要讓學(xué)生在日常的學(xué)習(xí)生活中養(yǎng)成良好的組織性、紀(jì)律性、自律性，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到“自由是相對(duì)的，不是絕對(duì)的”，不能凡事都隨心所欲，凡事都要有個(gè)度。

我認(rèn)為班主任應(yīng)從以下幾方面從“嚴(yán)”要求學(xué)生：

一、制定詳細(xì)合理的班級(jí)管理制度，使班級(jí)管理制度化、常規(guī)化。

一個(gè)班級(jí)體如果沒有明確的班級(jí)制度來約束學(xué)生，那這個(gè)集體就會(huì)是一盤散沙，一個(gè)沒有凝聚力的集體是無法讓學(xué)生安心學(xué)習(xí)的。因此班主任應(yīng)制定較詳細(xì)的班級(jí)管理制度，如學(xué)習(xí)評(píng)比制度、操行評(píng)比制度、衛(wèi)生評(píng)比制度、黑板報(bào)評(píng)比制度等。當(dāng)然制度制訂出來后，能不能堅(jiān)持按制度進(jìn)行常規(guī)化、制度化的管理，又是考驗(yàn)班主任的執(zhí)著、認(rèn)真和恒心的過程。這就要求班主任要帶領(lǐng)學(xué)生認(rèn)真遵守執(zhí)行班級(jí)制度，不讓班級(jí)制度形同虛設(shè)。

二、用民主科學(xué)的管理辦法創(chuàng)建和諧的班級(jí)

（一）、平等公正的對(duì)待班級(jí)每個(gè)成員。在班級(jí)事務(wù)管理和班級(jí)教育教學(xué)活動(dòng)中，班主任應(yīng)當(dāng)公平公正的對(duì)待每個(gè)學(xué)生，對(duì)每個(gè)學(xué)生在校紀(jì)班規(guī)面前一視同仁，讓學(xué)生人人都有公平參與的機(jī)會(huì)，個(gè)個(gè)都有公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，讓每個(gè)班級(jí)成員都能公平和諧的發(fā)展。

（二）、培養(yǎng)一批有能力、有責(zé)任心的班干部（重中之重）

班干部是維系老師與同學(xué)間的紐帶和橋梁，也是班級(jí)各項(xiàng)工作的直接指揮者，因此培養(yǎng)一批優(yōu)秀的有責(zé)任心的班干部是班級(jí)工作的重中之重。通過班干部發(fā)揮同學(xué)們的主觀能動(dòng)性，并帶動(dòng)同學(xué)們向優(yōu)秀的方面發(fā)展。在充分培養(yǎng)學(xué)生民主意識(shí)的前提下讓學(xué)生民主推薦班干部，并實(shí)行定期選舉制度，讓學(xué)生評(píng)判班干部的管理，讓班干部自主組織學(xué)生進(jìn)行民主討論、制定班級(jí)公約。

（三）、堅(jiān)持正面教育的科學(xué)管理辦法。班主任要注意培養(yǎng)班干部的工作方法，通過制定班級(jí)公約、班級(jí)量化細(xì)則等引導(dǎo)學(xué)生明辨是非，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行良性競(jìng)爭(zhēng)。注重樹立榜樣，不斷激勵(lì)學(xué)生自我約束，共同進(jìn)步，使每個(gè)學(xué)生都和諧共處、共同拼搏、齊頭并進(jìn)。

三、以德育活動(dòng)為載體，熏陶學(xué)生道德情操

學(xué)生思想境界的提高、道德情操的提升，不僅要有一定的道德認(rèn)知積累，還要有充分的生活，充分的社會(huì)實(shí)踐和情境體驗(yàn)。要實(shí)現(xiàn)這一要求必須廣泛開展形式多樣的德育活動(dòng)。

（一）禮儀常規(guī)教育活動(dòng)

堅(jiān)持每周舉行升旗儀式，堅(jiān)持開展“文明班級(jí)、文明寢室、合格小公民”等一系列禮儀常規(guī)教育活動(dòng)，要求學(xué)生從學(xué)習(xí)和生活中的細(xì)節(jié)做起，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。

（二）主題教育班會(huì)活動(dòng)

適時(shí)的開展有針對(duì)性的主題教育班會(huì)活動(dòng)，讓學(xué)生在活動(dòng)中明辨是非，滲透感情，實(shí)現(xiàn)自我教育。

（三）文藝科技活動(dòng)

根據(jù)學(xué)生的興趣愛好，開展文學(xué)藝術(shù)和科技創(chuàng)新等方面的競(jìng)賽，不僅能豐富校園生活、張揚(yáng)學(xué)生個(gè)性、陶冶學(xué)生情操，還能培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力。

（四）社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)

結(jié)合時(shí)令和社會(huì)環(huán)境，組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，不僅能鍛煉學(xué)生的社會(huì)交往能力，還能讓學(xué)生親自參與情感體驗(yàn)，從實(shí)踐中領(lǐng)悟到人間真情，從而讓道德情感得到升華。

四、以科任教師和家長(zhǎng)的意見與配合為保障，培養(yǎng)全面健康的學(xué)生

（一）、密切聯(lián)系科任教師齊心協(xié)力、共同管理

班級(jí)管理的成員除了班主任和學(xué)生之外，還有科任教師的作用也不能忽視。充分發(fā)揮科任教師的作用，齊心協(xié)力搞好班級(jí)管理才能促進(jìn)良好班風(fēng)的形成，才能促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。因此班主任應(yīng)保持與科任教師密切聯(lián)系，及時(shí)交流情況，互相理解、互相支持，維護(hù)好科任教師的良好形象，樹立課任教師的威信。

（二）、加強(qiáng)與家長(zhǎng)的溝通，從家庭教育入手做細(xì)班級(jí)管理。

現(xiàn)在的學(xué)生家長(zhǎng)“望子成龍、望女成鳳”的思想尤為嚴(yán)重，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校老師寄予厚望，有的對(duì)學(xué)生溺愛有加，有的對(duì)學(xué)生要求苛刻，因此，保持與家長(zhǎng)的聯(lián)系與溝通是做好班級(jí)管理工作不可缺少的保障。作為班主任應(yīng)該對(duì)全班學(xué)生一視同仁，都要做家訪或電訪，當(dāng)然與家長(zhǎng)聯(lián)系并不是告狀，應(yīng)該是憂也報(bào)喜也報(bào)，互相交流學(xué)生在家和在校的表現(xiàn)，引導(dǎo)家長(zhǎng)注意教育的方式方法，讓家長(zhǎng)為學(xué)生的健康成長(zhǎng)提供良好的環(huán)境。

總之，教育教學(xué)工作沒有定法，班級(jí)管理充滿變數(shù)，班級(jí)管理者只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷探索、銳意創(chuàng)新，班級(jí)管理工作才會(huì)更加科學(xué)有效，我們的學(xué)校才會(huì)培養(yǎng)出更多的、更全面的、更健康的學(xué)生。班主任在工作中如果能很好地恰當(dāng)?shù)貙?shí)施“寬嚴(yán)相濟(jì)”的管理方法，我相信他（她）不僅會(huì)贏得全體學(xué)生的信任和喜愛，和學(xué)生建立起親切融洽的師生關(guān)系，而且也會(huì)使班主任工作開展得順利、有聲有色。

參考文獻(xiàn)

1、司馬遷《史記·李將軍傳》

2、恩施市逸夫小學(xué)班級(jí)管理方略 《百花園里競(jìng)芬芳》 3、恩施舞陽中學(xué) 《新形式下班級(jí)管理工作的探索與實(shí)踐》 4、來鳳縣教育局 《建設(shè)校園文化提升育人水平》

5、巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué) 《抓好班級(jí)管理建設(shè)校園文化》

第四篇：如何執(zhí)行：寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策

近年來，青少年犯罪急劇上升，與環(huán)境污染、吸毒販毒并稱為當(dāng)今世界的“三大公害”。如何有效地達(dá)到既有力地打擊犯罪，又注意保護(hù)末成人合法權(quán)益，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)，是當(dāng)前面臨的突出問題。針對(duì)青少年犯罪逐年呈增長(zhǎng)趨勢(shì)的特點(diǎn)，政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的方針，目前已取得良好的效果，但是也產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。近年來，檢察機(jī)關(guān)在工作中提出

對(duì)刑事案件執(zhí)行“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策，為處理未成年人犯罪提出了很好的思路。本文從近幾年來未成年人犯罪的特點(diǎn)和處理情況談?wù)勅绾螌?duì)未成年人犯罪施行“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策。

一、對(duì)青少年犯罪處理的情況

（1）緩刑使用過多。在對(duì)未成年人犯罪量刑時(shí)，審判機(jī)關(guān)沒有完全根據(jù)每個(gè)案件的具體情況綜合考慮，即本人的人身危險(xiǎn)性，犯罪情節(jié)后果等。在未成年人搶劫案件中，除少數(shù)因作案次數(shù)多，沒有判緩刑外，不論是否投案自首，幾乎都判緩刑。2004年至2006年8月份，我院共接到法院對(duì)未成年人犯罪有罪判決34件68 人，其中，判處緩刑的35人，占未成年犯罪有罪判決總數(shù)的51.5 %。

（2）打擊力度不大。通過對(duì)未成年人的量刑，沒有起到很好的威懾作用。我縣未成年人犯罪不僅沒有明顯下降，而且呈上升趨勢(shì)，2001年10人，2002年18人，2003年22人。并且在判刑后重新犯罪現(xiàn)象也十分突出，如周磊，2002年12月法院以搶劫罪判處其有期徒刑三年緩刑五年，孫志強(qiáng)，2003年4月法院以搶劫罪判處其有期徒刑半年緩刑一年。二人在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)又糾集五人，于2003年6月再次進(jìn)行搶劫犯罪活動(dòng)。

（3）附加罰金刑過多。未成年人往往由其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)，本人無獨(dú)立生活能力，無直接收入來源。法院判處未成年人罰金往往由監(jiān)護(hù)人交納，不僅不能實(shí)現(xiàn)剝奪其犯罪資本的刑罰目的，相反形成以錢贖罪的印象，因此達(dá)不到一般預(yù)防和特殊預(yù)防之效果。

二、辦理未成年人犯罪案件常出現(xiàn)的誤區(qū)

涉及未成年人犯罪案件，我們?cè)谵k理過程中常出現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)上的不統(tǒng)一，實(shí)際處理上的不統(tǒng)一，不是失之于寬，就是失之于嚴(yán)，未成很好地把握恰當(dāng)?shù)某叨取?/p>

當(dāng)我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)“嚴(yán)打”方針時(shí)，往往專注于未成年人的犯罪行為應(yīng)受刑事制裁本身，強(qiáng)調(diào)以嚴(yán)厲的法律手段懲罰犯罪而達(dá)到遏制犯罪的目的，也即片面強(qiáng)調(diào)一個(gè)打擊和懲罰效應(yīng)，這就是誤區(qū)之一。偏重于嚴(yán)，就會(huì)忽略懲罰與教育相結(jié)合而以教育為主的原則，達(dá)不到挽救的目的。例如一個(gè)未成年人平時(shí)表現(xiàn)不錯(cuò)，偶然地實(shí)施了某種犯罪行為，但是處于可捕可不捕、可訴可不訴、可判可不判（罪）的情況下，“嚴(yán)”以處之捕、訴、判的話，很有可能將他過早地“推”入一個(gè)染缸，難保使他在看守所、監(jiān)獄里不受到某種負(fù)面的“幫教”，很難說不會(huì)使他陷得更深而喪失改過自新的希望，從而更加仇視社會(huì)。這樣非但達(dá)不到挽救的目的，反而是增加了一個(gè)社會(huì)的不穩(wěn)定因素。

誤區(qū)之二，就是我們一味地只看到處理未成年人犯罪案件的輕緩刑事政策，凡遇到對(duì)象是未成年人，一概從輕處理，不批捕、不起訴。結(jié)果就是依法應(yīng)捕、應(yīng)訴的未成年人犯罪案件在我們的片面認(rèn)識(shí)之下不捕不訴，以為這就是在進(jìn)行教育挽救了。殊不知刑事懲罰本身也是一種教育，只不過是一種嚴(yán)厲的教育方式而已，有時(shí)則是一種既有力又有效的教育。如一個(gè)系未成年人的在校學(xué)生，實(shí)施了某種犯罪行為，其主觀惡性較大，手段殘忍，社會(huì)危害大，我們?nèi)绻紤]到他是在校學(xué)生的因素，出于挽救的目的而不捕不訴的話，這在他本人心里就會(huì)產(chǎn)生意外逃脫懲罰的僥幸，很難說以后不會(huì)再輕易以身試法。片面地重保護(hù)，輕打擊，這無疑也在客觀上縱容了犯罪。

這些誤區(qū)產(chǎn)生的根源在于，一是在每個(gè)辦案人員的認(rèn)識(shí)、理念以及理解相關(guān)法條的不一致；二是在適用法律過程中所依據(jù)的既有相關(guān)刑事法律規(guī)范，又有“嚴(yán)打”方針和“輕緩”政策，在具體運(yùn)用時(shí)有時(shí)顯得無所適從，由此難免產(chǎn)生處理上的偏差。

我們?cè)趯?shí)際工作中應(yīng)力求避免這種誤區(qū)，作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)更要準(zhǔn)確地適用法律，深刻地領(lǐng)會(huì)立法及相關(guān)刑事政策的本意，克服隨意性、片面性，力爭(zhēng)做到在思想認(rèn)識(shí)、理解法律、具體辦理中的一致性和統(tǒng)一性，如此才能更好地維護(hù)法律的尊嚴(yán)。而深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)原則，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)尺度，則是我們辦理未成年人犯罪案件避免上述誤區(qū)的唯一有效方法。

三、寬嚴(yán)相濟(jì)，依法正確辦理未成年人犯罪案件

正確理解和適用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，貫徹落實(shí)于辦理未成年人案件的工作之中，以懲罰犯罪,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,維護(hù)未成年人合法權(quán)益,促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。

什么是寬嚴(yán)相濟(jì)呢？寬嚴(yán)相濟(jì)就是寬大與嚴(yán)厲相結(jié)合，就是堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合，寬大以嚴(yán)厲為底線，嚴(yán)厲中又要保障人權(quán)，體現(xiàn)以人為本。“濟(jì)”，在此有相互滲透、補(bǔ)充、結(jié)合的意思。寬嚴(yán)相濟(jì)就是寬與嚴(yán)的對(duì)立統(tǒng)一，是完全符合馬克思主義哲學(xué)基本原

第五篇：寬嚴(yán)相濟(jì)在經(jīng)濟(jì)犯罪和職務(wù)犯罪案件審判中的具體貫徹

寬嚴(yán)相濟(jì)在經(jīng)濟(jì)犯罪和職務(wù)犯罪案件審判中的具體

貫徹

最高人民法院刑二庭

最高人民法院于2009年2月8日發(fā)布的《關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見》（以下稱《意見》），對(duì)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的基本內(nèi)涵作出了科學(xué)闡釋，對(duì)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的貫徹落實(shí)提出了明確要求，是新形勢(shì)下刑事審判工作的一個(gè)綱領(lǐng)性文件，對(duì)于人民法院正確適用法律，充分發(fā)揮審判職能作用，最大限度地預(yù)防和減少犯罪、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有重要的實(shí)踐指導(dǎo)意義。《意見》內(nèi)涵深刻、內(nèi)容豐富，為深入理解和正確適用本《意見》，現(xiàn)結(jié)合審判工作實(shí)際，就《意見》有關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪和職務(wù)犯罪案件審判工作中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的規(guī)定說明如下：

一、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在經(jīng)濟(jì)犯罪案件審判中的具體貫徹

（一）關(guān)于從嚴(yán)懲處的案件范圍。根據(jù)《意見》第9條規(guī)定，發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、需依法從嚴(yán)懲處的主要是指下列嚴(yán)重犯罪：以高利率或高回報(bào)為誘餌，針對(duì)社會(huì)公眾實(shí)施的非法集資、非法證券、傳銷、地下“六合彩”等涉眾型犯罪；制售假冒偽劣、有毒、有害食品、藥品等損害群眾切身利益的犯罪；制售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子等

坑農(nóng)害農(nóng)的犯罪；制販假幣、操縱證券期貨市場(chǎng)、金融詐騙等嚴(yán)重危害金融秩序的犯罪；走私，逃稅、騙稅、虛開增值稅專用發(fā)票等嚴(yán)重侵害國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的犯罪；重大環(huán)境污染、非法采礦、盜伐林木等各種嚴(yán)重破壞環(huán)境資源的犯罪。

（二）關(guān)于政策法律界限。對(duì)于當(dāng)前金融危機(jī)背景下的經(jīng)濟(jì)違法行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《意見》第4條規(guī)定的“審時(shí)度勢(shì)”原則、第5條規(guī)定的“兩個(gè)效果相統(tǒng)一”原則以及第14條、第23條規(guī)定的從寬要求，審慎分析判斷其社會(huì)危害性，從有利于保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的角度依法準(zhǔn)確定罪量刑。以非法集資案件為例說明如下：一是要準(zhǔn)確界定非法集資與民間借貸、商業(yè)交易的政策法律界限。未經(jīng)社會(huì)公開宣傳，在單位職工或者親友內(nèi)部針對(duì)特定對(duì)象籌集資金的，一般可以不作為非法集資。二是要準(zhǔn)確把握非法集資罪與非罪的界限。資金主要用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及相關(guān)活動(dòng)，行為人有還款意愿，能夠及時(shí)清退集資款項(xiàng)，情節(jié)輕微，社會(huì)危害不大的，可以免予刑事處罰或者不作為犯罪處理。此外，對(duì)于“邊緣案”、“踩線案”、罪與非罪界限一時(shí)難以劃清的案件，要從有利于促進(jìn)企業(yè)生存發(fā)展、有利于保障員工生計(jì)、有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，依法妥善處理，可定可不定的，原則上不按犯罪處理。特別對(duì)于涉及企業(yè)、公司法定代表人、技術(shù)人員因政策界限不明而實(shí)施的輕微違法犯罪，更要依法慎重處理。

（三）關(guān)于刑罰適用。（1）根據(jù)《意見》第6條關(guān)于從嚴(yán)處理的原則性規(guī)定以及第29條關(guān)于死刑適用政策的規(guī)定，對(duì)于數(shù)額特別巨大、情節(jié)特別惡劣、危害后果特別嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪，要依法從嚴(yán)懲

處，對(duì)于罪行極其嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪分子，依法應(yīng)當(dāng)判處死刑的，要堅(jiān)決適用死刑；對(duì)假幣犯罪累犯、慣犯、涉案假幣數(shù)額巨大或者全部流入社會(huì)的犯罪分子，應(yīng)當(dāng)依法從重判處；對(duì)于偽造貨幣集團(tuán)的首要分子、骨干分子，偽造假幣數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)，罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子，應(yīng)當(dāng)判處死刑的，要堅(jiān)決依法判處死刑；對(duì)數(shù)額特別巨大，肆意揮霍集資資金或者歸案后拒不交代贓款去向，造成特別重大經(jīng)濟(jì)損失或者致使被害人自殺身亡等嚴(yán)重后果的集資詐騙犯罪分子，應(yīng)當(dāng)依法從重判處；對(duì)造成嚴(yán)重疾患、傷亡后果或者以嬰幼兒、危重病人為對(duì)象，社會(huì)影響惡劣的制售有毒有害食品、假藥劣藥犯罪分子，應(yīng)當(dāng)依法從重判處。（2）根據(jù)《意見》第25條規(guī)定的寬嚴(yán)“相濟(jì)”要求，應(yīng)當(dāng)區(qū)分犯罪行為的具體情形區(qū)別對(duì)待。以走私犯罪為例，對(duì)海上偷運(yùn)走私、繞關(guān)走私等未向海關(guān)報(bào)關(guān)的走私與價(jià)格瞞騙走私，走私特殊物品與走私普通貨物、物品在具體量刑時(shí)都應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別；對(duì)進(jìn)口走私象牙等珍貴動(dòng)物制品犯罪在量刑時(shí)應(yīng)當(dāng)酌情考慮出口國(guó)家的法律規(guī)定以及行為人的主觀認(rèn)識(shí)因素。（3）要切實(shí)執(zhí)行《意見》第12條有關(guān)“對(duì)于侵財(cái)型和貪利型犯罪，更要注重通過依法適用財(cái)產(chǎn)刑使犯罪分子受到經(jīng)濟(jì)上的懲罰”的規(guī)定，以最大限度地挽回國(guó)家和人民利益的損失，安撫受害群眾。同時(shí)，此類犯罪的目的就是獲得非法利益，有針對(duì)性地加大經(jīng)濟(jì)制裁，特別是執(zhí)行的力度，以有效地剝奪犯罪分子重新犯罪的條件，發(fā)揮刑罰的預(yù)防犯罪功能。

二、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在職務(wù)犯罪案件審判中的具體貫徹

（一）關(guān)于從嚴(yán)懲處的案件范圍。保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，依法從嚴(yán)懲治腐敗，是我國(guó)懲治和預(yù)防腐敗工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期政策。根據(jù)《意見》第8條第1款規(guī)定，當(dāng)前要特別注意嚴(yán)肅懲處以下職務(wù)犯罪：發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等職務(wù)犯罪；工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷、金融等多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂犯罪；在擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)，災(zāi)后恢復(fù)重建等專項(xiàng)工作中發(fā)生的貪污賄賂、挪用公款、瀆職等職務(wù)犯罪；黑惡勢(shì)力犯罪、重大安全生產(chǎn)事故、重大食品安全等群體性事件背后的行賄受賄、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守等職務(wù)犯罪；貪污、挪用、侵占農(nóng)業(yè)投資專項(xiàng)資金等職務(wù)犯罪。

（二）關(guān)于政策法律界限。在堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處職務(wù)犯罪的同時(shí)，同樣需要根據(jù)《意見》第14條、第25條的規(guī)定，體現(xiàn)寬嚴(yán)“相濟(jì)”，做到嚴(yán)中有寬、寬以濟(jì)嚴(yán)。以賄賂犯罪為例說明如下：（1）對(duì)于收受財(cái)物后于案發(fā)前退還或上交所收財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況做出不同處理：收受請(qǐng)托人財(cái)物后及時(shí)退還或者上交的，因其受賄故意不能確定，同時(shí)為了感化、教育潛在受賄犯罪分子，故不宜以受賄處理；受賄后因自身或者與其受賄有關(guān)聯(lián)的人、事被查處，為掩飾犯罪而退還或者上交的，因受賄行為既已完畢，且無主動(dòng)悔罪之意思，故不影響受賄罪的認(rèn)定。（2）對(duì)于行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)帶有一定普遍性、涉案人員眾多的案件，要注意區(qū)別對(duì)待，防止因打擊面過寬導(dǎo)致不良的社會(huì)效果。特別是對(duì)于普通醫(yī)生的商業(yè)賄賂犯罪問題，更要注意運(yùn)用多種手段治理應(yīng)對(duì)。對(duì)收受回扣數(shù)額大的；明知藥品偽劣，但為收受回扣而要求

醫(yī)院予以采購的；為收受回扣而給病人大量開藥或者使用不對(duì)癥藥品，造成嚴(yán)重后果的；收受回扣造成其他嚴(yán)重影響的等情形，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。（3）對(duì)于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、涉案范圍廣、影響面大的商業(yè)賄賂犯罪案件，特別是對(duì)于頂風(fēng)作案的，或者案發(fā)后隱瞞犯罪事實(shí)、毀滅證據(jù)、訂立攻守同盟、負(fù)案潛逃等企圖逃避法律追究的，應(yīng)當(dāng)依照《意見》第8條第2款的規(guī)定依法從嚴(yán)懲處的同時(shí)，對(duì)于在自查自糾中主動(dòng)向單位、行業(yè)主管(監(jiān)管)部門講清問題、積極退贓的，或者檢舉、揭發(fā)他人犯罪行為，有自首、立功情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)依照《意見》有關(guān)規(guī)定依法從輕、減輕或者免予處罰。

（三）關(guān)于自首、立功等量刑情節(jié)的運(yùn)用。自首、立功是法定的從寬情節(jié)。實(shí)踐中要注意依照《意見》第17條、第18條等規(guī)定，結(jié)合“兩高”《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見》的規(guī)定，做好職務(wù)犯罪案件審判工作中寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策與法律規(guī)定的有機(jī)結(jié)合，具體如下：（1）要嚴(yán)格掌握自首、立功等量刑情節(jié)的法定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序，確保自首、立功等量刑情節(jié)認(rèn)定的嚴(yán)肅性和規(guī)范性的。（2）對(duì)于具有自首情節(jié)的犯罪分子，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪事實(shí)并結(jié)合自動(dòng)投案的動(dòng)機(jī)、階段、客觀環(huán)境，交代犯罪事實(shí)的完整性、穩(wěn)定性以及悔罪表現(xiàn)等具體情節(jié)，依法決定是否從輕、減輕或者免除處罰以及從輕、減輕處罰的幅度。（3）對(duì)于具有立功情節(jié)的犯罪分子，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪事實(shí)并結(jié)合立功表現(xiàn)所起作用的大小、所破獲案件的罪行輕重、所抓獲犯罪嫌疑人可能判處的法定刑以及立功的時(shí)機(jī)等具體情節(jié)，依法決定是否從輕、減輕或者免除處罰以及從

輕、減輕處罰的幅度。（4）對(duì)于犯罪分子依法不成立自首，但主動(dòng)交代犯罪事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)視其主動(dòng)交代的犯罪事實(shí)情況及對(duì)證據(jù)收集的作用大小、酌情從輕處罰。（5）贓款贓物追回的，應(yīng)當(dāng)注意區(qū)分貪污、受賄等不同性質(zhì)的犯罪以及犯罪分子在追贓中的具體表現(xiàn)，決定是否從輕處罰以及從輕處罰的幅度。

（四）關(guān)于緩刑等非監(jiān)禁刑的適用。在依照《意見》第14條、第15條、第16條規(guī)定適用緩刑等非監(jiān)禁刑時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮到當(dāng)前職務(wù)犯罪案件緩刑等非監(jiān)禁刑適用比例偏高的實(shí)際情況，以及職務(wù)犯罪案件適用非監(jiān)禁刑所需要的社會(huì)民意基礎(chǔ)和過多適用非監(jiān)禁刑可能帶來的社會(huì)負(fù)面影響。貪污、受賄犯罪分子具有下列情形之一的，一般不得適用緩刑：致使國(guó)家、集體和人民利益遭受重大損失或者影響惡劣的；不退贓或者退贓不積極，無悔罪表現(xiàn)的；犯罪動(dòng)機(jī)、手段等情節(jié)惡劣，或者將贓款用于非法經(jīng)營(yíng)、走私、賭博、行賄等違法犯罪活動(dòng)的；屬于共同犯罪中情節(jié)嚴(yán)重的主犯，或者犯有數(shù)罪的；曾因職務(wù)、經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為受過行政處分或者刑事處罰的；犯罪涉及的財(cái)物屬于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、防疫、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、捐助、社會(huì)保險(xiǎn)、教育、征地、拆遷等專項(xiàng)款項(xiàng)和物資的。瀆職犯罪分子具有下列情形之一的，一般不適用緩刑：（1）依法減輕處罰后判處三年有期徒刑以下刑罰的；（2）瀆職犯罪造成特別惡劣影響的；（3）瀆職行為同時(shí)構(gòu)成其他犯罪，以瀆職犯罪一罪處理或者實(shí)行數(shù)罪并罰的。