第一篇：寬嚴(yán)相濟(jì) 動(dòng)態(tài)管理 司法所信息

寬嚴(yán)相濟(jì)

動(dòng)態(tài)管理

張山子鎮(zhèn)人性化、精細(xì)管理社區(qū)矯正工作

張山子鎮(zhèn)司法所在區(qū)檢察院、區(qū)司法局的大力指導(dǎo)下，積極創(chuàng)新社區(qū)矯正管理模式，將簡(jiǎn)單機(jī)械的監(jiān)管方式，拆分量化重新組合，實(shí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的動(dòng)態(tài)管理，能夠依法依規(guī)，強(qiáng)化幫扶教育，特別注重管理工作中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，自始至終彰顯人性化關(guān)懷，使社區(qū)矯正對(duì)象均能悔過(guò)自新，自覺(jué)接受改造，在全鎮(zhèn)2014年管理的34個(gè)社區(qū)矯正對(duì)象中，無(wú)一人脫漏管，也無(wú)重新違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，有力維護(hù)了全鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定工作，為創(chuàng)建平安魯蘇邊界平安鎮(zhèn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

依法依規(guī)開(kāi)展矯正工作

社區(qū)矯正是對(duì)犯罪情節(jié)較輕、社會(huì)危害較小的五種刑犯，回歸到經(jīng)常生活、居住的社區(qū)里，通過(guò)自我約束、自我改造的非監(jiān)刑刑罰執(zhí)行活動(dòng)，是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，是一種全新的工作。工作伊始，張山子鎮(zhèn)黨委政府高度重視，成立以鎮(zhèn)黨委副書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)矯正工作的開(kāi)展，經(jīng)常聽(tīng)取社區(qū)矯正工作的情況匯報(bào)，了解社區(qū)矯正工作的進(jìn)程，積極為社區(qū)矯正工作出謀劃策，親自指導(dǎo)社區(qū)矯正的各項(xiàng)工作，使社區(qū)矯正工作得以順利進(jìn)行。為彰顯社區(qū)矯正工作的法律嚴(yán)肅性，司法所制訂了完整的矯正工作程序，從矯正對(duì)象的接收、教育、管理和公益勞動(dòng)等環(huán)節(jié)入手，規(guī)范有序的開(kāi)展好日常管理工作。一是抓好“銜接關(guān)”，對(duì)新接收的矯正對(duì)象做到“五個(gè)一”，即發(fā)一份報(bào)到通知，進(jìn)行一次談話，成立一個(gè)幫扶小組，走訪一次家庭，制定一份切合實(shí)際的矯正方案。二是依法規(guī)范，強(qiáng)化管理。要求矯正對(duì)象每月當(dāng)面匯報(bào)一次，重點(diǎn)對(duì)象每周匯報(bào)一次，隨時(shí)掌握矯正對(duì)象的思想狀況、工作和基本活動(dòng)情況，做到底數(shù)清、情況明。三是完善臺(tái)帳和檔案制度。按照區(qū)司法局要求，完善了社區(qū)矯正各項(xiàng)資料臺(tái)帳，做到規(guī)范齊全。做好矯正對(duì)象一人一卷的歸檔工作，并建立每位矯正對(duì)象的檔案。

二、拆分組合，人性、化精細(xì)管理

張山子司法所在管理社區(qū)矯正對(duì)象過(guò)程中，特別注重人性化管理。在2013年秋收秋種的時(shí)候，張山子司法所接到一個(gè)奇怪的電話，一位年輕婦女電話要求將自己的丈夫收回監(jiān)獄。所長(zhǎng)張友軍立即放下手頭工作，帶領(lǐng)工作人員，立刻趕！到杜安村王某某家中，原來(lái)夫妻二人因勞累發(fā)生口角，妻子嘔氣要將丈夫送監(jiān)獄中，然后就離婚。司法所調(diào)查事情的緣由，對(duì)王某某的行為進(jìn)行嚴(yán)厲批評(píng)，王某某認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤，并保證好好對(duì)待妻子，取得了妻子的原諒，妻子主動(dòng)撤銷(xiāo)收監(jiān)要求，一個(gè)要破碎的家庭又重新和好如初。

在日常工作中發(fā)現(xiàn)有的總不能按時(shí)報(bào)到，不能總是社區(qū)矯正對(duì)象的錯(cuò)誤，是否司法所自身存在不足呢？梁莊村的孫某某因盜竊判緩刑，但是每次報(bào)到時(shí)都是戴著口罩，不愿意在公開(kāi)場(chǎng)合露面。針對(duì)她的狀況，特意安排司法所一名女工作人員幫教她，并且在學(xué)習(xí)時(shí)單獨(dú)安排一個(gè)房間，使她害羞的心放下來(lái)，壓力就沒(méi)有了。每個(gè)人有不同的特點(diǎn)，就制定不同的矯正方案，充滿人情味。

在司法所社區(qū)矯正辦公室墻上掛著的動(dòng)態(tài)管理一覽表中，剛開(kāi)始時(shí)全部是實(shí)名制，社區(qū)矯正對(duì)象看到后有的心情不悅，有的感覺(jué)低人一等。張山子司法所替矯正對(duì)象著想，就將姓名換成了檔案編號(hào)，這樣照顧了他們的面子，又順利開(kāi)展了社區(qū)矯正工作。人性化管理還體現(xiàn)在自身服務(wù)上，對(duì)待社區(qū)矯正對(duì)象，禮貌待人，當(dāng)社區(qū)矯正對(duì)象到司法所報(bào)到時(shí)，司法所工作人員做到“三個(gè)一”，即送一個(gè)微笑，倒一杯開(kāi)水，致一聲問(wèn)侯，用愛(ài)心，熱心感化，讓社區(qū)矯正對(duì)象如回家的感覺(jué)，贏得了對(duì)司法所的信任。

人性化管理，還體現(xiàn)在整體工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。特別是在執(zhí)行“五個(gè)一”過(guò)程中，張山子司法所善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，把工作做得更加精細(xì)：在發(fā)報(bào)到通知的時(shí)候，由于是電話通知，社區(qū)矯正對(duì)象不能按時(shí)報(bào)到，司法所卻無(wú)法對(duì)其進(jìn)行相關(guān)處罰，疲于奔波查找。原來(lái)不能處罰的原因是查不到有力的通知書(shū)證據(jù)，電話通訊記錄只能查到號(hào)碼和時(shí)長(zhǎng)，卻無(wú)法查到通知書(shū)的具體內(nèi)容，讓社區(qū)矯正對(duì)象鉆了空子。張山子司法所將問(wèn)題反映到區(qū)檢察院監(jiān)管科，在區(qū)檢察院監(jiān)管科的指導(dǎo)下，對(duì)癥下藥，凡是通知要求在指定時(shí)間段報(bào)到的，一律下發(fā)書(shū)面通知，并讓社區(qū)矯正對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)簽署通知書(shū)的送達(dá)回執(zhí)單進(jìn)行確認(rèn)，并一式二份，司法所保留一份，作為社區(qū)矯正對(duì)象違規(guī)處罰的鐵的證據(jù)，于是堵住了社區(qū)矯正對(duì)象接到通知卻不按時(shí)報(bào)到的漏洞。

司法所在執(zhí)行入戶走訪座談工作中還發(fā)現(xiàn)，有的戶門(mén)難進(jìn)、臉難看，社區(qū)矯正對(duì)象及其家屬不配合，司法所走訪受到了冷遇。經(jīng)反復(fù)調(diào)查分析才找到問(wèn)題的癥結(jié)：由于司法所是執(zhí)行公務(wù)，為保證工作嚴(yán)肅性就著制式工作服入戶，這無(wú)形中給被調(diào)查戶以及社區(qū)矯正對(duì)象帶來(lái)了壓力，不知緣由的以為他們又犯事了，讓他們?cè)诖迕裰刑Р黄痤^、感覺(jué)很沒(méi)面子。為消除無(wú)形中帶給社區(qū)矯正對(duì)象的壓力，張山子司法所替社區(qū)矯正對(duì)象著想，只要到社區(qū)矯正對(duì)象家中座談走訪，一律著便服，不在穿制式工作服。張山子司法所這個(gè)不成文的規(guī)定，脫下的不僅是制式工作服，而是拉近了同社區(qū)矯正對(duì)象心與心的距離，消除了對(duì)立，贏得了信任。

三、寬嚴(yán)相濟(jì) 動(dòng)態(tài)管理

對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)行寬松管理，有利于其安心改造，有利于安心上班生活。但是寬松的管理，有可能使社區(qū)矯正對(duì)象“舊病復(fù)發(fā)”而重新犯罪。怎樣使社區(qū)矯正對(duì)象既自覺(jué)接受矯正教育，又能有一個(gè)安心生活勞動(dòng)的寬松環(huán)境呢？張山子司法所找到了一個(gè)切合點(diǎn)：實(shí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的動(dòng)態(tài)管理，即寬與嚴(yán)全由社區(qū)矯正對(duì)象的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)來(lái)衡量，真正自己掌控寬嚴(yán)。

寬嚴(yán)相濟(jì)的動(dòng)態(tài)管理，就是將社區(qū)矯正對(duì)象劃分為三個(gè)等級(jí)：嚴(yán)管級(jí)、普管級(jí)、寬管級(jí)，達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)條件就自動(dòng)升級(jí)，違反了就降級(jí)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一公開(kāi)的，每一個(gè)社區(qū)矯正對(duì)象的機(jī)會(huì)都是平等的。在每一個(gè)人入矯時(shí)都是從嚴(yán)管級(jí)開(kāi)始管理，要求每周報(bào)到學(xué)習(xí)一次，一個(gè)月后表現(xiàn)較好，經(jīng)評(píng)估合格的，可以降為普管級(jí)。普管級(jí)每二周報(bào)到學(xué)習(xí)一次，第二個(gè)月結(jié)束后表現(xiàn)較好，經(jīng)評(píng)估合格的，可以降為寬管級(jí)。寬管級(jí)一個(gè)月僅報(bào)到一次，只要按時(shí)報(bào)到，依法遵章守規(guī)的，以后就一月報(bào)到一次。在寬管期只要違反了社區(qū)矯正管理規(guī)定的，即取消寬管級(jí)別，升級(jí)為普管級(jí)，直至嚴(yán)管級(jí)，這樣實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，全憑社區(qū)矯正對(duì)象自己的在社區(qū)中的表現(xiàn)。如果管理期間，不論處在什么管理級(jí)別，只要社區(qū)矯正對(duì)象被警告處罰或被治安處罰的，直接成為嚴(yán)管級(jí)。在動(dòng)態(tài)管理上，我們將全部矯正對(duì)象的主要信息全部公開(kāi)公示在墻上，凡事嚴(yán)管或者被警告的，就在公示板上用紅筆標(biāo)注，特別醒目，對(duì)每一位社區(qū)矯正對(duì)象都是壓力，促使他們遵章守紀(jì)。動(dòng)態(tài)公示板讓社區(qū)矯正對(duì)象互相監(jiān)督互相學(xué)習(xí)，每月匯總更新一次，全鎮(zhèn)的管理情況一目了然，做到底數(shù)清、情況明，徹底杜絕了脫管、漏管的發(fā)生。

四、多部門(mén)齊心協(xié)力抓幫扶

確保矯正工作有實(shí)效 自今年第二批黨的群眾路線實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，臺(tái)兒莊區(qū)檢察院、區(qū)司法局將監(jiān)管社區(qū)矯正工作觸角延伸到最基層，到張山子司法所不定期舉辦警示幫扶教育，將工作的重心放在“幫扶解困”上。區(qū)檢察院在2014年4月4日舉辦的集中警示教育會(huì)上，征集了解所有矯正對(duì)象的實(shí)際狀況，有4名矯正對(duì)象有幫扶要求。區(qū)檢察院監(jiān)管科指導(dǎo)張山子司法所改變監(jiān)管方式，采取一對(duì)

一、面對(duì)面的幫扶、解困，協(xié)助解決生活、就業(yè)問(wèn)題。

泉源村矯正對(duì)象王某某，夫妻雙方均被判刑，一個(gè)兒子上大學(xué)，在執(zhí)行緩刑考驗(yàn)期間，生活壓力大，患上了精神疾病，住進(jìn)了精神病院。司法所聞?dòng)嵑笈晒ぷ魅藛T，到醫(yī)院慰問(wèn)王某某，送去慰問(wèn)品和慰問(wèn)金，感動(dòng)的她熱淚盈眶。到其所在矯正社區(qū)了解發(fā)現(xiàn)，一家4口人沒(méi)有承包地，全憑王某某打短工度日，生活非常困難。區(qū)檢察院在督導(dǎo)王某某座談時(shí)，對(duì)其提出幫扶的請(qǐng)求很支持，多方協(xié)調(diào)民政部門(mén)，按程序?qū)⑵浼{入低保的范圍。同時(shí)推薦在一家餐館就業(yè)，解決了后顧之憂。

在區(qū)檢察院座談走訪中發(fā)現(xiàn)趙圩子村李某某因非法制造爆炸物判刑10年，在2013年4月獲得假釋?zhuān)诮邮艹C正中發(fā)現(xiàn)，家庭非常特殊，妻子智力不全，四個(gè)孩子中一個(gè)智障，3個(gè)沒(méi)有戶口，最小的也16歲了。原因是李某某一直在監(jiān)獄服刑，沒(méi)有及時(shí)辦理入戶。區(qū)檢察院積極協(xié)調(diào)公安派出所，成立由派出所所長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作小組，目前正按照程序協(xié)調(diào)辦理戶口事宜。李某某胃病復(fù)發(fā)，一直吃藥治療，家庭生活雪上加霜，住房漏雨。村委會(huì)利用危房改造，協(xié)調(diào)10000多元資金建設(shè)了2間住房。民政部門(mén)啟動(dòng)救困救急，送去了面粉、食用油，并按照程序考察，受理了辦理生活救助低保，現(xiàn)在正在審批公示中

張山子司法所在社區(qū)矯正工作開(kāi)展中，不拘一格，將工作量化細(xì)化，讓人性化管理貫穿整個(gè)流程，充分激發(fā)社區(qū)矯正對(duì)象自我改造的能力，用愛(ài)心編織一個(gè)溫馨的網(wǎng)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

張山子司法所

2014.5.7

第二篇：寬嚴(yán)相濟(jì)調(diào)研報(bào)告

通州市人民檢察院

關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告

南通市院研究室：

根據(jù)市院《關(guān)于報(bào)送貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的調(diào)研報(bào)告及相關(guān)案例的通知》精神，我院由研究室牽頭，會(huì)同反貪局、公訴科、偵監(jiān)科、控申科、人監(jiān)辦等業(yè)務(wù)部門(mén)，就“進(jìn)一步對(duì)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策問(wèn)題”展開(kāi)專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將我院去年以來(lái)，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的經(jīng)驗(yàn)、做法，取得的效果，存在的問(wèn)題以及貫徹省院《關(guān)于全面正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策 推進(jìn)和諧江蘇建設(shè)的若干意見(jiàn)》的情況報(bào)告如下：

一、主要的做法與經(jīng)驗(yàn)

1、嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。我們與公安等部門(mén)緊密配合，突出打擊重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊侵害人民群眾切身利益的盜竊、搶奪等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，殺人、搶劫、強(qiáng)奸、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪以及其他人民群眾反映強(qiáng)烈的嚴(yán)重刑事犯罪，堅(jiān)持從重從快的方針，做到快速審查起訴，并建議法院從重處理，著力解決影響群眾安全感的緊迫問(wèn)題，確保一方平安。去年以來(lái)，我們依法對(duì)衣立等涉嫌組織領(lǐng)導(dǎo)參加黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件快審快結(jié)，并依法向法院提出從重處罰的量刑建議。積極探索“簡(jiǎn)易案件流程提速”工作機(jī)制，建立快速處理輕微刑事犯罪案件工作機(jī)制、分類(lèi)審查機(jī)制和專(zhuān)人審查制度，與法院、公安聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于輕微刑事案件快速辦理的實(shí)施意見(jiàn)》，繼續(xù)實(shí)行簡(jiǎn)易程序和推行普通程序被告人認(rèn)罪案件簡(jiǎn)化審，共適用簡(jiǎn)易程 序295件，簡(jiǎn)化審案件121件，“兩簡(jiǎn)”案件占到提起公訴案件的94%。，實(shí)現(xiàn)了案件繁簡(jiǎn)分流，提高了訴訟效率。

2、輕微刑事案件寬緩化。在辦案中，堅(jiān)持依法辦案、法律面前人人平等、區(qū)別不同情況區(qū)別對(duì)待的原則，對(duì)輕微刑事案件和未成人犯罪案件進(jìn)行輕緩處理，可訴可不訴的不訴。對(duì)于犯罪情節(jié)輕微、犯罪嫌疑人認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)好、被害人諒解等符合相對(duì)不起訴條件的輕微刑事案件，依法行使不起訴權(quán)，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策。為了體現(xiàn)公平、公正，去年我們根據(jù)可操作性原則，制定對(duì)交通肇事案件相對(duì)不起訴的標(biāo)準(zhǔn)和條件，進(jìn)行一定的宣傳報(bào)道，對(duì)社會(huì)公開(kāi)，嚴(yán)格不起訴的條件，經(jīng)院檢委會(huì)討論通過(guò)了《關(guān)于交通肇事犯罪輕緩處理的意見(jiàn)(試行)》，對(duì)交通肇事案中同時(shí)具備“過(guò)錯(cuò)較小、賠償積極、認(rèn)罪態(tài)度好、有自首立功表現(xiàn)、得到被害人親屬諒解”五種情形的19名犯罪嫌疑人作出不起訴決定。達(dá)到了法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

3、積極推行檢調(diào)對(duì)接工作機(jī)制。我們不斷完善檢察工作與社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作體系的最佳結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)一步拓展檢調(diào)對(duì)接的內(nèi)容和范圍，實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)與調(diào)處中心化解矛盾的良性互動(dòng)。辦案中，我們大膽借鑒恢復(fù)性司法理念，對(duì)輕微刑事案件，在征求犯罪嫌疑人和被害人雙方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，與有關(guān)部門(mén)共同做好和解工作，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧。今年共對(duì)41名符合不起訴條件的犯罪嫌疑人依法作出了不起訴決 定，在這41件案件中就有35件是通過(guò)檢調(diào)對(duì)接雙方達(dá)成民事?lián)p害賠償協(xié)議并當(dāng)即兌現(xiàn)，雙方達(dá)成和解。在今年不起訴的41件案件中犯罪嫌疑人和被害人雙方均達(dá)成和解，所有被不起訴的人員中，無(wú)一人重新犯罪，取得了較好的法律效果和社會(huì)效果。我們應(yīng)本著從寬處理的指導(dǎo)思想，將控告申訴信訪、輕微刑事案件所涉民事賠償部分、民事行政案件執(zhí)行和解等納入檢調(diào)對(duì)接的范疇，實(shí)現(xiàn)法律和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。2007年，我院成功辦理檢調(diào)對(duì)接案件87件，取得了很好的效果。

4、教育挽救未成年犯罪嫌疑人。預(yù)防和減少青少年犯罪，維護(hù)青少年的合法權(quán)益，是公訴部門(mén)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)的一項(xiàng)重要工作。對(duì)未成年人和在校生犯罪，我們堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針，積極開(kāi)展幫教工作。為切實(shí)做好青少年維權(quán)工作，我們摸索總結(jié)了一套行之有效的青少年犯罪案件辦理方法，成立青少年犯罪主訴檢察官辦案組，并配備一名女同志，加強(qiáng)對(duì)失足青少年的教育、感化和挽救工作。今年，我們對(duì)7名初次犯罪、犯罪數(shù)額較小、有一定悔罪表現(xiàn)的未成年人和在校大學(xué)生，依法作出不起訴決定，給這些一時(shí)失足的青少年以重新做人的出路；繼續(xù)與法院少年法庭聯(lián)手開(kāi)展“圓桌”審判方式，對(duì)未成年人犯罪案件做到件件出庭支持公訴，件件進(jìn)行庭審教育，寓教于審，實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)結(jié)合。對(duì)于被判處緩刑的未成年犯，我們還經(jīng)常與他們及其監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系，落實(shí)長(zhǎng)效幫教措施。同時(shí)，我們還加強(qiáng)青少年 犯罪的預(yù)防工作，對(duì)案件中涉案的未犯罪處理的未成年人，我們主動(dòng)通知或主動(dòng)上門(mén)對(duì)這些未成年人及其家長(zhǎng)進(jìn)行警示教育，令其以他人為鑒，防微杜漸，防止不良社會(huì)風(fēng)氣的影響，培養(yǎng)良好的習(xí)慣；警示家長(zhǎng)對(duì)子女嚴(yán)加管教，注意管教方法，確保子女走上正路，防止他們滑向犯罪的泥淖。今年以來(lái)，我們先后對(duì)涉案而未作犯罪處理的21名未成年人及其家長(zhǎng)進(jìn)行了警示教育，收到良好的社會(huì)效果，得到了這些家長(zhǎng)的普遍歡迎。

5、敦促嫌疑人投案自首。2007年，以多種方式敦促職務(wù)犯罪嫌疑人投案自首，對(duì)于主動(dòng)到檢察機(jī)關(guān)投案自首或經(jīng)敦促投案自首，如實(shí)交待問(wèn)題、積極退贓并自愿接受處理的，依法或建議法院依法予以從輕、減輕或免除處罰。對(duì)經(jīng)檢察機(jī)關(guān)通知犯罪嫌疑人單位或家屬后投案，如實(shí)供述自己罪行的均視為自首。對(duì)犯罪數(shù)額不大、有自首立功情節(jié)、認(rèn)罪態(tài)度好、積極退贓，一般不采取拘留、逮捕的強(qiáng)制措施。對(duì)情節(jié)輕微的，可視情況作出不起訴決定。敦促投案自首緩解了線索匱乏的矛盾，有利于查明犯罪事實(shí)。同時(shí)也有利于拓展偵查思路，可以由嫌疑人提供相關(guān)證人配合偵查工作，有利于贓款贓物的追繳。通過(guò)敦促犯罪嫌疑人投案自首，使犯罪嫌疑人真正從內(nèi)心悔罪，有利于證據(jù)的搜集與固定，簡(jiǎn)化犯罪的處理程序，減少翻供翻證現(xiàn)象，提高司法機(jī)關(guān)的效率。同時(shí)也使偵查期間的羈押有效減少，到法院時(shí)判處緩刑的機(jī)會(huì)增加，體現(xiàn)了訴訟經(jīng)濟(jì) 的原則，減少了改造罪犯的成本。通過(guò)多年來(lái)的實(shí)踐證明，在偵查階段就認(rèn)定投案自首的犯罪嫌疑人均沒(méi)有翻供翻證現(xiàn)象，無(wú)一上訴。

二、存在的問(wèn)題

1、公安、檢察、法院三家對(duì)于嚴(yán)重刑事案件、輕微刑事案件、寬嚴(yán)要素以及寬、嚴(yán)節(jié)度的把握上有時(shí)存有認(rèn)識(shí)上的分歧，從而不能有效一致的做出符合寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策精神處理。高檢院關(guān)于快速辦理輕微刑事案件的規(guī)范性文件只解決了檢察環(huán)節(jié)的提速，有待解決偵查、審判環(huán)節(jié)與之相配合的問(wèn)題。對(duì)于這些問(wèn)題，建議上級(jí)檢察機(jī)關(guān)迅速與公安、法院等部門(mén)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，共同出臺(tái)規(guī)范性文件,或者建議同級(jí)人大常委會(huì)將院制定的適用寬嚴(yán)相濟(jì)的相關(guān)意見(jiàn)上升為地方性法規(guī)。

2、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策賦予檢察機(jī)關(guān)很大的自由裁量權(quán)，因此對(duì)于在偵查、公訴環(huán)節(jié)作終結(jié)訴訟程序處理的輕微刑事案件，在執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)尺度的掌握上要予以規(guī)范統(tǒng)一，防止濫用。實(shí)踐中，從嚴(yán)打擊在刑法規(guī)定的框架內(nèi)能夠較好地把握，但從寬到什么程度，什么情況下從寬，因個(gè)案不同，不容易把握。建議上級(jí)院參照法院系統(tǒng)的量刑指導(dǎo)規(guī)則或者量刑指導(dǎo)意見(jiàn)制定出臺(tái)規(guī)范檢察環(huán)節(jié)的指導(dǎo)性規(guī)范性文件，防止寬大無(wú)度，放縱犯罪。

3、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的實(shí)施，將使得相當(dāng)被告人不到羈押場(chǎng)所服刑而進(jìn)入社區(qū)，同時(shí)也使得相當(dāng)一部分犯罪嫌疑 人不被交付審判而被作不起訴或者不作為犯罪處理而撤銷(xiāo)案件。這就帶來(lái)對(duì)于這些人員如何給予后續(xù)幫教的問(wèn)題。社區(qū)矯正制度目前只針對(duì)監(jiān)外服刑人員，而對(duì)于在偵查、檢察環(huán)節(jié)寬大處理的人員的幫教并未納入其中，也沒(méi)有相應(yīng)的較為完備的工作機(jī)制，這是一個(gè)急待解決的問(wèn)題。

三、貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策之典型案例

外地未成年犯罪嫌疑人張某涉嫌盜竊罪不捕案。（1）基本案情。犯罪嫌疑人張西漢，男，16歲，家住安徽省泗縣草溝鎮(zhèn)張集村二組，通在通州市先鋒鎮(zhèn)打工。2007年3月4日中午，張某乘同宿舍代某在外吃飯，宿舍無(wú)人之機(jī)，從代某床上的錢(qián)包內(nèi)竊取代某農(nóng)業(yè)銀行信用卡，當(dāng)日下午利用先前知道的密碼，到先鋒鎮(zhèn)信用社自動(dòng)取款機(jī)上取款人民幣5000元，3月5日又取款人民幣1800元。同年3月6日被刑事拘留，3月13日提請(qǐng)我院審查批捕。

（2）體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策及效果。接到案卷后，承辦人及時(shí)提審犯罪嫌疑人進(jìn)行主證復(fù)核，在提審過(guò)程中，犯罪嫌疑人對(duì)自己的犯罪行為供認(rèn)不諱，認(rèn)罪態(tài)度較好。在案件討論過(guò)程中，大家認(rèn)為張某雖然構(gòu)成犯罪，但他是未成年人，而且認(rèn)罪態(tài)度較好，有悔罪表現(xiàn)，如果認(rèn)為他是外來(lái)的，在本地?zé)o取保條件，就機(jī)械地批捕、判刑，那么他今后的人生之路是很難想象的，這樣做體現(xiàn)出來(lái)的只是法律效果，而不能體現(xiàn)較好的社會(huì)效果，這不符合寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，與我們正在著力 構(gòu)建和諧社會(huì)是不相適應(yīng)的，因此，我們認(rèn)為犯罪嫌疑人張某系未成年人，且未造成被害人的損失，也取得被害人諒解，被害人表示不追究其刑事責(zé)任，根據(jù)高檢院有關(guān)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，可以通過(guò)其他強(qiáng)制措施保證訴訟的順利進(jìn)行，無(wú)逮捕必要，我們依法作出不予批準(zhǔn)逮捕決定，從而較好的保護(hù)了外來(lái)未成年犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。

以上報(bào)告，不當(dāng)之處請(qǐng)指正。

通州市人民檢察院法律政策研究室

二00八年三月六日

第三篇：實(shí)行“寬嚴(yán)相濟(jì)”的安全管理

實(shí)行“寬嚴(yán)相濟(jì)”的安全管理

內(nèi)容摘要：

安全管理的核心是對(duì)行為人的管理。因?yàn)槿耸前踩a(chǎn)的第一要素，是生產(chǎn)過(guò)程中最活躍的要素，沒(méi)有人就談不上什么生產(chǎn)，更別說(shuō)創(chuàng)造什么價(jià)值。安全管理中要將人性化管理和制度化管理相配合，實(shí)行“寬嚴(yán)相濟(jì)”的管理方式，要在突出嚴(yán)格安全管理的同時(shí)堅(jiān)決主張“自治、創(chuàng)業(yè)”和來(lái)自普通員工的創(chuàng)新。

安全管理的核心是對(duì)行為人的管理。因?yàn)槿耸前踩a(chǎn)的第一要素，是生產(chǎn)過(guò)程中最活躍的要素，沒(méi)有人就談不上什么生產(chǎn)，更別說(shuō)創(chuàng)造什么價(jià)值。作為一個(gè)企業(yè)、一個(gè)管理者無(wú)論在什么時(shí)候都要把勞動(dòng)者的安全放在第一位。比如說(shuō)在生產(chǎn)過(guò)程中，如果危急于人身安全的狀況發(fā)生時(shí)，無(wú)論生產(chǎn)的任務(wù)有多重，制度制定的怎樣嚴(yán)格，都應(yīng)把保證勞動(dòng)者的安全放在首位，查找隱患，在能夠保證勞動(dòng)者的安全時(shí)，再正常生產(chǎn)。這不僅是一個(gè)企業(yè)的必要，更是“以人為本”的具體表現(xiàn)，是任何完善、正確的制度都無(wú)法做到的。

曾經(jīng)看到過(guò)這樣一則故事：有一個(gè)人到外國(guó)去旅游，在一隧道入口處，他想：這樣一個(gè)僻靜的地方，交通警察應(yīng)該是管不到的。于是，他大膽地橫穿過(guò)去。走至一半時(shí)，他發(fā)現(xiàn)不遠(yuǎn)處有一位警察，可警察不緊不慢地走著，所以，他又想：大概這位警察沒(méi)注意上他吧。但在他走至對(duì)面時(shí)，那位警察迅速趕上來(lái)，對(duì)他進(jìn)行處罰。他接受了處罰，并問(wèn)警察為何不早點(diǎn)上前來(lái)制止他呢？“這里列車(chē)很多，我若處理不善引起你慌亂的話，反而容易發(fā)生事故，以后，你要小心啊。”警察向他解釋說(shuō)，他心悅誠(chéng)服地接受了處罰

從這則溫馨的小故事里，我們看到了人性化與管理的完美組合，看到了在安全管理中“寬嚴(yán)相濟(jì)”的巨大效力。這位警察沒(méi)有一味強(qiáng)調(diào)人性化而放棄了管理，諸如：雖然橫穿隧道有一定的危險(xiǎn)，但僥幸的是這次沒(méi)有實(shí)際發(fā)生事故，因此，唬起臉來(lái)教育兩句了事，處罰就人情化地免了；也沒(méi)有過(guò)于強(qiáng)調(diào)管理，你橫穿隧道是違章行為，我一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就大聲制止，這樣做肯定不會(huì)錯(cuò)，至于你會(huì)不會(huì)驚慌失措，加快步伐，反而撞上迎面而來(lái)的列車(chē)，那是你的事，都是因?yàn)槟氵`章在先，一切都是因?yàn)槟氵`章造成的。這位警察卻是在他已經(jīng)違章的情況下，努力降低不安全的危險(xiǎn)性，鎮(zhèn)靜地化解危機(jī)，在管理中充分體現(xiàn)出人性關(guān)懷。這樣的人性化管理，兩者相輔相成，水乳交融，令接受處罰者心悅誠(chéng)服，在受到處罰的情況下，沒(méi)有怨言，內(nèi)心里充滿真誠(chéng)的感激。

在平時(shí)的日常安全管理中，我們的檢查人員，缺少的正是這樣的冷靜處理。很多安全管理人員是發(fā)現(xiàn)違章后，立即喝止施工人員，使正在施工的人員因聽(tīng)到喝斥而受到驚嚇，反而更容易讓施工人員因受到喝斥，心理波動(dòng)較大，在手忙腳亂中產(chǎn)生更大失誤，造成人員傷亡或者是財(cái)產(chǎn)損失。

安全工作重在管理監(jiān)督到位，這是確保安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)突出強(qiáng)調(diào)敢抓、敢管、敢考核。但亦要謹(jǐn)訪走極端的抓和管，在管理中注重“以人為本，重在教育和預(yù)防”的原則，對(duì)于出現(xiàn)的安全隱患要大膽管理，對(duì)于在安全檢查和隱患整改中發(fā)現(xiàn)的好人好事，更要及時(shí)總結(jié)和推廣安全管理中的好做法，積極探索安全管理的新路子，激發(fā)和保護(hù)了班組和職工的工作積極性，對(duì)違章作業(yè)始終保持高壓態(tài)勢(shì)，形成了有效的生產(chǎn)流程安全監(jiān)督機(jī)制。

然而，有些企業(yè)在抓安全工作時(shí)，不注重對(duì)員工進(jìn)行人性化管理，不顧員工心理感受、情緒波動(dòng)，在生產(chǎn)工作中常常“嚴(yán)管重罰、以罰代教”式地抓安全。這種管理只是一種粗淺的管理手段，在一定時(shí)期內(nèi)也許會(huì)收到一定成效，但壓力越大，彈性越大，最容易激發(fā)員工的不滿情緒，更易引發(fā)員工對(duì)著干的逆反心理。

但是，對(duì)于在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患問(wèn)題，在事后就一定要進(jìn)行嚴(yán)格處理。在一次安全管理同行的交談中，有一句話讓我感受頗深，“我對(duì)你的處理，是為了這次以后我還能看到你！”。當(dāng)時(shí)，對(duì)這句話我一時(shí)還沒(méi)反應(yīng)過(guò)來(lái)。后來(lái)，我認(rèn)真的思考這句話的含意，才明白這正是對(duì)職工的一種嚴(yán)愛(ài)。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的安全隱患、安全違章，在事后一定要按照“四不放過(guò)”原則來(lái)進(jìn)行處理。如果一次犯錯(cuò)不進(jìn)行嚴(yán)格處罰，兩次犯錯(cuò)還不處罰，那么，很可能使經(jīng)常犯錯(cuò)的人對(duì)錯(cuò)誤產(chǎn)生的后果不能引起重視，從而在不久的將來(lái)犯下致命的錯(cuò)誤。作為安全管理人員，對(duì)違章人員的處理，正是為了警戒錯(cuò)誤的再次發(fā)生，是為了今天處理后，還能和你再次相見(jiàn)。

安全管理中，“以人為本”是前提，隱患的發(fā)現(xiàn)要靠人主動(dòng)去發(fā)現(xiàn)，違章行為也要靠人主動(dòng)去發(fā)現(xiàn)，而制度是在“以人為本”這個(gè)前提下的積極跟進(jìn)，是協(xié)助“以人為本”作具體的實(shí)施、考核等工作。因此，“以人為本”是根本，離開(kāi)“以人為本”這個(gè)主體，任何制度——即“以人為本”的使用對(duì)象、執(zhí)行對(duì)象等都是一句空話，“皮之不存，毛將焉附”。

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，體現(xiàn)在企業(yè)安全管理措施的制定和實(shí)施上，就是更多地考慮人的承受與理解程度，將人放在首位。很多企業(yè)通常會(huì)過(guò)于強(qiáng)調(diào)建立和健全各種規(guī)章制度來(lái)規(guī)范和調(diào)節(jié)員工行為。但是，一味采取剛性措施，并不利于充分激發(fā)員工的工作潛能。管理的本質(zhì)是讓員工成為一個(gè)有責(zé)任感的人，而不是成為一個(gè)循規(guī)蹈矩的人。制度過(guò)于繁瑣、細(xì)致、留給員工的創(chuàng)新余地也就較少，從而抑制了員工的主觀能動(dòng)性。因此，安全管理必須具有較強(qiáng)的行為寬容性，才能真正提高企業(yè)的凝聚力和環(huán)境敏感性。要做到以員工為本，要尊重員工的需求、關(guān)愛(ài)員工的健康、關(guān)心員工的生活、激勵(lì)員工的熱情，用溫暖和睦的企業(yè)文化，用慈母心、夫妻愛(ài)和兒女情筑起安全生產(chǎn)的防線。這樣可以有效減少人的情緒波動(dòng)變化對(duì)工作造成的影響。

但在實(shí)施人性化管理時(shí)，也不能拋棄制度化管理，因?yàn)槿祟?lèi)現(xiàn)在的自我約束和自我完善能力還遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)單一的人性化管理，所以人性化管理必須和制度化管理相配合，要像故事中的警察那樣“寬嚴(yán)相濟(jì)”。

制度是相對(duì)固定不變的，而人是可變的；再?lài)?yán)謹(jǐn)?shù)闹贫龋傆兴牟蛔愫筒煌晟浦帲@就是為什么時(shí)時(shí)事事在修訂制度的原因，何況事物還是在不斷發(fā)展和變化的，新事物、新情況會(huì)不斷出現(xiàn)，因此，靠制度去抓安全管理工作，是舍本逐末的做法，是不切實(shí)際且無(wú)法長(zhǎng)久的管理模式。同時(shí)，從唯物主義辯證法來(lái)講，制度是被動(dòng)存在的物質(zhì)，而人是主動(dòng)存在的，先有人，而后有思想，再后才有人制定的制度。制度再健全、再完善，如果沒(méi)有人去正確、嚴(yán)格的使用和執(zhí)行制度，那么，制度也不過(guò)是形同虛設(shè)，毫無(wú)實(shí)際意義，可能有人會(huì)說(shuō)，如果沒(méi)有制度去約束人，安全管理還不是一片混亂，這是在避重就輕、避實(shí)就虛。需要明確的是，不是“以人為本”不能搞好安全管理工作，而是“以人為本”的意識(shí)還不深、程度還不夠、主動(dòng)性還不強(qiáng)，換句話說(shuō)，是“以人為本”還沒(méi)有真正做到“以人為本”。制定法律的目的是約束那些不遵守法律的人而不是遵守法律的人。

看看那些發(fā)生在我們身邊的安全事故，追根溯源，無(wú)不是安全意識(shí)淡薄，麻痹大意所至。應(yīng)深刻意識(shí)到安全第一的重要性，時(shí)刻把安全擺在第一位。“以人為本”是創(chuàng)建安全文化的全部?jī)?nèi)涵。安全生產(chǎn)管理首先要求充分發(fā)揮每個(gè)人的主觀能動(dòng)性，使他們自身的潛能得到充分的發(fā)揮。要始終堅(jiān)持“以人為本”的原則，以實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值、保護(hù)人的生命安全與健康為宗旨。變“要我安全”為“我要安全”，使“我要安全”的意識(shí)深入到每個(gè)人心中，充分體現(xiàn)“我要安全”的自覺(jué)性、主動(dòng)性，逐步使每個(gè)人時(shí)時(shí)、處處、事事都把安全記在心上，落實(shí)在行動(dòng)上，做到人人都能“自主管理”，“不傷害別人”，“不傷害自己”，“不被別人傷害”和“保護(hù)他人不受傷害“。使“以人為本”的意識(shí)足夠深、程度足夠深、主動(dòng)性足夠強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“以人為本”，在社會(huì)和企業(yè)內(nèi)創(chuàng)造一個(gè)充分體現(xiàn)“安全第一”的思想氛圍，形成一個(gè)互相監(jiān)督，互相制約，互相指導(dǎo)的安全管理體系和環(huán)境。

寬嚴(yán)并濟(jì)在本質(zhì)上就是企業(yè)的集權(quán)控制和最大化的個(gè)人自治兩者的共存。遵循寬嚴(yán)并濟(jì)原則就意味著：一方面安全管理必須嚴(yán)格，另一方面又要堅(jiān)決主張“自治、創(chuàng)業(yè)”和來(lái)自普通員工的創(chuàng)新。“寬”與“嚴(yán)”并不是對(duì)立的，而是相互補(bǔ)充的。“寬嚴(yán)并濟(jì)”能使員工既愿意做出外在承諾，又愿意做出內(nèi)在承諾，最終實(shí)現(xiàn)安全管理的真正成功。

單位：安陽(yáng)卷煙廠

聯(lián)系地址：河南省安陽(yáng)卷煙廠安保部 郵編：455000 聯(lián)系電話：***

第四篇：班主任管理工作要寬嚴(yán)相濟(jì)

班主任管理工作要寬嚴(yán)相濟(jì)

論文摘要：本文試圖以“寬嚴(yán)相濟(jì)”為切入點(diǎn)來(lái)探討班級(jí)管理的方法。作者分別從班級(jí)管理的“寬”和“嚴(yán)”兩個(gè)角度進(jìn)行了詳細(xì)闡述。作者認(rèn)為班主任的“寬”應(yīng)體現(xiàn)在：

一、抓大放小，允許學(xué)生犯錯(cuò)誤，不必跟學(xué)生事事較真；

二、樹(shù)立民主平等的師生觀，不必過(guò)分強(qiáng)調(diào)“師道尊嚴(yán)”；

三、從班主任自身做起，營(yíng)造寬松和諧的班級(jí)氣氛。認(rèn)為班主任的 “嚴(yán)”要體現(xiàn)在：

一、制定詳細(xì)合理的班級(jí)管理制度，使班級(jí)管理制度化、常規(guī)化；

二、用民主科學(xué)的管理辦法創(chuàng)建和諧的班級(jí)；

三、以德育活動(dòng)為載體，熏陶學(xué)生道德情操；

四、以科任教師和家長(zhǎng)的意見(jiàn)與配合為保障，培養(yǎng)全面健康的學(xué)生。

說(shuō)起“寬嚴(yán)相濟(jì)”，我總會(huì)想起司馬遷在《史記·李將軍傳》①中記述的飛將軍李廣和程不識(shí)帶兵的故事：李廣和程不識(shí)在漢武帝時(shí)都是當(dāng)時(shí)駐守邊防抗擊匈奴的名將，但兩人的帶兵風(fēng)格迥然不同。李廣帶兵，部隊(duì)行軍不講究隊(duì)列，遇到水草豐茂之地就停下集糧草、休息。留宿一地時(shí)，士兵自由行動(dòng)，食宿搭伙自便，不擊刁斗以自衛(wèi)。幕府簡(jiǎn)化文書(shū)帳簿等事項(xiàng)。部隊(duì)扎營(yíng)遠(yuǎn)離警戒線并深入敵境，但也不曾遭到侵害。程不識(shí)帶兵，部隊(duì)行軍講究隊(duì)列整齊，紀(jì)律嚴(yán)明，夜間擊刁斗，士吏辦理軍事文書(shū)常常至天明，軍隊(duì)常勞碌不得休息，但也不曾遭到侵害。程不識(shí)后來(lái)感嘆說(shuō)：“李廣將軍治軍松散隨意，但是每當(dāng)敵人來(lái)犯士兵們卻能迅速反擊，士兵因?yàn)殡S意快樂(lè)，所以都樂(lè)于為李廣而死。我軍雖煩擾，但敵人也不能侵害。”當(dāng)時(shí)李廣和程不識(shí)都威震匈奴，但是匈奴都畏懼李廣的謀略，稱(chēng)其為飛將軍，士兵也都以跟隨李廣為樂(lè)，而以跟隨程不識(shí)為苦。

這個(gè)故事深深地啟發(fā)了我。班主任帶班和將軍帶兵打仗都是有共通之處的。如果說(shuō)說(shuō)班主任是運(yùn)籌帷幄指揮千軍萬(wàn)馬的將軍，那么學(xué)生就是英勇無(wú)畏沖鋒陷陣的士兵。“一將無(wú)能，累死行軍”。好班主任就是一個(gè)好將軍。好將軍，就能帶領(lǐng)士兵打一場(chǎng)又一場(chǎng)勝仗，無(wú)能的將軍只能主讓士兵品嘗一次又一次失敗的滋味；然而做班主任難！這是因?yàn)椋嘀魅喂ぷ鞯男再|(zhì)是極其瑣碎的，它是對(duì)教師個(gè)人能力和綜合素質(zhì)的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。班主任既要做整肅學(xué)風(fēng)的嚴(yán)師，又要做春風(fēng)化雨的慈母；既要當(dāng)事必躬親的實(shí)干家又要當(dāng)慷慨激昂的演說(shuō)家；既要當(dāng)黑臉包公又要做笑面大佛??總之班主任身兼多重角色。

怎樣扮演好這一多重的角色呢？幾年的班主任管理工作總結(jié)下來(lái)，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都有許多，但感受最深的就是：當(dāng)班主任要寬嚴(yán)相濟(jì)。在班級(jí)管理工作中，應(yīng)該既要有李廣的“寬”，又要有程不識(shí)的“嚴(yán)”，二者有機(jī)結(jié)合，才能更好地發(fā)揮班主任的指導(dǎo)任作用，才能最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)和參與活動(dòng)的熱情。

首先談一談“寬”。

“寬”不是指放任自流，姑息遷就學(xué)生，而是指對(duì)學(xué)生要尊重、理解、信任、寬容，為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)寬松、和諧、愉快、民主、平等的班級(jí)學(xué)習(xí)環(huán)境。就是因?yàn)槔顝V充分尊重了人性，充分尊重了人類(lèi)熱愛(ài)自由，喜歡被人信任的天性，所以士兵才會(huì)愿意為李廣去戰(zhàn)死沙場(chǎng)，正所謂“士為知己者死”。那么對(duì)待學(xué)生也一樣。教師應(yīng)該明白，學(xué)生雖然還是孩子，但他們也有豐富的情感，也有棱角分明的個(gè)性，也熱愛(ài)自由，也樂(lè)于享受生活的樂(lè)趣，也喜歡被人尊重、信任、理解。我們現(xiàn)在面對(duì)的學(xué)生們，不再是傳統(tǒng)教育下塑造出的大同小異，缺乏鮮明個(gè)性的學(xué)生。他們?cè)絹?lái)越富有批判與懷疑精神，越來(lái)越鮮活生動(dòng)。教育工作者再也不能把他們當(dāng)作是學(xué)習(xí)知識(shí)的木偶人，單純地用“嚴(yán)師出高徒”“不打不成材”的古訓(xùn)來(lái)管理教育學(xué)生已經(jīng)行不通了。班主任應(yīng)當(dāng)是一座燈塔，為學(xué)生指明前進(jìn)的方向，指引他們搬開(kāi)橫亙?cè)谇斑M(jìn)道路上的一塊又一塊絆腳石，而不應(yīng)當(dāng)是把銼刀，千方百計(jì)想銼平學(xué)生的棱角，泯滅學(xué)生的個(gè)性。如果班主任能夠充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，充分了解并掌握學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)和思想感情狀況，并在實(shí)際工作中因人施教，靈活變通地處理學(xué)生問(wèn)題的話，那么民主平等、寬松和諧、互尊互愛(ài)的新型師生關(guān)系就不難實(shí)現(xiàn)。我認(rèn)為班主任的“寬”應(yīng)從以下幾點(diǎn)體現(xiàn)：

一、抓大放小，允許學(xué)生犯錯(cuò)誤，不必跟學(xué)生事事較真。

一個(gè)班集體就是一個(gè)復(fù)雜的小社會(huì)，既然是個(gè)小社會(huì)，肯定要發(fā)生一些大大小小的事情。對(duì)于影響惡劣，破壞大局，學(xué)生老師反響強(qiáng)烈的事情，要及時(shí)認(rèn)真地處理，這樣才能懲前毖后。對(duì)于一些雞毛蒜皮的小事，則盡量大事化小，小事化了。因?yàn)槊總€(gè)人都會(huì)犯錯(cuò)誤，尤其是處于成長(zhǎng)階段的學(xué)生，他們無(wú)意識(shí)地犯一些錯(cuò)誤是難免的，如果學(xué)生犯點(diǎn)小錯(cuò)就不依不饒抓住不放，勢(shì)必會(huì)壓抑他們的個(gè)性，摧毀他們的自信心，使得學(xué)生養(yǎng)成不敢承擔(dān)責(zé)任的壞毛病。對(duì)學(xué)生多些寬容，允許他們犯一些無(wú)知的小錯(cuò)，不因?qū)W生犯點(diǎn)兒小錯(cuò)就大發(fā)雷霆，小題目大做，上綱上線，不輕易施加各種“刑罰”，那么學(xué)生肯定會(huì)更樂(lè)于主動(dòng)配合幫助教師解決問(wèn)題，這樣教師才會(huì)真正起到教書(shū)育人的作用，而不是教書(shū)毀人。

二、樹(shù)立民主平等的師生觀，不必過(guò)分強(qiáng)調(diào)“師道尊嚴(yán)”。

在許多人的印象中，師生之間的關(guān)系就是貓和老鼠的關(guān)系。事實(shí)也往往如此。往往是一旦發(fā)生學(xué)生頂撞老師不服老師管教的事情，一些老師的第一反應(yīng)不是安撫學(xué)生冷靜分析，而是感到自己的師道尊嚴(yán)受到了侵犯，自己的面子受到了傷害。解決問(wèn)題的方法就是不分青紅皂白大聲地斥責(zé)、甚至于體罰寫(xiě)檢查；更極端的拉學(xué)生在全班面前檢討找家長(zhǎng)。但隨著人們觀念的不斷更新，越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，教師應(yīng)該樹(shù)立新型的師生觀，師生之間應(yīng)該建立一種民主平等、和諧愉快的關(guān)系，而不是貓和老鼠的關(guān)系。這是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，更是適應(yīng)新時(shí)代學(xué)生心理性格特點(diǎn)的要求。如果教師不能因時(shí)而易改變自己舊有的教育觀念，還是采用簡(jiǎn)單生硬蠻橫的方式來(lái)對(duì)待學(xué)生，解決學(xué)生問(wèn)題，那么在班級(jí)管理工作中，勢(shì)必陷自己于被動(dòng)境地，激化師生矛盾，這反而才是徹底地失去了“師道尊嚴(yán)”。

三、從班主任自身做起，營(yíng)造寬松和諧的班級(jí)氣氛。

（一）班主任應(yīng)當(dāng)像慈母、朋友一樣友好地對(duì)待學(xué)生，面對(duì)學(xué)生時(shí)要保持愉快親切的笑容。處理一些問(wèn)題，搞一些活動(dòng)時(shí)，應(yīng)該盡量表現(xiàn)出老師活潑、開(kāi)朗、寬容的一面來(lái)，讓學(xué)生首先喜歡班主任，自然喜歡這個(gè)班集體就不是難事了。

（二）班主任對(duì)學(xué)生的一些日常作息或紀(jì)律方面的管理要體現(xiàn)人性化、人情化，尊重理解學(xué)生的一些個(gè)性特點(diǎn)，不必要求學(xué)生什么都整齊劃一。不妨適度地松散、隨意。

（三）經(jīng)常搞一些活躍班級(jí)氣氛，拉近師生距離，凝聚班級(jí)人心的集體活動(dòng)。活動(dòng)是最容易發(fā)現(xiàn)學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)和特長(zhǎng)的過(guò)程，這也是師生增進(jìn)了解，加深感情，營(yíng)造和諧寬松氛圍的有效途徑。

再來(lái)說(shuō)說(shuō)“嚴(yán)”。

“寬”的目的是融洽師生關(guān)系，為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)寬松愉快的學(xué)習(xí)環(huán)境。但班主任工作畢竟不同于李廣帶兵打仗。因?yàn)閷W(xué)生還處于成長(zhǎng)階段，缺乏自制力和約束力，缺乏明辨是非的能力，他們很容易受外在因素的影響而形成不正確的人生觀和價(jià)值觀，甚至于干出有違法律和道德的事情來(lái)。因此一個(gè)相對(duì)安靜有序的環(huán)境是學(xué)生能否潛心學(xué)習(xí)的保證。要營(yíng)造一個(gè)安靜有序的環(huán)境，就必須有程不識(shí)治軍的嚴(yán)明。所謂“嚴(yán)”不是說(shuō)事事對(duì)學(xué)生聲色俱厲，事事苛求學(xué)生，讓學(xué)生循規(guī)蹈矩，不敢有自己的想法和主見(jiàn)，而是說(shuō)要讓學(xué)生在日常的學(xué)習(xí)生活中養(yǎng)成良好的組織性、紀(jì)律性、自律性，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到“自由是相對(duì)的，不是絕對(duì)的”，不能凡事都隨心所欲，凡事都要有個(gè)度。

我認(rèn)為班主任應(yīng)從以下幾方面從“嚴(yán)”要求學(xué)生：

一、制定詳細(xì)合理的班級(jí)管理制度，使班級(jí)管理制度化、常規(guī)化。

一個(gè)班級(jí)體如果沒(méi)有明確的班級(jí)制度來(lái)約束學(xué)生，那這個(gè)集體就會(huì)是一盤(pán)散沙，一個(gè)沒(méi)有凝聚力的集體是無(wú)法讓學(xué)生安心學(xué)習(xí)的。因此班主任應(yīng)制定較詳細(xì)的班級(jí)管理制度，如學(xué)習(xí)評(píng)比制度、操行評(píng)比制度、衛(wèi)生評(píng)比制度、黑板報(bào)評(píng)比制度等。當(dāng)然制度制訂出來(lái)后，能不能堅(jiān)持按制度進(jìn)行常規(guī)化、制度化的管理，又是考驗(yàn)班主任的執(zhí)著、認(rèn)真和恒心的過(guò)程。這就要求班主任要帶領(lǐng)學(xué)生認(rèn)真遵守執(zhí)行班級(jí)制度，不讓班級(jí)制度形同虛設(shè)。

二、用民主科學(xué)的管理辦法創(chuàng)建和諧的班級(jí)

（一）、平等公正的對(duì)待班級(jí)每個(gè)成員。在班級(jí)事務(wù)管理和班級(jí)教育教學(xué)活動(dòng)中，班主任應(yīng)當(dāng)公平公正的對(duì)待每個(gè)學(xué)生，對(duì)每個(gè)學(xué)生在校紀(jì)班規(guī)面前一視同仁，讓學(xué)生人人都有公平參與的機(jī)會(huì)，個(gè)個(gè)都有公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，讓每個(gè)班級(jí)成員都能公平和諧的發(fā)展。

（二）、培養(yǎng)一批有能力、有責(zé)任心的班干部（重中之重）

班干部是維系老師與同學(xué)間的紐帶和橋梁，也是班級(jí)各項(xiàng)工作的直接指揮者，因此培養(yǎng)一批優(yōu)秀的有責(zé)任心的班干部是班級(jí)工作的重中之重。通過(guò)班干部發(fā)揮同學(xué)們的主觀能動(dòng)性，并帶動(dòng)同學(xué)們向優(yōu)秀的方面發(fā)展。在充分培養(yǎng)學(xué)生民主意識(shí)的前提下讓學(xué)生民主推薦班干部，并實(shí)行定期選舉制度，讓學(xué)生評(píng)判班干部的管理，讓班干部自主組織學(xué)生進(jìn)行民主討論、制定班級(jí)公約。

（三）、堅(jiān)持正面教育的科學(xué)管理辦法。班主任要注意培養(yǎng)班干部的工作方法，通過(guò)制定班級(jí)公約、班級(jí)量化細(xì)則等引導(dǎo)學(xué)生明辨是非，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行良性競(jìng)爭(zhēng)。注重樹(shù)立榜樣，不斷激勵(lì)學(xué)生自我約束，共同進(jìn)步，使每個(gè)學(xué)生都和諧共處、共同拼搏、齊頭并進(jìn)。

三、以德育活動(dòng)為載體，熏陶學(xué)生道德情操

學(xué)生思想境界的提高、道德情操的提升，不僅要有一定的道德認(rèn)知積累，還要有充分的生活，充分的社會(huì)實(shí)踐和情境體驗(yàn)。要實(shí)現(xiàn)這一要求必須廣泛開(kāi)展形式多樣的德育活動(dòng)。

（一）禮儀常規(guī)教育活動(dòng)

堅(jiān)持每周舉行升旗儀式，堅(jiān)持開(kāi)展“文明班級(jí)、文明寢室、合格小公民”等一系列禮儀常規(guī)教育活動(dòng)，要求學(xué)生從學(xué)習(xí)和生活中的細(xì)節(jié)做起，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。

（二）主題教育班會(huì)活動(dòng)

適時(shí)的開(kāi)展有針對(duì)性的主題教育班會(huì)活動(dòng)，讓學(xué)生在活動(dòng)中明辨是非，滲透感情，實(shí)現(xiàn)自我教育。

（三）文藝科技活動(dòng)

根據(jù)學(xué)生的興趣愛(ài)好，開(kāi)展文學(xué)藝術(shù)和科技創(chuàng)新等方面的競(jìng)賽，不僅能豐富校園生活、張揚(yáng)學(xué)生個(gè)性、陶冶學(xué)生情操，還能培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力。

（四）社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)

結(jié)合時(shí)令和社會(huì)環(huán)境，組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，不僅能鍛煉學(xué)生的社會(huì)交往能力，還能讓學(xué)生親自參與情感體驗(yàn)，從實(shí)踐中領(lǐng)悟到人間真情，從而讓道德情感得到升華。

四、以科任教師和家長(zhǎng)的意見(jiàn)與配合為保障，培養(yǎng)全面健康的學(xué)生

（一）、密切聯(lián)系科任教師齊心協(xié)力、共同管理

班級(jí)管理的成員除了班主任和學(xué)生之外，還有科任教師的作用也不能忽視。充分發(fā)揮科任教師的作用，齊心協(xié)力搞好班級(jí)管理才能促進(jìn)良好班風(fēng)的形成，才能促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。因此班主任應(yīng)保持與科任教師密切聯(lián)系，及時(shí)交流情況，互相理解、互相支持，維護(hù)好科任教師的良好形象，樹(shù)立課任教師的威信。

（二）、加強(qiáng)與家長(zhǎng)的溝通，從家庭教育入手做細(xì)班級(jí)管理。

現(xiàn)在的學(xué)生家長(zhǎng)“望子成龍、望女成鳳”的思想尤為嚴(yán)重，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校老師寄予厚望，有的對(duì)學(xué)生溺愛(ài)有加，有的對(duì)學(xué)生要求苛刻，因此，保持與家長(zhǎng)的聯(lián)系與溝通是做好班級(jí)管理工作不可缺少的保障。作為班主任應(yīng)該對(duì)全班學(xué)生一視同仁，都要做家訪或電訪，當(dāng)然與家長(zhǎng)聯(lián)系并不是告狀，應(yīng)該是憂也報(bào)喜也報(bào)，互相交流學(xué)生在家和在校的表現(xiàn)，引導(dǎo)家長(zhǎng)注意教育的方式方法，讓家長(zhǎng)為學(xué)生的健康成長(zhǎng)提供良好的環(huán)境。

總之，教育教學(xué)工作沒(méi)有定法，班級(jí)管理充滿變數(shù)，班級(jí)管理者只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷探索、銳意創(chuàng)新，班級(jí)管理工作才會(huì)更加科學(xué)有效，我們的學(xué)校才會(huì)培養(yǎng)出更多的、更全面的、更健康的學(xué)生。班主任在工作中如果能很好地恰當(dāng)?shù)貙?shí)施“寬嚴(yán)相濟(jì)”的管理方法，我相信他（她）不僅會(huì)贏得全體學(xué)生的信任和喜愛(ài)，和學(xué)生建立起親切融洽的師生關(guān)系，而且也會(huì)使班主任工作開(kāi)展得順利、有聲有色。

參考文獻(xiàn)

1、司馬遷《史記·李將軍傳》

2、恩施市逸夫小學(xué)班級(jí)管理方略 《百花園里競(jìng)芬芳》 3、恩施舞陽(yáng)中學(xué) 《新形式下班級(jí)管理工作的探索與實(shí)踐》 4、來(lái)鳳縣教育局 《建設(shè)校園文化提升育人水平》

5、巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué) 《抓好班級(jí)管理建設(shè)校園文化》

第五篇：如何執(zhí)行：寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策

近年來(lái)，青少年犯罪急劇上升，與環(huán)境污染、吸毒販毒并稱(chēng)為當(dāng)今世界的“三大公害”。如何有效地達(dá)到既有力地打擊犯罪，又注意保護(hù)末成人合法權(quán)益，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)，是當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題。針對(duì)青少年犯罪逐年呈增長(zhǎng)趨勢(shì)的特點(diǎn)，政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的方針，目前已取得良好的效果，但是也產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)在工作中提出

對(duì)刑事案件執(zhí)行“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策，為處理未成年人犯罪提出了很好的思路。本文從近幾年來(lái)未成年人犯罪的特點(diǎn)和處理情況談?wù)勅绾螌?duì)未成年人犯罪施行“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策。

一、對(duì)青少年犯罪處理的情況

（1）緩刑使用過(guò)多。在對(duì)未成年人犯罪量刑時(shí)，審判機(jī)關(guān)沒(méi)有完全根據(jù)每個(gè)案件的具體情況綜合考慮，即本人的人身危險(xiǎn)性，犯罪情節(jié)后果等。在未成年人搶劫案件中，除少數(shù)因作案次數(shù)多，沒(méi)有判緩刑外，不論是否投案自首，幾乎都判緩刑。2004年至2006年8月份，我院共接到法院對(duì)未成年人犯罪有罪判決34件68 人，其中，判處緩刑的35人，占未成年犯罪有罪判決總數(shù)的51.5 %。

（2）打擊力度不大。通過(guò)對(duì)未成年人的量刑，沒(méi)有起到很好的威懾作用。我縣未成年人犯罪不僅沒(méi)有明顯下降，而且呈上升趨勢(shì)，2001年10人，2002年18人，2003年22人。并且在判刑后重新犯罪現(xiàn)象也十分突出，如周磊，2002年12月法院以搶劫罪判處其有期徒刑三年緩刑五年，孫志強(qiáng)，2003年4月法院以搶劫罪判處其有期徒刑半年緩刑一年。二人在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)又糾集五人，于2003年6月再次進(jìn)行搶劫犯罪活動(dòng)。

（3）附加罰金刑過(guò)多。未成年人往往由其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)，本人無(wú)獨(dú)立生活能力，無(wú)直接收入來(lái)源。法院判處未成年人罰金往往由監(jiān)護(hù)人交納，不僅不能實(shí)現(xiàn)剝奪其犯罪資本的刑罰目的，相反形成以錢(qián)贖罪的印象，因此達(dá)不到一般預(yù)防和特殊預(yù)防之效果。

二、辦理未成年人犯罪案件常出現(xiàn)的誤區(qū)

涉及未成年人犯罪案件，我們?cè)谵k理過(guò)程中常出現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)上的不統(tǒng)一，實(shí)際處理上的不統(tǒng)一，不是失之于寬，就是失之于嚴(yán)，未成很好地把握恰當(dāng)?shù)某叨取?/p>

當(dāng)我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)“嚴(yán)打”方針時(shí)，往往專(zhuān)注于未成年人的犯罪行為應(yīng)受刑事制裁本身，強(qiáng)調(diào)以嚴(yán)厲的法律手段懲罰犯罪而達(dá)到遏制犯罪的目的，也即片面強(qiáng)調(diào)一個(gè)打擊和懲罰效應(yīng)，這就是誤區(qū)之一。偏重于嚴(yán)，就會(huì)忽略懲罰與教育相結(jié)合而以教育為主的原則，達(dá)不到挽救的目的。例如一個(gè)未成年人平時(shí)表現(xiàn)不錯(cuò)，偶然地實(shí)施了某種犯罪行為，但是處于可捕可不捕、可訴可不訴、可判可不判（罪）的情況下，“嚴(yán)”以處之捕、訴、判的話，很有可能將他過(guò)早地“推”入一個(gè)染缸，難保使他在看守所、監(jiān)獄里不受到某種負(fù)面的“幫教”，很難說(shuō)不會(huì)使他陷得更深而喪失改過(guò)自新的希望，從而更加仇視社會(huì)。這樣非但達(dá)不到挽救的目的，反而是增加了一個(gè)社會(huì)的不穩(wěn)定因素。

誤區(qū)之二，就是我們一味地只看到處理未成年人犯罪案件的輕緩刑事政策，凡遇到對(duì)象是未成年人，一概從輕處理，不批捕、不起訴。結(jié)果就是依法應(yīng)捕、應(yīng)訴的未成年人犯罪案件在我們的片面認(rèn)識(shí)之下不捕不訴，以為這就是在進(jìn)行教育挽救了。殊不知刑事懲罰本身也是一種教育，只不過(guò)是一種嚴(yán)厲的教育方式而已，有時(shí)則是一種既有力又有效的教育。如一個(gè)系未成年人的在校學(xué)生，實(shí)施了某種犯罪行為，其主觀惡性較大，手段殘忍，社會(huì)危害大，我們?nèi)绻紤]到他是在校學(xué)生的因素，出于挽救的目的而不捕不訴的話，這在他本人心里就會(huì)產(chǎn)生意外逃脫懲罰的僥幸，很難說(shuō)以后不會(huì)再輕易以身試法。片面地重保護(hù)，輕打擊，這無(wú)疑也在客觀上縱容了犯罪。

這些誤區(qū)產(chǎn)生的根源在于，一是在每個(gè)辦案人員的認(rèn)識(shí)、理念以及理解相關(guān)法條的不一致；二是在適用法律過(guò)程中所依據(jù)的既有相關(guān)刑事法律規(guī)范，又有“嚴(yán)打”方針和“輕緩”政策，在具體運(yùn)用時(shí)有時(shí)顯得無(wú)所適從，由此難免產(chǎn)生處理上的偏差。

我們?cè)趯?shí)際工作中應(yīng)力求避免這種誤區(qū)，作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)更要準(zhǔn)確地適用法律，深刻地領(lǐng)會(huì)立法及相關(guān)刑事政策的本意，克服隨意性、片面性，力爭(zhēng)做到在思想認(rèn)識(shí)、理解法律、具體辦理中的一致性和統(tǒng)一性，如此才能更好地維護(hù)法律的尊嚴(yán)。而深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)原則，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)尺度，則是我們辦理未成年人犯罪案件避免上述誤區(qū)的唯一有效方法。

三、寬嚴(yán)相濟(jì)，依法正確辦理未成年人犯罪案件

正確理解和適用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，貫徹落實(shí)于辦理未成年人案件的工作之中，以懲罰犯罪,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,維護(hù)未成年人合法權(quán)益,促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。

什么是寬嚴(yán)相濟(jì)呢？寬嚴(yán)相濟(jì)就是寬大與嚴(yán)厲相結(jié)合，就是堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合，寬大以嚴(yán)厲為底線，嚴(yán)厲中又要保障人權(quán)，體現(xiàn)以人為本。“濟(jì)”，在此有相互滲透、補(bǔ)充、結(jié)合的意思。寬嚴(yán)相濟(jì)就是寬與嚴(yán)的對(duì)立統(tǒng)一，是完全符合馬克思主義哲學(xué)基本原