第一篇：論高校中層干部考核評價體系的構建

論高校中層干部考核評價體系的構建

加強干部考核是干部管理的重要環節，是公平、公正使用干部的前提。高校如何按照要求，加強干部考核評價工作，是高校組織部門的一項重要課題。針對目前干部考核評價工作中的問題，結合高校組織部門工作的經驗，就做好高校中層干部考核評價工作做簡要探討。

一、細化考核標準，科學設置評價內容

1．個人考核與單位考核相結合。對于干部的考核，基本要素是德、能、勤、績、廉，如何細化該基本要素，必須與實際工作相結合，而干部的工作與所在單位的工作密切相關，因此在干部考核中要處理好個人與單位的關系。對單位的考核可以相對統一標準，根據高校的實際，可分職能部門、學院及其他單位幾類制定考核標準，并適當進行量化。加強干部個人考核與單位績效的聯系，有利于形成班子的合力，共同為單位發展盡職盡力。

2．崗位目標責任和績效相結合。建立和完善以工作實績為核心的干部績效考核機制，積極推行干部崗位目標責任制和干部績效管理。堅持以工作實績為主，重點考核干部履行崗位職責的情況，根據每名干部所處的崗位不同，制定不同的責任目標，并對這些責任目標進行分解和量化，使其便于操作。要通過目標責任的分解，使每一名干部在本職崗位上盡職盡責，以一流的工作作風，創造出一流的工作績效。

3．適用性與可操作性相結合。適用性是指在指標體系項目設置上要簡潔實用，增強可操作性。考核指標設置要明確具體，能量化的指標要量化，實在不能量化的，要用定性的辦法從工作的效果、群眾的滿意程度等方面提出明確的要求并有相應的考核標準。

4．相對穩定和靈活運用相結合。干部考核評價的標準在一定時期內要保持穩定，以確保領導干部隊伍的穩定和干部施政思路的持續性，二、規范考核方法與程序

1．合理確定評價主體。必須堅持群眾公認的原則，發揚民主，科學合理地確定評價主體，最大限度地擴大群眾參與的范圍。通過民主測評、群眾滿意度評估等方式，加大群眾對干部考核工作的監督力度。特別是要對一些定性指標的考核，在較大范圍內開展民主測評，真正讓“群眾滿意”成為檢驗工作成效的重要標準，有利于促進領導干部變“眼睛朝上”為“眼睛朝下”。對于高校中層干部的考核，學院的每一位員工對學院的領導都有發言權；對職能部門的領導，職能部門的全體員工和全校的管理干部都要參與測評。

2．定性考核和定量考核相結合。在干部的考核指標中，除了有定性考核指標外，一定要有定量指標。定性考核，通過得票率來判別群眾公認程度；定量評價，按照不同崗位、職責的特點，建立差異性的評價指標體系，通過差異測評與綜合比較分析，給被考核對象排出名次。兩種考核方法的綜合運用，能較為全面、客觀、準確地評價單位和干部個人的工作實績。

3．充分運用現代化手段。引入現代信息技術、量化技術，應用考評軟件，快捷處理考評信息。運用科學的監測手段和調查統計技術，減少人工操作，降低運行成本，提高考核工作效率。建立干部考核評價信息庫，及時收集相關職能部門的專項工作評價意見，及時跟蹤考核干部在重大問題、重大事件中的表現，為全面、歷史地評價干部奠定基礎。

4．形成一套規范的考評制度。對考評的人員組成、程序、內容、標準、方式等相關內容做出明確要求，如針對評價時間較緊、人員相對較密集的情況，可采取提前通知、分散就座的方法排除干擾。另外，規范考核時限。以干部任期為考核周期，在年度和屆中實行動態管理，實行定期和不定期抽查相結合，以不定期為主，讓干部在任期內集中精力辦實事，避免干部追求“短期政績”。

三、采取有效措施，提高考核結果的可信度

1．通過多層面的考核，減少人為因素的影響。領導測評、部門測評和群眾評議相結合。包括分管校領導測評、機關正職對副職測評、機關職能部門對學院分項工作測評、學院教工測評、處級單位內部測評、服務對象（學院、師生）對機關職能部門測評等。比如，對學院副職的考核，其成績構成除了單位成績和教工測評成績以外，還包括分管領導、機關職能部門對其對應分管工作成績的測評；對機關職能部門副職的考核，其成績構成除了單位成績和單位內部測評成績外，還包括分管校領導的測評成績、機關正職的測評成績以及服務對象（部門、師生）的測評成績。考核過程體現工作負責對象和服務對象的“雙評價”。

2．通過科學的分析，提高結果的可信度。堅持辯證分析與綜合考核相結合。辯證分析是要區別對待不同崗位和客觀條件下干部的工作，防止簡單劃一，并在一系列量化指標的基礎上進行比較、分析，在橫向上，對不同部門和不同單位的領導干部政績對比可以評出優劣。綜合考核是指既看主觀努力也要看客觀條件，既要看“顯績”又要看“潛績”，正確處理經濟效益與社會效益、領導考評與服務對象考評的關系，并在一系列量化指標的基礎上進行比較、分析，在縱向上，通過不同時期、現任與前任領導干部政績對比，反映領導干部政績的發展變化和領導水平的高低。通過對各個環節的考核結果進行全面分析，統籌考慮個體績效與集體績效、指標數據與群眾評價，多層面、多角度考核干部的德才表現、工作思路、工作能力、工作投入和工作成效。

四、有效運用考評結果

科學評價的最終目的，是為了更好地對干部實施培養和管理。只有把考核評價結果與干部的選拔任用有機結合起來，把對干部履行崗位職責的工作績效和德才表現做出的結論，作為決定干部升降去留的依據，通過嚴格兌現獎懲，切實解決干多干少、干好干壞、干與不干一個樣和干部能上難下的問題，充分調動各級領導干部的積極性，真正形成激勵競爭、優勝劣汰、充滿生機與活力的用人機制，良好的創業干事氛圍和正確的用人導向。

干部考核評價結果的應用程度直接影響考核本身的功能和權威性。因此，要建立尊重考核評價成果的工作制度，防止考核評價和運用脫節。在當前亟需探索建立包括激勵和競爭、信息公開、評價責任、評價申訴等機制，把考核評價結果科學、有效地運用到干部的培養開發、選拔任用、升降去留、監督管理的全過程。對經考核評價認定德才表現和政績突出的干部，要極力舉薦，大膽提拔重用；對經考核評價認定德才表現和工作實績較差的干部，要進行誡勉談話或職務調整。要充分利用考核評價成果，比較個人優勢，調整優化領導班子結構，調整補充后備干部，通過考核評價發現人才，建立檔案，以備使用。

（作者單位南京醫科大學）

第二篇：論高校廉政教育評價體系的構建.doc

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論高校廉政教育評價體系的構建

作者：陳文斌 鄒麗梅

來源：《教育與職業·理論版》2010年第24期

［摘要］高校廉政教育評價是對高校廉政教育進行價值判斷的過程，評價主體具有多元性，評價客體是高校廉政教育狀況，指標的選取要遵循完整性、重要性、系統性和可評價性原則。此外，為了保證高校廉政教育評價體系的順利運行，還要建立評價體系管理機制和相關配套措施。

［關鍵詞］高校廉政教育評價

［作者簡介］陳文斌（1952-），女，河北樂亭人，東北林業大學黨委副書記、紀委書記，教授，主要從事馬克思主義與思想政治教育研究；鄒麗梅（1977-），女，黑龍江哈爾濱人，東北林業大學人文學院，講師，在讀博士，主要從事法學及思想政治教育研究。（黑龍江哈爾濱150040）

［中圖分類號］G647［文獻標識碼］A［文章編號］1004-3985（2010）36-0058-0

3一、引言

高校廉政教育評價是指為了檢測高校廉政教育的價值和有效性，運用測量、統計、系統分析等定性定量分析方法對高校廉政教育活動的參與者、現象、活動程序進行價值判斷的過程。①第一，高校廉政教育評價能揭示高校廉政教育的價值，從根本上改變高校教師、行政人員、學生對廉政教育的態度，提高他們進行廉政教育的自覺性。第二，廉政教育評價結果還可以為高校廉政教育的目標確定、內容選擇、方法運用、管理決策等提供客觀依據。廉政教育以什么形式進行，由哪些部門承擔具體教育職責，需要哪些部門的配合，都需要經過科學客觀的評價。廉政教育評價結果反饋的廉政教育信息，經過上級主管部門給予獎勵或懲處措施后，可以形成廉政教育發展的外在推動力。第三，高校廉政教育評價還可以成為推動高校廉政教育創新的動力。②高校腐敗行為多發生在招生錄取、文憑授予、科研經費使用、校辦產業、工程建設、物資采購等方面，具有不同于其他部門的教育行業特點，因此高校廉政教育也必然具有不同于普通廉政教育的獨特性和針對性，但是創新的突破口何在？重點和難點是什么？這些都需要通過建立科學的高校廉政教育評價體系才能把握。

二、高校廉政教育評價體系的構成（一）評價主體

評價主體就是“由誰來評價”的問題，也就是評價的實施者。高校廉政教育是由高校黨委和紀檢監察部門作為主管機構，校宣傳部門作為配合部門，各學院、各行政處室作為具體負責單位而開展的一項評價工作。評價主體包括：第一，各學院和各行政處室的教工及在校學生。其

中職工負責評價本部門的廉政教育情況，在校學生負責評價學生的廉政教育情況。第二，專家組的評價。專家是學校根據工作經驗和威望挑選出的人員，負責評價各部門廉政教育狀況。第三，校紀檢監察部門人員及負責廉政教育的各單位人員自評。

（二）評價客體

評價客體就是“評價誰”的問題。從高校廉政教育的本質屬性來看，高校廉政教育可以傳播廉潔的文化理念，營造公平正義的高校氛圍，培養廉潔奉公的人才，這種價值追求可以成為評價客體；從高校廉政教育的要素來看，高校廉政教育者、教育內容、教育方法、教育對象也可以成為評價客體。因此，高校廉政教育的評價客體是高校的廉政教育狀況，就是把高校廉政教育視為一個系統，根據系統內各要素的運行及相互作用是否能夠實現傳播廉潔理念和培養廉潔人才的追求來判定其價值。因此，高校廉政教育評價客體包括三個層次：在微觀層面上，評價客體指高校黨委、紀委、監察部門、宣傳部門、各學院負責廉政教育人員的工作狀況；在中觀層面上，評價客體指各具體負責高校廉政教育工作部門的工作狀況；在宏觀層面上，評價客體指整個高校廉政教育的總體狀況。

（三）評價指標解析

評價客體要體現評價價值必然要有與此相對應的評價指標，評價指標是對評價價值本質屬性的表征。高校廉政教育評價指標要能夠對高校廉政教育進行客觀公正的評價。

1.評價指標的選取原則。（1）完整性原則。評價指標應盡可能全面地反映高校廉政教育各方面的因素，這一指標體系將對高校廉政教育工作起著重要的導向作用。因此，指標的選取必須全面、完整。（2）重要性原則。評價指標應是高校廉政教育中重要的、具有代表性的指標。只有選擇突出重點內容的量化指標，才能準確地反映高校廉政教育的工作內容。（3）系統性原則。系統性原則要求評價指標之間互相聯系和互相制約。互相聯系是指縱向指標之間不同層次的包含關系，互相制約是指橫向指標之間不同側面的制約關系。系統性原則要求同層次指標之間要盡可能地界限分明，不同層次指標要為共同完成各項廉政教育任務，推進黨的建設和學校的改革發展服務。③（4）可評價性原則。評價指標均應盡量選擇量化指標，并可用于指標與指標之間的兩兩比較。

2.評價指標的選擇。根據上述指標選取原則，結合高校廉政教育自身的屬性、結構、功能、過程和高校廉政教育的外部環境、背景等，提出以下四大指標：

第一，教育制度。教育制度是影響高校廉政教育的外部因素，是廉政教育運行的保證。教育制度是規范教育行為的準則，其功能在于引導教育者在高校廉政教育中有序地活動。教育制度的建立是實施廉政教育的前提，教育制度的落實是實施高校廉政教育的保障。

第二，教育形式。廉政教育形式是高校廉政教育不可缺少的重要因素。廉政教育形式承擔著傳遞廉政教育內容、實現廉政教育目標的使命，是教育者對教育對象所采取的思想方法和工

作方法。廉政教育要取得實際效果，就得講究方法和藝術。④形式多樣、適用性好的教育形式可以使教育內容更好地為人們所接受；反之就會事倍功半，難以達成預期的教育目標。

第三，教育內容。廉政教育內容是廉政教育目的和任務的具體化，是廉政教育者向教育對象實施教育的具體要素。全面把握廉政教育內容，并根據不同的教育對象加以運用，是增強廉政教育實效性、提高教育對象廉政道德素質的內在要求。因此，高校廉政教育內容要具有適用性，對領導作風教育、職業道德教育、師德教育和針對學生的廉潔教育要區別對待。

第四，教育效果。教育效果是教工、學生或上級主管部門對高校廉政教育工作的肯定或否定性評價，主要包括群眾對廉政教育效果的滿意程度和教育成績。

（四）評價標準的確定

評價標準與評價指標不同，評價指標主要來自評價客體，是以評價客體的固有屬性與特征為根據的，而評價標準主要來自價值主體，是以滿足主體的需要為基礎和根據的。高校廉政教育評價標準要滿足全體師生員工和社會對高校培養廉潔人才和營造公正氛圍的要求。

1.教育制度的評價標準。第一，制度建立。具體評價標準為：（1）是否把廉政教育納入學校黨委宣傳教育總體部署。（2）是否建立對重要崗位、重點部位工作人員進行經常性反腐倡廉教育的工作機制。（3）是否把廉潔從教納入師德建設范疇。（4）是否建立“廉潔文化進校園”的工作機制。⑤

第二，制度落實。具體評價標準為：（1）是否深入開展理想信念、廉潔從政、黨的作風和政治紀律教育。（2）是否提高教師職業道德修養和廉潔自律意識。（3）是否認真落實《教育部關于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》。

2.教育形式的評價標準。第一，形式是否多樣。具體評價標準為：（1）是否堅持把經常性教育與集中開展主題教育相結合。（2）是否堅持示范教育和警示教育相結合、自律與他律相結合。（3）是否重視廉政談話的作用。（4）是否采取研究式教育、交流式教育。（5）是否充分利用黨課、新生入學和畢業生教育等環節。

第二，教育形式的適用性。具體評價標準為：（1）是否加強對領導干部的反腐倡廉教育和培訓。（2）是否針對重要崗位人員進行廉潔自律教育。（3）是否重視和加強對學術帶頭人、科研項目負責人、評審專家等人員的廉潔自律教育。（4）是否對專業教師隊伍、思想政治工作隊伍、學生骨干隊伍進行廉潔自律教育。

3.教育內容的評價標準。第一，作風建設。領導干部是高校的管理者，也是高校黨風廉政建設的重點。他們能否以身作則，直接關系到高校的黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成敗。⑥具體評價標準為：（1）是否把反腐倡廉教育與切實改進領導干部作風緊密結合。（2）是否著力解決一些干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的突出問題。

第二，職業道德。職業道德教育主要針對重點崗位和重點人員，具體是指易滋生腐敗的高校部門和崗位人員，例如招生、基建、招標、財務等部門的工作人員。具體評價標準為：是否開展法律法規、財經紀律、職業道德等教育，增強拒腐防變意識。

第三，師德教育。高校教師是學校教學科研的主力軍，教師的行為不僅影響著學生，還直接關系到學校的聲譽、建設和發展。另外，教師群體中有一些擔任一定行政領導職務的教師及知名專家學者，這部分教師基于其學術地位或行政領導職務，掌握著一定的學術權力或行政權力⑦。因此針對教師的廉政教育內容具體評價標準為：（1）是否開展弘揚淡泊名利、廉潔從教的優秀教師先進典型宣傳教育活動。（2）內容是否體現理論性強、吸引力大、參與度高、促進思考的特點。（3）是否加強對有領導職務教師正確行使行政權力與學術權力的教育。第四，廉潔教育。廉潔教育對大學生樹立廉潔思想觀念，養成終身廉潔做人的信念，以及構建和諧校園都具有重要意義。具體評價標準為：（1）是否開展對大學生的廉潔教育。（2）是否努力探索校園廉政文化建設新途徑，總結推廣一批校園廉政文化品牌和理論研究成果。

4.教育成果的評價標準。第一，滿意程度。具體評價標準為：群眾在哲學觀、價值觀、社會觀等思想意識方面對廉政教育效果的看法。第二，教育成績。具體評價標準為：（1）教育對象受組織表彰和批評次數。（2）信訪舉報總數。

（五）高校廉政教育評價層次的建立

根據以上分析，選取教育制度、教育形式、教育內容、教育效果4項因子作為評價高校廉政教育狀況的二級指標，它們綜合反映了高校廉政教育各方面的狀況，各因子間不存在信息重復及交互現象，且均可獨立作為量化指標。三級指標各因子的選取是根據上述選取原則和評價標準，對二級指標進行科學解析的基礎上確定的。高校廉政教育評價層次共包括上述四個二級指標和十個三級指標（具體如圖所示）：

三、高校廉政教育評價工作的實施

高校廉政教育評價工作是一個系統工程，要真正發揮廉政教育評價體系的優勢，確保教育評價的質量和水平，還要建立相關配套措施。

（一）建立高校廉政教育評價管理制度

1.建立高校廉政教育評價組織。高校廉政教育職能由哪個部門承擔，是校黨委、紀委還是宣傳部門，很多高校并沒有明確規定，也就談不上對廉政教育進行評價。建立高校廉政教育評價組織可以明確廉政教育評價的指導思想，由專業的評價技術人員對高校廉政教育進行調查和分析，并做出結論，從而提高高校廉政教育評價的專業性與科學性。

2.建立宣傳動員制度。在開展高校廉政教育評價工作時，應通過各種方式宣傳廉政教育評價工作的重要意義，明確廉政評價的主要目的是為了及時發現廉政教育中存在的問題，促進廉

政教育質量，使每一個教師、學生都能認真地參與廉政教育評價工作，提出自己的意見和建議。

3.建立激勵處罰制度。將廉政教育評價結果適當地與獎懲制度掛鉤，可以有效地體現廉政教育評價的激勵功能。對于廉政教育效果好的，可以作為領導評優、單位評優等獎勵的參考條件；對于廉政教育效果差、評價得分不高的部門，可以給予相應處罰。

（二）創建網上評價平臺

良好的評價平臺是實現廉政教育評價的重要條件。網絡評價平臺可以解決評價的全員性、客觀性和保密性等問題。第一，網上評價平臺可以使全體師生都參與到對廉政教育的測評工作中，使評價統計樣本數量最大化，評價結果更具有統計意義。第二，網上評價平臺可以防止惡意評價或故意過高評價，自動去除幾個最低分和幾個最高分，同時區分不同測評主體評分所占的權重，最后綜合確定分值，以保證統計結果的客觀公正性。第三，網上評價平臺可以為每一位評價人員提供個人登錄密碼，從而隱藏廉政教育評價的信息來源，這樣就保證了評價人員的隱秘性。第四，網上評價平臺可以迅速地得出評價結論，從而保證評價結果的快捷性。總之，創建網上評價平臺是實現高校廉政教育評價科學有效的重要保障。

（三）提高評價結果的信度和效度

不同的評價時間、不同的評價方式（網絡或書面）對評價者所產生的心理效應，評價主體所持的觀點及其自身對高校廉政教育屬性、規律的把握程度等因素都會影響評價結果的科學性和有效性。如何避免盲目評價和錯誤評價的現象，如何提高評價結果的效度和信度是高校廉政教育評價所面臨的問題。

1.建立高校廉政教育再評價制度，提高評價結果的信度。高校廉政教育再評價是對評價主體在技術上或認識上存在的缺陷進行改進的過程。通過對影響高校廉政教育評價結果的因素進行分析，明確評價主體進行技術改進和結論修正的著力點，從而在前次評價基礎上進行的對評價目的、標準、主體等的部分改變，⑧以提高評價結果的信度。

2.建立高校廉政教育評價結果反饋制度，提高評價結果的信度和效度。第一，高校廉政教育評價結果向被評價者反饋，被評價者可以檢驗評價結論與自身廉政教育水平之間的一致性程度，即評價結論的效度。第二，在一定范圍內公布結果，促進不同高校廉政教育者之間的相互借鑒和督促。⑨評價的結果形成后，評價組織還可以從其他部門或高校吸收有益的建議，以提高評價結論的信度和效度。

［注釋］

①孫夢云，楊國輝，曹友華.思想政治教育評估的研究狀況分析［J］.湖南師范大學社會科學學報，2006（1）：59.②王茂勝.思想政治教育評價論［M］.北京：中國社會科學出版社，2008：10.③李紅權.我國廉政評估體系的構建［D/OL］.http://dlib.edu.cnki.net/kns50/detail.aspx?QueryID=108&CurRec=1，2008-11-24.④陳萬柏，張耀燦.思想政治教育學原理［M］.北京：高等教育出版社，2007：220.⑤教育部辦公廳關于開展對落實《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》情況進行量化考核工作的通知（教監廳函［2009］9號）［Z］.2009-07-07.⑥李娜.高校廉政教育基本內容探討［J］.消費導刊，2008（10）：151.⑦劉麗華.構建科學、長效的黨風廉政教育平臺形成有效、管用的監督制度體系［N］.南京航空航天大學學報，2009-05-22.⑧⑨汪詠波.思想政治教育評價運行過程初探

［D/OL］.http://dlib.edu.cnki.net/kns50/detail.aspx?QueryID=436&CurRec=5，2004-07-28.［參考文獻］

［1］丁朝蓬.新課程評價改革的方向［J］.教育科學研究，2003（12）.［2］唐文，盛彤彤，季曉輝，等.發揮網絡優勢構建科學有效的教學質量測評系統［J］.中國高等醫學教育，2004（2）.

第三篇：新時期高校輔導員工作考核評價體系的構建.doc

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新時期高校輔導員工作考核評價體系的構建 作者：李新華

來源：《教育與職業·理論版》2009年第08期

［摘要］輔導員工作考核評價是高校輔導員隊伍建設的重要內容，對于明晰職責、優化隊伍等具有十分重要的意義。考核評價的主要內容應側重輔導員的工作過程，包括平時考核和結果考核兩部分。考核方法可采用自我評價與組織評價相結合、平時考核和集中評價相結合的方法。

［關鍵詞］高校輔導員 工作考核 評價體系

［作者簡介］李新華（1974-），男，湖南邵東人，桂林師范高等專科學校團委書記，講師，主要從事學生思想政治教育工作和研究。（廣西 桂林 541001）

［課題項目］本文系2007廣西高校思想政治教育理論與實踐研究課題“高校輔導員工作考核與激勵機制研究”的研究成果之一。（課題批準號：桂黨高工宣［2007］82號）［中圖分類號］G641 ［文獻標識碼］A［文章編號］1004-3985（2009）12-0044-02

高校輔導員工作對學校的穩定與發展起著重要作用。教育部《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》明確指出：“各高等學校要制定輔導員工作考核的具體辦法，健全輔導員隊伍的考核體系。”

一、高校輔導員工作考核評價的意義

輔導員工作考核評價是加強高校輔導員隊伍建設的重要內容，是合理評估輔導員工作成效，促進輔導員不斷進步，推進輔導員職業化、專業化建設的重要舉措。科學合理的工作考核體系能夠幫助輔導員明確角色定位、工作定位、工作職責和素質要求，具有引導、改進、激勵的作用。

1.考核評價是明晰職責的重要手段。考核評價指標依據職責而定，工作職責需要考核評價予以明晰。考評體系基本覆蓋輔導員工作的全部內涵，它不僅是考評的依據，更是輔導員日常工作的指揮棒。輔導員在平時工作中，對照考評體系，鞏固優勢，發揮長處，彌補不足，逐步達到考評體系的指標要求。通過對具體工作職責的逐項考評，能使輔導員在工作時主動承擔職責，認真計劃任務，研究工作方法和手段，檢查工作落實的效果，真正形成責任明確、職能清晰的學生教育管理工作局面。

2.考核評價是優化輔導員隊伍的重要保證。輔導員工作是一門科學，人的思想性決定了其復雜性。因此，輔導員必須加強學習和實踐鍛煉，不斷提高做學生工作所需要的綜合素質，成為思想教育、心理健康教育、職業生涯規劃、學生事務管理等方面的專門人才。輔導員隊伍必

須按著“高進、嚴管、精育、優出”的原則不斷優化。而這種優化的前提是科學的考核，通過考核，鼓勵輔導員努力工作，勤奮鉆研業務，把工作當事業干，對優秀輔導員優用重用，促進輔導員隊伍的合理流動，實現輔導員隊伍的動態平衡，逐步實現輔導員隊伍的職業化和專業化。

3.考核評價是輔導員激勵機制的重要環節。目前就整個社會來說，輔導員工作并沒有被完全認同，有時只被學校視為校園穩定的工具和“消防員”。這在一定意義上制約著輔導員積極性的發揮。通過對輔導員工作的考核評價，把考核評價的結果作為輔導員升降獎罰的重要依據。優秀的，可以獲得獎勵、提升職務、晉升職稱；落后的，也應受到批評、教育、處罰甚至降職降級。這樣才能分出好中差，獎勵優秀，鼓勵上進，督促落后。輔導員自身也可以通過自我總結、橫向比較，增強自己的信心。

二、高校輔導員工作考核評價體系的設計

輔導員工作涉及在校學生成長教育的方方面面，貫穿于學生成長的全過程。目前，各高校普遍參照干部考核從德、能、勤、績四個方面對輔導員進行考核，一年（學年）一次。這種考核重在檢查結果，忽視過程，難以體現輔導員工作的性質和特點。

1.考核主體。對輔導員而言，可以成為其考核主體的有學生、院系領導、學生工作部門、學校主管領導、同事及其自身。在保證考核科學性的前提下，為提高考核的可行性，應該選擇與輔導員利益直接相關的三類考核主體：（1）學生。作為輔導員教育、管理和服務的對象，他們對輔導員的工作表現有直接的感受，也最有發言權，是輔導員考核的主要主體。（2）學生工作部（處）領導、院系領導。作為輔導員的直屬領導，他們對輔導員的工作表現有較為全面的了解，是輔導員考核不可或缺的考核主體。（3）輔導員自身。他們對自己的工作情況了解最深，也是輔導員考核要納入的考核主體之一。

2.考核指標。考核指標是考核體系的核心內容，應當分為三大部分：（1）平時考核。即輔導員工作過程考核，主要考核階段性工作、重點工作、臨時工作及基礎性工作；主要觀察輔導員下班情況、個別學生的輔導情況、班會情況、學生活動情況、出勤情況、班級表現等。

（2）結果考核。一般在年底進行，通過對照考評體系進行系統性的綜合評價。主要觀察輔導員一年來的職業素質、思想政治教育、學生組織建設、學生事務管理、維護校園穩定及工作特色與創新等。（3）一票否決項目。如政治立場和政治方向問題；學生評價差，在學生中威望極低；因個人工作不力而直接造成重要事故；不能正常履行輔導員崗位職責等。

3.實施方法。輔導員工作考核評價的實施方法是體現考核評價原則的載體，直接影響考核評價目標能否實現及考核評價工作的效果。科學的考核評價，應當是自我評價與組織評價相結合，平時考核與集中評價相結合。（1）平時考核。每月進行一次考核有利于輔導員通過自身總結，明確自己的成績與不足，找準下一步的工作方向，推動輔導員工作。這種考核采取自我評價與組織評價相結合的方式進行。自我評價是自己給自己賦分；組織評價主要是院系主管領導的定性與定量評價。（2）結果考核。通過考評組聽取自我總結，召開學生座談會或進行學

生問卷調查，以及同事互評、主管部門和主管領導評價等過程來進行。將評價結果與平時考核按一定權重折合，形成最終的考評結論。

三、高校輔導員工作考核結果的運用

1.與學校人事考核對接。輔導員平時考核應與輔導員津貼掛鉤，對于每個月低于一定量化分數（一般為60%）的輔導員，應扣發當月一定比例的輔導員津貼；對于得分高于一定比例（如95%）的輔導員，則增加一定比例的輔導員津貼。

輔導員結果考核與學校人事考核合二為一，納入學校教職工考核之中。每評獎評優時，學校人事部門按比例單列“優秀”名額，用于對輔導員的評優。輔導員結果考核等級直接作為學校人事考核結果，作為專業技術職務聘任、晉級和各類獎懲的重要依據。同時，考核結果為“優秀”的輔導員可授予校級優秀輔導員榮譽稱號，并作為參評自治區級優秀輔導員的必備條件。對于連續兩年考核“不稱職”者，應不再續聘。

2.考核結果的反饋。輔導員考核結果應與輔導員本人見面，由本人簽字確認后，進入人事檔案。同時，學校在考核期間應為輔導員設置表達意見和投訴的渠道。當輔導員對考核結果不滿時，可以上訴至學校有關部門或領導。另外，對于考核“不稱職”或“基本稱職”的輔導員，要與輔導員本人溝通，給予其充分的意見反饋，使輔導員更好地了解組織對其工作的看法和評價，不斷提高自身素質和業務能力，以更好地適應崗位要求。

四、完善相應的配套措施

高校輔導員工作考核評價是一項較為復雜的工作，要完全做到客觀、準確是很難的，每一種考核方案都有其利弊。為提高考核結論的信度和效度，必須建立和完善相應的配套措施：

（1）加強宣傳教育，改變觀念。明確考核以評促進的目的，減少輔導員對績效考核的抵觸心理。（2）成立相應的考核小組，明確相應職責，做好輔導員考核的組織保障。學校部處機關成立學校考核小組，各院系也相應成立考核小組。學校考核小組負責考核的部署、協調、監督和反饋，各院系的考核小組則進行具體的組織實施。（3）輔導員考核必然涉及數據收集，在構建輔導員考核體系的過程中要充分考慮數據收集的難易程度和完備情況，建立完備可行的工作檔案制度，如工作日志等。

［參考文獻］

［1］曲建武，張貴仁.大學生思想政治工作科學體系研究［M］.大連：遼寧師范大學出版社，2004.［2］陳瑞三，胡立男.談高校輔導員工作考核評價的意義、內容和方法［J］.沈陽建筑大學學報（社會科學版），2007（1）.［3］彭慶紅，張瑜.試論高校輔導員激勵機制的完善與創新［J］.學校黨建與思想教育，2006（5）.［4］浦解明，劉淑慧，資雪琴.構建高校輔導員工作考核體系研究［J］.思想理論教育，2008（21）.［5］陳迪明，馬英.對高校輔導員工作考核評價的反思及改進策略［J］.中國校外教育，2008（8）.

第四篇：論新時期高校德育體系的構建

論新時期高校德育體系的構建

（新時期構建高校德育體系的研究與實踐）德育是學校實施素質教育的重要組成部分。它貫穿于學校教育教學的全過程和學生日常生活的各個方面，滲透在智育、體育、美育和勞動教育中，對青年大學生的健康成長和學校工作起著導向、動力和保證作用。《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》是新世紀新階段高校德育的綱領性文件，文件要求高校教育，育人為本，德育為先。近年來，學校始終把德育工作擺在人才培養的首要位置，認真學習德育工作政策方針，牢固樹立教書育人、管理育人，服務育人的思想，加強學校德育工作的研究，積極探討構建新的德育體系，確保學校德育工作能夠順利實施。

一、轉變教育思想，樹立新的德育理念。

樹立新的德育理念，是構建新德育體系的關鍵。作為大學校長，中共中央國務院“關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見”，要求我們站在科學發展觀的高度，堅持以人為本，促進人的全面發展，對當代教育的作用和使命有新的認識和思考。轉變教育思想，樹立與時俱進的教育觀、德育觀和人才觀是每一位高等教育工作者所面臨的重要課題。

與時俱進的教育觀就是德育為先的教育觀，它是一種導向，一種激勵，也是一種保證，其核心在于強化德育是首位，是靈魂，是核心。教育發展到今天，其最重要的功能是陶冶人性，鑄造健康飽滿的人格，其根本任務就是教會學生學會做人。學會做人是立身之本，學習知識、掌握知識是服務社會的手段。重智輕德忽視思想品德的塑造必然導致學生片面發展。

與時俱進的德育觀就是以人為本的德育觀。以人為本是科學發展觀的核心內容，是對人的主體地位的充分肯定和尊重，是現代德育的價值思想和思維原點。人是教育的中心，也是教育的目的；人是教育的出發點，也是教育的歸宿。學生是德育的主體，不是灌輸的客體。德育是社會的要求，也是學生自我發展、自我生存的要求。我們要尊重學生主體，尊重學生人格，尊重學生的基本權利和責任，要把學生當作有血有肉、有生命尊嚴，有思想感情的人。使德育成為學生的主動要求。

與時俱進的人才觀就是注重個性的人才觀。個性一般表現為興趣、愛好、特長。個性的發展符合人才成長的規律。在德育過程中，只有承認個性，才有理解和尊重,這本身就是一種德育。

二、加強師德建設，是構建新德育體系的基石。教師是立校之本。師德是教育之魂。學校教育，德育為先；德育教育，師德為先。要達到高質量的教育，必須要有高素質的教師。可見，強化高校教師的師德建設，是實施素質教育的奠基工程，是學校德育建設的關鍵所在。教師是學校精神文明建設的主力軍，建設一支具有優秀的師德、師表風范，具有模范的師愛形象、具備高超的師識本領和掌握精湛師藝的教師隊伍，是辦好學校的根本所在，是教育改革和發展的重大舉措，是培養社會主義現代化建設者和適應市場經濟新型人才的需要。

學校一直都很重視師德建設，特別是自02年學校招收普招生以來，師德建設從塑造優秀的師表風范入手，組織全體教師，認真學習了教育法、高等教育法和教師法，明確教師的責任和要求，特別是《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》發表后，學校抓住機遇，加快促進教師教育思想的轉變，不但要教書，還要育人，且育人是第一重要的。教育事業是教師用自己的勞動（職業）以人格來培養人格，以靈魂來塑造靈魂的事業。教師的優秀師表風范、模范師愛形象和高超的師識水平無時無刻不在影響著學生的一言一行，培育著學生美好的心靈。

學校在師德建設方面，精心的呵護廣大教師的忠心（忠誠黨的教育事業）和愛心（熱愛教學崗位）。學校給教師提供優越的學習、工作和生活條件，解除教師的后顧之憂。學校鼓勵教師外出進修學習，交流，提高學歷層次，注重對“博學多才”的“經師”和對“道德高尚”的“人師”的培養，適當的安排各種觀摩助教活動，鼓勵教師加強自身文化建設和自我思想改造，端正嚴肅認真、實事求是、尊重真理、尊重知識的態度，定期監督檢查教師是否對所教學科具有比較扎實的基礎理論和專業知識，獨立掌握，正確分析和處理教材的業務能力，達到教育教學能力有明顯提高，保證教學質量。培養教師養成學習教育學、心理學和鉆研教學的自覺性，達到教師綜合本領的提高，從思想上徹底除去陳規，開拓創新，積極實踐，不斷前進。

三、隊伍建設是實施德育的保證。

德育隊伍的建設是實施德育的人力保證。高校擴招后，教師隊伍的數量極度不足，在這種形勢下，學校黨委統一意見，在普招生進校的第一年，抽調了50余名優秀教師和政工干部，成立了學生政治思想工作隊，通過幾年的學習和實踐，掌握了政治思想工作要領和方法。他們活躍在教室、食堂、宿舍，以不同的方式幫助學生解決學習、生活、思想、心理等問題，把愛和關心潛移默化的融進學生的日常行為中。今年，學校為保證學生輔導員隊伍的穩定，實行專兼職輔導員制度，進一步加強德育隊伍，保證學生日常生活有人管，政治思想工作有人做。

四、制定德育計劃，確保內容的時效性

德育是一個系統工程，不同的學校，不同的生源結構，德育的目標是一樣的，但是德育的內容、方法、途徑和手段等都存在著差異。我們堅持每個學期對德育工作進行總結，研究分析學生在學習生活、政治思想、心理等方面存在的問題，制定德育計劃，保證德育內容和實施途徑符合學生的需要。

制定德育計劃是將德育落到實處的有效措施。根據不同時期學生思想特點和關心熱點的變化，主要的教育內容為：校紀校規、法律知識教育、心理健康輔導、如何認識大學生活，“三心”（愛心、善心、）教育，就業前心理輔導等。同時結合不同時期國家的大事，引導學生學會關心國家、社會、學校、家庭、同學。例如，今年是世界反法西斯戰爭勝利60周年，也是中華民族抗日戰爭勝利60周年，全世界熱愛和平的人們都在以不同的方式紀念為世界和平而犧牲的人們，新學期一開學，由學生總支、學生處組織了以紀念抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利60周年活動，極大的激發了青年學生的愛國熱情和民族自信心。接著，針對04級學生在第一學年學習中存在的問題，及時開展“四想四對照”活動，促使同學們通過回顧一年來的學習生活，盡快找出思想和學習中存在的問題。由于活動針對性強，取得了意想不到的效果。德育的計劃性，并不影響德育內容的針對性和時效性，關鍵是要找好切入點。

五、建立德育評價體系。

對德育的評價，是構件德育體系必不可少的一環。德育評價關鍵是要的確立德育目標。長期以來人們似乎習慣于把德育的目標定位于有遠大的共產主義理想，堅定的社會主義信念，熱愛黨，熱愛祖國。虛的東西多，實的東西少。直接導致了德育目標指向負載過重，過空，過高，進而導致德育內容的大而無當，寬而無邊，從而影響德育的實效和德育效果的評價。

新時期德育工作的根本問題，是培養什么人的問題，鄧小平同志早在20世紀80年代就多次指出，培養“四有新人”是學校德育教育的目標。根據這一德育目標，學生管理部門制定了學生量化管理辦法，通過對學生的日常行為、學習表現、思想品德、紀律勞衛、社會活動等方面的綜合考核，對德育的實效進行評價，以便及時調整德育的內容、途徑和方法。

總之，作為高等學校的校長，要積極投身到德育建設中去，這是時代的要求。我們要進一步探討德育的途徑和方法，完善以師德建設為基石，以青年學生為主體，以學生政治思想工作隊為骨干，以課堂教學為主渠道，校園文化活動為載體，以學生的量化考核進行評價的德育建設體系，建立一支熱心、關心學校德育的隊伍，為培養德智體全面發展的建設者和接班人而不協努力。

第五篇：黨風廉政建設評價體系如何構建

黨風廉政建設評價體系如何構建

2013-08-26 第10版：觀察思考

作者：鄭亞軍 來源：學習時報 字數：2239

近年來，嘉峪關市不斷深化黨風廉政建設的政治責任，不斷探索完善相關制度體系，不斷細化黨風廉政建設和反腐敗工作舉措，以“干部清正、政府清廉、政治清明”為目標，以“建設廉潔高效雄關，促進轉型跨越發展，共筑和諧幸福家園”為主題，著力構筑“三墻一網一平臺”，即全社會預防腐敗的防火墻、各級干部廉潔自律的警示墻、有效防治腐敗的隔離墻，全面有效的監督網和廉政風險防控平臺，努力建立覆蓋全市的黨風廉政建設評價體系，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的成效。

執行黨風廉政建設責任制到位。堅定執行黨政領導“一崗雙責”。堅持“一把手負總責”和“誰主管、誰負責”的原則，始終將落實黨風廉政建設責任制作為開展反腐倡廉建設的一項重點工作來抓。把懲防體系建設各項任務，層層簽訂責任書，形成了一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實工作格局，做到了責任目標明確、監督考核規范、任務落實到位。圍繞中央、省委重大決策部署，加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查，嚴查有令不行、有禁不止的行為。堅決落實中央八項規定。對改進文風會風、領導調研、新聞報道、公務接待等提出了明確要求。特別是對開會時間、會議人數、出席會議領導、會議經費、文稿篇幅等進行了具體規定。采取紀檢、組織、宣傳、政法、統戰“五會合一”的形式召開了市委工作會議，全市各類會議較往年相比

壓縮了近50%。公務車輛購置費實現零支出。未審批新建樓堂館所建設項目。財政一般公共服務支出較過去同期減少474.4萬元，縮減17%。同時，嚴禁沒有明確目的及實質內容的公務考察活動。

系統推進懲防體系建設。利用“六加模式”加強反腐倡廉宣傳教育。嘉峪關市不斷創新工作思路，形成了以“六加模式”為舉措加強對黨員領導干部的宣傳教育。即經常教育、主題活動、基地建設、示范創建、警示教育、創新載體。同時，多管齊下加大監督檢查力度。嘉峪關市成立了四個巡視督查組，出臺了巡視督查工作實施辦法，重點加強對黨的政治紀律執行情況和中央、省、市重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查。在全市重大工程建設項目中開展專項預防職務犯罪試點，把監督關口前移到工程進度的各個環節。堅決查處違法違紀案件，堅決懲處腐敗分子。始終把查辦違紀違法案件作為從嚴治黨的關鍵環節，做到有案必查，有查必果。

另外，在抓基層黨風廉政方面，切實維護群眾利益。認真貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》，健全村務監督組織，深化黨務、政務、村務公開工作，在農村普遍建立了高標準便民服務大廳，實行一站式、公開化、一條龍便民服務。扎實開展農村“三資”清產核資工作，全面落實村級財務鎮級“雙代管”制度和涉農收費項目價格公示制度。加強支農惠農資金管理使用情況監督檢查，保證資金及時足額發放到戶。全部推行惠農財政補貼“一冊明、一折統”發放管理，兌現率、落實率、及時率均為 100%。圍繞提高效能，推進行政和執法監察工作。

深入開展效能風暴行動。深入推進“效能風暴”行動，開展以“治庸治懶、提效提速、優化政務、評議促優、督查問責、建章立制”為內容的六個專項活動。全面審查和清理行政審批事項，對許可審批事項從嚴從緊把握，經過全面清理，取消行政許可、審批項目39項，保留項目316項（其中保留行政許可項目241項，行政審批項目75項），取消率10.1%。加強對保留審批事項的監管。優化和再造行政審批流程，對各部門的審批時限進行了清理，所有審批事項實現了縮減時限30%的總體目標。規范行政事業性收費。對136個執收單位、434項收費項目以及管理方式等內容向社會進行公布。各行政事業性收費項目一律以《收費目錄》為準，收費時具體征收范圍、征收標準、資金管理方式按照《收費目錄》中注明的文件規定執行，有收費標準下限的按下限收取。著力打造優質高效的綜合服務平臺。建立了集“行政審批、資源配置、公共服務、效能監察”四大功能于一體的綜合性政務服務中心。開通“綠色通道”，對重點項目實行全程服務、全程辦理。并全程實施電子監控和跟蹤督查。規范行政執法行為。對行政執法職權、行政處罰事項和行政執法機構、行政執法人員進行全面清理。建立了行政執法與司法監督的銜接配合機制和行政復議與行政審判工作聯系制度。全面推行崗位責任制等八項制度。在全市各部門單位全面推行崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、AB崗制、一次性告知制、失職追究制等八項制度，從履職規范、辦理時限等方面制定了嚴格的規范公務行為的條條框框，著力從制度層面規范權力運行，著力解決不作為、慢作為、亂作為和庸懶散漫等現象的發生。深入開展民主評議工作。在全市109家單位全面開展了政風行風民主評議活動。面向社會和基層開展了“萬份問卷問作風”民意調查活動，廣泛收集社情民意。對政風行風方面的傾向性問題跟蹤專項整改，有效地解決了695個長期以來影響效能的突出問題。加大督查問責力度。充分發揮紀檢監察、人大法律監督、政協民主監督、輿論監督和社會監督的作用，通過明察、暗訪檢查單位300余次，著力整治庸懶散慢現象，治理中梗阻塞問題。

有序推進廉政風險防控工作。嘉峪關市始終把廉政風險防控工作作為懲防體系建設的切入點，先后下發了《深入開展廉政風險防控工作實施意見》《嘉峪關市廉政風險防控工作考核辦法》和《嘉峪關市廉政風險防控工作評審辦法》，按照宣傳教育、權力清理、風險排查、風險管理、評審修正、量化考核等步驟，全面落實廉政風險防控各項任務。將廉政風險防控工作納入黨風廉政建設責任制考核。（作者系中共甘肅省嘉峪關市委書記）