第一篇：企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理制度

科研經(jīng)費(fèi)管理制度

XXXXX公司

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)對我中心科研經(jīng)費(fèi)的管理，合理有效地使用科研經(jīng)費(fèi)，保證研究工作的順利開展，促進(jìn)我中心科研水平的提高，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和我中心的實(shí)際情況，特制定本制度。

第二條 財(cái)務(wù)部是中心科研經(jīng)費(fèi)的管理部門，負(fù)責(zé)對中心科研經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行管理。

第三條 科研經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)遵循科學(xué)安排、合理配置的原則，各類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定比例實(shí)行專款專用，任何部門或個人不得截留挪用。

第四條 各級各類科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)統(tǒng)一進(jìn)入中心財(cái)務(wù)部的科研專戶，按項(xiàng)目核算，并接受審計(jì)部門的監(jiān)督?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)具體包括：

1、國家、?。ú浚┖褪屑売嘘P(guān)部門下達(dá)的科研項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)；

2、我中心作為合作（協(xié)作）單位承擔(dān)國家、?。ú浚┖褪屑売嘘P(guān)部門下達(dá)的科研項(xiàng)目，由項(xiàng)目主持單位轉(zhuǎn)撥到我中心的經(jīng)費(fèi)；

3、列入國家、部、省、市計(jì)劃，由相關(guān)企事業(yè)單位轉(zhuǎn)撥的科研經(jīng)費(fèi)；

4、橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；

5、項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓或成果推廣獲得的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；

6、其它經(jīng)費(fèi)。

第五條 本制度適用于科研經(jīng)費(fèi)及有關(guān)科研項(xiàng)目的管理。第六條 科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算、決算管理。

第二章 科研經(jīng)費(fèi)的使用

第七條 科研經(jīng)費(fèi)由財(cái)務(wù)部統(tǒng)一管理，監(jiān)督使用。各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須在科研項(xiàng)目給定的計(jì)劃限額內(nèi)，合理使用，實(shí)行專項(xiàng)管理，單獨(dú)核算的制度。

第八條 科研經(jīng)費(fèi)記入中心財(cái)務(wù)部科研經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)賬戶后，負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行的研發(fā)部按項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)計(jì)劃使用，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第九條 科研經(jīng)費(fèi)使用范圍包括設(shè)計(jì)費(fèi)、專用費(fèi)、材料費(fèi)、外協(xié)費(fèi)、燃料動力費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工資及勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、事務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)。

第十條 設(shè)計(jì)費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中因直接從事科研活動需要而發(fā)生的計(jì)算費(fèi)、論證費(fèi)、分析費(fèi)等。

第十一條 專用費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中購買、自制或租賃專用儀器設(shè) 1

備、專用工藝裝備、樣品樣機(jī)和專用軟件等發(fā)生的費(fèi)用。

第十二條 材料費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中必須消耗的各種原材料、輔助材料、外購成品和其他低值易耗品的采購、運(yùn)輸、裝卸、整理、篩選等費(fèi)用。

第十三條 外協(xié)費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中由于研制單位自身的技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件的限制，必須支付給項(xiàng)目以外單位的檢測、加工、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)費(fèi)用。

第十四條 燃料動力費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中直接消耗的水、電、氣、燃料等費(fèi)用。

第十五條 固定資產(chǎn)使用費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中直接使用固定資產(chǎn)而發(fā)生的費(fèi)用。

第十六條 工資及勞務(wù)費(fèi)是指項(xiàng)目承擔(dān)部門從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中支付的工資性支出，包括項(xiàng)目參與人員的工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼和職工福利費(fèi)等工資性費(fèi)用，以及支付給項(xiàng)目參與成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（臨時聘用人員）等的勞務(wù)費(fèi)用。

第十七條 差旅費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中需要開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等而發(fā)生的國內(nèi)外差旅費(fèi)。差旅費(fèi)的開支按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 會議費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢、評審以及項(xiàng)目協(xié)調(diào)等活動而發(fā)生的會議費(fèi)用。

第十九條 事務(wù)費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中需要支付的資料購置費(fèi)、計(jì)量費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請費(fèi)、取證申請費(fèi)和其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)。

第二十條 專家咨詢費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與本項(xiàng)目及與項(xiàng)目管理相關(guān)的工作人員。

第二十一條 管理費(fèi)是指負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的有關(guān)部門的管理費(fèi)用，包括日常水、電、氣、暖消耗費(fèi)、科研及辦公用房建筑物修繕費(fèi)、專用設(shè)備儀器維修費(fèi)、科技培訓(xùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等。

第二十二條 不可預(yù)見費(fèi)是指對技術(shù)復(fù)雜、研制周期長、難度大的科研項(xiàng)目，在核定經(jīng)費(fèi)時針對項(xiàng)目研究開發(fā)過程中可能出現(xiàn)的不可預(yù)見因素而預(yù)先考慮的預(yù)備費(fèi)用。

第二十三條 在國家和中心有關(guān)政策規(guī)定的范圍內(nèi)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對經(jīng)費(fèi)的使用擁有自主權(quán)。即項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字、領(lǐng)導(dǎo)審批、財(cái)務(wù)處復(fù)核即可使用。

第四章 預(yù)算

第二十四條 科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理制度。管理部門按照科研經(jīng)費(fèi)性質(zhì)和科研經(jīng)費(fèi)管理渠道編報(bào)科研經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算。

第二十五條 科研項(xiàng)目預(yù)算編制包括項(xiàng)目研制時間、承擔(dān)部門、總經(jīng)費(fèi)預(yù)算及其資金來源、年度預(yù)算安排及其資金來源。

項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目實(shí)施方案或項(xiàng)目資金申請報(bào)告經(jīng)批復(fù)后，方可列編年度預(yù)算。

第二十六條 財(cái)務(wù)部和負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行的研發(fā)部位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和年度投資計(jì)劃執(zhí)行，原則上不得調(diào)整。確有必要調(diào)整時，需由項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人申請、領(lǐng)導(dǎo)審批、財(cái)務(wù)部復(fù)核后方可調(diào)整。

第五章 決算

第二十七條 科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行決算報(bào)告制度?？蒲薪?jīng)費(fèi)決算分為年度決算和項(xiàng)目決算。

第二十八條 科研經(jīng)費(fèi)的年度決算按財(cái)務(wù)部部門決算管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目組上報(bào)年度部門決算時，投入超過500萬元的科研項(xiàng)目，應(yīng)說明科研經(jīng)費(fèi)的使用、結(jié)余等情況。

第二十九條 財(cái)務(wù)部對項(xiàng)目組上報(bào)的年度決算進(jìn)行審核，并在總決算后一周內(nèi)內(nèi)，將項(xiàng)目組決算批復(fù)有關(guān)部門。

第三十條 科研項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目研制單位應(yīng)當(dāng)及時編制項(xiàng)目決算，報(bào)告研制計(jì)劃和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十一條 財(cái)務(wù)部委托中介機(jī)構(gòu)對科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理進(jìn)行定期或不定期評估或檢查。評估或檢查結(jié)果將作為調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第三十二條 負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行研發(fā)部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律制度，嚴(yán)禁任何形式的截留、挪用、抵撥和收受回扣。照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)的使用管理。

第三十三條 對使用科研經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)和知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 科研項(xiàng)目完成后，相關(guān)中介機(jī)構(gòu)門應(yīng)當(dāng)依據(jù)項(xiàng)目委托單位相關(guān)制度，對項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和驗(yàn)收，并做出財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告是項(xiàng)目驗(yàn)收的重要依據(jù)。

第七章 附則

第三十五條 上述規(guī)定若與任務(wù)下達(dá)（委托）單位管理辦法不相符的，按任務(wù)下達(dá)（委托）單位的規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 本辦法由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。第三十七條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第二篇：科研經(jīng)費(fèi)管理制度

XXXX公司 科研經(jīng)費(fèi)管理制度

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)對我公司科研經(jīng)費(fèi)的管理，合理有效地使用科研經(jīng)費(fèi)，保證研究工作的順利開展，促進(jìn)我公司科研水平的提高，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和我公司的實(shí)際情況，特制定本制度。

第二條 財(cái)務(wù)部是公司科研經(jīng)費(fèi)的管理部門，負(fù)責(zé)對公司科研經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行管理。

第三條 科研經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)遵循科學(xué)安排、合理配置的原則，各類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定比例實(shí)行?？顚Ｓ茫魏尾块T或個人不得截留挪用。

第四條 各級各類科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一進(jìn)入公司財(cái)務(wù)部的科研專戶，按項(xiàng)目核算，并接受審計(jì)部門的監(jiān)督。具體包括：

1、國家、?。ú浚┖褪屑売嘘P(guān)部門下達(dá)的科研項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)；

2、我公司作為合作（協(xié)作）單位承擔(dān)國家、?。ú浚┖褪屑売嘘P(guān)部門下達(dá)的科研項(xiàng)目，轉(zhuǎn)撥到我公司的經(jīng)費(fèi)；

3、列入國家、部、省、市計(jì)劃，由相關(guān)企事業(yè)單位轉(zhuǎn)撥的科研經(jīng)費(fèi)；

4、項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓或成果推廣獲得的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；

5、其它經(jīng)費(fèi)。

第五條 本制度適用于科研經(jīng)費(fèi)及有關(guān)科研項(xiàng)目的管理。第六條 科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算、決算管理。

第七條 科研經(jīng)費(fèi)由財(cái)務(wù)部統(tǒng)一管理，監(jiān)督使用，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須在科研項(xiàng)目給定的計(jì)劃限額內(nèi)，合理使用，實(shí)行專項(xiàng)管理，單獨(dú)核算的制度。

第八條 公司財(cái)務(wù)部設(shè)立科研經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)帳戶，并由負(fù)責(zé)項(xiàng)目研發(fā)和執(zhí)行部門嚴(yán)格按項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)計(jì)劃使用，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第九條

科研經(jīng)費(fèi)使用范圍包括設(shè)計(jì)費(fèi)、專用費(fèi)、材料費(fèi)、外協(xié)費(fèi)、燃料動力費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工資及勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、事務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)，不可預(yù)見費(fèi)。

1、設(shè)計(jì)費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中因直接從事科研活動需要而發(fā)生的計(jì)算費(fèi)、論證費(fèi)、分析費(fèi)等。

2、專用費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中購買、自制或租賃專用儀器設(shè)備、專用工藝裝備、樣品樣機(jī)和專用軟件等發(fā)生的費(fèi)用。

3、材料費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中必須消耗的各種原材料、輔助材料、外購成品和其他低值易耗品的采購、運(yùn)輸、裝卸、整理、篩選等費(fèi)用。

4、外協(xié)費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中由于研制單位自身的技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件的限制，必須支付給項(xiàng)目以外單位的檢測、加工、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)費(fèi)用。

5、燃料動力費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中直接消耗的水、電、氣、燃料等費(fèi)用。

6、固定資產(chǎn)使用費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中直接使用固定資產(chǎn)而發(fā)生的費(fèi)用。

7、工資及勞務(wù)費(fèi)是指項(xiàng)目承擔(dān)部門從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中支付的工資性支出，包括項(xiàng)目參與人員的工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼和職工福利費(fèi)等工資性費(fèi)用，以及支付給項(xiàng)目參與成員中沒用工資性收入的相關(guān)人員（臨時聘用人員）等的勞務(wù)費(fèi)用。

8、差旅費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中需要開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等而發(fā)生的國內(nèi)外差旅費(fèi)。差旅費(fèi)的開支按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

9、會議費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢、評審以及項(xiàng)目協(xié)調(diào)等活動而發(fā)生的會議費(fèi)用。

10、事務(wù)費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中需要支付的資料購置費(fèi)、計(jì)量費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請費(fèi)、取證申請費(fèi)和其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)。

11、專家咨詢費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與本項(xiàng)目及與項(xiàng)目管理相關(guān)的工作人員。

12、管理費(fèi)是指負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的有關(guān)部門的管理費(fèi)用，包括日常水、電、氣、暖消耗費(fèi)、科研及辦公用房建筑物修繕費(fèi)、專用設(shè)備儀器維修費(fèi)、科技培訓(xùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等。

13、不可預(yù)見費(fèi)是指技術(shù)復(fù)雜、研制周期長、難度大的科研項(xiàng)目，在核定經(jīng)費(fèi)時針對項(xiàng)目研究開發(fā)過程中可能出現(xiàn)的不可預(yù)見因素而預(yù)先考慮的預(yù)備費(fèi)用。

第十條 在國家和公司有關(guān)政策規(guī)定的范圍內(nèi)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對經(jīng)費(fèi)的使用擁有自主權(quán)。即項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字、領(lǐng)導(dǎo)審批、財(cái)務(wù)部復(fù)核即可使用。

第十一條 科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理制度。管理部門按照科研經(jīng)費(fèi)性質(zhì)和科研經(jīng)費(fèi)管理渠道編報(bào)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第十二條 科研項(xiàng)目預(yù)算編制包括項(xiàng)目研制時間、承擔(dān)部門、總經(jīng)費(fèi)預(yù)算及其資金來源、預(yù)算安排及其資金來源。

項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目實(shí)施方案或項(xiàng)目資金申請報(bào)告經(jīng)批復(fù)后，方可列編預(yù)算。

第十三條 財(cái)務(wù)部和負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行的研發(fā)部位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和投資計(jì)劃執(zhí)行，原則上不得調(diào)整。確有必要調(diào)整時，需由項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人申請、領(lǐng)導(dǎo)審批、財(cái)務(wù)部復(fù)核后方可調(diào)整。

第十四條 科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行決算報(bào)告制度?？蒲薪?jīng)費(fèi)決算分為決算和項(xiàng)目決算。

第十五條 科研經(jīng)費(fèi)的決算按財(cái)務(wù)部部門決算管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目組上報(bào)部門決算時，投入超過500萬元的科研項(xiàng)目，應(yīng)說明科研經(jīng)費(fèi)的使用、結(jié)余等情況。第十六條 財(cái)務(wù)部對項(xiàng)目組上報(bào)的決算進(jìn)行審核，并在總決算后一周內(nèi)，將項(xiàng)目組決算批復(fù)有關(guān)部門。

第十七條 科研項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目研制單位應(yīng)當(dāng)及時編制項(xiàng)目決算，報(bào)告研制計(jì)劃和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況。

第十八條 財(cái)務(wù)部委托中介機(jī)構(gòu)對科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理進(jìn)行定期或不定期評估或檢查。評估或檢查結(jié)果將作為調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第十九條 負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行研發(fā)部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律制度，嚴(yán)禁任何形式的截留、挪用、抵撥和收受回扣。

第二十條 對使用科研經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)和知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 科研項(xiàng)目完成后，相關(guān)中介機(jī)構(gòu)門應(yīng)當(dāng)依據(jù)項(xiàng)目委托單位相關(guān)制度，對項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和驗(yàn)收，并做出財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告是項(xiàng)目驗(yàn)收的重要依據(jù)。

第二十二條 本制度由公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。第二十三條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第三篇：科研經(jīng)費(fèi)管理制度

科研經(jīng)費(fèi)管理制度

1.目的

為了加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理，合理、有效地使用科研經(jīng)費(fèi)，依據(jù)國家制度有關(guān)規(guī)定，結(jié)合XX集團(tuán)有限公司（簡稱公司）實(shí)際情況，特制定本制度。

2.適用范圍

本制度規(guī)定了科研經(jīng)費(fèi)的來源、支出范圍、審批與報(bào)銷、經(jīng)費(fèi)的分配、經(jīng)費(fèi)的決算和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的分配等管理內(nèi)容，適用于公司《研發(fā)課題管理制度》內(nèi)各類研發(fā)課題的經(jīng)費(fèi)管理。

3.職責(zé)

3.1 由技術(shù)中心負(fù)責(zé)起草《科研經(jīng)費(fèi)管理制度》，公司下屬各部門參與起草。

3.2 技術(shù)中心綜合管理科（以下簡稱綜合管理科）、財(cái)務(wù)中心財(cái)務(wù)部（以下簡稱財(cái)務(wù)部）是科研經(jīng)費(fèi)的管理部門，共同行使管理和監(jiān)督職能，按照制度規(guī)定進(jìn)行管理和監(jiān)督。

3.3采用課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，由課題負(fù)責(zé)人在綜合管理科和財(cái)務(wù)中心財(cái)務(wù)部的管理、監(jiān)督下，按財(cái)務(wù)管理有關(guān)制度和預(yù)算計(jì)劃支配使用科研課題經(jīng)費(fèi)，不得超出預(yù)算或課題合同規(guī)定的開支范圍。

4.經(jīng)費(fèi)來源

科研經(jīng)費(fèi)的主要來源有:

（1）列入國家、部委、省廳等各類科技計(jì)劃的課題經(jīng)費(fèi)(即縱向科研經(jīng)費(fèi))；

（2）國內(nèi)外合作或委托研究的課題合同經(jīng)費(fèi)(即橫向科研經(jīng)費(fèi))；

（3）從上年銷售收入中劃撥3%的科研經(jīng)費(fèi)（高新技術(shù)企業(yè)的科 研經(jīng)費(fèi)）；

（4）公司科研創(chuàng)新基金專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（企業(yè)內(nèi)部課題科研經(jīng)費(fèi)）；

（5）其它經(jīng)費(fèi)。5.經(jīng)費(fèi)使用范圍

5.1 課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和支出管理，須符合本制度規(guī)定經(jīng)費(fèi)使用范圍的要求。

5.2 科研經(jīng)費(fèi)必須用于與研究課題直接有關(guān)的研究工作，按照財(cái)教【2011】434號文《財(cái)政部、科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》規(guī)定分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

5.3直接費(fèi)用是指在研發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，具體包括：

（1）設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。

（2）材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

（3）測試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中支付給外單位（包括依托單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

（4）燃料動力費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

（5）差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（6）會議費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中為了組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目研究工作等活動而發(fā)生的會議費(fèi)用。會議費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)按照國家和公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量和會期。

（7）國際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中項(xiàng)目研究人員出國及赴港澳臺、外國專家來華及港澳臺專家來內(nèi)地工作的費(fèi)用。國際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事資金管理的有關(guān)規(guī)定。

（8）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

（9）勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中支付給項(xiàng)目組成員中沒有工資性收入的在校研究生、博士后和臨時聘用人員的勞務(wù)費(fèi)用，以及臨時聘用人員的社會保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)用。

勞務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際以及相關(guān)人員參與項(xiàng)目的全時工作時間等因素，合理確定。

（10）專家咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)工作人員。

除公司或上級主管部門有明確規(guī)定之外，按照財(cái)教【2007】428號文《國際科技合作與交流專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》規(guī)定執(zhí)行：

以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

與國家、省相關(guān)規(guī)定沖突的，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（11）其他支出：項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。

直接費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入財(cái)務(wù)部統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，專款專用。5.4間接費(fèi)用是指承擔(dān)部門在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要用于補(bǔ)償承擔(dān)部門為了項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用，以及績效支出等?？冃еС鍪侵赋袚?dān)部門或課題負(fù)責(zé)人為了提高科研工作的績效安排的相關(guān)支出。

5.5間接費(fèi)用除公司或上級主管部門有明確規(guī)定之外，按照財(cái)教【2011】434號文《財(cái)政部、科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》規(guī)定執(zhí)行，間接費(fèi)用使用分段超額累退比例法計(jì)算并實(shí)行總額控制，按照不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核算。

間接費(fèi)用的提取比例如下：500萬元及以下部分不超過20%；超過500萬元至1000萬元的部分不超過13%；超過1000萬元的部分不超過10%。

績效支出不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的5%。與國家、省相關(guān)規(guī)定沖突的，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.6

間接費(fèi)用由課題負(fù)責(zé)人統(tǒng)一管理使用。課題負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)制定間接費(fèi)用的管理辦法和科學(xué)可行的績效考核方案，經(jīng)承擔(dān)部門領(lǐng)導(dǎo)審核和課題負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)技術(shù)中心綜合管理科（以下簡稱綜合管理科）備案。合規(guī)合理使用間接費(fèi)用, 結(jié)合一線科研人員的實(shí)績，公開、公正安排績效支出,體現(xiàn)科研人員價值，充分發(fā)揮績效支出的激勵作用。承擔(dān)部門不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。6.經(jīng)費(fèi)審批與報(bào)銷

6.1科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到達(dá)后，由綜合管理科及時通知課題負(fù)責(zé)人?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理采用課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，確保按科研項(xiàng)目預(yù)算計(jì)劃支出各項(xiàng)費(fèi)用，并將各項(xiàng)費(fèi)用歸結(jié)到科研項(xiàng)目專用賬號。

6.2課題經(jīng)費(fèi)的支出采用“經(jīng)費(fèi)開支審批單”制度。在“經(jīng)費(fèi)開支審批單”上寫清費(fèi)用明細(xì)和金額，由課題負(fù)責(zé)人和綜合管理科科長雙方審核簽字，報(bào)技術(shù)中心主任審批。批準(zhǔn)后，方可使用科研經(jīng)費(fèi)，并由綜合管理科備案。

辦理報(bào)銷手續(xù)時，均應(yīng)憑具原始票據(jù)。原始票據(jù)先由經(jīng)辦人或驗(yàn)收人簽字，再由課題負(fù)責(zé)人和綜合管理科科長雙方審核，審核通過簽字后，才能按照公司報(bào)銷審批流程辦理。審核發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時糾正；違反預(yù)算原則、情節(jié)嚴(yán)重的，從嚴(yán)考核、并在公司內(nèi)通報(bào)；必要時，停止課題經(jīng)費(fèi)使用。6.3科研設(shè)備、儀器和資材等物資的購置需要按以下要求辦理后，方可按照公司采購流程執(zhí)行；否則，技術(shù)中心有權(quán)停止該課題經(jīng)費(fèi)的使用。

（1）凡屬國家規(guī)定的“控制社會公司購買力的商品”，原則上不得列入科研經(jīng)費(fèi)開支，如個別項(xiàng)目確系科研需要，并在申報(bào)時已列入經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃內(nèi)的，經(jīng)技術(shù)中心主任批準(zhǔn)，按專控商品規(guī)定上報(bào)批準(zhǔn)后購買。

（2）提報(bào)采購計(jì)劃前，課題負(fù)責(zé)人先辦“經(jīng)費(fèi)開支審批單”，并注明課題費(fèi)用賬號，然后作為采購計(jì)劃附件一并提報(bào)采購部門。

6.4凡用科研經(jīng)費(fèi)購置的儀器設(shè)備，其產(chǎn)權(quán)歸公司，課題負(fù)責(zé)人及課題組成員有優(yōu)先使用權(quán)；課題完成后歸課題負(fù)責(zé)人所在承擔(dān)部門使用。儀器設(shè)備的管理按照公司固定資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。所購圖書資料(含專業(yè)學(xué)術(shù)會議資料)、工具書等歸公司檔案室所有，報(bào)銷前須有檔案室人員登記驗(yàn)收，并在收據(jù)上加蓋公章后，方予以報(bào)銷。

6.5凡與科研項(xiàng)目有關(guān)的協(xié)力人員工資、咨詢、勞務(wù)費(fèi)等開支，應(yīng)從嚴(yán)掌握。需由經(jīng)手人和課題負(fù)責(zé)人簽字，由綜合管理科科長審核、技術(shù)中心主任審批后，方可報(bào)銷。

6.6成果鑒定及有關(guān)的各種開支，課題負(fù)責(zé)人應(yīng)提前編制經(jīng)費(fèi)開支預(yù)算計(jì)劃，報(bào)綜合管理科審核，由技術(shù)中心主任批準(zhǔn)，并在綜合管理科備案，否則不予報(bào)銷。

6.7在課題組領(lǐng)用以下課題物資時，均須在領(lǐng)料單上注明課題費(fèi)用賬號，并經(jīng)課題負(fù)責(zé)人和綜合管理科雙方審核。（1）在公司內(nèi)領(lǐng)取科研課題所采購的物資。

（2）屬于課題預(yù)算范圍內(nèi)、不需采購即可在公司內(nèi)部領(lǐng)取的物資?？绮块T不宜結(jié)算的物資，可以采取公司內(nèi)部轉(zhuǎn)賬形式支付。

6.8凡未經(jīng)同意，不按時提報(bào)《課題進(jìn)展報(bào)告》或《課題結(jié)題報(bào)告》以及批準(zhǔn)撤消或中止計(jì)劃實(shí)施的課題（自批準(zhǔn)之日），技術(shù)中心將中止其科研經(jīng)費(fèi)的使用。

6.9 財(cái)務(wù)部對科研經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行檢查和監(jiān)督，每月由財(cái)務(wù)部對科研項(xiàng)目按費(fèi)用賬號歸集費(fèi)用，并結(jié)合項(xiàng)目預(yù)算費(fèi)用和經(jīng)費(fèi)使用范圍進(jìn)行分析。由技術(shù)中心主任組織綜合管理科和課題負(fù)責(zé)人召開費(fèi)用使用情況分析會，確保?？顚Ｓ?，防止超出預(yù)算。

6.10綜合管理科會同財(cái)務(wù)部對科研經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行檢查和監(jiān)督，對弄虛作假、截留、挪用或擠占科研經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，視情節(jié)輕重，可暫緩、中止其經(jīng)費(fèi)使用，并提出批評或行政處分，以至追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

7.經(jīng)費(fèi)的分配

7.1凡屬公司科技人員承擔(dān)的縱向或橫向課題，公司均按當(dāng)年實(shí)際撥款(除去合同規(guī)定應(yīng)償還部分)10%的比例提取科研管理經(jīng)費(fèi)。用于課題組和公司的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、學(xué)術(shù)研究、技術(shù)創(chuàng)新、學(xué)術(shù)交流、科研學(xué)習(xí)與調(diào)研、科研管理、聘請技術(shù)外援的酬金等。

7.2 科研項(xiàng)目提取的績效經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入財(cái)務(wù)部設(shè)立的科研項(xiàng)目績效專項(xiàng)賬戶?？冃еС霭凑铡爸刎暙I(xiàn)、重實(shí)效”的分配原則，在績效考核方案的基礎(chǔ)上，由課題負(fù)責(zé)人根據(jù)科技人員實(shí)績，編制分配方案，由綜合管理科審核通過后、經(jīng)公司總裁批準(zhǔn)，按照薪資流程發(fā)放?？冃еС龅陌l(fā)放對象為課題組成員及參與課題研究的相關(guān)人員。

有績效支出的縱向科研項(xiàng)目，其績效支出按相關(guān)上級主管部門項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定和（或）批復(fù)預(yù)算執(zhí)行；沒有明確規(guī)定的，績效支出按不得超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的5%執(zhí)行。橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到賬后，在不違反與委托方合同（或協(xié)議）約定的前提下，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可向公司申請?zhí)崛】冃浣?，總額不得超過實(shí)到經(jīng)費(fèi)扣除設(shè)備代購費(fèi)和外撥經(jīng)費(fèi)后的30%（具體比例由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人確定）。

7.3 凡屬成果轉(zhuǎn)化或轉(zhuǎn)讓的項(xiàng)目，從所得轉(zhuǎn)讓費(fèi)中扣回全部投資或按合同還貸后，其余部分按《科技成果轉(zhuǎn)化管理制度》“第四章收益分配”規(guī)定執(zhí)行。

8.經(jīng)費(fèi)的決算和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的分配

8.1科研課題結(jié)束后二個月內(nèi)，課題負(fù)責(zé)人應(yīng)會同綜合管理科和財(cái)務(wù)部抓緊清理賬目，核實(shí)撥款和支出，認(rèn)真填寫項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表和儀器設(shè)備購置清單一式兩份，一份存入課題檔案，一份經(jīng)綜合管理科審核、由技術(shù)中心主任審批通過后，報(bào)公司財(cái)務(wù)部予以核銷。批準(zhǔn)撤消或中止計(jì)劃實(shí)施的課題也應(yīng)按上述要求和程序辦理，其結(jié)余經(jīng)費(fèi)由財(cái)務(wù)部收回并轉(zhuǎn)入公司科研基金賬戶，用于支持其它研究工作。

8.2

課題完成后，凡用科研經(jīng)費(fèi)購置的儀器設(shè)備，可按儀器設(shè)備總價值20%折算為項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)(此項(xiàng)費(fèi)用由使用部門從儀器設(shè)備購置費(fèi)中支付)；如繼續(xù)用于本項(xiàng)目組研究工作，不再計(jì)價納入項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)。

9.附則

9.1凡個人收入超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)依法繳納個人所得稅。

9.2本辦法由技術(shù)中心負(fù)責(zé)解釋，與上級部門的有關(guān)規(guī)定有抵觸時，以上級部門規(guī)定為準(zhǔn)。

9.3本制度公司批準(zhǔn)發(fā)布之日起施行。

第四篇：科研經(jīng)費(fèi)管理制度資料（推薦）

科研經(jīng)費(fèi)管理制度資料

A.科研經(jīng)費(fèi)使用盼管理制度改革

2016年1月，一篇有關(guān)“萬億科研經(jīng)費(fèi)去向何處”的文章受熱議。雖然2月份科技部反駁了該文章說法不實(shí)，但萬億經(jīng)費(fèi)流向何處并未提及。

與此同時，2016年1月30日-2月2日，全國人大代表、中國民法學(xué)研究會常務(wù)副會長、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所孫憲忠研究員就2016年兩會擬提建議案《關(guān)于建立“科研友好型經(jīng)費(fèi)使用管理制度”的建議（征求意見稿）》在中國法學(xué)網(wǎng)公開征求意見和建議?！墩髑笠庖姼濉肥艿搅松鐣鹘绲膹V泛關(guān)注。

如今，2016年全國兩會召開在即，近日，孫憲忠代表吸納社會各界提供的意見，對建議案進(jìn)行了重大修改，形成了《關(guān)于建立“科研友好型經(jīng)費(fèi)使用管理制度”的建議（第二次征求意見稿）》再次向公眾征詢意見，繼續(xù)受到廣泛關(guān)注。這份意見稿指出科研經(jīng)費(fèi)使用制度存在諸多不合理之處。

據(jù)了解，目前中國每年萬億科研投入已居世界第二，僅次于美國。但是讓中國眾多科研人員吐槽的是：這些經(jīng)費(fèi)中有部分遭無效使用，而科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因?yàn)闊o勞務(wù)費(fèi)，而對科研項(xiàng)目的積極性不高，甚至已影響到中國未來創(chuàng)新能力。

科研經(jīng)費(fèi)使用盼管理制度改革

有專家指部分科研經(jīng)費(fèi)無效使用、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒有勞務(wù)費(fèi)、費(fèi)用缺乏精細(xì)化管理，三大癥結(jié)綁住科研人員手腳

癥結(jié)1

部分科研經(jīng)費(fèi)無效使用

癥結(jié)3

某省級科研院所承擔(dān)了國家基金委、科技部等部委項(xiàng)目，一年科研經(jīng)費(fèi)數(shù)千萬元，該單位科研人員李磊（化名）稱，科研經(jīng)費(fèi)的使用是讓大部分科研人員頭痛的事。

“經(jīng)費(fèi)劃撥效率較低，比如今年1月立項(xiàng)的科研項(xiàng)目，10月財(cái)政才把經(jīng)費(fèi)撥下來?！崩罾谡f，項(xiàng)目要等快一年才獲得立項(xiàng)文件、下?lián)芙?jīng)費(fèi)，而這筆錢又必須馬上用完，年底科研人員大多在想著如何把錢用掉，而不是把這筆經(jīng)費(fèi)真正用在科研上，有些單位在用不完經(jīng)費(fèi)的情況下就拿去買設(shè)備。據(jù)其稱，不少科研院所都有這種情況。2015年全國兩會期間，全國人大代表、中科院院士包信和也提到了上述問題。

“為了年底突擊花掉經(jīng)費(fèi)，人文學(xué)科買電腦，理工科買設(shè)備?！比珖f(xié)委員、南京大學(xué)教授劉志彪告訴羊城晚報(bào)記者，新設(shè)備買回來，有些使用率很低，有些甚至棄之不用。

遇到很多類似問題后，李磊單位想出的解決辦法是：一個科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)全（院）單位用。“如果科研單位老老實(shí)實(shí)用，經(jīng)費(fèi)用不完的話，明年會被相關(guān)部門拉入黑名單，不能再申請經(jīng)費(fèi)，所以肯定得把錢花掉?！崩罾谡f?？蒲腥藛T科研時間本就不夠，現(xiàn)在還要成天想著應(yīng)付經(jīng)費(fèi)使用，“一周五天工作時間，有一兩天卻是用來報(bào)賬”。

“我們單位剛成立時，科研項(xiàng)目很多，有國家‘十二五’科技支撐項(xiàng)目等，由于經(jīng)費(fèi)報(bào)銷麻煩，這兩年錢太難用，太痛苦了。”李磊說，一些單位為此開始減少申請科研項(xiàng)目，更多是做企業(yè)的橫向研究。

盡管科研人員“各顯神通”，還是有經(jīng)費(fèi)用不完的情況出現(xiàn)，某省科技系統(tǒng)一個重大專項(xiàng)，有幾萬經(jīng)費(fèi)實(shí)在花不掉，這筆錢便一直放在科研單位財(cái)務(wù)那里，既不能返還政府部門，科研人員也不敢用，經(jīng)費(fèi)就閑置在那。

全國人大代表、中科院院士陳和生發(fā)現(xiàn)，2014年差不多有130億元科研經(jīng)費(fèi)沒花出去。另一方面，我國“十二五”規(guī)劃中要推進(jìn)的16個大型科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，最終好多項(xiàng)目連立項(xiàng)都沒立上。

萬億經(jīng)費(fèi)缺精細(xì)化管理“我們經(jīng)費(fèi)絕大部分都用在購買設(shè)備上，占總經(jīng)費(fèi)七成左右?！蹦炒髮W(xué)光電工程研究所一位教授告訴記者。天津南開大學(xué)有機(jī)化學(xué)專業(yè)一名參與省級課題的研究生透露，經(jīng)費(fèi)中六成用于購買器材、材料。

買設(shè)備成了科研費(fèi)最大的去向，有時是“不管需不需要”。不少兩院院士談到科研經(jīng)費(fèi)去向時都會提到一句話：“我們每一個重大項(xiàng)目的實(shí)施，都是外國實(shí)驗(yàn)設(shè)備商的一次盛宴?！?/p>

可是，科研中最需要錢的科研人員，卻很少能得到報(bào)酬?！翱蒲薪?jīng)費(fèi)配置重設(shè)備不重人”，廣東有科研人員告訴羊城晚報(bào)記者，比如科技部一個100萬元的項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做三四年沒有勞務(wù)費(fèi)，只有三四萬元的績效費(fèi)用，這點(diǎn)錢科研人員根本沒法過活。

全國人大代表、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所孫憲忠研究員在他的關(guān)于建立“科研友好型經(jīng)費(fèi)使用管理制度”的征求意見稿中提到，目前的經(jīng)費(fèi)管理制度僅僅許可勞務(wù)報(bào)酬一項(xiàng)列支項(xiàng)目預(yù)算總數(shù)的20%，按《國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》等規(guī)定，科研經(jīng)費(fèi)中勞務(wù)費(fèi)僅可支付給沒有工資收入的研究生、博士后、臨聘人員，不包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)酬。由于無報(bào)酬，大量科研人員放棄申報(bào)科研項(xiàng)目，教授以上級別科研骨干不愿意做科研。

孫憲忠本人參加評審的國家社科基金項(xiàng)目申報(bào)人中，教授以上級別科研人員非常少。他所在的學(xué)科，2015年中國社科院甚至無一人申報(bào)，其他科研項(xiàng)目系統(tǒng)也存在這種情況。即使申報(bào)項(xiàng)目，也是為了評職稱，這導(dǎo)致了近幾年科研實(shí)際水平呈現(xiàn)下降趨勢，不論是申請立項(xiàng)材料還是結(jié)項(xiàng)材料，都很少有優(yōu)秀的作品。

癥結(jié)2

經(jīng)費(fèi)配置重設(shè)備不重人

國家統(tǒng)計(jì)局、科技部、財(cái)政部最新公布的《2014年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示：2014年，全國共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)為1.3萬億元。早在2012年，中國研發(fā)支出就超過1萬億，按購買力計(jì)算超越日本，位居世界第二。

雖然科技部否認(rèn)網(wǎng)上流傳的一些關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)不當(dāng)使用的說法，但萬億科研經(jīng)費(fèi)去向依舊有待厘清?！皩?shí)際上沒有人知道這個比例到底是多少?！贝筮B理工大學(xué)孫玉濤教授告訴羊城晚報(bào)記者。他主持了相關(guān)國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目，追蹤研究科研經(jīng)費(fèi)去向。

孫玉濤教授說，中國的科研經(jīng)費(fèi)管理還是粗放式的，目前國家對經(jīng)費(fèi)使用統(tǒng)計(jì)相對薄弱，政府研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)體系沒有建立起來，錢花在什么地方不清楚。

“科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在的一個突出問題，是缺乏對經(jīng)費(fèi)使用的過程監(jiān)管?！必?cái)政部、科技部2015年12月31日下發(fā)的《關(guān)于中央財(cái)政科研項(xiàng)目使用公務(wù)卡結(jié)算有關(guān)事項(xiàng)的通知》中明確指出。

據(jù)了解，科研經(jīng)費(fèi)源出多頭是監(jiān)管乏力的主因：不僅有財(cái)政部、科技部、教育部等機(jī)構(gòu)撥付的縱向科研經(jīng)費(fèi)，還有與企事業(yè)單位合作的橫向科研經(jīng)費(fèi)，但卻無統(tǒng)一的部門對科研項(xiàng)目進(jìn)行管理。這給科研項(xiàng)目申請者創(chuàng)造了鉆漏洞的客觀條件：有課題負(fù)責(zé)人僅僅干一個項(xiàng)目，卻一題多報(bào)或重復(fù)申報(bào)，既拿中央財(cái)政資金撥款，又拿地方財(cái)政資金的支持，出現(xiàn)套取資金、浪費(fèi)資源的現(xiàn)象。

全國人大常委會委員、曾任中央第十巡視組組長令狐安2014年先后巡視科技部和中科院，他說過一個例子：科技部下屬的火炬中心2014年掌握約60億元資金，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。中科院下屬單位爭取到火炬中心項(xiàng)目后，就跟中科院表示，錢是從科技部爭取來的，受科技部監(jiān)管，所里無權(quán)監(jiān)管?？墒?，科技部也無力監(jiān)管這筆資金。

有大學(xué)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人稱，近年來，高校、科研單位的科研能力逐漸成為衡量單位實(shí)力的考核指標(biāo)，申請科研項(xiàng)目出現(xiàn)功利化的現(xiàn)象，學(xué)校給出了大量鼓勵措施為科研工作者申報(bào)項(xiàng)目大開綠燈，經(jīng)費(fèi)到手后，高校對科研人員的激勵程度遠(yuǎn)超監(jiān)管，從而導(dǎo)致這一塊成為了監(jiān)管真空薄弱地帶，甚至曝出一些科研經(jīng)費(fèi)貪腐的刑事案件。

B.現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理制度急需改革

近年來，我國政府十分重視科研，不僅出臺了許多鼓勵科研的利好政策，而且向我國高校和科研機(jī)構(gòu)投入了巨額科研經(jīng)費(fèi)。各高校和科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)的科研項(xiàng)目無論是從數(shù)量上還是規(guī)模上均有大幅度的增加。

但在科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用方面，隨著學(xué)術(shù)界被曝存在著一些比較嚴(yán)重的違規(guī)使用資金現(xiàn)象，繼而激起巨大的爭論。

縱觀這一爭論，存在著兩種相互對立的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，我國科研經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)嚴(yán)重，大約只有40%的科研經(jīng)費(fèi)真正用于科研本身，剩下的60%則被日常開銷、請客吃飯、買房買車等消耗掉了。相當(dāng)部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通過開具虛假發(fā)票等各種不法手段借以套取、侵吞科研經(jīng)費(fèi)?，F(xiàn)實(shí)生活中也確實(shí)存在著這樣的實(shí)例，已經(jīng)有部分科研人員因此而被判刑。但我國科研人員普遍并不認(rèn)同上述觀點(diǎn)，他們顯然持另一種觀點(diǎn):目前科研經(jīng)費(fèi)的管理和報(bào)銷制度很不合理，使每個科研人員必須花費(fèi)大量的時間和精力在報(bào)銷上。即使這樣，他們依然無法正常使用和報(bào)銷其項(xiàng)目中的大部分科研經(jīng)費(fèi)。

與上述觀點(diǎn)相關(guān)，在我國高校和其它科研領(lǐng)域已經(jīng)產(chǎn)生并存在著一種不正常、不健康的社會現(xiàn)象:一方面，我國科研經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管層已經(jīng)對科研人員產(chǎn)生了更加嚴(yán)重的不信任，因而制定了更加嚴(yán)苛和復(fù)雜的監(jiān)管和報(bào)銷制度。另一方面，科研人員則普遍覺得人格受到侮辱，申報(bào)科研項(xiàng)目的積極性大大下降。

因此，我們有必要反思現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理和報(bào)銷制度，找出濫用和浪費(fèi)科研經(jīng)費(fèi)的真正原因，否則就會嚴(yán)重傷害我國一大批科研人員的感情，影響科研的發(fā)展和質(zhì)量，進(jìn)而會給國家投入的科研經(jīng)費(fèi)造成更大的浪費(fèi)。

現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理和報(bào)銷制度，為何“槽點(diǎn)”多多

一位科研人員到農(nóng)村做調(diào)研，即使吃住在農(nóng)村的家庭旅館，但這些旅館一般也不提供正式發(fā)票。根據(jù)目前的財(cái)務(wù)規(guī)定措施，科研人員無法通過正規(guī)途徑報(bào)銷，只能自己支付這筆費(fèi)用。

究竟是什么原因，造成了我國科研經(jīng)費(fèi)的不規(guī)范使用? 為弄清這一問題，有必要先梳理我國現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理和使用制度中的主要措施，并分析實(shí)施這些措施所產(chǎn)生的影響。

目前我國主要有兩類科研項(xiàng)目:國家項(xiàng)目、一般法人和自然人委托項(xiàng)目，前者稱“縱向課題”，后者又被稱為“橫向課題”。無論“縱向課題”，還是“橫向課題”，相關(guān)的課題經(jīng)費(fèi)都必須首先匯入項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在的單位賬戶，然后單位財(cái)務(wù)部門對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。

具體地說，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對其項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)僅僅擁有有限的支配權(quán)，因?yàn)轫?xiàng)目負(fù)責(zé)人每使用一筆經(jīng)費(fèi)，都必須經(jīng)過單位財(cái)務(wù)部門的審核;如果某筆支出的費(fèi)用未通過審核，那么，他便不能報(bào)銷該筆費(fèi)用。單位財(cái)務(wù)部門審核能否報(bào)銷的依據(jù)便是各單位根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)，如《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》制定的“科研經(jīng)費(fèi)使用與報(bào)銷管理規(guī)定”。根據(jù)筆者了解的信息，在各單位的管理辦法中，有下列幾條共同的管理措施:

第一，詳細(xì)而具體地列明了允許報(bào)銷和不允許報(bào)銷的項(xiàng)目。高校允許報(bào)銷的項(xiàng)目一般有:“采購機(jī)器設(shè)備費(fèi)用”、“差旅費(fèi)用”、“為召開或參加學(xué)術(shù)會議而支出的費(fèi)用”、“為收集資料而支付的費(fèi)用”、“出國考察或調(diào)研費(fèi)”、“資料復(fù)印費(fèi)”等等。向外部專家和科研輔助人員支付的咨詢費(fèi)和勞務(wù)報(bào)酬也允許報(bào)銷，但支付額度不得超過課題全部經(jīng)費(fèi)的20%。不允許列支和報(bào)銷的項(xiàng)目有支付給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和其他項(xiàng)目參與者的報(bào)酬。此外，餐飲費(fèi)用不得報(bào)銷。

第二，憑正式發(fā)票報(bào)銷。科研人員如果沒有正式發(fā)票，那么即使確實(shí)為項(xiàng)目支付了某筆開銷，也不允許報(bào)銷。例如，在涉及農(nóng)村問題的課題調(diào)研中，有時候需要吃住在農(nóng)村，即使吃住在農(nóng)村的家庭旅館，這些家庭旅館一般也不提供正式發(fā)票。根據(jù)這一措施，科研人員必須自己支付這部分費(fèi)用。

此外，到異地出差，即使科研人員提供了真實(shí)有效的發(fā)票，財(cái)務(wù)部門也不一定會核準(zhǔn)其報(bào)銷申請。因?yàn)楦鶕?jù)財(cái)務(wù)規(guī)定，科研人員在報(bào)銷異地出差的費(fèi)用時，須提供的數(shù)張發(fā)票必須具有關(guān)聯(lián)性和完整性，否則便不能報(bào)銷任何一張發(fā)票。舉例來說，如果上海的科研人員去北京出差，免費(fèi)住宿在親友家，或者由接待單位支付了住宿費(fèi)和返程飛機(jī)票，那么，該北京市內(nèi)的交通費(fèi)以及北京和上海之間的差旅費(fèi)均不得報(bào)銷，即使科研人員提供了相應(yīng)的有效雙程或單程飛機(jī)票，也是如此。第三，在允許報(bào)銷性項(xiàng)目中，實(shí)際費(fèi)用開支必須與課題申請中經(jīng)費(fèi)預(yù)算相符。在科研人員撰寫課題申請時，必須為其申請做一份項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用途預(yù)算，例如，“差旅費(fèi)”為20000元，會議費(fèi)為20000元。但如果后來這兩部分的實(shí)際支出分別為25000和27000元，那么超出部分的5000元和7000元則必須由科研人員自己負(fù)擔(dān)。

第四，新公務(wù)卡報(bào)銷規(guī)則。自部分科研人員非法套取巨額科研經(jīng)費(fèi)曝光以后，幾乎所有的高校和科研機(jī)構(gòu)都采取了更為嚴(yán)苛的科研經(jīng)費(fèi)管理和報(bào)銷制度，其中一項(xiàng)措施便是實(shí)行“公務(wù)卡報(bào)銷制”。這一制度要求無論科研人員是購買辦公用品、飛機(jī)票，還是給項(xiàng)目輔助人員支付勞務(wù)費(fèi)等，都必須通過刷單位為科研人員協(xié)助辦理的公務(wù)信用卡來進(jìn)行支付。在科研人員進(jìn)行報(bào)賬時，他不僅要提供每次消費(fèi)支出的正式發(fā)票、刷卡消費(fèi)憑證(小票)和消費(fèi)購物清單，同時要將公務(wù)卡交給財(cái)會人員進(jìn)行核對。如果科研人員到偏僻的小城鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，所住宿的旅店沒有刷卡機(jī)，那么，該實(shí)際支出的住宿費(fèi)便無法報(bào)銷。

第五，其它措施。財(cái)務(wù)部門一般還要求，科研人員不僅要為每一筆支出保留相應(yīng)的發(fā)票、刷卡消費(fèi)憑證、購物消費(fèi)清單，而且還要將它們分為差旅費(fèi)、住宿發(fā)票、辦公用品、市內(nèi)交通費(fèi)用等要求進(jìn)行類別。以出租車發(fā)票為例，許多高校就要求，打車無論車程遠(yuǎn)近，均必須在發(fā)票背面注明始發(fā)和目的地，以備相關(guān)人員核查。

第五篇：大夼中心中學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理制度

大夼中心中學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理制度

一、目的為把有限的經(jīng)費(fèi)管好、用好，更好地促進(jìn)學(xué)校教科研工作的發(fā)展，特制定本制度。

二、職責(zé)

（一）校長室負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)審批、使用監(jiān)督；

（二）教科室負(fù)責(zé)預(yù)算與支出；

（三）科研工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)復(fù)核。

三、主要內(nèi)容

（一）學(xué)校每學(xué)年列科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

（二）每學(xué)年由教科室制定預(yù)算，經(jīng)科研工作領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)核，報(bào)校長室審批；

（三）每學(xué)年由教科室就科研工作實(shí)際需要有計(jì)劃地使用本學(xué)年科研經(jīng)費(fèi)，科研工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行復(fù)核；

（四）校級重點(diǎn)課題及以上，享有不同檔位的課題經(jīng)費(fèi)（如有上級經(jīng)費(fèi)，則不再追加）；

（五）下放的課題經(jīng)費(fèi)由科研負(fù)責(zé)人和課題申請人（負(fù)責(zé)人）就研究工作實(shí)際需要自行管理并使用；

（六）對所有獲獎成果，獲刊登發(fā)表的成果，按其不同級別、不同等第，視學(xué)校財(cái)力給予金額（物質(zhì)）獎勵（注：上級獎項(xiàng)除外，學(xué)期成果累積獎除外）。

1、科研經(jīng)費(fèi)列支范圍

科研經(jīng)費(fèi)列支范圍主要包括：資料費(fèi)、材料費(fèi)、參加與本課題有關(guān)的學(xué)術(shù)活動差旅費(fèi)、課題結(jié)題鑒定經(jīng)費(fèi)及有關(guān)勞務(wù)費(fèi)支出等，2、經(jīng)費(fèi)使用審批程序

由主持人填寫經(jīng)費(fèi)報(bào)銷憑證，經(jīng)學(xué)校教科室審核、校長審批后在專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)中列支。采用實(shí)用實(shí)報(bào)方式。

如遇特殊情況，可以向?qū)W校提交特殊項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告，經(jīng)教科室、教導(dǎo)處審核，由學(xué)校組織相關(guān)人員討論之后另外單獨(dú)追加研究經(jīng)費(fèi)。