第一篇：科研經(jīng)費(fèi)使用現(xiàn)狀

中國科研經(jīng)費(fèi)使用現(xiàn)狀

科研人員段振豪涉嫌貪污的丑聞已經(jīng)過去一個多月，除了近日院士初選段振豪出局外，似乎看不到別的下文。不過，段振豪事件拉開的有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)使用和管理的黑幕卻一時難以閉合。社會上針對整個科研經(jīng)費(fèi)管理體制的質(zhì)疑之聲不絕于耳，來自公共資金的科研經(jīng)費(fèi)究竟有多少被冒領(lǐng)、多領(lǐng)、挪用、浪費(fèi)，又有多少被真正、有效地用在了學(xué)術(shù)研究上？項目越多，經(jīng)費(fèi)進(jìn)入個人腰包的可能性就越高 “段振豪虛報了幾個差旅費(fèi)就是腐敗，這在科研圈內(nèi)算什么呢？恐怕很多‘碩鼠’會笑掉大牙?！睂τ诙握窈朗录龅目蒲薪?jīng)費(fèi)管理質(zhì)疑，上海交通大學(xué)數(shù)學(xué)系副教授姚衛(wèi)紅說。一次課題經(jīng)費(fèi)申請告捷的慶祝宴讓姚衛(wèi)紅記憶猶新。酒酣之際，宴會主角向大家透露了一則驚人的消息——自己的個人資產(chǎn)即將突破千萬元。這位工科教授年薪只有15萬元左右，哪來這么多錢？姚衛(wèi)紅很是不解。這位教授私下告訴她，自己和某主管科研經(jīng)費(fèi)的部委官員很熟，項目來得容易，錢也就來得容易了。譬如一次學(xué)術(shù)研討會的預(yù)算是10萬元，這位教授“省吃儉用”只花了4.5萬元，找熟人湊好10萬元的發(fā)票，剩下的5.5萬元就進(jìn)了自己的腰包。“幾年內(nèi)申請到3個‘863’項目，每個項目300多萬元。他下手的機(jī)會太多了。”姚衛(wèi)紅說。

科技部部長萬鋼在2010年中國科協(xié)年會特邀報告會上披露，我國科技經(jīng)費(fèi)節(jié)節(jié)攀升，中央財政科技投入保持年均20%以上的增長，我國科技基本走出了經(jīng)費(fèi)短缺的時代?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理問題也隨之提上日程。國家審計署日前公布的科技部2010年度審計為 此寫下注腳：審計2010年的99個支撐計劃在研項目普遍存在不符合專項經(jīng)費(fèi)管理辦法及其他財經(jīng)制度規(guī)定，課題擴(kuò)大開支范圍、未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算、未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度、會計核算不規(guī)范、課題突擊花錢購買設(shè)備，其間手法多樣、漏洞一一展現(xiàn)，涉及資金數(shù)以億元計。

中國科協(xié)的一次調(diào)查給出了更為直觀的數(shù)據(jù)：科研資金用于項目本身僅占40％左右，大量科研經(jīng)費(fèi)流失在項目之外?！敖Y(jié)余出來的資金，只是科研經(jīng)費(fèi)使用過程中無法用發(fā)票抵消掉的部分?！币晃徊辉竿嘎缎彰母毖芯繂T介紹，更多與課題項目無關(guān)的經(jīng)費(fèi)已經(jīng)在使用過程中進(jìn)入了個人腰包。對一些科研人員而言，項目越多，也就意味著進(jìn)入個人腰包的可能性越高?？茖W(xué)界里一個廣為人知的細(xì)節(jié)是：“漢芯事件”舉報人曾對媒體回憶，2002年，陳 進(jìn)騎的是一輛28寸的自行車；“漢芯”發(fā)布之后，2003年四五月間，陳進(jìn)花30萬元買了 一輛別克君威；到2004年，陳進(jìn)的坐騎已經(jīng)換成了寶馬。買“馬”的錢正是陳進(jìn)騙取的 科研經(jīng)費(fèi)。姚衛(wèi)紅認(rèn)識的另外一位教授買了一臺彩電，發(fā)票的臺頭是“電腦顯示屏”，這樣可 以用“設(shè)備費(fèi)”的名義把彩電報銷了。盡管這臺“顯示屏”和他所研究的地質(zhì)方向沒有一點(diǎn)關(guān)系，唯一說得通便是這位教授的經(jīng)費(fèi)申請單中有一項計算機(jī)設(shè)備更新費(fèi)。而在校方資產(chǎn)管理部門貼上“固定資產(chǎn)”的標(biāo)簽后，只要他不離開工作單位，這臺“電視機(jī)”便任憑他個人處置，抱回家“看電視”也不會有人來過問。預(yù)算頻頻上演“移花接木術(shù)”北京一高校土木專業(yè)的趙博士向中國青年報記者展示了一張“科研經(jīng)費(fèi)項目預(yù)算”的申請單。

這份申請單詳細(xì)羅列了經(jīng)費(fèi)的用途：國際合作費(fèi)10萬元，專家咨詢費(fèi)7萬元，勞務(wù)費(fèi)10.5萬元；在科研業(yè)務(wù)費(fèi)中，差旅費(fèi)10萬元，出版費(fèi)5萬元，材料費(fèi)23.5萬元，化驗加工費(fèi)18萬元，會議費(fèi)3萬元，設(shè)備費(fèi)63萬元。這樣一個總計150萬元的項目中，按預(yù)算趙博士應(yīng)拿到8000元勞務(wù)費(fèi)?？稍谡n題結(jié)題時，他只拿到2000多元，“這要看導(dǎo)師的臉色。” 他告訴中國青年報記者，課題申報表上，雖然都有預(yù)算一欄，但多是粗略羅列“資料費(fèi)”、“會議差旅費(fèi)”等名目。即便是將“科研業(yè)務(wù)費(fèi)”細(xì)化到許多小項，在具體的使用過程中也難以照單執(zhí)行?！靶枰?0萬卻申請了30萬。”趙博士說，要想在賬目上過得去，靠的是在發(fā)票上玩“移花接木”的把戲。一名中部理工科大學(xué)化工專業(yè)博士生對中國青年報記者說，他所在的課題組通常是隔一段時間，便有專人把科研經(jīng)費(fèi)支出相應(yīng)的發(fā)票拿到財務(wù)處去報銷，隨之對應(yīng)的是給學(xué)生派活兒——收集發(fā)票。課題組負(fù)責(zé)人對學(xué)生的要求是，平時出去吃飯或者買東西盡量開發(fā)票，只要抬頭是學(xué)校的名字，開的項目是辦公用品，幾百元甚至上千元的額度一般都可以報銷。導(dǎo)師們最喜歡的票據(jù)是火車票。這位博士生說，火車票報銷時彈性很大，比如北京到天津一來一回的火車票，中間隔五天的話，便可以按五天的標(biāo)準(zhǔn)來計算在天津的住宿、交通、甚至?xí)h等費(fèi)用，“而這些‘中間多出來的部分’通常不需要再拿出相應(yīng)的發(fā)票?！备猩跽?，不是課題組成員的科研人員也能幫忙充賬。某機(jī)構(gòu)地質(zhì)研究所一位副研究員對中國青年報記者說，一個和自己研究領(lǐng)域八竿子打不著的課題組找到他，“我們的經(jīng)費(fèi)還沒有花完，你買的東西拿到我這里報銷就可以了，發(fā)票簽誰的名字都行。”在科研經(jīng)費(fèi)的發(fā)票報銷過程中，一些財務(wù)處通常是“睜一只眼閉一只眼”。北京大學(xué)長江學(xué)者講座教授張有學(xué)發(fā)博文稱，他付給秘書的勞務(wù)費(fèi)，秘書用另外一 個名字領(lǐng)走了。他專門找到財務(wù)處，財務(wù)處卻說沒關(guān)系。這讓他頭一回感到財務(wù)處的“粗心”。還有一次，張有學(xué)去外地作報告的機(jī)票已經(jīng)在科研經(jīng)費(fèi)中報銷了，后來接待單位又銷了機(jī)票費(fèi)用。張有學(xué)急忙把錢退給財務(wù)處。財務(wù)處竟對他說，退錢做賬挺麻煩的，你就當(dāng)外地接待單位給的錢是報告費(fèi)或勞務(wù)費(fèi)。張有學(xué)不解：規(guī)定上不能這么報。財務(wù)處卻說：那你下次報銷時少報一些?！爸锌础钡膰医?jīng)費(fèi)常常向“中用”的企業(yè)經(jīng)費(fèi)低頭北京某重點(diǎn)高?；は到淌趶埑ɑ┩嘎?，每次項目評估前，課題負(fù)責(zé)人除了準(zhǔn)備各種技術(shù)文檔外，“調(diào)賬”也是一項重要工作。所謂“調(diào)賬”，就是按照項目申請書的要求列出科技經(jīng)費(fèi)使用的財務(wù)表，把其中與項目資金申請書不符的進(jìn)行調(diào)整。具體說來，除了湊發(fā)票，就是縱向橫向經(jīng)費(fèi)互換。在科研圈子里，橫向是指課題組承接來自企業(yè)、學(xué)校等平行單位的科研項目，縱向是指課題組申請的國家級、部委級的科研項目。后者說出去好聽，對評職稱等都具有標(biāo)志性的意義，但在不少圈內(nèi)人看來，由于管得太嚴(yán)太死，“只中看不中用”。于是，縱向和橫向便“結(jié)為同盟”，縱向經(jīng)費(fèi)中一些實在走不了的賬，就通過橫向經(jīng)費(fèi)抵銷。一些科研人員將能夠正經(jīng)花的錢都湊到縱向的賬目上，比如張教授要購買一臺200萬元的儀器，李教授要買40萬元的耗材，都可以通過縱向經(jīng)費(fèi)中設(shè)備費(fèi)的名義來報銷；而 諸如私人聚餐、打車費(fèi)等縱向經(jīng)費(fèi)難以報銷的項目，則依賴于橫向經(jīng)費(fèi)，若用不完就塞進(jìn)自己的腰包。不過，這種互換并非等價?？v向的經(jīng)費(fèi)由公家埋單，幾十萬元也算是少的；橫向的錢是企業(yè)交到自己手上的，幾萬元也算是多的?！爸锌础钡目v向便常常向“中用”的橫向經(jīng)費(fèi)低頭，前者貶值，后者升值。圈內(nèi)流傳了“1/3”這樣一個數(shù)字，即縱向經(jīng)費(fèi)的含金量是橫向經(jīng)費(fèi)1/3，“你花我1元橫向，我花你縱向3元?！睆埑淌趯χ袊嗄陥笥浾哒f，只有在“調(diào)賬”時，那些掌握著大把縱向經(jīng)費(fèi)的“ 大?！辈艜腿滤?，“手里的縱向經(jīng)費(fèi)多了，沒有一定的名目又花不了，只好和人換橫向?！逼鋵?，“調(diào)賬”并非只是在項目評估之時才有的。在科研經(jīng)費(fèi)審批通過不久，很多有經(jīng)驗的科研人員就知道哪些是可以走縱向的賬，哪些是不可以走的，不可以的就通過橫向經(jīng)費(fèi)來替換。

張超認(rèn)識一個研究員，他花100多萬元買了臺對自己的課題一點(diǎn)用也沒有的儀器。問原因，這個研究員剛開始支支吾吾，不說話。后來張超才知道是他和賣儀器公司的老板是朋友，“可以吃回扣”。這20多萬元的回扣，便是從縱向的科研經(jīng)費(fèi)里“偷”走的。在國家審計署日前公布的科技部2010年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果顯示，部分科研項目配套資金到位率低，有的虛假配套，這從橫向縱向經(jīng)費(fèi)互換上便可見一斑。

本報北京8月30日

第二篇：教育科研經(jīng)費(fèi)使用制度

侯營中學(xué)教育科研經(jīng)費(fèi)使用制度

為了滿足教師開展教育課題研究活動對于經(jīng)費(fèi)的基本要求，學(xué)校專門設(shè)置課題研究補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。為了使教育課題研究經(jīng)費(fèi)真正落實到位妥善使用，特制定教育科研經(jīng)費(fèi)使用制度：

一、建立學(xué)校教科研領(lǐng)導(dǎo)小組，教科研經(jīng)費(fèi)使用由領(lǐng)導(dǎo)小組決定批準(zhǔn)。學(xué)校要做到專款專用，并對使用情況加以監(jiān)督。

二、在搞科研的同時也要控制投入。要通過設(shè)計和組織，盡量降低科研所需的費(fèi)用、時間和精力，要努力提高教育科研的效益。

三、凡上級要求參加科研學(xué)習(xí)、骨干教育培訓(xùn)、經(jīng)驗交流、調(diào)研等學(xué)校全力以赴支持。

四、經(jīng)費(fèi)用途：

1、資料費(fèi)：報刊、檔案、文獻(xiàn)稿件的抄錄、譽(yù)印、復(fù)印、翻拍、購買最必要的圖書費(fèi)用。

2、國內(nèi)調(diào)研差旅費(fèi)：國內(nèi)調(diào)研等活動開支。

3、聘請專家、學(xué)者講課費(fèi)。

4、參加各類教育、教學(xué)培訓(xùn)費(fèi)用。

五、財會人員對外人員借用的旅差費(fèi)等要催促及時報銷，及時下賬，對每張單據(jù)要嚴(yán)格審查，手續(xù)要健全，主管會計、領(lǐng)導(dǎo)簽章。

第三篇：三甲醫(yī)院,科研經(jīng)費(fèi),使用管理辦法

*****醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)使用和管理辦法

為加強(qiáng)我院科研經(jīng)費(fèi)管理，保證經(jīng)費(fèi)有效合理的開支和使用，鼓勵醫(yī)務(wù)人員積極承擔(dān)科研項目，多渠道申請科研經(jīng)費(fèi)，根據(jù)國家自然科學(xué)基金委員會等上級科研經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我院的特點(diǎn)，特制訂本辦法。

第一條 本辦法所稱科研經(jīng)費(fèi)是指因承擔(dān)和完成各類科研任務(wù)和技術(shù)服務(wù)性工作而獲得并用于開展科研和技術(shù)工作的經(jīng)費(fèi)。

第二條 科研經(jīng)費(fèi)的來源

（一）縱向科研經(jīng)費(fèi)：指承擔(dān)國務(wù)院各部委及各級地方政府計劃安排的科研項目，由國家或地方有關(guān)部門撥給的科研經(jīng)費(fèi)；國內(nèi)外各種團(tuán)體和個人基金資助項目經(jīng)費(fèi)等。

（二）橫向科研經(jīng)費(fèi)：指承接企事業(yè)單位的科技協(xié)作、科技咨詢及技術(shù)服務(wù)的項目，由企事業(yè)單位撥給的專項經(jīng)費(fèi)或合同經(jīng)費(fèi)。

（三）院內(nèi)科研基金。

（四）自籌經(jīng)費(fèi)。

第三條 凡以重慶市腫瘤醫(yī)院/研究所的名義或以重慶市腫瘤醫(yī)院/研究所職工的身份承擔(dān)各級各類科研項目，其研究經(jīng)費(fèi)應(yīng)全額匯入我院指定的帳號，接受我院的統(tǒng)一管理。任何科室和個人不準(zhǔn)擅自將上述經(jīng)費(fèi)匯入他處。

第四條 科研經(jīng)費(fèi)管理使用原則

（一）堅持?？顚Ｓ茫?/p>

（二）堅持款項使用與項目計劃進(jìn)度相結(jié)合；

（三）在規(guī)定的開支允許范圍內(nèi)以項目負(fù)責(zé)人自主支配經(jīng)費(fèi)為主。第五條 經(jīng)費(fèi)到帳后，醫(yī)教部根據(jù)項目立項批準(zhǔn)通知或合同建立專題經(jīng)費(fèi)本并按課題類別編號，財務(wù)科根據(jù)課題類別及編號建立明細(xì)帳戶。

第六條 由醫(yī)院組織的院內(nèi)多科室合作承擔(dān)的項目，由醫(yī)教部根據(jù)其各自承擔(dān)的工作任務(wù)，將經(jīng)費(fèi)劃撥到各有關(guān)科室和分題負(fù)責(zé)人。

第七條 科研經(jīng)費(fèi)的時間范圍：科研經(jīng)費(fèi)支出的時間范圍僅限于從立題當(dāng)年始至結(jié)題當(dāng)年止。立題前和結(jié)題后的支出原則上不能在該課題經(jīng)費(fèi)中報銷。

第八條 縱向科研項目經(jīng)費(fèi)開支管理

（一）縱向科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍如下：實驗材料費(fèi)、儀器設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、學(xué)術(shù)會議費(fèi)、圖書資料費(fèi)、印刷費(fèi)、測試、計算分析費(fèi)、版面費(fèi)、協(xié)作費(fèi)、查新檢索費(fèi)、實驗室改裝費(fèi)、合作交流費(fèi)等，其中差旅費(fèi)、合作交流費(fèi)的支出須從嚴(yán)控制。

具體項目的經(jīng)費(fèi)使用范圍應(yīng)按照項目任務(wù)書或合同書的預(yù)算計劃執(zhí)行。其中，人員費(fèi)用經(jīng)課題負(fù)責(zé)人簽字后，須報醫(yī)教部審批。各類人員費(fèi)用應(yīng)按國家有關(guān)政策，依法交納個人所得稅；實驗材料費(fèi)包括原材料、試劑、藥品等消耗品購臵費(fèi)、實驗動物的購臵、養(yǎng)殖費(fèi)、標(biāo)本、樣品的采集加工費(fèi)和包裝運(yùn)輸費(fèi)等；實驗室改裝費(fèi)：為改善資助項目研究的科研條件，-23 我院工作人員差旅費(fèi)開支相關(guān)規(guī)定審批。

參加科研學(xué)術(shù)會議的借款和支出金額，自然科學(xué)研究課題不得超過該課題總經(jīng)費(fèi)的1/3；社會科學(xué)研究課題不得超過該課題總經(jīng)費(fèi)的1/2。

（三）經(jīng)費(fèi)報銷。為節(jié)省科研支出，杜絕浪費(fèi)，科研經(jīng)費(fèi)的開支除須經(jīng)課題主持人簽字外，科研經(jīng)費(fèi)報銷堅決執(zhí)行“2+1”審核制度，即先由科研科長審核登記，經(jīng)醫(yī)教部長審批后，方可到財務(wù)科辦理審核報銷手續(xù)。

1、論文版面費(fèi)的報銷。課題立項后在公開發(fā)行的學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表的與本課題有關(guān)學(xué)術(shù)論文，在課題研究周期內(nèi)可以在科研課題經(jīng)費(fèi)中按我院相關(guān)規(guī)定報銷，與課題無關(guān)的論文版面費(fèi)不得在該課題經(jīng)費(fèi)中報銷。論文版面費(fèi)報銷時必須同時附有該論文復(fù)印件或采稿通知單，否則不予報銷。

2、課題申報評審費(fèi)的報銷?？蒲姓n題申報應(yīng)繳納一定數(shù)額的評審費(fèi)。除發(fā)文單位有明確規(guī)定申報評審費(fèi)由單位支付外，科研課題申報評審費(fèi)應(yīng)先由申請人墊付，通過評審確認(rèn)立項的，在經(jīng)費(fèi)下達(dá)后可在本課題經(jīng)費(fèi)中沖銷。未立項的，不準(zhǔn)以任何形式在其他科研課題經(jīng)費(fèi)中報銷。

（四）向院外匯出科研經(jīng)費(fèi)，必須是科研計劃中需要的(建立基地、試驗點(diǎn)、觀察點(diǎn)、協(xié)作點(diǎn))協(xié)作費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)等。須在年初做出計劃，由醫(yī)教部審核批準(zhǔn)。

第十四條 課題節(jié)余經(jīng)費(fèi)的提取和使用管理

科研課題執(zhí)行期截止后，課題負(fù)責(zé)人應(yīng)在6個月內(nèi)到醫(yī)教部、財務(wù)科辦理課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)手續(xù)。課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)全部轉(zhuǎn)撥入醫(yī)院科研發(fā)展基金的個人課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)帳號，用于后續(xù)科研工作。最后課題結(jié)題時，根據(jù)有關(guān)的基金委的要求課題最后上報的決算數(shù)必須與財務(wù)賬面上的數(shù)額一致；逾期未能辦理的課題，財務(wù)科將凍結(jié)經(jīng)費(fèi)帳號，停止經(jīng)費(fèi)使用；帳號凍結(jié)后6個月仍未辦理手續(xù)者，財務(wù)科將會同醫(yī)教部注銷帳號，將結(jié)余經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥至醫(yī)院科研基金使用。

第十五條 科研課題出現(xiàn)下列問題之一，醫(yī)教部應(yīng)根據(jù)實際情況對課題組予以相關(guān)處罰。

（一）因經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)或未執(zhí)行計劃任務(wù)書或合同書的有關(guān)條款，未按時完成研究計劃，產(chǎn)生課題糾紛或賠償問題或給醫(yī)院造成經(jīng)濟(jì)損失的，由項目負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任。醫(yī)教部責(zé)成科室負(fù)責(zé)查處上報，并通知停止繼續(xù)使用該項目經(jīng)費(fèi)。

（二）凡未經(jīng)同意，不按時填報進(jìn)展報告，或不按時填報項目總結(jié)報告，暫緩其科研經(jīng)費(fèi)的使用，直至糾正為止。對于批準(zhǔn)撤消或中止計劃實施的項目，自批準(zhǔn)之日起，中止其科研經(jīng)費(fèi)的使用。

（三）項目無故延期，經(jīng)核查屬實，凍結(jié)經(jīng)費(fèi)使用或收回經(jīng)費(fèi)。無正當(dāng)理由未按計劃完成科研項目，醫(yī)教部會同財務(wù)科將停止該項目經(jīng)費(fèi)的使用，撤銷合同，追回款項。

（四）挪用科研經(jīng)費(fèi)購買非科研用品或嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律。

（五）無不可抗拒的原因而不按合同約定足額償還科研課題有償使用經(jīng)費(fèi)的。

第十六條 科研項目結(jié)束或中止、撤消后，均應(yīng)根據(jù)任務(wù)下達(dá)單位和項目合同書的要求，由課題負(fù)責(zé)人會同財務(wù)科、醫(yī)教部等部門進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)使用情況的決算，并上報相關(guān)報表。對中止課題的科研經(jīng)費(fèi)，報請分管院長批準(zhǔn)后，將其轉(zhuǎn)入院科研基金。

第四篇：科研經(jīng)費(fèi)違規(guī)使用案例分析

科研經(jīng)費(fèi)違規(guī)使用案例分析

時間： 2013-04-26 10:16 來源： 計算機(jī)學(xué)院

1.段振豪貪污科研經(jīng)費(fèi)百余萬被判刑13年 用假票據(jù)報銷百余萬

2012年2月13日10時30分許，北京市第一中級人民法院刑事審判庭，段振豪等待候?qū)?，緊隨其后的是本案的另一名被告人車春蘭，案發(fā)前，她是中科院地質(zhì)與地球物理研究所計算機(jī)地球化學(xué)學(xué)科組秘書。

檢方起訴書顯示，2002年至2011年7月間，段振豪擔(dān)任中科院地質(zhì)與地球物理研究所研究員、計算地球化學(xué)及其應(yīng)用學(xué)科組組長，負(fù)責(zé)科研項目的立項申請、項目執(zhí)行直至結(jié)題驗收全過程。而他的秘書車春蘭為學(xué)科組提供輔助性工作。

檢方提出了三起指控事實：二人于2002年至2011年7月間以報銷科研經(jīng)費(fèi)為由，使用虛假的票據(jù)報銷差旅費(fèi)等共計124萬余元，段振豪非法占有上述款項后給車春蘭少量好處費(fèi)；2011年5月，段振豪與他人簽訂虛假的網(wǎng)站開發(fā)合同，使用虛假的票據(jù)報銷網(wǎng)站開發(fā)費(fèi)，騙取科研經(jīng)費(fèi)5.85萬元；車春蘭于2003年至2010年間用假票據(jù)報銷17.85萬。

根據(jù)檢方掌握的證據(jù)，段、車二人的涉案手法，主要是找虛假票據(jù)以各種名義從科研經(jīng)費(fèi)中報銷。報銷名目包括差旅費(fèi)、復(fù)印裝訂費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、租車費(fèi)以及網(wǎng)站開發(fā)費(fèi)等。為他們提供票據(jù)的人包括段振豪的親友、學(xué)生、熟人、同事等。二人假借課題組成員的名義將票據(jù)從財務(wù)報銷，而課題組成員崔某等證實，這些研究內(nèi)容基本上都是在實驗室完成的，崔某本人根本沒有因科研出過差。

而據(jù)段振豪自己的供述，在他虛報的差旅費(fèi)中，有20多萬是保姆張某提供的前往銀川的發(fā)票，有30多萬是藺某提供的前往大慶的發(fā)票，另有20多萬是他每年回湖南老家探親的票據(jù)和弟弟提供的發(fā)票，另外他還找了一家機(jī)票代理公司買了虛假行程單。

拿到這些虛假的單據(jù)后，段振豪將其交給車春蘭，車春蘭有時還會提醒他以哪些學(xué)生的名義報銷從財務(wù)的角度更合理。等每次報銷拿到錢后，段振豪承認(rèn)他都會給車春蘭幾百塊錢好處費(fèi)，再將部分錢款給了張某、藺某等人，還給學(xué)生發(fā)過勞務(wù)費(fèi)，將部分現(xiàn)金放在辦公室備用，其余款項都存在了銀行賬戶，后將賬戶錢款轉(zhuǎn)存到妻子曹某名下。(2013年01月04日來源：新華網(wǎng))2.湖南某高校2名教師偽造公文騙取經(jīng)費(fèi)

中國新聞出版總署官方網(wǎng)站于2012年4月10日發(fā)布題為“湖南兩教師偽造總署公文被處分”的消息，文中稱湖南某高校兩名教師王某與李某因偽造新聞出版總署科研立項文件，利用虛假課題及其立項資金單獨(dú)或伙同他人套取學(xué)院配套資金，受到處分。

根據(jù)新聞出版總署發(fā)布的消息，2010年6月至2011年8月期間，該事件主要責(zé)任人王某通過委托他人私刻公章、制作假公函，先后偽造新聞出版總署科研立項文件7份，交給學(xué)院科研處。涉及所謂“課題”7項、所謂“立項經(jīng)費(fèi)”83萬元，其中包括與該院科研處副處長李某有關(guān)的“課題”兩項。2011年10月8日，該高校致函新聞出版總署，請求確認(rèn)科研 課題有關(guān)公文的真?zhèn)涡?，?jīng)與總署辦公廳核實，所附7份總署公文均系偽造。

2011年12月28日，該高校對兩名主要責(zé)任人作出處理：給予王某開除留用察看一年處分，根據(jù)《教師資格條例》有關(guān)規(guī)定，報教育行政機(jī)關(guān)撤銷其教師資格；給予李某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去其科研處副處長職務(wù)。(2012年07月13日來源：中國青年報)3.院長用學(xué)生名義冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)據(jù)為己有

據(jù)新華社電北京市海淀區(qū)檢察院日前偵結(jié)一起高?？蒲薪?jīng)費(fèi)腐敗案件，涉案教師利用學(xué)校對科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的漏洞，用學(xué)生的名義冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)據(jù)為己有。

據(jù)檢方介紹，2007年5月，北京市某高校教師肖某拿到了一家部級單位的翻譯研究項目，并擔(dān)任該項目負(fù)責(zé)人，項目經(jīng)費(fèi)15萬元。

2008年4月，肖某從所在學(xué)院辦公室工作人員那里拿到28名學(xué)生姓名和身份證號碼后，從2008年5月至12月以這28名學(xué)生的名義分7次領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)共計82400元。而事實上，根據(jù)下達(dá)項目的這家部級單位對項目經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)定，項目的勞務(wù)費(fèi)只能支付給課題成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員(如在校研究生)和臨時聘用人員，而作為學(xué)校教師，肖某無權(quán)領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)。因他人舉報，肖某冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)由此案發(fā)。

海淀區(qū)檢察院于2011年7月對肖某以涉嫌貪污罪立案偵查。目前，肖某案已移送審查起訴。

辦案人員告訴記者，肖某拿到翻譯研究項目后，為了達(dá)到避稅的目的，利用學(xué)生的名義領(lǐng)款每次都是800元。每次領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)，肖某一人都在勞務(wù)津貼領(lǐng)用單上“課題負(fù)責(zé)人”欄和“主管”欄簽字同意，而從未有人對此提出質(zhì)疑。(2011年12月27日來源：京華時報)4.高校科研經(jīng)費(fèi)腐敗生態(tài)鏈：跑冒滴漏觸目驚心

趙靜（化名）是北京一所著名高校財務(wù)部委派化學(xué)學(xué)院的會記，所在學(xué)院老教授較多，課題資源相當(dāng)豐。由于常年接觸，大家對趙靜比較信任，只要賬戶內(nèi)還有錢不影響自己的科研進(jìn)度，教師們往往不太關(guān)心賬戶的變動，一筆錢有時從一個課題賬戶轉(zhuǎn)移到另一個賬戶報銷，也常委托趙靜調(diào)整辦理。這給趙靜帶來了可乘之機(jī)。起初，趙靜在教師們的發(fā)票中加進(jìn)一點(diǎn)個人的費(fèi)用，逐漸發(fā)展到報銷1萬元。趙靜放進(jìn)去自己找來的票據(jù)數(shù)千元，頭兩年趙靜還有所顧慮，每年貪污大約在一兩萬袁。第三年開始，騙取次數(shù)不斷增多，每年貪污數(shù)均在10萬元以上，最高一年近20萬元。最為不可思議的是，有的教授出國了，名下還有課題經(jīng)費(fèi)沒有用完的，竟變成了她自己的小金庫，為了方便報銷，她甚至還偽造他人名章，假冒他人簽發(fā)。

趙靜案發(fā)后，法院審理查明，在長達(dá)9年時間里，趙靜貪污了97萬余袁，其中絕大部分是科研經(jīng)費(fèi)，涉案106筆之多。趙靜最終被判處有期徒刑4年，其處心積慮所貪污款項也被悉數(shù)歸還單位，落得竹籃打水一場空。

趙靜所在學(xué)院，兩名實驗室工作人員利用管理儀器開發(fā)經(jīng)費(fèi)的職務(wù)之便，借學(xué)院組織到外地高?？疾熘畽C(jī)，個人前往周邊省份旅游，回京以外出考察、對外交流名義公款報銷個人旅游費(fèi)用共計5萬余元，最終以貪污罪被判。

在這起案件中，學(xué)校規(guī)定，經(jīng)費(fèi)報銷需要部門負(fù)責(zé)人、學(xué)院主管財務(wù)的院領(lǐng)導(dǎo)逐一審核并在報銷單據(jù)上簽章才能報銷，兩名實驗室工作人員多次在報銷單據(jù)上偷蓋實驗室一位負(fù)責(zé)人的印章，輕松繞過本部門審核，隨后這個不符合程序的“公差”一步步繞過多重監(jiān)管。(2011年12月15日來源：中國青年報)5.檢察官曝高?？蒲匈M(fèi)腐敗群像 “拉大旗作虎皮”

在涉及科研經(jīng)費(fèi)腐敗案件的調(diào)查中，檢察官們發(fā)現(xiàn)，部分經(jīng)費(fèi)并沒有嚴(yán)格按照規(guī)定實行?？顚Ｓ?，許多費(fèi)用支出與課題無關(guān)，財務(wù)報銷過程中，先報銷后簽字、假冒他人簽名、代替他人簽名的現(xiàn)象不在少數(shù)，而利用發(fā)票沖賬也時有發(fā)生。

此外，還有一種更為荒謬的現(xiàn)象：由于當(dāng)前以知名教授名義申報課題更容易，同事或?qū)W生在申報課題時往往“拉大旗作虎皮”，可能實際工作這名教授完全沒有參與，直到經(jīng)費(fèi)使用出了問題找到他們時，這些教授才恍然想起自己曾經(jīng)在課題申請表上簽過名。

據(jù)海淀區(qū)檢察院檢察官李思瑤介紹，2006年至今，該院共立案偵查科研經(jīng)費(fèi)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件16件16人，其中，貪污、挪用類犯罪較為集中，都是利用科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管漏洞大肆作案。“其中發(fā)生在高校里的案件占了相當(dāng)比例”。

教授“縱橫捭闔”

北京市一所二本院校的張志剛教授（化名）曾負(fù)責(zé)一家部級單位的課題項目“外宣資料翻譯研究”，這一課題為“縱向課題”，但在高校，相對而言，“橫向課題”提取勞務(wù)費(fèi)更加便利。張志剛隱瞞了這家部級單位的證明，先以“橫向課題”為名向?qū)W校科技處申請立項。不久，學(xué)校出臺規(guī)定，對于“縱向課題”獎勵補(bǔ)貼力度加大，優(yōu)勢超過“橫向課題”，張志剛隨后又找到學(xué)校改以“縱向課題”立項。然而，在提取經(jīng)費(fèi)時，他卻找來一份有20余人的在校學(xué)生名單，依舊按照“橫向課題”管理規(guī)定，以在校學(xué)生名義先后8次虛報冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)共計8萬余元。在接到舉報調(diào)查后，檢察院以其涉嫌貪污罪立案偵查。

課題費(fèi)變“績效工資”

黑龍江一所高校的財務(wù)人員趙老師向記者透露，教授從學(xué)校直接拿到的收入大致分為兩塊：“基本工資+績效工資”，其中績效工資占到至少一半的比例，而基本工資一般在5000元左右。這就意味著，即便是級別相同、工齡相同的教授，收入也會有差別，申請課題經(jīng)費(fèi)多的科研人員，可支配的資金多，用來發(fā)績效工資的部分就多。

趙老師介紹，從上世紀(jì)80年代末起，為了促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，高校開始鼓勵教師“積極申請課題”，教授更是成為大學(xué)申請經(jīng)費(fèi)的籌碼和“搖錢樹”，以課題經(jīng)費(fèi)提成來提高待遇由此肇始。

與此同時，不同學(xué)科獲取課題經(jīng)費(fèi)額的差異巨大，理工科一個大項目就幾百萬上千萬元，人文學(xué)科一個課題能拿到幾十萬元的就算不錯，基于同樣比例的提成也加大了教師收入的不均衡。

一邊是高校經(jīng)費(fèi)不斷增長，一邊則是教授基本工資增長有限，在這樣的體制下，個人創(chuàng) 收變得順理成章：開辦公司、校外兼職走穴，有的教授每年的收入可高達(dá)數(shù)百萬元，掙得盆滿缽滿。

儀器設(shè)備采購也是一大黑洞

在一所師范院校，一名實驗設(shè)備采購員在為本單位采購聚焦顯微鏡、分析儀等儀器過程中，收受儀器設(shè)備廠商給予的好處費(fèi)近萬美元。檢方在辦案中發(fā)現(xiàn)，合同書中的內(nèi)容被隨意“篡改”，“設(shè)備培訓(xùn)費(fèi)”打進(jìn)了采購員個人賬戶而無人監(jiān)管。最終該采購員以受賄罪被判刑6年。(2011年12月16日來源：荊楚網(wǎng)-楚天金報)（據(jù)《中國青年報》報道）

6.我國科研經(jīng)費(fèi)僅40%用于項目肆意揮霍成潛規(guī)則 科研經(jīng)費(fèi)被肆意侵占揮霍，在科研圈內(nèi)早已不是秘密。

一個月前，財政部、科技部發(fā)出《關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》，《通知》的核心內(nèi)容，是要強(qiáng)化預(yù)算編制、嚴(yán)格評估評審，結(jié)余資金上交。同時，對非涉密課題預(yù)算進(jìn)行公示，探索課題績效的公示制度。

“頭痛醫(yī)腳，腳痛醫(yī)頭，純粹走過場的，下多少個通知也沒用?！?0月30日，中國社科院西部地區(qū)某研究所任高（化名）表示，科研經(jīng)費(fèi)怎么花，實際上都是公開的秘密。作為一名老科研人員，任高對于科技界一些潛規(guī)則頗感無奈。她說，大家都這么做，你不做，就顯得另類了，再者領(lǐng)導(dǎo)也不會相信你。

科研經(jīng)費(fèi)的使用，諸如擴(kuò)大開支范圍、擅自調(diào)整預(yù)算、突擊購買設(shè)備等屢見不鮮。2010年，僅國家審計署查出的資金就達(dá)數(shù)億元。中國科協(xié)一項調(diào)查顯示：科研資金用于項目本身僅占40%左右，大量科研經(jīng)費(fèi)流失在項目之外。

接受本報采訪的一名不愿意透露姓名的中科院院士表示，早幾年，中國科技投入不足，是制約科技創(chuàng)新的一大瓶頸。如今錢到位了，但是有限的錢卻沒有花在刀刃上，成了部分科研人員的“圈錢”法寶。

海淀區(qū)檢察院一要求匿名的工作人員稱，2003年至今，該院共立案偵查科研經(jīng)費(fèi)領(lǐng)域職務(wù)犯罪17件，涉案人員21人，其中，貪污、挪用類犯罪較為集中，涉案人員不少為高級知識分子。

項目老板

“競爭，哪兒都是競爭，表面是為了項目，實際都是為了錢。”55歲的中南某大學(xué)駐京辦主任肖文凱說，都說高校駐京辦跑項目，跑錢，其實跑得最厲害的還是搞科研的。肖文凱說，由于科研人員的收入和獲得經(jīng)費(fèi)不成比例，再加上有些科研單位的績效工資都是從經(jīng)費(fèi)里開，所以大家都動這個腦筋。

以肖所在的學(xué)校為例，大學(xué)講師一個月的收入才3000元，副教授4000不到。而科研所的工資，刨去科研經(jīng)費(fèi)里的績效工資，基本工資也就四五千。而中國科學(xué)院黨組副書記方新接受采訪時公開表示，現(xiàn)在的經(jīng)費(fèi)可以去買科研設(shè)備、去做事情，但是不能給人，這個問題仍沒有解決。

國家自然科學(xué)基金委員會政策局局長韓宇透露，在我國科研經(jīng)費(fèi)投入中，勞務(wù)使用情況占23.6%，而發(fā)達(dá)國家的比例則達(dá)45%。我國科研人員人均每年勞務(wù)成本約為日本的1/12，韓國的1/6。

任高直言，節(jié)節(jié)攀升的物價和工資不成正比，所以大家也就一根筋地想著法兒搞項目，搞科研。因為錢到手后，怎么花是自己說了算。

此外，在科研領(lǐng)域里，中國目前還沒有一部關(guān)于科研項目立項、審批、經(jīng)費(fèi)使用、監(jiān)管責(zé)任的系統(tǒng)法律。立法的缺失，直接導(dǎo)致科研項目管理的混亂。而科研項目管理又呈現(xiàn)出“政出多門、各自為政”的局面，各經(jīng)費(fèi)來源單位對自己主管的科研項目都制定辦法，各高等院校、科研所也制定管理制度，管理制度的不統(tǒng)一造成不同科研單位管理規(guī)定不協(xié)調(diào)和沖突，造成了客觀上縱容了科研腐敗問題的發(fā)生。

另外，一些有身份和名望的老師也會利用自己的人脈關(guān)系，到處跑項目、攬課題。跑到項目后，再找一些老師共同研發(fā)，按需支付部分勞務(wù)費(fèi)后，剩余的全部落入個人小金庫。而那些跟著導(dǎo)師做科研課題的博士生，也能從科研經(jīng)費(fèi)里拿到一些酬勞。

“在科研圈內(nèi)，這叫‘項目老板’，而且有些人就是專門跑項目，然后再與別人吃回扣。”任高說，一般項目老板和駐京辦關(guān)系密切，因為要靠駐京辦打頭陣，與部里牽線搭橋。這一說法也得到肖文凱的默認(rèn)，肖表示，每年3-5月是高峰期，一直到6月立項前，駐京辦是“項目老板”的“首攻陣地”，等項目和經(jīng)費(fèi)下來了，駐京辦就逐漸冷清了。中國教育撥款分散掌握在國家教育部、財政部、發(fā)改委、科技部等部門，而撥款的主要方式是項目制，即申報項目，審批通過立項后撥款。然而這種撥款制度，要求高校必須長期建立與掌握財權(quán)的部門的良好關(guān)系。

此外，“985高?！迸c“211高?！钡男ｎI(lǐng)導(dǎo)任命，主要來自教育主管部門。其中，“985高?！钡臅洝⑿ｉL往往是副部長級，而“211高?！钡臅?、校長則是正廳級，所以往往會比地市級政府位置還要高。因此，各地學(xué)校設(shè)立駐京辦，對口聯(lián)系教育部門，對及時理解上級部門的指示，以及匯報辦學(xué)成果都有重要作用。

但肖文凱始終認(rèn)為，科研經(jīng)費(fèi)的亂象，都是由于利益在作祟。只要科研經(jīng)費(fèi)財權(quán)和審批權(quán)分離，掌握財權(quán)的部門退出項目審批，再建立科研投入基金制度，引入公正、公平、公開的專家評審制度，這些亂象也就會結(jié)束。

小金庫

項目到手后，怎么花是關(guān)鍵，而且還得花得沒有痕跡。有幾種慣用方式：首先是吃回扣，只需500萬價格的儀器設(shè)備，以800萬或者1000萬購買，多余的錢已輾轉(zhuǎn)進(jìn)入個人卡號；其次，以科研需要的名義購置汽車房產(chǎn)，項目結(jié)束后就據(jù)為己有；再次，自己成立公司，拿科研經(jīng)費(fèi)作股份；或者，就是以考察的名義出國或到各地旅游消費(fèi)。

不過，西部地區(qū)的研究所，出國考察并不便利，出境考察時要受到諸多審查，但這也阻礙不了他們巧立名目地花錢。

例如，社會科學(xué)領(lǐng)域引進(jìn)課題制后，設(shè)備儀器的費(fèi)用，在預(yù)算中是小部分支出，交通費(fèi)、差旅費(fèi)、資料費(fèi)和餐費(fèi)等項開支，才是主要開支，常用的借口就是大量的社會調(diào)查和學(xué)術(shù)交流；在人文學(xué)科領(lǐng)域，查閱文本文獻(xiàn)是主要研究形式，重要資料都有圖書館藏，自行購置說不通。為使經(jīng)費(fèi)達(dá)到一定規(guī)模，便將電腦、攝像機(jī)、掃描儀等反復(fù)填報，而一旦立項，經(jīng)費(fèi)包干，這些費(fèi)用便可以被其他開支替代?！翱疾?、學(xué)術(shù)交流是科研圈最慣用的伎倆，且專門挑沒有去過的地方考察?！比胃哒f，在國外隨便找個學(xué)會以考察名義或?qū)W術(shù)交流方式發(fā)個邀請函，太簡單不過了。

中科院某研究所研究員李志表示，他們所的很多老師，全世界幾乎哪兒都去過了。為什么那么多人想往科研機(jī)構(gòu)里擠，科研人員和高校教師究竟應(yīng)獲得多少報酬？本來是具體的，但科研經(jīng)費(fèi)任意支配的事實，卻默許了這些灰色收入的存在。

肖文凱表示，交項目的時候，大家都想盡辦法花錢，因為如果錢花不完，下一個項目有可能就拿不到這么多錢了?！皝砹隋X，扣掉10%，蓋個章再給你?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰谋本┠掣咝２牧瞎こ滔蹈苯淌谡f，“高校就像一個菜市場，科研人員就是包了其中一個攤位，進(jìn)賬出賬從那里過?！?中國科學(xué)院某研究所生物特征認(rèn)證與測評中心原主任助理江琴的故事十分典型。江琴所在的研究所是中科院下屬的骨干研究所，主要負(fù)責(zé)智能識別系統(tǒng)、人臉識別技術(shù)、虹膜識別技術(shù)等，均屬尖端高科技。江琴負(fù)責(zé)管理該研究所生物特征認(rèn)證與測評中心行政事務(wù)，經(jīng)手課題經(jīng)費(fèi)的申請和報銷。但每次江琴申請經(jīng)費(fèi)的支取，導(dǎo)師往往只管簽字，此后并不過問經(jīng)費(fèi)的去向。

公訴機(jī)關(guān)材料顯示，2004年，江琴注冊成立北京藍(lán)盾信安科技發(fā)展有限公司。他以該研究所的名義，與藍(lán)盾公司簽訂兩份虛假合作協(xié)議，用藍(lán)盾公司出具的發(fā)票分別于2005年2月2日和6月3日在該研究所報銷領(lǐng)走31萬元和40萬元的支票兩張，入到藍(lán)盾公司，分17次將這兩筆款項提現(xiàn)據(jù)為己有。2005年至2006年，還多次截留客戶單位給付的測試認(rèn)證費(fèi)共計6萬元。此外，江琴還編造需向某公司或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支付材料費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等理由，拿著偽造的合同內(nèi)容讓導(dǎo)師簽字，導(dǎo)師簽字后，便更換合同正文文本，將付款方向改成該研究所支付給藍(lán)盾公司。

海淀區(qū)檢察院人士透露，有一次，江琴請導(dǎo)師簽字的報銷單數(shù)額僅為20元，拿到財務(wù)支取錢款時，他在20元前面加上“3100”，輕松支取出31萬元。2008年9月19日，江琴因犯貪污罪被判處有期徒刑十二年。(2011年11月5日來源：經(jīng)濟(jì)觀察報)7.工薪階層變百萬富翁誰動了科研經(jīng)費(fèi)的“奶酪”？

科研經(jīng)費(fèi)缺不缺？科技部部長萬鋼在一次報告會上披露：我國科技經(jīng)費(fèi)節(jié)節(jié)攀升，中央財政科技投入保持年均20%的增長，我國科技基本走出了經(jīng)費(fèi)短缺的時代。

科研經(jīng)費(fèi)利用率怎么樣？中國科協(xié)一次調(diào)查顯示：科研資金用于項目本身僅占40%左右，大量科研經(jīng)費(fèi)流失在項目之外。

北京市海淀區(qū)有眾多高校、科研機(jī)構(gòu)，堪稱學(xué)術(shù)重鎮(zhèn)。海淀區(qū)檢察院近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)：2003年至今，該院共立案偵查科研經(jīng)費(fèi)領(lǐng)域職務(wù)犯罪17件21人，其中，貪污、挪用類犯罪較為集中，利用科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管漏洞大肆作案，涉案人員不少為高級知識分子等是這一領(lǐng)域職務(wù)犯 罪的主要特征。

一邊走出了“短缺的時代”，一邊卻走進(jìn)了“碩鼠的圍城”？ 給孩子買鉛筆都能報銷

近年來，隨著我國對科研經(jīng)費(fèi)投入力度不斷加大，而科研經(jīng)費(fèi)往往又直接與課題項目掛鉤，一項課題的經(jīng)費(fèi)從幾萬元到幾百萬元不等，一些國家、國際重點(diǎn)課題，立項之后的經(jīng)費(fèi)更是源源不斷。

科研經(jīng)費(fèi)花不完怎么辦？北京某高校電氣專業(yè)的許博士告訴記者，學(xué)校制定了科研經(jīng)費(fèi)報銷審批流程，但學(xué)校每天需要報銷的費(fèi)用龐大，審核人員難以全面審核所有的單據(jù)，為了提高工作效率，審核人員看也不看就“大筆一揮”批準(zhǔn)了事，有時，為了盡快結(jié)項，還會告訴他怎么報才能通過。

海淀檢察院的調(diào)查印證了這一說法：幾乎所有科研單位都會制定嚴(yán)格的科研資金管理制度，但許多都沒有真正發(fā)揮作用。

經(jīng)費(fèi)不缺，管理不嚴(yán)，資金只要撥下來，就想方設(shè)法用完，用不完時，就在發(fā)票上大做文章，反正錢是剩不下的——什么都能報，大到房與車，小到給孩子買個鉛筆，也都要拿回單位報銷。

“每次課題結(jié)項都是我最忙的時候，到處收集發(fā)票。”許博士告訴記者，實在找不到發(fā)票時，就說自己為國家、學(xué)校節(jié)省多少資金，給自己貼金，當(dāng)然，節(jié)省多少，是要在“老板”(導(dǎo)師)的嚴(yán)格“控制”之下的。

今年2月，北京某名牌大學(xué)化學(xué)學(xué)院教師謝昌響、徐佳浩貪污一案被海淀檢察院訴至法院。兩人以考察為名義，使用化學(xué)學(xué)院儀器開發(fā)制作經(jīng)費(fèi)報銷自己的旅游花銷。如果不是在海淀檢察院的一次例行偵查中露出馬腳，“兩人還不知道這是犯罪”。

不乏“學(xué)術(shù)權(quán)威”的身影

“項目老板”是科研圈流行的叫法。何謂“項目老板”？他們一般有較高的學(xué)術(shù)水平和學(xué)術(shù)聲望，利用個人的聲望和人脈關(guān)系，“專門”跑項目，攬課題。課題項目“跑”下來，“圈錢”接續(xù)。項目越多，科研經(jīng)費(fèi)落入個人腰包的可能性就越大。于是，自行車換寶馬，工薪階層變百萬富翁。不少“項目老板”開名車、吃大餐，動輒一擲千金，“老板”派頭十足。

“風(fēng)光無限”的背后，究竟是怎樣一番風(fēng)景呢？

2003年，“漢芯”發(fā)布之后，項目組組長陳進(jìn)立刻“鳥槍換炮”——之前騎的是一輛普通自行車，升級為一輛價值30萬元的別克轎車。又過了不到一年，這輛別克又換成了寶馬。知情人都知道，買“馬”的錢正是陳進(jìn)騙取的科研經(jīng)費(fèi)。

除了“騙”，還有“蒙”。2009年，海淀檢察院審查起訴了某科研機(jī)構(gòu)古千秋課題組私分國有資產(chǎn)案。課題組負(fù)責(zé)人古千秋手握10余項國家課題，兩次獲得國家科技進(jìn)步獎，是這一領(lǐng)域的“學(xué)術(shù)權(quán)威”。被捕前，該課題組還承擔(dān)著國家“十五”科技攻關(guān)計劃等兩項國家財政全額撥款的重大科研項目，經(jīng)費(fèi)累計投入3000余萬元。2006年1月至2008年1月，為了使節(jié)余的經(jīng)費(fèi)不被收回，古千秋等人十余次采取與相關(guān)協(xié)作單位簽訂虛假“子課題協(xié)議”，將科研經(jīng)費(fèi)撥付給子課題承擔(dān)單位，再變現(xiàn)后返還80余萬元。去年5月17日，海淀法院以私分國有資產(chǎn)罪判處古千秋等4人一年至三年不等的有期徒刑。

“這些人在科研領(lǐng)域非常成功，為國家作出了巨大貢獻(xiàn)，但在法律素養(yǎng)和職業(yè)修養(yǎng)方面卻有待提高。”該案主訴檢察官葉衍艷對記者說。

小會計如何撬動大資金

時至今日，海淀檢察院反貪局局長張磊對當(dāng)年辦理的一起貪污案依然感慨：“卞中如入無人之境，沒有上級查賬，沒有旁人監(jiān)督?！?/p>

張磊提到的案子，發(fā)生在2003年。國家自然科學(xué)基金委員會財務(wù)局經(jīng)費(fèi)管理處會計卞中貪污、挪用公款案，在當(dāng)時引發(fā)了不小的震動。2.2億元的數(shù)額，成為當(dāng)年北京市檢察機(jī)關(guān)查辦金額最大的一起貪污、挪用公款案。

1986年成立的國家自然科學(xué)基金委員會，脫胎于中國科學(xué)院，起初，科研經(jīng)費(fèi)規(guī)模只有8000萬元，到2007年，已增長到43.3億元。就是這樣一個向全國上萬所科研單位和高校撥款的機(jī)構(gòu)，出現(xiàn)了一名“小吏巨貪”。1995年8月至2003年2月，卞中利用掌管國家基礎(chǔ)科學(xué)研究的專項資金下?lián)軝?quán)，采用偽造銀行進(jìn)賬單和信匯憑證，編造虛假的銀行對賬單等手段，逃避審計檢查，貪污、挪用公款共計人民幣2.2億元。

“查到最后，感覺偌大的一個機(jī)構(gòu)，撥款權(quán)實際上就掌握在一個會計手中。”張磊告訴記者，“卞中的作案手法并無特別之處，只要有一個環(huán)節(jié)有所監(jiān)控，就會暴露?！?如果說，科研經(jīng)費(fèi)使用環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪令人“痛心”，那么出現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)管理環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪不免讓人“擔(dān)心”。目前，我國科研經(jīng)費(fèi)來源實行以國家為主、地方為輔，個人捐助和單位自行出資為重要補(bǔ)充的資金管理體系。資金來源的多元化與分散化在許多環(huán)節(jié)上有被濫用的風(fēng)險，也同時導(dǎo)致課題數(shù)量過多，降低資金投入效率。

科研經(jīng)費(fèi)管理問題亟須提上日程。國家審計署日前公布的科技部2010審計為此寫下注腳：審計2010年的99個支撐計劃在研項目，普遍存在不符合專項經(jīng)費(fèi)管理辦法及其他財經(jīng)制度規(guī)定，課題擴(kuò)大開支范圍、未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算、會計核算不規(guī)范等，涉及資金數(shù)以億計。

8.山東科研經(jīng)費(fèi)黑洞研究山東旅游去佳木斯千余次

山東省審計廳日前共審計了省內(nèi)4所高校2011年科研經(jīng)費(fèi)管理情況，重點(diǎn)抽審了2008年立項的363個縱向合體項目和2008年以來仍在進(jìn)行研究的65個橫向課題項目，涉及資金2.47億元，重點(diǎn)抽審了2008年立項的363個縱向課題項目和2008年以來仍在進(jìn)行研究的65個橫向課題項目，涉及資金3751萬元，其中暴露出科研經(jīng)費(fèi)使用方面的5個重要問題。一是項目預(yù)算與實際執(zhí)行差距較大。在363個縱向課題中，已經(jīng)結(jié)題的有291個，其中有83個預(yù)算執(zhí)行率低于50%。這些項目預(yù)算安排資金503萬元，實際支出139.11萬元，平均預(yù)算執(zhí)行率僅為27.66%。

二是支出報銷不規(guī)范。抽審發(fā)現(xiàn)，有22個項目報銷無具體品名和數(shù)量的發(fā)票438張，金額51.45萬元；9個項目報銷虛假業(yè)務(wù)內(nèi)容發(fā)票1824張，金額103.05萬元；4個項目報銷虛假簽字單據(jù)，套取資金114.78萬元。如某高?！拔⑸綎|旅游規(guī)劃”和“傅村鎮(zhèn)旅游規(guī)劃研究”課題組，以差旅費(fèi)名義分37次報銷各地到佳木斯的單程火車票1505張，金額28.36萬元，占2008年到2011年該項目撥入經(jīng)費(fèi)57萬元的49.57%。

三是部分項目進(jìn)展遲緩。在363個課題中，應(yīng)于2011年底前結(jié)題的362個，但按期結(jié)題的只有239個。截至2012年3月底審計時，仍有72個項目沒有結(jié)題。

四是資金閑置多。截至2011年底，在已結(jié)題的科研項目中，175個項目結(jié)余資金共計562.68萬元，占這些項目經(jīng)費(fèi)總額的33.37%。有40個項目資金使用率低于50%，閑置資金276.49萬元。其中12個項目僅提取了2.5%至10%的管理費(fèi)，其余全部處于閑置狀態(tài)。五是決算編報不實。4所高校編制科研經(jīng)費(fèi)決算時，均存在虛假支出或少報結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余問題，涉及金額1.03億元。如某高校有10個課題預(yù)算為322萬元，實際支出168.1萬元，決算支出為319.75萬元，虛報151.65萬元，占預(yù)算的47.1%。某高校2011年年終結(jié)算沒有反映科研經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的7088.64萬元。

(2012年08月17日 來源：第一財經(jīng)日報)9

第五篇：中國石油大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)使用辦法

中國石油大學(xué)（北京）科研經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章 總則

第一條根據(jù)《關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教〔2011〕434號）、《教育部關(guān)于進(jìn)一步貫徹執(zhí)行國家科研經(jīng)費(fèi)管理政策 加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的通知》（教財〔2011〕12號）和《教育部 財政部關(guān)于加強(qiáng)中央部門所屬高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的意見》（教財〔2012〕7號）文件精神，以及《中國石油大學(xué)（北京）科研項目管理辦法（試行）》（中石大京科〔2013〕1號）有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，促進(jìn)科研事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，結(jié)合我校實際，特制定本辦法。

第二條 教學(xué)和科學(xué)研究工作是學(xué)校教師的基本職責(zé)，學(xué)校教師應(yīng)該向校外爭取和承擔(dān)各級各類科學(xué)研究項目的任務(wù)，學(xué)校相關(guān)單位和部門應(yīng)予以積極支持。

第三條各單位、各部門或教師凡是以中國石油大學(xué)（北京）名義簽訂的各類科研項目所取得的各類科研經(jīng)費(fèi)，不論其資金來源渠道，均屬國有資金，均為中國石油大學(xué)（北京）收入，都必須全部納入學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算，專款專用。凡以中國石油大學(xué)（北京）名義申請的科研經(jīng)費(fèi)不得作為經(jīng)營收入轉(zhuǎn)入各類企業(yè)。

第四條學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理和使用，應(yīng)符合國家有關(guān)財務(wù)制度和財務(wù)法規(guī)，符合項目主管部門相關(guān)管理辦法和本辦法的規(guī)定。本辦法與項目主管部門管理辦法相沖突的，按國家和上級有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。第五條凡使用科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)均屬于國有資產(chǎn)（與經(jīng)費(fèi)資助單位另有合同約定除外），納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。

第六條教師取得的科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)，學(xué)校應(yīng)提取相應(yīng)的間接費(fèi)用。間接費(fèi)用是教師從事科學(xué)研究占用和消耗學(xué)校管理資源而承擔(dān)的必要補(bǔ)償。

第二章 管理主體與職責(zé)

第七條明確科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任主體，建立分級管理體制。學(xué)校是科研經(jīng)費(fèi)管理的主體，校長對學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；學(xué)院是學(xué)?？蒲谢顒踊鶎訂挝唬瑧?yīng)對本單位科研經(jīng)費(fèi)使用承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任；科研項目負(fù)責(zé)人是科研經(jīng)費(fèi)使用的直接責(zé)任人，對經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性、真實性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。

第八條科研經(jīng)費(fèi)實行學(xué)校統(tǒng)一管理，學(xué)校各部門和項目負(fù)責(zé)人要各負(fù)其責(zé)、相互配合。

（一）財務(wù)處職責(zé)

1.與科學(xué)技術(shù)處共同指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人編制科研項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算； 2.負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財務(wù)管理和會計核算工作，核實項目經(jīng)費(fèi)決算以及經(jīng)費(fèi)使用情況的財務(wù)報表；

3.監(jiān)督、指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人按照科研項目立項書或合同約定及有關(guān)財務(wù)法規(guī)在其約定范圍內(nèi)合理使用科研項目經(jīng)費(fèi)。

4.配合主管部門審計我?？蒲许椖拷?jīng)費(fèi)使用情況。

（二）科學(xué)技術(shù)處的職責(zé)

1.負(fù)責(zé)科研項目的合同審核、管理等；

2.配合財務(wù)部門做好科研項目經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)工作； 3.與財務(wù)處共同指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人編制科研項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算； 4.指導(dǎo)與監(jiān)督項目組成員嚴(yán)格按經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)； 5.外撥經(jīng)費(fèi)審批管理；

6.配合社會中介機(jī)構(gòu)對科研項目經(jīng)費(fèi)決算進(jìn)行審計。

（三）監(jiān)察審計處的職責(zé)

1.負(fù)責(zé)對科研人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育； 2.負(fù)責(zé)檢查相關(guān)部門和人員執(zhí)行本辦法的情況； 3.必要時，對我校科研項目經(jīng)費(fèi)使用情況開展審計。

（四）科研項目依托的二級單位職責(zé)另行制定。

（五）項目負(fù)責(zé)人的職責(zé)

1.負(fù)責(zé)編制并執(zhí)行科研項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

2.負(fù)責(zé)按照相關(guān)文件規(guī)定以及合同約定或在批復(fù)的預(yù)算范圍和比例內(nèi)合理合規(guī)開支；

3.負(fù)責(zé)編制科研項目經(jīng)費(fèi)決算報表、報告； 4.負(fù)責(zé)辦理科研項目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)；

5、接受并配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，并對科研項目經(jīng)費(fèi)使用的合法性、真實性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任。

第三章 科研間接費(fèi)用的提取

第九條縱向項目

承擔(dān)國家973、863、科技支撐、國際科技合作、軟科學(xué)、國家新產(chǎn)品計劃等國家級科技項目的，學(xué)校提取到?？偨?jīng)費(fèi)的3％的間接費(fèi)用，學(xué)院可以提取不超過1％的間接費(fèi)用。承擔(dān)國家自然科學(xué)基金、國家社會科學(xué)基金、北京市自然科學(xué)基金、教育部博士點(diǎn)專項基金、留學(xué)回國人員啟動基金、各種重點(diǎn)實驗室開放基金等各類基金項目，學(xué)校和學(xué)院不提取任何間接費(fèi)用。

承擔(dān)教育部、北京市、發(fā)改委、商務(wù)部、工業(yè)與信息部、三大石油公司等國務(wù)院部委直拔經(jīng)費(fèi)的項目，以及各種軍工項目的，學(xué)校提取到?？偨?jīng)費(fèi)5％的間接費(fèi)用，學(xué)院可以提取不超過1％的間接費(fèi)用。

第十條橫向項目

承擔(dān)各種企事業(yè)單位委托的橫向課題的經(jīng)費(fèi)，學(xué)校提取總經(jīng)費(fèi)9％的間接費(fèi)用，學(xué)院提取不超過2.5％的間接費(fèi)用。同時，學(xué)校提取到位總經(jīng)費(fèi)5％作為設(shè)備費(fèi)，由項目負(fù)責(zé)人支配使用，用于購買儀器設(shè)備及其他固定資產(chǎn)。

橫向項目中經(jīng)科學(xué)技術(shù)處認(rèn)定的合作方外協(xié)費(fèi)，學(xué)校提取5％的間接費(fèi)用后方可辦理外撥手續(xù)，該部分經(jīng)費(fèi)學(xué)院不再提取間接費(fèi)用。

對校直屬研究院間接費(fèi)用的提取按照《中國石油大學(xué)(北京)直屬研究院管理辦法(試行)》（中石大京校[2012]5號）執(zhí)行。

第十一條國際交流合作項目經(jīng)費(fèi)管理按國際組織對項目管理規(guī)定執(zhí)行，對國際交流合作項目經(jīng)費(fèi)管理中無專門規(guī)定的參照第四條執(zhí)行。

第十二條項目主管部門已有明確規(guī)定不允許項目承擔(dān)單位提取間接費(fèi)用的、不允許列支勞務(wù)費(fèi)的項目，嚴(yán)格按項目主管部門要求執(zhí)行。該項目產(chǎn)生的成本補(bǔ)償費(fèi)用由項目負(fù)責(zé)人負(fù)擔(dān)。

第十三條學(xué)校對已經(jīng)簽訂的科研合同進(jìn)行分類管理，對于符合認(rèn)定條件的技術(shù)開發(fā)與技術(shù)轉(zhuǎn)讓項目，由科學(xué)技術(shù)處和財務(wù)處負(fù)責(zé)到主管部門辦理認(rèn)定和稅收減免手續(xù)；對于不符合認(rèn)定條件的其他項目，按國家規(guī)定由學(xué)校代扣代繳項目的相應(yīng)稅費(fèi)。

第十四條國防科研項目的經(jīng)費(fèi)管理，原則上按照項目主管部門制定的財務(wù)及經(jīng)費(fèi)管理辦法執(zhí)行。如果主管部門沒有明確規(guī)定間接費(fèi)用提取比例的，學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定提取科研間接費(fèi)用。

第十五條由學(xué)校用財政基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)資助的各類科技科研項目，學(xué)院不提取任何間接費(fèi)用，課題組也不得提取任何勞務(wù)費(fèi)用，項目經(jīng)費(fèi)專款專用，嚴(yán)格按照上級文件、預(yù)算及校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法執(zhí)行。

第十六條其他項目

各種人才支持計劃，如新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計劃、創(chuàng)新團(tuán)隊、重點(diǎn)實驗室運(yùn)行費(fèi)等經(jīng)費(fèi)，學(xué)校及學(xué)院不提取間接費(fèi)用。

第四章 科研經(jīng)費(fèi)支出管理

第十七條科研經(jīng)費(fèi)開支范圍?？蒲许椖拷?jīng)費(fèi)開支應(yīng)嚴(yán)格按項目預(yù)算或合同允許的范圍使用，不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、福利以及國家規(guī)定禁止列入的其他支出等。各科目開支范圍一般包括：

（一）直接費(fèi)用。是指在課題研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他支出等。

1.設(shè)備費(fèi)：是指在項目研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。專項經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格控制設(shè)備購置費(fèi)支出，該項費(fèi)用不計提扣，亦不計算科研工作量。

2.材料費(fèi)：是指在項目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

3.測試化驗加工費(fèi)：是指在項目研究過程中支付給外單位(包括校內(nèi)具有相關(guān)資質(zhì)的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位)的檢驗、測試、化驗及加工等費(fèi)用。

4.燃料動力費(fèi)：是指在項目研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

5.差旅費(fèi)：是指在項目研究過程中開展科學(xué)實驗(試驗)、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.會議費(fèi)：是指在項目研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目等活動而發(fā)生的會議費(fèi)用。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。

7.國際合作與交流費(fèi)：是指在項目研究過程中，項目研究人員出國及外國專家來校工作的費(fèi)用。項目研究過程中發(fā)生國際合作與交流時，應(yīng)當(dāng)事先報校內(nèi)主管部門審核同意。國際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。

8.出版／文獻(xiàn)／信息傳播／知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項目研究過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

9.勞務(wù)費(fèi)：是指在項目研究過程中支付給參與項目研究的相關(guān)人員和項目組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。項目有明確預(yù)算的以預(yù)算為準(zhǔn)，無明確預(yù)算的按項目主管部門的相關(guān)管理辦法執(zhí)行；其中縱向項目勞務(wù)費(fèi)占總經(jīng)費(fèi)的比例不超過30%，橫向項目勞務(wù)費(fèi)占總經(jīng)費(fèi)的比例不超過40%（其中10％在項目驗收并辦理歸檔手續(xù)后辦理）。以上所有勞務(wù)費(fèi)支出均含學(xué)生補(bǔ)助。科研人員在項目執(zhí)行過程中發(fā)生的勞務(wù)費(fèi)支出，必須由本人簽收或發(fā)至本人個人銀行賬戶，并依法繳納個人所得稅，不得由他人以任何理由代簽。

10.專家咨詢費(fèi)：是指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與項目研究及其管理的相關(guān)工作人員。專家咨詢費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

11.其他支出：是指在項目實施過程中除上述支出項目之外的其他直接相關(guān)的支出，其他費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時單獨(dú)列示，詳盡說明。

（二）間接費(fèi)用。是指學(xué)校在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括學(xué)校為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗等管理費(fèi)用和項目組成員績效獎勵。項目組應(yīng)足額申報課題經(jīng)費(fèi)間接費(fèi)用，用以保證課題研究過程中無法由直接成本列支的其他開支。

第十八條科研經(jīng)費(fèi)的報銷管理。項目經(jīng)費(fèi)報銷時，經(jīng)項目負(fù)責(zé)人審核報銷單及相關(guān)票據(jù)，并簽字認(rèn)可后，由財務(wù)處在該項目經(jīng)費(fèi)到款總額內(nèi)按預(yù)算范圍予以辦理。

第十九條科研經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)撥管理?？蒲薪?jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)撥必須嚴(yán)格執(zhí)行項目預(yù)算，不得層層轉(zhuǎn)撥、變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)，不得借科研協(xié)作之名，將科研經(jīng)費(fèi)挪作它用。

第二十條科研項目支出賬務(wù)調(diào)整管理。原則上不允許將已在某項目列支的費(fèi)用再在另外項目中頻繁調(diào)賬處理，特殊需要的應(yīng)提供書面資料，經(jīng)科學(xué)技術(shù)處并財務(wù)處會簽審批。國撥項目須提供審計機(jī)構(gòu)的書面意見方可進(jìn)行調(diào)賬處理。

第二十一條配套經(jīng)費(fèi)管理。沒有明確要求提供配套經(jīng)費(fèi)的，項目預(yù)算中不必填報自籌經(jīng)費(fèi)。承諾提供配套資金的相關(guān)單位和項目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格履行合同的約定，及時足額提供配套資金，并將配套資金和專項經(jīng)費(fèi)納入課題預(yù)算統(tǒng)一管理和核算。

第二十二條

學(xué)校自有資金資助的項目可參照上列款項管理方式執(zhí)行。

第五章 科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算與決算

第二十三條預(yù)算的編制。科研項目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算是項目預(yù)算執(zhí)行、財務(wù)監(jiān)督檢查和財務(wù)驗收的重要依據(jù)，學(xué)校所有科研項目原則上都應(yīng)編制項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

項目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則，科學(xué)、合理、真實地編制預(yù)算?？v向項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制中勞務(wù)費(fèi)支出按有關(guān)部委文件規(guī)定編制；橫向項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制中勞務(wù)費(fèi)支出按項目主管部門要求列支。

第二十四條預(yù)算的調(diào)整。項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，原則上不予調(diào)整。由于項目研究目標(biāo)、重大技術(shù)路線或主要研究內(nèi)容調(diào)整,以及不可抗力造成意外損失等原因,對項目資助經(jīng)費(fèi)預(yù)算造成較大影響時,須由項目負(fù)責(zé)人提出調(diào)整方案，按程序報項目主管部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行調(diào)整。第二十五條 決算編制與項目結(jié)題?？蒲许椖繎?yīng)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的管理，從時效性和均衡性方面，根據(jù)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度合理安排支出，最大限度地減少資金的結(jié)存結(jié)余，按規(guī)定編制決算和辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。

項目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)項目決算的要求和規(guī)定，嚴(yán)格按照財務(wù)處提供的科研項目財務(wù)明細(xì)賬目，實事求是地編制項目決算，并對決算的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，財務(wù)處負(fù)責(zé)指導(dǎo)和審查。在項目結(jié)題后應(yīng)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。

第六章 科研項目發(fā)票與資產(chǎn)管理

第二十六條科研項目票據(jù)管理?？蒲许椖繄?zhí)行中發(fā)生支出業(yè)務(wù)時，必須取得真實、合法的票據(jù)進(jìn)行財務(wù)報銷。

科研項目執(zhí)行中收到委托方劃撥的經(jīng)費(fèi)，學(xué)校財務(wù)應(yīng)根據(jù)實收經(jīng)費(fèi)額開具發(fā)票。對于要求提前開具發(fā)票的，應(yīng)由項目負(fù)責(zé)人先向科學(xué)技術(shù)處提出申請，經(jīng)科學(xué)技術(shù)處審核、確認(rèn)后再到財務(wù)處開具發(fā)票，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)收回項目經(jīng)費(fèi)款，且收回項目經(jīng)費(fèi)款額與發(fā)票金額一致。不準(zhǔn)無合同開具發(fā)票；不準(zhǔn)以虛假內(nèi)容開具發(fā)票。

各項目開具發(fā)票后，原則上在款項未到賬之前不得以任何理由再額外開具收據(jù)。若因特殊原因確需開具撥款證明的，未到款的由財務(wù)處開具《付款申請》并加蓋財務(wù)章；已到款的由財務(wù)處開具《到款證明》并加蓋財務(wù)章。

第二十七條科研項目資產(chǎn)管理。學(xué)校將嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，凡使用科研經(jīng)費(fèi)購置與形成的資產(chǎn)應(yīng)統(tǒng)一納入學(xué)校資產(chǎn)管理，各單位和項目負(fù)責(zé)人不得以任何方式隱匿、私自轉(zhuǎn)讓、非法占有或謀取私利。

第七章 科研經(jīng)費(fèi)管理的監(jiān)管與激勵

第二十八條強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管檢查?？茖W(xué)技術(shù)處、財務(wù)處和項目依托的二級單位應(yīng)對項目的執(zhí)行進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行跟蹤，及時了解項目任務(wù)或合同的執(zhí)行情況及經(jīng)費(fèi)使用情況，督促項目組按項目執(zhí)行進(jìn)度合理使用科研經(jīng)費(fèi)。

審計機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)收支的審計監(jiān)督，切實防止弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經(jīng)費(fèi)等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，根據(jù)審計機(jī)構(gòu)的工作安排，可以對科研項目實施抽查審計。

二級單位、項目負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺接受并積極配合財政部、教育部、國家審計署等有關(guān)部門和科研經(jīng)費(fèi)提供方或其委托的社會中介機(jī)構(gòu)，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)、預(yù)算和科研合同對科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行的檢查監(jiān)督。

國有資產(chǎn)處應(yīng)加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)所形成的固定資產(chǎn)的管理。第二十九條科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)禁違規(guī)使用。嚴(yán)禁編造虛假合同、編制虛假預(yù)算；嚴(yán)禁將科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移到利益相關(guān)的單位或個人；嚴(yán)禁購買與科研項目無關(guān)的設(shè)備、材料；嚴(yán)禁虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、使用虛假票據(jù)套取科研經(jīng)費(fèi)；嚴(yán)禁在科研經(jīng)費(fèi)中報銷個人家庭消費(fèi)性支出；嚴(yán)禁虛列、偽造名單，虛報冒領(lǐng)科研勞務(wù)性費(fèi)用；嚴(yán)禁借科研協(xié)作之名，將科研經(jīng)費(fèi)挪作它用；嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”。

第三十條落實責(zé)任追究制度，科研項目負(fù)責(zé)人違反相關(guān)文件規(guī)定應(yīng)給予批評教育，并視情況收回違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)，暫停使用或收繳剩余經(jīng)費(fèi)，對科研經(jīng)費(fèi)使用中違反財務(wù)紀(jì)律的行為或其他違反項目管理辦法規(guī)定，并造成不良后果的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。第三十一條學(xué)校鼓勵橫向科研經(jīng)費(fèi)購置必需的儀器設(shè)備并用于開放共享。

第三十二條國撥經(jīng)費(fèi)中有關(guān)課題激勵按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章 其他

第三十三條本辦法自發(fā)布之日起施行，學(xué)校原有的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法（中石大京校[2009]126號）同時廢止。

第三十四條本辦法由財務(wù)處和科學(xué)技術(shù)處負(fù)責(zé)解釋。