第一篇：韓國律師職業倫理現狀考察啟示

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www.tmdps.cn 韓國律師職業倫理現狀考察啟示

杜向前

韓國律師是指接受當事人或關系人委托或由國家機關指定從事訴訟或其它一般法律事務專業法律服務者。韓國律師作為有公共性的獨立法律職業者，肩負著促進國民基本人權、實現社會正義、維護社會秩序及法律制度完善的使命。韓國律師職業群體公益服務性職業性質給律師提出了更高的職業倫理要求。本文主要就韓國律師職業倫理現狀、現行倫理規則規定及其修訂和加強韓國法律職業群體及措施及新的律師倫理規則修訂動向等進行考察，藉以此并對中國法律倫理完善及建設提供借鑒意見。

20世紀，韓國社會基于對傳統權位主義的反抗、對自由主義思考的擴散、對傳統社會價值或結構變革的失望及受西方市民社會作用影響等，呈現出意圖擺脫權位主義統治社會關系的傾向和趨勢。但韓國司法界利用其掌握的專業知識和社會特權，固守傳統價值及文化體制，無視韓國社會各階層的司法改革要求和社會變革趨勢。韓國司法界在過去數十年間形成的法律倫理意識也遭到韓國民詬病和指責。

一、韓國律師職業倫理現狀

韓國律師是指接受當事人或關系人委托或由國家機關指定從事訴訟或其它一般法律事務專業法律服務者。韓國律師作為有公共性的獨立法律職業者，肩負著促進國民基本人權、實現社會正義、維護社會秩序及法律制度完善的使命。韓國律師職業群體公益服務性職業性質給律師提出了更高的職業倫理要求。

韓國《律師法》第1條規定律師擔負著維護人權和實現社會正義及完善法律制度的使命。但韓國律師職業倫理評價卻面臨拷問。進入20世紀90年代以來，韓國律師受到懲戒的數量大幅增加。1997年發生的“議政府事件”充分暴露出了韓國法律界內部各種丑惡現象。律師倫理職業的墮落已經成為韓國法律界不得不關注的嚴重問題。律師受到懲戒的具體事由主要包括支付案源介紹費、按案件比例分成、違信辯論等呈現多樣化趨向。據韓市民團體“參與連帶”(People's Solidarity for Participatory Democracy)司法監察中心2007年收集的數據顯示，1993年5月份至2007年9月份期間共有345名律師(總人次應為354人次)有過懲戒記錄。其中有過2至3次懲戒記錄的律師達20多名，約占2007年9月份8300多名執業律師4%。其中1993年至1999年期間有過懲戒記錄的律師為186名。2000年至2005年期間有過懲戒記錄的律師為111名;2006年至2007年9月，有過懲戒記錄的律師為57名。僅2007年9月份以來，受到懲戒的律師人數就多達20多名。345名受懲戒的律師中，受譴責處分為48例，罰金處分為219例，停止執業處分為100例，取消律師資格的為11例。韓市民團體“參與連帶”司法監察中心并于2007年9月27日開設了網絡律師懲戒記錄檢索系統。韓國民在委托律師之前可通過互聯網查詢該相關律師是否存在因違反職業倫理、違反律師法、行賄等不當行為而遭受懲戒的信息。

“議政府事件”后，大韓律師協會于2000年7月24日對《律師倫理規則》予以全文修訂，韓國現行律師倫理規則并于2000年7月29日開始正式實施。隨后，大韓律師協會又制定了把

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www.tmdps.cn 律師倫理講義納入律師研修科目，開始推行律師職業倫理教育的方案。2003年1月，大韓律師協會開始推行律師倫理意識提高方案，通過組織倫理考試以加強律師職業倫理修養。大韓律師協會新的規定要求“律師應當研修協會制定的律師倫理教育”。韓新律師及從事10年以上業務的律師每年均要接受一定時間的倫理教育。在韓國注冊登記的外國律師也要求接受倫理教育。大韓律師協會于2003年1月在司法研修院舉行了一次法律職業倫理科目考試。考試選擇開卷方式進行，允許考生把試卷帶回去作答，但結果出現了1/3的應試人員抄襲別人試卷現象。隨后，大韓律師協會2003年6月開始推行倫理教育義務化制度，意圖加強律師倫理教育。其方案主要內容是作為律師倫理考試制度的措施之一，大韓律師協會根據倫理教育指針把律師倫理講義作為律師通用研修科目，并使倫理教育義務化。倫理講義包括如何處理律師與委托人關系、接受委托處理案件時應注意事項等有關律師倫理全部內容。大韓律師協會稱為推進律師倫理教育義務化，律師協會章程將明確開業不滿2年的新執業律師應當參加律師研修課程，其中倫理講義也包括在研修內容之列。但在推行律師倫理教育過程方案過程中未對不參加律師研修的律師以懲戒措施，且給予未參加律師以罰金以上處分的措施實施起來也存在諸多困難，導致律師沒有研修倫理講義也沒有受到明確的處罰。大韓律師協會2003年1月實施的律師倫理考試和倫理講義從其實施之日起就引來對其實效性等的非議。在考試過程中應試人員大多數是抄襲蒙混過關，并未起到應有的教育作用。且律師研修本身并無強制力，未取得明顯成效。這些研修生中的多數將被任命為國家的法官和檢察官，由此可見韓國當前法律職業倫理教育的現狀已經到不容忽視的嚴重程度。

2004年9月29日，大韓律師協會開始著手對《律師事務員規則》進行修訂。意圖采取措施對律師事務所利用“顧問”手段在案源爭攬方面的惡性競爭進行約束和制裁。此外，大韓律師協會已經于2007年6月成立倫理規則修訂委員會著手對2000年7月24日修訂的《律師倫理規則》再次進行全面修訂。

二、韓國現行律師倫理規定

韓國《憲法》、《刑事訴訟法》、《律師法》到《律師倫理規則》、《律師事務員規則》，都對律師職業和職業倫理有著細致的規定。

韓國《憲法》、《刑事訴訟法》均對律師的責任予以明確。韓國《憲法》賦予國民遭受身體拘束時有尋求律師幫助的權利。《刑事訴訟法》對律師承擔國選辯護人職責、從事公益活動的義務、參與公證業務等職責進行了規定。韓國《律師法》第1條規定，律師擔負著維護人權和實現社會正義的使命。2000年7月24日由大韓律師協會全文修訂的《律師倫理規則》則詳細地規定了律師的職業倫理綱領和律師職業倫理規則內容。

韓國《律師倫理規則》頒布于1962年6月30日，期間歷經1973年5月26日、1993年5月24日、1995年2月25日三次修訂。2000年7月24日，大韓律師協會予以全文修訂，并于2000年7月29日開始正式實施。韓國現行《律師倫理規則》由律師職業綱領和5章38個條文及2條附則組成。《律師倫理規則》對律師應當遵守的一般倫理、法律職務倫理、律師對委托人的倫理、文章來源：中顧法律網

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www.tmdps.cn 律師對法院的倫理、律師收費倫理等予以規定。

大韓律師協會修訂的律師職業倫理綱領內容包括：

1、律師應以保護基本人權和社會正義為使命;

2、律師應誠實公正履行職務維護職業名譽和品行;

3、律師應致力于法律生活化運動為國家和社會服務;

4、律師應促進勇氣、睿智、創意法律文化發展;

5、律師應致力于民主秩序的確立和抵制不公與非正義;

6、律師應尊重友愛和信義，發揮相互扶助合作精神;

7、律師應促進國際法律人士之間的友好交流和促進世界和平等七項內容。大韓律師協會并設立倫理委員會、調查委員會、懲戒委員會等對律師是否違反相關倫理規定予以監督。

韓國《律師倫理規則》第一章“一般倫理”章節由律師使命、律師基本倫理和律師應遵守外國律師職業倫理規則3個條文規定。其中第1條規定的律師使命內容包括①律師應熱愛正義和自由、追求真理，致力于民主秩序的確立。②律師應恪守人權思想基于良心和勇氣完成使命。③律師應致力于促進法令和制度的民主性完善;第2條規定的律師基本倫理內容包括①律師應不趨炎附勢不貪圖財物光明正大。②律師應尊重名譽堅守信義努力陶冶情操歷煉技能。③律師應謹持職務不從事損害品行及公共福祉的行為。④律師應不得疏于查明事實真相。⑤律師如無特別事由不得從事與法官、檢察官及其他公務員有錢物往來或飲酒或娛樂等可能存在誤解的事前接觸。⑥律師日常生活應避免奢華而成為簡樸生活的模范等6項要求。第3條則規定，律師在處理涉外案件或國際事務時應尊重相關國家律師倫理規則。

韓國《律師倫理規則》第二章“職務倫理”章節由12個條文組成。主要內容有遵守律師協會章程和規則(第4條)、參與公益活動義務(第5條)、禁止夸大及虛假廣告宣傳(第6條)、禁止同時在兩個事務所執業(第7條)、律師事務所事務職員配備(第8條)、案源承攬禁止事項(第9條)、職業中介人任用禁止(第10條)、訴訟目的轉讓禁止(第11條)、禁止誹謗對方當事人或對方律師(第12條)、禁止介入和輕率評論他人承辦的案件(第13條)、禁止從事違法行為(第14條)、禁止教唆偽證(第15條)。該章節規定律師應遵守法令和大韓律師協會及所屬地方律師協會的會則、規則、規定、決議事項積極參加組織的活動，律師不得從事有損律師和律師群體聲譽和信用的行為，律師在接受委托擔任國選辯護人、管理人、財務管理人、管理委員、職務代理人、臨時理事、清算人、遺囑執行人、公訴維持律師、民事訴訟法規定的調解委員等公益職務時應公正正確地履行職務不得接受利害關系人額外的報酬費用，律師應依照大韓律師協會的規定每年從事一定時間以上的公益活動，律師不得向案件介紹人提供介紹費或其它類似錢物或利益，律師不得對委托人的犯罪行為或其他違法行為進行協助且在履行職務過程中發現委托人存在犯罪行為或其他違法行為時應立即中斷對其的協助，律師不得慫恿對沒有犯罪嫌疑的案件進行起訴控訴。此外，在事務所職員方面作出嚴格規定，主要內容包括①律師設置的事務職員人數不得超出地方律師協會規則規定。②律師不得配備以爭取案源為主要職務的事務所職員。③事務職員報酬不得按案源比例抽取的方式支付。④律師在聘用事務職員時不得有與其他律師競爭或違背信義的行為。

韓國《律師倫理規則》第三章“對委托人的倫理”章節由10個條文組成。主要內容有忠實

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www.tmdps.cn 義務(第16條)、禁止接受委托事項(第17條)、限制接受委托事項(第18條)、不得拒絕委托的事項(第19條)、提交委任狀(委托書)事項(第20條)、共同代理(第21條)、禁止接觸對方當事人(第22條)、保守秘密(第23條)、財物及證據妥善保管(第24條)、地方律師協會優先調處律師職務糾紛事項(第25條)。該章節規定的律師的“忠實義務”中，明確①律師應對忠實善待委托人。②律師應基于公正立場對委托人咨詢或鑒定事項予以必要說明以幫助委托人盡快做出決定。③律師應明確因履行職務過程中的故意或過失給他人造成的損害承擔責任并以誠實公正的態度盡最大可能維護委托人的利益。在“不得拒絕委托”的規定中，明確①律師不得因委托人或案件之外的社會一般人責難而拒絕接受委托。②律師不得以當事人貧窮或沒有依靠而拒絕接受委托。③律師受法院或其他公共機關或大韓律師協會或所屬地方律師協會指定擔任國選辯護人、國選代理人、值班律師時應迅速誠實處理不得與一般案件存在差別。接受指定的案件或委托事項與此前已經接受委托的案件豐承利害關系等有正當事由時應說明事由并應予以拒絕。④律師在指定接受擔任國選辯護人或國選代理人時不得私下交由他人代為處理，不得收取額外報酬。在“委任書提交”規定中，明確①律師在接受委托時應向相關機關提交訴訟委托書或辯護人委托申請書，未能提交上述材料不得進行電話、文書、訪問等其它任何方式的辯論活動。②律師向公共機關提交法律案件或法律事務的辯護委托書或委任狀等時，應事先經過所屬律師協會。但因特別緊急情況無法事先予以通報情況時應在提交辯護人選任書或委任狀后毫不遲延地向公共機關提交所屬地方律師協會通報確認書。在“保守秘密”規定中，明確律師不得發布履行職務過程中知悉的委托人的秘密，但基于公益或委托人授權可在有限范圍內予以發布。

韓國《律師倫理規則》第四章“對法院的倫理”章節由3個條文組成。主要內容有尊重司法權威(第26條)、促進訴訟(第27條)、法庭秩序(第28條)等。規定律師應尊重司法權，不得發表有損法院威信及判決可信性的言論尤其要注意對司法權的尊重，律師應遵守出庭時間和提交證據材料時限不得從事以拖延訴訟為目地的行為。此外還規定律師應配合維持法庭秩序不得擾亂開庭秩序、律師在法庭上不得責難對方，辯論或書面材料不得使用侮辱對方的言辭、不得放任法庭或其周圍的自己一方人員對對方或對方代理人實施侮辱性言詞或使用暴力、師不得收買對方證人或默許自己的當事人從事該種行為。

韓國《律師倫理規則》第五章“費用收取倫理”章節由10個條文組成。主要內容有律師收費的基本原則(第29條)、律師報酬確定標準(第30條)、律師收費書面約定(第31條)、禁止收取額外報酬(第32條)、禁止附條件收取報酬(第33條)、禁止擅自把委托金等轉為報酬(第34條)、禁止收取交際費用(第35條)、禁止操縱證據(第36條)、禁止不正當競爭(第37條)、禁止與非律師分配報酬(第38條)。該章節對律師收費的基本原則予以規定，即①律師的使命是維護基本人權和實現社會正義其職務不是經營和等價交換的商品。②律師作為公共性的職業其報酬不得過多。③律師作為服務國民的職業者，其職務不得成為不當謀取錢財的手段。此外，該章節還對律師報酬應綜合案件難易、所需努力程度和花費時間、委托人利害關系等因素妥當決

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www.tmdps.cn 定、律師不得為爭取案源而以協商費、感情費及其他費用等與其他律師進行不當競爭等做出規定。

韓國《律師倫理規則》附則包括施行日期和時效規定。附則1規定該倫理規則從2000年7月29日開始實施。

2004年9月29日，大韓律師協會開始著手對《律師事務員規則》進行修訂。當時韓律師事務所通過邀請政治人士、高級官員及財界出身人士擔任律師事務所顧問的方式，利用這些“顧問”的政治或高官背景優勢來爭攬案源的作法非常普遍。大韓律師協會修訂《律師事務員規則》意圖采取措施對律師事務所利用“顧問”手段在案源爭攬方面的惡性競爭進行約束和制裁。《律師事務員規則》修正案規定擔任事務職員的顧問、事務長、經理等不管其職位名稱、收入、選任、錄用、委任、委托等任職形式如何一律按工資支付報酬，其職能僅限于咨詢或從事輔助事務。事務職員的種類從此前規定的一般職務和技術職務調整為專門職務、一般職務和技術職務三種。修正案規定專門職員指外國律師、會計師、專利律師、稅務師或具有相關領域專門知識和經驗，輔助從事咨詢或其它法律事務人員。修正案還規定，律師除全額支付給事務職員工資外，不得以案件提成、案源介紹及各種誘惑性條件等名目再支付額外的錢物。修正案還包括律師在以顧問形式挪用事務所職員時，不得在各種媒體發布有關發布夸大顧問收入的虛假廣告或其它違反律師廣告相關規定的廣告。

三、韓國律師倫理規則修訂動向

近年來，隨著社會的發展和法律市場的開放，韓國公司律師、公職律師等新的律師職業領域及法律市場外國法律咨詢師制度等新變化的出現，使得大韓律師協會基于“有必要制定一部符合國際準則的倫理規定”的考慮，開始著手對現行的《律師倫理規則》進行修訂。大韓律師協會稱現行《律師倫理規則》(2000年7月24日修訂)過于原則和形式化且不適應時代需求，此次全面修訂的倫理規則最為突出的特征是將充分考慮到律師職業兼具的公益性和營利性特性，使其巧妙的融合在職業倫理規定中來。此外，修訂將本著“必要的規定將更加予以強化，不必要的規定將予以放寬限制”的基本方向進行。《律師倫理規則》全面修訂主要內容將圍繞“更加強調維護品行義務，不得因職務以外事由獲得利益、嚴格限制律師從事雙方代理行為、杜絕通過經紀人(Broker)承攬案件”等進行強化。此外，有望對此前不管從事何種職務，律師一律應嚴格適用品行維護義務適當放寬限制。

2007年6月，大韓律師協會成立倫理規則修訂委員會(委員長韓富煥律師)以對現行《律師倫理規則》(2000年7月24日修訂)進行全面修訂。委員會計劃在未來9個月內完成修訂委員會試行草案，提交由常任理事會討論后并于2009年1月向定期大會提交修訂議案。修訂案主要內容及動向如下。

1、強化雙方代理規定

“雙方代理”行為將如何規定是此次修訂案最為關注重要內容之一。倫理規則修訂委員會稱修訂案將可能更加嚴格限制“雙方代理”行為。但是反對意見認為對此不應規定更多的限

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www.tmdps.cn 制。比如，假設律師已經接受A當事人委托，此時B當事人也委托該律師處理與A有關的事務，但兩個案件之間并無關聯關系，那么即使未取得同意亦可接受委托。但反對意見認為這種情形違背了律師的保密義務和忠實義務。倫理規則修訂委員會正就是否引入應爭得“對方同意”的規定進行爭論。

2、禁止接受經紀人介紹案件

韓律師界一真以來存在“通過職業經紀人介紹案件”的“痼疾”問題將可能在此次倫理規則修訂中予以嚴格限制。修訂案正在就全面禁止“接受法院或警察、檢察等司法機關公務人員介紹的案件的行為”進行討論。不僅如此還將制定新的規定以明確禁止矯正機關或醫院向律師介紹案件，但“相關機關職員如果與律師存在親屬關系情況將不在禁止之列”的規定也在討論之中。大韓律師協會官員稱如果倫理規則修訂案引入上述嚴格限制條款，這將大大規范律師業界的執業秩序。此外，修訂案將采取措施對“律師以各種名義額外收取或增加委托費用”的行為進行限制。

3、適當放寬律師品行維護義務限制

修訂案將規定律師的該項義務僅限于履行律師職務范圍內。現行《律師倫理規則》規定，不管是否從事律師職務一律嚴格要求適用“律師品行維護義務”，本次修訂有望得以放寬限制并僅以履行職務為限。此前韓國律師常因職務以外的個人生活中的細小疏忽而遭受倫理規則懲戒。

4、新增企業及公職律師倫理規定

《律師倫理規則》修訂案將新增有關企業和公職律師倫理規定。但公正交易委員會或金融監督院等行政部處任職的公職律師接受與本機關有關的案件將可能在一定期間內受到限制。倫理規則修訂委員會同時就“禁止行政部處公職律師利用其任職期間獲取的信息進行訴訟活動”的規定進行討論。此外，《律師倫理規則》修訂案計劃刪除《律師倫理規則》中前附的7項倫理綱領而代之以遵守律師倫理價值及支持法治主義等內容。

針對《律師倫理規則》修訂動向，韓國學界對新的修訂案內容基本持肯定態度。但也有主張認為倫理規則修訂案也存在著部分“倒退”現象，比如“報酬規定”部分仍然存在著不足。還有律師主張律師協會制定的標準化律師委托協議書應按類型分別制定，這有助于提高當事人對律師業界收費透明度的信任。此外，另有律師認為1999年律師法修訂案廢除的律師報酬規定應予重新規定。同時，還有主張認為應明確對“署名委托協議書”方式予以規定。還有主張認為應加強大韓律師協會的倫理教育。現行倫理教育規定律師每年只接受1次倫理教育。

四、韓國律師倫理考察啟示

我國目前正處于社會改革發展的活躍期，我國對律師的職業倫理有著嚴格的規定，從《律師法》到《律師職業道德和執業紀律規范》，都對律師職業和執業操守都有著細致的規定。但是由于個別律師在執業過程中，沒有潔身自好，恪守執業紀律，而喪失了律師的職業理想，日益走向庸俗，最后蛻化法律的工匠。這不僅影響了司法獨立，妨害了司法公正，同時也導

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www.tmdps.cn 致民眾對律師行業產生了諸多的誤解和不信任，降低了律師在社會大眾心目中的地位。律師職業不單純只是為需要法律幫助者提供援助并收取報酬的職業。律師職業是一個公共服務性很強的職業種類，如果缺少了職業倫理將不可避免淪為純粹的“法律商品”提供者，這與法律規定的律師的職責、使命等公共服務性職能不相符合。

我國國家統一司法考試制度的實施使得法律職業群體日益增加。因此，如何重建律師的職業倫理和職業理想，是律師文化建設中一個非常重要的課題。首先調整司法考試通過率或對律師就職去向進行分流。從根源上消除案源無序混亂惡性競爭。律師數量的激增也是導致律師違反職業倫理從事違法行為的主要誘因之一。其次需要加強對司法考試合格人員乃至律師的職業倫理教育。要強化法律職業倫理課程設置和教學內容，同時也要加強對法官、檢察官及律師等法律職業體法律職業倫理教育。通過對法律職業者職業倫理為何重要、應具備何種倫理意識等的教育，使法律職業者認識到與法律知識或法律技能相比，職業倫理提高更為重要。對法律職業群體的不信任必將影響到國家法律權威和不良影響。因此在法律知識日益普及當今社會，樹立良好的法律職業倫理尤為必要。

作者簡介：

杜向前：畢業于洛陽外國語學院韓國語專業 東北財經大學在職法律碩士

王曉麗：畢業于大連外國語學院韓國語專業

(原文載于東北財經大學《法碩時空》)

第二篇：律師職業倫理提綱

律師的職業倫理

一、律師職業定位(提綱)

（一）律師職業的角色定位

1.獨立的委托代理人（律師與當事人）

律師與當事人本著誠實信用、平等互利的原則而簽訂委托合同。這充分體現了律師與當事人是平等的民事主體,律師服務具有商品屬性，即有償服務。律師與當事人之間是一種委托代理關系。根據代理關系的特性，代理人具有獨立的人格和身份，有獨立進行意思表示的權利。律師作為當事人的委托代理人，也應獨立于當事人。因此,從律師與當事人關系的層面來分析律師角色，律師實質上為獨立的委托代理人。

律師在執業活動中恪守獨立于當事人的原因有四點：首先，律師獨立于當事人是由律師與當事人之間的委托代理關系所決定的；其次，律師獨立于當事人是律師職業得以產生和存在的條件；接著，律師獨立于當事人是律師法定職能得以實現的保障；最后,律師獨立于當事人是律師能夠獲得社會大眾廣泛尊重,認可和支持的前提。

2.司法輔助人（律師與檢察官、法官）

（1）律師與檢察官：律師與檢察官分工不同,職業差異極大；律師與檢察官職業目的一致；律師與檢察官立場相對,但訴訟地位平等。

（2）律師與法官：二者社會分工不同,訴訟職能不同；二者相互信任和配合；二者相互監督與制約。3.天生政治人

首先，律師及律師職業自產生之日起便具有充當政治人角色的優越條件；其次，律師精于法律； 最后，律師對社會各階層的利益需求有著更為深刻的了解。

（二）律師職業的功能定位 1.維護當事人的合法權益

2.維護法律的正確實施和社會的公平正義 3.積極參政議政，促進民主政治和法治建設

二、律師職業倫理的主要內容

（一）律師義務 1.忠誠義務 2.真實義務

（二）律師的職業倫理沖突

1.律師職業倫理與大眾倫理的沖突。2.律師忠誠義務與律師真實義務的沖突。

3.律師職業的社會公共責任與商業主義的沖突。(三)現存問題

1.律師職業倫理規范的淵源龐雜 2.律師職業倫理規范的效力不強 3.律師職業倫理規范的內容不夠明確

（四）反思及建議 1.建議積極推進以“行業自律”取代“兩結合的管理體制” 2.建議厘清律師職業倫理規范的內容結構

3.律師職業倫理應是規范倫理，將抽象的、不確定的倫理觀念或原則固定下來，予以明確

4.建議在律師職業倫理規范中建認相應的激勵機制

第三篇：韓國考察

韓國教育考察印象

成都七申 曹寶靜

我作為國家教委組織的赴韓教育考察團成員，于1997年10月到韓國進行了主題為“指向2l世紀的韓國學”研修課程的學習，并實地考察了一些小學、中學以及韓國教育開發院，還相應作了一些社會調查。時間雖然僅半個月，但對韓國的教育狀況有了初步的了解。進行簡略的歸納整理，有十個方面的考察印象比較深刻。

一、韓國的禮儀教育；

二、韓國的國家觀念教育；

三、韓國的人際交往教育；

四、韓國的藝術教育；

五、韓國教育技術的運用；

六、韓國的中小學校長；

七、韓國的中小學教師；

八、韓國的環境教育；

九、韓國的民族觀念教育；

十、韓國的教育改革。現分別簡要介紹如下。

一、韓國的禮儀教育

韓國的社會和學校所力求培養的理想國民之典型是(1)有禮節；(2)國家觀念強烈。就有禮節而言，韓國可稱之為禮儀之邦，禮和道德的嚴肅性受到社會的普遍重視，也是韓國學校教育的特質所在。在中小學的道德教科書中，都把“禮節”列為第一德目。中學一年級的道德教科書這樣定義了禮節的內涵：“所謂禮節就是生活的規范。家庭、社會或國家都有必須遵守的禮節。”

韓國小學的禮儀教育是很有特色的。在城市或鄉村，小學生上學都得帶“三包”，即書包、鞋包、垃圾包。書包的作用自不待說，說鞋包吧。每位學生進教學樓時一律脫鞋穿上自帶的便鞋(我們去參觀訪問也脫鞋，穿學校準備的拖鞋)。換下的鞋放入鞋包內，整齊擺放在教室門口的鞋柜上。可以說，這既是民族習慣．亦是文明衛生習慣。為此，教學樓內、教室里都十分清潔。再說垃圾包。在學校，學生自己廢棄的垃圾(廢紙、筆屑等)都要求裝進垃圾包帶回家丟掉。這樣避免了學生無節制地“生產”垃圾。而且堅持六年，真正可以成為習以慣之的文明行為。

在中小學，各自都有《學校約束》，即校規。學校一般設有“生活館”“禮儀室，以進行專門的教育。在中小學。還利用暑假組織學生在“生活館”住上三、四天，與教師共寢食，并集中學習：

1、忠孝精神；

2、禮節生活；

3、護國思想；

4、“邪馬屋路”精神，即參與國家建設時個人應有的精神。

韓國的禮節意識深受中國儒家思想的影響，儒家倫理至今仍為韓國人特有的道德基本原理。韓國精神文化研究院副院長劉完彬教授說；“韓國傳統文化受中國影響很大。韓國文化最核心的就是‘孝’”。他認為，中韓文化有著先天的同一性。正因為此，孔子的“孝弟也者，其為仁之本與?”(《論語》?學而)“今之孝者，是謂能養。至于犬馬，皆能有養。不敬，何以別乎！”。(《論語》．為政)等精辟觀點，是為廣大韓國人而熟知和躬行的。韓國人還很重視“長幼有序”的形式和順序。如：向父母和長輩叩頭這種古老的過年風俗至今仍保持著，嚴格禁止在長輩(特別是父親)面前有抽煙、喝酒等行為。正因為禮節意識滲透于社會生活的各個方面。韓國的中小學校也就很注意學生在家庭生活中的禮貌行為。為此，學生們把自己在家庭里向老人和長輩敬禮鞠躬、雙手接物、吃飯坐姿等規范的禮儀動作．都拍成照片，輪流貼在教室里，進行自我宣傳。這樣，文明禮貌教育在家庭生活和學校生活中有了連續性，其根也越扎越深。在初三道德教科書里就有這樣的教導：能辨別自己應有的分寸就是有節制的生活，亦即有禮節的生活，同時也是有道德的生活。”

可以說，禮儀教育為國家觀念的教育奠定了基礎，它使國民增強了自律性，使民族更有凝聚力，自然，也就為國家經濟的發展增添了動力。

二、韓國的國家觀念教育

韓國作為新興的國家，具有非常強烈的國家意識和民族意識。對韓國人來說，祖國是民族靈魂的集合體，是值得國民夸耀的傳統文化的泉源。為培養理想的國民，愛國家的教育就貫穿在了中小學的日常教育和課堂教育之中。

金秋十月．韓國中小學陸續安排學生進行秋游活動。我們發現，秋游中的學生絕非是單純的游覽者，他們手中都有筆和筆記本。無論參觀全民捐資修建的獨立紀念館，還是歷史和科技博物館以及名勝古跡，都能見到認真做筆記的中小學生。這成了秋色中一道獨特的風景線。

在韓國還有一項特殊的教育活動，欣賞作為國粹的、被政府指定為“無形文化財產”的古典民族歌舞表演。在漢城，一些學校刻意讓學生自己安排課余時間，自己購票去國樂專用劇場——國立國樂院，觀看民俗表演。無獨有偶的是，學生們仍然是一邊看演出，一邊記筆記。國樂院為滿足學生記筆記的需要，都配有適度的燈光。學生們對與現代生活快節奏形成極大反差的、傳統的、徐徐緩緩的音樂歌舞都抱有極濃的興趣，表現出他們對民族文化之風韻和雅性的充分理解。這些活動的參與，要求學生既看，且思又寫，還要做作文，目的性很明確。

為保存和發展傳統的表演藝術，各地區文化院還吸引了不少中小學生前往學習民族歌舞的表演。在一年一度的藝術節上．學生們能榮幸地登上國家正規歌劇院的大舞臺，身著亮麗的民族服裝，濃妝艷抹，向市民們進行匯報演出。為他們“捧場”的不僅有家長，而且有教師、同學以及社會各屆人士。這項活動，使學生既學且用，貢獻社會．獲得極大的成功感，同時也強化了國家意識和民族意識。

中學道德課程更是直接體現國家觀念的教育。有了祖國，我才能過安樂的生活，先有祖國后有個人。——初一教材如是敘述。“我們必須優先考慮社會利益及國家利益，成為一個公私分明的有良知的國民。”——初二教材如是闡述。“全國同胞必須認清，國民全體應具有正確的國家觀念，民族、國家的繁榮就是個人的繁榮。民族和國家的滅亡也是個人的滅亡。”——這是初三學生應樹立的國家觀念。而尊敬國旗、國歌的觀念和行為，已成為學生們具有國家意識的象征。一位學生在“道德”學科學習中。得到了“優”的評量，教師給以簡短的評語是“熟知國民的使命，且熱心班務”。

國家意識，通過教育，已一代代傳下來。而韓國經濟之所以能迅速發展，或者之所以能取得成功舉辦奧運會、世界科技博覽會籌舉世矚目的成就，強烈的國家意識教育當是有汗馬之功的。

三、韓國的人際交往教育

韓國在教育中，重視培養學生人際交往的意識和能力。在早期實行的“邪馬屋路”運動或精神，指的就是全國國民民族性的改造運動和著力培養國民勤勉、自助和合作團結的精神。為迎接21世紀，韓國又提出了要培養有創造性、全面發展的、并能推動韓國走向信息化和國際化時代的人才。這種人才的內涵之一，必須是能適應任何環境，善于人際交往，善于與人合作，善于開拓新局面。

交往意識和交往能力的培養在小學是這樣進行的。首先．從班級調整開始。班級，是學生所處人際關系的第一個也是基本的小環境。一般來說，各國傳統的作法是：學生入學編入 2 一個班級，直至六年后畢業，始終是同樣的人際環境。這樣，交往的視野很狹窄，交往能力得不到有利有效的發展，對六年寶貴的時間而言，則是一種無形的浪費!為此，韓國小學普遍采取一種新穎的作法：實行一年一度的換班制。即一年級結束時，原班學生名冊全部打散，重新編班升入二年級，并以此類推。這樣，在六年的社會經歷中，學生們不僅能更清楚地了解自己，還能結識整個年級中不同個性、不同特長，不同家庭的同學，并由此豐富自己同他人的關系，相應發展交際能力。

學校還注重學生之間團結協作精神的培養。近年來在韓國流行的“開放式”教學，就是力圖在這一方面有所收獲。“開放式”教學，即在課堂中要求學生完成的課業內容，是通過學生自由組合小組、集體討論、相互協助來完成。而學生能在這些實踐過程中，逐漸增進對他人的了解，逐漸體會到在集體生活中相互依存．共同生活的樂趣。這種培養學生互助、合作、團結的精神，是被韓國人視為奠定祖國現代化的精神基礎之一，也是民族意識的集中體現。

韓國學校對教師在人際交往方面也有相應要求，即職業道德要求。作為教師，不僅要有使命感、進取心、較強的專業技術能力，而且在與同事相處中，要自律、互相理解和尊重．有明朗的性情、有高尚的品味，有公德心，要出力營造學校人氣祥和的氛圍。為此．有的學校校長在年終考察評量教師工作時，就包含有“校內外交際能力”一條內容。而很多教師，都能獲得校長給予的“優”的評量。無疑，這對教育者也是一種教育。

國際21世紀教育委員會向聯合國教科文組織提交的報告“教育——財富蘊藏其中”一文指出，面向21世紀，教育有四大支柱：

1、學會認知；

2、學會做事；

3、學會共同生活；

4、學會生存。其中，學會共同生活，則是強調教育的使命是，教育學生懂得人類的多樣性。同時還要教育學生，認識地球上的所有人之間具有相似性又是相互依存的。因此，要學會共同生活，學會與他人一起生活。韓國重視培養學生的交往能力。正是抓住了四大支柱之一，并產生了相應的社會效益。

四、韓國的藝術教育

韓國不少的中小學校，都要求學生會一種樂器，并適時組織年級和學校的表演或比賽。作為藝術教育的主課——音樂課，也就改變了單一的識譜、唱歌的功能，而成為學生普遍以使用樂器技能參與的愉快的藝術享受課。樂器進教室，不是如同我國一些城市的中小學校那樣，是單一的豎笛或口琴，缺乏多樣性。在漢城城南書峴初等學校觀摩音樂課，我們見學生所持樂器，不僅有以打擊樂為主的大鼓、小鼓、音叉、碰鈴，還有具有韓國聲音特色的、如同中國嗩吶狀的小喇叭和一種簡易的靠嘴吹手彈的“風琴”。在教師的指揮下，學生們邊識譜、邊奏樂、邊歌唱，即使個別人手中沒有樂器，也以擊掌、跺腳的形式打節拍而參加歌唱。整個課堂上，敲、吹、拍、唱，形成多彩的節奏，展現出師生共創的富有激情和特色的“交響曲”。學生們更是樂此不疲，歌聲嘹亮，直到下課。這種藝術教育課，具有強烈的震撼力。較之傳統的音樂課，其教育效率是高的。

韓國的學校還注重教育的藝術。在很多學校，都關心學生的學習情緒，并把此作為學校工作的重點。學生由于課業負擔重，造成精神緊張，情緒波動而沉悶。為調節沉重的情緒和緩解精神的壓力，在課簡體息時間，學校一般都通過廣播，播放一些輕松悠揚，有歡快色彩的名曲，其中包括中國《論語》的音樂詩唱斷。如“學而時習之，不亦說乎?”(《論語》．學而)“溫故而知新，可以為師矣”。(《論語》．為政)。學校認為，這樣做的附加價值在于，通過潛移默化的作用，培養學生對音樂的鑒賞能力。另外，在課后的一些休息時間，學校還專門開辦對學生有吸引力的文化藝術方面的講座，既豐富學生課余生活，又傳播傳統文化藝術，促使學生多方面發展。

韓國的藝術教育也通過社會的多種渠道進行。表現之一，是在各地區的文化院內，有不少中小學生在此學習歌舞藝術的表演。學習內容不僅有韓國民族特色的古典薩滿教舞蹈和鼓舞等，還有具有時代特色的現代舞以及西方優美的芭蕾舞。在十月舉行的漢城城南藝術節上，我們有幸觀看了中小學生以及愛好藝術表演的青年們在業余時間刻苦學成的舞蹈藝術表演，深感韓國的藝術教育和教育的藝術結合得非常完滿。

社會進行的藝術教育表現之二，在于韓國能抓住機會，向世界、向國民進行民族性的藝術教育。1997年9月1日一10月15日。世界戲劇節在漢城召開。在這一戲劇藝術的“奧林匹克”盛會上，韓國人不僅吸收到了世界戲劇藝術的新的營養，而且還向世界展示了韓國傳統戲劇的豐富性、多彩性。特別是韓國的傳統“場地劇”是對國民進行教育的良好機會。韓國的藝術家認為：“場地劇”具有深厚的大眾生活基礎。常探討民眾生活中遇到的問題，為大眾分憂。因此，它不僅是一種單純的娛樂，還起著為民眾排憂解難的作用。

社會進行的藝術教育表現之三，是我們作為外國人所感受到的。我們每到一處參觀訪問，都能收到一份份裝幀精美的圖文并茂的宜傳資料。其中還有一份特別的資料，即韓國國際交流財團專為訪問韓國的人員攝制的20分鐘錄相帶，錄相的內容主要是介紹韓國的音樂、舞蹈、繪畫、古建筑、雕塑等文化藝術精華。可見，韓國人認為，要讓世人了解、認識韓國，不僅要有矗立在眼前的現代化都市，現代化企業，而且應包括韓國的文化在內，其中不可或缺的重要組成部分就是韓國的藝術。

五、韓國教育技術的運用

韓國學校的教育教學中，現代教育手段的使用已相當普遍。我們不僅親身體驗了電化教學給予學習者的愉悅享受，還實地觀摩了中小學的電教課堂。

我們中國教育考察團，到韓國的任務之一是根據韓國國際交流財團的安排，學習15個講座的“韓國學”。學習地點在韓國精神文化研究院中的韓國學大學院，該院應屬一流的高籌學府，它云集了韓國較高水平的社會科學研究者。在行課過程中，凡是需要或可能，教授們都充分利用多媒體計算機、幻燈、VCD大屏幕、錄相、投影儀等輔助教學，使我們不僅獲得了電教多媒體帶來的良好的視聽感受，而且通過豐富的電教設備的傳媒，對學習的內容留下了深刻的印象。

在韓國，已有學校試行網際技術教學。漢城的書峴初等學校就是剛起步的一所試點校。該校的電腦與學生家庭、社會聯網，教室將配38寸的電視和586的電腦，準備實行全電腦化教學。我們參觀該校時，觀看了一堂自然課。教師要求學生通過電腦尋找大熊星座，認識該星座與周圍天體的關系。學生們各自操作電腦，仔細觀察屏幕上出現的圖象資料，根據各種數據進行測量。并按要求摘取有關資料及時填入“觀察記錄”。可見，學生與計算機之間的對話，為有效地和迅速地學習創造了良好條件。由此，學生們是專注和亢奮的，學習得非常主動。

書峴初等學校的教師們談到；電腦聯網給學校工作帶來了諸多方便。通過電子通訊方式，他們可與外校教師聯系，共同進行教學研究；可隨時向學校報告自己的工作計劃和工作進度；可經常與學生家長取得聯系。學生家長利用電腦與學校教師的聯系，也比以前更為方便和及時。特別是利用電腦評定和考核學生作業方面，更顯示了現代教育技術的優越性。既使在寒暑假，學生們都可通過電腦把作業傳給教師以得到即時的檢查和糾正。聯合國教科文組織國際教育發展委員會編著的“學會生存——教育世界的今天和明天”一書中指出：“計算機可以儲存大量有關全部上學學生的情報。我們可以把許多數據組織起來，加以解釋。從而為每一個學生的全部學校生活提供完整的簡介，這個簡介可以在結業時替代畢業考試。在整個學習過程中所積累起來的知識，也可以用來改進教學方法和發展個別化教學”。韓國的網際技 4 術教學正在朝這個方向努力。

在各個學校，電教硬件的設置擺放注意了科學性。既有利于保護學生視力，又有利用于保護機器本身，既便于學生操作，也便于教師操作。在豐生高中，科學室里的電腦不是一臺臺矗立于桌面上，而是置放于適當高度的書桌柜內。書桌面是平板玻璃，學生透過玻璃看電腦屏幕，大大減小了對視力的影響。這也使教師在教學中的形象處在學生正常的視野之內。電腦置放于書桌內，也起到了保護機器的作用。而且科學教室顯得清潔、整齊。另外，由教師技術操作的各類設備，無論是投影儀和電腦的擺設，還是黑板與投影幕布的處理，都考慮得很周到，任何教師到教室上課，都會感到電教設備操作上的簡便易行。這樣，大大提高了電教硬件設備的利用率。

適應現代社會高科技的發展需要，電教技術的使用已相當普及，而實行網際技術教學，巳成為韓國教育技術發展的新趨勢。

當然，在使用電腦過程中，也出現有學生癡迷于電子游戲或受黃色內容干擾的事情，如何發揮電腦教育的優勢而抑制其消極作用，正成為韓國教育部門所要研究解決的新課題。

六、韓國的中小學校長

韓國中小學校的校長負責制也很具特色。

校長職務，一般由本人提出請求，再由道教育廳決定其任命。(“道”相當于我國的“省”)但有學校巳開始實行公開招聘校長。漢城城南書峴初等學校的校長，就是實行公開招聘的。其辦法是：由地方教育運營委員會組織三方代表：一是學校教師代表，二是片區家長代表，(韓國小學生是劃片區就近入學)三是片區社會各屆代表。根據大家的提名或本人自薦情況，選擇學校的校長。書峴學校建校僅六年，其公開招聘任用的校長，工作能力強、威信高、家長滿意。可見，韓國辦教育，整個社會能給予支持和關心。

早在1991年的第六次教育課程改革中，韓國就決定改變由教育部統一規定使用課程教育方案的作法，而實行“分散教育課程決定權”，“以學校為中心來編制并運營教育課程。”在這種使教育課程開發及運營民主化的思想下，校長便有了一定實權。校長可根據學校所處的地域，即是城市還是鄉村，是富人區還是貧民區，以及根據學生來源，選擇使用適合學生的課程教育方案及教材。當然。“社會科”與“道德科”仍使用國家的統編教材。同時，對新教師，除服從道教育廳的統一分配外，校長還有部分權力自己選擇新教師。目前正在擬定的即將在2000年實施的第七次教育改革方案將給學校更多的自主權。

韓國一些中小學還適興，校長在年終評價每一位教師的工作業績。這項工作雖有些棘手，但年年堅持評，對提高教師職業道德、工作自信心起到了一定的推動作用。校長評定教師工作業績的主要項目是：使命感、教學技能、教研能力、家長信賴度、校內外社交能力等10項，又分別為上、中、下三個等級。其中的特色之一是不僅僅孤立地評價教師課堂教學功夫，而是將教師置于學校、家庭、社會之中來給予全面評價。這便更有利于教師樹立良好的公眾形象，最終利于對學生的培養和塑造。

韓國中小學校長，無論是公立學校或私立學校，都要根據國民教育憲章的基本原理和自巳的教育思想，規劃自己學校的教育發展藍圖。其內容基本有：創學理念、教訓、教育目標、力點事業，校長經營觀。以漢城城南豐生高中為例：(一)豐生學園創學理念：忍耐、前進。這一辦學思想充分反映了韓國人的民族性格，即堅韌不拔、克服困難，向前發展。該創學理念，是以一大石碑，用中文刻立于教學樓門前。非常醒目。(二)教訓：(即校訓)健康、努力、實力。(三)教職員信條：

1、對學生學習指導；

2、個人自律；

3、重孝講禮儀。(四)教育目標：

1、關心國家發展，有志于貢獻國家——愛國人；

2、能動參加學習活動，發展認知能力——知識人；

3、誠實的品質、自主的精神、自力協同的同學關系——行動人；

4、培養探究 5 精神和思考力，參加創造性活動——創造人；5．強韌的體力和意志力，忍耐前進的人格力——健康人。(五)力點事業：(工作重點)

1、學力向上(實力)；

2、禮節生活化(道德)；

3、瞑想時間運營(即休息時間的情緒)。(六)特色事業：

1、特技教育；

2、一周一題作文指導。(七)校長經營觀：

1、培養忍耐、自我實現的學生；

2、研究教師、尊敬教師；

3、辦前進的、家長和社會信賴的學校。綜上可知。由校長公諸于世的、明確精要的辦校經營主張，串就成了學校完整的發展綱要。這是非常有特色的一點。同時，雖是綱要，但對學生對教師都有最基本最具體的要求。如：教職員在道德上要重孝講禮儀，學生要將禮節問題生活化；學校工作重點之一是抓課間休息時間，以使學生身心得到協調發展。這些都是值得研究學習的。

七、韓國的中小學教師

韓國的中小學教師，不僅要是合格的師范本科生，而且在工作崗位上，要遵守學校校長提出的工作信條。還要力求爭取做家長滿意的教師。

在書峴初等學校，根據校長的安排，一位教師擔任一個班的班主任，同時承擔該班九門課程的教學。(九門課分別為：倫理學、韓文、社會學、算術、科學、體育、音樂、美術和實用美術)除特殊情況外，音體美由專門教師擔任。這不僅體現教師工作負擔很重．而且說明校長對教師素質，即業務能力和資格的要求都相對較高。在該校，教師們還必須適應校長的另一工作要求：即在一個學年的課程結束后，學校要把一個年級的學生重新組合編班，但教師不順著跟年級帶班。而是錯著年級的位置再當班主任和承擔教學。即，教完一年級后可能到五年級帶班，或，教完四年級可能去二年級帶班。這種作法有兩大好處：

一、教師年年接觸新學生，避免對學生有長期的偏愛或陳見；教師年年接觸新教材，避免在教學中產生一種按部就班的惰性。

二、學生每年接觸不同的班主任，和他(她)的不同教學風格，有助于學生在比較中認識師長；學生每年接觸不同的同學，有助于發展交往能力從而充分地認識自己。當然，在這一換班過程中，校長也給教師一些民主權利，即教師愿意換到哪個年級哪個班，可提出申請。經校長批準后即可到位上崗。

在豐生中學，校長對教職員提出了包括業務能力、人際關系、禮儀道德三大方面的行為要求．被稱之為“教職員的信條”，1、對學生學習指導、技術向上、精力集中、效率高、教育成果顯著；

2、工作有責任心、能自律、理解人，造成明朗和氣的學校氛園；

3、重孝，講禮儀、有公德心、誠實、品位高。從中可見．校長把教師的教學業務能力是放在第一位的。校長明確提出，不準教師在社會上兼職搞第二職業，必須全身心投入教學工作，并以教學教育成果來衡定之。這同社會對教師的要求是合拍的。因為，隨著工業社會的發展與進步，特別是信息技術的發展，社會對教育、對教師提出了更高的要求。為此，韓國的中小學教師都必須在在職期間努力進修，提高自己，以適應社會的發展。首先．各級學校內的教學研究活動常年堅持開展；其次，學校鼓勵教師利用假期學習相關學科的知識，進修更高學歷。為此，在假期，許多教師要接受60學時的研修，學校假期也開展對教師技能的培訓，如“電腦”培訓。而很多教師在暑假中還自己聯系到大學、大學院去學習進修。學習之后，國家承認學分，并由道教育行政部門發給相應的資格證書。資格證書有技能方面的和學歷方面的。目前，大部分教師是在進修碩士學位，在豐生高中，已有教師開始在職攻讀博士學位。書峴初等學校校長言：在韓國，教師進修學習一般不是為資格而努力，他們都是自愿的。主要目的是提高學識水準。這是很發人深思的。由此也能知，韓國中小學教師的整體水平是較高的。而韓國教育的發展總是與科技的發展，社會的發展同步并行的。

八、韓國的環境教育

韓國是一個非常重視環境教育的國家。他們一方面通過營造優美的環境教育人，另一方面又通過教育人來愛護環境。

我們中國教育考察團學習居住之處，位于漢城市郊彭塘區的韓國精神文化研究院。該院地處清溪山邊．院內樹影婆娑、清雅幽靜。時值秋季，金黃色的銀杏葉，嫣紅色的楓葉，仍是蔥蘢的松柏。修剪整齊的草坪，合著清新的空氣，格外怡人。每天清晨，不僅能聽到喜鵲歡快的鳴叫聲，推窗而望，偶還能見到起早的小松鼠在松樹上活蹦地跳躍。那纓帽式的尾巴特別惹人喜受。閑時散步。也能見到松鼠橫穿道路，奔向樹林的歡喜場面。這優美的環境，如詩情畫意般，對人本身就是一種潛在的環境教育。

保護和建設優美環境不僅成為國民的自覺意識。而且營造出了環境教育的社會氛圍。有四例能夠說明之。

1、在韓國精神文化研究院外，是一條兩車道的老公路．因經濟發展的需要，政府將擴建公路。但在老公路兩旁巳生長數十年的、長達數公里路的榆樹將被砍掉。這遭到了當地居民的異常強烈的反對。研究院的許昌武教授就成了市民群眾的代表，他為保護榆樹的生存而奔走呼號。政府最后采納了市民的建議，將榆樹挖起來，移栽密植在擴建公路口的兩旁，這反倒又添了一段公路新景。

2、浦項，是一座工業城市。韓國人為之驕傲的世界第二大鋼鐵公司——浦項鋼鐵公司就座落在此。到浦項參觀，四處能見大幅宣傳橫標“建設綠色浦項”，而浦項也的確處在綠色的懷抱之中。浦項鋼鐵公司在保護環境的措施中有兩項比較有特色：(一)鋼鐵火焦化過程中產生的廢氣用于發電；(二)廢鋼渣用于鑄制建筑用水泥板。

3、在韓國，巳廢除了使用一次性塑料餐具、牙膏、牙刷等。即使是專為我們考察團成員準備了牙刷，韓國人也用幽默之語言告訴我們，牙刷用了后帶回去，不要把垃圾留在韓國。

4、韓國的佛教徒無論到山間寺廟還是城市的佛堂跪拜菩薩，都一改傳統的作法，免去燒香點蠟，一律實行清拜。沒有了旺盛的香火，絲毫不影響佛教徒對菩薩的虔誠之心。不難想象，佛教徒們的環境意識是大大強于傳統的宗教活動之方式的。

在學校，環境教育已是學生的必修之課。特別是隨著工業社會的發展和信息化國際化時代的到來，中小學科學教育的內容有了新的調整。不僅要加強計算機教育，同時要加強環境教育。在初中的科學科目中，有一門叫“共同領域”的課程，主要內容為“自然環境和我們的生活”。在高中的共同科學科目中，要求培養學生科學探求的知識領域為七個方面：即物質、能源、生命、運動、地球、環境、現代科學技術。

在小學．環境教育還與行為教育聯系起來。一般小學校都實行學生上學帶三包：書包、鞋包、垃圾包。學生在學校自己“生產”的垃圾(廢紙、筆屑等)都一律要求裝包帶回家丟棄。這既保護了校園生活環境，又是最為生動深刻的環境意識教育。

總之，從整個社會來看，韓國的環境教育既有潛在的教育形式，又有顯性的教育形式，既受政府重視，又受學校重視。而成熟市民的一個突出標志也就是具有環境意識。

九、韓國的民族觀念教育

韓國是民族性很強的國家。這至為重要的因素在于韓國人是使用一種語言講話和寫字的同一個民族。韓文創制的歷史雖然不長，卻是民族靈魂之精髓所在。而足使韓國人引以為豪的是，由于“Han—gu1”即韓語字母既簡潔又科學的書寫形式,使韓國成為世界上文盲率最低、出版事業發達的國家。目前,隨著網際技術的發展,韓文已應用于電腦系統,并能跨越國境來交換信息和資料。在韓國,每年的10．9是“韓文日”,這是國家紀念日。韓國精神文化研究院金炳善教授欣喜地告訴我們：1997年，聯合國教科文組織認定指名“韓文”為世界性文化遺產。韓國在世界民族之林有了更為鮮明突出的位置。

在韓國的民族觀念教育中，格外重視民族語言的教育。在各級學校，曾非常強調執行國家制定的“國字專用計劃”。而豐生高中的辦學特色之一就是搞一周一題作文訓練，以提高學生掌握母語的能力。我們教育考察團到韓國訪問考察的第一項任務是學習“韓國學”。而“韓國學”的第一講內容，則是“韓國語文”。可見，即使作為外國人，要了解韓國整個民族的面貌，要了解韓國文化的大背景，都不得不從認識韓國文字入手。

在韓國的學校，還重視民族歷史教育。中小學是納入教學計劃，大學則作為必修課對待。韓目的高等學校采用的是學分制。學生畢業時，必修、必選的學分共計為200學分左右。在必修科目中，就有幾門具有韓國特色的學科。其一，有國民倫理科，其二，有韓國歷史。重視歷史教學，是加強民族觀念教育的主要途徑。

為不忘歷史、教育后人，韓國修建了許多博物館、紀念館。而修建的形式亦大大體現了其民族特色。形式之一是中央政府直接出資興建的；形式之二是私立博物館。這是由公民個人、宗教團體或企業機構建立的。大多數情況下。它們的收藏物包括了耗盡畢生時間所收集的歷史資料。收藏物更是涉及從民間繪畫、書籍、宗教物品、刺繡到傳統服裝類各類物品。形式之三是由全體國民捐資修建的。

獨立紀念館就是全民捐資修建的。這在世界上是絕無僅有的異常感人的事情，是一個民族具有凝聚力的最集中體現，也是民族觀念教育最生動的體現。而該紀念館又是一座現代化的紀念館。展廳的設計、布置、將歷史的畫面與現代建筑藝術溶為一體，并配有豐富多樣的音像設備，對青少年很具吸引力。

韓國人的性格如同韓國國花——無究花一樣，從夏天一直開到秋天，具有堅韌不撥的硬骨性情。多年來，在稀少的土地上維持生計培養了韓國人強烈的生存意識，即堅韌不拔和務實精神。在企業家身上能表現出強烈的擴張魅力，堅定的質量意識和敬業精神，這從一個側面體現了韓國人今日的民族精神。

韓國由于地域狹小，資源短缺，整個民族都有明顯的憂患意識。他們一方面不斷開發國際市場。另一方面不因工業化進程的加速，而在生活上大手大腳或忘卻自己的民族意識。最近，在韓國許多商店門口，都掛有醒目的宣傳橫標“身土不二”。意在提醒市民：自已是韓國人，應該消費本國商品。在韓國，已經有了核能發電，整個社會的用電是不成問題的。但政府仍然提出資源節約的政策，鼓勵國民節約用電，同時以提高電價來控制用電中的浪費現象。而我們所見的一些辦公室、會議室、懸掛使用的不少是節能燈。

總之．韓國的民族觀念教育，從學校到社會，無處不滲透之。

十、韓國的教育改革

韓國通常把經濟稱之為第一經濟，把促進經濟和國家發展的教育稱之為第二經濟。在我們對韓國教育考察中，對此是很有體會的。韓國人能很自豪地宣稱，自己為全世界識字人口比率最高的國家之一。而其受過良好教育的公民，被看作近年來國家驚人發展取得矚目成就的基本原因。教育是當之無愧的第二經濟。

然而。韓國教育存在的問題也不少。產業經濟的迅速發展給教育帶來一些負面影響；教育經費還遠不能滿足國民受教育的需要；校園暴力以及學校周邊環境營業性場所對學校教育的干擾；西方現代病對青年學生倫理價值觀的影響等等。其中，最為突出的問題乃是激烈的高考升學競爭。在我們參觀豐生高中時，就見有高三學生趴在課桌上睡著了。雖不能以偏概全地說這是普通現象，但對學生在沉重學業負擔下精神倦怠現象也能略見一斑。在韓國的小學。1969年就廢除了初中入學考試，現實行的是半天學習制，以使學生能順乎身心特點健康愉快地發展。然而，大多數瞻望著高考升學前途的家長，都讓自己的孩子下午又背上另一個書包，去了各種學費昂貴的補習學校。可見，這些都極為影響人的全面發展，不能實現韓 8 國人所追求的人性教育的目標。

緩解高考競爭壓力，是韓國自1995年以來實行的第七個教育改革方案的重點內容之一，這項教育改革措施將在2000年全面實施。我們在訪問韓國教育開發院時，對這一改革方案的主要內容有了初步的了解。

韓國第七次教育改革方案所要建立的教育體制是：面向21世紀的終身的開放的教育體制。即是使全體韓國國民有一種隨到隨學的終身開放的教育制度。亦稱為“學分銀行制”。現世界已有少量國家在實行。

建立“學分銀行制”的目的：國民無論在何時何地都可以在愿意的情況下，接受高等教育。很明顯，這造就了教育環境的多樣化。如果一個高中畢業生未能進大學深造，但他又想得到大學學歷，他可以在社會其他教育部門繼續學習，以得到學分，獲得學位，國家給予承認。同時，產業部門也能通過此種學習形式獲得比較高級的職員。

“學分銀行制”也是為更適應人的個性發展而設立的。它實際上拆除了校內外的教育界限，形成多級教育機構，使學歷教育形成了網絡。而學生在選擇學校和學習科目上有了更大的靈活性，更有利于個性的成長和發展。“學分銀行制”與我國的成人高考不一樣，成人高考的自學體系是國家規定的，無論你喜歡與否．都得在自學后，通過考試合格，國家才給予承認。韓國的“學分銀行制”則是學習者對什么感興趣，就先學什么、考什么。如對經濟管理有興趣，則先學先考之。后對機械工程有興趣，則后學后考之。對商業有興趣又再學再考。以此，不斷貯存學分，學分積到一定程度，才發學位證書。這也正說明，“認為學校可獨自滿足人生所有教育需要的一種理性主義的幻想已經破滅”(《教育一一財富蘊藏其中》)而人們又尋找到了解決問題的突破口——“終生教育”。

建立“學分銀行制”也力圖讓人人都得到發展，給每個人帶來成功感。在韓國，孩子讀大學，對家庭來說要花相當的經費。有些家庭可能經濟狀況較差，孩子不能在高中畢業即能如愿以償上大學。有些學生或因學業失敗而使上大學的夢想落空。他們往往產生被排斥和無前途的感覺，心理上極不平衡。而“學分銀行制”的靈活性、多樣性和容易進入時間和空間的優點，恰恰能緩解了這部分學生的心理失衡狀況，使他們對讀大學、獲學位有明確的希望，產生與同齡學生一樣有的成就感、成功感。國際21世紀教育委員會向聯合國教科文組織提交的報告“教育——財富蘊藏其中”談到終生教育問題時，認為 “這樣一種制度也有助于減少學業失敗現象，每個人都應估計一下學業失敗造成的人力資源大量浪費的程度。”終生教育”概念看來是進入21世紀的一把鑰匙。”韓國準備建立的“學分銀行制”，正是順應了世界教育發展的大趨勢。

第七次教育改革方案準備調整高考評分和入學考試制度，認為對學生的評估不倚靠單一的考試成績。而要論其全面的才能而定。為此，改革方案特別強調“給學校更多的自主權”。而改革方案最大的特點是不制定細節，具體的操作方案由學校自己制定和編制。目前在中小學，校長根據國家的要求和學生考核標準，都設置有綜合課程，在高中還開設選修課。學校還設立生活俱樂部，這是學生課堂學習之外的一個活動場所，學校還對學生建立了生活記錄卡，給升大學以參考。即學生成績再好，其他標準未達到，都不能升大學。這樣促使學生全面發展。韓國希望通過這些措施促進學生的創造性和自我認識的意識，并希望通過第七次教育改革，使其教育制度能培養出有創造性、全面發展的并能推動韓國走向信息和國際化時代的人才。

以上考察印象，既是從微觀角度看韓國的中小學教育．又是從宏觀角度看韓國的社會教育。但是，正如世界各國的教育都存在自己的問題和困難一樣，韓國同樣面臨他們的問題和困難。當我們從整體上客觀地認識韓國教育狀況時，其愛國主義教育、民族觀念教育、禮儀教育、環境教育以及在教育改革方面一些超前觀念等，是可以為我們借鑒的。當我們在為我國的教育事業邁向21世紀而辛勤耕作之時，從我們中國自身的文化背景和國情出發，9 善于學習，勇于創新，加強以上教育課題的研究和實踐，定能促進我國教育事業的發展。

第四篇：律師與法官的法律職業倫理評價 律師與法官的法律職業倫理評價

律師與法官的法律職業倫理評價 律師與法官的法律

職業倫理評價

法官與律師是職業共同體最重要的組成部分，是法律職業共同體中不可或缺的兩個主角。由于法律職業的原因，兩者必然發生接觸，形成一定的相互關系。作為法律職業共同體的成員，兩者的關系本應是一種彼此尊重、平等合作、相對獨立與互相監督的關系。然而，另人擔憂的是有些律師為了尋求有利于自己一方當事人的裁判結果，對法官進行拉攏、賄賂；也有一些法官利用手中的“自由裁量權”貪贓枉法、徇私舞弊，辦“關系案”、“人情案”和“金錢案”。這種現象的存在，嚴重損害了司法權威，敗壞了法官和律師的形象，弱化了民眾對法律的尊重和信任，造成了極為惡劣的。本文從法律職業共同體的角度上，結合最高人民法院與司法部聯合發布的《關于規范法官和律師相互關系維護司法公正的若干規定》，就法官與律師的相互關系、法官與律師的法律職業道德與倫理以及法官與律師的非正常關系的成因與規制等進行了評述。

隨著依法治國的逐步推進，司法改革的深入進行，法律人的作用日益彰顯，法律職業共同體逐漸形成。在法律職業共同體中，法官與律師已被社會廣泛認知。法律職業有別于其他的社會職業，它是基于公平、公正的立場將法律運用到具體的人和事。1盡管法官與律師均屬法律職業共同體，但他們的法律職業的社會角色是不同。律師，具有民間性，是為社會提供法律服務的執業人員，兼有法律人和人雙重身份，一方面律師要為客戶提供法律服務，解決法律糾紛，維護社會正義；另一方面，律師以法律服務為謀生手段，通過提供法律服務獲取經濟利益，具有逐利性。法官，則是代表國家行使審判權，是“國家的法律工作者”，在職務行為中不能謀取任何經濟利益，其惟一的目的是正確地認定事實和適用法律，實現社會正義。因此，律師與法官作為法律共同體的成員，其特殊性表現在：律師的執業活動基于當事人的委托，其職業活動的種類與范圍應當在當事人的委托范圍之內；法官則是行使國家審判權的法律人，審判權的行使實質上是國家權利的行使，這是法官與律師法律職業的根本區別。另外，律師與其委托人之間是契約關系，雙方是平等主體之間的民事法律關系，律師向委托人提供的產品是“法律服務”；法官則不同，其履行職務是在行使權力，權力的行使是基于特定法律事實的發生，并非基于當事人的委托，法官與當事人之間不是平等主體之間的民事法律關系。因此，法官審判活動不具有服務性，也就不具有有償性。

然而，法官與律師畢竟是法律職業共同體最重要的組成部分，是法律職業共同體中不可或缺的兩個主角。因此，由于法律職業的原因，兩者必然發生接觸，形成一定的相互關系。作為法律職業共同體的成員，兩者的關系理應是一種彼此尊重、平等合作、相對獨立與互相監督的良性互動關系。但是，從我國司法界的現狀來看，有些法官與律師間卻難以實現規范、有序的業務溝通；少數案件當事人及其委托的律師為了尋求有利于自己一方的裁判結果，違法對法官進行拉攏、賄賂；也有極少數法官利用手中的審判權力貪贓枉法、徇私舞弊，辦“關系案”、“人情案”和“金錢案”。這種現象的存在，導致社會對司法公正、司法權威產生懷疑。特別是近年來出現的個別法官和律師串通，違反職業道德和紀律，損害了當事人利益，影響了司法公正，嚴重損害了司法權威，敗壞了法官和律師的形象，弱化了民眾對法律的尊重和信任，造成了極為惡劣的社會影響。近年來發生的法官違紀、違法審判乃至犯罪，大部分都是在與律師的關系上出了問題，法官與律師的關系問題已成為影響司法公正和權威的一個關鍵問題。

為了加強對法官和律師在訴訟活動中的職業紀律約束，規范法官和律師的相互關系，維護司法公正，2004年3月，最高人民法院與司法部聯合發布了《關于規范法官和律師相互關系維護司法公正的若干規定》（下稱：<若干規定>）。《若干規定》共十七條，但全文一共用了25個“不得”，13個“應當”來詳細規定律師和法官的行為，最具有眼球效果的條款有：第三條：“律師不得違反規定單方面會見法官”；第七條：“當事人委托的律師不得借法官或者近親屬婚喪喜慶事宜以贈禮品、金錢、有價證券等，不得向法官請客送禮、行賄或者指示誘導當事人送禮、行賄”；第八條：“法官不得要求或者暗示律師向當事人索取財物或者其他利益”等。那么，這一具有“高壓線性”性質的《若干規定》能否被我們的法官和律師自覺地遵守與執行，全社會都在拭目以待。本文擬從法律職業共同體的角度上，就法官與律師的關系、法官與律師的法律職業道德與倫理，以及法官與律師不正當關系的成因與規制等問題進行探討，并提出了若干建議:

一、法律職業共同體中的法官與律師

法律職業共同體的形成在西方是一個長達數百年的歷程，而這一歷程又是與三個因素相聯系、相適應的。其一是與社會進步相關聯。人類社會從神權統治、君權統治到民主的，從統治到社會治理的轉變，推動了法律職業及法律職業共同體的形成和發展。其二是與經濟社會的發展相關聯。首先在資本主義生產方式中出現社會化大生產，使人們逐步認識到分工與協作在人類社會生活中的重要意義，并將此廣泛運用在社會生活的各個方面。社會的高度專業化分工與更加密切的社會化協作的社會發展必然促使法律職業走上專業化的道路（從組織生產的角度看，實行專業化可提高效率，降低消耗，保證質量，大大提高規模效益），促進法律從業人員形成一種高度專業化的獨立職業。其三是與人力資本的完善與相關聯。人力資本理論的產生，尤其是現代社會人力資源的合理開發和優化配置的理論，對包括法律職業在內的社會各行各業都產生了重大影響和積極作用，其結果是法律職業愈加合理完善，法律職業共同體愈加健全，逐步形成一整套獨特的法律職業標志、法律職業意識、法律職業語言、法律職業知識、法律職業倫理、法律職業思維方式、法律職業共同的發展背景、法律職業的行業組織以及法律職業在社會中形成獨立的階層。在這個階層中存在著三類法律人，第一類為應用類法律人，主要是法律實踐者，由法官、律師、檢察官以及立法人員等組成；第二類為學術類法律人，主要是法律者，如法學教授、法學研究人員等；第三類為輔助類技術應用型法律人，如書記官、法律助理、司法秘書、司法執行人員、司法警察等人員。

本文所稱法律職業共同體中的法律人，專指法官與律師。首先，律師與法官是法律的實踐者，他們有著職業的共性。律師和法官大都需要有一定程度的法學背景，應具有一定的法律知識；律師和法官都以法律工作為職業，都在具體地運用法律，有著相對共同的法律的認知和法律思維習慣；法官與律師的最終職業目標，應該是為了維護司法公正，實現社會的公平與正義。其次，律師是法官與當事人交流的橋梁。基于職業特性，律師必須深入到社會生活中，與社會公眾保持密切的聯系；而法官則需要與世俗社會保持適當距離，以實現獨立、公正判案。律師就成為法官與當事人交流的媒介和橋梁。再次，法官與律師事實上具有依賴性。法官是在雙方律師為各自當事人追求法律的最大利益過程中，了解法律事實，正確適用法律，進而實現法律規定的正義內涵。因此，法官與律師具有依賴性，實質上屬于一個利益共同體。在以上法官與律師的三大關系中，“利益”是法官與律師關系中的核心要素。何謂利益？所謂利益，應該是一個人應該享有的和可以享有的有利于、有益于自己的物質的或精神的事物。這其中又有兩個層面的內容：“應該享有”是從應然的、道德的角度，也即人權的角度而言的；而“可以享有”是從實然的、法律的角度，也即可以實現的法定權利的角度而言的。2 因此，法官與律師之間的“利益”關系正當與否，評判的標準只有兩條——道德與法律。道德是規范法官與律師之間正當利益關系的支撐，法律是規范法官與律師之間正當利益的保障。當法官與律師“利益關系”超越法律職業的道德規范時，法律一定要讓他們失去成本。

二、法官與律師的法律職業道德與倫理

人們大都認為，道德與倫理是一個東西。從兩者在西方的詞源涵義來說，確實如此。“道德”源于拉丁文“mos”,涵義為品性與習風；“倫理”則來源于希臘語“ethos”,涵義為品性與氣凜以及風俗與習慣。所以道德與倫理在西方的詞源含義相同，都是指人際行為應該如何的規范。然而，我國的道德與倫理則是部分與整體的關系，道德是部分，其涵義就是人際行為應該如何的規范；倫理是整體，其涵義除指人際行為應該如何的規范，還包括人際行為事實如何的規律。

（一）法官的倫理與道德規范評價

恩格斯講過:“實際上，每一個階級，甚至每一個行業，都各有各的道德。”4法官的職業道德是適應國家審判工作的實踐需要而產生的一種特殊的社會意識形態和行為準則，是特定化而且升華了的社會道德與倫理。法院是維護社會正義的力量，法官是法律的守護者、實現者，因而法官職業道德標準應高于社會道德標準。由于法官的權力、職業以及群體的特殊性，決定了法官必須有良好的職業道德。法官權力的特殊性，表現在審判權的“三性”，即權威性、重大性和導向性上。權威性，是因為司法審判權是調節社會各種矛盾的最終裁判權。不論個人或單位，對生效的判決必須執行；重大性，是因為法官審判權的行使，可以剝奪一個人的生命，可以影響或改變一個人、一個家庭，甚至一個組織的命運；導向性，是因為法官審判權行使得的結果，是要體現社會的正義、導向和價值標準。職業的特殊性，表現在審判的獨立性、中立性、公開性和程序性上。獨立性，不僅審判活動要獨立，而且要求法官獨立思考，自主判斷，不受任何個人或上司的非法干預；中立性，法官是處于居中裁判的位置，必須平等地對待雙方當事人，不能偏袒一方，歧視另一方；公開性，是法院基本的訴訟原則，人民法院審理案件，除法律規定的特別情況外，一律公開進行，以公開促公正；程序性，程序公正是實現實體公正的保障。法官不能在“法律事實”以外尋求裁判的依據，而只有通過合法的法律程序所認定的事實才成其為“法律事實”。事實上，法官的護法使命意味著法官只有通過程序公正實現實體正義。5 群體的特殊性，是因為法官是法律的化身和代言人，一定程度上也是國家形象的代言人，他們必須是社會的精英，應具有高于一般人的特殊資質。法官一方面要以嫻熟的法律水平裁判案件，另一方面要以崇高的職業道德行使裁判職能。法官職業道德的崇高性，起碼應表現在三個方面：

第一，法官自身應信仰法律和堅守法律。伯爾曼說過：“在法治社會中，法律必須被信仰，否則它形同虛設。”6這里指的是社會公眾對法律的信仰，如果作為裁決者的法官自己都不信仰法律，任何要求公眾信仰法律的想法都是荒謬的。19世紀美國著名的米勒法官曾經說過在西治社會中人們所熟知的一句話，“任何人都不得凌架于法律之上，所有政府官員都是法律的仆人，都有義務服從法律。”那么，對于法官來說，法官應該是法律最忠實的仆人，除了公平、善良地運用法律進行裁決外，沒有任何別的選擇。正如馬克思所說：“法官除了法律就沒有別的上司。”如果連作為“法律最忠實的仆人”的法官都不遵守法律，那么，我們的法律就猶如白紙一張。對此，培根曾說過：“世上的一切苦難之中，最大的苦難無過于枉法”，因為“一次不公正的裁決，其惡果甚至超過十次犯罪”。因為“犯罪雖是冒犯法律――好比污染了水流，而不公正的審判，則毀壞法律――好比污染了水源。”7 因此，法官在法官職業的崗位上使法律得到遵從和捍衛，這是法官首先應具備的品質。

第二，法官應格守職業操守，做到公正、平等地對待案件的每一方當事人。誠信是律師最重要的品德。當事人委托律師為自己提供法律服務，表明他在某一方面或某一事項存在困難，需要得到法律服務。當事人按照與律師事務所簽訂的法律服務合同，所付出的不僅是金錢，更多是對律師事務所和律師的信任。在市場經濟的進行中，法律服務也是一種貿易，也必須是以等價交換和誠實信用為前提。

第五篇：律師與法官的法律職業倫理評價

內容提要：

法官與律師是法律職業共同體最重要的組成部分，是法律職業共同體中不可或缺的兩個主角。由于法律職業的原因，兩者必然發生接觸，形成一定的相互關系。作為法律職業共同體的成員，兩者的關系本應是一種彼此尊重、平等合作、相對獨立與互相監督的關系。然而，另人擔憂的是有些律師為了尋求有利于自己一方當事人的裁判結果，對法官進行拉攏、賄賂；也有一些法官利用手中的“自由裁量權”貪贓枉法、徇私舞弊，辦“關系案”、“人情案”和“金錢案”。這種現象的存在，嚴重損害了司法權威，敗壞了法官和律師的形象，弱化了民眾對法律的尊重和信任，造成了極為惡劣的社會影響。本文從法律職業共同體的角度上，結合最高人民法院與司法部聯合發布的《關于規范法官和律師相互關系維護司法公正的若干規定》，就法官與律師的相互關系、法官與律師的法律職業道德與倫理以及法官與律師的非正常關系的成因與規制等問題進行了評述。

關鍵詞：法律職業共同體 法官 律師 職業道德

隨著依法治國的逐步推進，司法改革的深入進行，法律人的作用日益彰顯，法律職業共同體逐漸形成。在法律職業共同體中，法官與律師已被社會廣泛認知。法律職業有別于其他的社會職業，它是基于公平、公正的立場將法律運用到具體的人和事。1盡管法官與律師均屬法律職業共同體，但他們的法律職業的社會角色是不同。律師，具有民間性，是為社會提供法律服務的執業人員，兼有法律人和經濟人雙重身份，一方面律師要為客戶提供法律服務，解決法律糾紛，維護社會正義；另一方面，律師以法律服務為謀生手段，通過提供法律服務獲取經濟利益，具有逐利性。法官，則是代表國家行使審判權，是“國家的法律工作者”，在職務行為中不能謀取任何經濟利益，其惟一的目的是正確地認定事實和適用法律，實現社會正義。因此，律師與法官作為法律共同體的成員，其特殊性表現在：律師的執業活動基于當事人的委托，其職業活動的種類與范圍應當在當事人的委托范圍之內；法官則是行使國家審判權的法律人，審判權的行使實質上是國家權利的行使，這是法官與律師法律職業的根本區別。另外，律師與其委托人之間是契約關系，雙方是平等主體之間的民事法律關系，律師向委托人提供的產品是“法律服務”；法官則不同，其履行職務是在行使權力，權力的行使是基于特定法律事實的發生，并非基于當事人的委托，法官與當事人之間不是平等主體之間的民事法律關系。因此，法官審判活動不具有服務性，也就不具有有償性。

然而，法官與律師畢竟是法律職業共同體最重要的組成部分，是法律職業共同體中不可或缺的兩個主角。因此，由于法律職業的原因，兩者必然發生接觸，形成一定的相互關系。作為法律職業共同體的成員，兩者的關系理應是一種彼此尊重、平等合作、相對獨立與互相監督的良性互動關系。但是，從我國司法界的現狀來看，有些法官與律師間卻難以實現規范、有序的業務溝通；少數案件當事人及其委托的律師為了尋求有利于自己一方的裁判結果，違法對法官進行拉攏、賄賂；也有極少數法官利用手中的審判權力貪贓枉法、徇私舞弊，辦“關系案”、“人情案”和“金錢案”。這種現象的存在，導致社會對司法公正、司法權威產生懷疑。特別是近年來出現的個別法官和律師串通，違反職業道德和紀律，損害了當事人利益，影響了司法公正，嚴重損害了司法權威，敗壞了法官和律師的形象，弱化了民眾對法律的尊重和信任，造成了極為惡劣的社會影響。近年來發生的法官違紀、違法審判乃至犯罪，大部分都是在與律師的關系上出了問題，法官與律師的關系問題已成為影響司法公正和權威的一個關鍵問題。

為了加強對法官和律師在訴訟活動中的職業紀律約束，規范法官和律師的相互關系，維護司法公正，2004年3月，最高人民法院與司法部聯合發布了《關于規范法官和律師相互關系維護司法公正的若干規定》（下稱：<若干規定>）。《若干規定》共十七條，但全文一共用了25個“不得”，13個“應當”來詳細規定律師和法官的行為，最具有眼球效果的條款有：第三條：“律師不得違反規定單方面會見法官”；第七條：“當事人委托的律師不得借法官或者近親屬婚喪喜慶事宜以贈禮品、金錢、有價證券等，不得向法官請客送禮、行賄或者指示誘導當事人送禮、行賄”；第八條：“法官不得要求或者暗示律師向當事人索取財物或者其他利益”等。那么，這一具有“高壓線性”性質的《若干規定》能否被我們的法官和律師自覺地遵守與執行，全社會都在拭目以待。本文擬從法律職業共同體的角度上，就法官與律師的關系、法官與律師的法律職業道德與倫理，以及法官與律師不正當關系的成因與規制等問題進行探討，并提出了若干建議:

一、法律職業共同體中的法官與律師

法律職業共同體的形成在西方是一個長達數百年的歷程，而這一歷程又是與三個因素相聯系、相適應的。其一是與社會進步相關聯。人類社會從神權統治、君權統治到民主政治的發展，從統治到社會治理的轉變，推動了法律職業及法律職業共同體的形成和發展。其二是與經濟社會的發展相關聯。首先在資本主義生產方式中出現社會化大生產，使人們逐步認識到分工與協作在人類社會生活中的重要意義，并將此廣泛運用在社會生活的各個方面。現代社會的高度專業化分工與更加密切的社會化協作的社會發展規律必然促使法律職業走上專業化的道路（從組織生產的角度看，實行專業化可提高效率，降低消耗，保證質量，大大提高規模效益），促進法律從業人員形成一種高度專業化的獨立職業。其三是與人力資本理論的完善與應用相關聯。人力資本理論的產生，尤其是現代社會人力資源的合理開發和優化配置的理論，對包括法律職業在內的社會各行各業都產生了重大影響和積極作用，其結果是法律職業愈加合理完善，法律職業共同體愈加健全，逐步形成一整套獨特的法律職業標志、法律職業意識、法律職業語言、法律職業知識、法律職業倫理、法律職業思維方式、法律職業共同的發

展背景、法律職業的行業組織以及法律職業在社會中形成獨立的階層。在這個階層中存在著三類法律人，第一類為應用類法律人，主要是法律實踐者，由法官、律師、檢察官以及立法人員等組成；第二類為學術類法律人，主要是法律研究者，如法學教授、法學研究人員等；第三類為輔助類技術應用型法律人，如書記官、法律助理、司法秘書、司法執行人員、司法警察等人員。

本文所稱法律職業共同體中的法律人，專指法官與律師。首先，律師與法官是法律的實踐者，他們有著職業的共性。律師和法官大都需要有一定程度的法學教育背景，應具有一定的法律知識；律師和法官都以法律工作為職業，都在具體地運用法律，有著相對共同的法律的認知和法律思維習慣；法官與律師的最終職業目標，應該是為了維護司法公正，實現社會的公平與正義。其次，律師是法官與當事人交流的橋梁。基于職業特性，律師必須深入到社會生活中，與社會公眾保持密切的聯系；而法官則需要與世俗社會保持適當距離，以實現獨立、公正判案。律師就成為法官與當事人交流的媒介和橋梁。再次，法官與律師事實上具有依賴性。法官是在雙方律師為各自當事人追求法律的最大利益過程中，了解法律事實，正確適用法律，進而實現法律規定的正義內涵。因此，法官與律師具有依賴性，實質上屬于一個利益共同體。

在以上法官與律師的三大關系中，“利益”是法官與律師關系中的核心要素。何謂利益？所謂利益，應該是一個人應該享有的和可以享有的有利于、有益于自己的物質的或精神的事物。這其中又有兩個層面的內容：“應該享有”是從應然的、道德的角度，也即人權的角度而言的；而“可以享有”是從實然的、法律的角度，也即可以實現的法定權利的角度而言的。2 因此，法官與律師之間的“利益”關系正當與否，評判的標準只有兩條——道德與法律。道德是規范法官與律師之間正當利益關系的支撐，法律是規范法官與律師之間正當利益的保障。當法官與律師“利益關系”超越法律職業的道德規范時，法律一定要讓他們失去成本。

二、法官與律師的法律職業道德與倫理

人們大都認為，道德與倫理是一個東西。從兩者在西方的詞源涵義來說，確實如此。“道德”源于拉丁文“mos”,涵義為品性與習風；“倫理”則來源于希臘語“ethos”,涵義為品性與氣凜以及風俗與習慣。所以道德與倫理在西方的詞源含義相同，都是指人際行為應該如何的規范。然而，我國的道德與倫理則是部分與整體的關系，道德是部分，其涵義就是人際行為應該如何的規范；倫理是整體，其涵義除指人際行為應該如何的規范，還包括人際行為事實如何的規律。

3（一）法官的倫理與道德規范評價

恩格斯講過:“實際上，每一個階級，甚至每一個行業，都各有各的道德。”4法官的職業道德是適應國家審判工作的實踐需要而產生的一種特殊的社會意識形態和行為準則，是特定化而且升華了的社會道德與倫理。法院是維護社會正義的力量，法官是法律的守護者、實現者，因而法官職業道德標準應高于社會道德標準。由于法官的權力、職業以及群體的特殊性，決定了法官必須有良好的職業道德。法官權力的特殊性，表現在審判權的“三性”，即權威性、重大性和導向性上。權威性，是因為司法審判權是調節社會各種矛盾的最終裁判權。不論個人或單位，對生效的判決必須執行；重大性，是因為法官審判權的行使，可以剝奪一個人的生命，可以影響或改變一個人、一個家庭，甚至一個組織的命運；導向性，是因為法官審判權行使得的結果，是要體現社會的正義、導向和價值標準。職業的特殊性，表現在審判的獨立性、中立性、公開性和程序性上。獨立性，不僅審判活動要獨立，而且要求法官獨立思考，自主判斷，不受任何個人或上司的非法干預；中立性，法官是處于居中裁判的位置，必須平等地對待雙方當事人，不能偏袒一方，歧視另一方；公開性，是法院基本的訴訟原則，人民法院審理案件，除法律規定的特別情況外，一律公開進行，以公開促公正；程序性，程序公正是實現實體公正的保障。法官不能在“法律事實”以外尋求裁判的依據，而只有通過合法的法律程序所認定的事實才成其為“法律事實”。事實上，法官的護法使命意味著法官只有通過程序公正實現實體正義。5 群體的特殊性，是因為法官是法律的化身和代言人，一定程度上也是國家形象的代言人，他們必須是社會的精英，應具有高于一般人的特殊資質。法官一方面要以嫻熟的法律水平裁判案件，另一方面要以崇高的職業道德行使裁判職能。法官職業道德的崇高性，起碼應表現在三個方面：

第一，法官自身應信仰法律和堅守法律。伯爾曼說過：“在法治社會中，法律必須被信仰，否則它形同虛設。”6這里指的是社會公眾對法律的信仰，如果作為裁決者的法官自己都不信仰法律，任何要求公眾信仰法律的想法都是荒謬的。19世紀美國著名的米勒法官曾經說過在西方法治社會中人們所熟知的一句話，“任何人都不得凌架于法律之上，所有政府官員都是法律的仆人，都有義務服從法律。”那么，對于法官來說，法官應該是法律最忠實的仆人，除了公平、善良地運用法律進行裁決外，沒有任何別的選擇。正如馬克思所說：“法官除了法律就沒有別的上司。”如果連作為“法律最忠實的仆人”的法官都不遵守法律，那么，我們的法律就猶如白紙一張。對此，培根曾說過：“世上的一切苦難之中，最大的苦難無過于枉法”，因為“一次不公正的裁決，其惡果甚至超過十次犯罪”。因為“犯罪雖是冒犯法律――好比污染了水流，而不公正的審判，則毀壞法律――好比污染了水源。”7 因此，法官在法官職業的崗位上使法律得到遵從和捍衛，這是法官首先應具備的品質。

第二，法官應格守職業操守，做到公正、平等地對待案件的每一方當事人。在審判活動中，法官應排除任何偏見，始終保持中立、超然的姿態，做到程序公正，實體公正，程序公正是實體公正的保障，真正使公正裁判所形成的價值判斷逐漸融入社會價值體系。要實現司法公正，首先法官必須是公正的。如果只有公正的法律，沒有公正的法官，司法公正就成了一句空話。公正是對法官最起碼的要求，也是法官最高的精神境界。如果法官對惡意的一方當事人心懷偏私，那么對善意的另一方當事人來說，只能求助于上帝

重要的品德。當事人委托律師為自己提供法律服務，表明他在某一方面或某一事項存在困難，需要得到法律服務。當事人按照與律師事務所簽訂的法律服務合同，所付出的不僅是金錢，更多是對律師事務所和律師的信任。在市場經濟的進行中，法律服務也是一種貿易，也必須是以等價交換和誠實信用為前提。對一名律師來講，信用就是一種向當事人信守承諾的責任感；信用就是對自己提供的法律服務之后果負責的道德感。在市場經濟發達的國家，人們會把律師視作一種神圣的職業，賦予律師維護基本人權，實現社會正義的職責。如日本《律師道德》第二條規定：“律師應注重名譽、維護信用，努力培養高尚的品德和精深的修養”。我國的《律師職業道德和執業紀律規范》第五條規定：“律師應當誠實守信，勤勉盡責，盡職盡責地維護委托人的合法利益”。事實上，無論是律師本人還是律師事務所，要生存，要發展，要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須誠實守信，信用是律師最重要的資本。1

2三、法官與律師非正常關系的成因與規制

盡管法官與律師的非正常關系是個別現象，但社會影響極為惡劣。筆者認為兩者非正常關系形成的主要原因有：

1、體制上的問題。中國司法不能獨立。有些領導干部干預審判活動，習慣打招呼、批條子；律師為贏官司，也與當事人一起找領導打招呼，批條子。另外，一些法官認為：法官投入的勞動遠遠超出律師投入的勞動，但得到的卻遠遠低于律師的收入，“同工”沒有達到“同酬”，難免心態失衡。為此，用自己的權與律師或當事人的錢進行交易，來彌補失衡的心態。個別法官“下海”作律師，與法官“同事”立定“合作協議”實施“共同致富”等。

2、立法上的漏洞。由于立法上的缺陷，法律的保底性條款太多，使得我國法官的“自由裁量權”太大，因此律師為了打贏官司特別有興趣用自己或當事人的錢與法官的權進行交易。律師明白，用錢與法官的權去交易，成本很低，收益卻極大；法官也明白，用自己的權換取律師或當事人錢，風險極小。另外，我國的三大訴訟法中的回避制度，沒有規定法官與律師的相互關系，它處在依法回避的盲區和邊緣地帶；我國沒有陪審團制和三審終審制的制衡，法官行使權力受律師不當影響的風險相對大。

3、懲罰制度操作性差。在律師與法官的權錢交易中，律師行賄，法官受賄，大都被認為是道德的范疇；就好似醫生收受病人的“紅包”理所當然地被認為是“道德”的范疇。筆者認為這是對法律與道德的嚴重曲解。每一個法律人都明白，法是具有明確的表現形式，規定在一定條件下人們的權利與義務以及違反這種規定的制裁或補救措施。道德往往缺乏準確的、正式的表現形式，通常指人們應該做出或不應做出行為的一般原則。13顯然，法官與律師的多數權錢交易關系主要是法律調整的范疇，而非道德調整的范疇。正是由于這種誤導使得法官受賄與律師行賄，竟然成了家常便飯；即使犯了事，內部只要作一處理即了之。按照“最高人民法院關于嚴格執行《中華人民共和國法官法》有關懲戒制度的若干規定”（下稱<若干規定>），法官違反《若干規定》由法院的政治部門與監察部門辦理。盡管我國《法官法》第32條列舉了13種應受懲戒的行為，法官只要實施其中一種行為，就應當受警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的處分，構成犯罪的，應依法追究刑事責任。但是由于法院沒有建立起有效的懲罰機制，也沒有使這種懲罰機制貫徹下去的渠道，致使法官違法行為不能得到及時的預防與及制裁。

至于律師違法與法官建立不正當關系，《律師法》也有明確的禁止性規定與懲罰措施。按照《律師法》第44條規定的內容，律師“違反規定會見法官、檢察官、仲裁員或者向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關工作人員請客送禮的，”由司法行政部門給予警告，情節嚴重的，給予停止執業三個月以上一年以下的處罰。但是，不知該條中的“規定”指的是什么，缺乏可操作性。《律師和律師事務所違法行為處罰辦法》（下稱 <懲罰辦法>）第10條第2款規定，律師向法官、檢察官、仲裁員或者其他有關工作人員行賄的，由司法行政機關給予吊銷執業證書的處罰；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處罰款。該《懲罰辦法》第15條規定：“司法行政機關、律師協會在查處律師、律師事務所違法行為過程中，認為其行為構成犯罪的，應當移送有關機關，依法追究其刑事責任。”按照該條的說法，律師違法行為是否構成犯罪，應先由司法行政機關和律師協會認定。如果司法行政機關或律師協會不認為律師的行為是構成犯罪，就可以不移交司法關部門，依法追究刑事責任。因此，由于《法官法》與《律師法》規定的過于原則，缺乏可操作性；加上沒有專門的懲戒程序，特別是沒有建立起一套對律師與法官不正當關系的認定與懲戒機制，導致對法官與律師關系中的違法與違紀的懲戒不規范，具有較多的“人治”色彩。

為規制法官和律師相互關系，切實維護司法公正，筆者提出如下建議：

1、建立一套“法官與律師相互關系的道德倫理體系”以及“法官與律師非正常關系的認定與懲罰機制。”

律師與法官的相互關系，盡管要靠市場經濟下的律師與法官的法律職業道德規范來維持，但是在職業道德規范不足以調整律師與法官的非正常關系行為時，就要依靠一定的制度去約束律師與法官的非正常關系行為。筆者認為，建立一種“律師與法官非正常關系的懲罰制度”是不夠的，關鍵是要形成一套使“懲罰制度”能執行下去的有效機制。對于那些違法進行交易的法官與律師，要加大其“建立非正常關系”的成本，使其不敢形成兩者的非正常關系；在建立律師與法官懲罰制度的同時，也應考慮建立“律師與法官良性關系的激勵機制”，使那些公正、誠信、博學、正義的律師和法官，因此而獲得更大的利益。

2、法院應進行體制創新，律師事務所要完善產權制度。

法院的體制創新的重點是，法官制度的改革；法官制度的改革重點在于八個字：“選人用人、能上能下”，一定要在著八個字上進性創新。其中，前四個字的重點是“用人”，后四個字的重點是“能下。”同時，要建立法官與律師作為法律職業共同體的“執業禁止”制度，通常情況應禁止法官轉行從事律師職業。“不提倡法

官轉行當律師，或者在背后做中介，因為這對司法公正將是一個極大的沖擊，也將對其他律師形成不公平的競爭，不符合司法的運行規律。”1

4律師事務所要完善產權制度。沒有完善產權的經濟是一個不講信用的經濟。因為產權制度就是使人們有一個穩定的、長期的、預期的制度。我國很多的合伙律師事務所的合伙人并沒有把其他非合伙人視為是一個團隊的伙伴，僅僅把他們看作是一種聘用關系。這就使得聘用律師的預期極不穩定，結果導致他們產生一種奇怪的積極性去追求短期利益，今天他違法向法官行賄，他并不擔心明天會失去“飯碗”。反而，行賄法官可能贏得案子，贏得案子就有“收益”。有的合伙律師事務所的律師人手一本發票，在分攤了房租、水電費后全部裝入個人腰包。所以，律師事務所一定要建立完善的產權制度，使律師在一個穩定的、長期的、預期的利益驅動下執業。

3、建立法官與律師非正常關系的公示制度。

有關部門能否考慮利用“中國律師網”與“人民法院網”現有的技術平臺，建立一個技術先進、功能完善、運用靈活的“法官與律師非正常關系公示網”。凡是涉及律師在執業中賄賂法官、法官私自單方面會見當事人及其委托的律師，以及法官為當事人推薦、介紹律師作為其代理人、辯護人等行為的數據都可按照有關規定納入“法官與律師非正常關系公示網”數據庫，逐步建立“法官與律師非正常關系的公示制度”。當然，建立此類公示制度，一定要研究界定法官與律師非正常關系數據公開的范圍、程序和時限等；同時還要認真研究界定法官與律師的個人隱私等，在公布這類數據的時候不能侵犯法官與律師的正當、合法權益。除此之外，還應設置有關制度，嚴懲提供虛假信息和數據的行為人。1

5期望以上建議能得到有關部門的重視，并能夠予以采納。我可以肯定地講：這是來自社會的呼聲，人們都在期待著，讓法官與律師的關系永遠在陽光下生存與發展。

注釋：張文顯 《法理學》305頁 高等教出版社 2003年。劉作翔 《利益沖突的幾個倫理問題》載《中國法學》2002年第二期。王海明 《倫理學原理》66頁 北京大學出版社 2001年。《馬克思恩格斯選集》第4卷，第236頁。陳興良 《法官的護法使命》 人民法院報 2000年04月15日。伯爾曼《法律與宗教》 三聯1990年。培根《論法律》，見何新譯《培根人生論》216頁、220頁 陜西師范大學出版社 2002年。參見美國《律師職業行為規則》5?4律師的職業獨立。轉引自青鋒著:《美國律師制度》，中國法制出版社1995年版，第168-169頁。(法)色何勒———皮埃爾?拉格特、(英)帕特里克、拉登著、陳庚生等譯:《西歐國家的律師制度》，吉林人民出版社1991年版，第157頁。參見日本《律師法》。張紹明 《律師為何要行賄法官》 載《律師與法制》雜志2004年第8期。王春暉 《中國律師應打造信用品牌》載 《中國律師》雜志 2002年 第10期。沈宗靈 《法理學》 237頁 高等教育出版社 2004年。

14肖揚 選自“中國法院網” 2004年6月3日。王春暉 《建立“信用中國律師”的幾點建議》載2002年《律師與法制》第9期。

作者簡介：王春暉 教授，法學博士、營銷學博士；中國發展戰略研究所研究員、中國管理科學研究院研究員、清華大學訪問學者

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