第一篇：加快民族地區經濟社會發展

加快民族地區經濟社會發展

2015-01-21

央視網消息(新聞聯播)：中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日在云南調研時強調，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，用全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨引領各項工作，加快貧困地區、民族地區經濟社會發展，為到2020年如期實現全面建成小康社會奮斗目標加緊奮斗。

1月19日至21日，習近平在云南省委書記李紀恒、代省長陳豪陪同下，來到昭通、大理、昆明等地，看望魯甸地震災區干部群眾，深入企業、工地、鄉村考察，就災后恢復重建和經濟社會發展情況進行調研。

2014年8月3日，云南昭通市魯甸縣發生6.5級地震，對群眾生命財產和基礎設施造成巨大損失。地震發生后，總書記第一時間作出重要指示，要求全力以赴做好受災群眾安置和災后恢復重建工作。5個多月過去了，災區群眾生活過得怎么樣？恢復重建工作進展得如何？災區群眾還有哪些要求和期盼？總書記十分關心和牽掛。19日一大早，習近平從北京乘坐飛機直接前往昭通，一下飛機，就轉乘汽車一路顛簸前往魯甸縣。

在震中的魯甸縣龍頭山鎮，習近平踏上廢墟查看災情。在受損嚴重變形的龍頭山鎮鎮政府大門廢墟前，習近平聽取了當地干部關于災區恢復重建的情況介紹。他強調，災區恢復重建一定要搞好規劃，生活恢復和生產恢復一起抓，災后恢復重建和扶貧開發一起抓，重建家園步伐要加快。要把住房質量放在首位，提高抗震水平，建設抗震民居，確保災區群眾住有所居、住有所安。當前最緊要的工作，是安排好群眾生活，確保受災群眾安全溫暖過冬。

在甘家寨受災群眾異地過渡安置點，習近平察看了臨時黨支部、警務室、消防室，接連走進5個帳篷看望群眾，噓寒問暖，詳細了解群眾生活保障情況。

總書記走進鄒體富老倆口和孫子住的帳篷，吃飯、補助、收入等問得十分仔細。總書記摸了摸棉被，問“暖和不暖和”，鄒體富老倆口回答“暖和”。

兒童活動室里，孩子們玩游戲、唱兒歌，臉上蕩漾著笑容。習近平走到孩子們中間，牽著孩子們的手，駐足觀看他們的蠟筆畫，祝他們健康成長。住在這里的受災群眾聽說總書記來了，紛紛跑出帳篷，簇擁到總書記身邊，習近平熱情同他們握手。他對大家表示，黨中央始終關心著大家。天災無情人有情。老天爺把大家的家園毀了，黨和政府一定要幫助大家建設一個更加美好的家園！我們13億多人民就是一個大家庭，全國各族人民就是一個大家庭，一方有難、八方支援。只要大家一條心，有黨和政府支持，有全國人民支援，再大的坎都能邁過去。大家要增強對美好生活的信心，不怕災害，不怕困難，用自己勤勞的雙手，把新家園建設得更好！

總書記的到來，給當地干部群眾極大鼓舞。一位當地干部激動地說，明天是大寒，總書記大寒節氣之前來看望災區群眾，大伙寫了一首詩送給總書記：“大寒節令送大愛，龍頭喜降豐年雪。千家萬戶曈曈日，十萬烏蒙盡開顏”。

昭通市位于烏蒙山區，全市11個區縣中有10個屬于烏蒙山集中連片特困地區，扶貧開發任務重、難度大。總書記對這里的扶貧開發工作高度重視。19日下午，習近平來到地震災區板房學校察看校舍建設情況。習近平聽取了當地扶貧開發工作匯報。他指出，扶貧開發是我們第一個百年奮斗目標的重點工作，是最艱巨的任務。現在距實現全面建成小康社會只有五、六年時間了，時不我待，扶貧開發要增強緊迫感，真抓實干，不能光喊口號，決不能讓困難地區和困難群眾掉隊。要以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動，深入實施精準扶貧、精準脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準度，扶到點上、根上，讓貧困群眾真正得到實惠。

云南是擁有少數民族種類最多的省份，習近平對民族地區發展和少數民族群眾生活十分關心。20日上午，他來到大理白族自治州大理市灣橋鎮古生村。古生村位于洱海邊，是一個典型的白族傳統村落，已有1000多年歷史。總書記步行穿行村中街巷。街巷道路整潔，溪水環流，綠樹成蔭，洋溢著濃濃的民族氣息。習近平同當地干部邊走邊聊，向他們了解村民增收和古村落保護情況。在洱海邊，習近平仔細察看生態保護濕地，聽取洱海保護情況介紹。他強調，經濟要發展，但不能以破壞生態環境為代價。生態環境保護是一個長期任務，要久久為功。一定要把洱海保護好，讓“蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴”的自然美景永駐人間。

離開洱海邊，習近平來到村民李德昌家。小院寬敞明亮，紅花朵朵，綠意盎然，體現了坊、閣、照壁相結合和青瓦白墻的白族傳統建筑風格。習近平同村民們圍坐在一起，拉家常、聊民情、談生產、問生計，村民們爭先恐后向總書記講述農村的變化。習近平聽后十分高興。

習近平強調，黨和政府還會不斷增加農業農村投入，支持農村建設發展，支持農民增收致富，大家的日子一定會更好。

總書記離開時，村道兩旁聚集了很多村民，紛紛向總書記問好，習近平同圍攏過來的村民握手，向遠處的村民揮手致意。20日上午，習近平來到大理國家級經濟技術開發區力帆駿馬車輛有限公司，走進技術中心，了解企業開展技術創新、擴大出口等情況，鼓勵企業加大創新力度，提高制造水平，擴大產品出口，優化市場服務，牢牢占領產業發展制高點。

20日下午，習近平來到正在建設中的昆明火車南站，考察“八出省、四出境”鐵路通道重要樞紐建設情況。在工程項目部，他詳細了解工程設計和施工進度，聽取云南省發展滇中新區規劃建設情況和加強互聯互通、建設面向西南開放大通道情況介紹，要求加快基礎設施建設，形成有效支撐云南發展、更好服務國家戰略的綜合基礎設施體系。

20日傍晚，習近平在駐地親切會見了獨龍族群眾代表。2014年元旦前夕，云南省貢山縣干部群眾致信習近平，報告了多年期盼的高黎貢山獨龍江公路隧道即將貫通的喜訊，習近平復信祝賀。一年過去了，總書記惦記著鄉親們。習近平同獨龍族群眾代表一起觀看反映當地生產生活變遷的視頻短片，同他們親切交談。座談會結束后，習近平與獨龍族群眾代表合影留念。習近平勉勵他們立足自身優勢，自力更生，奮發圖強，努力實現新的發展。

考察期間，習近平聽取了云南省委省政府工作匯報，對云南經濟社會發展取得的成績和各項工作給予肯定。希望云南主動服務和融入國家發展戰略，闖出一條跨越式發展的路子來，努力成為民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章。

習近平強調，我國經濟發展進入新常態，并沒有改變我國是世界上最大的發展中國家這一國際地位。一定要牢牢抓住發展這個黨執政興國的第一要務不動搖，在推動產業優化升級上下功夫，在提高創新能力上下功夫，在加快基礎設施建設上下功夫，在深化改革開放上下功夫，扎扎實實走出一條創新驅動發展的路子來。

習近平指出，要堅持城鄉統籌發展，堅持新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步推進，實現城鄉發展一體化。要把生態環境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，在生態環境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。民族團結是我國各族人民的生命線，要堅持和完善民族區域自治制度，堅定不移執行黨的民族政策，廣泛開展民族團結教育，注重把建設各民族共有精神家園作為戰略任務來抓，使各民族人心歸聚、精神相依。

習近平強調，關于從嚴治黨，黨中央的態度很鮮明，就是要采取一切措施，認真地而不是敷衍地、深入地而不是表皮地解決黨內存在的各種矛盾和問題。各級黨組織要在從嚴治黨上進一步做起來、實起來。無論哪一層級、哪一領域的黨組織，都應該嚴肅認真對待黨賦予的職責，按要求進行嚴格的組織管理。黨組織要管理黨員、干部，黨員、干部要自覺接受黨組織管理，也是我們黨的一個重要規矩。解決黨內存在的問題，根本在于嚴格管理標準、延伸管理鏈條、落實管理責任，使每個黨員、干部都及時納入組織管理，使黨組織對每個黨員、干部都做到情況明、問題清、措施實。各級黨組織要切實履行管黨責任，結合實際建立健全管黨機制。各級領導干部特別是主要領導干部要時時處處嚴格要求自己，努力做讓黨放心、讓人民滿意的好干部。

王滬寧、栗戰書、王正偉和中央有關部門負責同志參加考察活動。

第二篇：堅決打好扶貧開發攻堅戰 加快民族地區經濟社會發展

習近平在云南考察工作時強調

堅決打好扶貧開發攻堅戰 加快民族地區經濟社會發展

新華網昆明1月21日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日在云南調研時強調，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，用全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨引領各項工作，加快貧困地區、民族地區經濟社會發展，為到2020年如期實現全面建成小康社會奮斗目標加緊奮斗。

新年伊始，萬象更新。元月的云南大地，陽光明媚，山川展綠，生機盎然。1月19日至21日，習近平在云南省委書記李紀恒、代省長陳豪陪同下，來到昭通、大理、昆明等地，看望魯甸地震災區干部群眾，深入企業、工地、鄉村考察，就災后恢復重建和經濟社會發展情況進行調研。

2014年8月3日，云南昭通市魯甸縣發生6.5級地震，對群眾生命財產和基礎設施造成巨大損失。地震發生后，總書記第一時間作出重要指示，要求全力以赴做好受災群眾安置和災后恢復重建工作。5個多月過去了，災區群眾生活過得怎么樣？恢復重建工作進展得如何？災區群眾還有哪些要求和期盼？總書記十分關心和牽掛。19日一大早，習近平從北京乘坐飛機直接前往昭通，一下飛機，就轉乘汽車一路顛簸前往魯甸縣。

在震中的魯甸縣龍頭山鎮，習近平踏上廢墟查看災情。在受損嚴重變形的龍頭山鎮鎮政府大門廢墟前，習近平聽取了當地干部關于災區恢復重建的情況介紹。他強調，災區恢復重建一定要搞好規劃，生活恢復和生產恢復一起抓，災后恢復重建和扶貧開發一起抓，重建家園步伐要加快。要把住房質量放在首位，提高抗震水平，建設抗震民居，確保災區群眾住有所居、住有所安。當前最緊要的工作，是安排好群眾生活，確保受災群眾安全溫暖過冬。

在甘家寨受災群眾異地過渡安置點，習近平察看了臨時黨支部、警務室、消防室，接連走進5個帳篷看望群眾，噓寒問暖，詳細了解群眾生活保障情況。總書記走進鄒體富老倆口和孫子住的帳篷，吃飯、補助、收入等問得十分仔細。總書記摸了摸棉被，問“暖和不暖和”，鄒體富老倆口回答“暖和”。兒童活動室里，孩子們玩游戲、唱兒歌，臉上蕩漾著笑容。習近平走到孩子們中間，牽著孩子們的手，駐足觀看他們的蠟筆畫，祝他們健康成長。住在這里的受災群眾聽說總書記來了，紛紛跑出帳篷，簇擁到總書記身邊，習近平熱情同他們握手。他對大家表示，黨中央始終關心著大家。天災無情人有情。老天爺把大家的家園毀了，黨和政府一定要幫助大家建設一個更加美好的家園！我們13億多人民就是一個大家庭，全國各族人民就是一個大家庭，一方有難、八方支援。只要大家一條心，有黨和政府支持，有全國人民支援，再大的坎都能邁過去。大家要增強對美好生活的信心，不怕災害，不怕困難，用自己勤勞的雙手，把新家園建設得更好！

總書記的到來，給當地干部群眾極大鼓舞。一位當地干部激動地說，明天是大寒，總書記大寒節氣之前來看望災區群眾，大伙寫了一首詩送給總書記：“大寒節令送大愛，龍頭喜降豐年雪。千家萬戶彤彤日，十萬烏蒙盡開顏”。

昭通市位于烏蒙山區，全市11個區縣中有10個屬于烏蒙山集中連片特困地區，扶貧開發任務重、難度大。總書記對這里的扶貧開發工作高度重視。19日下午，在地震災區板房學校，習近平聽取了當地扶貧開發工作匯報。他指出，扶貧開發是我們第一個百年奮斗目標的重點工作，是最艱巨的任務。現在距實現全面建成小康社會只有五、六年時間了，時不我待，扶貧開發要增強緊迫感，真抓實干，不能光喊口號，決不能讓困難地區和困難群眾掉隊。要以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動，深入實施精準扶貧、精準脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準度，扶到點上、根上，讓貧困群眾真正得到實惠。

云南是擁有少數民族種類最多的省份，習近平對民族地區發展和少數民族群眾生活十分關心。20日上午，他來到大理白族自治州大理市灣橋鎮古生村。古生村位于洱海邊，是一個典型的白族傳統村落，已有1000多年歷史。總書記步行穿過村中街巷。街巷道路整潔，溪水環流，綠樹成蔭，洋溢著濃濃的民族氣息。習近平同當地干部邊走邊聊，向他們了解村民增收和古村落保護情況。他強調，新農村建設一定要走符合農村實際的路子，遵循鄉村自身發展規律，充分體現農村特點，注意鄉土味道，保留鄉村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉愁。在洱海邊，習近平仔細察看生態保護濕地，聽取洱海保護情況介紹。他強調，經濟要發展，但不能以破壞生態環境為代價。生態環境保護是一個長期任務，要久久為功。一定要把洱海保護好，讓“蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴”的自然美景永駐人間。

離開洱海邊，習近平來到村民李德昌家。小院寬敞明亮，紅花朵朵，綠意盎然，體現了坊、閣、照壁相結合和青瓦白墻的白族傳統建筑風格。習近平同村民們圍坐在一起，拉家常、聊民情、談生產、問生計，村民們爭先恐后向總書記講述農村的變化。習近平聽后十分高興。他強調，黨和政府還會不斷增加農業農村投入，支持農村建設發展，支持農民增收致富，大家的日子一定會更好。總書記離開時，村道兩旁聚集了很多村民，紛紛向總書記問好，習近平同圍攏過來的村民握手，向遠處的村民揮手致意。

20日上午，習近平來到大理國家級經濟技術開發區力帆駿馬車輛有限公司，走進技術中心，了解企業開展技術創新、擴大出口等情況，鼓勵企業加大創新力度，提高制造水平，擴大產品出口，優化市場服務，牢牢占領產業發展制高點。

20日下午，習近平來到正在建設中的昆明火車南站，考察“八出省、四出境”鐵路通道重要樞紐建設情況。在工程項目部，他詳細了解工程設計和施工進度，聽取云南省發展滇中新區規劃建設情況和加強互聯互通、建設面向西南開放大通道情況介紹，要求加快基礎設施建設，形成有效支撐云南發展、更好服務國家戰略的綜合基礎設施體系。

20日傍晚，習近平在駐地親切會見了獨龍族群眾代表。2014年元旦前夕，云南省貢山縣干部群眾致信習近平，報告了多年期盼的高黎貢山獨龍江公路隧道即將貫通的喜訊，習近平復信祝賀。一年過去了，總書記惦記著鄉親們。習近平同獨龍族群眾代表一起觀看反映當地生產生活變遷的視頻短片，同他們親切交談，勉勵他們立足自身優勢，自力更生，奮發圖強，努力實現新的發展。

考察期間，習近平聽取了云南省委省政府工作匯報，對云南經濟社會發展取得的成績和各項工作給予肯定。希望云南主動服務和融入國家發展戰略，闖出一條跨越式發展的路子來，努力成為民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章。

習近平強調，我國經濟發展進入新常態，并沒有改變我國是世界上最大的發展中國家這一國際地位。一定要牢牢抓住發展這個黨執政興國的第一要務不動搖，在推動產業優化升級上下功夫，在提高創新能力上下功夫，在加快基礎設施建設上下功夫，在深化改革開放上下功夫，扎扎實實走出一條創新驅動發展的路子來。

習近平指出，要堅持城鄉統籌發展，堅持新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步推進，實現城鄉發展一體化。要把生態環境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，在生態環境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。民族團結是我國各族人民的生命線，要堅持和完善民族區域自治制度，堅定不移執行黨的民族政策，廣泛開展民族團結教育，注重把建設各民族共有精神家園作為戰略任務來抓，使各民族人心歸聚、精神相依。

習近平強調，關于從嚴治黨，黨中央的態度很鮮明，就是要采取一切措施，認真地而不是敷衍地、深入地而不是表皮地解決黨內存在的各種矛盾和問題。各級黨組織要在從嚴治黨上進一步做起來、實起來。無論哪一層級、哪一領域的黨組織，都應該嚴肅認真對待黨賦予的職責，按要求進行嚴格的組織管理。黨組織要管理黨員、干部，黨員、干部要自覺接受黨組織管理，也是我們黨的一個重要規矩。解決黨內存在的問題，根本在于嚴格管理標準、延伸管理鏈條、落實管理責任，使每個黨員、干部都及時納入組織管理，使黨組織對每個黨員、干部都做到情況明、問題清、措施實。各級黨組織要切實履行管黨責任，結合實際建立健全管黨機制。各級領導干部特別是主要領導干部要時時處處嚴格要求自己，努力做讓黨放心、讓人民滿意的好干部。

王滬寧、栗戰書、王正偉和中央有關部門負責同志參加考察活動。

第三篇：馬楠鄉加強民族地區經濟社會發展工作情況匯報

馬楠鄉關于民族宗教工作貫徹落實情況

近年以來，馬楠鄉民族宗教工作堅持以經濟建設為中心，以維護民族團結、社會穩定為重點，始終把民族團結穩定工作作為重大事項來抓，在依法管理、科學引導、維護社會穩定、增進民族團結上下功夫。

一、馬楠鄉的基本情況

馬楠鄉是全省、全市民族鄉經濟社會發展工作重點鄉。全鄉有兩個少數民族，少數民族總人口4千多人，占全鄉總人口的34%。全鄉有3個民族村、44個民族村寨，一個宗教活動場所。少數民族群眾大多居住在偏遠的山區里，經濟發展滯后，生產生活比較困難。近幾年來，在省、市、縣的直接幫扶下，農民純收入穩步提高，2014年人均純收入2368元、與全縣平均水平仍有很大差距。

二、近年來馬楠鄉開展民族宗教工作的主要做法

（一）領導重視，組織機構健全。鄉黨委、政府始終堅持“穩定壓倒一切”的方針，切實加強領導，努力做好維護民族團結、促進社會穩定的工作。年初都召開了全鄉干部職工及村兩委會議，與6個村委會簽訂了《每年民族宗教目標管理責任書》，明確了村委會主任是第一責任人，文書是民族宗教工作信息員，全鄉民族宗教工作形成了“黨政領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓”的良性工作格局。

（二）切實加強教育管理。一是認真學習貫徹落實上級民族工作會議精神和《宗教活動場所管理條例》等有關法規政策，提高認識，加強管理，不定期對宗教活動場所進行檢查，嚴格按照法規、程序辦理宗教事務。二是專項實施反滲透、打邪活動。召開了三個民族村反滲透、反邪教會議，認真排查，落實措施。三是經常深入教點，向教職人員和信教群眾宣講有關法規政策，促使他們不斷增強法律意識，自覺抵制境外敵對勢力的滲透，并認真聽取他們所提的意見和建議。

（三）協調配合，做好民族宗教工作。做好民族宗教工作不僅是民族宗教工作部門的事，而且是維護地方社會穩定的大事。為此，我鄉形成統一領導、分工協作的工作機制，建立和完善了民族團結穩定的領導組，與綜治辦、民政所、派出所、司法所等相關站所加強聯系，不定期的深入到3個村委會進行檢查民族宗教工作，對成員單位的工作職能、職責及工作程序作了明確規定，形成了全鄉上下齊抓共管的良好工作局面。

二、近年來馬楠鄉經濟社會發展取得的成績與做法

近年來，我鄉民族經濟社會發展工作，在市、縣各級領導重視關懷和精心指導下，在縣委、縣政府及縣幾大班子的堅強領導下，在縣民族宗教部門和有關扶貧部門的大力幫助下，認真貫徹落實黨的民族政策，成立領導組，出臺馬楠鄉經濟社會發展實施方案等，以加快馬楠經濟社會發展和增加農民純收入為目標，切實加大對馬楠鄉生產生活條件改善的力度，加強基礎設施建設，大力發展民族教育衛生事業，弘揚民族傳統文化，采取多種有效措施，使得我鄉呈現出民族團結、政治穩定、經濟持續發展的良好局面。

（一）抓政策宣傳，不斷增強民族法規、政策意識

我鄉始終把開展民族法律法規和黨的民族政策宣傳教育，作為民族工作中的頭等大事來抓，采取多種形式開展宣傳教育活動。每年苗族花山節、彝族火把節期間，馬楠鄉政府主要領導都要開展“增進民族團結，促進經濟發展”儀式講話，組織各站所、各村開展帶頭宣傳活動，不定期召開全鄉民族鄉經濟社會發展工作會，采取以會代訓的形式，加大宣傳黨的民族政策和相關法律法規，聽取廣大群眾對馬楠鄉經濟社會發展的意見和建議。

（二）民族村寨基礎設施建設逐年完善，民族群眾的生產能力和生活水平不斷提高。近幾年來，上級各部門對馬楠鄉基礎設施建設的投入很大，修通了馬楠村，坪廠村、冷水村等村90多公里長的鄉村彈石路，較好地解決了11個自然村少數民族群眾的出入難問題，改善了交通條件，促進了少數民族地方的經濟發展。同時，下大力氣抓民房改造工作，少數民族群眾的人居環境有所改善。近年來，縣委縣政府在民房改造任務重，在經費緊缺的情況下，推行整鄉推進項目，在民房改造中，共改造285戶，受益人口950人。改善了少數民族群眾的居住條件，提高了生活質量。在飲水難、看病難、生產生活用電、通訊難等問題也相應得到解決。

（三）大力支持民族教育衛生事業，全面提高少數民族人口素質。近幾年來，縣委縣政府加大了對教育的投入，對鄉中心校進行改造擴建，新建馬楠中心校教師住宿樓96套和學生食堂一棟及教學樓一棟四層。同時，坪廠村完小、虹口村完小已撤并到鄉中心校接受九年一貫制寄宿教育，從而使邊遠山區少數民族地方的教育衛生事業有了一個長足的發展。

（四）扎實開展少數民族地區扶貧工作，鞏固和擴大扶貧工作成果。近年來，縣委縣政府以改善基本生產生活條件和發展種養業為重點，多渠道增加扶貧投入，把扶貧攻堅的目標和措施落實到位。大力調整產業結構，因地制宜發展資源優勢發展特色經濟。全鄉在馬楠村、坪廠村、虹口村建立了養羊專業合作社及大量種植蔬菜等產業，并安排科技人員負責包干跟蹤指導。對少數民族群眾種養業的扶持和引導取得了良好的成果。

（五）抓隊伍建設，不斷提高少數民族干部的選拔使用率。我鄉始終把培養、選拔和使用少數民族干部工作擺在干部工作的重要位置。現有少數民族科級以上干部6人，村干部少數民族12人，擁有鄉少數民族人大代表20人，政協委員2人，其中：馬楠鄉鄉長、副鄉長、武裝部長、組織委員、人大副主席均由少數民族擔任，3個民族村的班子成員中均有4名少數民族干部。

三、民族宗教工作存在的問題及建議

一是依法管理，引導、指導宗教團體，加強自身建設、促進經濟社會發展任務繁重。對宗教活動依法管理的力度不夠，難以按照宗教事務條例規定程序辦理。

二是鄉財政困難，宗教工作經費投入嚴重不足，給開展學習培訓及日常工作中帶來諸多困難和被動，希望上級部門不斷加大宗教工作經費的投入。

三是從事民族宗教工作的人員缺乏，每個鄉鎮從事民族宗教工作的人員幾乎沒有，就分管領導在主抓。作為民族鄉鎮要真正抓好民族宗教工作就分管領導全面主抓，點多，面廣工作難度大。希望上級部門就民族鄉鎮民族宗教工作增設從事民族宗教工作人員。

四、馬楠鄉經濟社會發展中存在的主要問題及建議

（一）馬楠鄉經濟社會發展中存在的主要問題

馬楠鄉是全省全市自然條件最惡劣和國家扶貧工作重點的鄉，旱澇災害最頻繁的鄉，全鄉60%耕地和80%人口長期處在自然災害威脅之下。目前馬楠鄉經濟社會發展中存在的主要問題是：

一是交通不暢。目前，我鄉6個村已通路，但目前1個民族村虹口村在建中，其它均通彈石路和油路，可是民族村組部分路還未通，這給群眾生產生活帶來了極大的困難，由于民族村組道路建設資金傾斜政策較少，加之連年受災，群眾手中缺錢，配套資金沒有著落，目前仍有7個民族集聚點衛星定位至今未得到實施。

二是受災嚴重。近幾年，我鄉自然災害頻繁發生，民族村組災情嚴重，水患及雪災造成民族村組直接經濟損失嚴重，因災返貧現象十分突出，有些已建好的基礎設施又因災毀壞。

三是缺乏技術。我鄉少數民族大多居住在較為偏遠的地方，缺乏科學技術和管理經驗，對少數致富帶頭人由于宣傳不夠，缺乏影響力，對一些傳統養殖、種植也缺乏包裝和宣傳。

四是輟學率高。目前，我鄉少數民族村組教育方面存在的比較突出問題是：近年來各校點的單小撤并后，適齡兒童上學難，有些適齡兒童上學一個單邊至少需要兩個半小時，每天父母接送4個回合，同時高寒山區的完小沒有設立學前班，很大程度上孩子的父母精力投入很多但沒有太大的效益，也就貧困的面貌及提高文化素質等難以得到改進。

（二）馬楠鄉經濟發展的建議

一是進一步提高認識，加強對民族工作的領導

做好新時期的民族工作，是實踐“三嚴三實”重要思想重要體現，是全面建設小康社會的必然要求，是促進民族團結和維護社會穩定的迫切需要。堅持科學發展觀，切實把幫助少數民族群眾解決實際困難，促進民族地方的發展納入重要議事日程，并制定出實施計劃和方案，責任到人，各司其職。要認真貫徹學習縣委、縣政府《關于進一步加強民族工作促進民族團結加快少數民族和民族地區科學發展的實施意見》，掌握精神實質，利用政策，爭取項目，用好項目資金，把資金用到造血上。在“整鄉推進”中，優先發展民族村組，在項目實施中，優先考慮安排民族村組。真正實現共同團結奮斗，共同繁榮發展。

二是要加強對民族群眾的技能培訓和技術指導

馬楠鄉政府要加強與縣直相關部門的溝通和聯系，建立健全科技指導的長效機制，定期組織開展“文化下鄉，科技入戶”的活動，為民族村組群眾解決生活生活中的實際問題。要通過舉辦技術培訓班、參觀學習等方式，向廣大群眾傳授先進的科學技術和管理經驗。要建立聯系戶等活動制度，切實貫徹“一對一，結對幫扶”等政策，扶助群眾發展生產。要善于樹立典型，通過科技致富帶頭人的示范作用以點帶面，帶動當地群眾樹立科學的發展觀，加快致富步伐。

三是民族特色還彰顯不強。“民族村寨亮點”不夠鮮亮，少數民族傳統文化面臨淡化現象，民族特色保護任務較重。如苗族、彝族風情不夠濃郁。

四是經濟發展還不盡如人意。部分少數民族群眾自身素質需加強提高，進取精神不足，存在小富即安心理，需要進一步解放思想、轉變觀念。

第四篇：中共雙柏縣委雙柏縣人民政府關于進一步加強民族工作加快少數民族和民族地區經濟社會發展的決定

中共雙柏縣委 雙柏縣人民政府

關于進一步加強民族工作 加快少數民族和民族地區

經濟社會發展的決定

（2007年11月21日）

為了貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、州委、州政府召開的民族工作暨民族團結進步表彰會議精神，進一步做好我縣新世紀新階段的民族工作，加快我縣少數民族和民族地區經濟社會發展，全面推進全縣民族團結進步事業，結合我縣實際，作出如下決定。

一、提高認識，切實做好新時期的民族工作

（一）統一思想，提高認識。黨和國家歷來高度重視民族問題和民族工作，黨中央、國務院、省委、省政府、州委、州政府相繼制定了《關于進一步加強民族工作、加快少數民族和民族地區經濟社會發展的決定》，上級《決定》是新世紀新階段正確處理民族問題，切實做好民族工作，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的綱領性文件，為民族工作的發展指明了前進方面。民族問題始終是建設中國特色社會主義必須處理好的一個重大問題，民族工作始終是關系黨和人民事業發展全局的一項重要工作。認真做好新時期的民族工作，對鞏固和發展各民族大團結，全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會，力更生相結合，打基礎，調結構，不斷增強民族地區發展后勁；堅持科教人才戰略，大力培養選拔使用少數民族干部，確保民族團結進步事業持續健康發展；堅持發揮民族工作部門的職能作用，加強協調，形成工作合力。這些基本經驗，對于做好新時期的民族工作，具有重要的指導意義。

（三）我縣民族工作面臨的新形勢。進入新世紀，我縣民族工作面臨著新的機遇和挑戰，新形勢對我縣做好民族工作提出了新的更高的要求。由于歷史、自然等原因，我縣少數民族和民族地區發展的基礎十分薄弱，經濟發展緩慢，貧困問題較為突出，發展不平衡；少數民族地區教育、科技、文化發展相對滯后，勞動者文化素質偏低；民族問題與當今社會生活中一些深層次問題相互交織，影響民族團結的因素仍然存在；各民族間交流日益頻繁，因利益關系、風俗習慣、宗教信仰等因素存在著許多糾紛隱患。這些問題，直接影響著我縣民族團結進步事業的發展和建設活力雙柏、構建和諧虎鄉。各級各部門必須高度重視，全面把握和正確處理新形勢下的民族問題，認真做好新形勢下的民族工作。

（四）新時期我縣民族工作的主要任務。當前和今后一個時期，我縣民族工作的主要任務是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中央、省委、州委召開的民族工作會議精神，以科學發展觀統領經濟社會發展全

利、能源、通信等基礎設施建設項目，優先安排與少數民族群眾生產生活密切相關的公益性項目。

公路建設。“十一五”期間，縣、鄉公路建設以路基改造為基礎，以路面硬化為重點，民族聚居鄉人口相對集中有條件的自然村社要修通公路，對新修的村社公路財政給予適當補助；鄉鎮至村委會公路養護費補助民族聚居鄉應適當高于其他地區。

水利建設。總結推廣“五小”水利建設經驗，加大民族地區水利建設投入，在確保全縣重點水利工程項目實施的同時，加大對民族地區人畜飲水解困及飲水安全工程建設力度，加快“五小”水利建設，使山區民族地區90%以上自然村人畜飲水困難問題得到解決，并實現人均0.5畝以上旱地水澆地的目標。創新山區水利管理體制，逐步建立起山區水利良性運行機制和管理體制。

農村能源和通信建設。繼續爭取國家農村電力扶貧工程支持，完成農村電網改造工程，實現民族聚居地區農村人口通電，實現城鄉同網同價，降低山區民族地區用電成本，減輕農民負擔。沼氣池、太陽能、小水電、節能改造等建設項目，優先安排民族地區，加快通信設施建設，提高山區民族地區的通信保障能力。

（七）保護生態環境，促進生態良性循環。山區民族地

（十）依法設立民族機動金。根據財力情況，在縣級財政設立一定的民族機動金，堅持民族機動金由民族工作部門安排，財政審計部門監督的原則，專項用于民族工作和民族地區各族群眾生產生活中的特殊困難和問題，各級政府和部門不得挪用、截留民族專項資金。

（十一）發展民族教育，提高勞動者素質。加大對民族地區教育扶持力度，在基礎設施建設、政策性補助等方面向山區民族地區傾斜。

免除民族聚居鄉鎮義務教育階段學生的雜費和課本費，并對鄉鎮內全體寄宿制半寄宿制學生給予生活費補助。

繼續辦好民族中學。執行好現行的少數民族考生加分照顧政策，普通高中招生可因地、因民族對少數民族考生降低10－30分錄取。普通高中招生對民族聚居鄉鎮給予適當名額定向招生，面向少數民族地區重點培養少數民族師資。

各級政府要加大對少數民族貧困學生和失學兒童的救助力度，重點幫助考取大學的特困民族生按時入學，完成學業。鼓勵優秀教師到民族地區工作；定期對民族地區中小學教師進行培訓；對民族地區中小學教師專業技術職務結構比例適當放寬。

加大對民族地區科技發展的支持力度，要隨著財力的增長，相應增加民族貧困地區科技經費投入，積極推進科技體制

村通”工程，完善“村村通”設施維護管理工作，發展少數民族傳統體育事業，建設一批少數民族傳統體育項目基地，培養優秀人才。加快民族文化對外宣傳、交流與合作。

（十三）加快發展民族衛生事業。加快健全縣、鄉、村三級醫療服務體系和網絡；優先安排山區民族地區衛生院基本建設、設備購臵、人才培養經費，嚴格按規定落實好村醫生的補助；開展縣級醫療單位對口支持民族聚居鄉村衛生醫療機構活動；有計劃地安排鄉、村醫務人員到州、縣級醫療單位進修、培訓，重視培養使用民族地區當地少數民族醫務人員，鼓勵大中專醫學院校畢業生到貧困地區工作，對民族聚居鄉衛生院所專業技術職務結構比例給予適當放寬，積極穩妥地推進新型農村合作醫療制度。加強少數民族聚居地區疾病預防控制工作，重點加強艾滋病、肺結核等傳染病、地方病防治措施的落實，認真做好計劃免疫工作。

三、加快民族地區人才資源開發，大力培養選拔少數民族干部

（十四）加快民族地區人才資源開發。大力培養民族地區經濟社會發展急需的各類專業技術人才，鼓勵、支持和吸引各類人才到民族地區發展創業；每年選送一定數量的少數民族專業技術人才到各級各類學校、科研院所學習培訓；在專業技術職稱評聘中，同等條件下，優先評聘少數民族專業技術人員，四、加強民族法制建設，鞏固和發展社會主義民族關系（十六）堅持民族地區自治制度。認真貫徹實施《中華人民共和國民族區域自治法》、《國務院實施〈中華人民共和國民族區域自治法〉若干規定》、云南省《實施民族區域自治法辦法》和《楚雄彝族自治州自治條例》，用足用夠國家、省、州出臺的各項優惠政策措施，縣人民政府要定期對縣級、各鄉（鎮）人民政府進行民族法律法規和民族政策貫徹、落實情況的檢查，各級人大要經常性地對民族區域自治法及其有關法規執行情況進行監督檢查。人大、政協在檢查和視察時，要把民族政策的執行情況作為監督檢查的重要內容。

（十七）增強全縣各民族的大團結。要牢固樹立“漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也相互離不開”的思想，充分理解和尊重各民族在歷史發展中形成的傳統語言文化、風俗習慣、心理認同方面的差異，引導和促進各民族之間的交流與合作，形成和睦相處、和衷共濟、和諧發展的良好局面。要切實解決少數民族群眾的特殊困難和問題，關心民族上層人士和少數民族代表人士，幫助他們解決實際困難，充分發揮他們在促進民族團結進步事業中的特殊作用。縣、鄉黨校、中小學校、各類培訓要開設民族理論政策課或專題講座；在各族干部群眾和廣大青少年中廣泛開展民族理論、民族政策、民族基本知識和民族團結的教育活動；宣傳部門和新聞

1保黨的民族政策落到實處，民族地區各級黨委、政府和各族干部群眾要堅持自力更生、艱苦奮斗，進一步解放思想、更新觀念，充分發揮積極性、主動性、創造性，不斷增強自我發展的能力。

（二十）加強民族工作部門建設。進一步加強民族工作機構建設，要配齊配強民族工作部門工作人員，以適應新形勢下做好民族工作的需要，各鄉（鎮）都要有一名黨政領導，具體負責民族工作，民族聚居鄉要配備一名專（兼）職民族工作干部。要選拔優秀干部特別是年輕干部充實到民族工作部門，注重從民族工作部門選拔熟悉民族政策，善于做好民族工作的優秀干部到其他部門和基層任職。要切實幫助民族工作部門解決實際困難，提供必要的工作條件和經費保障，以適應新形勢下民族團結進步事業發展的客觀要求，各級黨委、政府和各部門在研究制定涉及少數民族和民族地區政策措施時，要重視民族工作部門意見。

（二十一）強化工作落實。各鄉（鎮）黨委、政府和縣級各有關部門，要結合實際，根據《決定》精神，制定貫徹落實的具體措施，并認真組織實施。縣民族工作領導小組辦公室和民宗局要加強對貫徹落實情況的督促檢查，并適時向縣委、縣人民政府報告。

第五篇：少數民族地區經濟社會發展現狀與對策

少數民族地區經濟社會發展現狀與對策 興文縣委常委、常務副縣長 董茂成

興文縣是宜賓市散雜居少數民族重點縣之一，以世居的苗族為主，有苗、羌、回、彝、藏、滿等17個少數民族共4.81萬人，占全縣總人口的10.96％，其中苗族4.8萬人，占全縣總人口的10.93%，苗族人數和占全縣人口比例均為全省第一，是四川最大的苗族聚居縣。全縣目前有5個苗族鄉(全市13個民族鄉),另外還有6個少數民族人口達千人以上的鄉鎮。

一、民族地區發展狀況

(一)民族地區經濟實力不斷增強，基礎設施得到較大改善。民族地區發展思路明晰，“金色烤煙、白色生豬、蘑菇、綠色蠶桑、黑色烏骨雞”等特色產業和優勢產業培育的效果明顯，經濟增長質量和速度逐步提高。至2007年，5個民族鄉的地方生產總值達57183萬元、財政收入4016萬元、人均占有糧食465公斤、農民人均純收入3096元，比2006年增加了565元。“退耕還林”、“天然林保護”、“農網改造”、“公路通鄉通村”、“農村能源”、“少數民族住房改造”等工程的實施，使民族地區生態環境和交通、電力、通訊、住房等生產生活條件得到了極大改善。目前，5個苗族鄉和6個少數民族人口千人以上鄉鎮100%的村通路、100%的村通電、100%的村通廣播電視、80%的村通程控(含無線接入)電話、90%的村通移動電話，全縣共有507戶少數民族危草房戶改造了住房，2008年95戶正在改造中。

(二)民族政策得到進一步落實、國家投入扶持力度逐年加大。近年來，中央、省、市財政加大投入，加上縣級財政配套，每年向我縣民族地區投入的民族專項扶持資金達200余萬元。2003年，縣委、縣政府制定下發了《關于推進我縣民族地區跨越式發展和長治久安的意見》；2005年縣委、縣政府全面實施少數民族住房改造工程，力爭用5年左右的時間徹底解決全縣1940戶少數民族住房困難戶的住房問題;2006年，縣委、縣政府制定下發了《關于進一步加快少數民族和民族地區經濟社會發展的意見》，縣級民族地區專項資金增加到25萬元；2008年，成立了縣委民族工作委員會，并建立了民工委委員單位對口聯系和幫扶民族鄉制度。這些政策措施的制定出臺，有力地推動了民族地區經濟和社會事業的發展。(三)民族地區的教育、文化、衛生等各項事業全面發展，生產生活條件不斷得到改善。通過全面實施“普六”、“普九”工程，5個苗族鄉全部通過“普九”達標驗收。全縣現有少數民族在校生 4131人，其中大專以上65人，高中131人，初中933人，小學2966人，高職36人。全面啟動以僰、苗文化為主要形式的非物質文化遺產的保護申報工作，以苗族“花山節”等少數民族傳統節日為載體的群眾性文化體育活動健康發展，“世界地質公園”的文化內涵不斷得到彰顯。全省首家縣級電視臺開播苗語新聞節目，成立沙壩苗族教育藝術特色學校等，促進了少數民族優秀傳統文化的傳承、弘揚和發展。通過對5個苗族鄉的衛生院的重建和改造，新型農村合作醫療的全面推進，民族地區醫療衛生條件有了明顯改善，少數民族缺醫少藥、看病難、治病難問題得到有效緩解。

(四)少數民族干部隊伍不斷壯大、文化素質明顯提高。按照“堅持標準，注重培養，適當照顧”的原則，大膽選拔任用少數民族優秀中青年干部。在公務員、教師以及其他單位用人招錄工作中，采取適當加分或者劃出專門指標的形式向少數民族同胞傾斜。截至2007年，全縣少數民族干部達到301人，其中行政干部77人，事業人員39人，教師185人；具有研究生以上學歷2人，本科學歷26人，大專學歷123人，中專（中師、高中）學歷143人。縣級機關少數民族干部全部達到專科以上文化程度，鄉鎮班子中少數民族干部全部達到中專以上文化程度。

二、民族地區面臨的困難和問題

由于社會歷史的原因，全縣近4.81萬少數民族人口相對集中連片居住在海拔700—1700米的偏遠高寒山區，地勢偏僻，山高坡陡，交通不便，信息不靈，受地理、氣候等自然環境和落后生產生活方式的影響和制約，生產生活條件差，經濟文化相對滯后，人口素質偏低，這給民族地區經濟社會發展帶來了不少的困難和問題。

(一)民族地區經濟發展相對滯后，扶貧任務仍很艱巨。2007年，5個苗族鄉人均生產總值4831元，比全縣人均生產總值少785元；農民人均純收入僅3096元，比全縣農民人均純收入低388元。同時，5個苗族鄉人均純收入1000元以下的低收入戶有3350戶，占民族鄉總戶數的11%，其中，人均純收入625元以下的絕對貧困戶有1914戶，占民族鄉總戶數的6.3%。民族鄉產業結構單一，經濟總量少；少數民族生產生活條件差，抵抗自然災害的能力弱。根據最新統計，全縣尚有1282戶少數民族危草房戶急需改造。

(二)基礎設施落后，配套程度低，始終是制約民族地區發展的“瓶頸”。一是交通設施方面，目前5個苗族鄉只有3個鄉的通鄉公路剛實施硬化。74個行政村雖有73個村通公路，村道公路全長597公里，但公路暢通的只有34個村共216公里，有381公里村道公路晴通雨不通或通路不通車。二是安全飲水方面，目前5個民族鄉有34個村人畜飲水困難，涉及人口4.2萬人，牲畜6.8萬頭。三是電力設施方面，5個民族鄉有19個村2.4萬人未進行農網改造，電力設施陳舊老化，存在用電安全隱患。

(三)民族鄉財政拮據，基層政權運轉有困難。5個苗族鄉2007年地方財政收入4016萬元，除仙峰苗族鄉（仙峰苗族鄉的財政收入達1509萬元，占5個苗族鄉財政收入的37.6%）外，其余4個苗族鄉財政收入不高。2007年5個民族鄉共負債42萬元，加上逐年不斷累積的負債共計達870萬元。由于民族鄉地處偏遠，工作生活條件較為艱苦，致使部分干部不愿到民族鄉工作和不安心民族鄉工作。

(四)民族地區教育落后，醫療衛生條件差。一是5個苗族鄉的中小學目前仍有1.43萬平方米的D類、C類危房急需進行改造；二是5個苗族鄉的14所中心校和完全小學中絕大部分無實驗室、學生宿舍、學生食堂和足夠的教師宿舍等綜合配套教學設施；三是5個苗族鄉3所單設中學的學生宿舍、教師宿舍、實驗室、學生食堂等配套設施嚴重不足。四是代課教師數量大、比例高，5個苗族鄉有教師711名，其中代課教師116名，占教師總數的16.3%。五是目前5個民族鄉醫院醫療設備嚴重缺乏，尚差醫務技術人員25人，均未配置救護車，缺醫少藥，群眾就近看病難。

(五)少數民族干部數量不足、結構不合理。我縣應有少數民族干部480人，但實際只有301人，差179人。從結構上看，黨政干部主要集中在民族鄉和縣級政協、統戰、民宗等部門；縣級綜合職能部門的少數民族干部極少；事業單位干部主要在教育和衛生部門。

四、對策措施 根據民族地區經濟社會發展水平和財力情況，就進一步做好民族工作和切實解決當前民族地區存在的困難和問題，提出如下對策建議：

(一)建立民工委委員單位對口聯系和幫扶民族聚居村制度。以制度機制入手，為民族聚居村的經濟社會發展理思路、想辦法、出主意、找項目、爭政策。同時，要從項目、資金、配套設施等方面加強協調，為民族聚居村的資源開發、基礎設施建設、優勢產業的形成和社會事業的發展提供支持和幫助。

(二)切實幫助民族地區加強基礎設施建設。對民族鄉基礎設施項目，有關部門應優先立項，優先實施。重點鄉鎮和重點項目還應提前立項、提前實施，切實加快建設速度，并著力提高基礎設施的整體水平和配套程度。一是公路方面，增加通達工程等專項投入，分4年完成381公里村道的標準化整治，并建立維護基金，使所有村道保持暢通。二是安全飲水，利用紅層找水等項目，用兩年時間解決34個飲水困難村4.1萬人和6.8萬牲畜的飲水問題。三是危草房改造，各級財政要加大配套，將補助標準提高每戶1萬元至1.5萬元，利用2至3年時間全面完成改造任務。四是加快推進農網改造，利用災后重建等機會，用兩年完成19個村的農網改造，徹底解決農村用電安全隱患。

(三)產業帶動，幫助民族地區加快脫貧致富步伐。有計劃、有重點對民族貧困鄉（鎮）、少數民族聚居的重點貧困村社加大扶持力度。本著選窮村、扶窮人的原則，扶貧辦會同財政，指導鄉鎮優先將未列入省規劃的少數民族貧困村列入比選競爭范圍，擇優進行扶持。

(四)繼續加大對民族地區教育的扶持力度。一是科學規劃、合理配置民族村小；二是建好民族村小，改善民族鄉教師住宿條件；三是依據服務年限和地區條件分類，提高民族地區教師的補貼待遇；四是劃出專項指標，適當降低標準招收民族村小教師，確定最低服務年限；五是加快建設好民族鄉中心校寄宿制；六是安排一定資金用于貧困少數民族學生困難補助。

(五)切實加大少數民族干部培養選拔和任用力度。按照培養選拔的目標任務，堅持每年劃出專項指標從少數民族大、中專畢業生中招錄一定數量的少數民族干部，在推選少數民族領導干部時，應確定名額在少數民族中推選，并合理調整干部結構，逐步建設一支數量適當、結構合理、素質優良，適合民族地區發展與穩定需要的少數民族干部隊伍。每次公開招錄中劃出一定人數專項指標，用于招錄少數民族公務員。

（六）繼續做好民族地區待遇縣爭取工作。興文縣是四川省最大的苗族聚居縣，自2004年開始爭取民族地區待遇縣以來，得到了省、市的高度重視。省民委已4次向省人民政府轉報了我縣申請民族地區待遇縣的請示。要進一步加大爭取力度，盡快獲得民族地區待遇縣政策的批準，促進民族地區經濟社會又好又快發展。