第一篇：市長地區經濟社會發展考核評價工作會議講話

文章標題：市長地區經濟社會發展考核評價工作會議講話

（2006年11月19日）

同志們：

我們今天召開這次會議，主要議題是貫徹落實全省地區經濟社會發展考核評價工作會議精神，安排部署我市的地區經濟社會發展考核評價工作。下面，我講幾點意見：

一、要從貫徹落實科學發展觀的高度全面深化認識

科學發展觀是新時期

我國社會主義現代化建設的指導思想和行動綱領，我省全面實施新的地區經濟社會發展考核評價體系，正是貫徹落實科學發展觀的現實需要。近年來，在世界經濟復蘇和國內經濟好轉的宏觀背景下，省委、省政府積極推進經濟結構的戰略性調整，資源優勢得到進一步發揮，新的優勢產業正在崛起，推動全省經濟進入了快速發展的重要時期，主要經濟指標在全國的排位明顯前移。但快速發展的背后，潛在的矛盾也日益突出，特別是資源浪費驚人、環境污染嚴重、科技創新滯后這“三塊短板”，已經成為制約山西經濟社會發展的主要障礙。要走出一條低能耗、輕污染、高效益的發展之路，保持長久的發展后勁，就必須以科學發展觀統領經濟社會發展全局，既要看經濟的增長速度，也要看經濟增長的結構、效益以及對資源和環境的影響，還要看社會事業的發展情況。這就需要我們在發展導向上做文章，通過建立規范的制度框架、有效的約束機制和科學的評價體系，把經濟社會發展納入科學、良性的軌道。省委、省政府建立新的考核評價指標體系，制定新的考核評價方法，其意圖就是要引導全省經濟社會全面發展、協調發展和可持續發展。

我市與全省一樣，近年來的發展令人欣慰，主要經濟指標名列全省前茅，社會事業取得長足發展，但同樣在環境保護、節能降耗、科技創新這三個方面面臨著嚴峻的挑戰。因此，我們必須增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和主動性，以建立新的考核評價指標體系為契機，轉變發展觀念，創新發展思路，豐富發展內涵，提升發展水平，步入科學發展的軌道。

完善地區經濟社會考核評價工作，必須做到“六個堅持”：即堅持以人為本，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，促進人的全面發展；堅持科學發展，牢固樹立和全面貫徹科學發展觀，實現經濟社會全面協調可持續發展；堅持改革開放，積極推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革和創新，進一步擴大對外開放，提高決策的科學性和改革措施的協調性；堅持民主法制，發展社會主義民主，促進社會公平正義；堅持正確處理改革發展穩定的關系，以改革促進和諧、以發展鞏固和諧；堅持在黨的領導下全社會共同建設，齊心協力促進和諧發展。

總之，貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會，是今后我國經濟社會發展的奮斗目標；建立新的考核評價指標體系，完善地區經濟社會考核評價工作，是我省為實現這個宏偉藍圖所采取的具體行動，意義十分重大而深遠。各級各部門必須高度重視，深刻領會，認真推動這項工作的順利進行。

二、要從轉變政府施政方略的高度準確把握內涵

全面開展新的地區經濟社會發展考核評價工作，不僅體現了科學發展、和諧發展的要求，而且對各級政府轉變工作方式，全面實現“十一五”目標，具有重要的推動和引導作用。因此，各級各部門必須從轉變政府施政方略的高度準確把握其深刻內涵。

首先，新的考核評價體系能夠促使各級領導樹立正確的政績觀。政績觀是領導干部從政的價值取向，是領導干部創造政績的思想基礎。有什么樣的政績觀，就有什么樣的工作追求和施政行為，同時也在很大程度上決定著能夠取得什么樣的政績。新的考核評價體系的建立，要求我們必須樹立與科學發展觀相適應的政績觀。今后，我們不僅要對地方經濟社會發展進行考核評價，而且要對領導干部和領導集體進行考核評價；不僅要對全市經濟社會發展進行考核評價，而且要對各縣（市、區）經濟社會發展以及市直各部門的工作進行考核評價。考核評價的指標體系和方法一改過去主要考核經濟指標和簡單的平均計算，而是引入了科學發展、和諧發展、全面發展的理念，綜合成為包括經濟增長、社會發展、科技進步、資源環境和人民生活5個方面44項指標的考評體系，并且對各項指標分別賦予了不同的權數，從而可以用看得見、摸得著的量化指標促使我們各級領導干部真正樹立起正確的政績觀，走以人為本、科學發展、和諧穩定的為政之路。

其次，新的考核評價體系能夠引導經濟社會又快又好發展。我市“十一五”期間經濟社會發展的考核評價，將根據省政府出臺的新的地區經濟社會發展考核評價指標體系進行。這就要求我們必須轉變發展思路，優化工作方式，堅持把科學發展觀統領下的加快發展作為主題，堅持把調整經濟結構、轉變經濟增長方式作為突出主線，堅持把改革開放和科技進步作為發展的主要動力，堅持把統籌城市與鄉村、經濟建設與社會事業協調發展作為發展的重大任務，堅持把不斷提高人民生活水平作為發展的根本目的。我們的發展思路轉變了，工作措施落實了，“十一五”時期經濟社會發展的各項

任務就一定能夠圓滿完成，也就一定可以在新的考評體系評判中繼續保持在全省的領先位置。這里我要強調，新的考評體系，對經濟社會的發展可以發揮引導和促進作用，但并不能發揮決定作用。發展是干出來的，不是憑空想出來的，也不是考核評價出來的。我們唯有按照科學發展觀的要求，真抓實干，拼搏進取，才能確保“十一五”時期各項目標任務圓滿完成。

第三，新的考核評價體系能夠強化人民群眾對政府工作的監督。隨著新的考核評價體系的建立，定期把評價結果公示于眾將成為這項工作的一個亮點。這可以進一步推進政務公開，使政府的施政成果置于人民群眾的監督之下。哪些工作完成得好，哪些工作沒有完成；哪些領導分管的工作成績大，哪些領導分管的工作有差距，人民群眾一目了然，自有評價。可以說，新的考核評價體系，為溝通政府和百姓架起了新的橋梁，為提高政府公信力和執行力、改善政府形象提供了新的途徑。

三、要從促進我市經濟社會科學發展的高度切實抓好落實

地區經濟社會發展考核評價工作是省委、省政府加強對全省經濟社會發展宏觀調控的一項重大舉措，各縣（市、區）、市直各有關部門以及全市統計系統一定要抓好落實。

一是縣（市、區）政府要高度重視考核評價工作。各縣（市、區）政府要高度重視這項工作，切實抓好這項工作，真正把考核評價當成檢驗自身工作業績的一面“鏡子”，作為提高和改進政府工作的重要動力。要確保提供客觀真實的情況和數據，使之經得起時間的檢驗。尤其是對考核評價結果，要學會正確對待，既不能沾沾自喜，也不能怨天尤人。要以實施新的考核評價指標為契機，學會從中了解實情、分析問題的本領，提高駕馭科學發展的能力，努力推進全市經濟社會全面協調可持續發展。

二是統計部門要充分發揮好牽頭作用。市統計局作為全市經濟社會發展考核評價工作的牽頭部門，要切實負起統籌指揮、組織協調的作用。各級統計部門要經常與相關部門和單位加強聯系，密切合作，組織好人員培訓，做好各項數據的匯總、甄別和分析，使考評工作建立在客觀真實可靠的基礎之上。各縣（市、區）政府要認真落實市政府《關于加強和完善統計工作的決定》，支持統計部門客觀、真實地做好統計工作，充分發揮統計的評估、監督和引導作用。統計部門要切實加強自身建設，努力提高統計數據的科學性、準確性和及時性，更好地服務于全市經濟社會發展的大局。

三是各有關部門要認真履行工作職責。這次經濟社會發展考核評價工作，是我省在評價機制上的一個重大創新，其參與部門之多、牽扯范圍之廣、工作任務之重，是統計改革史上少有的。因此，需要各有關方面加強協調，密切配合，共同推進。各有關部門要按照市政府對考核評價工作的部署和要求，確定分管領導，明確專人負責，履行好自身職責。對與本部門相關的指標考評要切實負起責任，對向省對口部門提供的相關指標數據要認真分析、核實，確保真實可靠，提高考核評價工作的科學性、客觀性和公正性。

同志們，地區經濟社會發展考核評價工作意義重大，希望大家按照市政府的要求和部署，振奮精神，努力工作，認真完成考評任務，進一步激發全市上下科學發展、為民造福的昂揚斗志，為完成“十一五”規劃的各項目標任務，為建設經濟發達、人民富裕、生態良好、社會和諧的新興現代化城市做出積極貢獻！

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第二篇：加快民族地區經濟社會發展

加快民族地區經濟社會發展

2015-01-21

央視網消息(新聞聯播)：中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日在云南調研時強調，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，用全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨引領各項工作，加快貧困地區、民族地區經濟社會發展，為到2020年如期實現全面建成小康社會奮斗目標加緊奮斗。

1月19日至21日，習近平在云南省委書記李紀恒、代省長陳豪陪同下，來到昭通、大理、昆明等地，看望魯甸地震災區干部群眾，深入企業、工地、鄉村考察，就災后恢復重建和經濟社會發展情況進行調研。

2014年8月3日，云南昭通市魯甸縣發生6.5級地震，對群眾生命財產和基礎設施造成巨大損失。地震發生后，總書記第一時間作出重要指示，要求全力以赴做好受災群眾安置和災后恢復重建工作。5個多月過去了，災區群眾生活過得怎么樣？恢復重建工作進展得如何？災區群眾還有哪些要求和期盼？總書記十分關心和牽掛。19日一大早，習近平從北京乘坐飛機直接前往昭通，一下飛機，就轉乘汽車一路顛簸前往魯甸縣。

在震中的魯甸縣龍頭山鎮，習近平踏上廢墟查看災情。在受損嚴重變形的龍頭山鎮鎮政府大門廢墟前，習近平聽取了當地干部關于災區恢復重建的情況介紹。他強調，災區恢復重建一定要搞好規劃，生活恢復和生產恢復一起抓，災后恢復重建和扶貧開發一起抓，重建家園步伐要加快。要把住房質量放在首位，提高抗震水平，建設抗震民居，確保災區群眾住有所居、住有所安。當前最緊要的工作，是安排好群眾生活，確保受災群眾安全溫暖過冬。

在甘家寨受災群眾異地過渡安置點，習近平察看了臨時黨支部、警務室、消防室，接連走進5個帳篷看望群眾，噓寒問暖，詳細了解群眾生活保障情況。

總書記走進鄒體富老倆口和孫子住的帳篷，吃飯、補助、收入等問得十分仔細。總書記摸了摸棉被，問“暖和不暖和”，鄒體富老倆口回答“暖和”。

兒童活動室里，孩子們玩游戲、唱兒歌，臉上蕩漾著笑容。習近平走到孩子們中間，牽著孩子們的手，駐足觀看他們的蠟筆畫，祝他們健康成長。住在這里的受災群眾聽說總書記來了，紛紛跑出帳篷，簇擁到總書記身邊，習近平熱情同他們握手。他對大家表示，黨中央始終關心著大家。天災無情人有情。老天爺把大家的家園毀了，黨和政府一定要幫助大家建設一個更加美好的家園！我們13億多人民就是一個大家庭，全國各族人民就是一個大家庭，一方有難、八方支援。只要大家一條心，有黨和政府支持，有全國人民支援，再大的坎都能邁過去。大家要增強對美好生活的信心，不怕災害，不怕困難，用自己勤勞的雙手，把新家園建設得更好！

總書記的到來，給當地干部群眾極大鼓舞。一位當地干部激動地說，明天是大寒，總書記大寒節氣之前來看望災區群眾，大伙寫了一首詩送給總書記：“大寒節令送大愛，龍頭喜降豐年雪。千家萬戶曈曈日，十萬烏蒙盡開顏”。

昭通市位于烏蒙山區，全市11個區縣中有10個屬于烏蒙山集中連片特困地區，扶貧開發任務重、難度大。總書記對這里的扶貧開發工作高度重視。19日下午，習近平來到地震災區板房學校察看校舍建設情況。習近平聽取了當地扶貧開發工作匯報。他指出，扶貧開發是我們第一個百年奮斗目標的重點工作，是最艱巨的任務。現在距實現全面建成小康社會只有五、六年時間了，時不我待，扶貧開發要增強緊迫感，真抓實干，不能光喊口號，決不能讓困難地區和困難群眾掉隊。要以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動，深入實施精準扶貧、精準脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準度，扶到點上、根上，讓貧困群眾真正得到實惠。

云南是擁有少數民族種類最多的省份，習近平對民族地區發展和少數民族群眾生活十分關心。20日上午，他來到大理白族自治州大理市灣橋鎮古生村。古生村位于洱海邊，是一個典型的白族傳統村落，已有1000多年歷史。總書記步行穿行村中街巷。街巷道路整潔，溪水環流，綠樹成蔭，洋溢著濃濃的民族氣息。習近平同當地干部邊走邊聊，向他們了解村民增收和古村落保護情況。在洱海邊，習近平仔細察看生態保護濕地，聽取洱海保護情況介紹。他強調，經濟要發展，但不能以破壞生態環境為代價。生態環境保護是一個長期任務，要久久為功。一定要把洱海保護好，讓“蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴”的自然美景永駐人間。

離開洱海邊，習近平來到村民李德昌家。小院寬敞明亮，紅花朵朵，綠意盎然，體現了坊、閣、照壁相結合和青瓦白墻的白族傳統建筑風格。習近平同村民們圍坐在一起，拉家常、聊民情、談生產、問生計，村民們爭先恐后向總書記講述農村的變化。習近平聽后十分高興。

習近平強調，黨和政府還會不斷增加農業農村投入，支持農村建設發展，支持農民增收致富，大家的日子一定會更好。

總書記離開時，村道兩旁聚集了很多村民，紛紛向總書記問好，習近平同圍攏過來的村民握手，向遠處的村民揮手致意。20日上午，習近平來到大理國家級經濟技術開發區力帆駿馬車輛有限公司，走進技術中心，了解企業開展技術創新、擴大出口等情況，鼓勵企業加大創新力度，提高制造水平，擴大產品出口，優化市場服務，牢牢占領產業發展制高點。

20日下午，習近平來到正在建設中的昆明火車南站，考察“八出省、四出境”鐵路通道重要樞紐建設情況。在工程項目部，他詳細了解工程設計和施工進度，聽取云南省發展滇中新區規劃建設情況和加強互聯互通、建設面向西南開放大通道情況介紹，要求加快基礎設施建設，形成有效支撐云南發展、更好服務國家戰略的綜合基礎設施體系。

20日傍晚，習近平在駐地親切會見了獨龍族群眾代表。2014年元旦前夕，云南省貢山縣干部群眾致信習近平，報告了多年期盼的高黎貢山獨龍江公路隧道即將貫通的喜訊，習近平復信祝賀。一年過去了，總書記惦記著鄉親們。習近平同獨龍族群眾代表一起觀看反映當地生產生活變遷的視頻短片，同他們親切交談。座談會結束后，習近平與獨龍族群眾代表合影留念。習近平勉勵他們立足自身優勢，自力更生，奮發圖強，努力實現新的發展。

考察期間，習近平聽取了云南省委省政府工作匯報，對云南經濟社會發展取得的成績和各項工作給予肯定。希望云南主動服務和融入國家發展戰略，闖出一條跨越式發展的路子來，努力成為民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章。

習近平強調，我國經濟發展進入新常態，并沒有改變我國是世界上最大的發展中國家這一國際地位。一定要牢牢抓住發展這個黨執政興國的第一要務不動搖，在推動產業優化升級上下功夫，在提高創新能力上下功夫，在加快基礎設施建設上下功夫，在深化改革開放上下功夫，扎扎實實走出一條創新驅動發展的路子來。

習近平指出，要堅持城鄉統籌發展，堅持新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步推進，實現城鄉發展一體化。要把生態環境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，在生態環境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。民族團結是我國各族人民的生命線，要堅持和完善民族區域自治制度，堅定不移執行黨的民族政策，廣泛開展民族團結教育，注重把建設各民族共有精神家園作為戰略任務來抓，使各民族人心歸聚、精神相依。

習近平強調，關于從嚴治黨，黨中央的態度很鮮明，就是要采取一切措施，認真地而不是敷衍地、深入地而不是表皮地解決黨內存在的各種矛盾和問題。各級黨組織要在從嚴治黨上進一步做起來、實起來。無論哪一層級、哪一領域的黨組織，都應該嚴肅認真對待黨賦予的職責，按要求進行嚴格的組織管理。黨組織要管理黨員、干部，黨員、干部要自覺接受黨組織管理，也是我們黨的一個重要規矩。解決黨內存在的問題，根本在于嚴格管理標準、延伸管理鏈條、落實管理責任，使每個黨員、干部都及時納入組織管理，使黨組織對每個黨員、干部都做到情況明、問題清、措施實。各級黨組織要切實履行管黨責任，結合實際建立健全管黨機制。各級領導干部特別是主要領導干部要時時處處嚴格要求自己，努力做讓黨放心、讓人民滿意的好干部。

王滬寧、栗戰書、王正偉和中央有關部門負責同志參加考察活動。

第三篇：在長江三角洲地區經濟社會發展座談會上的講話

在長江三角洲地區經濟社會發展座談會上的講話

今天召開上海、江蘇、浙江一市兩省和國務院有關部門負責同志座談會，主要是總結長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展經驗，分析當前面臨的形勢，研究進一步推動長江三角洲地區發揮區域優勢，實現率先發展、科學發展的基本思路和政策措施。剛才，江蘇省、浙江省、上海市和幾個部門的負責同志發了言，提出了一些很好的意見和建議。國務院將研究制定一個指導性文件，進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展。為了起草好這個文件，由國家發展改革委和國務院研究室牽頭，會同有關部門和地方組成十二個調研組，正在開展深入的調查研究。下面，我講幾點初步的思考和意見：

一、充分認識進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的重大意義。

地處長江三角洲的上海、江蘇、浙江一市兩省，區域優勢明顯，在我國社會主義現代化建設中居于舉足輕重地位。中央高度重視長江三角洲地區的改革開放和經濟社會發展，多次做出了重要部署。一九八五年，繼設立四個經濟特區和在十四個沿海港口城市興辦經濟技術開發區后，國務院決定將長江三角

洲開辟為經濟開放區。一九九一年，鄧小平同志視察上海時明確指出：“開發浦東，這個影響就大了，不只是浦東的問題，是關系上海發展的問題，是利用上海這個基地發展長江三角洲和長江流域的問題。’一九九二年，中央做出了加快長江三角洲和沿江地區開發開放的戰略部署。江澤民同志在黨的十四大報告中明確提出：“以上海浦東開發開放為龍頭，進一步開放長江沿岸城市，盡快把上海建成國際經濟、金融、貿易中心之一，帶動長江三角洲和整個長江流域地區經濟的新飛躍。”這些都是中央著眼全局、審時度勢做出的戰略決策。

在黨中央、國務院正確領導下，改革開放特別是上世紀九十年代以來，長江三角洲地區經濟社會發展取得了舉世矚目的巨大成就。從一市兩省的情況看，經濟增長保持強勁勢頭，經濟實力大幅躍升，二OO六年三省市地區生產總值分別是一九七八年和一九九O年的二十三點一倍（平均每年增長百分之十一點九）、七點五倍（平均每年增長百分之十三點四），財政總收人分別比一九七八年和一九九O年增長三十一點三倍和十六點三倍；經濟結構戰略性調整取得重大進展，工業化、城鎮化、現代化程度顯著提高，江蘇省城鎮化率由一九七八年的百分之十三點七一九九O年的百分之二十一點六提高到二OO六年的百分之五十一點九，浙江省城鎮化率由一九七八年的百分之十四點五、一九九0年的百分之三十一點二提高到二OO六年的百分之五十六點五；改革開放不斷取得新突破：經濟活力大為增強，外向型經濟迅猛發展，二①O六年三省市貨物進出口總額分別比一九七八年和一九九O年增長一百八十三點七倍和四十四點四倍；科技、教育、文化、衛生等各項社會事業全面繁榮發展，人民生活水平顯著提高；城鄉面貌日新月異，和諧社會建設全面展開。長三角地區經濟社會的快速發展，有力地帶動了沿海地區和長江流域發展，為全國改革開放和現代化建設作出了重要貢獻。

在改革發展的實踐中，長三角地區創造了一個又一個經濟奇跡，催生了一些新的發展模式，也積累了許多重要經驗。一是堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大膽探索符合本地區實際的發展新路子。二是推進改革開放，用改革創新破除體制的障礙、破解發展的難題，以開放促改革、促發展，不斷為發展注入新的活力和動力。三是抓住機遇，充分發揮優勢，加快發展步伐。四是擴大區域合作交流，努力整合和優化生產要素配置，形成發展合力。五是兼顧各方利益，處理好局部與全局、效率與公平的關系，充分發揮各方面的積極性。六是堅持全面發展，推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設共同進步。七是增強服務和輻射功能，服務全國大局，帶動周邊發展。長三角地區的巨大成就和豐富經驗，大大深化了我們黨對中國特色社會主義的認識，也增強了全國人民推進改革開放和現代化建設的信心。

這些成績的取得，是一市兩省各級黨委、政府和廣大干部群眾以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，銳意創新，頑強拼搏的結果，也是全國各地區各方面支持的結果。實踐充分證明，中央關于加快長江三角洲地區改革開放和率先發展的決策部署是完全正確的。

現在，我國經濟社會發展面臨新的形勢。為了緊緊抓住和用好本世紀頭二十年的重要戰略機遇期，黨中央對推進我國現代化建設做出了全面部署，確立了實施西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展的區域發展總體戰略。黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》明確要求：“珠江三角洲、長江三角洲、環渤海地區，要繼續發揮對內地經濟發展的帶動和輻射作用，加強區內城市的分工協作和優勢互補，增強城市群的整體競爭力。”這就為長江三角洲等地區的進一步發展指出了明確的方向。我們要充分認識中央決策的重要意義。在新的形勢下，長江三角洲地區要進一步發揮龍頭作用，努力在改革開放和科學發展上繼續走在全國前面，率先發展起來。

第一，長江三角洲地區具備進一步發展的有利條件。一是區位得天獨厚。長三角地區位于亞太經濟區、太平洋西岸的中間地帶，具有成為亞太地區重要門戶的優越條件；同時處于我國東部沿海地區與長江流域的結合部，具有溝通長江流域腹地和廣闊國際市場的空間優勢。二是自然稟賦優良。長三角地區地勢平坦，土壤肥沃，水土氣資源組合條件較好；擁有連接南北、輻射東西的密集立體交通網絡和現代化港群，交通聯系十分便利。三是經濟基礎雄厚。長三角地區是全國發展基礎最好、發展水平最高的地區之一，已經崛起了一批經濟實力和綜合競爭力強的城市群。滬蘇浙一市兩省，二OO六年國內生產總值占全國的百分之二十點七，財政總收入占全國的百分之二十三點三，貨物進出口總額占全國的百分之三十七，一九七九至二OO六年累計實際使用外商直接投資占全國的百分之三十四。二OO五年，全國百強縣長三角地區占了四十八個。四是改革開放程度高。長三角地區是我國改革開放最早的地區之一，目前已成為我國對外聯系的重要窗口和社會主義市場經濟體制較為完善的地區。五是文化科技教育發達。長三角地區文化底蘊深厚，各類人才薈萃，科技力量雄厚，具有率先建成創新型區域的良好基礎。六是區域經濟歷史文化聯系緊密。多年來，各方面合作交流日趨加深，已初步形成區域協同發展的良好氛圍。所有這些，構成了長三角地區進一步發展的綜合優勢和巨大潛力。

第二，長江三角洲地區實現更好更大的發展有著全局性意義。一是有利于增強國家經濟實力和綜合國力，更多地增加財政收人，國家可以拿出更多力量支持西部開發、中部崛起和東北地區等老工業基地振興，促進全國區域共同發展。二是有利于發揮長三角地區經濟增長極和發動機的作用，更好地帶動長江流域繁榮發展，促進沿海地區率先發展。三是有利于顯著提升我國經濟國際競爭力和抗風險能力。長三角地區許多行業和企業的經濟技術水平代表了國家水平，在參與國際競爭中發揮著越來越重要的作用。長三角地區率先發展起來，也可以發揮“窗口”和“橋頭堡”的作用，把先進技術和管理經驗向沿江。沿海和其他地區擴散，從而有力地促進全國整體經濟素質和國際競爭力的提升。

第三，長江三角洲地區率先實現科學發展具有重要示范作用。長三角地區改革開放和經濟社會發展雖然取得了巨大進展，但同時也存在不少亟待解決的矛盾和問題。主要是：區域內各城市發展的定位和分工不夠合理，各地區的比較優勢和區域整體優勢沒有得到充分發揮，產業結構趨同，過度競爭的現象比較突出；行政界限阻隔，市場體系分割，生產要素難以在區域間自由流動，影響資源合理配置和資源利用效率的提高；交通、能源、通信等重大基礎設施缺乏有效的配套與銜接，資源浪費與短缺并存；資源、環境約束日益明顯，特別是土地、能源資源緊張，環境污染較為嚴重，治理和保護環境壓力增大；自主創新能力相對不足，核心競爭力不強；流動人口快速增加，社會管理和社會建設也面臨一些新的課題。長三角地區要實現更好更大發展，必須以科學發展觀為指導，做出更加艱苦的努力。長三角地區率先走科學發展之路，不僅是這一地區自身發展的迫切需要，而且可以為全國其他地區提供有益的經驗和借鑒。

總之，在新的形勢下，我們要從全局和戰略的高度，充分認識進一步推進長三角地區改革開放和經濟社會發展的重大意義，在全國經濟社會發展的總體布局中把長三角地區擺在十分重要的位置，促進這一地區實現率先發展、科學發展，發揮更大的作用。

二、進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的總體要求和指導原則。

長江三角洲地區發展已經站在新的更高起點上。謀劃長三角地區的更大發展，視野要寬，思路要新，起點要高，要看得更遠，想得更深。要著眼于經濟全球化、區域經濟一體化和科技迅猛發展的大趨勢，著眼于全面建設小康社會、實現現代化的歷史任務，著眼于發揮各地比較優勢和區域整體優勢，確定正確的發展方向、發展戰略、發展模式。初步考慮，進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，進一步解放思想，進一步改革開放，進一步發揮優勢，進一步整合資源，顯著增強綜合實力、創新能力、可持續發展能力和國際競爭力，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，實現率先發展、科學發展，為全面建設小康社會和實現現代化作出更大貢獻。

長三角地區要在新形勢下實現新的跨越，發揮更大作用，必須在“提升、融合、率先、帶動”上做大文章。提升，就是要全面提升整體社會經濟素質，提升工業化、城市化、市場化、國際化水平，提升現代社會文明程度；融合，就是要加快推進區域經濟一體化、市場一體化，進一步推動長三角地區合作向全方位、寬領域、深層次發展，增強區域發展合力；率先，就是要充分發揮區域優勢，在改革開放和科學發展上走在前面，率先全面建成小康社會，率先基本實現現代化；帶動，就是要融人全國、服務全國，輻射、帶動長江流域、沿海地區發展，幫助和支持西部大開發、東北地區等老工業基地振興和中部崛起，推動全國改革開放和現代化建設。

為此，需要實行以下指導原則：

第一，必須走科學發展之路，實現經濟又好又快發展。要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，進一步轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展與對外開放。特別要切實走新型工業化道路，加快經濟結構調整和經濟增長方式轉變，加大資源節約和環境保護力度，把經濟社會發展切實轉人全面協調可持續發展的軌道。

第二，必須全面深化改革開放。推進體制機制創新。長三角地區近三十年來取得的輝煌成就靠的是改革開放，今后要實現更大發展，也必須依靠改革開放。要以更大的決心和力量全面推進改革，使關系經濟社會發展全局的重大體制改革取得突破性進展，加快建立和完善充滿活力、富有效率的社會主義市場經濟體制。要擴大開放，全面提升對外開放的質量和水平。

第三，必須充分發揮優勢，形成區域發展鮮明特色。要深刻認識和正確把握長三角地區的區域優勢，準確把握區域發展的功能定位。要從空間布局、發展重點、產業結構、城鄉建設等方面精心謀劃。要認真總結改革開放以來的實踐經驗，根據新形勢、新任務。新要求，構建能夠充分發揮整體優勢，有突出特色的區域發展格局。

第四，必須推進區域經濟一體化，合理布局生產力。區域經濟一體化，最重要的是市場一體化，使各種生產要素能夠自由流動，實現資源優化配置。要統籌區域協調發展，推動區域資源整合，完善區域合作機制。既要發揮各地區各城市的優勢和積極性，又要加強統籌規劃、合理布局，實現區域內合理分工、良性互動。要打破行政區劃的界限，按照市場經濟規律，加快形成整個區域一體化的大市場、大流通、大交通，促進區域內分工協作、優勢互補、協調發展，共同建設全球先進制造業基地，共同打造世界級城市群，共同構筑亞太地區重要的國際門戶。

第五，必須強化服務和輻射功能，更好地帶動其他地區發展。長三角地區的進一步發展應該加強與其他地區的聯系和協調，充分發揮長三角地區服務和輻射功能，帶動周邊地區發展。要依托長江黃金水道，推動長江上中下游地區的要素流動與多形式協作，促進長江流域各地區共同繁榮發展。

第六，必須堅持以人為本，促進社會和諧。長三角地區不僅要經濟繁榮發達，而且要加強社會建設，促進社會事業全面發展，正確處理公平與效率的關系，妥善處理各方面的利益關系，讓全體人民共享改革發展成果。努力推動物質文明、精神文明、政治文明、生態文明共同進步。

三、今后一個時期的重點任務和主要措施。

進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展，任務繁重。今后一個時期，應著力抓好以下幾個方面工作：

（一）推進產業結構優化升級，加快轉變經濟增長方式。這是實現率先發展、科學發展的重大而迫切的任務，要擺在突出位置。一是著力發展服務業特別是現代服務業。要把加快發展服務業作為新的經濟增長點和結構調整的戰略重點，不斷提高服務業的比重和水平。特別要發展金融保險、物流配送、信息咨詢等生產性服務業。二是著力調整工業結構，做大做強優勢產業。要全面分析國內外市場長期供求趨勢，避兔一般工業盲目擴張。重點要加快建設具有世界影響和競爭力的電子信息產業基地、裝備制造業基地、特大鋼鐵產業群、石化產業基地等。同時，廣泛采用先進技術改造和提升有市場前景的傳統產業，進一步提升輕紡服裝等產業的層次。三是著力發展高新技術產業，提高產業技術含量。重點發展具有先導作用的生物醫藥、新能源、新材料等產業，大力推進國民經濟和社會信息化。

加快轉變經濟增長方式，必須切實加強資源節約和環境保護。要從建設、生產、流通和消費各個領域采取更加有力的措施。抓緊制定和實施更加嚴格的能耗和環保標準，加快淘汰高耗能、高耗水、高污染的企業、生產工藝和產品。積極推進節能減排技術進步，大力發展循環經濟，全面推行清潔生產。長三角地區寸土寸金，在推進工業化、城鎮化過程中，尤其要高度重視節約集約利用土地，節約每一寸土地，用好每一寸土地。在土地問題上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤，遺禍子孫。要抓緊解決突出的行業性、區域性污染問題，加強飲用水水源地保護和水污染防治，推進區域大氣污染防治，積極開展農村環境綜合整治。有的地方提出，“既要金山銀山，更要綠水青山”。這是很有遠見卓識的。希望長三角地區各省市都要把經濟社會發展建立在節約資源、保護環境的基礎上，真正實現又好又快發展。

（二）實施科教興國戰略，顯著增強自主創新能力。一個國家、一個地區要實現全面繁榮和進步，教育是基石，科技是關鍵。一個地區、一個城市的發展，不在于城市搞多大，有多么氣派，而在于人的創新精神，在于地區和城市的創新能力，這是最根本、最長遠的。長三角地區教育水平較高，人才資源豐富，科技實力雄厚，區內集中了一大批著名高等院校和科研機構，可以也應該在自主創新方面大有作為。要著眼于擁有更多的自主品牌、自主知識產權和具有國際競爭力的企業和產品，大力提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，進一步加快創新體系建設，盡快把長三角地區建設成為創新型區域。要加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，充分發揮大企業在技術創新中的骨干作用，加大對中小企業創新的扶持力度，特別是支持和培育一批具有成長潛力的科技型中小企業。要在長三角地區搞好國家實驗室、國家工程研究中心等重大科學基礎設施建設，充分發揮科技創新服務平臺的作用。要大力推進教育發展和改革創新，著力培養創新型人才和高技能人才。知識產權作為當今時代最重要的生產要素和財富資源，保護知識產權實際上就是激發創新熱情、創新精神、創新智慧。一定要大力加強知識產權保護，在全社會營造良好的創新環境和氛圍。

（三）推動重大基礎設施建設一體化，提升區域合作功能和效率。要充分發揮區域重大基礎設施的協同效應和綜合效益，避免和減少重復建設。一是加快建設區域快速交通網，形成區域綜合交通運輸體系。完善交通通道建設，進一步加強區內外主要城市、產業帶和港口之間的聯系。加快綜合樞紐建設，搞好港口樞紐與配套港口建設，加強航空樞紐與配套機場群建設。以上海港為中心，以江蘇、浙江為兩翼，建設上海國際航運中心，提高長江“黃金水道”、京杭運河等通航等級，加快構建區域港口分工體系。二是推進區域能源設施建設。統籌規劃和合理安排煤炭、油氣、電力等基礎設施，加強區域能源合作，優化能源結構，提高能源利用效率。三是加強信息基礎設施建設。以區域空間信息基礎設施建設、信息網絡基礎建設、重點工程和信息港建設為重點，促進區域信息資源利用與共享，以信息一體化促進區域發展一體化。

（四）統籌城鄉發展，扎實推進新農村建設。解決“三農”問題，始終是我們全部工作的重中之重。越是經濟發達地區，越要重視做好“三農”工作。長三角地區工業化、城鎮化水平較高，經濟實力雄厚，應該也有條件更好地統籌城鄉發展，加快農業現代化進程。要進一步貫徹工業反哺農業、城市支持農村和“多予、少取、放活”的方針，加快構建新型工農關系和城鄉關系，健全以工促農、以城帶鄉的體制機制，努力改變城鄉二元結構，加快形成城鄉協調發展的新格局。一要積極發展現代農業。長三角地區農業比重雖小，但地位重要，關鍵是要做精、做優、做強。要保護和提高糧食生產能力，依靠科技改造和提升傳統農業，加快發展都市現代農業，重點發展特色農業、設施農業、高效農業、生態農業、觀光農業和農產品加工業。二要發展農村經濟，增加農民收人。積極培育二、三產業，發展壯大縣域經濟，促進農村勞動力多渠道就業，拓寬農民增收空間，建立健全農民持續增收的長效機制。三要全面深化農村改革，為推進新農村建設提供動力源泉和體制保障。堅持穩定和完善農村基本經營制度，積極發展農民專業合作經濟組織，大力推進農業產業化經營。四要穩步推進城鄉一體化。著力搞好“四個統籌”：統籌城鄉產業布局，加快建立城鄉優勢互補、良性互動的產業發展格局；統籌城鄉基礎設施建設，推動城市基礎設施、公共服務和現代文明向農村延伸，改善農村生產生活條件和人居環境；統籌城鄉社會事業發展，逐步實現城鄉基本公共服務的均等化；統籌城鄉勞動就業，逐步建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度。突出抓好這些方面，就可以逐步縮小城鄉差別。

（五）優化城市布局，走新型城鎮化道路。今后一段時期仍是長三角地區工業化、城鎮化進一步發展的重要階段，不僅要堅持走新型工業化道路，而且要走新型城鎮化道路。總的要求是，優化區域城鎮空間布局，提升大城市的綜合服務功能，增強中小城市發展實力，加快特色小城鎮發展，建成布局合理、功能協調、具有較強國際競爭力的世界級城市群。一要堅持大中小城市和小城鎮協調發展，提高城鎮綜合承載能力。堅持科學規劃，合理布局，節約土地，保護環境，集約發展。二要協調城鎮功能，充分發揮中心城市的作用。特別是要加快上海國際經濟、金融、貿易、航運四個中心建設，發揮上海的龍頭和核心作用，增強集聚、引導和綜合服務功能，更好地輻射長三角、服務全中國、聯系全世界。三要合理調控長三角地區城鎮規模結構，優化人口空間分布，逐步形成以特大和大中城市為主體，小城鎮合理發展的網絡化城鎮體系。四要加強城市規劃管理，完善城市公用設施，改善城市生態和生活環境，提升城市功能和管理水平。

（六）推進社會和諧，讓廣大群眾共享改革發展成果。要緊密結合實際，著力改善民生、發展民主、保障民安，促進社會和諧，注重解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，包括就業、社會保障、住房、收人分配、教育、工生、文化、安全生產、社會治安和維護群眾合法權益等方面的問題。從長三角地區的實際情況看，要注意處理好四個關系：一是本地人口與外來人口的關系。長三角地區是外來務工人員的主要流人地之一，要加強對外來人口的服務和管理，積極幫助他們解決社會保障、子女就學等方面的困難，維護他們的權益，使他們融人當地社會。二是擴大就業與提高勞動力素質的關系。長三角地區既面臨繼續擴大就業的繁重任務，又面臨如何適應科技進步、產業升級對提高勞動者素質的迫切要求。一方面要努力增加就業崗位，另一方面要大力加強就業培訓、。職業培訓、技能培訓。三是城市公共服務與農村公共服務的關系。統籌城鄉社會事業、公共服務發展，逐步實現城鄉公共服務一體化。四是提高社會保障水平與擴大社會保障覆蓋面的關系。要健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。繼續完善城鎮基本養老保險制度，積極探索農村養老保險制度，全面推進城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療制度建設，健全城鄉最低生活保障制度，并隨著經濟發展適當提高社會保障標準。要加強對各種社會保險基金的監督管理，確保基金安全。要切實加強社會建設和管理，創新社會管理方式，加強民主法制建設，促進社會公平正義，加強社會治安綜合治理，保障群眾安居樂業。

（七）深化改革開放，加快形成更具活力更加開放的體制。要堅持社會主義市場經濟的改革方向，適應經濟社會發展，全面推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制的改革和創新。突出抓好三個方面：一是進一步推進經濟市場化，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，更好地發揮企業在市場經濟中的主體作用。二是著力建立有利于落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的體制機制保障。三是逐步在各方面形成更加成熟、更加定型的制度。要堅持和完善基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，繼續深化國有企業改革，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，使各種所有制經濟在市場競爭中發揮各自優勢，相互促進，共同發展。要以轉變政府職能為重點，推進行政管理體制、投資體制、財稅金融體制改革，注重加強社會管理和服務功能。要以上海浦東新區綜合配套改革試點為契機，堅持先行先試，積極探索，發揮示范作用。國務院已有十多個部門將一些改革試點放在浦東新區，并取得一定進展。在條件具備時可以把一些成熟的經驗在長三角地區加以推廣。

加人世貿組織過渡期結束以后，我國對外開放進人新階段。長三角地區對外開放程度較高，在新的形勢下還要繼續拓展對外開放的廣度和深度。要進一步探索發展外向型經濟的新思路和新模式。要加快轉變外貿增長方式，優化出口結構。要注重優化利用外資結構，更多地引進先進技術、管理經驗和高素質人才，吸引跨國公司把更多的高端制造環節、地區總部和研發機構轉移到長三角地區，擴大服務外包。穩步推進文化、教育、衛生、體育等社會事業領域對外開放。要大力實施“走出去”戰略，積極支持有實力、守信用和有競爭力的各類所有制企業走出去，拓展新的發展空間。舉辦二0一O年上海世博會是推進上海改革開放和發展的一個新契機，也為長三角地區和其他省區市展示形象、擴大對外合作交流提供了一個重要平臺。要確保辦好二O—O年世博會，使長三角地區和全國共享世博會帶來的發展機遇和成果。

這里強調一下，長三角地區深化改革開放還要著眼于促進區域發展一體化。要注意實行協調的改革開放措施和政策，促進生產要素在區域內合理流動，推動區域資源整合，、包括產業整合、交通整合、資本整合、外貿整合、物流整合、信息整合、人才市場整合和環境治理整合等。要從區域整體發展出發，梳理各省市現有的地方性法規政策，實行相對統一的體制制度和政策措施，規范市場行為和招商引資政策，建立透明、便利、規范的涉外經濟管理體制，營造公平、開放的投資環境和市場環境。

四、幾點希望和要求。

第一，加強科學規劃和統籌協調。推進長三角地區改革開放和經濟社會發展是一個系統工程，要有科學的規劃作指導。要深人開展調查研究，抓緊制定進一步推進區域改革開放和發展的指導性文件和區域發展規劃。制定的規劃和政策措施要突出戰略性、全局性、前瞻性。國家發展改革委要根據這次會議精神，廣泛征求意見，對初步編制的長江三角洲地區區域規劃進行科學論證和進一步修改。指導性文件和發展規劃成熟后報國務院批準實施。這次會議上，一市兩省同志提出的意見和建議，表達了加快實現區域經濟協作、優勢互補、協調發展的強烈愿望，要認真研究吸收。推進長三角地區的改革發展，主要靠發揮一市兩省廣大干部群眾的積極性和創造性，也需要國家的支持和幫助，中央有關部門要加強協調和指導，積極幫助解決實際問題。

第二，完善區域合作交流機制。多年來，長三角地區合作交流取得了很大進展，一市兩省之間已形成了多層次的合作機制。在省級層面，建立了“高層領導溝通協商、座談會明確任務、聯絡組綜合協調、專題組推進落實”的工作機制。可以根據新形勢、新任務的要求，繼續完善現有機制，深人探索新機制。要堅持市場為基礎、企業為主體、政府引導、多方參與的原則，大力推進長三角區域一體化發展。三省市黨委、政府應繼續加強溝通協商，共同謀劃區域發展大計，加強政策協調，更好地實現融合發展、聯動發展。

第三，勇于實踐，大膽探索。在新形勢下進一步推進長三角地區改革開放和經濟社會發展，必須發揚勇于改革創新、敢想敢試的精神。要正確運用中央賦予的權限和政策，自覺維護中央方針政策的統一性和權威性。同時，要從實際情況出發，創造性地開展工作。要善于學習和借鑒國外區域經濟一體化方面的成功經驗，對國際上通用的做法，凡是對發展有利的，都可以結合實際，大膽采用。同時，也要善于總結和運用我國各區域發展的成功經驗。

在新階段、新形勢下，長江三角洲地區肩負著重大的歷史使命，任務艱巨而光榮。我們相信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，上海、江蘇、浙江各級黨委、政府認真貫徹落實中央的方針政策，緊緊依靠勤勞智慧的廣大人民群眾，一定能使長江三角洲地區在高起點上增創新優勢、實現新跨越、再創新輝煌，在推進中國特色社會主義偉大事業中作出新的更大貢獻。

第四篇：市長消防工作會議講話

同志們：

今天的會議開得很好，研究的是消防安全工作，著眼的是全市改革、發展和穩定大局。首先，我謹代表市委、市政府，向在這次會議上受到表彰的先進單位和個人表示祝賀！向奮戰在消防第一線的全體公安消防官兵，致以誠摯的問

候！剛才，國輝同志作了一個很好的工作報告，分析了當前消防安全形勢，對下一步工作作了部署，希望大家認真貫徹落實。下面，我再強調三點意見：

一、從思想上高度強化消防安全意識

“水火無情，人命關天”。消防安全事關經濟和社會發展全局，事關人民群眾生命財產安全，事關社會大局穩定。近幾年來，通過全市共同努力，我市消防安全環境得到了全面改善。但是，由于各種原因，全市消防事業發展仍然比較滯后，城鄉整體抗御火災的能力仍然比較薄弱，火災隱患仍然比較突出。因此，各級各部門必須時刻警鐘長鳴，緊抓不放，高度強化消防安全意識，切實增強責任感和緊迫感。一要強化政治意識。人民群眾的生命財產安全，是最大的政治。俗話說：“火燒當日窮”，對于一個家庭來說，一旦發生火災就有可能一貧如洗，幾年、幾十年甚至一輩子的勞動成果就有可能化為灰燼；更為慘痛的是，一把火就有可能造成家破人亡的慘劇。如果發生重特大火災事故，更是牽涉面廣，后遺癥多，引發各種各樣的問題。因此，做好消防安全工作，不僅僅是一個經濟問題、社會問題，也是一個嚴肅的政治問題。各級各部門一定要從落實科學發展觀、構筑和諧——的高度，認識和做好這項工作。二要強化大局意識。消防安全事關經濟社會發展大局，事關人民群眾切身利益，事關社會大局穩定。今年廣東東莞“1．26”特大火災事故，造成死13人、傷5人的嚴重后果；岳陽紙業股份有限公司“2．2”特大火災事故，整整燃燒了52個小時才被撲滅，損失慘重。可見一個地方發生消防安全事故，危害的不僅僅是一個局部的穩定，而是全市的大局穩定；不僅僅是經濟上造成慘重損失，而是對全市各個方面都將產生嚴重負面影響。三要強

化危機意識。今年以來，我市共發生了46次火災事故，雖沒有發生重特大火災事故，但火災事故起數明顯高于上年。這充分暴露出了我市消防安全仍存在較多的薄弱環節，城鄉公共消防設施建設欠帳較多，全市消防工作面臨的形勢仍然嚴峻，維護消防安全的任務十分艱巨。特別令人擔憂的是，個別領導干部消防安全意識淡薄，思想上存在僥幸心理。實踐表明，絕大多數重特大惡性火災事故，都是因麻痹大意、放松警惕而造成的，我們必須高度樹立憂患意識，時刻繃緊消防安全這根弦。四要強化責任意識。確保消防安全，是全市130萬群眾的共同愿望，更是各級各部門領導干部的義務和職責。我們一定要牢固樹立“責任重于泰山”的意識，以對黨、對人民群眾高度負責的態度，重視和抓好消防安全工作。

二、從源頭上全面推進消防安全工作

消防安全，防重于救。要把消防意識貫穿到生產生活的各個環節，把工作重點從事后處理轉移到事前防范上來，堅持從建設開始就想到消防，在發展之初就狠抓消防，從源頭上認真落實消防安全措施，確保2008年不發生大的火災，不發生致人死亡的火災事故。一要全面普及消防安全知識。加強消防教育培訓，提高全民消防素質，是從根本上防范火災事故的重要舉措。各級各部門尤其是公安消防部門要高度重視消防宣傳教育工作，大力開展“消防安全宣傳月”活動，讓消防宣傳進社區、進學校、進企業、進農村。尤其是在重大節日和重要防火季節，要通過電視、報刊等各種媒體，對消防安全工作進行多視角、多層次的宣傳報道，普及消防法律法規、自防自救和疏散逃生知識。對存在重大火災隱患和消防違法行為的單位和場所，要進行跟蹤報道，展開輿論監督。要繼續抓好消防安全培訓工作，要加強對企業法人、特殊工種人員、農民工等特殊群體的消防安全培訓，嚴格執證上崗。通過廣泛深入地開展消防宣傳，使每個市民、每個家庭、每個單位都樹立“預防火災、人人有責”的意識，自覺在生產、生活中做好火災預防工作。二要仔細開展消防安全檢查。要重點圍繞大型商場、市場，公眾聚合場所，以及易燃易爆化學危險物品生產經營場所等事故多發領域，加強安全

生產檢查，全面檢查企業和單位消防安全規章制度的執行情況，安全生產責任制的落實情況，以及事故隱患治理情況。消防安全檢查要仔細、仔細、再仔細。做到三個結合：一是要與專項治理活動結合起來，通過大檢查推動治理工作深入開展。二是要與落實責任結合起來，通過檢查，進一步把消防安全的職責明確到位，落實到人。三是要與重點抽查和督查結合起來，在普遍檢查的基礎上，突出重點，針對薄弱環節，來回抓，反復抓。要通過經常性地、全方位的檢查，及時發現問題，督促解決問題。三要嚴格加強火災隱患整改。要用救火的工作力度抓重大火災隱患的整改，把安全隱患解決在萌芽狀態。各部門排查出的重大火災隱患，要及時召開協調會，制定整改進度表，簽訂整改責任狀，實施掛牌督辦，要采取法律的、經濟的、行政的手段，督促隱患單位落實專人，嚴防死守。對短期內確實整改不了的，要采取改變使用性質等辦法，堅決消除火災隱患，確保人民群眾生命財產安全。對于火災隱患整改措施執行不力或拒不執行整改的單位和企業，該停產停業、停止使用的，堅決停產停業、停止使用；該查封的，堅決查封。對拒不履行行政處罰的單位和個人，要依法申請人民法院強制執行。對火災隱患單位的有關責任人，按規定整改不到位的，該處罰的處罰，該拘留的拘留，決不能姑息遷就，遺患成災。

三、從組織上切實加強消防安全保障

消防工作是政府履行公共管理、社會服務職責的一項重要內容，必須納入國民經濟和社會發展計劃，納入政府任期目標，統籌安排，協調發展。一要嚴格執行責任制。要嚴格按照“政府領導、行業管理、單位負責、消防監督、全民參與”的要求，建立社會聯動和消防工作長效管理機制。要建立健全領導責任制，各級各部門必須把消防工作擺上重要議事日程，及時協調解決工作中存在的問題和困難，促進消防工作的有效開展。要堅持“誰主管、誰負責”，“誰經營、誰負責”的原則，明確消防安全責任主體，明確逐級崗位消防安全職責，落實單位內部消防安全管理制度，狠抓責任制的落實。要建立健全目標考核制，今天的會上，各級各部門與市政府簽訂了責任狀，這個責任狀就是今年消防安全工作的目標要求，就是年終考核的依據。各級各部門要盡快把任務分解落實到人，一級抓一級，層層抓落實。要建立健全責任追究制，要堅持“事故原因不查清不放過、責任人員未處理不放、整改措施未落實不放過、相關人員未受到教育不放過”的“四不放過”原則，對因安全措施落實不到位，火災隱患整改不到位，造成重、特大火災事故的，要嚴格追究有關領導、直接責任人的行政和法律責任。二要加強部門配合。消防工作涉及各行各業，需要各有關部門齊抓共管、協同作戰。建設部門要堅持消防安全設施與主體工程同期設計、同步實施、同時驗收，與消防部門共同把好建筑防火審核、驗收關，嚴格按國家標準配齊配足消防設施，堅決杜絕邊設計、邊施工、邊使用的“三邊工程”，嚴格禁止建設項目未經消防審核、消防驗收即投入使用，嚴防產生新的火災隱患。特別是對那些影響消防通道的違章建筑，必須堅決依法予以拆除。發改、建設、規劃、房產、工商、文化、旅游、衛生、公安、消防等部門，要依法落實各項消防前置審批制度，對達不到消防安全條件的新建、改建、擴建項目不得發放或者注冊相關證照，共同把好消防安全源頭關。質量技術監督部門要加強消防產品生產、流通領域的質量監督管理。監察部門要嚴格按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究制度的規定》，嚴肅查處火災事故。發改委、民政、農業、水利、扶貧等部門要結合農村基礎設施建設和農村扶貧等項目，支持農村加強消防組織和消防基礎設施建設。三要狠抓隊伍建設。公安消防部隊既是政府的一個職能部門，也是一支直接與火災等災害事故作斗爭的現役部隊，肩負著繁重艱巨的任務。建設一支高素質的消防隊伍，是做好消防工作的重要保證。要適應新形勢的要求，積極探索公正執法、高效運轉、文明服務的消防安全監督機制和管理模式。公安消防部隊要按照正規化建設的要求，認真研究新形勢下火災事故的規律和特點，大力開展科技練兵，提高滅火實戰水平，確保關鍵時刻沖得出、打得贏。四要加大投入力度。要堅決摒棄那種認為消防工作只有投入、沒有產出的片面觀點，堅決克服只求生產、不顧安全的短視行為，正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系，著眼長遠，努力克服困難，加大投入力度，加強公共消防基礎設施建設，努力提高全市消防設施裝備水平，增強消防安全保衛能力。

同志們，消防工作任務艱巨，責任重大。希望大家認真貫徹落實好這次會議精神，全面落實科學發展觀，進一步加強消防安全工作，不斷提高消防安全保障能力，為加快——經濟轉型、建設和諧——創造良好的消防安全環境。

第五篇：市長組織工作會議講話

深入學習貫徹十八大精神

為經濟轉型示范市建設提供堅強組織保證

——在全市組織工作會議上的講話

同志們：

經市委同意，今天我們召開全市組織工作會議。市委對組織工作非常重視，路書記在常委會學習全國、全省組織部長會議精神時，對近年來全市組織工作給予了充分肯定，對做好今

年的組織工作提出了期望和要求，我們一定要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面，根據部長辦公會研究的意見，我講四個方面的問題：

一、簡要回顧總結2012年的組織工作

2012年，在市委的正確領導和省委組織部的精心指導下，全市組織系統以迎接黨的十八大和學習貫徹十八大精神為主線，務實重干、持續提升，統籌推進各項工作，取得了明顯成效。主要體現在五個方面：

一是堅持把迎接十八大、學習貫徹十八大作為貫穿全年的首要政治任務，順利推選了十八大代表人選，組織了“喜迎十八大”主題書畫攝影展等活動，營造了濃厚的氛圍；舉辦了十八大精神專題培訓班，分8批輪訓縣級干部1620名、基層干部500余名，強化了理論武裝，凝聚了發展共識。

二是認真抓好縣市區人大、政府、政協換屆，派出5個指導組加強工作指導，嚴肅換屆紀律，確保了風清氣正；出臺了《關于加強換屆后領導班子思想政治建設的實施意見》，以思想政治建設為重點，加強了各級班子建設，提高了整體水平。此外，干部教育培訓、日常管理監督、老干部工作、軍轉干部安置、機關事業單位工作人員招錄、干部檔案管理等工作也取得了新進展。

三是圍繞經濟轉型和產業發展大力推進人才工作，組織開展了“人才工作服務經濟轉型示范市建設”和“引進高層次緊缺人才”兩項重點調研，積極謀劃“******英才581計劃”；大力引進緊缺人才，共引進省博士服務團成員5名、本科以上人才1296名，推選評選出省創新人才2名、科技創新領軍人才3名、創新團隊2個，有力服務了經濟轉型示范市建設。

四是以一項工程、一項活動、五項機制為重點，大力推進基層組織建設年，著力實施“基層組織建設提升工程”，深入開展“走百鄉、進千村、訪萬戶”活動，完善了“單位幫扶、干部駐村、領導聯系、激勵保障、工作運行”等五項機制。全市共組成2080個工作隊、選派426名第一書記駐村任職，推動了基層黨組織晉位升級；創新黨員教育方式，建成了黨員干部示范教育基地，深化“遠教直通車”活動，推進了遠程教育“三屏合一”工程，提高了黨員教育成效。此外，社區黨建、機關黨建、企事業單位黨建、非公黨建、大學生村干部等工作也得到了新加強。

五是著眼于建設“三有”模范部門，打造“三能”過硬隊伍，深入開展“五比一爭先”活動，舉辦了“信仰的力量”主題演講賽、“組工業務大講堂”、組織系統籃球賽等系列活動，堅定了理想信念，提高了能力素質，凝聚了整體合力，擴大了組織系統的影響。

在做好以上工作的同時，組工調研、信息、宣傳、信訪、組織史資料編纂、軍轉干部穩定、南水北調征遷、秸稈禁燒督導等工作也取得新的成效，有效服務了中心和大局。

這些成績的取得，是市委正確領導和省委組織部精心指導的結果，是各級各部門大力支持的結果，是全市廣大組工干部辛勤努力的結果。在這里，我代表市委組織部，向全市組織系統的同志們致以崇高的敬意，向關心支持組織工作的同志們表示衷心的感謝！

2012年的組織工作雖然取得了一定成績，但工作中還面臨著不少挑戰，還存在一些問題和不足。比如，一些領導班子和領導干部的思想觀念與科學發展觀的要求不相適應，推動科學發展、應對復雜局面的能力不強；一些地方和單位對干部的管理不夠嚴格、監督不夠有力；人才隊伍質量和結構不能適應經濟轉型示范市建設需求，高層次人才缺乏，等等。這些問題都需要我們集中各方智慧，加強實踐探索，努力取得新的突破。

二、準確把握組織工作面臨的形勢任務

認清新形勢，明確新任務，是做好各項工作的重要基礎和前提。我們要認真研究黨的十八大提出的新課題，深刻領會全國、全省組織部長會議的新精神，積極適應經濟轉型示范市建設的新要求，真正把思想和行動統一到中央、省委和市委要求上來。

（一）深刻領會十八大賦予組織工作的新使命。黨的十八大對推進中國特色社會主義偉大事業作出了全面部署，對推進黨的建設新的偉大工程提出了更高要求，這既明確了組織工作的服務重點，指明了組織工作的發展方向，也賦予了組織工作新的使命和責任。我們要深刻領會十八大對形勢的新判斷、對未來發展的新認識，準確理解十八大關于中國特色社會主義道路、理論體系、制度內涵的闡述，堅持正確方向，進一步堅定理想信念，教育引導廣大黨員干部增強道路自信、理論自信和制度自信；要深刻領會全面建成小康社會、全面深化改革開放的奮斗目標，準確把握經濟、政治、文化、社會和生態文明建設“五位一體”的總體布局，使組織工作更好地適應黨情國情，適應科學發展需要，更好地圍繞中心，服務大局，選賢任能，集聚人才，夯實基礎；要深刻領會十八大對黨的建設的新要求，準確把握黨建工作的主題主線、方針原則和重點任務，充分發揮組織工作的職能作用，履職盡責，奮發有為，為提高黨的建設科學

化水平作出積極貢獻。

（二）全面把握全國、全省組織部長會議作出的新部署。圍繞學習貫徹十八大精神，全國、全省組織部長會議部署了今年的重點任務，提出了一系列新要求新舉措，強調組織部門要把更多精力放到研究班子、研究干部、研究隊伍建設上，著力建設高素質執政骨干隊伍；要嚴格考察考核、嚴格分析研判、嚴格選拔配備、嚴格管理監督，切實解決“重配備、輕管理”，“重使用、輕培養”，“失之于寬、失之于軟”等問題；強調要突出為民、務實、清廉主題，突出解決實際問題，突出提高做好群眾工作能力，突出領導干部這個重點，扎實開展群眾路線教育實踐活動，體現整風精神，真正使黨員干部思想受到教育、作風得到改進。同時，還強調要加強黨管人才工作，推動人才優先發展；以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設，等等。這些都為我們開展工作提供了基本思路和依據。我們一定要認真學習領會全國、全省組織部長會議精神，結合實際抓好貫徹落實。要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，深化對組織工作規律的認識，更好地把科學謀劃和狠抓落實結合起來，做到常規工作講規范、重點工作有亮點、難點工作有突破，推動全市組織工作再上新臺階。

（三）認真研究經濟轉型示范市建設對組織工作的新要求。市委經濟工作會議圍繞強力推進經濟轉型示范市建設，明確了“加快轉型、持續發展”的總基調，提出了“調整工業結構、發展文化旅游產業、加快城鎮化、促進農業轉型提升”等重點。實現“在轉型中發展、在發展中提升”，需要各級各單位共同努力，更需要組織工作提供堅強的組織保證和人才支撐。我們要圍繞經濟轉型示范市建設，圍繞今年的經濟社會發展重點，發揮組織工作在領導班子和干部隊伍建設中的作用，用正確的用人導向激發各級干部干事創業的熱情，用正確的考核導向凝聚各級班子抓轉型、促提升的合力，用正確的培養導向促使黨員干部提升能力素質，提高履職本領；發揮組織部門牽頭抓總作用，圍繞經濟轉型、產業升級、城鎮化建設等重點任務，強化政策激勵，引導各類人才積極投身經濟社會發展第一線，貢獻才智，實現價值；發揮組織工作抓基層、打基礎的優勢，建強組織、管好隊伍，引導基層黨組織和廣大黨員在經濟轉型示范市建設中建功立業、創先爭優。

三、全面抓好2013年組織工作落實

做好今年的組織工作，總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以學習貫徹十八大精神和群眾路線教育實踐活動為重點，圍繞中心、服務大局，務實重干、持續求進，統籌推進領導班子和干部隊伍、人才隊伍、基層黨組織和黨員隊伍建設，不斷提高組織工作科學化水平，為經濟轉型示范市建設提供堅強的組織保證。重點做好六個方面的工作：

（一）突出抓好十八大精神的學習貫徹。把深入學習貫徹十八大精神作為今后一個時期的重要政治任務，堅持用十八大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。一是強化對十八大精神的專題培訓。在抓好縣科級領導干部專題培訓的同時，重心下移，發揮遠程教育網絡優勢，加強對基層黨員干部的普遍培訓，確保十八大精神深入基層、深入群眾。要通過座談交流、專題研討等形式，把學習貫徹十八大精神引向深入，進一步統一思想，凝聚共識。二是用十八大精神引領干部教育培訓。堅持把十八大精神作為干部培訓的重要內容，貫穿干部教育培訓全過程。要緊扣加強執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，加強黨性教育，教育黨員干部特別是領導干部嚴格遵守黨章和黨的政治紀律，增強“三個自信”，堅定理想信念；緊密結合十八大提出的新任務新目標，適應經濟轉型提升的需要，突出培訓重點，豐富培訓內容，不斷提高干部隊伍能力素質。三是提高培訓效果。要創新培訓理念和方式方法，積極探索開展干部自主選學，不斷增強吸引力和感染力。深入開展黨校辦學質量評估，加強師資隊伍建設和教學資源開發，強化學風建設，嚴格要求，加強考核，不斷提高辦學水平。

（二）扎實開展群眾路線教育實踐活動。今年中央要在全黨深入開展群眾路線教育實踐活動，計劃3月份啟動試點，下半年分級分批展開。我們要按照中央、省委、市委的要求，把這項活動抓實、抓好、抓出成效。重點把握好三點：一是深入調查研究，吃透情況，提前謀劃，針對存在的問題，不等不靠，及早解決，不打無準備之仗。二是牢牢把握“一條主線、兩個環節、三項內容”，即把握好加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，把握好教育、實踐兩個環節，把握好為民、務實、清廉三項內容，著力解決群眾反映強烈的突出問題，密切黨群干群關系。三是積極借鑒以往活動的經驗做法，結合本地實際，落實上級精神，堅持領導帶頭、因地制宜、統籌兼顧、創新載體，增強活動實效。

（三）加強領導班子和干部隊伍建設。重點要建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨干隊伍。一是不斷加強領導班子建設。重視做好領導班子的日常調整補充，準確掌握各級班子情況，從長遠考慮班子建設，提出調優配強班子的建議，為黨委當好參謀助手。以落實民主集中制為重點，繼續抓好領導班子思想政治建設，完善班子民主生活會、議事規則和決策程序等內部制度，增進團結，形成合力。堅持談心談話，定期務虛議班子議干部，及時解決存在問題，提高班子整體功能。二是穩步推進干部人事制度改革。堅持民主、公開、競爭、擇優，貫徹“五重五不簡單”要求，進一步總結完善全程差額選任干部的做法，加大競爭性選拔干部力度，積極探索建立公正選人、科學用人的工作機制，提高選人用人公信度。堅持德才兼備、以德為先，注重全方位多渠道考核評價干部，進一步量化“才”“績”，細化“德”“廉”，突出對干部“德”的考核。注重從基層一線選拔干部，注重培養選拔年輕干部、女干部、少數民族干部和黨外干部，優化干部隊伍結構，激發干部隊伍活力。三是堅持從嚴管理監督干部。落實黨要管黨、從嚴治黨方針，堅持教育、管理、監督并重，探索建立全方位監督體系，重點抓好主要領導干部、關鍵崗位干部、新提拔干部的管理監督。嚴格執行誡勉、函詢等制度，認真開展領導干部經濟責任審計等工作。嚴格執行干部選拔任用四項監督制度，加大案件查核和典型案件通報力度，營造風清氣正的干部工作環境。此外，要認真落實政策，創新管理服務，積極做好老干部工作。

（四）大力實施人才強市戰略。要堅持人才優先發展原則，統籌推進各類人才隊伍建設，為經濟社會發展提供強有力的人才支撐。一是加強人才工作的宏觀指導。落實黨管人才原則，完善人才工作機制，建立健全人才工作目標責任制，強化目標考核，增強人才工作合力。完善領導聯系高層次人才制度，幫助解決工作生活中的實際問題。二是抓好重大人才工程實施。發揮組織部門牽頭抓總作用，整合資源、集中力量，研究出臺重大人才工程實施方案，適時召開全市人才工作會議，加快實施“******英才581計劃”，力爭用5年時間，在8個方面，分別培養和引進100名左右高層次人才，實現人才工作新突破。三是加大人才引進和培養力度。發揮人社、科技、財政等部門的職能作用，加大資金和政策扶持力度，大力引進各類緊缺人才。加快高層次人才創新創業基地建設，搭建人才發揮作用的平臺。大力推進高層次人才培養工程，著力提高各類人才的能力素質。

（五）持續推進基層黨建工作。按照建設服務型黨組織的要求，嚴格落實基層黨建工作責任制，建強建好各類基層組織。一是突出抓好基層組織建設重點工作。繼續實施“基層組織建設提升工程”，確保60%以上的一般基層黨組織晉位為先進，100%的后進基層黨組織轉化升級。深化“走百鄉、進千村、訪萬戶”活動，引導廣大黨員干部深入基層，解決實際困難和問題，提高基層黨建水平。不斷完善單位幫扶、干部駐村、領導聯系、激勵保障、工作運行五項機制，加強督促指導，鞏固和擴大工作成果。二是統籌推進各領域基層黨建工作。深化農村黨建“三級聯創”，拓展完善“四議兩公開”、“三票評議”、“三資代理”等機制，加強基層組織帶頭人隊伍建設，強化大學生村干部管理培養力度，增強農村黨組織帶領群眾致富、促進社會和諧的能力。落實社區黨建“三有一化”，搭建服務平臺，健全服務體系，增強服務效果。加強非公有制經濟組織黨建工作，健全制度機制，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。同時要抓好機關、企事業單位、高校等領域黨建工作。三是進一步加強黨員隊伍建設。抓好黨員發展工作，注重黨員發展質量，加強黨員的教育和管理，健全不合格黨員處置工作機制，優化黨員隊伍結構。充分發揮黨員主體作用，引導廣大黨員立足崗位創先爭優。四是積極推動遠程教育工作創新發展。完善遠程教育基礎設施，豐富教學資源，加強督查管理，增強教育實效。重點抓好“三上”、“五進”工作，推動遠程教育上互聯網、上手機、上電視，進機關、進社區、進企業、進學校、進流動黨員集中地，構建覆蓋城鄉、輻射全體黨員干部的遠程教育網絡體系。

（六）進一步加強組織部門自身建設。圍繞建設“三有”模范部門、打造“三能”過硬隊伍，深化“五比一爭先”活動，堅持從嚴治部、從嚴帶隊伍，努力建設學習型、服務型、創新型組織部門。一是堅定信念、增強黨性。注重對組工干部的教育培養，通過部長上黨課、黨性分析、嚴格組織生活等形式，不斷強化組工干部的黨性觀念和理想信念。同時，要加強黨風廉政教育，深化風險防控機制建設，強化源頭預防。二是提高能力、服務大局。按照“能干事”的要求，繼續強化業務知識培訓，確保組工干部對本職工作精通，對整體工作熟悉。廣泛開展讀書活動，引導組工干部多讀書、讀好書，增長知識，開闊視野。注重實踐鍛煉，選派組工干部到基層掛職鍛煉，參與中心工作，豐富工作經歷，提高組織協調和處理復雜問題的能力。三是轉變作風、聯系群眾。認真貫徹落實中央、省委關于轉變工作作風、密切聯系群眾的相關規定，帶頭轉變作風，改進工作方法，樹立組織部門良好形象。帶頭開展好群眾路線教育實踐活動，繼續深化拓展組織部長談心談話、組工干部“走進訪”等活動，密切與基層群眾的聯系。堅持務實重干，把更多的時間和精力放到調查研究、推動落實上，不斷提高工作成效。

四、著力提高組織工作科學化水平

黨的十八大作出了提高黨的建設科學化水平的新部署。組織工作作為黨建工作的重要組成部分，承擔著重要的職能任務，必須提高科學化水平，這既是組織部門的新課題，也是當前組織工作的重點。我們要堅持以十八大精神為指導，解放思想，積極探索，努力實現組織工作理念創新、實踐創新、制度創新。

（一）要創新工作理念。面對新的形勢任務，提高組織工作科學化水平，必須強化五種理念。一是強化服務的理念。堅持圍繞中心、服務大局，增強服務意識，認真履行組織部門職責，發揮各級黨組織和黨員干部作用，保證黨委重大決策部署順利實施；堅持服務黨員、干部和人才，建好“三個之家”，變“管理型”為“服務型”，激發黨員干部和人才隊伍活力；堅持服務基層群眾，積極轉變工作方式，組織黨員干部深入基層、解決難題，密切黨群干群關系。二是強化務實的理念。要堅持從實際出發，既要主動履職、積極作為，又要腳踏實地、量力而行，不提不切實際的口號，不定超越能力的目標，不追求“新”“奇”的形式；要按照“關鍵在做、關鍵在實、關鍵在效”的要求，務實重干、求實求效，多干抓基層、打基礎、利長遠的工作；要遵循組織工作內在規律，科學謀劃、順勢而為，推動組織工作穩步發展。三是強化持續的理念。做到謀劃工作要堅持繼承與創新并重，尊重歷史經驗和工作成果，在現有工作的基礎上謀求發展，保持工作的連續性；制定政策要慎重嚴謹，對過去形成的行之有效的制度規定和經驗做法，要繼承好、堅持好、運用好，保持政策的穩定性；推動工作要持之以恒，一以貫之，以持續促提升，以持續求深化，以持續謀長遠，以持續抓落實。四是強化統籌的理念。組織工作點多面廣，任務繁重，必須立足全局，統籌謀劃，整合力量。要注重統籌組織工作各項業務，全面抓好班子建設、干部隊伍建設、人才隊伍建設、基層組織建設等各項工作，不能各自為戰、不講配合；要注重統籌組織系統整體力量，加強指導協調，積極溝通配合，上下結合、齊心協力，共同做好組織工作；要注重統籌與組織工作密切相關的資源，正確處理組織建設與思想建設、作風建設、反腐倡廉建設的關系，正確處理組織工作與經濟建設、文化事業、社會管理的關系，使組織工作更好地融入經濟社會發展各個方面。五是強化開放的理念。開放是現代社會的特質，也是新時期黨的執政環境的重要屬性。我們要適應不斷發展變化的形勢需要，拓寬視野，放眼全局，主動跳出自我封閉的小圈子，打破組織工作的神秘感。要加大公開力度，推動組織工作面向社會、面向基層、面向群眾，讓基層群眾更多地參與到組織工作中來，落實好群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，努力建設“陽光組工”；要善于學習借鑒新的工作方法，運用現代科技手段，做好信息收集、民意調查、情況反饋等工作，形成開放、互動的工作體系，增強組織工作的生機活力。

（二）要破解工作難題。當前，組織工作面臨著許多新情況，在實踐中出現了一些熱點難點問題。這些問題既是黨員干部群眾關注的焦點，也是我們工作的重點，必須結合實際，大膽探索，集中力量，有效破解。比如，干部能上不能下的問題。一些不適應工作、不能有效履職的干部下不去，其他優秀的干部就上不來，影響了整個干部隊伍的生機活力。這就需要我們進一步加強研究，創新舉措，明確“下”的標準、探索“下”的方式、疏通“下”的渠道，解決干部能“下”的問題，實現“能者上、平者讓、庸者下”，努力提高干部隊伍建設整體水平。比如，干部任用重票不唯票的問題。在干部選拔任用工作中，我們強調重票不唯票，不簡單以票取人，但在實際工作中，票數往往成為干部任用的決定因素，導致一些干部忙于拉票、不安心工作、當老好人等一系列問題。解決這一問題，要按照“五重五不簡單”的要求，重公論、重實績，注重在平時熟悉了解干部，在關鍵時刻考驗干部，在急難險重任務中識別干部，統籌考慮黨委、組織部門和干部群眾的意見，客觀公正地識別、評價、使用干部，做到不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，提高選人用人公信度。比如，干部的精神狀態問題。我市干部隊伍整體上是好的，但與市委和群眾的期望相比、與加快轉型升級的要求相比，仍存在不小的差距，少數干部責任心不強、進取意識弱化、作風不扎實、工作標準低、脫離群眾、脫離實際等問題還比較突出。針對這種現象，要結合群眾路線教育實踐活動，進一步強化理想信念和宗旨意識教育，加強能力培養和實踐鍛煉，引導他們轉變作風，主動聯系群眾、服務群眾，提高做群眾工作的能力；要進一步強化紀律約束，加強日常考核監督，用紀律和制度促使干部強化責任，做到責隨職走、心隨責走，勇于負責、敢于擔當。又比如，基層黨組織作用發揮問題。經過多年的努力，我市基層黨建工作取得了很大成效。但是，少數基層黨組織不能很好地適應新形勢，一定程度上存在“軟、弱、渙、散”的問題，戰斗堡壘作用沒有得到較好地發揮，制約了基層發展，影響了社會穩定。針對這種情況，我們要結合“基層組織建設提升工程”，深入分析影響基層組織作用發揮的原因，采取針對性措施切實解決問題，推動它們晉位升級、創先爭優，真正成為基層黨員群眾致富的“領頭人”和“主心骨”。此外，還有年輕干部成長、科學選人用人、人才工作如何牽頭抓總、提高民主生活會質量等問題，都亟待研究解決。我們要深入調查研究，找準問題存在的根源，積極試點，先易后難，總結完善，形成制度，探索破解組織工作的難題，提高組織工作科學化水平。

（三）要完善工作機制。提高組織工作科學化水平，必須有科學的制度機制作保障。我們要著眼長遠，按照務實管用的原則，健全完善工作機制，推動組織工作制度化、規范化、長效化。一是完善領導班子建設工作機制。要圍繞建設學習型、服務型、創新型領導班子，抓住提高素質、優化結構、改進作風、增強團結等重點，進一步健全領導班子思想政治建設制度，錘煉堅強黨性，培育過硬作風；建立領導班子綜合分析研判制度，定期研究班子建設，強化宏觀指導；完善領導班子運行機制，理順內部關系，提高班子效能；貫徹民主集中制，提高民主生活會質量，增強領導班子自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。二是完善干部考核評價工作機制。要著眼于推動各級干部樹立正確的政績觀，注重發揮考核評價的“指揮棒”作用，結合縣市區、市直機關、企事業單位的工作性質，合理設計考核指標，運用科學的方法程序，客觀、準確地對領導班子和領導干部進行考核評價；要注重把考核結果運用到干部調整配備、評優評先上，真正形成科學有效的考核評價工作機制。三是完善干部教育培訓工作機制。要認真總結近年來大規模培訓干部的經驗，探索建立培訓內容及時更新、培訓方式與時俱進的制度，滿足科學發展需要和干部成長需求，提高培訓工作的針對性和實效性；要著眼于干部自我成長提高，健全考學、述學、評學制度，促使干部養成良好的學習習慣，提高學習的積極性主動性；要推動干部教育培訓與干部選任、日常管理監督等銜接互動，形成完整的干部教育培訓工作體系。四是完善人才工作機制。結合我市高層次人才引進難、留住難的實際，著重在軟環境上下功夫，堅持不求所有、但求所用的原則，完善人才引進辦法；堅持本地為主、重在培養的原則，完善人才培養制度；堅持公平公正、注重效益的原則，完善以能力和業績為導向的人才評價機制；堅持人崗相適、發揮作用的原則，完善人才使用機制；堅持以人為本、關懷支持的原則，完善人才激勵、保障制度，努力形成人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。五是完善基層黨建工作機制。要著眼于鞏固黨的執政基礎，進一步健全基層黨建工作責任制、基層黨組織運行機制、基層黨建保障機制和基層黨建工作考評獎懲機制，從領導力量、基層組織自身建設、經費保障等方面入手，不斷加大工作力度，保證各項任務有效落實，實現基層黨建工作的“有形”覆蓋和“有效”覆蓋。

同志們，做好今年的組織工作任務艱巨、責任重大。我們要按照中央、省委和市委要求，深入學習貫徹十八大精神，把握機遇、持續求進、務實重干、重點突破，不斷提高組織工作科學化水平，為我市建設經濟轉型示范市、奮力走在中原經濟區建設前列提供堅強的組織保證。