第一篇：少數民族地區經濟社會發展現狀與對策

少數民族地區經濟社會發展現狀與對策 興文縣委常委、常務副縣長 董茂成

興文縣是宜賓市散雜居少數民族重點縣之一，以世居的苗族為主，有苗、羌、回、彝、藏、滿等17個少數民族共4.81萬人，占全縣總人口的10.96％，其中苗族4.8萬人，占全縣總人口的10.93%，苗族人數和占全縣人口比例均為全省第一，是四川最大的苗族聚居縣。全縣目前有5個苗族鄉(全市13個民族鄉),另外還有6個少數民族人口達千人以上的鄉鎮。

一、民族地區發展狀況

(一)民族地區經濟實力不斷增強，基礎設施得到較大改善。民族地區發展思路明晰，“金色烤煙、白色生豬、蘑菇、綠色蠶桑、黑色烏骨雞”等特色產業和優勢產業培育的效果明顯，經濟增長質量和速度逐步提高。至2007年，5個民族鄉的地方生產總值達57183萬元、財政收入4016萬元、人均占有糧食465公斤、農民人均純收入3096元，比2006年增加了565元。“退耕還林”、“天然林保護”、“農網改造”、“公路通鄉通村”、“農村能源”、“少數民族住房改造”等工程的實施，使民族地區生態環境和交通、電力、通訊、住房等生產生活條件得到了極大改善。目前，5個苗族鄉和6個少數民族人口千人以上鄉鎮100%的村通路、100%的村通電、100%的村通廣播電視、80%的村通程控(含無線接入)電話、90%的村通移動電話，全縣共有507戶少數民族危草房戶改造了住房，2008年95戶正在改造中。

(二)民族政策得到進一步落實、國家投入扶持力度逐年加大。近年來，中央、省、市財政加大投入，加上縣級財政配套，每年向我縣民族地區投入的民族專項扶持資金達200余萬元。2003年，縣委、縣政府制定下發了《關于推進我縣民族地區跨越式發展和長治久安的意見》；2005年縣委、縣政府全面實施少數民族住房改造工程，力爭用5年左右的時間徹底解決全縣1940戶少數民族住房困難戶的住房問題;2006年，縣委、縣政府制定下發了《關于進一步加快少數民族和民族地區經濟社會發展的意見》，縣級民族地區專項資金增加到25萬元；2008年，成立了縣委民族工作委員會，并建立了民工委委員單位對口聯系和幫扶民族鄉制度。這些政策措施的制定出臺，有力地推動了民族地區經濟和社會事業的發展。(三)民族地區的教育、文化、衛生等各項事業全面發展，生產生活條件不斷得到改善。通過全面實施“普六”、“普九”工程，5個苗族鄉全部通過“普九”達標驗收。全縣現有少數民族在校生 4131人，其中大專以上65人，高中131人，初中933人，小學2966人，高職36人。全面啟動以僰、苗文化為主要形式的非物質文化遺產的保護申報工作，以苗族“花山節”等少數民族傳統節日為載體的群眾性文化體育活動健康發展，“世界地質公園”的文化內涵不斷得到彰顯。全省首家縣級電視臺開播苗語新聞節目，成立沙壩苗族教育藝術特色學校等，促進了少數民族優秀傳統文化的傳承、弘揚和發展。通過對5個苗族鄉的衛生院的重建和改造，新型農村合作醫療的全面推進，民族地區醫療衛生條件有了明顯改善，少數民族缺醫少藥、看病難、治病難問題得到有效緩解。

(四)少數民族干部隊伍不斷壯大、文化素質明顯提高。按照“堅持標準，注重培養，適當照顧”的原則，大膽選拔任用少數民族優秀中青年干部。在公務員、教師以及其他單位用人招錄工作中，采取適當加分或者劃出專門指標的形式向少數民族同胞傾斜。截至2007年，全縣少數民族干部達到301人，其中行政干部77人，事業人員39人，教師185人；具有研究生以上學歷2人，本科學歷26人，大專學歷123人，中專（中師、高中）學歷143人。縣級機關少數民族干部全部達到專科以上文化程度，鄉鎮班子中少數民族干部全部達到中專以上文化程度。

二、民族地區面臨的困難和問題

由于社會歷史的原因，全縣近4.81萬少數民族人口相對集中連片居住在海拔700—1700米的偏遠高寒山區，地勢偏僻，山高坡陡，交通不便，信息不靈，受地理、氣候等自然環境和落后生產生活方式的影響和制約，生產生活條件差，經濟文化相對滯后，人口素質偏低，這給民族地區經濟社會發展帶來了不少的困難和問題。

(一)民族地區經濟發展相對滯后，扶貧任務仍很艱巨。2007年，5個苗族鄉人均生產總值4831元，比全縣人均生產總值少785元；農民人均純收入僅3096元，比全縣農民人均純收入低388元。同時，5個苗族鄉人均純收入1000元以下的低收入戶有3350戶，占民族鄉總戶數的11%，其中，人均純收入625元以下的絕對貧困戶有1914戶，占民族鄉總戶數的6.3%。民族鄉產業結構單一，經濟總量少；少數民族生產生活條件差，抵抗自然災害的能力弱。根據最新統計，全縣尚有1282戶少數民族危草房戶急需改造。

(二)基礎設施落后，配套程度低，始終是制約民族地區發展的“瓶頸”。一是交通設施方面，目前5個苗族鄉只有3個鄉的通鄉公路剛實施硬化。74個行政村雖有73個村通公路，村道公路全長597公里，但公路暢通的只有34個村共216公里，有381公里村道公路晴通雨不通或通路不通車。二是安全飲水方面，目前5個民族鄉有34個村人畜飲水困難，涉及人口4.2萬人，牲畜6.8萬頭。三是電力設施方面，5個民族鄉有19個村2.4萬人未進行農網改造，電力設施陳舊老化，存在用電安全隱患。

(三)民族鄉財政拮據，基層政權運轉有困難。5個苗族鄉2007年地方財政收入4016萬元，除仙峰苗族鄉（仙峰苗族鄉的財政收入達1509萬元，占5個苗族鄉財政收入的37.6%）外，其余4個苗族鄉財政收入不高。2007年5個民族鄉共負債42萬元，加上逐年不斷累積的負債共計達870萬元。由于民族鄉地處偏遠，工作生活條件較為艱苦，致使部分干部不愿到民族鄉工作和不安心民族鄉工作。

(四)民族地區教育落后，醫療衛生條件差。一是5個苗族鄉的中小學目前仍有1.43萬平方米的D類、C類危房急需進行改造；二是5個苗族鄉的14所中心校和完全小學中絕大部分無實驗室、學生宿舍、學生食堂和足夠的教師宿舍等綜合配套教學設施；三是5個苗族鄉3所單設中學的學生宿舍、教師宿舍、實驗室、學生食堂等配套設施嚴重不足。四是代課教師數量大、比例高，5個苗族鄉有教師711名，其中代課教師116名，占教師總數的16.3%。五是目前5個民族鄉醫院醫療設備嚴重缺乏，尚差醫務技術人員25人，均未配置救護車，缺醫少藥，群眾就近看病難。

(五)少數民族干部數量不足、結構不合理。我縣應有少數民族干部480人，但實際只有301人，差179人。從結構上看，黨政干部主要集中在民族鄉和縣級政協、統戰、民宗等部門；縣級綜合職能部門的少數民族干部極少；事業單位干部主要在教育和衛生部門。

四、對策措施 根據民族地區經濟社會發展水平和財力情況，就進一步做好民族工作和切實解決當前民族地區存在的困難和問題，提出如下對策建議：

(一)建立民工委委員單位對口聯系和幫扶民族聚居村制度。以制度機制入手，為民族聚居村的經濟社會發展理思路、想辦法、出主意、找項目、爭政策。同時，要從項目、資金、配套設施等方面加強協調，為民族聚居村的資源開發、基礎設施建設、優勢產業的形成和社會事業的發展提供支持和幫助。

(二)切實幫助民族地區加強基礎設施建設。對民族鄉基礎設施項目，有關部門應優先立項，優先實施。重點鄉鎮和重點項目還應提前立項、提前實施，切實加快建設速度，并著力提高基礎設施的整體水平和配套程度。一是公路方面，增加通達工程等專項投入，分4年完成381公里村道的標準化整治，并建立維護基金，使所有村道保持暢通。二是安全飲水，利用紅層找水等項目，用兩年時間解決34個飲水困難村4.1萬人和6.8萬牲畜的飲水問題。三是危草房改造，各級財政要加大配套，將補助標準提高每戶1萬元至1.5萬元，利用2至3年時間全面完成改造任務。四是加快推進農網改造，利用災后重建等機會，用兩年完成19個村的農網改造，徹底解決農村用電安全隱患。

(三)產業帶動，幫助民族地區加快脫貧致富步伐。有計劃、有重點對民族貧困鄉（鎮）、少數民族聚居的重點貧困村社加大扶持力度。本著選窮村、扶窮人的原則，扶貧辦會同財政，指導鄉鎮優先將未列入省規劃的少數民族貧困村列入年度比選競爭范圍，擇優進行扶持。

(四)繼續加大對民族地區教育的扶持力度。一是科學規劃、合理配置民族村小；二是建好民族村小，改善民族鄉教師住宿條件；三是依據服務年限和地區條件分類，提高民族地區教師的補貼待遇；四是劃出專項指標，適當降低標準招收民族村小教師，確定最低服務年限；五是加快建設好民族鄉中心校寄宿制；六是安排一定資金用于貧困少數民族學生困難補助。

(五)切實加大少數民族干部培養選拔和任用力度。按照培養選拔的目標任務，堅持每年劃出專項指標從少數民族大、中專畢業生中招錄一定數量的少數民族干部，在推選少數民族領導干部時，應確定名額在少數民族中推選，并合理調整干部結構，逐步建設一支數量適當、結構合理、素質優良，適合民族地區發展與穩定需要的少數民族干部隊伍。每次公開招錄中劃出一定人數專項指標，用于招錄少數民族公務員。

（六）繼續做好民族地區待遇縣爭取工作。興文縣是四川省最大的苗族聚居縣，自2004年開始爭取民族地區待遇縣以來，得到了省、市的高度重視。省民委已4次向省人民政府轉報了我縣申請民族地區待遇縣的請示。要進一步加大爭取力度，盡快獲得民族地區待遇縣政策的批準，促進民族地區經濟社會又好又快發展。

第二篇：少數民族地區經濟社會發展問題的思考

少數民族地區經濟社會發展問題的思考

摘要

加快少數民族地區經濟發展，是國民經濟整體發展的需要；加快少數民族地區經濟發展，有利于優化國民經濟基本結構，調整生產布局；加快少數民族地區經濟發展，對進一步擴大對外開放，建立多元化對外經貿體系產生重要影響。

加快經濟發展方式轉變，既是事關全局的戰略舉措，也是刻不容緩的緊迫任務。民族地區要積極搶抓機遇，切實轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，大力推進經濟結構戰略性調整，著力轉變經濟發展方式，在更高層次、更高水平上實現科學發展。

【關鍵詞】少數民族 產業 可持續發展

經濟發展

少數民族地區經濟發展相對落后原因是多方面的,比如:生態環境脆弱,教育落后,人才素質不高,投資力度不足等。這些都制約著少數民族地區經濟發展。西方一位經濟學家曾形象地把人才,教育,科技比喻成三駕馬車,共同拉動國家經濟發展,促進社會進步。然而,少數民族地區同樣面臨著這樣一個問題,人才嚴重匱乏,科技投入嚴重不足,勞動力素質不高。事實上,少數民族地區要發展,人才、科技、教育一個都不能少。在經濟全球化的推動下,少數民族地區也面臨著挑戰。人才、科技、教育這三個問題都未曾完全解決,并且,經濟全球化并非是經濟上的世界一體化,相伴發生的還有政治,文化等方面的一體化。

一、少數民族地區經濟、社會發展所在的問題

1.經濟基礎薄弱，經濟發展水平低。由于自然和歷史原因，特別是改革開放后，我國東、西部地區經濟上的差距逐步拉大。少數民族地區人均GDP、人均工業總產值、人均儲蓄、人均消費、人均收入等指標均低于全國平均水平。

2.基礎設施建設滯后。少數民族地區基礎設施建設滯后主要表現在交通和通訊上。通訊線路少，質量低，整體通訊能力嚴重不足，通訊基礎設施亟需改善。

3.產業層次低，比較效益差。少數民族地區是全國主要的農業經濟區域，而農業是效益偏低的產業。少數民族地區第一產業比重下降落后于全國平均水平，少數民族地區采掘工業和原料工業等資源型重工業所占比重較高，投資效益較差。

4.少數民族地區由于市場化意識比較薄弱，市場化程度較低，體制改革相對滯后，非國有經濟發展相對緩慢。這是以國有經濟為主導的西部少數民族地區經濟之所以難以實現高增長的重要原因之一。

二 少數民族地區經濟社會發展的基本思路

胡錦濤總書記在闡述提高我黨的構建社會主義和諧社會能力的問題時指出：“我們正面臨著并將長期面對一些亟待解決的突出矛盾和問題，其中一個主要問題就是：‘城鄉發展不平衡、地區發展不平衡、經濟社會發展不平衡的矛盾更加突出，縮小發展差距和促進經濟社會協調發展任務艱巨’。貧困問題，特別是不少少數民族地區的貧困問題，正是這種發展不平衡的主要表現之一。”從一定意義上講，沒有少數民族地區的穩定和發展，就不可能有整個社會的穩定和發展；沒有少數民族地區的和諧，就不可能有全社會的和諧，不盡快解決少數民族地區的溫飽，就談不上構建社會主義和諧社會。因此，通過扶貧開發，緩解和消除貧困，加快少數民族地區發展，最終實現共同富裕，無疑是構建社會主義和諧社會的重要任務。

一

是加快推進新型工業化、城鎮化進程。民族地區經濟發展水平低，很大程度上是工業化城鎮化水平低。要把新型工業化、城鎮化作為一個主攻方向，切實增強民族地區可持續發展能力。要堅持走新型工業化道路，以信息化帶動工業化，用先進技術改造傳統產業，壯大特色優勢產業，打造支柱產業，發展產業集聚，延長產業鏈，提高附加值，努力走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。要堅持高起點規劃、高質量建設、高效能管理，走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展，著力提高城鎮綜合承載能力，發揮城市對農村的輻射帶動作用，促進城鎮化與新農村建設良性互動。

二

是加快推進戰略性新興產業。大力培育和發展戰略性新興產業，是搶占先機、引領未來的重要支撐。民族地區必須緊緊把握世界產業發展新趨勢，把培育和發展戰略性新興產業作為引領民族地區未來發展的一個戰略方向，作為產業結構優化升級、提高競爭力的一個戰略重點，堅持有所為有所不為，努力探索發展新材料、新能源、生物、節能環保等戰略性新興產業的有效途徑。同時，堅持市場化、產業化、社會化方向，優先發展生產性服務業，積極發展消費性服務業，在民族優秀文化產業、現代物流業、金融業和旅游業方面取得率先發展。

三

是加快推進特色農牧業及其加工業發展。農牧業是不少民族地區經濟發展的一個基礎和根本。很多民族地區農業資源豐富，發展農業條件得天獨厚。但農業產業化程度低，呈現“一流產品，二流銷路，三流效益”的尷尬局面。要加快農業發展方式轉變，在夯實農業農村發展基礎上邁出新步伐，以促進農民增收為核心，大力發展畜產品業、制糖工業、棉紡織業、花卉種植業等特色效益農牧業，加快推進農業產業化，努力提高農業綜合生產能力，明顯改善農村面貌，繼續深化農村改革，扎實推進社會主義新農村建設。

四

是加快推進自主創新能力建設。自主創新能力不強是長期制約民族地區經濟結構優化升級的主要因素之一。加快經濟發展方式轉變，根本出路在自主創新。要進一步加快以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設，著力解決制約民族地區經濟發展的重大科技問題。要著力推進重大關鍵技術的科技攻關，努力在對經濟發展具有重大意義的核心關鍵技術方面實現新突破。要實施人才優先發展戰略，加大人才培養和引進，積極構筑人才“小高地”。要全面落實國家對民族地區人才支持計劃，為加快發展提供人才和智力支持。

五

是加快推進生態文明建設。良好的生態環境是民族地區的最大財富和最大優勢之一。民族地區生態建設既積累了寶貴經驗，也有深刻教訓。當前，一些民族地區生態功能下降，環境污染問題有所突出，迫切需要節約資源，保護環境，建設生態文明。要提高對生態建設重要性的認識，自覺、有力地抓好生態建設。要強化節能減排目標責任制，大力發展綠色經濟、循環經濟，繼續推廣低碳技術；深化封山育林、退耕還林、退牧還草等生態工程建設，構筑全國生態安全屏障。

六

是加快推進以改善民生為重點的社會建設。社會建設與人民幸福安康息息相關。沒有相應的教育、就業、社會保障等制度配套，加快經濟發展方式轉變就難以實現。民族地區必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義。要進一步促進就業和完善城鄉社會保障體系，大力實施保障性安居工程建設，大力發展教育文化衛生事業，深化文化體制改革，推動新時期扶貧開發工作，實現好、維護好、發展好民族地區最廣大人民群眾的根本利益，努力讓各族群眾共享改革發展成果。

參考文獻：

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第三篇：少數民族地區經濟社會發展問題的思考

少數民族地區經濟社會發展問題的思考

【內容摘要】改革開放以來，少數民族地區的經濟建設有了長足發展，但是，由于諸多因素的綜合影響，少數民族地區經濟總體發展水平不高，落后的面貌沒有根本改變，與東南沿海經濟發達地區相比有較大差距，且這種差距還在不斷加大。鑒于此，探索少數民族地區經濟、社會的機制不僅是少數民族地區也是全中國亟待思索和解決的課題之一。

【關鍵詞】少數民族 產業 可持續發展

少數民族地區經濟發展相對落后原因是多方面的,比如:生態環境脆弱,教育落后,人才素質不高,投資力度不足等。這些都制約著少數民族地區經濟發展。西方一位經濟學家曾形象地把人才,教育,科技比喻成三駕馬車,共同拉動國家經濟發展,促進社會進步。然而,少數民族地區同樣面臨著這樣一個問題,人才嚴重匱乏,科技投入嚴重不足,勞動力素質不高。事實上,少數民族地區要發展,人才、科技、教育一個都不能少。在經濟全球化的推動下,少數民族地區也面臨著挑戰。人才、科技、教育這三個問題都未曾完全解決,并且,經濟全球化并非是經濟上的世界一體化,相伴發生的還有政治,文化等方面的一體化。

一、少數民族地區經濟、社會發展所在的問題

1.經濟基礎薄弱，經濟發展水平低。由于自然和歷史原因，特別是改革開放后，我國東、西部地區經濟上的差距逐步拉大。少數民族地區人均GDP、人均工業總產值、人均儲蓄、人均消費、人均收入等指標均低于全國平均水平。

2.基礎設施建設滯后。少數民族地區基礎設施建設滯后主要表現在交通和通訊上。通訊線路少，質量低，整體通訊能力嚴重不足，通訊基礎設施亟需改善。

3.產業層次低，比較效益差。少數民族地區是全國主要的農業經濟區域，而農業是效益偏低的產業。少數民族地區第一產業比重下降落后于全國平均水平，少數民族地區采掘工業和原料工業等資源型重工業所占比重較高，投資效益較差。

4.少數民族地區由于市場化意識比較薄弱，市場化程度較低，體制改革相對滯后，非國有經濟發展相對緩慢。這是以國有經濟為主導的西部少數民族地區經濟之所以難以實現高增長的重要原因之一。

二、加快少數民族經濟、社會發展的機制

1.加大補償力度。要加快少數民族地區經濟社會發展必須建立完整的利益補償機制，主要包括：（1）實行自然資源有償使用制度。資源開發必須對生態環境的維護和未來發展利益給予補償，資源增值轉移必須對當地居民優先受惠權給予補償，補償費計入資源價格。（2）規范自然資源價格。自然資源價格應反映自然資源使用的成本。自然資源使用成本包括資源開發生產成本、資源消費成本、環境復原成本。資源品消費成本通過征收資源品消費稅補償。環境復原成本通過列支資源生產消費費用標準。對生態環境維護和未來發展利益的補償，補償費標準依據資源開發對環境影響和資源品消費情況而定。對生態環境的補償應滿足生態復原的要求，對未來發展的補償應當為消費者所承擔。（3）設立不可再生資源未來發展補償基金。把一部分從不可再生資源開發中獲得的利益通過稅收途徑轉為積累，用于支持形成未來發展長期效應的基礎建設，未來發展基金的形成通過扣除不可再生資源總成本中的資源品消費成本來獲得。

2.大力發展少數民族教育事業。發展少數民族教育事業要做好以下幾點：（1）嚴格實行九年義務教育，提高教育普及率，為此，國家要加大對西部地區的教育投資力度，要加強對教育投資發放的管理，各級政府不得以各種理由挪用或推遲發放教育投資，保證教育投資的及時到位；同時，要加強九年制義務教育法的宣傳，使西部地區兒童平等地接受教育。（2）

改善少數民族地區學校的教學條件和教師待遇，增加教學設施的投資，定期派教師到條件較好的地區進修，提高教學水平；廣泛招攬有志于西部開發的畢業生到西部從事教育；在條件許可的條件下，與東部地區聯合辦學：提高遠程教育和網絡教育的接收率：同東部地區學校聯合，在一些重點大學開辦民族預科班和民族班，盡可能多招收少數民族學生入學，加快少數民族地區所需各類人才的培養。（3）加強少數民族地區的職業技術教育，培養適合本地區經濟發展的人才，職業教育的重點放在農、林、果木管理、家庭畜養等方面，制定優惠政策，鼓勵畢業生到那些條件艱苦且與所學專業對口的貧困地區扶貧。在貧困地區增加科普知識的宣傳，使貧困農戶基本能夠掌握一至二門技術，結合地區優勢，加快貧困地區脫貧速度。

3.改造傳統產業，發揮區域特色優勢。西部應加快資源型產業的發展，促進傳統產業主要是老工業基地的調整和技術改造。提高重要農業、能源、原材料基地的經濟發展水平，并規劃建設一批新的能源、原材料基地。發展農業的規模經營和產業化。重點治理資源開發區、工業、城市聚集區的環境污染。調整改造、大力振興原有“三線”地區的國防工業。遠西部地區在加強部分有優勢的資源開發利用的同時，重點加強基礎設施建設，以改善交通、通訊、供水、居住條件和文化教育水平。促進地方資源的開發和農牧業的規模經營及產業化，通過富民以穩定邊疆。著手進行大江大河源頭地區的生態保護和生態恢復。在制定遠少數民族地區開發方案時，要重新審視遠西部地區的資源優勢問題。遠西部地區不宜再搞那些代價大、收益低的資源開發及其加工的大項目。增強中心城市的功能，以機械電子和化學等具有較高技術含量的工業為主導，完善中心城市的高新技術產業和旅游業樞紐職能，形成具有較高水平服務業的現代化城市經濟，形成西部經濟核心區，并率先在西部地區實現現代化。積極培育具有一定經濟基礎的二級產業帶和西部邊境開放經濟帶，增強整體經濟實力，以優勢資源的加工利用為重點，發展地區特色經濟，為長遠區域開發格局的完善和區域經濟的協調發展創造條件。

4.建立生態破壞的補償機制。首先要建立資源輸出地和資源受惠地之間的補償機制。資源受惠地要對資源輸出地因輸出資源造成的環境破壞進行補償，這樣一方面可以限制資源受惠地對輸出地資源的無限制浪費，同時也可以幫助輸出地保護受破壞的生態環境。其次要在上游地區生態保護與下游地區資源開發之間建立補償機制。即上游的生態保護使下游資源開發得到了好處，則下游地區要對上游地區的生態保護給予下游地區的正面影響給予補償，一方面分擔上游地區生態保護的費用，提高上游地區進行生態保護的積極性，另一方面，提高資源的利用效率。

三、少數民族地區經濟社會發展的基本思路

胡錦濤總書記在闡述提高我黨的構建社會主義和諧社會能力的問題時指出：“我們正面臨著并將長期面對一些亟待解決的突出矛盾和問題，其中一個主要問題就是：‘城鄉發展不平衡、地區發展不平衡、經濟社會發展不平衡的矛盾更加突出，縮小發展差距和促進經濟社會協調發展任務艱巨’。貧困問題，特別是不少少數民族地區的貧困問題，正是這種發展不平衡的主要表現之一。”從一定意義上講，沒有少數民族地區的穩定和發展，就不可能有整個社會的穩定和發展；沒有少數民族地區的和諧，就不可能有全社會的和諧，不盡快解決少數民族地區的溫飽，就談不上構建社會主義和諧社會。因此，通過扶貧開發，緩解和消除貧困，加快少數民族地區發展，最終實現共同富裕，無疑是構建社會主義和諧社會的重要任務。

（一）要狠抓經濟發展，為少數民族地區構建和諧社會提供物質保證

一是深入實地進行調查研究，科學制定發展規劃。制定科學的發展規劃，是確保工作持續性的重要保證，是經濟發展能否有效推進的重要基礎。要以扶貧開發和經濟發展為中心，項目落實為重點，增加農民收入為根本，實現脫貧和促進社會發展為目標，擬定“突破一類村，帶動二類村，拉動三類村”的工作思路，為總體工作提供指導性綱要，為快速解決貧困人口的溫飽、促進群眾增收致富打下良好的基礎，從而推進經濟快速發展。二是建立經濟發

展資金運作長效機制，推動各項產業發展。一方面積極探索死錢變活錢的使用機制，采取借種還種（還錢）、借物還物、借畜還畜或借母還犢的方式，將收回的種、物、畜繼續用于有償發放給其他貧困戶，將死錢用活，滾動發展，擴大扶持面。另一方面積極探索小錢融大的機制，將財政扶貧資金與信貸資金融通使用，用扶貧資金幫助有飼養能力的農村貸款養殖戶貼息貼保，使小錢變大錢，擴大畜牧養殖業規模。三是加強基礎設施建設，改善貧困人口生產生活條件。在推動經濟發展和扶貧開發過程中，必須把加強少數民族地區的基礎設施建設，改善貧困人口的生產生活條件放在重要位置，大力發展水、電、路、房和基本農田建設，為少數民族地區人口脫貧致富和社會經濟可持續發展打下堅實基礎。

（二）要轉變執政理念，充分發揚民主，為構建和諧社會提供良好的政治保證

一是樹立以人為本的思想，解決執政理念問題。各級黨委、政府在提高執政能力過程中，必須牢固樹立以人為本的思想。提高執政能力，首要問題是抓發展，只要有利于少數民族地區經濟社會發展，有利于盡快解決群眾的溫飽問題，就可以大膽地試，大膽地闖，大膽地干。二是突出黨建，發揚民主，充分發揮基層組織的帶頭效能。要加強村兩委班子建設，充分調動班子成員的積極性，并選派能力強的鄉干部下村掛任支部書記，確保村級班子的活力與穩定，使扶貧開發工作得到有力支撐。

（三）要狠抓教育、環境，提高人口素質，為構建和諧社會提供良好的人員和環境保證 一是加強教育培訓力度，提高少數民族地區人口整體素質。通過派遣和邀請技術人員深入貧困村組現場指導生產、召開培訓會等多種形式，提高群眾科學種養殖水平，轉變生產觀念。加強扶志，扶志與治愚相結合，針對貧困群眾信心不足，因循守舊，固步自封，安于現狀，胸無遠慮，精神消沉，缺乏拼搏爭先意識等思想狀況，大力推進“文化科技下鄉”活動，廣泛宣傳科學文化知識、經濟信息，用健康文明、積極進取的文化活動，引導群眾解放思想、轉變觀念、振奮精神、增強自我爭先發展的緊迫感，開拓進取、依靠自身力量脫貧致富奔小康。二是治理人居環境，為構建和諧社會提供良好的環境保證。要按照發展生態經濟、建設生態環境、培育生態文化的要求，大力推進生態家園建設，開展生態文明村創建工作，努力實現生態文明村經濟結構好、人居環境好、道德風尚好、生活方式健康的目標，大力建設富裕、文明、進步的社會主義新農村。以“村寨綠化、道路硬化、庭院凈化”為切入點，在少數民族各自然村寨開展文明村寨建設，引導村民向文明、衛生的生活習慣發展。三是控制人口增長，提高人口素質。少數民族地區群眾觀念落后，長久以來，形成多生多養的情況。所以加強計劃生育工作力度，是解決貧困地區盡快脫貧致富的重要因素。要把提高計劃生育率、降低多孩率、控制人口增長作為工作的著力點，加大計劃生育政策宣傳力度，轉變貧困群眾生育觀念，同時強化“三結合”幫扶和“村為主”工作，大力開展育齡婦女婦科病普查防治和出生缺陷干預等計生優質服務，促進優生優育。從而徹底改變“越生越窮”、“越窮越生”的落后觀念，扭轉人口增長快于經濟增長的局面，促進人口與經濟、社會的協調發展。

總之，在我國社會發生深刻變革的歷史進程中，能否建設一個全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是一項艱巨復雜的系統工程，而搞好扶貧開發和經濟發展工作，加快少數民族地區發展是其中的重要一環，隨著此項工作的深入推進，各種新問題、新情況必然出現，因而必須堅持科學發展觀，及時發現和研究出現的新問題、新情況，在總結成功經驗的基礎上探索解決問題的新方法，不斷加快少數民族地區的經濟社會發展，使少數民族地區逐步脫貧奔小康，從而推進社會主義和諧社會建設進程。

四、貫徹落實科學發展觀,進一步促進少數民族地區經濟社會發展,實現各民族共同繁榮

(一)科學發展能促進民主政治進步，有效化解政治層面的民族問題

馬克思主義認為，“政治是民族之間、階級之間等等的關系”。分享權利是把握民族命運的基礎。在當代世界，“少數民族日益堅持自己的要求并謀求權利，是一個正在影響著發達的和發展中的、西方的和東方的、中央集權化的和尚未中央集權化的國家的全球性現象”。

在當代中國，擴大民族政治參與是民主政治發展的需要。多民族國家的國體決定各民族在國家政治生活中的地位和權利。人民當家作主的社會主義民主本質賦予了我國各民族平等的政治地位和同等的民主政治參與權利。在民主政治發展方面實現科學發展致力于解決民族問題，主要是完善民族政治參與的制度和渠道。通過合理的制度安排讓各族人民自主管理本民族本地區的事務，積極參與國家公共事務的管理，以此增強民族群眾的主人翁責任感，內化國家認同。設立民情民意上傳下達的有效渠道，確保各民族群眾能夠及時表達和反映自己的心聲。各級政府及時了解民情民意，及時化解不滿情緒和各種矛盾。

科學發展還要求國家建立機動、高效的民族社會危機處理機制和民族意識調控機制。民族意識和宗教情感往往成為最廉價、最有效的政治動員資源，被敵對分子利用，煽動起破壞國家統一的不法活動，危及社會穩定。民族意識和宗教情感作為敏感的認同紐帶，也常常會使局部的、場景式的民族糾紛、摩擦向更大的范圍擴展、升級，從而形成不同程度的社會危機或群體事件。針對這兩類不同的社會危機，應建立起及時、高效、有力的危機應急處理機制，快速穩妥地化解危機，維護社會穩定和民族和睦，捍衛國家主權。民族問題本身是民族之間的矛盾現象，這種矛盾的對立雙方是相關的民族整體，而相關民族整體的態度和行動在一定程度上取決于本民族民族意識的強度。關注民族意識的發展軌跡，審視民族意識的發展變化，及時對民族意識進行調適，將有助于避免民族問題的產生和現有民族問題的解決。

(二)科學發展能促進少數民族和民族地區的經濟社會發展，有效化解經濟層面的民族問題

從經濟結構上看，西部與東部地區農村全面建設小康實現程度差距較大的是經濟發展、人口素質和生活質量等方面。在經濟發展方面，西部與東部地區農村的發展差距在8年以上；在人口素質方面，西部與東部的差距在10年以上；在生活質量方面，西部與東部的差距在5年以上。2005年少數民族聚居地區的農村絕對貧困人口為1170萬人，約占全國總量的50%；貧困發生率為6.9%，比全國高4.4個百分點，其中大約有20個民族的390萬人貧困發生率高達24%。由于我國少數民族大多數分布在西部地區，居住人口占少數民族人口總數的75%，因此，東西部經濟社會發展差距在很大程度上能夠反映出民族經濟社會發展的差距。

在歷史上的民族政治壓迫因社會主義制度的建立而被消除之后，經濟因素引發民族問題的權重空前提升，而消除經濟發展的差距只能靠分配環節的均衡化和生產環節的差距縮小。分配環節的均衡表現為國家對民族地區的政策傾斜，生產環節表現為國家對民族經濟的政策支持，但如果民族地區的發展模式和發展路徑效仿東部地區，一則很難實現趕超，二則可能引發諸如生態惡化等其他問題。因此，縮小民族經濟發展差距，必須立足于民族經濟的科學發展。民族經濟的科學發展關鍵體現在評價標準的科學性上。民族經濟科學發展的標準不是簡單的東部地區的指數標準和量化數據的套用，而是要以民族群眾的需要滿足程度為基點，即民族經濟發展應以內生需要為內驅，以外在支持為助推，在發展評價上體現民族特點和地區特點。民生標準、生態標準、質量標準、速度和效益標準、永續性標準統合為科學的評價標準。

民族經濟的科學發展在發展目標設定和發展模式選擇上具有多樣性的特點。從主觀認識方面看，作為本區域經濟發展的主體，民族群眾因為傳統文化、社會結構和價值觀的不同而對本區域經濟發展的目標、模式理解也不同。發展目標的設定和發展模式的選擇只有和發展主體的主觀認識趨同或接近，發展主體才會在實踐中形成積極性和主動性。從客觀方面看，生產力發展水平和居住地自然條件的差異，決定了民族地區區域經濟發展的產業結構、市場結構、消費結構、生產方式各有千秋，主打產業也各有不同，有的地區旅游業、商貿服務業發達，有的地區畜牧業發達，有的地區工礦業相對發達，因而，各民族的經濟發展目標和發展模式應從本民族、本地區的實際出發，各具特色，各有長處，各具優勢。

(三)科學發展能促進民族文化繁榮和各民族文化的交流，可以有效化解文化層面的民族

問題

文化是民族穩定而長久的特征，民族是文化的主體。從一定角度看，民族問題是一個突出的文化問題，事關社會穩定的精神支持。民族的差異性通常會通過民族文化的差異性表現出來，由于民族文化都是民族精神、審美價值的外在表現，所以民族之間的文化沖突會從較深層次影響到民族關系。20世紀70年代，西方興起了后物質主義思潮。后物質主義價值觀表明，人們判斷幸福和滿意的標準已由物質主義時代的單純重物質滿足，轉向了既注重物質滿足也注重文化精神滿足的時代，人們越來越多地關心自己的文化和精神感受，于是基于價值不同的文化沖突不斷增多。20世紀90年代，在我國出現了個別出版物傷害少數民族感情的事件，其實質就是一種文化差異引發的價值沖突。

科學發展落實到民族文化層面，一是要有尊重和包容的多元文化觀，即承認每個民族的文化都是各民族成員長期與自然界和人類社會“對話”的成果，都有其相對的合理性和價值，每個民族的文化都應受到尊重，人類的文化是同生共在、在多樣中發展的。關于文化的價值，文化相對論的觀點認為，“承認由各個社會為引導人們的生活而產生的價值，理解它們的對于靠它們而獲生存者所具有的價值，雖然它們彼此之間有區別”。二是要有辯證的文化發展觀，民族文化需要創新和發展。各民族在保持自身文化特質的同時，不斷揚棄自身文化中消極、過時的成分，借鑒和吸收其他民族文化中的優秀成分，才會使文化體系保持活力。民族文化的多樣性通過發展來延續，實現文化發展，各個民族都能從文化多樣性中受益。民族文化差異并不必然導致民族文化沖突。回顧人類文化發展的歷史，異質民族文化之間的交流、借鑒、合作從未間斷。其原因，一方面是因為不同民族之間存在文化通象特征。由于不同民族具有共同的生理構造，面對的自然及社會環境也有相似之處，因此，有些文化現象在幾乎所有已知的社會中都存在，這就是文化的共性。文化共性在人類發展初期表現得更為突出，不同地域的民族在原始宗教、生產方式等方面幾乎有著共同的特點。也就是說，各民族的文化成分中有著共性因子，有著取向整合、遏制沖突的基礎。另一方面，文化差異是否導致沖突關鍵在于民族間對待他民族文化的態度，如果各個民族像尊重自己的民族文化一樣尊重他民族的文化，文化多樣共存的格局就會形成。如果以自己的民族文化為中心，歧視、排斥、貶低他民族的文化，就會埋下民族文化沖突的隱患。

(四)科學發展能促進各民族成員和諧交往，可以有效化解社會交往層面的民族問題。民族散居化和各民族人口多向流動是現代社會的一個特點，各民族成員彼此交往、接觸的機會大大增加，在社會交往中出現民族問題的機率也隨之提高。

西部大開發戰略的實施，標志著少數民族地區經濟的發展即將進入一個新的歷史時期，在新的經濟發展環境下，西部少數民族地區發展經濟面臨許多機遇，同時也對今后西部少數民族地區發展經濟提出了更高的要求。西部少數民族地區要以更加積極的態度參與到國內和國際的經濟合作中，以開放促開發，發揮西部少數民族地區的優勢，促進西部少數民族地區經濟的崛起。

參考文獻：

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[3]李紅梅；非正式制度約束與西部民族地區經濟發展[J];湖北社會科學;2008.02.[4]奐平清；西部民族地區經濟社會發展的制約因素[J];甘肅社會科學;2007.06.[5]林桂英；西部民族地區經濟發展滯后原因與對策[J];北方經貿;2007‘11

第四篇：少數民族地區經濟教育的現狀和發展前景

少數民族和民族地區教育和經濟的現狀及困境

周曼

【摘要】:雖然少數民族地區的經濟和教育比以前進步了許多，但在許多偏遠的山區，教育和經濟還相當落后。于七月二十日至八月二十日,對家鄉宜昌市五峰土家族自治縣長樂坪鎮橋坪村八組、九組、十組（原高峰村）的教育現狀及經濟現狀進行了了解和調查,并得到了一定的結論.【關鍵詞】:教育 經濟 問題 未來發展

一、該地區經濟和教育的現狀和問題

（一）該地區的教育現狀及所存在的問題。

橋坪村八、九、十三組共有二百多戶人家，但讀過本科類大學的只有五個人，而且其中有一人還是在70年代就畢業了，剩下的四人都還在校就讀。剩下的大約有七到八個人讀過高中或高職高專，其余的人都只有初中或小學文化程度，而且其中三十歲到五十歲的村民小學沒畢業的占一半還多。而五十歲以上的村民有百分之九十五是文盲。

由此看來，原高峰村的受教育水平還相當的低。而且經調查發現，除了少數村民支持子女努力讀書，接受更多的知識和更高的教育以外，大多數村民對子女上學讀書都持有一種消極的態度，普遍認為孩子只要不是文盲、能夠識文斷字、會基本的加減乘除就可以了，讀大學雖然風光但將來不一定能找一個好工作，既浪費青春又浪費金錢，還不如在家跟著父母種地或外出打工來得實在；而且有很大一部分村民的收入都很難支付一個大學生或一個高中生的所有學費和生活費，所以很多人在孩子小學或初中畢業以后就不再讓孩子讀書；當然還有一部分的孩子是由于自身不愿讀書而主動放棄讀書的機會。

（二）該地區的經濟現狀及所存在的問題。

村民們平均月收入為一千元左右，除去一家人的生活開支，以及田地里種子、農藥、肥料等開支后，幾乎所剩無幾，根本沒有多少積蓄或剩余的資金來做其他的投資。由此來看村民們的經濟條件并不是很好。

總結來看該地區的經濟存在兩個問題，一是貧富差距太大，該地區的經濟收入主要靠種

蔬菜買和開煤礦，雖然該地區有一定量的煤炭儲存量，但煤炭資源的開發都是以私人的形式進行的，所以除了幾個煤礦老板很富有以外，其他的村民并不能從中得到多少利益，而且煤礦老板把工資壓得很低，使得村民們即使在煤礦做工或挖煤也掙不了多少錢，除了支付日常的生活開支外，很少有多余的錢用來做投資，所以該地的經濟增長速度很慢，跟不上其他地區的速度，導致該地區越來越落后。

二是該地區的農業還是原始的農耕經濟，靠天吃飯，并沒有科學種田這一概念，如果這一年風調雨順，則豐收，如果天氣反常，則經濟收入較少。而且大多數村民都是靠種蔬菜賣來賺錢，但并沒有保障，經濟收入除了受天氣的影響外還受市場價格的影響，因為村民們并沒有與任何大型超市或商場簽訂合同，而是賣給了一些小販，所以如果市場價格高，則有較高的收入，如果市場價格低的話，則收入較低。

總的來看該地區的經濟和教育發展所存在的問題主要表現在以下幾個方面：

經濟基礎薄弱，經濟發展水平低。

思想關聯比較陳舊，低層次的社會文化心理比較突出。由于多種因素的影響，該地區有相當一些人的思想意識、價值觀念仍處于一種安于現狀、不思進取的狀態中，在體現價值觀念的道德、倫理、貧富、得失等方面，仍帶有濃重的封建色彩和小農意識，且根深蒂固，思想意識仍停留在自我積淀的思維定勢上，難于接受新事物和新的社會文明。

較差的自然環境和落后的基礎條件制約著經濟發展，同時也制約著教育的發展。該地區人少地多、土質較差、基礎條件落后、生態環境惡劣，農田水利設施仍然比較落后，抵制自然災害能力差。山路崎嶇且交通極為不便，要實現機械化農業耕作幾乎不可能，所以仍是牛耕、人背的傳統耕作模式，人力、物力的大量投放，加大了生產成本，投入與產出價值比較低。

基礎設施將設滯后。該地區基礎將設滯后主要表現在交通、通訊和教學設施上。通訊線路少，質量低，整體通訊能力嚴重不足，通訊設施亟需改善。教學設備陳舊，對教學質量的提高起不了多大的作用。

二、加快該地區經濟和教育發展的機制

大力發展該地區教育事業，加強人才發展戰略，培養高素質人才，提高該地區村民整體

素質。該地區經濟發展落后，一個重要的制約因素就是人才結構不合理，高素質人才匱乏。發展經濟是與人的發展相結合的，經濟是人的經濟，人是經濟活動的主體，村民們的素質的提高、思想認識水平的提高，才能帶來農業技術的提高，從而帶來該地區經濟的發展。發展該地區的教育事業要做好以下幾點：（1）村里干部要嚴格監督村民們九年義務教育的落實情況，加強九年義務教育法的宣傳，避免一些孩子連九年義務教育都無法完成。（2）村級干部不得以各種理由挪用或推遲發放教育投資或教育補貼，保證教育投資的及時到位。（3）改善該地區學校的教學條件和教師待遇，增加教學設施的投資，定期派老師到條件較好的地區進修，提高教學水平；并且招攬資質較好的教師到該地區教學。

改造傳統的經濟模式，發揮該地區的地理優勢。因地制宜，多模式發展。例如，該地區的氣候條件適合種藥材，則村民們可以在大力發展蔬菜的同時大力發展藥材，同時由村委會出頭與大型的藥材廠簽訂協議，保證無論藥材市場價格如何都能以一定的保底價格收購該地的藥材。而且該地區蔬菜的種植方法科可以進一步的改進，種植技術進一步革新，改變靠天吃飯的現狀，除此之外村民們同樣應該與大型的冷庫或蔬菜市場簽訂價格保底協議，以保證村民們最基本的經濟收入。與此同時，鑒于該地區風景秀麗，少數民族氛圍濃厚，可以嘗試在該地區發展旅游業，連綿的群山，獨特的山勢構造，土家族特有的食物以及特有的喪葬習俗都具有很強的吸引力，這對該地區的經濟發展有很大的幫助。

建立生態破壞的補償機制。該地區本就以農業為主，但由于近年來村民們沒有節制的大量開發荒地，使用農藥，使得土地惡化，大量水土流失，生態嚴重惡化。而且該地區的礦產的開采并沒有做防污染的措施，大量的廢氣直接排放到空氣中，大量的廢水也是直接排放到河里，廢渣直接堆放在山上，絲毫沒有考慮到生態環境可能被破壞。生態的破壞使得土地更加貧瘠，也就使得農產品的產量和質量都大幅度的下降，也就使得農民們的經濟收入跟著下降。因此建立生態破壞的補償機制是很有必要的，這樣一方面可以監督村民們保護生態環境，提高村民們的自覺意識；另一方面也有利于生態環境不被破壞，保證農產品的質量和產量。

抓住中央政府為少數民族經濟發展所做大量工作這一機遇，利用國家政策來發展該地區的教育和經濟。近幾年，中國共產黨和中國政府為了促進少數民族地區經濟發展，實現各民族的共同繁榮做了大量工作，包括：加強少數民族地區基礎設施建設；加強民族地區農田基

本建設，采取各種措施提高農業生產水平，并通過無償發放農具、發放生產資金，減免農業稅、發放無息或低息貸款措施等措施，扶持少數民族農業經濟的發展；支持和幫助少數民族地區發展科技教育，如賦予和尊重少數民族自治地方自主發展民族教育的權利，加強少數民族師資隊伍建設。所以該地區政府可以利用這一機遇，通過國家的輔助來大力發展該地區的經濟和教育。

三、結束語

同過這次的調查，我了解到該地區的經濟和教育水平都還很落后，還有待于發展，而且是任重而道遠。同時這只是中國許多少數民族地區中的一個地區，在中國的少數民族邊遠地區還有許多像這樣的地區，怎樣發展少數民族地區的經濟和教育仍然是一個很嚴峻的問題。而從以上分析可得，少數民族地區要想經濟和教育發展永葆生機和活力，就必須樹立創新的文化觀念，努力進行少數民族地區經濟發展中的制度創新和科技創新，大力培養科技人才，促進經濟持續發展。

【作者簡介】周曼，10051020，管理學院，10級工商管理大類，指導老師：李安輝。

第五篇：加快民族地區經濟社會發展

加快民族地區經濟社會發展

2015-01-21

央視網消息(新聞聯播)：中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日在云南調研時強調，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，用全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨引領各項工作，加快貧困地區、民族地區經濟社會發展，為到2020年如期實現全面建成小康社會奮斗目標加緊奮斗。

1月19日至21日，習近平在云南省委書記李紀恒、代省長陳豪陪同下，來到昭通、大理、昆明等地，看望魯甸地震災區干部群眾，深入企業、工地、鄉村考察，就災后恢復重建和經濟社會發展情況進行調研。

2014年8月3日，云南昭通市魯甸縣發生6.5級地震，對群眾生命財產和基礎設施造成巨大損失。地震發生后，總書記第一時間作出重要指示，要求全力以赴做好受災群眾安置和災后恢復重建工作。5個多月過去了，災區群眾生活過得怎么樣？恢復重建工作進展得如何？災區群眾還有哪些要求和期盼？總書記十分關心和牽掛。19日一大早，習近平從北京乘坐飛機直接前往昭通，一下飛機，就轉乘汽車一路顛簸前往魯甸縣。

在震中的魯甸縣龍頭山鎮，習近平踏上廢墟查看災情。在受損嚴重變形的龍頭山鎮鎮政府大門廢墟前，習近平聽取了當地干部關于災區恢復重建的情況介紹。他強調，災區恢復重建一定要搞好規劃，生活恢復和生產恢復一起抓，災后恢復重建和扶貧開發一起抓，重建家園步伐要加快。要把住房質量放在首位，提高抗震水平，建設抗震民居，確保災區群眾住有所居、住有所安。當前最緊要的工作，是安排好群眾生活，確保受災群眾安全溫暖過冬。

在甘家寨受災群眾異地過渡安置點，習近平察看了臨時黨支部、警務室、消防室，接連走進5個帳篷看望群眾，噓寒問暖，詳細了解群眾生活保障情況。

總書記走進鄒體富老倆口和孫子住的帳篷，吃飯、補助、收入等問得十分仔細。總書記摸了摸棉被，問“暖和不暖和”，鄒體富老倆口回答“暖和”。

兒童活動室里，孩子們玩游戲、唱兒歌，臉上蕩漾著笑容。習近平走到孩子們中間，牽著孩子們的手，駐足觀看他們的蠟筆畫，祝他們健康成長。住在這里的受災群眾聽說總書記來了，紛紛跑出帳篷，簇擁到總書記身邊，習近平熱情同他們握手。他對大家表示，黨中央始終關心著大家。天災無情人有情。老天爺把大家的家園毀了，黨和政府一定要幫助大家建設一個更加美好的家園！我們13億多人民就是一個大家庭，全國各族人民就是一個大家庭，一方有難、八方支援。只要大家一條心，有黨和政府支持，有全國人民支援，再大的坎都能邁過去。大家要增強對美好生活的信心，不怕災害，不怕困難，用自己勤勞的雙手，把新家園建設得更好！

總書記的到來，給當地干部群眾極大鼓舞。一位當地干部激動地說，明天是大寒，總書記大寒節氣之前來看望災區群眾，大伙寫了一首詩送給總書記：“大寒節令送大愛，龍頭喜降豐年雪。千家萬戶曈曈日，十萬烏蒙盡開顏”。

昭通市位于烏蒙山區，全市11個區縣中有10個屬于烏蒙山集中連片特困地區，扶貧開發任務重、難度大。總書記對這里的扶貧開發工作高度重視。19日下午，習近平來到地震災區板房學校察看校舍建設情況。習近平聽取了當地扶貧開發工作匯報。他指出，扶貧開發是我們第一個百年奮斗目標的重點工作，是最艱巨的任務。現在距實現全面建成小康社會只有五、六年時間了，時不我待，扶貧開發要增強緊迫感，真抓實干，不能光喊口號，決不能讓困難地區和困難群眾掉隊。要以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動，深入實施精準扶貧、精準脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準度，扶到點上、根上，讓貧困群眾真正得到實惠。

云南是擁有少數民族種類最多的省份，習近平對民族地區發展和少數民族群眾生活十分關心。20日上午，他來到大理白族自治州大理市灣橋鎮古生村。古生村位于洱海邊，是一個典型的白族傳統村落，已有1000多年歷史。總書記步行穿行村中街巷。街巷道路整潔，溪水環流，綠樹成蔭，洋溢著濃濃的民族氣息。習近平同當地干部邊走邊聊，向他們了解村民增收和古村落保護情況。在洱海邊，習近平仔細察看生態保護濕地，聽取洱海保護情況介紹。他強調，經濟要發展，但不能以破壞生態環境為代價。生態環境保護是一個長期任務，要久久為功。一定要把洱海保護好，讓“蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴”的自然美景永駐人間。

離開洱海邊，習近平來到村民李德昌家。小院寬敞明亮，紅花朵朵，綠意盎然，體現了坊、閣、照壁相結合和青瓦白墻的白族傳統建筑風格。習近平同村民們圍坐在一起，拉家常、聊民情、談生產、問生計，村民們爭先恐后向總書記講述農村的變化。習近平聽后十分高興。

習近平強調，黨和政府還會不斷增加農業農村投入，支持農村建設發展，支持農民增收致富，大家的日子一定會更好。

總書記離開時，村道兩旁聚集了很多村民，紛紛向總書記問好，習近平同圍攏過來的村民握手，向遠處的村民揮手致意。20日上午，習近平來到大理國家級經濟技術開發區力帆駿馬車輛有限公司，走進技術中心，了解企業開展技術創新、擴大出口等情況，鼓勵企業加大創新力度，提高制造水平，擴大產品出口，優化市場服務，牢牢占領產業發展制高點。

20日下午，習近平來到正在建設中的昆明火車南站，考察“八出省、四出境”鐵路通道重要樞紐建設情況。在工程項目部，他詳細了解工程設計和施工進度，聽取云南省發展滇中新區規劃建設情況和加強互聯互通、建設面向西南開放大通道情況介紹，要求加快基礎設施建設，形成有效支撐云南發展、更好服務國家戰略的綜合基礎設施體系。

20日傍晚，習近平在駐地親切會見了獨龍族群眾代表。2014年元旦前夕，云南省貢山縣干部群眾致信習近平，報告了多年期盼的高黎貢山獨龍江公路隧道即將貫通的喜訊，習近平復信祝賀。一年過去了，總書記惦記著鄉親們。習近平同獨龍族群眾代表一起觀看反映當地生產生活變遷的視頻短片，同他們親切交談。座談會結束后，習近平與獨龍族群眾代表合影留念。習近平勉勵他們立足自身優勢，自力更生，奮發圖強，努力實現新的發展。

考察期間，習近平聽取了云南省委省政府工作匯報，對云南經濟社會發展取得的成績和各項工作給予肯定。希望云南主動服務和融入國家發展戰略，闖出一條跨越式發展的路子來，努力成為民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章。

習近平強調，我國經濟發展進入新常態，并沒有改變我國是世界上最大的發展中國家這一國際地位。一定要牢牢抓住發展這個黨執政興國的第一要務不動搖，在推動產業優化升級上下功夫，在提高創新能力上下功夫，在加快基礎設施建設上下功夫，在深化改革開放上下功夫，扎扎實實走出一條創新驅動發展的路子來。

習近平指出，要堅持城鄉統籌發展，堅持新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步推進，實現城鄉發展一體化。要把生態環境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，在生態環境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。民族團結是我國各族人民的生命線，要堅持和完善民族區域自治制度，堅定不移執行黨的民族政策，廣泛開展民族團結教育，注重把建設各民族共有精神家園作為戰略任務來抓，使各民族人心歸聚、精神相依。

習近平強調，關于從嚴治黨，黨中央的態度很鮮明，就是要采取一切措施，認真地而不是敷衍地、深入地而不是表皮地解決黨內存在的各種矛盾和問題。各級黨組織要在從嚴治黨上進一步做起來、實起來。無論哪一層級、哪一領域的黨組織，都應該嚴肅認真對待黨賦予的職責，按要求進行嚴格的組織管理。黨組織要管理黨員、干部，黨員、干部要自覺接受黨組織管理，也是我們黨的一個重要規矩。解決黨內存在的問題，根本在于嚴格管理標準、延伸管理鏈條、落實管理責任，使每個黨員、干部都及時納入組織管理，使黨組織對每個黨員、干部都做到情況明、問題清、措施實。各級黨組織要切實履行管黨責任，結合實際建立健全管黨機制。各級領導干部特別是主要領導干部要時時處處嚴格要求自己，努力做讓黨放心、讓人民滿意的好干部。

王滬寧、栗戰書、王正偉和中央有關部門負責同志參加考察活動。