第一篇：在長江三角洲地區經濟社會發展座談會上的講話

在長江三角洲地區經濟社會發展座談會上的講話

今天召開上海、江蘇、浙江一市兩省和國務院有關部門負責同志座談會，主要是總結長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展經驗，分析當前面臨的形勢，研究進一步推動長江三角洲地區發揮區域優勢，實現率先發展、科學發展的基本思路和政策措施。剛才，江蘇省、浙江省、上海市和幾個部門的負責同志發了言，提出了一些很好的意見和建議。國務院將研究制定一個指導性文件，進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展。為了起草好這個文件，由國家發展改革委和國務院研究室牽頭，會同有關部門和地方組成十二個調研組，正在開展深入的調查研究。下面，我講幾點初步的思考和意見：

一、充分認識進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的重大意義。

地處長江三角洲的上海、江蘇、浙江一市兩省，區域優勢明顯，在我國社會主義現代化建設中居于舉足輕重地位。中央高度重視長江三角洲地區的改革開放和經濟社會發展，多次做出了重要部署。一九八五年，繼設立四個經濟特區和在十四個沿海港口城市興辦經濟技術開發區后，國務院決定將長江三角

洲開辟為經濟開放區。一九九一年，鄧小平同志視察上海時明確指出：“開發浦東，這個影響就大了，不只是浦東的問題，是關系上海發展的問題，是利用上海這個基地發展長江三角洲和長江流域的問題。’一九九二年，中央做出了加快長江三角洲和沿江地區開發開放的戰略部署。江澤民同志在黨的十四大報告中明確提出：“以上海浦東開發開放為龍頭，進一步開放長江沿岸城市，盡快把上海建成國際經濟、金融、貿易中心之一，帶動長江三角洲和整個長江流域地區經濟的新飛躍。”這些都是中央著眼全局、審時度勢做出的戰略決策。

在黨中央、國務院正確領導下，改革開放特別是上世紀九十年代以來，長江三角洲地區經濟社會發展取得了舉世矚目的巨大成就。從一市兩省的情況看，經濟增長保持強勁勢頭，經濟實力大幅躍升，二OO六年三省市地區生產總值分別是一九七八年和一九九O年的二十三點一倍（平均每年增長百分之十一點九）、七點五倍（平均每年增長百分之十三點四），財政總收人分別比一九七八年和一九九O年增長三十一點三倍和十六點三倍；經濟結構戰略性調整取得重大進展，工業化、城鎮化、現代化程度顯著提高，江蘇省城鎮化率由一九七八年的百分之十三點七一九九O年的百分之二十一點六提高到二OO六年的百分之五十一點九，浙江省城鎮化率由一九七八年的百分之十四點五、一九九0年的百分之三十一點二提高到二OO六年的百分之五十六點五；改革開放不斷取得新突破：經濟活力大為增強，外向型經濟迅猛發展，二①O六年三省市貨物進出口總額分別比一九七八年和一九九O年增長一百八十三點七倍和四十四點四倍；科技、教育、文化、衛生等各項社會事業全面繁榮發展，人民生活水平顯著提高；城鄉面貌日新月異，和諧社會建設全面展開。長三角地區經濟社會的快速發展，有力地帶動了沿海地區和長江流域發展，為全國改革開放和現代化建設作出了重要貢獻。

在改革發展的實踐中，長三角地區創造了一個又一個經濟奇跡，催生了一些新的發展模式，也積累了許多重要經驗。一是堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大膽探索符合本地區實際的發展新路子。二是推進改革開放，用改革創新破除體制的障礙、破解發展的難題，以開放促改革、促發展，不斷為發展注入新的活力和動力。三是抓住機遇，充分發揮優勢，加快發展步伐。四是擴大區域合作交流，努力整合和優化生產要素配置，形成發展合力。五是兼顧各方利益，處理好局部與全局、效率與公平的關系，充分發揮各方面的積極性。六是堅持全面發展，推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設共同進步。七是增強服務和輻射功能，服務全國大局，帶動周邊發展。長三角地區的巨大成就和豐富經驗，大大深化了我們黨對中國特色社會主義的認識，也增強了全國人民推進改革開放和現代化建設的信心。

這些成績的取得，是一市兩省各級黨委、政府和廣大干部群眾以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，銳意創新，頑強拼搏的結果，也是全國各地區各方面支持的結果。實踐充分證明，中央關于加快長江三角洲地區改革開放和率先發展的決策部署是完全正確的。

現在，我國經濟社會發展面臨新的形勢。為了緊緊抓住和用好本世紀頭二十年的重要戰略機遇期，黨中央對推進我國現代化建設做出了全面部署，確立了實施西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展的區域發展總體戰略。黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》明確要求：“珠江三角洲、長江三角洲、環渤海地區，要繼續發揮對內地經濟發展的帶動和輻射作用，加強區內城市的分工協作和優勢互補，增強城市群的整體競爭力。”這就為長江三角洲等地區的進一步發展指出了明確的方向。我們要充分認識中央決策的重要意義。在新的形勢下，長江三角洲地區要進一步發揮龍頭作用，努力在改革開放和科學發展上繼續走在全國前面，率先發展起來。

第一，長江三角洲地區具備進一步發展的有利條件。一是區位得天獨厚。長三角地區位于亞太經濟區、太平洋西岸的中間地帶，具有成為亞太地區重要門戶的優越條件；同時處于我國東部沿海地區與長江流域的結合部，具有溝通長江流域腹地和廣闊國際市場的空間優勢。二是自然稟賦優良。長三角地區地勢平坦，土壤肥沃，水土氣資源組合條件較好；擁有連接南北、輻射東西的密集立體交通網絡和現代化港群，交通聯系十分便利。三是經濟基礎雄厚。長三角地區是全國發展基礎最好、發展水平最高的地區之一，已經崛起了一批經濟實力和綜合競爭力強的城市群。滬蘇浙一市兩省，二OO六年國內生產總值占全國的百分之二十點七，財政總收入占全國的百分之二十三點三，貨物進出口總額占全國的百分之三十七，一九七九至二OO六年累計實際使用外商直接投資占全國的百分之三十四。二OO五年，全國百強縣長三角地區占了四十八個。四是改革開放程度高。長三角地區是我國改革開放最早的地區之一，目前已成為我國對外聯系的重要窗口和社會主義市場經濟體制較為完善的地區。五是文化科技教育發達。長三角地區文化底蘊深厚，各類人才薈萃，科技力量雄厚，具有率先建成創新型區域的良好基礎。六是區域經濟歷史文化聯系緊密。多年來，各方面合作交流日趨加深，已初步形成區域協同發展的良好氛圍。所有這些，構成了長三角地區進一步發展的綜合優勢和巨大潛力。

第二，長江三角洲地區實現更好更大的發展有著全局性意義。一是有利于增強國家經濟實力和綜合國力，更多地增加財政收人，國家可以拿出更多力量支持西部開發、中部崛起和東北地區等老工業基地振興，促進全國區域共同發展。二是有利于發揮長三角地區經濟增長極和發動機的作用，更好地帶動長江流域繁榮發展，促進沿海地區率先發展。三是有利于顯著提升我國經濟國際競爭力和抗風險能力。長三角地區許多行業和企業的經濟技術水平代表了國家水平，在參與國際競爭中發揮著越來越重要的作用。長三角地區率先發展起來，也可以發揮“窗口”和“橋頭堡”的作用，把先進技術和管理經驗向沿江。沿海和其他地區擴散，從而有力地促進全國整體經濟素質和國際競爭力的提升。

第三，長江三角洲地區率先實現科學發展具有重要示范作用。長三角地區改革開放和經濟社會發展雖然取得了巨大進展，但同時也存在不少亟待解決的矛盾和問題。主要是：區域內各城市發展的定位和分工不夠合理，各地區的比較優勢和區域整體優勢沒有得到充分發揮，產業結構趨同，過度競爭的現象比較突出；行政界限阻隔，市場體系分割，生產要素難以在區域間自由流動，影響資源合理配置和資源利用效率的提高；交通、能源、通信等重大基礎設施缺乏有效的配套與銜接，資源浪費與短缺并存；資源、環境約束日益明顯，特別是土地、能源資源緊張，環境污染較為嚴重，治理和保護環境壓力增大；自主創新能力相對不足，核心競爭力不強；流動人口快速增加，社會管理和社會建設也面臨一些新的課題。長三角地區要實現更好更大發展，必須以科學發展觀為指導，做出更加艱苦的努力。長三角地區率先走科學發展之路，不僅是這一地區自身發展的迫切需要，而且可以為全國其他地區提供有益的經驗和借鑒。

總之，在新的形勢下，我們要從全局和戰略的高度，充分認識進一步推進長三角地區改革開放和經濟社會發展的重大意義，在全國經濟社會發展的總體布局中把長三角地區擺在十分重要的位置，促進這一地區實現率先發展、科學發展，發揮更大的作用。

二、進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的總體要求和指導原則。

長江三角洲地區發展已經站在新的更高起點上。謀劃長三角地區的更大發展，視野要寬，思路要新，起點要高，要看得更遠，想得更深。要著眼于經濟全球化、區域經濟一體化和科技迅猛發展的大趨勢，著眼于全面建設小康社會、實現現代化的歷史任務，著眼于發揮各地比較優勢和區域整體優勢，確定正確的發展方向、發展戰略、發展模式。初步考慮，進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，進一步解放思想，進一步改革開放，進一步發揮優勢，進一步整合資源，顯著增強綜合實力、創新能力、可持續發展能力和國際競爭力，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，實現率先發展、科學發展，為全面建設小康社會和實現現代化作出更大貢獻。

長三角地區要在新形勢下實現新的跨越，發揮更大作用，必須在“提升、融合、率先、帶動”上做大文章。提升，就是要全面提升整體社會經濟素質，提升工業化、城市化、市場化、國際化水平，提升現代社會文明程度；融合，就是要加快推進區域經濟一體化、市場一體化，進一步推動長三角地區合作向全方位、寬領域、深層次發展，增強區域發展合力；率先，就是要充分發揮區域優勢，在改革開放和科學發展上走在前面，率先全面建成小康社會，率先基本實現現代化；帶動，就是要融人全國、服務全國，輻射、帶動長江流域、沿海地區發展，幫助和支持西部大開發、東北地區等老工業基地振興和中部崛起，推動全國改革開放和現代化建設。

為此，需要實行以下指導原則：

第一，必須走科學發展之路，實現經濟又好又快發展。要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，進一步轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展與對外開放。特別要切實走新型工業化道路，加快經濟結構調整和經濟增長方式轉變，加大資源節約和環境保護力度，把經濟社會發展切實轉人全面協調可持續發展的軌道。

第二，必須全面深化改革開放。推進體制機制創新。長三角地區近三十年來取得的輝煌成就靠的是改革開放，今后要實現更大發展，也必須依靠改革開放。要以更大的決心和力量全面推進改革，使關系經濟社會發展全局的重大體制改革取得突破性進展，加快建立和完善充滿活力、富有效率的社會主義市場經濟體制。要擴大開放，全面提升對外開放的質量和水平。

第三，必須充分發揮優勢，形成區域發展鮮明特色。要深刻認識和正確把握長三角地區的區域優勢，準確把握區域發展的功能定位。要從空間布局、發展重點、產業結構、城鄉建設等方面精心謀劃。要認真總結改革開放以來的實踐經驗，根據新形勢、新任務。新要求，構建能夠充分發揮整體優勢，有突出特色的區域發展格局。

第四，必須推進區域經濟一體化，合理布局生產力。區域經濟一體化，最重要的是市場一體化，使各種生產要素能夠自由流動，實現資源優化配置。要統籌區域協調發展，推動區域資源整合，完善區域合作機制。既要發揮各地區各城市的優勢和積極性，又要加強統籌規劃、合理布局，實現區域內合理分工、良性互動。要打破行政區劃的界限，按照市場經濟規律，加快形成整個區域一體化的大市場、大流通、大交通，促進區域內分工協作、優勢互補、協調發展，共同建設全球先進制造業基地，共同打造世界級城市群，共同構筑亞太地區重要的國際門戶。

第五，必須強化服務和輻射功能，更好地帶動其他地區發展。長三角地區的進一步發展應該加強與其他地區的聯系和協調，充分發揮長三角地區服務和輻射功能，帶動周邊地區發展。要依托長江黃金水道，推動長江上中下游地區的要素流動與多形式協作，促進長江流域各地區共同繁榮發展。

第六，必須堅持以人為本，促進社會和諧。長三角地區不僅要經濟繁榮發達，而且要加強社會建設，促進社會事業全面發展，正確處理公平與效率的關系，妥善處理各方面的利益關系，讓全體人民共享改革發展成果。努力推動物質文明、精神文明、政治文明、生態文明共同進步。

三、今后一個時期的重點任務和主要措施。

進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展，任務繁重。今后一個時期，應著力抓好以下幾個方面工作：

（一）推進產業結構優化升級，加快轉變經濟增長方式。這是實現率先發展、科學發展的重大而迫切的任務，要擺在突出位置。一是著力發展服務業特別是現代服務業。要把加快發展服務業作為新的經濟增長點和結構調整的戰略重點，不斷提高服務業的比重和水平。特別要發展金融保險、物流配送、信息咨詢等生產性服務業。二是著力調整工業結構，做大做強優勢產業。要全面分析國內外市場長期供求趨勢，避兔一般工業盲目擴張。重點要加快建設具有世界影響和競爭力的電子信息產業基地、裝備制造業基地、特大鋼鐵產業群、石化產業基地等。同時，廣泛采用先進技術改造和提升有市場前景的傳統產業，進一步提升輕紡服裝等產業的層次。三是著力發展高新技術產業，提高產業技術含量。重點發展具有先導作用的生物醫藥、新能源、新材料等產業，大力推進國民經濟和社會信息化。

加快轉變經濟增長方式，必須切實加強資源節約和環境保護。要從建設、生產、流通和消費各個領域采取更加有力的措施。抓緊制定和實施更加嚴格的能耗和環保標準，加快淘汰高耗能、高耗水、高污染的企業、生產工藝和產品。積極推進節能減排技術進步，大力發展循環經濟，全面推行清潔生產。長三角地區寸土寸金，在推進工業化、城鎮化過程中，尤其要高度重視節約集約利用土地，節約每一寸土地，用好每一寸土地。在土地問題上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤，遺禍子孫。要抓緊解決突出的行業性、區域性污染問題，加強飲用水水源地保護和水污染防治，推進區域大氣污染防治，積極開展農村環境綜合整治。有的地方提出，“既要金山銀山，更要綠水青山”。這是很有遠見卓識的。希望長三角地區各省市都要把經濟社會發展建立在節約資源、保護環境的基礎上，真正實現又好又快發展。

（二）實施科教興國戰略，顯著增強自主創新能力。一個國家、一個地區要實現全面繁榮和進步，教育是基石，科技是關鍵。一個地區、一個城市的發展，不在于城市搞多大，有多么氣派，而在于人的創新精神，在于地區和城市的創新能力，這是最根本、最長遠的。長三角地區教育水平較高，人才資源豐富，科技實力雄厚，區內集中了一大批著名高等院校和科研機構，可以也應該在自主創新方面大有作為。要著眼于擁有更多的自主品牌、自主知識產權和具有國際競爭力的企業和產品，大力提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，進一步加快創新體系建設，盡快把長三角地區建設成為創新型區域。要加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，充分發揮大企業在技術創新中的骨干作用，加大對中小企業創新的扶持力度，特別是支持和培育一批具有成長潛力的科技型中小企業。要在長三角地區搞好國家實驗室、國家工程研究中心等重大科學基礎設施建設，充分發揮科技創新服務平臺的作用。要大力推進教育發展和改革創新，著力培養創新型人才和高技能人才。知識產權作為當今時代最重要的生產要素和財富資源，保護知識產權實際上就是激發創新熱情、創新精神、創新智慧。一定要大力加強知識產權保護，在全社會營造良好的創新環境和氛圍。

（三）推動重大基礎設施建設一體化，提升區域合作功能和效率。要充分發揮區域重大基礎設施的協同效應和綜合效益，避免和減少重復建設。一是加快建設區域快速交通網，形成區域綜合交通運輸體系。完善交通通道建設，進一步加強區內外主要城市、產業帶和港口之間的聯系。加快綜合樞紐建設，搞好港口樞紐與配套港口建設，加強航空樞紐與配套機場群建設。以上海港為中心，以江蘇、浙江為兩翼，建設上海國際航運中心，提高長江“黃金水道”、京杭運河等通航等級，加快構建區域港口分工體系。二是推進區域能源設施建設。統籌規劃和合理安排煤炭、油氣、電力等基礎設施，加強區域能源合作，優化能源結構，提高能源利用效率。三是加強信息基礎設施建設。以區域空間信息基礎設施建設、信息網絡基礎建設、重點工程和信息港建設為重點，促進區域信息資源利用與共享，以信息一體化促進區域發展一體化。

（四）統籌城鄉發展，扎實推進新農村建設。解決“三農”問題，始終是我們全部工作的重中之重。越是經濟發達地區，越要重視做好“三農”工作。長三角地區工業化、城鎮化水平較高，經濟實力雄厚，應該也有條件更好地統籌城鄉發展，加快農業現代化進程。要進一步貫徹工業反哺農業、城市支持農村和“多予、少取、放活”的方針，加快構建新型工農關系和城鄉關系，健全以工促農、以城帶鄉的體制機制，努力改變城鄉二元結構，加快形成城鄉協調發展的新格局。一要積極發展現代農業。長三角地區農業比重雖小，但地位重要，關鍵是要做精、做優、做強。要保護和提高糧食生產能力，依靠科技改造和提升傳統農業，加快發展都市現代農業，重點發展特色農業、設施農業、高效農業、生態農業、觀光農業和農產品加工業。二要發展農村經濟，增加農民收人。積極培育二、三產業，發展壯大縣域經濟，促進農村勞動力多渠道就業，拓寬農民增收空間，建立健全農民持續增收的長效機制。三要全面深化農村改革，為推進新農村建設提供動力源泉和體制保障。堅持穩定和完善農村基本經營制度，積極發展農民專業合作經濟組織，大力推進農業產業化經營。四要穩步推進城鄉一體化。著力搞好“四個統籌”：統籌城鄉產業布局，加快建立城鄉優勢互補、良性互動的產業發展格局；統籌城鄉基礎設施建設，推動城市基礎設施、公共服務和現代文明向農村延伸，改善農村生產生活條件和人居環境；統籌城鄉社會事業發展，逐步實現城鄉基本公共服務的均等化；統籌城鄉勞動就業，逐步建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度。突出抓好這些方面，就可以逐步縮小城鄉差別。

（五）優化城市布局，走新型城鎮化道路。今后一段時期仍是長三角地區工業化、城鎮化進一步發展的重要階段，不僅要堅持走新型工業化道路，而且要走新型城鎮化道路。總的要求是，優化區域城鎮空間布局，提升大城市的綜合服務功能，增強中小城市發展實力，加快特色小城鎮發展，建成布局合理、功能協調、具有較強國際競爭力的世界級城市群。一要堅持大中小城市和小城鎮協調發展，提高城鎮綜合承載能力。堅持科學規劃，合理布局，節約土地，保護環境，集約發展。二要協調城鎮功能，充分發揮中心城市的作用。特別是要加快上海國際經濟、金融、貿易、航運四個中心建設，發揮上海的龍頭和核心作用，增強集聚、引導和綜合服務功能，更好地輻射長三角、服務全中國、聯系全世界。三要合理調控長三角地區城鎮規模結構，優化人口空間分布，逐步形成以特大和大中城市為主體，小城鎮合理發展的網絡化城鎮體系。四要加強城市規劃管理，完善城市公用設施，改善城市生態和生活環境，提升城市功能和管理水平。

（六）推進社會和諧，讓廣大群眾共享改革發展成果。要緊密結合實際，著力改善民生、發展民主、保障民安，促進社會和諧，注重解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，包括就業、社會保障、住房、收人分配、教育、工生、文化、安全生產、社會治安和維護群眾合法權益等方面的問題。從長三角地區的實際情況看，要注意處理好四個關系：一是本地人口與外來人口的關系。長三角地區是外來務工人員的主要流人地之一，要加強對外來人口的服務和管理，積極幫助他們解決社會保障、子女就學等方面的困難，維護他們的權益，使他們融人當地社會。二是擴大就業與提高勞動力素質的關系。長三角地區既面臨繼續擴大就業的繁重任務，又面臨如何適應科技進步、產業升級對提高勞動者素質的迫切要求。一方面要努力增加就業崗位，另一方面要大力加強就業培訓、。職業培訓、技能培訓。三是城市公共服務與農村公共服務的關系。統籌城鄉社會事業、公共服務發展，逐步實現城鄉公共服務一體化。四是提高社會保障水平與擴大社會保障覆蓋面的關系。要健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。繼續完善城鎮基本養老保險制度，積極探索農村養老保險制度，全面推進城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療制度建設，健全城鄉最低生活保障制度，并隨著經濟發展適當提高社會保障標準。要加強對各種社會保險基金的監督管理，確保基金安全。要切實加強社會建設和管理，創新社會管理方式，加強民主法制建設，促進社會公平正義，加強社會治安綜合治理，保障群眾安居樂業。

（七）深化改革開放，加快形成更具活力更加開放的體制。要堅持社會主義市場經濟的改革方向，適應經濟社會發展，全面推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制的改革和創新。突出抓好三個方面：一是進一步推進經濟市場化，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，更好地發揮企業在市場經濟中的主體作用。二是著力建立有利于落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的體制機制保障。三是逐步在各方面形成更加成熟、更加定型的制度。要堅持和完善基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，繼續深化國有企業改革，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，使各種所有制經濟在市場競爭中發揮各自優勢，相互促進，共同發展。要以轉變政府職能為重點，推進行政管理體制、投資體制、財稅金融體制改革，注重加強社會管理和服務功能。要以上海浦東新區綜合配套改革試點為契機，堅持先行先試，積極探索，發揮示范作用。國務院已有十多個部門將一些改革試點放在浦東新區，并取得一定進展。在條件具備時可以把一些成熟的經驗在長三角地區加以推廣。

加人世貿組織過渡期結束以后，我國對外開放進人新階段。長三角地區對外開放程度較高，在新的形勢下還要繼續拓展對外開放的廣度和深度。要進一步探索發展外向型經濟的新思路和新模式。要加快轉變外貿增長方式，優化出口結構。要注重優化利用外資結構，更多地引進先進技術、管理經驗和高素質人才，吸引跨國公司把更多的高端制造環節、地區總部和研發機構轉移到長三角地區，擴大服務外包。穩步推進文化、教育、衛生、體育等社會事業領域對外開放。要大力實施“走出去”戰略，積極支持有實力、守信用和有競爭力的各類所有制企業走出去，拓展新的發展空間。舉辦二0一O年上海世博會是推進上海改革開放和發展的一個新契機，也為長三角地區和其他省區市展示形象、擴大對外合作交流提供了一個重要平臺。要確保辦好二O—O年世博會，使長三角地區和全國共享世博會帶來的發展機遇和成果。

這里強調一下，長三角地區深化改革開放還要著眼于促進區域發展一體化。要注意實行協調的改革開放措施和政策，促進生產要素在區域內合理流動，推動區域資源整合，、包括產業整合、交通整合、資本整合、外貿整合、物流整合、信息整合、人才市場整合和環境治理整合等。要從區域整體發展出發，梳理各省市現有的地方性法規政策，實行相對統一的體制制度和政策措施，規范市場行為和招商引資政策，建立透明、便利、規范的涉外經濟管理體制，營造公平、開放的投資環境和市場環境。

四、幾點希望和要求。

第一，加強科學規劃和統籌協調。推進長三角地區改革開放和經濟社會發展是一個系統工程，要有科學的規劃作指導。要深人開展調查研究，抓緊制定進一步推進區域改革開放和發展的指導性文件和區域發展規劃。制定的規劃和政策措施要突出戰略性、全局性、前瞻性。國家發展改革委要根據這次會議精神，廣泛征求意見，對初步編制的長江三角洲地區區域規劃進行科學論證和進一步修改。指導性文件和發展規劃成熟后報國務院批準實施。這次會議上，一市兩省同志提出的意見和建議，表達了加快實現區域經濟協作、優勢互補、協調發展的強烈愿望，要認真研究吸收。推進長三角地區的改革發展，主要靠發揮一市兩省廣大干部群眾的積極性和創造性，也需要國家的支持和幫助，中央有關部門要加強協調和指導，積極幫助解決實際問題。

第二，完善區域合作交流機制。多年來，長三角地區合作交流取得了很大進展，一市兩省之間已形成了多層次的合作機制。在省級層面，建立了“高層領導溝通協商、座談會明確任務、聯絡組綜合協調、專題組推進落實”的工作機制。可以根據新形勢、新任務的要求，繼續完善現有機制，深人探索新機制。要堅持市場為基礎、企業為主體、政府引導、多方參與的原則，大力推進長三角區域一體化發展。三省市黨委、政府應繼續加強溝通協商，共同謀劃區域發展大計，加強政策協調，更好地實現融合發展、聯動發展。

第三，勇于實踐，大膽探索。在新形勢下進一步推進長三角地區改革開放和經濟社會發展，必須發揚勇于改革創新、敢想敢試的精神。要正確運用中央賦予的權限和政策，自覺維護中央方針政策的統一性和權威性。同時，要從實際情況出發，創造性地開展工作。要善于學習和借鑒國外區域經濟一體化方面的成功經驗，對國際上通用的做法，凡是對發展有利的，都可以結合實際，大膽采用。同時，也要善于總結和運用我國各區域發展的成功經驗。

在新階段、新形勢下，長江三角洲地區肩負著重大的歷史使命，任務艱巨而光榮。我們相信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，上海、江蘇、浙江各級黨委、政府認真貫徹落實中央的方針政策，緊緊依靠勤勞智慧的廣大人民群眾，一定能使長江三角洲地區在高起點上增創新優勢、實現新跨越、再創新輝煌，在推進中國特色社會主義偉大事業中作出新的更大貢獻。

第二篇：在縣民族地區經濟和社會發展專題座談會上的講話(

大力發展社會事業促進經濟社會協調發展

-----在縣民族地區經濟和社會發展專題座談會上的講話

縣人力資源和社會保障局局長張震龍

各位領導、同志們：

我縣是隴東南地區唯一的少數民族自治縣，回族在全縣人口比重達90%以上, 這一基本縣情決定了經濟社會的發展在全縣各項事業的發展中占有極其重要的地位。近年來，在縣委、縣政府的正確領導下,各項工作都有了新的進展，經濟社會發展也取得了明顯成績。但是，由于自然條件、歷史等原因，全縣經濟社會發展還面臨許多困難和問題，在經濟社會發展方面與兄弟地區存在一定的差距，總體水平還不高，基礎設施薄弱，科技、文化、教育相對落后，部分少數民族群眾的生活還比較困難，促進全縣經濟社會發展的任務還十分艱巨。因此，加快縣域經濟社會發展，是全縣改革發展穩定中心須處理好的一個重大問題。必須從黨和人民事業全局的高度，把加快縣域經濟社會發展納入建設社會主義新農村的總體工作統籌考慮，切實加快張家川縣經濟社會發展。下面，我結合人社工作，就做好民族地區經濟社會發展工作講幾點意見，和同志們共同探討。

一、大力發展社會事業，支持民族地區保障和改善民生。-1-

民生連著民心，關乎民族團結和社會安定。加強以改善民生為重點的社會建設，建立健全覆蓋城鄉居民的公共服務體系。實施更加積極的就業再就業政策，重點解決少數民族大學生、農村轉移勞動者和就業困難人員就業問題。切實搞好就業培訓。大力開發勞務產業,支持勞動力輸出地和輸入地建立對接機制，加強勞務技能培訓和國家職業技能鑒定工作,建立并完善包括農村轉移勞動者在內的公共就業服務體系。完善社會保障體系，逐步提高社會保障水平，在開展新型農村社會養老保險試點過程中，對邊遠山區和困難群眾給予政策傾斜。加大社會救助力度，妥善解決困難群眾的基本生活保障問題.二、進一步加快人才資源開發，為加快經濟社會發展提供智力支持。

加快發展，人才是關鍵。按照國家深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，制定實施我縣人才資源開發專項規劃。積極響應國家對口支持西部地區人才培訓、公務員對口培訓、西部地區管理人才創新培訓等重點人才開發工程。繼續實施少數民族高層次骨干人才培養計劃。加快人力資源市場建設，提升人才開發和人才吸引服務能力，推進人才服務工作。在公務員錄用中，采取單獨列出職位、調整報考資格等具體措施，依照法律和有關規定切實做好錄用少數民族考生工作。繼續做好與經濟發達地區的民族干部雙向交流工作。按照國家規定，落實民族地區機關事業單位3-

委、天水市人民政府關于進一步加快張家川回族自治縣經濟社會發展的意見》，搶抓國家建設“關中-天水經濟區”的歷史機遇，積極實施省委、省政府“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”和市委、市政府“1135”區域發展戰略，按照張家川縣“依托天水、連接平涼、融入關中、特色領先、乘勢發展”的縣域經濟發展思路，立足特色，發揮優勢，抓住機遇，乘勢而上，努力實現經濟社會跨越式科學發展。

第三篇：在全市社會發展部門工作座談會上的講話

在全市社會發展部門工作座談會上的講話

(2007年1月24日)

同志們：

時值隆冬時節，大雪紛飛。今天下午，我們召開利川市社會發展部門工作座談會，交流工作，交流思想，征求意見和建議，共謀利川市2008年社會發展工作。剛才，各單位回顧了2007年各自的工作情況，并就2008年的工作思路和工作重點進行了交流。經過前段時間的考核，全市各部門順利完成了目標任務。我著重談三個方面的想法，與大家共同思考、研究。

一、2007年全市社會發展工作取得了較好的成績

2007年是利川不平凡的一年，我們經歷了兩大嚴峻考驗。一是自然災害的嚴重影響，全市絕大多數地區遭遇了暴雨洪澇災害，建南、謀道等地發生山體滑坡、民房倒塌地質災害，洋芋瘟疫（減產60％以上）、生豬藍耳（感染6000多頭）等病災破壞性大。二是煙廠破產遷建，給利川經濟社會發展帶來了“傷筋動骨”的影響，直接縮減GDP近10個億，在心理上也給利川帶來了或多或少的影響。面對這些困難，市委、市政府帶領全市各級各部門團結一致，努力克服不利影響，經濟社會快速發展，質量效益同步提升。市域生產總值突破30億元(不含煙廠），財政收入突破4億元，實現旅游直接收入6276萬元，城鎮建設步伐明顯

加快。與經濟發展一樣，社會發展過也取得了一些成績，特別是有這么幾個方面值得總結、肯定。

一是普通高考成績喜人。2007年高考，利川市取得了前所未有的輝煌成績。在全州高考上線人數整體下滑的情況下，利川市高考上線人數仍有較大增長，全市4321人參加高考，上本科線1913人，上重點線人數位居全州八縣市之首，其中240人被各類重點大學錄取。特別是利川一中在2007年高考中取得了很好的成績，在全州八縣市一中上重點線人數僅次于巴東一中。

二是新型農村合作醫療穩步推進。啟動新型農村合作醫療工作以來，市合醫辦不斷完善服務網絡，堅持把參合率作為重點，做到了規范、準確、及時報銷，使農民醫療負擔水平降低，參合農民受益情況明顯。2007年，全市參合住院病人實際補償率在全省新增試點縣居第一。現在，全市參合率達到91%，比2007增加13個百分點。這項惠民政策不僅減輕了老百姓的經濟負擔,更讓老百姓共享到經濟發展帶來的實惠。

三是文化活動異彩紛呈。2007年，宣傳、文體、廣電等部門精心打造地方文化品牌。精心策劃編排“春晚”，為廣大觀眾奉獻一場美輪美奐的視聽盛宴，給觀眾帶來巨大的心靈震撼和高雅的藝術享受，尤其是今年的“春晚”基本上是啟用本地的資源打造的，與去年的“春晚”相比上了一個檔次。以廣場作為載體，著力打造“利川之夏”等廣場文化品牌，組織演出廣場文化活動10余場。

四是社會發展投入力度加大。以基礎設施建設為突破口，市委、市政府在教育、衛生、廣電等方面加大投入，不斷改善基礎條件和服務水平，促進社會事業各項工作健康持續發展。廣電方面，總投資約6000萬的廣播電視文化傳媒中心已經開工修建；教育方面，中小學危房改造力度加大，解決了部分學校如廁難、飲水難、就餐難等問題；衛生事業方面，全市14個鄉鎮衛生院都配備了一臺急救車，人民醫院門診樓改擴建工程開工，民族中醫院綜合大樓即將完工，這些工程的實施將極大地提高醫院的急診急救能力，使廣大患者就醫更方便快捷。

五是干部作風轉變取得實效。市計生局直接深入到全市146個村，體現了優良的作風。我們的職校、檔案局、民宗局、史志辦等單位工作也有亮點、有成績。

回顧過去一年的工作，雖然取得了一定的成績，但仍有三個方面要引起注意：一是隊伍管理有待提升；二是行政、執法水平有待提高；三是人才隊伍有待壯大。以上這些問題，需要我們在今后的工作中高度重視，認真加以克服和解決。

二、高度認識2008年社會事業發展的環境與形勢

1、加快社會事業發展是構建和諧社會的主要內容。2008年是全面貫徹落實十七大精神的第一年。由于社會事業發展相對滯后，建設和諧利川的基礎比較薄弱。比如城鄉二元結構帶來的就業、教育等方面不平等問題；社會保障體系不健全、保障水平不高的問題；公共醫療保障體系不健全；村（居）民自治、中介組

織等社會管理體系發展滯后的問題，等等，都不同程度的存在一些不和諧因素。這些問題的解決必須依靠發展社會事業來實現。不加強或弱化社會事業，構建和諧社會必然是一句空話。

2、加快社會事業發展是轉變政府職能的必然要求。當前，政府主導社會事業發展的職能將進一步轉變。作為縣級及以下的政府有著兩項重要職能：一是引導地方經濟發展；二是推動社會發展，讓群眾共享發展成果。政府部門在社會事業發展中的重要越來越突出，加快社會事業發展，逐步實現基本公共服務均等化，是彌補市場公共產品供給失靈的重要制度安排，也是保障社會公平正義的內在要求，是政府的正份、本職所在。

3、加快社會事業發展是“三城”建設的重要目標。市委六屆二次全會，市人大、政協“兩會”提出了“三城”建設目標。未來兩年，高路、鐵路將相繼開通，對利川的發展提供了新機遇，也提出了新要求。目前，我市社會事業與周邊縣市比總體上有一定優勢，但并沒有絕對的優勢，有的方面還存在技不如人的地方。因此切不可盲目樂觀，夜郎自大。必須確定更高的目標，傾注更多的精力，注入更大的投入，精心謀劃，勤奮工作，加快發展。

三、突出重點，努力開創利川社會事業發展新局面

人口多，底子薄，欠帳多，發展壓力大，是利川的實際。如何在有限的政府資源約束下扎實有序地強化、優化公共服務職能，跟上社會需求不斷提高的步伐，是黨委政府面對的一個嚴峻挑戰。在這樣的情況下，我們就要突出重點，從最迫切、最緊要，惠及面大，影響面廣，人民群眾最關心、最直接、最現實的事情做起，務求取得突破。

一是推動人事制度改革。要實現社會事業的可持續發展,關鍵在人。今年市委、市政府將在選人、用人、育人、留人等方面出臺一系列優惠鼓勵政策,真正做到既用事業留人、用感情留人,又用待遇留人。對學校、醫院等單位大力引進碩士以上高層次人才的,給予適當扶持和獎勵。另外，積極開展“十佳教育工作者、十佳文藝工作者、十佳新聞工作者、十佳醫務工作者”等評選活動,在全社會形成“尊重知識、尊重人才”的良好氛圍。

二是推進投資制度改革。當前，社會事業的主要投資者依然是政府，有的也需要社會來介入。需要多種途徑進行爭取，特別是要加大社會事業單位的招商引資力度。應降低準入門檻，完善社會投資的激勵機制，調動民間資本參與社會事業發展的積極性；大膽創新社會投資的融資機制，優化融資環境，拓寬社會投資的融資渠道；保障社會投資主體的權益不受侵犯，保障民辦與公辦社會事業機構的平等地位，建立一體化的社會事業體制；建立民間捐助社會事業基金，吸取較大規模的社會資金推動社會事業的發展。

三是加大考核評估管理。今年市委、市政府高度重視,把社會事業與經濟工作同部署、同檢查、同落實,并逐步建立起全新的、個性化的考核評價體系。更加注重辦實事的實效性,把上級的業務考核與社會的民意測評結合起來,合理劃分權重,真正做

到既考慮“領導滿意度”,又考慮“社會滿意度”。將政府公開承諾必成、社會關切度最高的利民惠民工程列為考核的重點,同時把考核結果與領導的個人政績掛鉤、與經濟利益的分配掛鉤。

四是不斷創新工作手段。注重運用新的手段，如利用新聞網加強與市民的交流、如教師穩定問題，輿論引導就起了重要作用。優化社會事業領域的資源配置，既使現有社會事業單位充滿生機和活力，人力、物力得到更好的利用，又能最好地運用政府的投入機制、市場競爭機制和社會的互惠機制，促進社會事業投入主體的多元化，加快社會事業的發展步伐。

四、切實抓好當前工作

一是進一步謀劃好各自單位2008年的工作；二是抓好職工春節安排。特別是做好春節期間，困難職工、離退休職工的生活安排；三是抓好春節值班。掌握動態，化解矛盾糾紛，保持社會穩定；四是抓好廉政建設。嚴格按照市委辦、市政府辦行文要求，認真落實過節期間的廉政要求。

第四篇：加快民族地區經濟社會發展

加快民族地區經濟社會發展

2015-01-21

央視網消息(新聞聯播)：中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日在云南調研時強調，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，用全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨引領各項工作，加快貧困地區、民族地區經濟社會發展，為到2020年如期實現全面建成小康社會奮斗目標加緊奮斗。

1月19日至21日，習近平在云南省委書記李紀恒、代省長陳豪陪同下，來到昭通、大理、昆明等地，看望魯甸地震災區干部群眾，深入企業、工地、鄉村考察，就災后恢復重建和經濟社會發展情況進行調研。

2014年8月3日，云南昭通市魯甸縣發生6.5級地震，對群眾生命財產和基礎設施造成巨大損失。地震發生后，總書記第一時間作出重要指示，要求全力以赴做好受災群眾安置和災后恢復重建工作。5個多月過去了，災區群眾生活過得怎么樣？恢復重建工作進展得如何？災區群眾還有哪些要求和期盼？總書記十分關心和牽掛。19日一大早，習近平從北京乘坐飛機直接前往昭通，一下飛機，就轉乘汽車一路顛簸前往魯甸縣。

在震中的魯甸縣龍頭山鎮，習近平踏上廢墟查看災情。在受損嚴重變形的龍頭山鎮鎮政府大門廢墟前，習近平聽取了當地干部關于災區恢復重建的情況介紹。他強調，災區恢復重建一定要搞好規劃，生活恢復和生產恢復一起抓，災后恢復重建和扶貧開發一起抓，重建家園步伐要加快。要把住房質量放在首位，提高抗震水平，建設抗震民居，確保災區群眾住有所居、住有所安。當前最緊要的工作，是安排好群眾生活，確保受災群眾安全溫暖過冬。

在甘家寨受災群眾異地過渡安置點，習近平察看了臨時黨支部、警務室、消防室，接連走進5個帳篷看望群眾，噓寒問暖，詳細了解群眾生活保障情況。

總書記走進鄒體富老倆口和孫子住的帳篷，吃飯、補助、收入等問得十分仔細。總書記摸了摸棉被，問“暖和不暖和”，鄒體富老倆口回答“暖和”。

兒童活動室里，孩子們玩游戲、唱兒歌，臉上蕩漾著笑容。習近平走到孩子們中間，牽著孩子們的手，駐足觀看他們的蠟筆畫，祝他們健康成長。住在這里的受災群眾聽說總書記來了，紛紛跑出帳篷，簇擁到總書記身邊，習近平熱情同他們握手。他對大家表示，黨中央始終關心著大家。天災無情人有情。老天爺把大家的家園毀了，黨和政府一定要幫助大家建設一個更加美好的家園！我們13億多人民就是一個大家庭，全國各族人民就是一個大家庭，一方有難、八方支援。只要大家一條心，有黨和政府支持，有全國人民支援，再大的坎都能邁過去。大家要增強對美好生活的信心，不怕災害，不怕困難，用自己勤勞的雙手，把新家園建設得更好！

總書記的到來，給當地干部群眾極大鼓舞。一位當地干部激動地說，明天是大寒，總書記大寒節氣之前來看望災區群眾，大伙寫了一首詩送給總書記：“大寒節令送大愛，龍頭喜降豐年雪。千家萬戶曈曈日，十萬烏蒙盡開顏”。

昭通市位于烏蒙山區，全市11個區縣中有10個屬于烏蒙山集中連片特困地區，扶貧開發任務重、難度大。總書記對這里的扶貧開發工作高度重視。19日下午，習近平來到地震災區板房學校察看校舍建設情況。習近平聽取了當地扶貧開發工作匯報。他指出，扶貧開發是我們第一個百年奮斗目標的重點工作，是最艱巨的任務。現在距實現全面建成小康社會只有五、六年時間了，時不我待，扶貧開發要增強緊迫感，真抓實干，不能光喊口號，決不能讓困難地區和困難群眾掉隊。要以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動，深入實施精準扶貧、精準脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準度，扶到點上、根上，讓貧困群眾真正得到實惠。

云南是擁有少數民族種類最多的省份，習近平對民族地區發展和少數民族群眾生活十分關心。20日上午，他來到大理白族自治州大理市灣橋鎮古生村。古生村位于洱海邊，是一個典型的白族傳統村落，已有1000多年歷史。總書記步行穿行村中街巷。街巷道路整潔，溪水環流，綠樹成蔭，洋溢著濃濃的民族氣息。習近平同當地干部邊走邊聊，向他們了解村民增收和古村落保護情況。在洱海邊，習近平仔細察看生態保護濕地，聽取洱海保護情況介紹。他強調，經濟要發展，但不能以破壞生態環境為代價。生態環境保護是一個長期任務，要久久為功。一定要把洱海保護好，讓“蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴”的自然美景永駐人間。

離開洱海邊，習近平來到村民李德昌家。小院寬敞明亮，紅花朵朵，綠意盎然，體現了坊、閣、照壁相結合和青瓦白墻的白族傳統建筑風格。習近平同村民們圍坐在一起，拉家常、聊民情、談生產、問生計，村民們爭先恐后向總書記講述農村的變化。習近平聽后十分高興。

習近平強調，黨和政府還會不斷增加農業農村投入，支持農村建設發展，支持農民增收致富，大家的日子一定會更好。

總書記離開時，村道兩旁聚集了很多村民，紛紛向總書記問好，習近平同圍攏過來的村民握手，向遠處的村民揮手致意。20日上午，習近平來到大理國家級經濟技術開發區力帆駿馬車輛有限公司，走進技術中心，了解企業開展技術創新、擴大出口等情況，鼓勵企業加大創新力度，提高制造水平，擴大產品出口，優化市場服務，牢牢占領產業發展制高點。

20日下午，習近平來到正在建設中的昆明火車南站，考察“八出省、四出境”鐵路通道重要樞紐建設情況。在工程項目部，他詳細了解工程設計和施工進度，聽取云南省發展滇中新區規劃建設情況和加強互聯互通、建設面向西南開放大通道情況介紹，要求加快基礎設施建設，形成有效支撐云南發展、更好服務國家戰略的綜合基礎設施體系。

20日傍晚，習近平在駐地親切會見了獨龍族群眾代表。2014年元旦前夕，云南省貢山縣干部群眾致信習近平，報告了多年期盼的高黎貢山獨龍江公路隧道即將貫通的喜訊，習近平復信祝賀。一年過去了，總書記惦記著鄉親們。習近平同獨龍族群眾代表一起觀看反映當地生產生活變遷的視頻短片，同他們親切交談。座談會結束后，習近平與獨龍族群眾代表合影留念。習近平勉勵他們立足自身優勢，自力更生，奮發圖強，努力實現新的發展。

考察期間，習近平聽取了云南省委省政府工作匯報，對云南經濟社會發展取得的成績和各項工作給予肯定。希望云南主動服務和融入國家發展戰略，闖出一條跨越式發展的路子來，努力成為民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章。

習近平強調，我國經濟發展進入新常態，并沒有改變我國是世界上最大的發展中國家這一國際地位。一定要牢牢抓住發展這個黨執政興國的第一要務不動搖，在推動產業優化升級上下功夫，在提高創新能力上下功夫，在加快基礎設施建設上下功夫，在深化改革開放上下功夫，扎扎實實走出一條創新驅動發展的路子來。

習近平指出，要堅持城鄉統籌發展，堅持新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步推進，實現城鄉發展一體化。要把生態環境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，在生態環境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。民族團結是我國各族人民的生命線，要堅持和完善民族區域自治制度，堅定不移執行黨的民族政策，廣泛開展民族團結教育，注重把建設各民族共有精神家園作為戰略任務來抓，使各民族人心歸聚、精神相依。

習近平強調，關于從嚴治黨，黨中央的態度很鮮明，就是要采取一切措施，認真地而不是敷衍地、深入地而不是表皮地解決黨內存在的各種矛盾和問題。各級黨組織要在從嚴治黨上進一步做起來、實起來。無論哪一層級、哪一領域的黨組織，都應該嚴肅認真對待黨賦予的職責，按要求進行嚴格的組織管理。黨組織要管理黨員、干部，黨員、干部要自覺接受黨組織管理，也是我們黨的一個重要規矩。解決黨內存在的問題，根本在于嚴格管理標準、延伸管理鏈條、落實管理責任，使每個黨員、干部都及時納入組織管理，使黨組織對每個黨員、干部都做到情況明、問題清、措施實。各級黨組織要切實履行管黨責任，結合實際建立健全管黨機制。各級領導干部特別是主要領導干部要時時處處嚴格要求自己，努力做讓黨放心、讓人民滿意的好干部。

王滬寧、栗戰書、王正偉和中央有關部門負責同志參加考察活動。

第五篇：在勞模座談會上講話

弘揚勞模精神　引領時代風尚

同心同德奮力推進--又快又好發展新跨越

——==同志在全市勞模代表座談會上的講話在“五一”國際勞動節即將來臨之際，市委、市政府把全市各級勞模代表請回來，主要是想通過今天的座談會，向奮戰在全市各條戰線上的勞動模范和廣大勞動者表示節日的祝賀和親切的問候，同時傾聽一下大家的心聲，聽取大家對市委、市

政府工作的意見和建議。剛才，幾位勞模代表就立足本職，發揮模范作用，為--發展建功立業作了發言。大家談的很生動，很感人。透過這些樸素的語言，我們感受到了大家的不懈追求和奮斗歷程，感受到了大家的崇高思想和偉大精神，感受到了大家始終心系--改革發展的蓬勃朝氣和昂揚銳氣。我代表市四大班子和全市人民，向你們表示衷心感謝并致以崇高的敬意！借此機會，我就如何正確認識--當前發展形勢，進一步弘揚勞模精神，加快--經濟社會發展講幾點意見。

一、正確認識當前形勢，進一步振奮全市勞動者精神

勞模是勞動群眾的杰出代表，也是引領新時代勞動者的光輝旗幟。近幾年，正是以在座各位勞模為杰出代表的工人階級和全市廣大人民群眾的無私奉獻和頑強拼搏，--才有今天的發展局面。冷靜分析，當前--的形勢可以用四句話概括：

——發展速度不斷加快。據統計資料表明，近四年來，全市GDP增幅均在12以上，比前五年平均發展速度提高1.3倍；工業增加值年均增長45.4，工業總產值三年翻了一番半；財政收入年均增長12.5；固定資產投資由2002年的5.6億元上升到2005年的11.5億元。我市在全省184個市市區排位中，其主要指標排位都上升5—19位。其中，GDP總量排位比2002年上升了9位，人均GDP排位上升15位，工業經濟排位上升10位，第一產業排位上升6位，第三產業排位上升19位，城鄉居民存款余額排位上升15位。在全市綜合目標考核中一直位列前3名。--近幾年的發展速度是改革開放以來最快的時期，--已駛入了發展的快車道。

——發展勢頭越來越好。一是一批重大項目陸續開工上馬，亭子口水利樞紐工程前期工作緊鑼密鼓，--航電年內開工上馬，東河梯級開發2008年全部建成并網發電，蘭渝鐵路預計年底開工，蘭渝高速已開始線路踏勘。二是旅游發展面臨新機遇，近日省政府公布將著力打造5條重點旅游線路，其中的嘉陵江黃金水道旅游線將貫穿我市，與正在加緊建設的四川旅游北環線形成網絡，--成為兩條省級重點旅游線路交叉的重要節點，旅游產業發展機遇千載難逢。三是地下礦產勘查取得重大突破，天然氣、石油“--構造”預測理論儲量巨大，鈾等地下礦藏開采潛力極大，目前已進入鉆探階段。這些必將為--今后發展帶來新的希望和生機。

——風正心齊的氛圍基本形成。近年來，我們在全省率先實施“兩推一競五公開一承諾”干部選任機制改革，嚴格執行機關事業單位凡進必考，強力推行市委權力陽光化；在全市率先建設政務服務中心、國庫集中支付核算中心、經濟發展環境投訴中心，全面推行政務審批公開化；堅持動真碰硬，從嚴機關干部作風集中教育整頓，重拳整治了干部職工打麻將、收送禮金、亂貼大字報告刁狀、拉選票賄選、坑害外地客商等歪風邪氣，全市干部隊伍的風氣明顯轉變，風正心齊的良好氛圍基本形成。

——面臨的挑戰依然嚴峻。盡管目前--的發展勢頭很好，但橫向相比我們發展仍很落后，挑戰依然嚴峻：GDP總量在全省排89位，工業總產值還在全省130位左右徘徊；人均GDP才598美元，在全省全市排位靠后；周邊市區的迅猛發展，更是咄咄逼人。所以，廣大勞動者和全市人民必須正視差距，振奮精神，堅定信心，用我們的勤勞和智慧建設自己的美好家園。必須堅持城鄉統籌，產業互動，堅定不移地抓好農業產業化、重大項目建設、生態家園新農村建設三篇文章，努力實現庭園經濟向農業產業化、工業興市向工業強市兩個跨越，推進--更快發展。

二、繼續發揮模范帶頭作用，積極迎接時代新挑戰

勞動模范分布在各行各業，有著廣泛而特殊的影響力、凝聚力和示范帶頭作用，一定要永葆勞模本色，勇于迎接時代挑戰。

——加強學習，永葆本色。時代在進步，理論在創新，實踐在發展，不學習無以創新，不學習難當重任。每一個勞動者特別是勞動模范，不論身處何種境地，從事什么職業，都要不斷加強學習，充實和更新知識。要堅持學習政治、科學、文化和管理知識，不斷提高思想政治覺悟，提高科學文化知識水平，提高管理能力，成為生產能手、技術能手、科研骨干和管理專家。要心系培育自己的人民大眾，努力向廣大人民群眾學習，傳承勞模精神，永葆勞動本色。

——乘勢而上，再創新業。站在承前啟后的重要歷史節點，壓力與動力并存，機遇與挑戰同在。各級勞模要進一步增強使命感、責任感，再立創新之志，再鼓爭先之勁，在構建生態--、和諧--、富裕--的偉大實踐中再創新業。特別是要大力弘揚--人精神，積極投

身--發展和建設，干一行、愛一行，專一行、精一行，踴躍參加合理化建議、發明創造、技術革新、技術攻關，影響帶領職工群眾干一流的工作，出一流的產品，創一流的業績。

——堅持“三個著眼于”，齊心協力抓發展。勞動模范植根于勞動人民，是市委、市政府聯系勞動群眾的橋梁和紐帶。一定要顧全大局，帶頭貫徹落實黨的方針政策、市委和市政府的各項部

署；要團結帶領廣大職工群眾，多為--發展謀良策，多為提升--形象創大業，多為--人民得實惠作奉獻；要引導廣大干部職工正確處理好國家利益與個人利益、長遠利益與眼前利益的關系；要多做一些理順情緒、化解矛盾的工作，多向黨委、政府反饋普通勞動群眾的心聲和意愿，共同維護安定團結的發展局面，加快構建和諧--。

三、大力弘揚勞模精神，進一步推動--更快發展

偉大的時代孕育偉大的精神，偉大的精神創造偉大的業績。今天到會的勞模代表中，有甘于奉獻的生產第一線工人，有銳意創新的科技拔尖人才，有辛勤耕耘的人民教師，有艱苦創業的企業家，等等。雖然大家來自不同的領域，工作在不同的崗位，但有一個共同的特點，你們都用自己的辛勤勞動譜寫了可歌可泣的動人贊歌，以自己的實際行動鑄就了“解放思想勇于創造、顧全大局愛崗敬業、腳踏實地艱苦奮斗、奮勇爭先勇爭一流”的時代新風。你們都是創造--歷史的英雄，是--人精神的忠實實踐者，也是我們廣大干部職工學習的榜樣。當前，要推動--更快發展，就要高度重視和發揮勞動模范的重要力量和導向力量，就要大張旗鼓地弘揚勞模精神。

——弘揚勞模精神，就是要學習他們“解放思想，勇于創造”的創新精神，要在全市廣大干部群眾中進一步推動思想大解放，觀念大更新，堅決克服一切不合時宜的思想觀念，打破一切束縛創新的精神枷鎖，堅決革除妨礙自身發展的“--是廣元老大”的習慣思維，讓一切創新的源泉充分涌流。

——弘揚勞模精神，就是要學習他們“顧全大局，愛崗敬業”的奉獻精神，全市上下要從維護改革發展穩定大局出發，積極支持和認真落實市委、市政府的各項決策，正確處理局部和整體、個人與集體利益的關系，立足本職崗位，為實現--發展做出新的貢獻。

——弘揚勞模精神，就是要學習他們“腳踏實地、艱苦奮斗”的創業精神，要在全市上下進一步開展“兩個務必”的教育，切實增強全民創業意識，弘揚艱苦奮斗精神，唱響全民創業主旋律，投身全民創業主戰場。

——弘揚勞模精神，就是要學習他們“奮勇爭先、勇爭一流”的拼搏精神，要進一步把勞模精神與--人精神結合起來，鼓勵廣大勞動者以“三個著眼于”為出發點，在推進社會主義新農村建設的偉大進程中施展才華，建功立業。

四、加強輿論導向，進一步樹立尊重勞動的良好風尚

勞動創造了歷史，勞動改變了世界。但現實生活中，有一些人以崇尚現代文明為由擯棄勞動，遠離勞動者。他們崇拜那種衣著光艷的白領階層，瞧不起體力勞動者，鄙視普通工人，不愿意在一些平凡的崗位上工作。近幾年，企業、社會對工人特別是有等級的技術工人的需求不斷告急的報道屢見不鮮，就連市內一些機關招考文秘，也因為怕苦怕累應試者寥寥無幾。愛迪生說，“世界上沒有一種具有真正價值的東西，可以不經過艱苦辛勤的勞動而能夠得到”。勞動只有分工不同，沒有貴賤之分。普通勞動者永遠是組成社會大廈的主體，普通勞動者就像一粒粒平凡的石子，用自己的力量去改變著世界。胡錦濤總書記“以辛勤勞動為榮，以好逸惡勞為恥”的教誨，為勞動者寫下最閃光的字符——勞動光榮。所以，要整合各種力量，切實加大宣傳力度，進一步在全市形成勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創造偉大的時代新風，迅速在全市掀起學習勞模、尊重勞模，尊重勞動、推動發展的高潮。

——扎實搞好勞模宣傳工作。要高度重視勞模典型的選樹和宣傳工作，在選樹掌握現代科技知識、先進技能、富于創造精神的先進典型的同時，也要特別重視選樹和宣傳長期工作在生產一線、在平凡崗位上作出突出貢獻、體現新時期工人階級先進性的普通勞動者。今年5月份，要在全市集中開展“弘揚勞模精神，推進--跨越發展”宣傳月活動，通過舉辦勞模事跡專題報告會、開辦宣傳優秀勞模專欄等多種形式，大力弘揚勞模精神，讓勞模精神影響和帶動全社會，并發揚光大、代代相傳，進一步激發廣大職工群眾奮發向上、勇于創新的工作熱情。

——迅速掀起學習勞模熱潮。全市各級各部門、各行各業要以學習實踐“八榮八恥”社會主義榮辱觀為載體，大力開展技術培訓、崗位練兵、技術比武和自學成才活動，在廣大職工群眾中掀起學習勞模、爭當先進職工的新高潮。全市廣大職工要以勞模為榜樣，把遠大的理想信念與作好本職工作結合起來，進一步增強責任感和使命感，自覺為--發展作貢獻；要把愛國之情化作建設家鄉的實際行動，在平凡的工作崗位上創造不平凡的業績；要立足本職工作，追求新知識，掌握新科技，提高新技能，增強學習能力、創新能力、競爭能力、創業能力，不斷提升自身素質，充分體現工人階級的先進性，發揮好創造歷史、推動社會進步的主力軍作用。

——認真做好勞模工作。各級黨委政府、各有關部門要重視勞模工作，認真貫徹黨中央關于勞模工作的重要指示，認真研究勞模工作中遇到的新情況、新問題，進一步探索和完善培養勞模、選樹勞模、表彰勞模、關心勞模的工作機制。要繼續做好幫扶困難勞模工作，懷著深厚的感情，深入到勞模中去，傾聽勞模的呼聲，關心勞模的疾苦，切實幫助勞模解決實際困難和問題，為他們全面發展、健康成長、貢獻智慧、再立新功提供更好的環境。

同志們，在實踐中學習，在學習中創新，在創新中創業，這是新時代對勞動者的召喚。在平凡的工作崗位上追求價值實現的最大化，從而實現從傳統型勞動者向學習型勞動者轉變、從體力型勞動者向知識型勞動者轉變，這是時代精神賦予勞動者的新境界。讓我們以更加昂揚的斗志，更加飽滿的熱情，更加務實的作風，與時俱進，開拓創新，不斷譜寫--加快發展的新篇章，努力創造無愧于人民、無愧于時代的新輝煌！