第一篇：基于MapGIS遙感技術(shù)的森林規(guī)劃管理策略

低碳GIS：基于MapGIS遙感技術(shù)的森林規(guī)劃管理策略

2003年，英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》首次將“低碳”的理念帶入人們的視野，并逐步為全球各國所重視和發(fā)展。近年來，隨著GIS技術(shù)的不斷普及和深入應(yīng)用，GIS在林業(yè)上的應(yīng)用正在成為國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。森林是陸地上最大的儲(chǔ)碳庫和最經(jīng)濟(jì)的吸碳器，林業(yè)在應(yīng)對全球氣候變化、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有特殊的地位。因此，掌握森林資源的質(zhì)量、數(shù)量以及分布情況成為林業(yè)GIS服務(wù)社會(huì)發(fā)展最重要的內(nèi)容之一。

一、森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查概述

森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查，即二類調(diào)查，是以滿足縣（市區(qū)）或國有森林經(jīng)營局（林場）編制林業(yè)區(qū)劃、規(guī)劃或國營林場經(jīng)營方案、總體設(shè)計(jì)需要而進(jìn)行的森林資源調(diào)查,涉及面廣、任務(wù)量大。調(diào)查周期定為每10年一次，但隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，該更新周期已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展。因此，如何提高效率，節(jié)省經(jīng)費(fèi)，使林業(yè)經(jīng)營管理更趨科學(xué)化，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字林業(yè)，成為二類調(diào)查最緊迫的任務(wù)。

MapGIS森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查解決方案提供了基于SPOT5等高空間分辨率影像的森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查成果編制工具和森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查管理方案，結(jié)合遙感信息提取技術(shù)，快速實(shí)現(xiàn)基于高空間分辨率的影像識別分類；運(yùn)用GIS強(qiáng)大的編輯以及制圖功能，制作符合國家標(biāo)準(zhǔn)的成果圖件和13種標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；在數(shù)據(jù)中心搭建基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的專題管理和行政區(qū)管理，可以大大提高林業(yè)部門的工作效率和管理的規(guī)范化、科學(xué)化，全面提升了林業(yè)部門的資源管理與服務(wù)水平，為全面了解森林資源與經(jīng)營管理現(xiàn)狀，創(chuàng)建低碳生活做出顯著的貢獻(xiàn)。

二、系統(tǒng)框架

本系統(tǒng)在MapGIS數(shù)據(jù)中心框架上，進(jìn)行二次開發(fā)，形成一套適用于森林資源二類調(diào)查的解決方案。主要實(shí)現(xiàn)基于高分辨率影像數(shù)據(jù)的森林資源小班區(qū)劃，以遙感影像數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以信息提取、數(shù)據(jù)分布式管理為核心，為森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查各種成果輸出提供了一系列工具。系統(tǒng)總體框架如下：

圖1 系統(tǒng)總體架構(gòu)

1、森林資源二類調(diào)查成果編制工具

森林資源二類調(diào)查成果編制工具基于國家林業(yè)局關(guān)于森林資源二類調(diào)查最新技術(shù)規(guī)程，提供從小班區(qū)劃、數(shù)據(jù)入庫、數(shù)據(jù)加工處理、成果制作等實(shí)用功能，幫助用戶建立二類調(diào)查圖形屬性相一致的數(shù)據(jù)庫，提供一體化流程化的成果制作方案，為調(diào)查報(bào)告的撰寫提供可靠的數(shù)據(jù)資料和圖件資料。

2、森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)集成管理

MapGIS森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查解決方案為森林資源二類調(diào)查提供了靈活的多源異構(gòu)數(shù)據(jù)管理、圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)一體化管理及數(shù)據(jù)安全管理等一系列特色功能。MapGIS可接收AutoCAD、ArcGIS等軟件格式的林業(yè)數(shù)據(jù)，包括圖形數(shù)據(jù)的坐標(biāo)和圖形參數(shù)，還包括圖形的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，具備友好的交換性。此外，MapGIS支持異構(gòu)GIS數(shù)據(jù)的中間件，用戶無需進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換就可直接讀取AutoCAD、ArcGIS以及MapInfo等軟件的數(shù)據(jù)。MapGIS提供各種格式的存儲(chǔ)管理，以目錄樹形式統(tǒng)一管理林業(yè)專業(yè)各種各樣的基礎(chǔ)和專題數(shù)據(jù)。

三、關(guān)鍵技術(shù)

MapGIS森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查解決方案旨在提高林業(yè)二類調(diào)查的工作效率，為縣級林業(yè)經(jīng)營或管理單位提供決策依據(jù)，其關(guān)鍵技術(shù)包含以下內(nèi)容：

1、可復(fù)用的功能倉庫

MapGIS森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查解決方案實(shí)現(xiàn)了遙感與GIS的有機(jī)融合，集成遙感面向?qū)ο蠓诸惣夹g(shù)，實(shí)現(xiàn)小班區(qū)劃的半自動(dòng)化生產(chǎn)應(yīng)用，節(jié)省了外業(yè)調(diào)查時(shí)間，從而大大節(jié)約了森林資源二類調(diào)查的成本，極大地滿足了用戶快速地在業(yè)務(wù)實(shí)踐中應(yīng)用的需要。

2、面向服務(wù)的體系架構(gòu)

MapGIS森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查解決方案各功能之間是相互獨(dú)立的，以一種稱為“松耦合 ”的協(xié)議機(jī)制來組合。因此，借助開放的外部接口，森林資源規(guī)劃管理功能理論上可以無限擴(kuò)大，而無須擔(dān)憂負(fù)荷過大。

3、簡單快捷的二類調(diào)查成果制作

MapGIS森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查解決方案充分考慮二類調(diào)查業(yè)務(wù)需求，將成果圖制作涉及到的圖框裁剪，符號化，圖件整飾等流程整合起來，大大簡化了操作步驟，只需一步即可實(shí)現(xiàn)精美成果圖的制作。支持縣級、鄉(xiāng)級13種統(tǒng)計(jì)報(bào)表的批量輸出，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化成果報(bào)表制作。成果的快速制作可以為林業(yè)管理者提供可靠的規(guī)劃決策依據(jù)，從而提高林業(yè)管理水平。

四、特色優(yōu)勢

MapGIS森林規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查解決方案集成了基于遙感信息提取技術(shù)的森林資源內(nèi)業(yè)調(diào)查方法于一體，大大提高內(nèi)業(yè)處理的效率，縮短調(diào)查周期；支持縣級森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的層次性管理；圖形輸入操作簡單、可靠，適應(yīng)林業(yè)工程圖形的輸入編輯要求；便于制作符合國家最新標(biāo)準(zhǔn)圖示規(guī)范的基本圖、林相圖、森林分布圖，自動(dòng)生成注記和提取圖例，方便快捷的實(shí)現(xiàn)成果圖的批量生產(chǎn)；支持符合國家標(biāo)準(zhǔn)的13種林業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制作；提供了林業(yè)地圖圖示符號庫，與國家林業(yè)圖式標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格保持一致。

1、規(guī)范、層次化的數(shù)據(jù)管理

MapGIS森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查解決方案支持各種外部數(shù)據(jù)的導(dǎo)入功能。在遵循一定的規(guī)范下，輸入各種符合要求的森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)。

MapGIS森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查解決方案實(shí)現(xiàn)了對基礎(chǔ)底圖、地理底圖和專題要素等森林資源數(shù)據(jù)的規(guī)范管理；通過對專題和歷史數(shù)據(jù)有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)了對森林資源數(shù)據(jù)的層次化管理。

圖2 層次化的數(shù)據(jù)管理方案

2、強(qiáng)大的矢量化編輯功能

MapGIS森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查解決方案提供了專業(yè)的高質(zhì)量的地圖編輯器，提供多種矢量

化方式，能自動(dòng)進(jìn)行線段跟蹤、結(jié)點(diǎn)平差、線段結(jié)點(diǎn)裁剪與延伸、多邊形拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)的自動(dòng)生成、圖紙變形非線性校正以及錯(cuò)誤的自動(dòng)檢測，大大簡化了圖形輸入操作，保證了輸入的可靠性，適合于森林資源二類調(diào)查小班區(qū)圖形矢量化。

3、基于遙感影像的反演模型

MapGIS森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查解決方案通過對地貌、坡度、坡位和坡向等各種地形因子的提取，進(jìn)行森林資源郁閉度/覆蓋度反演分析，實(shí)現(xiàn)對樹種信息、林種等資源的有效管理。

圖3 郁閉度反演模型

4、標(biāo)準(zhǔn)小班調(diào)查簿錄入

MapGIS森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查解決方案提供了外業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理；將野外紙質(zhì)調(diào)查簿數(shù)據(jù)通過鍵盤等輸入設(shè)備錄入到電子屬性表中，完善小班區(qū)圖層的屬性信息編輯與更新操作；野外數(shù)據(jù)屬性信息檢查；野外數(shù)據(jù)邏輯檢查等外業(yè)數(shù)據(jù)入庫管理手段。

圖4 標(biāo)準(zhǔn)小班電子簿

5、快速實(shí)現(xiàn)定量因子計(jì)算與更新

MapGIS森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查解決方案提供了一元材積表與二元材積表計(jì)算方式，可以快速實(shí)現(xiàn)森林資源小班因子的批量更新。

6、高效的制圖數(shù)據(jù)加工

為了輸出各種森林資源規(guī)劃管理專題地圖產(chǎn)品，必須對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合取舍，形成相應(yīng)的制圖數(shù)據(jù)。MapGIS森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查解決方案可以高效地按林班號合并成林班區(qū)數(shù)據(jù)，便于進(jìn)行林班注記；同時(shí)，也提供可按林種、樹種合并小班數(shù)據(jù)快速生成森林分布圖的工作平臺(tái)。

7、完備的森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查成果輸出

集成MapGIS強(qiáng)大圖件制作功能，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化，即可實(shí)現(xiàn)無須過多的設(shè)置，便可實(shí)現(xiàn)符合國家林業(yè)局行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的林業(yè)基本圖、林相圖和森林分布圖自動(dòng)化、一體化制作。MapGIS森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查解決方案通過簡化業(yè)務(wù)操作流程及強(qiáng)大的林業(yè)符號庫支持，實(shí)現(xiàn)了森林資源規(guī)劃管理的高效成圖輸出；在嚴(yán)格遵守《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》（2003年）和統(tǒng)計(jì)報(bào)表格式規(guī)范的框架下，支持生成13種標(biāo)準(zhǔn)林業(yè)統(tǒng)計(jì)表及全自動(dòng)化的批量輸出。

圖5 林相圖

圖6 森林資源分布圖

8、林業(yè)符號庫管理

MapGIS森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查解決方案為滿足森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查的特殊需求，按照國

家林業(yè)圖式標(biāo)準(zhǔn)，提供了符合森林資源管理中使用的各種地物、地貌要素以及林種、樹種、地類等林業(yè)符號庫；同時(shí)，用戶可以結(jié)合實(shí)際應(yīng)用需求，對符號庫進(jìn)行編輯擴(kuò)展，形成一套符合地方或?qū)I(yè)領(lǐng)域需求的完備符號庫。

五、趨勢展望

基于MapGIS遙感技術(shù)的森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查解決方案是中地?cái)?shù)碼集團(tuán)為服務(wù)林業(yè)資源管理、建設(shè)低碳生活提供的一套完備的技術(shù)實(shí)施方案。

借助MapGIS森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查解決方案所提出的管理和成果編制方案，可以大大減少二類調(diào)查作業(yè)流程，提高效率，為縣級林業(yè)管理者或是經(jīng)營單位提供可靠的規(guī)劃資料，從而為林業(yè)區(qū)劃以及制定生產(chǎn)作業(yè)方案奠定良好的基礎(chǔ)。通過GIS高效的空間分析技術(shù)和遙感的空間表達(dá)展現(xiàn)，使得林業(yè)單位的森林資源管理水平將大幅提升。中地?cái)?shù)碼集團(tuán)攜手合作伙伴，憑借MapGIS全面的GIS、RS、GNSS的有機(jī)融合，將不斷為低碳生活提供便捷、高效的集成共享服務(wù)。

第二篇：策略規(guī)劃管理課程

精選 管理方案

文件編號：0 2020 年 年 6 6月

策略規(guī)劃管理課程

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策略管理課程

勞委會(huì)職訓(xùn)局 為協(xié)助企業(yè)與訓(xùn)練機(jī)構(gòu)在實(shí)施員工教育訓(xùn)練的 同時(shí)，讓企業(yè)主更能夠注重 訓(xùn)練 的 品質(zhì)與 訓(xùn)練 績效，使參訓(xùn)者對 S TTQS 系統(tǒng)更有連貫性的了解，8 98 年特以實(shí)務(wù)教導(dǎo)方式來讓參訓(xùn)學(xué)員了解 S TTQS 計(jì)分卡之各項(xiàng)指標(biāo)意義，進(jìn)而具備整理四階文件，以達(dá)到持續(xù)改善的能力。

【課程目標(biāo)】

能應(yīng)用分析工具評估、分析訓(xùn)練需求，提供因應(yīng)策略目標(biāo)之訓(xùn)練

規(guī)劃，產(chǎn)出策略分析報(bào)告。

能就目標(biāo)職位進(jìn)行職能需求、供給與缺口分析，完成職能發(fā)展策

略報(bào)告。

【研習(xí)效益】

強(qiáng)化事業(yè)機(jī)構(gòu)及訓(xùn)練單位之辦訓(xùn)意願(yuàn)與能力，進(jìn)而協(xié)助勞工有效提升職

場競爭 力。

提供事業(yè)機(jī)構(gòu)及訓(xùn)練單位熟悉訓(xùn)練品質(zhì)規(guī)範(fàn)，及精進(jìn)訓(xùn)練品質(zhì)規(guī)範(fàn)作業(yè)

服務(wù)品質(zhì)。

靈活運(yùn)用訓(xùn)練品質(zhì)規(guī)範(fàn)，以利企業(yè)制度化發(fā)展，逐步規(guī)劃訓(xùn)練品質(zhì)規(guī)

範(fàn)管理體制。

【主辦單位】行政院勞工委員會(huì)職業(yè)訓(xùn)練局

【承辦單位】德鍵企業(yè)有限公司

(98 訓(xùn)練品質(zhì)規(guī)範(fàn)評核與服務(wù)工作實(shí)施計(jì)畫-雲(yún)嘉南區(qū)服務(wù)中心)【授課師資】TTQS 認(rèn)證專業(yè)合格講師 【適合對象】參訓(xùn)學(xué)員：包括以下三種─

年參加過企訓(xùn)網(wǎng)舉辦之「TTQS 應(yīng)用管理訓(xùn)練課程」、「TTQS 職能管理訓(xùn)練課程」、「TTQS 應(yīng)用管理進(jìn)階訓(xùn)練課程」三門課程等任一門課程之人員。

參加過 98 TTQS 訓(xùn)練品質(zhì)管理課程之人員。

HR 主管或中高階主管。

【訓(xùn)練費(fèi)用】『政府補(bǔ)助』70%，學(xué)員僅需自付：0 1,240 元

【上課時(shí)間及地點(diǎn)】

課程 場次 日期/時(shí)間 地點(diǎn) 講師 策略管理課程 臺(tái)南場 9/2、9/4、9/7、9/9、9/11、9/14、9/16、9/18（每週一、三、五）

臺(tái)南市西門路二段 46 號?(近友愛街口)林登雄 郭桐賓

PM18:30~PM21:30 【課程大綱】

課程

類別

課程

名稱

學(xué)習(xí)目標(biāo)

課程大綱

時(shí)數(shù)

訓(xùn)練

方法

訓(xùn)練發(fā)展職能類別

策略管理課程 策略分析 能應(yīng)用分析工具評估、分析訓(xùn)練需求，提供因應(yīng)策略目標(biāo)之訓(xùn)練規(guī)劃，產(chǎn)出策略分析報(bào)告。

企業(yè)經(jīng)營策略與發(fā)展 企業(yè)人力資源策略 策略分析工具之應(yīng)用 訓(xùn)練需求確認(rèn)小時(shí) 講授法 分組討論 實(shí)務(wù)演練 職能分析 能就目標(biāo)職位進(jìn)行職能需求、供給與缺口分析，完成職能發(fā)展策略報(bào)告。

職能概念 職能需求工具 職能缺口分析 職能分析與課程設(shè)計(jì)之實(shí)務(wù)應(yīng)用 12 小時(shí)

【報(bào)名本次訓(xùn)練 課程 注意事項(xiàng)】如下：

1.請報(bào)名單位於開課前三天(8/29 前)完成繳費(fèi)，可至德鍵企業(yè)有限公司繳費(fèi)(請自備零錢)或以匯款、ATM 轉(zhuǎn)帳方式繳交訓(xùn)練課程 30%自付額(1,240元/人)，並將匯款或轉(zhuǎn)帳證明(請?jiān)]明參訓(xùn)課程、單位、及學(xué)員姓名)傳真至 06-2205195； 若逾期者其名額則由備取學(xué)員遞補(bǔ)。不便之處敬請見諒。

*銀行：彰化銀行臺(tái)南分行 *帳號：

6402-01-209887-00

*戶名：德鍵企業(yè)有限公司 2.上課期間提供中午便當(dāng)、茶點(diǎn)及教材。

3.證書：參加上課達(dá) 90%，通過筆試達(dá) 70 分以上，並完成繳交心得報(bào)告乙篇後（課程結(jié)束後一週內(nèi)繳交），頒發(fā)結(jié)業(yè)合格證書。筆試未達(dá)70 分者，課後一週內(nèi)繳交心得報(bào)告後,頒發(fā)參訓(xùn)證明。

4.為強(qiáng)化社群經(jīng)營，組成網(wǎng)路同學(xué)會(huì)，請加入國內(nèi)人資菁英的交流場所-勞委會(huì)職訓(xùn)局訓(xùn)練品質(zhì)規(guī)範(fàn)評核與服務(wù) http://ttqs.evta.gov.tw/，加速知識的交流。

訓(xùn)練品質(zhì)規(guī)範(fàn)評核與服務(wù)工作實(shí)施計(jì)畫-TTQS 雲(yún)嘉南區(qū)服務(wù)中心/德鍵企業(yè)有限公司

業(yè)務(wù)促進(jìn)員 林育楦

洽詢電話：06-2200699

傳

真：06-2205195

e-mail：

TTQS@derjian.com.tw

地

址：臺(tái)南市西門路二段 48 號

名 額 有 限，把 握 機(jī) 會(huì)~ ~

((報(bào)名表 續(xù)下頁))

訓(xùn)練品質(zhì)規(guī)範(fàn)評核與服務(wù)工作實(shí)施計(jì)畫 TTQS 教育訓(xùn)練課程報(bào)名表

開 課 單 位 TTQS 雲(yún)嘉南區(qū)服務(wù)中心/德鍵企業(yè)有限公司

上課日期 9/2、9/4、9/7、9/9、9/11、9/14、9/16、9/18

課 程 名 稱 策略管理課程

上課地點(diǎn) 臺(tái)南市西門路二段 46 號

講

師 林登雄老師、郭桐賓老師 請勾選您目前的身分 □第一次參加 TTQS 教育訓(xùn)練課程

□曾參加過 96-97 年 TTQS 相關(guān)課程 □已上過 98 年 TTQS_____________課程，_______________單元。

是 否 看 過TTQS 數(shù) 位教材課程 □是

□否 ※為使參加課程之學(xué)員先行瞭解 TTQS，建議先至 TTQS 網(wǎng)站上觀看 TTQS 數(shù)位教材課程。

對 TTQS 的了解程度 □非常清楚 □還算了解 □普通 □不清楚 □不知道 公 司 名 稱

公司地址

公 司 統(tǒng) 編

收據(jù)抬頭

□ 同公司 □ 個(gè)人

姓

名

性

別 □男 □女 中午餐點(diǎn) □葷 □素 教 育 程 度 □博士

□碩士

□大學(xué)(專)

□高中(職)

□國中以下

聯(lián) 絡(luò) 電 話(公司)

(住家)

(傳真)E-m a i l

出生年月日

年

齡

職 稱

職

階 □高階主管 □中階主管 □基層主管 □一般人員 工 作 年 資 □1 年以下 □1 年~2 年 □2 年~3 年 □3 年~5 年 □5 年~7 年 □7 年以上

□製造業(yè)

員工人數(shù)

□ 200 人以上

□ 60 人以上 □ 59 人以下 公司產(chǎn)業(yè)別 □服務(wù)業(yè) 員工人數(shù)

□ 50 人以上

□ 20 人以上

□ 19 人以下

□培訓(xùn)產(chǎn)業(yè) 員工人數(shù)

□ 50 人以上

□ 20 人以上 □ 19 人以下 報(bào)名課程 目的 □1.個(gè)人興趣 □2.在職進(jìn)修

□3.增進(jìn)工作能力 □4.公司規(guī)定 □5.拓展HR專業(yè)人際網(wǎng)絡(luò) □6.申請政府補(bǔ)助案 □7.其他，請說明：

期待成效 □1.增進(jìn)個(gè)人知識 □2.提昇工作能力 □3.解決職場問題 □4.拓展HR專業(yè)人際網(wǎng)絡(luò) □5.其他，請說明：

如何得知課 程訊息 □1.網(wǎng)路或 EDM

□2.海報(bào)或 DM

□3.電視/廣播廣告 □4.報(bào)章雜誌 □5.主管、同事、朋友

□6.其他，請說明：

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第三篇：MapGIS 基本農(nóng)田管理方案

MapGIS 基本農(nóng)田管理方案

概述

MapGIS K9基本農(nóng)田管理系統(tǒng)是根據(jù)《基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程》和《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（TD/T 1019-2009）》的要求，按照國家最新基本農(nóng)田保護(hù)政策法規(guī)的要求，開發(fā)的面向基本農(nóng)田建庫、監(jiān)管的專業(yè)軟件產(chǎn)品。同時(shí)，MapGIS K9基本農(nóng)田管理系統(tǒng)也是MapGIS K9國土資源數(shù)據(jù)中心管理平臺(tái)的業(yè)務(wù)組成插件，與MapGIS K9各級數(shù)據(jù)中心、一張圖綜合監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)功能的無縫集成與數(shù)據(jù)共享。

MapGIS K9基本農(nóng)田管理系統(tǒng)以“管護(hù)網(wǎng)絡(luò)化、手段信息化、監(jiān)督社會(huì)化、資料規(guī)范化”的基本農(nóng)田保護(hù)方針為指導(dǎo)，以基本農(nóng)田精細(xì)化為目標(biāo)，以第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果及土地利用總體規(guī)劃修編數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以基本農(nóng)田建庫和監(jiān)管業(yè)務(wù)為核心，使基本農(nóng)田建庫和管理工作徹底擺脫原有的手工制圖作業(yè)方式，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田建庫和監(jiān)管工作的規(guī)范化、信息化和智能化。系統(tǒng)包括基本農(nóng)田建庫和基本農(nóng)田監(jiān)管兩個(gè)子系統(tǒng)。

該系統(tǒng)涵蓋了基本農(nóng)田管理中從建庫到成果管理的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田空間圖形、屬性信息和管護(hù)信息的統(tǒng)一管理。建立了基本農(nóng)田信息調(diào)整補(bǔ)劃更新機(jī)制，巡查上報(bào)機(jī)制，與耕地保護(hù)項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)緊密切合，實(shí)現(xiàn)了圖、表、項(xiàng)目、實(shí)地情況相一致的動(dòng)態(tài)管理，為各級國土資源主管部門和政府基本農(nóng)田保護(hù)提供宏觀決策依據(jù)。

總體架構(gòu)

MapGIS K9基本農(nóng)田管理系統(tǒng)采用VC++、.net技術(shù)開發(fā)，使用C/S和B/S相結(jié)合的技術(shù)架構(gòu)，為基本農(nóng)田永久劃定及管理提供專業(yè)、靈活的解決方案。

MapGIS K9基本農(nóng)田管理系統(tǒng)以數(shù)據(jù)為核心，在MapGIS K9基礎(chǔ)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建多源數(shù)據(jù)采集、處理、顯示、管理、分析、維護(hù)的核心功能倉庫；采用MapGIS IGSS共享服務(wù)平臺(tái)（MapGIS IGSS）的框架和“即需即取，即插即用”的服務(wù)體制，為國土共享服務(wù)提供技術(shù)支撐；在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建MapGIS K9國土數(shù)據(jù)中心集成開發(fā)平臺(tái)，自定義搭建可視化的數(shù)據(jù)組織、視圖加載、界面設(shè)計(jì)、后臺(tái)更新維護(hù)；在應(yīng)用層，通過MapGIS K9縣級基本農(nóng)田建庫系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)和MapGIS K9省市級基本農(nóng)田管理平臺(tái)提供應(yīng)用服務(wù)，與用戶進(jìn)行交互。

圖1 MapGIS K9基本農(nóng)田管理系統(tǒng)構(gòu)架圖

圖2 MapGIS K9縣級基本農(nóng)田管理系統(tǒng)功能

圖3 MapGIS K9省市級基本農(nóng)田管理平臺(tái)功能

技術(shù)特色

● 采用分布式跨平臺(tái)的多層多級體系結(jié)構(gòu)，采用面向“服務(wù)”的設(shè)計(jì)思想； ● 具有面向地理實(shí)體的空間數(shù)據(jù)模型，可描述任意幾何復(fù)雜度的空間特征和非空間特征，完全表達(dá)空間、非空間、實(shí)體的空間共生性、多重性等關(guān)系；

● 具備海量空間數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與管理能力，矢量、柵格、影像、三維四位一體的海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，高效的空間索引；

● 采用版本與增量相結(jié)合的時(shí)空數(shù)據(jù)管理模型，“元組級基態(tài)+增量修正法”的實(shí)施方案，可實(shí)現(xiàn)單個(gè)實(shí)體的時(shí)態(tài)演變；

● 基于網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋽?shù)據(jù)模型的工作流管理與控制引擎，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的靈活調(diào)整和定制，解決GIS和OA的無縫集成；

● 提供基于SOAP和XML的空間信息應(yīng)用服務(wù)，遵循OpenGIS規(guī)范，支持WMS、WFS、WCS、GML3，支持互聯(lián)網(wǎng)和無線互聯(lián)網(wǎng)，支持各種智能移動(dòng)終端；

● 可視化搭建式二次開發(fā)，方便業(yè)務(wù)功能擴(kuò)展和定制。功能特色

● 遵循行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，兼容性高

本系統(tǒng)在數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)開發(fā)中嚴(yán)格按照國土資源部及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)遵循國標(biāo)，使得系統(tǒng)具有高度兼容性和規(guī)范化；系統(tǒng)基于數(shù)據(jù)中心集成開發(fā)平臺(tái)搭建開發(fā)，具有靈活的用戶自定義功能，用戶可以在標(biāo)準(zhǔn)配置的基礎(chǔ)上，自由定制菜單界面和功能插件。

● 靈活便捷的模版管理

系統(tǒng)提供靈活的模板管理功能，系統(tǒng)初始根據(jù)最新的基本農(nóng)田相關(guān)要求內(nèi)置常用模板，包括數(shù)據(jù)字典、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換模型、符號庫與制圖模板、表單打印模板、保護(hù)責(zé)任書保護(hù)責(zé)任卡模板。在實(shí)際需求調(diào)整后，用戶可以根據(jù)應(yīng)用的特殊性對相關(guān)模板自定義修改，并與其他用戶共享。

● 科學(xué)的基本農(nóng)田建庫流程設(shè)計(jì)

建庫模塊流程的設(shè)計(jì)遵循基本農(nóng)田劃定（補(bǔ)劃）技術(shù)規(guī)程及規(guī)范要求，參考了大量基本農(nóng)田建庫成果與學(xué)術(shù)資料，結(jié)合眾多省市實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過多年國土資源信息系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出的各類基本農(nóng)田管理業(yè)務(wù)流程，在提高建庫效率的同時(shí)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)辦理的規(guī)范化程度。

● 省、市、縣基本農(nóng)田綜合監(jiān)管

結(jié)合各級國土主管部門基本農(nóng)田管理業(yè)務(wù)，在“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái)理念和國土資源數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一框架的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)出BS與CS相結(jié)合的縣級基本農(nóng)田監(jiān)管模型和省、市級基本農(nóng)田監(jiān)管模型，實(shí)現(xiàn)了不同行政級別、不同比例尺、不同特征數(shù)據(jù)的融合，實(shí)現(xiàn)了空間與屬性數(shù)據(jù)一體化管理以及時(shí)空數(shù)據(jù)的管理，實(shí)現(xiàn)了各級系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互和共享應(yīng)用。通過統(tǒng)一平臺(tái)框架實(shí)現(xiàn)了與國土資源管理的其他空間數(shù)據(jù)無縫集成，為土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目管理、建設(shè)用地審批、土地利用管理、土地利用規(guī)劃管理、違法用地監(jiān)察等其他業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)提供基本農(nóng)田數(shù)據(jù)和分析功能支持。

基本農(nóng)田建庫系統(tǒng)

基本農(nóng)田建庫系統(tǒng)提供了豐富而詳實(shí)的圖形、屬性建庫工具和數(shù)據(jù)檢查功能，能幫助用戶快速建立信息齊全、圖屬無誤的基本農(nóng)田劃定數(shù)據(jù)庫；同時(shí)提供基本農(nóng)田各類數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總功能，滿足建庫單位上報(bào)成果進(jìn)行檢核的要求。

為了在最大程度上利用現(xiàn)有的二次調(diào)查和土地利用總體規(guī)劃成果，系統(tǒng)可以直接接收VCT、MDB、MapGIS 67等格式的二次調(diào)查和規(guī)劃數(shù)據(jù)，提取其中的基礎(chǔ)地理、土地利用現(xiàn)狀、基本農(nóng)田圖斑等信息，形成初步的基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。軟件與其他土地調(diào)查延伸系統(tǒng)，如二次土地調(diào)查系統(tǒng)、土地利用規(guī)劃系統(tǒng)良好銜

接，能夠直接接收二調(diào)和規(guī)劃數(shù)據(jù)成果，結(jié)合數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、整理、檢查等工具進(jìn)行加工處理，提供基本農(nóng)田質(zhì)量等級、保護(hù)責(zé)任等屬性信息和界樁、保護(hù)牌以及檔案資料的批量入庫功能，輔助用戶快速建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，并輸出國家要求的統(tǒng)計(jì)表格、圖件和保護(hù)責(zé)任書、責(zé)任卡等，最終形成基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，自檢并輸出匯交成果。

圖4基本農(nóng)田數(shù)據(jù)處理流程系統(tǒng)功能

■基本農(nóng)田數(shù)據(jù)采集

由土地利用專題數(shù)據(jù)或規(guī)劃基本農(nóng)田數(shù)據(jù)提取基本農(nóng)田圖斑，在基本農(nóng)田圖斑基礎(chǔ)上生成基本農(nóng)田保護(hù)片塊、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)界線等圖層。也可通過基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)生成基本農(nóng)田保護(hù)片塊、基本農(nóng)田保護(hù)圖斑、基本農(nóng)田保護(hù)界線等圖層。界樁、保護(hù)牌可以由外部采集的坐標(biāo)文本信息生成點(diǎn)文件得到。

圖5 基本農(nóng)田數(shù)據(jù)生產(chǎn)工具

■基本農(nóng)田屬性批量賦值

強(qiáng)大的批處理功能，可對基本農(nóng)田圖斑、基本農(nóng)田保護(hù)片塊、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、界樁、保護(hù)牌、基本農(nóng)田質(zhì)量變化、基本農(nóng)田數(shù)量變化等圖層進(jìn)行批量處理和屬性賦值。

圖6 基本農(nóng)田批處理工具

■基本農(nóng)田質(zhì)量等級處理

強(qiáng)大的空間分析功能，利用農(nóng)用地分等定級成果、耕地地力信息等材料，可一鍵計(jì)算出基本農(nóng)田質(zhì)量等級信息，操作方便快捷，結(jié)果科學(xué)準(zhǔn)確。

圖7 基本農(nóng)田質(zhì)量信息處理圖

■檔案圖片資料建庫

對基本農(nóng)田相關(guān)掃描資料和圖片進(jìn)行管理，具有快速、準(zhǔn)確查詢的功能。檔案掃描資料包括：界樁圖片、標(biāo)志牌圖片、責(zé)任人身份證復(fù)印件等信息。用戶可以將實(shí)地拍攝圖片批量上載入庫，可根據(jù)座落位置、編號等信息實(shí)現(xiàn)查詢和調(diào)閱。

■基本農(nóng)田信息錄入

基本農(nóng)田的責(zé)任信息、質(zhì)量信息、利用信息錄入到EXCEL表中之后，可以批量的導(dǎo)入到數(shù)據(jù)庫，并對錄入信息的合理性及正確性進(jìn)行檢查。也可以根據(jù)編號或者其他條件將單個(gè)基本農(nóng)田的責(zé)任信息、質(zhì)量信息、利用信息等錄入到數(shù)據(jù)庫中。

圖8 基本農(nóng)田責(zé)任、質(zhì)量、利用信息錄入

■基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書、責(zé)任卡的制作

自定義報(bào)表設(shè)計(jì)器提供了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書、保護(hù)責(zé)任卡的模板編輯、配置功能，能根據(jù)各地用戶實(shí)際需求定制基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書、責(zé)任卡的輸出形式。

圖9 自定義樣式打印保護(hù)責(zé)任書、卡

■數(shù)據(jù)檢查

根據(jù)數(shù)據(jù)庫成果匯交要求定制檢查程序，檢查基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫的布局合理性、空間拓?fù)洹傩砸?guī)范性、邏輯一致性。檢查結(jié)果存放在用戶歷史中，可以交互定位到圖元，數(shù)十種方便、快捷的自動(dòng)化工具幫助用戶快速修改錯(cuò)誤。

圖10 數(shù)據(jù)庫檢查模塊

■數(shù)據(jù)庫成果匯交

縣級基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫成果自檢通過后，即可按照匯交要求匯交。系統(tǒng)可以提供VCT、MDB等常見格式的矢量數(shù)據(jù)庫成果輸出，元數(shù)據(jù)的輸出，標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖、鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護(hù)圖、縣級基本農(nóng)田分布圖輸出，以及相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表成果的匯交。

圖11 基本農(nóng)田成果管理

基本農(nóng)田監(jiān)管系統(tǒng)

基本農(nóng)田監(jiān)管系統(tǒng)可以在省、市、縣三級部署。結(jié)合各級政府對基本農(nóng)田管理職能的不同，省、市、縣三級基本農(nóng)田監(jiān)管系統(tǒng)在功能設(shè)計(jì)上各有側(cè)重，更貼近不同用戶群體的需求。

縣級基本農(nóng)田監(jiān)管主要包括以下功能：基本農(nóng)田信息管理、調(diào)整補(bǔ)劃管理、基本農(nóng)田巡查管理、圖屬查詢分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總、基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任卡保護(hù)責(zé)任書的打印輸出、變化信息統(tǒng)計(jì)等功能，并配備了可選的WEB模塊進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)地圖發(fā)布等其他應(yīng)用。

省市級基本農(nóng)田監(jiān)管系統(tǒng)提供了多級行政區(qū)劃、多比例尺、多專題、多數(shù)據(jù)的綜合管理框架，提供了縣級基本農(nóng)田檢查入庫管理、分布式數(shù)據(jù)庫維護(hù)、跨區(qū)域裁剪分析、省市數(shù)據(jù)匯總等功能，在數(shù)據(jù)應(yīng)用上更加豐富了異構(gòu)數(shù)據(jù)互操作、三維管理視圖、多級數(shù)據(jù)交換更新、數(shù)據(jù)共享發(fā)布等應(yīng)用服務(wù)。

■縣級基本農(nóng)田信息查詢管理

通過基本農(nóng)田圖斑編號與關(guān)系數(shù)據(jù)庫的對應(yīng)關(guān)系，查詢出圖斑編號相應(yīng)的信息，并實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田責(zé)任信息、質(zhì)量信息、利用信息的瀏覽。隨時(shí)調(diào)閱查詢界樁、保護(hù)牌等圖片和屬性信息。

圖12 基本農(nóng)田責(zé)任信息查詢

■縣級基本農(nóng)田巡查管理

可實(shí)現(xiàn)對外業(yè)巡查人員、巡查信息、巡查結(jié)果進(jìn)行管理和查詢，極大方便了外業(yè)巡查信息的管理。

■縣級基本農(nóng)田調(diào)整與補(bǔ)劃

強(qiáng)大的圖形處理功能，可支持手動(dòng)調(diào)整基本農(nóng)田圖形或給定條件完成智能補(bǔ)劃。支持同時(shí)導(dǎo)入多個(gè)外部項(xiàng)目坐標(biāo)信息，批量進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)劃。預(yù)留調(diào)整補(bǔ)劃項(xiàng)目與各類建設(shè)用地項(xiàng)目、土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)接口，可以與電子政務(wù)的日常審批銜接。

圖13 基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃

■項(xiàng)目占地分析決策支持

借助GIS強(qiáng)大的空間分析功能，能夠結(jié)合土地利用現(xiàn)狀、基本農(nóng)田專題進(jìn)行多邊形裁剪分析、緩沖區(qū)分析、疊加分析。根據(jù)項(xiàng)目范圍線或坐標(biāo)信息，快速

分析出項(xiàng)目范圍內(nèi)占用各類用地及基本農(nóng)田情況，輸出統(tǒng)計(jì)表格及項(xiàng)目圖形信息。

圖14 占地空間分析菜單及項(xiàng)目占地情況統(tǒng)計(jì)表

■變化歷史查詢和報(bào)表輸出

每年對調(diào)整和補(bǔ)劃的基本農(nóng)田進(jìn)行增量匯總，輸出相關(guān)報(bào)表：如基本農(nóng)田占用（減少）補(bǔ)劃一覽表、基本農(nóng)田劃定平衡表、基本農(nóng)田占用（減少）匯總表、基本農(nóng)田占用（減少）補(bǔ)劃臺(tái)賬。

■縣級基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫成果管理

統(tǒng)一管理基本農(nóng)田表格、圖件、保護(hù)責(zé)任書、責(zé)任卡等成果，實(shí)時(shí)批量打印輸出。

■省市級基本農(nóng)田數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換模塊

省市級專用的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換模塊能實(shí)現(xiàn)各類GIS矢量數(shù)據(jù)、柵格數(shù)據(jù)的相互轉(zhuǎn)換。轉(zhuǎn)換過程可以定制字段映射關(guān)系，方便用戶進(jìn)行數(shù)據(jù)整理，同時(shí)記錄轉(zhuǎn)換過程日志，方便海量數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)批量轉(zhuǎn)換。

■省市級基本農(nóng)田數(shù)據(jù)入庫模塊

利用入庫前檢查工具對縣級上報(bào)成果進(jìn)行全面檢查，再將縣級基本農(nóng)田數(shù)據(jù)成果批量上載入庫，在入庫的同時(shí)自動(dòng)處理圖形帶號、依據(jù)模版整理文件命名，分離點(diǎn)、線、注記文件，處理圖形顯示參數(shù)等，并記錄詳實(shí)的入庫日志。

圖15 省市級基本農(nóng)田數(shù)據(jù)入庫模塊

■省市級基本農(nóng)田數(shù)據(jù)發(fā)布

不同行政區(qū)劃、的基本農(nóng)田數(shù)據(jù)共享發(fā)布在網(wǎng)絡(luò)地圖上，方便用戶隨時(shí)調(diào)閱指定地圖，快速進(jìn)行瀏覽查詢。矢量柵格數(shù)據(jù)疊加顯示、透明顯示，基本農(nóng)田的分布情況一目了然。用戶使用縮略圖、地名快速定位、任意放大縮小圖形、查詢屬性信息、量算距離和面積、自定義范圍分析土地利用分類和基本農(nóng)田的狀況。

圖16 基本農(nóng)田分布查詢

圖17自定義范圍基本農(nóng)田情況統(tǒng)計(jì)分析

■基本農(nóng)田數(shù)據(jù)的共享和應(yīng)用

與一張圖系統(tǒng)銜接，利用IGServer在網(wǎng)絡(luò)上共享調(diào)用發(fā)布基本農(nóng)田數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)審批時(shí)與圖形的聯(lián)動(dòng)瀏覽、查詢。分析基本農(nóng)田、土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃、建設(shè)用地項(xiàng)目、土地開發(fā)整理項(xiàng)目、遙感影像等多專題統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)多視圖數(shù)據(jù)對比瀏覽。

圖18 開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目占地分析

圖19 多多專題數(shù)據(jù)對比瀏覽

第四篇：縣級森林經(jīng)營的規(guī)劃

縣級森林經(jīng)營規(guī)劃編制指南

（征求意見稿）

國家林業(yè)局森林資源管理司

二○○九年二月 1

目 錄

引 言...........................................................................................................3 1.總則..........................................................................................................5 2.規(guī)劃定位、作用和依據(jù).........................................................................6 3.規(guī)劃組織與程序.....................................................................................9 4.規(guī)劃主要內(nèi)容.......................................................................................10 5.規(guī)劃方法................................................................................................15 6.規(guī)劃成果................................................................................................17 名詞解釋...................................................................................................19 案例...........................................................................................................20

引 言

森林經(jīng)營是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的永恒主題，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心基礎(chǔ)。只有不斷增加森林資源數(shù)量，提高森林資源質(zhì)量，優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)，建立和培育穩(wěn)定高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，才能實(shí)現(xiàn)和提升林業(yè)的三大功能，發(fā)揮林業(yè)的三大效益，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對林業(yè)的多種需求，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

近年來，為貫徹落實(shí)中央九號、十號文件精神，國家林業(yè)局積極探索不同地區(qū)森林可持續(xù)經(jīng)營管理的政策、法規(guī)、規(guī)程、技術(shù)、方法和模式，從2004年開始，啟動(dòng)開展了森林可持續(xù)經(jīng)營管理試驗(yàn)示范，先后制定下發(fā)了《全國森林資源經(jīng)營管理分區(qū)施策導(dǎo)則》、《森林經(jīng)營方案編制與實(shí)施綱要》、《關(guān)于科學(xué)編制森林經(jīng)營方案全面推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營工作的通知》等，并在全國范圍內(nèi)開展了森林經(jīng)營方案編制試點(diǎn)。經(jīng)過多年的努力，已基本形成了森林可持續(xù)經(jīng)營的總體框架，就是在森林分類經(jīng)營的宏觀戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，形成的四個(gè)體系，即：以全國林業(yè)發(fā)展區(qū)劃和森林資源經(jīng)營管理分區(qū)施策導(dǎo)則為基礎(chǔ)的宏觀指導(dǎo)體系；以縣級經(jīng)營規(guī)劃為基礎(chǔ)的區(qū)域決策體系；以森林經(jīng)營方案為基礎(chǔ)的經(jīng)營管理體系；以多種森林經(jīng)營方法、方式為基礎(chǔ)的技術(shù)模式體系。縣級森林經(jīng)營規(guī)劃作為這一框架中一個(gè)不可或缺的部分，起著承上啟下的重要作用。

同時(shí)，隨著林業(yè)分類經(jīng)營、集體林權(quán)制度和森林采伐管理制度等 各項(xiàng)改革的深入推進(jìn)，產(chǎn)權(quán)主體日趨多元化，迫切需要從宏觀尺度上，對生態(tài)修復(fù)、森林培育、森林防火、森林保護(hù)等森林經(jīng)營管理活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮；在區(qū)域水平上，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)好保護(hù)與利用的關(guān)系，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對森林多種效益的需求。因此，在縣級水平上編制森林經(jīng)營規(guī)劃，作為各類經(jīng)營主體進(jìn)行森林經(jīng)營決策的宏觀依據(jù)之一，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

為了推動(dòng)縣級森林經(jīng)營規(guī)劃編制工作，逐步建立和完善我國森林可持續(xù)經(jīng)營管理制度體系，特制定《縣級森林經(jīng)營規(guī)劃編制指南》，以便統(tǒng)一縣級森林經(jīng)營規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)、任務(wù)與深度等要求，規(guī)范縣級森林經(jīng)營規(guī)劃編制的程序、方法和主要成果，全面推進(jìn)我國森林可持續(xù)經(jīng)營的總體進(jìn)程。

1.總則

1.1本指南明確了縣級森林經(jīng)營規(guī)劃的地位與作用，規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、原則與任務(wù)，規(guī)定了規(guī)劃編制的程序、方法、內(nèi)容、成果等要求。

1.2本指南適用于指導(dǎo)和規(guī)范縣級行政區(qū)域或相當(dāng)于縣級、經(jīng)營主體多樣的區(qū)域編制森林經(jīng)營規(guī)劃，其他層級森林經(jīng)營規(guī)劃可參照執(zhí)行。

1.3縣級森林經(jīng)營規(guī)劃編制必須依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)。

1.4縣級森林經(jīng)營規(guī)劃應(yīng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營為宗旨，以構(gòu)建健康、穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用”的森林經(jīng)營方針，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提高林地生產(chǎn)力，逐步建立區(qū)域內(nèi)完備的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系。

1.5縣級森林經(jīng)營規(guī)劃的編制與實(shí)施應(yīng)有利于調(diào)整森林資源結(jié)構(gòu)、提高森林資源質(zhì)量、促進(jìn)森林生長發(fā)育；有利于保持和提高森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能與效益；有利于改善區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和促進(jìn)林區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，盡量減少對森林生態(tài)系統(tǒng)健康的影響；對森林生物多樣性和自然文化遺產(chǎn)保護(hù)的影響；對林地生產(chǎn)力的影響；對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的影響。

1.6縣級森林經(jīng)營規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則：

——資源、環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兼顧的原則，協(xié)調(diào)好森林經(jīng)營的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益；

——保護(hù)、發(fā)展與利用森林資源并重的原則，協(xié)調(diào)好國家、地方與經(jīng)營者等各方面的利益。

——統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，協(xié)調(diào)好短期目標(biāo)與中長期目標(biāo)、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。

——分類經(jīng)營、分區(qū)施策的原則，協(xié)調(diào)好不同功能區(qū)、不同森林類型的功能與潛力。

2.規(guī)劃定位、作用和依據(jù)

2.1縣級森林經(jīng)營規(guī)劃是區(qū)域森林可持續(xù)經(jīng)營管理的綱領(lǐng)性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性文件，規(guī)劃期一般10年左右。既是縣級人民政府科學(xué)、合理、有序地經(jīng)營管理森林資源的基本依據(jù)，也是縣域所有森林經(jīng)營主體保護(hù)、經(jīng)營利用森林資源的基本依據(jù)。

2.2縣級森林經(jīng)營規(guī)劃是國家森林經(jīng)營規(guī)劃體系的重要組成部分，是銜接國家、省級森林經(jīng)營規(guī)劃與森林經(jīng)營方案的重要環(huán)節(jié)，是縣域森林經(jīng)營的主要依據(jù)。主要作用包括：落實(shí)國家森林資源經(jīng)營管理分區(qū)施策政策措施；協(xié)調(diào)國家和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對森林生態(tài)系統(tǒng)的多功能需求；控制和指導(dǎo)所有森林經(jīng)營主體在規(guī)劃期內(nèi)的主要森林經(jīng)營活動(dòng)、安排與規(guī)模。

2.3縣級森林經(jīng)營規(guī)劃的深度和廣度應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣纸?jīng)營管理水 6平、資源結(jié)構(gòu)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，以及地方國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃對林業(yè)發(fā)展或森林經(jīng)營戰(zhàn)略的要求確定。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)緊密圍繞森林經(jīng)營活動(dòng)，重點(diǎn)關(guān)注森林可持續(xù)經(jīng)營的相關(guān)要素，如森林培育、森林保護(hù)、森林利用和森林資源管理，以及森林保護(hù)利用的環(huán)境保護(hù)、公眾利益等。規(guī)劃深度應(yīng)能滿足制定或完善區(qū)域森林經(jīng)營管理政策，協(xié)調(diào)森林生態(tài)系統(tǒng)多目標(biāo)保護(hù)利用布局，指導(dǎo)編制森林經(jīng)營方案的需要。

2.4縣級森林經(jīng)營規(guī)劃重點(diǎn)需考慮和解決以下問題： 2.4.1高保護(hù)價(jià)值森林的有效保護(hù)

哪些區(qū)域應(yīng)劃為高保護(hù)價(jià)值森林區(qū)域，這些區(qū)域如何經(jīng)營和管理。

2.4.2木材及林產(chǎn)品的可持續(xù)生產(chǎn)

規(guī)劃期內(nèi)進(jìn)行木材及其它林產(chǎn)品生產(chǎn)的林地有多少？不同生產(chǎn)方式的森林有多少？合理年伐量或允許利用量，以及時(shí)空如何安排。

2.4.3生態(tài)功能的可持續(xù)性

森林涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田牧場防護(hù)、生態(tài)景觀等生態(tài)功能如何保持、提高和功能的持續(xù)發(fā)揮。

2.4.4社會(huì)功能的可持續(xù)性

森林的生態(tài)休閑、人文、宗教和教育功能，以及促進(jìn)林農(nóng)就業(yè)、地方稅收和公益事業(yè)發(fā)展等方面如何給予保證。

2.4.5生物多樣性保護(hù)

自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物及其棲息地如何進(jìn)行有效管理，森林經(jīng)營如何保護(hù)和促進(jìn)生物多樣性。2.4.6維持和提高林地生產(chǎn)力

森林經(jīng)營如何防止森林和土地退化，如何維持和提高林地生產(chǎn)力？使林地資源得到高效利用，森林資源質(zhì)量不斷提高。

2.4.7森林資源經(jīng)營管理能力建設(shè)

規(guī)劃期內(nèi)如何提高森林經(jīng)營管理水平，以及保護(hù)森林資源、經(jīng)營管理森林資源的能力。

2.4.8森林經(jīng)營管理政策

調(diào)整和完善森林經(jīng)營管理的相關(guān)政策，如何調(diào)動(dòng)社會(huì)或農(nóng)民參與森林經(jīng)營的積極性、解放林業(yè)生產(chǎn)力。

2.5縣級森林經(jīng)營規(guī)劃應(yīng)依據(jù)國家、省級林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和森林經(jīng)營規(guī)劃等明確區(qū)域森林經(jīng)營指導(dǎo)思想、方向與目標(biāo)；依據(jù)區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等明確森林經(jīng)營的范圍、對象與多種需求；按照《全國森林經(jīng)營管理分區(qū)施策導(dǎo)則》等相關(guān)要求落實(shí)分解區(qū)域森林經(jīng)營管理的政策措施，參照《生態(tài)公益建設(shè)導(dǎo)則、規(guī)劃設(shè)計(jì)通則、技術(shù)規(guī)程》、《森林采伐作業(yè)規(guī)程》、《森林撫育規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程科學(xué)設(shè)計(jì)森林經(jīng)營模式。

2.6縣級森林經(jīng)營規(guī)劃必須以最新的森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)、土地詳查數(shù)據(jù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒等信息為編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。綜合考慮區(qū)內(nèi)所有正在實(shí)施的森林經(jīng)營方案確定的經(jīng)營規(guī)模、布局和時(shí)空安排，充分反映森林經(jīng)營主體意愿和利益相關(guān)者的意見。

3.規(guī)劃組織與程序

3.1縣級森林經(jīng)營規(guī)劃由縣級林業(yè)主管部門組織編制。相關(guān)經(jīng)營管理森林資源的部門、企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人，以及其他利益群體可選派代表參與規(guī)劃編制工作。縣級人民政府應(yīng)組織對規(guī)劃進(jìn)行論證后，報(bào)上級林業(yè)主管部門審批。

3.2縣級森林經(jīng)營規(guī)劃包括準(zhǔn)備、編制、征求意見和修改送審幾個(gè)主要過程：

3.2.1規(guī)劃準(zhǔn)備包括組織、技術(shù)等各個(gè)方面。應(yīng)成立包含管理、技術(shù)等相關(guān)專業(yè)的規(guī)劃編制小組；進(jìn)行資源數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)資料收集，確定技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；對以往森林經(jīng)營管理進(jìn)行總結(jié)，對規(guī)劃期的森林經(jīng)營環(huán)境、森林資源現(xiàn)狀、經(jīng)營需求趨勢和經(jīng)營管理要求等方面進(jìn)行全面調(diào)查、系統(tǒng)分析，明確經(jīng)營目標(biāo)、規(guī)劃的深度與廣度，以及規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。

3.2.2規(guī)劃編制一般包括經(jīng)營決策、規(guī)劃設(shè)計(jì)等過程。在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，分別不同側(cè)重點(diǎn)提出若干個(gè)優(yōu)選備用規(guī)劃方案，對每個(gè)備選方案進(jìn)行長周期的投入產(chǎn)出分析、環(huán)境與社會(huì)影響評估，預(yù)估執(zhí)行各備選方案的可能效果，選出最佳方案。在最佳方案控制下，進(jìn)行森林經(jīng)營區(qū)劃、布局和森林經(jīng)營規(guī)劃設(shè)計(jì)，編寫規(guī)劃說明書和制作規(guī)劃圖件。

3.2.3征求意見應(yīng)重視公眾參與的廣泛性，注重與不同管理部門、經(jīng)營單位和其他利益相關(guān)者進(jìn)行交流、溝通，對所有意見進(jìn)行分析、處理，不采納的意見應(yīng)公開說明原因。3.2.4根據(jù)各方面意見形成送審稿，由省級林業(yè)主管部門組織論證后批復(fù)實(shí)施。規(guī)劃期內(nèi)因社會(huì)經(jīng)濟(jì)等條件發(fā)生重大變化時(shí)，可征得審批部門同意后對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整修訂。

4.規(guī)劃主要內(nèi)容

4.1縣級森林經(jīng)營規(guī)劃的主要任務(wù)包括：分析評價(jià)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對森林經(jīng)營管理的需求；明確森林經(jīng)營中長期的指導(dǎo)思想與經(jīng)營目標(biāo)；統(tǒng)籌進(jìn)行森林經(jīng)營多目標(biāo)、多功能布局；確定規(guī)劃期內(nèi)實(shí)現(xiàn)森林經(jīng)營目標(biāo)的活動(dòng)、規(guī)模、安排等經(jīng)營措施；預(yù)測和評估森林經(jīng)營的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等綜合效益；提出規(guī)劃實(shí)施的政策需求與保障措施。

4.2規(guī)劃期的森林經(jīng)營目標(biāo)體系應(yīng)與森林可持續(xù)經(jīng)營的長期發(fā)展目標(biāo)保持一致，應(yīng)與國家、省級森林經(jīng)營規(guī)劃目標(biāo)相銜接，也應(yīng)納入縣域林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)中長期規(guī)劃目標(biāo)體系。森林經(jīng)營規(guī)劃目標(biāo)體系應(yīng)突出森林生態(tài)系統(tǒng)功能多樣性的特征，包括資源目標(biāo)、生態(tài)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會(huì)目標(biāo)：

——資源目標(biāo)。從森林資源發(fā)展、保護(hù)和利用的角度考慮提出規(guī)劃指標(biāo)，如森林覆蓋率、林木綠化率、森林蓄積量、生長量、森林結(jié)構(gòu)等。

——生態(tài)目標(biāo)。從生態(tài)保護(hù)的區(qū)域、對象、規(guī)模和保護(hù)成效等方面考慮提出規(guī)劃指標(biāo)，如生物多樣性保護(hù)指數(shù)、碳匯量、水土保持、水資源保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)、生態(tài)景觀維持等方面。

——經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。從木材與林產(chǎn)品產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收益等角度考 10 慮提出規(guī)劃指標(biāo)，如合理年伐量、主要林產(chǎn)品產(chǎn)量、森林資產(chǎn)價(jià)值量、直接經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益等。

——社會(huì)目標(biāo)。從勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)村公用基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)文化發(fā)展等方面考慮提出指標(biāo)。

4.3森林經(jīng)營布局是縣級森林經(jīng)營規(guī)劃的重要內(nèi)容，主要包括森林功能區(qū)劃、森林分類區(qū)劃和森林管理分類區(qū)劃等。

4.3.1森林功能區(qū)劃是一種依據(jù)自然地理要素等基本特征的區(qū)域布局措施之一。從林地和森林的主導(dǎo)功能考慮，功能區(qū)可分為經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、社會(huì)功能區(qū)三類。本著生態(tài)優(yōu)先、公益優(yōu)先的原則，應(yīng)首先區(qū)劃出生態(tài)、社會(huì)等高保護(hù)價(jià)值的森林功能區(qū)。

——生態(tài)功能區(qū)。將生態(tài)保護(hù)價(jià)值高、生態(tài)區(qū)位比較重要和生態(tài)比較脆弱的區(qū)域區(qū)劃出來，主導(dǎo)功能是發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)效益，這些包括保持水土、涵養(yǎng)水源、自然遺產(chǎn)保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)景觀保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等。

——社會(huì)功能區(qū)。將社會(huì)服務(wù)價(jià)值高的林地或森林區(qū)域區(qū)劃出來，主導(dǎo)功能是發(fā)揮社會(huì)公益效益，這些包括人文遺產(chǎn)保護(hù)、宗教保護(hù)、生態(tài)休憩、大氣或噪聲等環(huán)境保護(hù)等。

——經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。除生態(tài)、社會(huì)功能區(qū)外，主要生產(chǎn)木材及其他林產(chǎn)品的區(qū)域，這些一般包括用材林區(qū)、工業(yè)原料基地、經(jīng)濟(jì)林基地、能源林基地等。

——功能區(qū)確定后，應(yīng)明確規(guī)定不同功能區(qū)的經(jīng)營約束條件和主要經(jīng)營措施。一方面要在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下，不得與現(xiàn)有的法律法規(guī)相違背，另一方面要以森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營的思想為指導(dǎo)，要符合森 林生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)經(jīng)營的要求，要與當(dāng)前國際主流的森林可持續(xù)經(jīng)營認(rèn)證要求相一致。

4.3.2森林分類區(qū)劃是以小班為單元，根據(jù)森林的主導(dǎo)功能進(jìn)行的一種森林用途分類。將林地、林木、森林按照主體用途分為生態(tài)公益林和商品林兩類。

——以保護(hù)和改善人類生存環(huán)境、維持生態(tài)平衡、保存物種資源、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、森林旅游、國土保安等需要為主要經(jīng)營目的的森林、林木、林地區(qū)劃為生態(tài)公益林，包括防護(hù)林和特種用途林。其中，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)主管部門核查認(rèn)定的防護(hù)林和特種用途林為重點(diǎn)公益林。

——以生產(chǎn)木材、竹材、薪材、干鮮果品和其它工業(yè)原料等為主要經(jīng)營目的的森林、林木、林地區(qū)劃為商品林，包括用材林、薪炭林和經(jīng)濟(jì)林。

4.3.3森林管理分類區(qū)劃是以小班為區(qū)劃單元，按照保護(hù)管理的嚴(yán)格程度進(jìn)行的經(jīng)營布局措施之一。以《全國森林資源經(jīng)營管理分區(qū)施策導(dǎo)則》為準(zhǔn)則，在林地立地分類、功能區(qū)劃好分類經(jīng)營區(qū)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)要求和森林經(jīng)營管理的主導(dǎo)方向，分為嚴(yán)格保護(hù)、重點(diǎn)保護(hù)、保護(hù)經(jīng)營和集約經(jīng)營4個(gè)類型組。

——嚴(yán)格保護(hù)類型組是以保護(hù)生物多樣性、維持特有自然景觀等為主要目的，一般禁止任何形式的人工干擾活動(dòng)。

——重點(diǎn)保護(hù)類型組是以確保生態(tài)安全，防止自然災(zāi)害，改善現(xiàn)有的脆弱生態(tài)環(huán)境為主要目的，同時(shí)進(jìn)行少量木材生產(chǎn)利用，一般限制人工造林更新、皆伐等森林經(jīng)營活動(dòng)。

——保護(hù)經(jīng)營類型組以生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兼融，在有一定生態(tài)防護(hù)功能 的基礎(chǔ)上，確立明確的經(jīng)濟(jì)功能或經(jīng)濟(jì)目標(biāo)進(jìn)行合理采伐利用，允許適度的人工造林更新、小面積皆伐等森林經(jīng)營活動(dòng)。

——集約經(jīng)營類型組是以獲得經(jīng)濟(jì)收益為目的的人工林和天然次生林，以經(jīng)營利用、可持續(xù)生產(chǎn)林產(chǎn)品為主要目的，允許干擾強(qiáng)度較大。

4.4縣級森林經(jīng)營規(guī)劃必須對森林培育、森林采伐、森林健康、非木質(zhì)資源經(jīng)營、森林景觀經(jīng)營和森林生物多樣性保護(hù)等方面進(jìn)行綜合考慮。

4.4.1森林培育。森林培育是從更新造林到采伐利用封育前的所有森林經(jīng)營活動(dòng)的總稱，基本要求為：

——應(yīng)分別生態(tài)公益林、商品林兩類林進(jìn)行培育規(guī)劃，經(jīng)營目標(biāo)比較一致的功能區(qū)也可按照不同功能區(qū)進(jìn)行培育規(guī)劃。

——應(yīng)分別生態(tài)公益林、商品林兩類林，按照定向培育的原則，組織設(shè)計(jì)森林經(jīng)營類型。經(jīng)營類型設(shè)計(jì)詳細(xì)程度根據(jù)各地經(jīng)營水平而定，一般要求細(xì)化到嚴(yán)格保護(hù)、重點(diǎn)保護(hù)、保護(hù)經(jīng)營和集約經(jīng)營4個(gè)經(jīng)營管理類型組。

——培育措施主要分為更新造林、幼齡林撫育、中齡林撫育、低產(chǎn)林改造（商品林）、低效林（生態(tài)林）改造、衛(wèi)生伐等措施類型。

——培育任務(wù)按森林類別（或功能區(qū)、林種）—森林經(jīng)營類型—經(jīng)營措施類型（組）進(jìn)行組織，各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)落實(shí)到每個(gè)森林經(jīng)營類型（或管理類型組），分為不同規(guī)劃分期（如5年期）。

4.4.2森林采伐。森林采伐是森林成熟后的利用或更新措施，為與現(xiàn)行森林采伐限額管理制度銜接，經(jīng)營性采伐所形成的資源消耗量同 時(shí)進(jìn)行測算。一般要求為：

——依據(jù)森林分類和功能區(qū)劃成果，分別撫育間伐、低產(chǎn)（低效）林改造、主伐、更新或其它采伐類型5種采伐類型測算合理年伐量。

——按照《森林采伐作業(yè)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)要求，分別森林經(jīng)營類型設(shè)計(jì)采伐對象、采伐方式、采伐強(qiáng)度、采伐間隔期限和采伐齡等，據(jù)此測算合理年伐量。

——合理年伐量的確定應(yīng)有利于提升森林資源的保護(hù)價(jià)值，建設(shè)和培育穩(wěn)定、健康與高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，保持森林長期、穩(wěn)定提供物質(zhì)產(chǎn)品和生態(tài)、文化服務(wù)的能力。

——縣級森林經(jīng)營規(guī)劃中森林合理年伐量以5年為一個(gè)測算期，不需要分解到。

4.4.3森林健康。森林生態(tài)系統(tǒng)的健康包括抵御森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物的能力，以及林地地力維護(hù)等方面。基本要求為：

——森林防火規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，規(guī)劃內(nèi)容包括防火裝備、專業(yè)防火隊(duì)伍、防火基礎(chǔ)設(shè)施。防火基礎(chǔ)設(shè)施主要指森林防火隔離帶，森林防火隔離帶規(guī)劃應(yīng)明確防火隔離帶的位置、類型、施工、保護(hù)措施等。

——有害生物防治規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”防治方針，規(guī)劃中應(yīng)分析林業(yè)有害生物的種類、危害程度、提出有效森林有害生物防治方法和措施。

——林地地力維護(hù)規(guī)劃應(yīng)與營造林措施緊密結(jié)合，重點(diǎn)設(shè)計(jì)有利于地力維護(hù)的培育技術(shù)、采伐要求、培肥技術(shù)、化學(xué)制劑應(yīng)用及防污染措施、保護(hù)對策等。提倡培育混交林和闊葉林，速生豐產(chǎn)林培育應(yīng) 考慮輪作、休歇、間作種植等措施。水土流失嚴(yán)重地區(qū)應(yīng)在造林、采伐規(guī)劃時(shí)，制訂土壤水肥保持措施。

4.4.4非木質(zhì)資源經(jīng)營。應(yīng)以現(xiàn)有成熟技術(shù)為依托，以市場為導(dǎo)向，分析木質(zhì)產(chǎn)品原料自給率及來源、產(chǎn)品競爭能力、市場占有率，規(guī)劃利用方式、程度、產(chǎn)品種類和規(guī)模。在保護(hù)和利用野生資源的同時(shí)，發(fā)展人工定向培育，提高產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量，創(chuàng)導(dǎo)培育技術(shù)密集型的非木質(zhì)資源利用產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈、增加林產(chǎn)品附加值。

4.4.5森林景觀經(jīng)營。可以按照功能區(qū)或森林旅游地類型進(jìn)行規(guī)劃，充分利用林區(qū)地文、水文、天象、生物等自然景觀和歷史古跡、古今建筑、社會(huì)風(fēng)情等人文景觀資源，按照游覽、登山、探險(xiǎn)、療養(yǎng)、野營、避暑、滑雪、狩獵、垂釣、漂流等森林游憩活動(dòng)的特定要求，因地制宜地確定森林景觀修復(fù)、景觀維護(hù)和經(jīng)營開發(fā)等內(nèi)容。

4.4.6生物多樣性保護(hù)。以生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)途徑為主線，通過生態(tài)系統(tǒng)和棲息地的保護(hù)有效維護(hù)物種、遺傳基因多樣性。將高保護(hù)價(jià)值森林區(qū)域作為保護(hù)規(guī)劃重點(diǎn)，明確生物多樣性重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域范圍、類型與保護(hù)特點(diǎn)，因地制宜地提出保護(hù)措施。功能區(qū)劃和采伐、培育規(guī)劃時(shí)，在棲息地、森林群落之間保留生態(tài)廊道。

5.規(guī)劃方法

5.1縣級森林經(jīng)營規(guī)劃應(yīng)按照生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營的理論進(jìn)行分析、評價(jià)、模擬和決策。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的多方面需求，生態(tài)系統(tǒng)分析評價(jià)森林經(jīng)營管理問題，提出解決問題的多種途徑，采用時(shí)間和 15 空間相結(jié)合的優(yōu)化決策方法模擬、優(yōu)化森林經(jīng)營過程，確定最優(yōu)經(jīng)營途徑。經(jīng)營決策的核心是多效益綜合、多方案比選、長周期預(yù)測。

5.2多效益綜合。經(jīng)營規(guī)劃時(shí)不但要考慮森林的木材生產(chǎn)功能，也要考慮森林的水土保持、水源涵養(yǎng)、空氣凈化、碳的儲(chǔ)存、生物多樣性維持、生態(tài)景觀提供等社會(huì)生態(tài)功能。多效益綜合涉及諸多經(jīng)營目標(biāo)函數(shù)及時(shí)間和空間的約束條件，最優(yōu)經(jīng)營決策的求解是一個(gè)十分復(fù)雜的優(yōu)化問題，一般可利用決策分析系統(tǒng)等分析工具進(jìn)行輔助。

5.3多方案比選。在經(jīng)營決策過程中，一般應(yīng)首先根據(jù)經(jīng)營方向的側(cè)重和經(jīng)營條件的改變形成多個(gè)可行的預(yù)選方案，然后對預(yù)選方案進(jìn)行模擬和優(yōu)化，根據(jù)預(yù)選方案的模擬優(yōu)化結(jié)果對各方案的產(chǎn)出、效果、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行綜合對比分析，確定最優(yōu)預(yù)選方案作為森林經(jīng)營規(guī)劃的基礎(chǔ)方案。預(yù)選方案是森林經(jīng)營決策的基礎(chǔ)，一般應(yīng)滿足以下條件：

——假設(shè)條件規(guī)定位于森林各種能力的最大與最小之間； ——能說明經(jīng)營的主導(dǎo)思想和意圖； ——能用經(jīng)營約束條件和指標(biāo)明顯區(qū)分；

——能展示各種主要經(jīng)營目標(biāo)下經(jīng)營措施的時(shí)間和空間安排的組合；

——能形成差別明顯的經(jīng)營效果。

5.3長周期預(yù)測。森林經(jīng)營活動(dòng)對生態(tài)系統(tǒng)的影響及森林經(jīng)營成效的體現(xiàn)是一個(gè)長期的過程，衡量森林經(jīng)營是否可持續(xù)必需采用一個(gè)大的時(shí)間尺度，因此，進(jìn)行長周期的經(jīng)營預(yù)測才能確保森林經(jīng)營按照一定的經(jīng)營方向穩(wěn)定經(jīng)營。一般在經(jīng)營決策時(shí)，需對規(guī)劃范圍森林經(jīng) 營過程進(jìn)行一個(gè)半森林經(jīng)營周期的優(yōu)化模擬和決策分析，重點(diǎn)模擬森林生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)變化，以及由此帶來的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響。

——生態(tài)影響評價(jià)主要是分析評價(jià)森林經(jīng)營規(guī)劃對當(dāng)?shù)氐乃⑼寥馈⒖諝狻⑽锓N和種群、重要物種生境、碳匯平衡等的影響。

——社會(huì)影響評價(jià)主要是分析評價(jià)森林經(jīng)營規(guī)劃對人居環(huán)境改善、地方居民收入、地方居民生活水平和生活質(zhì)量、地方居民就業(yè)、地方少數(shù)民族風(fēng)俗和宗教等的影響。

——經(jīng)濟(jì)影響評價(jià)主要是分析評價(jià)經(jīng)營規(guī)劃帶來的拎產(chǎn)品產(chǎn)出量、經(jīng)營成本與經(jīng)濟(jì)效益。

6.規(guī)劃成果

6.1縣級森林經(jīng)營規(guī)劃成果應(yīng)包括規(guī)劃說明書、規(guī)劃圖、規(guī)劃表和附件四部分。

6.2規(guī)劃說明書是指規(guī)劃的文本。規(guī)劃說明書應(yīng)包括基本情況、經(jīng)營方針和目標(biāo)、經(jīng)營區(qū)劃、經(jīng)營類型組織與設(shè)計(jì)、經(jīng)營撫育、采伐利用、森林保護(hù)、效益分析等內(nèi)容。

6.3規(guī)劃圖包括能在時(shí)間、空間上體現(xiàn)經(jīng)營規(guī)劃的所有圖件。主要的規(guī)劃圖有森林資源現(xiàn)狀分布圖、規(guī)劃期森林資源預(yù)測分布圖、森林經(jīng)營規(guī)劃圖等。

6.4規(guī)劃表是指能體現(xiàn)經(jīng)營規(guī)劃內(nèi)容的分析表和統(tǒng)計(jì)表。6.5規(guī)劃附件包括森林經(jīng)營管理現(xiàn)狀分析評價(jià)報(bào)告、生態(tài)與社會(huì)影響評價(jià)報(bào)告、森林經(jīng)營決策分析報(bào)告、規(guī)劃審批文件、以及其它重 17 要相關(guān)會(huì)議的記錄文件等。

名詞解釋

1.森林可持續(xù)經(jīng)營

森林可持續(xù)經(jīng)營是指森林經(jīng)營過程中，通過現(xiàn)實(shí)和潛在森林生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)管理，合理經(jīng)營，維持森林生態(tài)系統(tǒng)的健康和活力，維護(hù)生物多樣性及其生態(tài)過程，以此來滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，對森林產(chǎn)品及其環(huán)境服務(wù)功能的需求，保障和促進(jìn)人口，資源，環(huán)境與社會(huì)，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的森林經(jīng)營體系。

2.森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營

是現(xiàn)代森林可持續(xù)經(jīng)營的一種典型模式，它是指人類在與森林進(jìn)行物質(zhì)和能量交換的過程中，以保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的完整性和功能的健全性為目的，追求生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)生物和非生物之間，生產(chǎn)者、消費(fèi)者和還原者之間，以及人類活動(dòng)和自然環(huán)境之間的能量轉(zhuǎn)換和物質(zhì)循環(huán)的動(dòng)態(tài)平衡，從而實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最佳結(jié)合。

3.森林經(jīng)營規(guī)劃

是按照可持續(xù)經(jīng)營的原理與要求，規(guī)定一定時(shí)期內(nèi)森林經(jīng)營要開展的活動(dòng)、地點(diǎn)、時(shí)間、原因、完成者等要素的一個(gè)工作文件。是指導(dǎo)區(qū)域、經(jīng)營單位開展森林可持續(xù)經(jīng)營的一個(gè)中長期戰(zhàn)略規(guī)劃。

4.森林合理年伐量（AAC）

經(jīng)營單位內(nèi)按照森林可持續(xù)經(jīng)營的要求每年允許采伐利用的森林蓄積量。

5.功能區(qū)劃

是指依據(jù)森林的某一主導(dǎo)功能或經(jīng)營目標(biāo)，以地域、地段為單元（如小流域、林班）進(jìn)行的一種區(qū)劃。森林的功能或經(jīng)營目標(biāo)可分為生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等不同類型，同一類型功能區(qū)在空間上不必地塊相連，可能是單一的一塊林地或由分布于整個(gè)林區(qū)的幾塊林地組成。

6.經(jīng)營類型

是在一個(gè)經(jīng)營區(qū)內(nèi)，地域上不一定相連接，但林況、立地條件和經(jīng)營目的基本相同，需要采取相同或相似經(jīng)營措施的經(jīng)營小班組成的聯(lián)合體。

7.森林經(jīng)營管理分類

是指從森林經(jīng)營管理的角度出發(fā)，依據(jù)森林的生態(tài)重要性和區(qū)域生態(tài)敏感性，并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)要求和森林經(jīng)營管理的主導(dǎo)方向?qū)ι诌M(jìn)行的保護(hù)管理嚴(yán)格程度的分類，一般分為嚴(yán)格保護(hù)、重點(diǎn)保護(hù)、保護(hù)經(jīng)營和集約經(jīng)營四個(gè)類型（組）。

8.生物多樣性

是指地球上所有生物（動(dòng)物、植物、微生物等）、它們所包含的基因以及由這些生物與環(huán)境相互作用所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)的多樣化程度。

案例

第五篇：森林旅游資源保護(hù)規(guī)劃

森林旅游資源保護(hù)規(guī)劃

森林旅游資源是發(fā)展森林旅游的基礎(chǔ)，森林旅游資源的保護(hù)對于森林旅游的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。森林旅游資源保護(hù)主要包括兩方面的內(nèi)容，一是環(huán)境資源的保護(hù)，二是景觀資源的保護(hù)。保護(hù)好旅游目的地良好的森林旅游資源，是保持其旅游吸引力的重要因素。

一、指導(dǎo)思想與保護(hù)原則

（一）指導(dǎo)思想

根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面協(xié)調(diào)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，合理利用森林旅游資源，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

（二）保護(hù)原則

1.保護(hù)優(yōu)先原則

森林旅游資源的開發(fā)應(yīng)將保護(hù)放在第一位，在不破壞森林環(huán)境和森林景觀資源的前提下進(jìn)行開發(fā)，確保自然生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和可持續(xù)利用。

2.容量控制原則

森林旅游資源的開發(fā)要在生態(tài)環(huán)境所承載的容量范圍之內(nèi)進(jìn)行，不允許超過極限值，必須保證環(huán)境的恢復(fù)能力。在對各景區(qū)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)具體對景區(qū)的環(huán)境容量進(jìn)行測算。

3.因地制宜原則

森林旅游資源的保護(hù)要從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合溫州市不同森林旅游區(qū)、不同資源的特點(diǎn)、類型進(jìn)行保護(hù)，因地制宜，使自然資源、人文資源、環(huán)境資源得到不斷的提升。

4.規(guī)范性原則

森林旅游資源的開發(fā)，應(yīng)符合國家《森林法》、《水污染防治法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》、《自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》、《森林公園管理辦法》等有關(guān)規(guī)定、法律、條例，這些都應(yīng)成為森林旅游資源保護(hù)的重要依據(jù)。

5.保護(hù)大眾化原則

森林旅游資源的保護(hù)并不是旅游企業(yè)、景區(qū)管理單位的參與就能完成的，它需要大眾環(huán)保意識的強(qiáng)化，需要旅游者及旅游目的地的居民貫徹資源保護(hù)的思想。因此應(yīng)通過宣傳教育手段，使旅游者及旅游目的地居民提高環(huán)境保護(hù)和景觀資源保護(hù)的意識。

二、環(huán)境資源保護(hù)規(guī)劃

森林里大氣環(huán)境質(zhì)量好，空氣中細(xì)菌含量少，空氣負(fù)離子濃度高，對人體健康有益的植物精氣成分多，相對含量高，地表水質(zhì)量好，日照少，空氣清新濕潤，環(huán)境優(yōu)雅寧靜，舒適宜人。環(huán)境優(yōu)越是森林旅游資源的第一大特色，也是吸引游客的重要資源，因此應(yīng)得到有效的保護(hù)。

（一）森林植被資源保護(hù)

1.保護(hù)森林旅游區(qū)內(nèi)現(xiàn)有植被，嚴(yán)禁濫砍濫伐，禁止擅自采折、采挖花草、樹木、藥材等植物，對于建設(shè)造成的林木砍伐應(yīng)在相鄰地段按3倍數(shù)量補(bǔ)充種植。

2.在森林公園內(nèi)采集標(biāo)本、野生藥材和其他林副產(chǎn)品，必須經(jīng)管理機(jī)構(gòu)同意，并應(yīng)限制數(shù)量，在指定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。

3.保護(hù)森林旅游區(qū)內(nèi)的名木古樹，對其掛牌并設(shè)立檔案；修筑圍欄，避免人為的機(jī)械損傷；及時(shí)防治病蟲害；游道、賓館等基礎(chǔ)設(shè)施的修建應(yīng)對其進(jìn)行避讓。

4.加強(qiáng)法制宣傳教育，提高游客、森林旅游區(qū)內(nèi)居民的保護(hù)意識，依法護(hù)林，強(qiáng)化林地和林木的保護(hù)。

5.森林火災(zāi)是一種對森林植被資源破壞性很大的災(zāi)害，應(yīng)建設(shè)有效的森林防火工程，貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的方針。

（1）野營、野炊等野外用火旅游場所，必須設(shè)置防火設(shè)施。

（2）森林防火主要包括瞭望、阻隔、預(yù)測預(yù)報(bào)、通信、道路、巡邏、檢查、防火機(jī)場、防火站等工程建設(shè)，應(yīng)根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)和保護(hù)性質(zhì)，設(shè)置相應(yīng)的安全防火設(shè)施。

（3）瞭望塔（臺(tái)）、觀測站等巡邏瞭望工程的設(shè)置，必須通視良好、視野寬闊、控制范圍廣，其設(shè)置位置、結(jié)構(gòu)形式、色彩和高度，均應(yīng)與公園景觀相協(xié)調(diào)。

（4）在有火險(xiǎn)地段，應(yīng)設(shè)置防火隔離帶。隔離帶寬度一般為20~30米，最

低寬度不應(yīng)小于樹高的1.5倍。

6.森林病蟲害的防治必須堅(jiān)決貫徹“預(yù)防為主，綜合治理”的方針和“誰經(jīng)營，誰防治”的責(zé)任制度，嚴(yán)格執(zhí)行《森林病蟲害防治條例》。

（1）生物防治

宜采用生物防治措施為主；所選用的天敵，以本地區(qū)域附近地區(qū)具有的種類為主，需引入外地天敵必須經(jīng)過本地試驗(yàn)后方可采用。

（2）化學(xué)防治

針對不同的蟲害，運(yùn)用不同的藥劑，使用飛機(jī)對林區(qū)噴灑藥劑。但必須遵守有關(guān)規(guī)定，防止環(huán)境污染，保證人畜安全，減少殺傷有益生物。

（3）植物景觀改造應(yīng)以現(xiàn)有森林植被為基礎(chǔ)，以本土植物為主，避免引入外來物種。需要引進(jìn)的樹種、花卉苗木等，必須進(jìn)行嚴(yán)格的病蟲害檢疫，杜絕外來有害物種的入侵。

（二）野生動(dòng)物資源保護(hù)

1.除狩獵、垂釣等特定區(qū)域外，對公園內(nèi)的野生動(dòng)物實(shí)行全面保護(hù)，嚴(yán)禁亂捕、亂獵和其他妨礙野生動(dòng)物繁衍生息的活動(dòng)。對野生動(dòng)物的繁殖地、棲息地應(yīng)實(shí)行專門保護(hù)，埋設(shè)界樁，設(shè)立警示牌。

2.由于旅游公路對動(dòng)物活動(dòng)的影響，在野生動(dòng)物活動(dòng)頻繁的道路應(yīng)開設(shè)動(dòng)物通道，在通道上覆土栽種植物，利于生物物種的流通、保護(hù)。

3.對野生動(dòng)物的繁殖地、棲息地帶要實(shí)行專門保護(hù)，劃定范圍樹立警示牌。4.引入野生動(dòng)物必須慎重，以適合本區(qū)生長的種類為準(zhǔn)。不得因物種引入而影響本區(qū)域生態(tài)環(huán)境和威脅野生動(dòng)物的生存。

5.為了有針對性的進(jìn)行野生動(dòng)物的保護(hù)工作，應(yīng)組織專家在森林旅游區(qū)內(nèi)進(jìn)行一次全面的調(diào)查，并編制具體保護(hù)方案。

（三）森林水資源保護(hù)

1.森林旅游區(qū)內(nèi)的生活污水、廁所污水嚴(yán)禁直接排放到溪流之中。有條件者應(yīng)與城市污水處理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，沒有條件的應(yīng)建有污水處理系統(tǒng)，處理合格后方可排放。

2.合理設(shè)置垃圾收集設(shè)施，在游客密集的中心區(qū)域及游道兩旁每隔50~100

米設(shè)分類垃圾收集桶，防止游客將垃圾、紙屑、果皮等雜物丟入溪流之中，污染水質(zhì)。

3.防治上游地區(qū)對河流的污染。

4.景區(qū)應(yīng)定期對水體內(nèi)的漂浮物進(jìn)行清理。

（四）大氣保護(hù)

1.森林旅游區(qū)內(nèi)不宜以煤為燃料，應(yīng)建立以電、天然氣、太陽能等為主的能源體系。

2.森林旅游區(qū)內(nèi)的主要交通道路盡可能硬化路面，以減少路面揚(yáng)塵對空氣的污染。

3.嚴(yán)禁尾氣超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入森林旅游區(qū)內(nèi)，限制景區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車的數(shù)量，景區(qū)內(nèi)的交通工具應(yīng)盡可能的使用綠色交通工具。

4.森林旅游區(qū)附近嚴(yán)禁建設(shè)大氣排放污染嚴(yán)重的工廠。

5.停車場、公路兩邊應(yīng)栽植能吸收有毒氣體的樹種，擴(kuò)大綠化面積，提高環(huán)境質(zhì)量。

6.森林旅游區(qū)內(nèi)的建筑裝修材料應(yīng)使用經(jīng)過嚴(yán)格檢測的環(huán)保材料，所有建筑物均不能使用有毒油漆、涂料等，以免污染室內(nèi)空氣，危害人體健康。

7.餐飲服務(wù)設(shè)施配置油煙凈化設(shè)備。餐飲服務(wù)設(shè)施是森林旅游區(qū)內(nèi)主要的油煙污染源，應(yīng)確保油煙的排放達(dá)到《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18483-2001）的要求。

（五）聲環(huán)境保護(hù)

1.進(jìn)入森林旅游區(qū)的車輛，必須安裝有消聲器，拖拉機(jī)、摩托車等噪聲較大的機(jī)動(dòng)車不準(zhǔn)進(jìn)入森林旅游區(qū)內(nèi)部，以防止噪聲污染，保持適宜的旅游環(huán)境。

2.森林旅游區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)使用高音喇叭，限制汽車鳴笛。3.在道路兩旁種植防護(hù)林隔離帶，減弱交通噪聲。

三、景觀資源保護(hù)規(guī)劃

（一）分類保護(hù)

1.山體景觀資源保護(hù)

（1）在以造型山體為觀賞對象的森林旅游區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁開山炸石等破壞景觀的行為，絕對保證地貌景觀的完整性和原始風(fēng)貌。

（2）所有旅游項(xiàng)目、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須在統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)的前提下精心組織、科學(xué)文明施工，盡可能減少對當(dāng)?shù)貛r石、土壤的挖取。對因工程建設(shè)造成的大面積山體裸露等景觀視覺污染，必須在工程完工后立即種植樹木等植被來加以恢復(fù)。

（3）對于具有一定觀賞價(jià)值、科學(xué)價(jià)值的地質(zhì)運(yùn)動(dòng)遺跡等地文景觀，應(yīng)加以嚴(yán)格保護(hù)，以免造成人為破壞。

2.水體景觀資源保護(hù)

（1）保護(hù)好風(fēng)景河段的水流量，禁止對風(fēng)景河段攔堵、引流，如修建水電站等，以免出現(xiàn)斷流。

（2）保護(hù)好風(fēng)景河段兩側(cè)山坡的森林植被。在具備種植條件的河漫灘、河堤種植適宜生長的風(fēng)景樹種。除可以預(yù)防水土流失外，還可以增強(qiáng)河岸兩邊的景觀質(zhì)量。

（3）保證瀑布水源的涵養(yǎng)。瀑布上游要栽種大面積防護(hù)林，加強(qiáng)水分的保護(hù)，不得砍伐林木，在瀑布周圍應(yīng)加強(qiáng)綠化，防止水土流失。

3.海濱資源保護(hù)

（1）沙灘上的建筑物與游樂設(shè)施建設(shè)需統(tǒng)一規(guī)劃，不能距離海岸線過近，且其建筑風(fēng)格也要與環(huán)境協(xié)調(diào)。

（2）對海灘上的各類廢棄物要予以及時(shí)清理，保證海灘整潔有序。（3）對于沿海企業(yè)和居民生活區(qū)所產(chǎn)生的工業(yè)、生活污水要經(jīng)過處理達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)后，才可排放，同時(shí)要排放到深水區(qū)域和潮汐頻繁的區(qū)域。

（4）游覽海域的船只要防止燃油的泄露，以免對海洋生態(tài)環(huán)境的污染，要保證海水水質(zhì)達(dá)到親水性活動(dòng)的要求。

4.古建遺址資源保護(hù)

（1）對于古村落、古建筑遺址等文物古跡，要在保存原始風(fēng)貌的前提下，按照“修舊如舊”的原則進(jìn)行修復(fù)，保存其原有材料風(fēng)格不變。對尚無能力恢復(fù)的歷史文化遺址，要加強(qiáng)保護(hù)。

（2）嚴(yán)禁在文物古跡周圍建造對其風(fēng)格、氛圍等造成負(fù)面影響而不相協(xié)調(diào) 的新建筑。

（二）分級保護(hù)

為確保溫州市森林旅游的環(huán)境質(zhì)量和景觀效果，實(shí)現(xiàn)森林旅游的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)將各森林旅游區(qū)域劃分為三個(gè)保護(hù)等級，并制定相應(yīng)的保護(hù)措施，實(shí)行規(guī)范化管理。

1.一級保護(hù)區(qū)

（1）保護(hù)范圍：森林旅游區(qū)內(nèi)的核心區(qū)域及生態(tài)環(huán)境較為原始的區(qū)域。（2）保護(hù)措施：一級保護(hù)區(qū)是森林旅游區(qū)進(jìn)行生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)其原有的自然原生系統(tǒng)，區(qū)域內(nèi)不允許開展任何形式的旅游活動(dòng)，進(jìn)行嚴(yán)格的封閉性保護(hù)，嚴(yán)格保持森林植被、地形地貌的原生狀態(tài)，精心維護(hù)其生物的珍稀性、多樣性、完整性，禁止一切人工建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)禁開山采石、砍伐林木、建設(shè)任何建筑設(shè)施。并確保其外圍應(yīng)有一定的緩沖范圍。

2.二級保護(hù)區(qū)

（1）保護(hù)范圍：景區(qū)內(nèi)除核心區(qū)外，具有較高觀賞游憩價(jià)值、珍稀奇特程度較高、規(guī)模較大的區(qū)域

（2）保護(hù)措施：應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)自然地形、森林植被、水體等自然景觀的完整性、生態(tài)性。保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)相關(guān)游覽服務(wù)設(shè)施，但應(yīng)注意不得對地形、地貌環(huán)境景觀造成破壞。不宜建設(shè)餐飲住宿類旅游服務(wù)設(shè)施，并且旅游機(jī)動(dòng)車輛不能進(jìn)入本區(qū)域。

同時(shí)游覽觀光類旅游服務(wù)設(shè)施應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。可結(jié)合旅游開發(fā)，適當(dāng)對局部地區(qū)實(shí)施林分改造，優(yōu)化、美化生態(tài)環(huán)境和森林景觀。

3.三級保護(hù)區(qū)

（1）保護(hù)范圍：景區(qū)外圍的緩沖區(qū)及靠近景區(qū)的外部區(qū)域。

（2）保護(hù)措施：是森林旅游區(qū)的一般保護(hù)區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃安排建設(shè)與森林旅游區(qū)規(guī)模、容量一致的各項(xiàng)旅游接待服務(wù)設(shè)施，各項(xiàng)旅游接待服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)盡量減少對周邊環(huán)境的破壞，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，同時(shí)要保護(hù)好視覺空間環(huán)境，確保景觀的完整度。

旅游接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格審批，避免建設(shè)性破壞，并加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)交通沿線的景觀綠化，進(jìn)入本區(qū)的機(jī)動(dòng)交通應(yīng)嚴(yán)格管制，不得對景區(qū)產(chǎn)生干擾，區(qū)內(nèi)村

莊居民點(diǎn)應(yīng)控制發(fā)展，減少對景區(qū)環(huán)境的破壞。