第一篇：上海市森林管理規定

上海市森林管理規定

（2009年9月21日上海市人民政府令第17號公布）

第一章總則

第一條（目的和依據）

為加強對森林的管理，改善生態環境，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》等法律、法規，結合本市實際情況，制定本規定。

第二條（適用范圍）

本規定適用于本市行政區域內森林、林木、林地的建設、保護及其相關的管理活動。

第三條（管理部門）

上海市林業行政主管部門（以下簡稱市林業主管部門）負責本市行政區域內森林、林木、林地的建設、保護及監督管理工作。

區、縣人民政府管理林業的部門（以下稱區、縣林業主管部門）負責本轄區內森林、林木、林地的建設、保護及監督管理工作，業務上受市林業主管部門的指導。

市、區縣、鄉鎮林業工作站（署）協助市和區、縣林業主管部門做好森林、林木、林地的建設、保護及相關管理工作。

本市其他有關行政管理部門按照各自職責，協同實施本規定。

第四條（森林生態效益補償制度）

本市建立森林生態效益補償制度。市和區、縣財政行政管理部門應當將森林生態效益補償資金納入財政轉移支付的范圍。

森林生態效益補償資金的使用和管理辦法由市發展改革行政管理部門會同市財政、林業、農業等有關行政管理部門提出方案，報市政府批準后執行。

第五條（經費保障）

市和區、縣財政行政管理部門應當將公益林建設和養護、林業保險、森林防火、有害生物防控等經費納入同級財政預算。

第六條（科學研究）

本市鼓勵林業科學研究，保護植物多樣性，選育和引進適應本市自然條件的林木，推廣林業先進技術。

第二章規劃和建設

第七條（規劃和計劃）

市林業主管部門應當會同市發展改革、規劃國土資源等行政管理部門，根據本市經濟和社會發展狀況編制市林業發展規劃。市林業發展規劃應當明確本市林業發展方向、目標、規劃控制原則、功能定位和產業發展布局等內容。

區、縣林業主管部門應當根據市林業發展規劃，結合本區、縣實際編制區、縣林業發展計劃，報區、縣人民政府批準后實施。區、縣林業發展計劃應當確定本轄區林業發展目標，明確功能分區以及森林防火、有害生物防控等林業基礎設施的設置要求，確定分期建設計劃和分類管理措施等內容。

第八條（公益林控制線）

市和區、縣規劃國土資源行政管理部門應當會同同級林業主管部門根據市林業發展規劃，劃定公益林控制線。

公益林控制線不得任意調整。因規劃和建設確需調整的，應當征求市林業主管部門的意見。

調整公益林控制線不得減少公益林用地總量。因調整公益林控制線減少公益林用地的，應當落實新的公益林規劃用地。

第九條（公益林規劃控制）

沿海防護林、水源涵養林、護路林、護岸林、污染隔離林等公益林的規劃控制范圍按照國家和本市的有關規定執行。在公益林規劃控制范圍內，禁止新建除林地管理和養護設施、救護站以及其他應急避難設施以外的永久性建筑物。

第十條（公益林建設）

鐵路、公路用地范圍內的防護林，由鐵路、公路行政管理部門負責建設；海塘、河道等用地范圍內的防護林，由水務行政管理部門負責建設；其他公益林，由市或者區、縣林業主管部門負責組織建設。

公益林建設應當符合國家和本市的公益林建設技術標準。

公益林建設工程的規劃設計、施工、監理，應當符合國家和本市有關規劃設計、施工、監理的技術標準，并由具有相應資質的單位承擔。

第十一條（商品林建設）

商品林建設應當符合區域產業發展規劃以及國家和本市的有關技術標準。

市林業主管部門應當會同市發展改革、財政等行政管理部門制定相應政策措施，建立經濟林生產保險財政補貼制度，引導經濟林建設向規模化、標準化、產業化方向發展。

市、區縣、鄉鎮林業工作站（署）應當加強經濟林新優品種篩選、推廣應用和栽培技術培訓等技術指導和服務。

第三章保護管理

第十二條（公益林養護）

公益林養護責任單位按照下列規定確定：

（一）鐵路、公路用地范圍內的防護林，由鐵路、公路行政管理部門負責養護；

（二）海塘、河道等用地范圍內的防護林，由水務行政管理部門負責養護；

（三）農村村旁、路旁、水旁、宅旁等林木，由林木所有者負責養護；

（四）其他公益林，由區、縣林業主管部門負責落實養護單位。

養護責任單位應當按照國家和本市公益林養護技術標準進行養護。

在不破壞生態功能的前提下，養護責任單位可依法合理利用林地資源，開發林下種養業，利用森林景觀發展森林旅游等。

第十三條（商品林養護）

商品林由營林者負責養護。

養護責任單位應當按照國家和本市有關商品林養護技術規范進行養護。

第十四條（森林防火）

市和區、縣林業主管部門應當編制森林火災應急處置預案，完善森林防火監測預警體系建設。

養護責任單位應當根據應急處置預案，落實相應森林防火責任和措施，發現森林火災應當采取措施控制火勢，并立即向公安消防機構或者林業主管部門報告。

任何單位和個人發現森林火災時，應當立即向公安消防機構或者林業主管部門報告。

公安消防機構或者林業主管部門接到森林火災報告后，應當立即組織火災撲救。林業主管部門應當協助公安消防機構開展火災撲救、調查等工作。

第十五條（有害生物防控）

市和區、縣林業主管部門應當建立有害生物疫情監測預報網絡，健全有害生物預警防控體系，加強植物檢疫，編制有害生物災害事件應急預案，落實有害生物防控物資儲備。

養護責任單位發現疑似突發有害生物事件時，應當及時向所在地區、縣林業主管部門報告。區、縣林業主管部門應當及時調查核實，經確認屬于突發有害生物事件的，應當立即啟動應急預案。養護責任單位應當根據應急預案落實有害生物防控措施，做好有害生物的除治工作。

市、區縣、鄉鎮林業工作站（署）應當加強有害生物防控的技術指導與服務，并負責組織落實有害生物防控工作。

第十六條（國外引種監管）

首次從國外引進的林木種子、苗木及其他繁殖材料的，引種單位或者個人應當在引種前按照國家林業主管部門的規定開展風險評估。

第十七條（禁止行為）

在森林、林地內，禁止下列行為：

（一）擅自遷移、采伐林木；

（二）焚燒香燭、燃放煙花爆竹；

（三）毀林取土；

（四）擅自占用或者臨時使用林地；

（五）其他損壞森林、林木及其設施的行為。

第十八條（林木遷移許可）

除農民承包地上種植的經濟林以及農民房前屋后、自留地上種植的零星林木外，遷移林木應當辦理林木遷移許可證。

遷移公益林的，應當向市林業主管部門提出申請；遷移除農民承包地上種植的經濟林外的其他商品林的，應當向區、縣林業主管部門提出申請。

鐵路、水務用地范圍內除沿海防護林、水源涵養區域內的防護林以外的林木遷移，分別由鐵路、水務行政管理部門按照規定進行審批，并將準予林木遷移的情況書面告知市林業主管部門。

林業主管部門和鐵路、水務等行政管理部門，應當自受理申請之日起10個工作日內作出審核決定；不予批準的，應當書面說明理由。

第十九條（林木遷移需要提交的材料）

申請林木遷移應當提交下列材料：

（一）擬遷移林木的品種、數量、規格、位置、權屬人意見等材料。其中，建設項目需要遷移林木的，還應當提交相關用地批準文件；道路拓寬需要遷移林木的，還應當提供道路紅線圖、綜合管線剖面圖。

（二）林木遷移方案和技術措施。

第二十條（林木采伐許可）

除采伐農民承包地上種植的經濟林以及農民房前屋后、自留地上種植的零星林木外，本市按照國家有關森林采伐限額規定，對林木采伐實行限額管理。

采伐鐵路、公路用地范圍內的防護林，應當向市鐵路、公路行政管理部門提出申請；采伐其他公益林或者用材林的，應當向市林業主管部門提出申請。

市林業主管部門以及鐵路、公路行政管理部門，應當自受理申請之日起20個工作日內作出審核決定；不予批準的，應當書面說明理由。市林業主管部門以及鐵路、公路行政管理部門不得超限額審批。

采伐經濟林的，采伐單位或者個人應當在采伐30日前，將采伐林木的品種、數量書面告知區、縣林業主管部門。

采伐單位或者個人應當按照采伐許可證規定的數量、地點、林種進行采伐，不得超采。

第二十一條（林木采伐需要提交的材料）

申請采伐林木應當提交下列材料：

(一)采伐地點、林種、面積、采伐量；

(二)被采伐林木的權屬人意見；

（三）更新或者補植等方案。

第二十二條（臨時使用林地許可）

因工程建設確需臨時使用林地的，應當向林業主管部門提出申請。其中，臨時使用公益林地的，應當向市林業主管部門提出申請；臨時使用用材林地的，應當向區、縣林業主管部門提出申請。

市或者區、縣林業主管部門應當自受理申請之日起10個工作日內作出審核決定；不予批準的，應當書面說明理由。

臨時使用經濟林地的，用地單位或者個人應當在臨時使用30日前，將臨時使用的具體地點、面積書面告知區、縣林業主管部門。

臨時使用林地一般不超過2年，確因工程建設需要延長使用期限的，應當在使用期屆滿30日前報原審批機關批準。

用地單位或者個人不得在臨時使用的林地上修筑永久性建筑物，使用期滿后，應當恢復林地。

第二十三條（臨時使用林地需要提交的材料）

申請臨時使用林地的，應當提交下列材料：

（一）填寫《臨時使用林地申請表》，其中涉及林木遷移和采伐的，應當在申請時一并提出；

（二）用地單位法人證明、項目批準文件；

（三）被使用林地的權屬人意見；

（四）用地單位與被臨時使用林地的權屬人簽訂的相關林木補償協議和恢復植被等措施。

第二十四條（林地占用定額管理）

市林業主管部門應當根據國家有關林地占用定額管理的要求，編制林地占用定額，經市政府審定并報國家林業主管部門批準后執行。市林業主管部門應當在年度定額指標內對林地占用申請進行審批。

第二十五條（占用林地許可）

除城市基礎設施建設外，其他項目建設不得占用公益林地。因城市基礎設施建設確需占用公益林地的，用地單位應當向市林業主管部門提出申請，經市林業主管部門審核同意后，由土地行政管理部門依法辦理建設用地審批手續。

占用公益林地涉及林木遷移和采伐的，用地單位應當在向市林業主管部門申請時一并提出。

市林業主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出審核決定；不予批準的，應當書面說明理由。

經批準占用公益林地的，用地單位應當在林地所在區、縣補建相應林種與面積的林地。確不具備補建條件的，應當依法繳納森林植被恢復費。森林植被恢復費應當專款專用。

因工程建設確需占用商品林地的，土地行政管理部門在辦理建設用地審批手續時，應當書面征求市林業主管部門的意見。

第二十六條（林地占用需要提交的材料）

用地單位申請占用林地的，應當提交下列材料:

（一）填寫《林地使用申請表》；

（二）用地單位法人證明；

（三）項目批準文件；

（四）被占用林地的權屬人意見；

（五）有資質的設計單位作出的項目使用林地可行性報告；

（六）用地單位與被占用林地的權屬人簽訂的林木補償協議。

第二十七條（施工告示）

下列事項，施工單位應當在現場設立告示牌，向社會公示:

（一）占用林地；

（二）臨時使用林地；

（三）采伐、遷移林木。

第二十八條（資源調查和檔案制度）

林業主管部門應當定期組織森林資源的調查和監測，建立森林資源檔案，掌握森林資源情況。

土地、農業、水務、公路、鐵路等有關行政管理部門應當協助市和區、縣林業主管部門開展森林資源調查工作，并提供相關信息和數據。

第四章法律責任

第二十九條（違反養護規定的處罰）

違反本規定第十二條第二款規定，養護責任單位不按照國家和本市公益林養護技術標準進行養護的，由市或者區、縣林業主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上2萬元以下的罰款。

第三十條（違反林木遷移規定的處罰）

違反本規定第十八條第一款規定，未經批準遷移林木的，由市或者區、縣林業主管部門責令改正，并處以被遷移林木補償標準的3倍以上5倍以下的罰款。

第三十一條（違反告知規定的處罰）

違反本規定第二十條第四款、第二十二條第三款規定，采伐經濟林或者臨時使用經濟林地不按規定提前告知區、縣林業主管部門的，由區、縣林業主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對個人予以警告，對單位處以500元以上5000元以下的罰款。

第三十二條（違反其他有關規定的處理）

違反本規定其他規定的，由市或者區、縣林業主管部門按照有關法律、法規、規章的規定處理。

第五章附則

第三十三條（有關用語的含義）

本規定所稱的森林，包括公益林和商品林。

本規定所稱的公益林，包括防護林和特種用途林。

本規定所稱的商品林，包括經濟林和用材林。

第三十四條（施行日期）

本規定自2009年11月1日起施行

第二篇：上海市森林管理規定

上海市森林管理規定

上海市森林管理規定 上海市人民政府 上海市森林管理規定

上海市森林管理規定

上海市人民政府令第17號

《上海市森林管理規定》已經2009年9月14日市政府第56次常務會議通過，現予公布，自2009年11月1日起施行。

市長 韓正

二○○九年九月二十一日

上海市森林管理規定（2009年9月21日上海市人民政府令第17號公布）

第一章總則

第一條（目的和依據）

為加強對森林的管理，改善生態環境，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》等法律、法規，結合本市實際情況，制定本規定。

第二條（適用范圍）

本規定適用于本市行政區域內森林、林木、林地的建設、保護及其相關的管理活動。

第三條（管理部門）

上海市林業行政主管部門（以下簡稱市林業主管部門）負責本市行政區域內森林、林木、林地的建設、保護及監督管理工作。

區、縣人民政府管理林業的部門（以下稱區、縣林業主管部門）負責本轄區內森林、林木、林地的建設、保護及監督管理工作，業務上受市林業主管部門的指導。

市、區縣、鄉鎮林業工作站（署）協助市和區、縣林業主管部門做好森林、林木、林地的建設、保護及相關管理工作。

本市其他有關行政管理部門按照各自職責，協同實施本規定。

第四條（森林生態效益補償制度）

本市建立森林生態效益補償制度。市和區、縣財政行政管理部門應當將森林生態效益補償資金納入財政轉移支付的范圍。

森林生態效益補償資金的使用和管理辦法由市發展改革行政管理部門會同市財政、林業、農業等有關行政管理部門提出方案，報市政府批準后執行。

第五條（經費保障）

市和區、縣財政行政管理部門應當將公益林建設和養護、林業保險、森林防火、有害生物防控等經費納入同級財政預算。

第六條（科學研究）

本市鼓勵林業科學研究，保護植物多樣性，選育和引進適應本市自然條件的林木，推廣林業先進技術。第二章規劃和建設

第七條（規劃和計劃）

市林業主管部門應當會同市發展改革、規劃國土資源等行政管理部門，根據本市經濟和社會發展狀況編制市林業發展規劃。市林業發展規劃應當明確本市林業發展方向、目標、規劃控制原則、功能定位和產業發展布局等內容。

區、縣林業主管部門應當根據市林業發展規劃，結合本區、縣實際編制區、縣林業發展計劃，報區、縣人民政府批準后實施。區、縣林業發展計劃應當確定本轄區林業發展目標，明確功能分區

以及森林防火、有害生物防控等林業基礎設施的設置要求，確定分期建設計劃和分類管理措施等內容。

第八條（公益林控制線）

市和區、縣規劃國土資源行政管理部門應當會同同級林業主管部門根據市林業發展規劃，劃定公益林控制線。

公益林控制線不得任意調整。因規劃和建設確需調整的，應當征求市林業主管部門的意見。

調整公益林控制線不得減少公益林用地總量。因調整公益林控制線減少公益林用地的，應當落實新的公益林規劃用地。

第九條（公益林規劃控制）

沿海防護林、水源涵養林、護路林、護岸林、污染隔離林等公益林的規劃控制范圍按照國家和本市的有關規定執行。在公益林規劃控制范圍內，禁止新建除林地管理和養護設施、救護站以及其他應急避難設施以外的永久性建筑物。

第十條（公益林建設）

鐵路、公路用地范圍內的防護林，由鐵路、公路行政管理部門負責建設；海塘、河道等用地范圍內的防護林，由水務行政管理部門負責建設；其他公益林，由市或者區、縣林業主管部門負責組織建設。

公益林建設應當符合國家和本市的公益林建設技術標準。

公益林建設工程的規劃設計、施工、監理，應當符合國家和本市有關規劃設計、施工、監理的技術標準，并由具有相應資質的單位承擔。

第十一條（商品林建設）

商品林建設應當符合區域產業發展規劃以及國家和本市的有關技術標準。

市林業主管部門應當會同市發展改革、財政等行政管理部門制定相應政策措施，建立經濟林生產保險財政補貼制度，引導經濟林建設向規模化、標準化、產業化方向發展。

市、區縣、鄉鎮林業工作站（署）應當加強經濟林新優品種篩選、推廣應用和栽培技術培訓等技術指導和服務。第三章保護管理

第十二條（公益林養護）

公益林養護責任單位按照下列規定確定：

（一）鐵路、公路用地范圍內的防護林，由鐵路、公路行政管理部門負責養護；

（二）海塘、河道等用地范圍內的防護林，由水務行政管理部門負責養護；

（三）農村村旁、路旁、水旁、宅旁等林木，由林木所有者負責養護；

（四）其他公益林，由區、縣林業主管部門負責落實養護單位。

養護責任單位應當按照國家和本市公益林養護技術標準進行養護。

在不破壞生態功能的前提下，養護責任單位可依法合理利用林地資源，開發林下種養業，利用森林景觀發展森林旅游等。

第十三條（商品林養護）

商品林由營林者負責養護。

養護責任單位

應當按照國家和本市有關商品林養護技術規范進行養護。

第十四條（森林防火）

市和區、縣林業主管部門應當編制森林火災應急處置預案，完善森林防火監測預警體系建設。

養護責任單位應當根據應急處置預案，落實相應森林防火責任和措施，發現森林火災應當采取措施控制火勢，并立即向公安消防機構或者林業主管部門報告。

任何單位和個人發現森林火災時，應當立即向公安消防機構或者林業主管部門報告。

公安消防機構或者林業主管部門接到森林火災報告后，應當立即組織火災撲救。林業主管部門應當協助公安消防機構開展火災撲救、調查等工作。

第十五條（有害生物防控）

市和區、縣林業主管部門應當建立有害生物疫情監測預報網絡，健全有害生物預警防控體系，加強植物檢疫，編制有害生物災害事件應急預案，落實有害生物防控物資儲備。

養護責任單位發現疑似突發有害生物事件時，應當及時向所在地區、縣林業主管部門報告。區、縣林業主管部門應當及時調查核實，經確認屬于突發有害生物事件的，應當立即啟動應急預案。養護責任單位應當根據應急預案落實有害生物防控措施，做好有害生物的除治工作。

市、區縣、鄉鎮林業工作站（署）應當加強有害生物防控的技術指導與服務，并負責組織落實有害生物防控工作。

第十六條（國外引種監管）

首次從國外引進的林木種子、苗木及其他繁殖材料的，引種單位或者個人應當在引種前按照國家林業主管部門的規定開展風險評估。

第十七條（禁止行為）

在森林、林地內，禁止下列行為：

（一）擅自遷移、采伐林木；

（二）焚燒香燭、燃放煙花爆竹；

（三）毀林取土；

（四）擅自占用或者臨時使用林地；

（五）其他損壞森林、林木及其設施的行為。

第十八條（林木遷移許可）

除農民承包地上種植的經濟林以及農民房前屋后、自留地上種植的零星林木外，遷移林木應當辦理林木遷移許可證。

遷移公益林的，應當向市林業主管部門提出申請；遷移除農民承包地上種植的經濟林外的其他商品林的，應當向區、縣林業主管部門提出申請。

鐵路、水務用地范圍內除沿海防護林、水源涵養區域內的防護林以外的林木遷移，分別由鐵路、水務行政管理部門按照規定進行審批，并將準予林木遷移的情況書面告知市林業主管部門。

林業主管部門和鐵路、水務等行政管理部門，應當自受理申請之日起10個工作日內作出審核決定；不予批準的，應當書面說明理由。

第十九條（林木遷移需要提交的材料）

申請林木遷移應當提交下列材料：

（一）擬遷移林木的品種、數量、規格、位置、權屬人意見等材料。其中，建設項目需要遷移林木的，還應當提交相關用地批準文件；道路拓寬需要遷移林木的，還應當提供道路紅線圖、綜合管線剖面圖。

（二）林木遷移方案和技術措施。

第二十條（林木采伐許可）

除采伐農民承包地上種植的經濟林以及農民房前屋后、自留地上種植的零星林木外，本市按照國家有關森林采伐限額規定，對林木采伐實行限額管理。

采伐鐵路、公路用地范圍內的防護林，應當向市鐵路、公路行政管理部門提出申請；采伐其他公益林或者用材林的，應當向市林業主管部門提出申請。

市林業主管部門以及鐵路、公路行政管理部門，應當自受理申請之日起20個工作日內作出審核決定；不予批準的，應當書面說明理由。市林業主管部門以及鐵路、公路行政管理部門不得超限額審批。

采伐經濟林的，采伐單位或者個人應當在采伐30日前，將采伐林木的品種、數量書面告知區、縣林業主管部門。

采伐單位或者個人應當按照采伐許可證規定的數量、地點、林種進行采伐，不得超采。

第二十一條（林木采伐需要提交的材料）

申請采伐林木應當提交下列材料：

(一)采伐地點、林種、面積、采伐量；

(二)被采伐林木的權屬人意見；

（三）更新或者補植等方案。

第二十二條（臨時使用林地許可）

因工程建設確需臨時使用林地的，應當向林業主管部門提出申請。其中，臨時使用公益林地的，應當向市林業主管部門提出申請；臨時使用用材林地的，應當向區、縣林業主管部門提出申請。

市或者區、縣林業主管部門應當自受理申請之日起10個工作日內作出審核決定；不予批準的，應當書面說明理由。

臨時使用經濟林地的，用地單位或者個人應當在臨時使用30日前，將臨時使用的具體地點、面積書面告知區、縣林業主管部門。

臨時使用林地一般不超過2年，確因工程建設需要延長使用期限的，應當在使用期屆滿30日前報原審批機關批準。

用地單位或者個人不得在臨時使用的林地上修筑永久性建筑物，使用期滿后，應當恢復林地。

第二十三條（臨時使用林地需要提交的材料）

申請臨時使用林地的，應當提交下列材料：

（一）填寫《臨時使用林地申請表》，其中涉及林木遷移和采伐的，應當在申請時一并提出；

（二）用地單位法人證明、項目批準文件；

（三）被使用林地

的權屬人意見；

（四）用地單位與被臨時使用林地的權屬人簽訂的相關林木補償協議和恢復植被等措施。

第二十四條（林地占用定額管理）

市林業主管部門應當根據國家有關林地占用定額管理的要求，編制林地占用定額，經市政府審定并報國家林業主管部門批準后執行。市林業主管部門應當在定額指標內對林地占用申請進行審批。

第二十五條（占用林地許可）

除城市基礎設施建設外，其他項目建設不得占用公益林地。因城市基礎設施建設確需占用公益林地的，用地單位應當向市林業主管部門提出申請，經市林業主管部門審核同意后，由土地行政管理部門依法辦理建設用地審批手續。

占用公益林地涉及林木遷移和采伐的，用地單位應當在向市林業主管部門申請時一并提出。

市林業主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出審核決定；不予批準的，應當書面說明理由。

經批準占用公益林地的，用地單位應當在林地所在區、縣補建相應林種與面積的林地。確不具備補建條件的，應當依法繳納森林植被恢復費。森林植被恢復費應當專款專用。

因工程建設確需占用商品林地的，土地行政管理部門在辦理建設用地審批手續時，應當書面征求市林業主管部門的意見。

第二十六條（林地占用需要提交的材料）

用地單位申請占用林地的，應當提交下列材料:

（一）填寫《林地使用申請表》；

（二）用地單位法人證明；

（三）項目批準文件；

（四）被占用林地的權屬人意見；

（五）有資質的設計單位作出的項目使用林地可行性報告；

（六）用地單位與被占用林地的權屬人簽訂的林木補償協議。

第二十七條（施工告示）

下列事項，施工單位應當在現場設立告示牌，向社會公示:

（一）占用林地；

（二）臨時使用林地；

（三）采伐、遷移林木。

第二十八條（資源調查和檔案制度）

林業主管部門應當定期組織森林資源的調查和監測，建立森林資源檔案，掌握森林資源情況。

土地、農業、水務、公路、鐵路等有關行政管理部門應當協助市和區、縣林業主管部門開展森林資源調查工作，并提供相關信息和數據。第四章法律責任

第二十九條（違反養護規定的處罰）

違反本規定第十二條第二款規定，養護責任單位不按照國家和本市公益林養護技術標準進行養護的，由市或者區、縣林業主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上2萬元以下的罰款。

第三十條（違反林木遷移規定的處罰）

違反本規定第十八條第一款規定，未經批準遷移林木的，由市或者區、縣林業主管部門責令改正，并處以被遷移林木補償標準的3倍以上5倍以下的罰款。

第三十一條（違反告知規定的處罰）

違反本規定第二十條第四款、第二十二條第三款規定，采伐經濟林或者臨時使用經濟林地不按規定提前告知區、縣林業主管部門的，由區、縣林業主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對個人予以警告，對單位處以500元以上5000元以下的罰款。

第三十二條（違反其他有關規定的處理）

違反本規定其他規定的，由市或者區、縣林業主管部門按照有關法律、法規、規章的規定處理。第五章附則

第三十三條（有關用語的含義）

本規定所稱的森林，包括公益林和商品林。

本規定所稱的公益林，包括防護林和特種用途林。

本規定所稱的商品林，包括經濟林和用材林。

第三十四條（施行日期）

本規定自2009年11月1日起施行。

第三篇：上海市森林管理規定(市政府令第17號)

上海市森林管理規定（市政府令第17號）

上海市人民政府令

第17號

《上海市森林管理規定》已經2009年9月14日市政府第56次常務會議通過，現予公布，自2009年11月1日起施行。

市長 韓正

二○○九年九月二十一日

上海市森林管理規定

（2009年9月21日上海市人民政府令第17號公布）

第一章總則

第一條（目的和依據）

為加強對森林的管理，改善生態環境，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》等法律、法規，結合本市實際情況，制定本規定。

第二條（適用范圍）

本規定適用于本市行政區域內森林、林木、林地的建設、保護及其相關的管理活動。

第三條（管理部門）

上海市林業行政主管部門（以下簡稱市林業主管部門）負責本市行政區域內森林、林木、林地的建設、保護及監督管理工作。

區、縣人民政府管理林業的部門（以下稱區、縣林業主管部門）負責本轄區內森林、林木、林地的建設、保護及監督管理工作，業務上受市林業主管部門的指導。

市、區縣、鄉鎮林業工作站（署）協助市和區、縣林業主管部門做好森林、林木、林地的建設、保護及相關管理工作。

本市其他有關行政管理部門按照各自職責，協同實施本規定。

第四條（森林生態效益補償制度）

本市建立森林生態效益補償制度。市和區、縣財政行政管理部門應當將森林生態效益補償資金納入財政轉移支付的范圍。

森林生態效益補償資金的使用和管理辦法由市發展改革行政管理部門會同市財政、林業、農業等有關行政管理部門提出方案，報市政府批準后執行。

第五條（經費保障）

市和區、縣財政行政管理部門應當將公益林建設和養護、林業保險、森林防火、有害生物防控等經費納入同級財政預算。

第六條（科學研究）

本市鼓勵林業科學研究，保護植物多樣性，選育和引進適應本市自然條件的林木，推廣林業先進技術。第二章規劃和建設

第七條（規劃和計劃）

市林業主管部門應當會同市發展改革、規劃國土資源等行政管理部門，根據本市經濟和社會發展狀況編制市林業發展規劃。市林業發展規劃應當明確本市林業發展方向、目標、規劃控制原則、功能定位和產業發展布局等內容。

區、縣林業主管部門應當根據市林業發展規劃，結合本區、縣實際編制區、縣林業發展計劃，報區、縣人民政府批準后實施。區、縣林業發展計劃應當確定本轄區林業發展目標，明確功能分區以及森林防火、有害生物防控等林業基礎設施的設置要求，確定分期建設計劃和分類管理措施等內容。

第八條（公益林控制線）

市和區、縣規劃國土資源行政管理部門應當會同同級林業主管部門根據市林業發展規劃，劃定公益林控制線。

公益林控制線不得任意調整。因規劃和建設確需調整的，應當征求市林業主管部門的意見。

調整公益林控制線不得減少公益林用地總量。因調整公益林控制線減少公益林用地的，應當落實新的公益林規劃用地。

第九條（公益林規劃控制）

沿海防護林、水源涵養林、護路林、護岸林、污染隔離林等公益林的規劃控制范圍按照國家和本市的有關規定執行。在公益林規劃控制范圍內，禁止新建除林地管理和養護設施、救護站以及其他應急避難設施以外的永久性建筑物。

第十條（公益林建設）

鐵路、公路用地范圍內的防護林，由鐵路、公路行政管理部門負責建設；海塘、河道等用地范圍內的防護林，由水務行政管理部門負責建設；其他公益林，由市或者區、縣林業主管部門負責組織建設。

公益林建設應當符合國家和本市的公益林建設技術標準。

公益林建設工程的規劃設計、施工、監理，應當符合國家和本市有關規劃設計、施工、監理的技術標準，并由具有相應資質的單位承擔。

第十一條（商品林建設）

商品林建設應當符合區域產業發展規劃以及國家和本市的有關技術標準。

市林業主管部門應當會同市發展改革、財政等行政管理部門制定相應政策措施，建立經濟林生產保險財政補貼制度，引導經濟林建設向規模化、標準化、產業化方向發展。

市、區縣、鄉鎮林業工作站（署）應當加強經濟林新優品種篩選、推廣應用和栽培技術培訓等技術指導和服務。第三章保護管理

第十二條（公益林養護）

公益林養護責任單位按照下列規定確定：

（一）鐵路、公路用地范圍內的防護林，由鐵路、公路行政管理部門負責養護；

（二）海塘、河道等用地范圍內的防護林，由水務行政管理部門負責養護；

（三）農村村旁、路旁、水旁、宅旁等林木，由林木所有者負責養護；

（四）其他公益林，由區、縣林業主管部門負責落實養護單位。

養護責任單位應當按照國家和本市公益林養護技術標準進行養護。

在不破壞生態功能的前提下，養護責任單位可依法合理利用林地資源，開發林下種養業，利用森林景觀發展森林旅游等。

第十三條（商品林養護）

商品林由營林者負責養護。

養護責任單位應當按照國家和本市有關商品林養護技術規范進行養護。

第十四條（森林防火）

市和區、縣林業主管部門應當編制森林火災應急處置預案，完善森林防火監測預警體系建設。

養護責任單位應當根據應急處置預案，落實相應森林防火責任和措施，發現森林火災應當采取措施控制火勢，并立即向公安消防機構或者林業主管部門報告。

任何單位和個人發現森林火災時，應當立即向公安消防機構或者林業主管部門報告。

公安消防機構或者林業主管部門接到森林火災報告后，應當立即組織火災撲救。林業主管部門應當協助公安消防機構開展火災撲救、調查等工作。

第十五條（有害生物防控）

市和區、縣林業主管部門應當建立有害生物疫情監測預報網絡，健全有害生物預警防控體系，加強植物檢疫，編制有害生物災害事件應急預案，落實有害生物防控物資儲備。

養護責任單位發現疑似突發有害生物事件時，應當及時向所在地區、縣林業主管部門報告。區、縣林業主管部門應當及時調查核實，經確認屬于突發有害生物事件的，應當立即啟動應急預案。養護責任單位應當根據應急預案落實有害生物防控措施，做好有害生物的除治工作。

市、區縣、鄉鎮林業工作站（署）應當加強有害生物防控的技術指導與服務，并負責組織落實有害生物防控工作。

第十六條（國外引種監管）

首次從國外引進的林木種子、苗木及其他繁殖材料的，引種單位或者個人應當在引種前按照國家林業主管部門的規定開展風險評估。

第十七條（禁止行為）

在森林、林地內，禁止下列行為：

（一）擅自遷移、采伐林木；

（二）焚燒香燭、燃放煙花爆竹；

（三）毀林取土；

（四）擅自占用或者臨時使用林地；

（五）其他損壞森林、林木及其設施的行為。

第十八條（林木遷移許可）

除農民承包地上種植的經濟林以及農民房前屋后、自留地上種植的零星林木外，遷移林木應當辦理林木遷移許可證。

遷移公益林的，應當向市林業主管部門提出申請；遷移除農民承包地上種植的經濟林外的其他商品林的，應當向區、縣林業主管部門提出申請。

鐵路、水務用地范圍內除沿海防護林、水源涵養區域內的防護林以外的林木遷移，分別由鐵路、水務行政管理部門按照規定進行審批，并將準予林木遷移的情況書面告知市林業主管部門。

林業主管部門和鐵路、水務等行政管理部門，應當自受理申請之日起10個工作日內作出審核決定；不予批準的，應當書面說明理由。

第十九條（林木遷移需要提交的材料）

申請林木遷移應當提交下列材料：

（一）擬遷移林木的品種、數量、規格、位置、權屬人意見等材料。其中，建設項目需要遷移林木的，還應當提交相關用地批準文件；道路拓寬需要遷移林木的，還應當提供道路紅線圖、綜合管線剖面圖。

（二）林木遷移方案和技術措施。

第二十條（林木采伐許可）

除采伐農民承包地上種植的經濟林以及農民房前屋后、自留地上種植的零星林木外，本市按照國家有關森林采伐限額規定，對林木采伐實行限額管理。

采伐鐵路、公路用地范圍內的防護林，應當向市鐵路、公路行政管理部門提出申請；采伐其他公益林或者用材林的，應當向市林業主管部門提出申請。

市林業主管部門以及鐵路、公路行政管理部門，應當自受理申請之日起20個工作日內作出審核決定；不予批準的，應當書面說明理由。市林業主管部門以及鐵路、公路行政管理部門不得超限額審批。

采伐經濟林的，采伐單位或者個人應當在采伐30日前，將采伐林木的品種、數量書面告知區、縣林業主管部門。

采伐單位或者個人應當按照采伐許可證規定的數量、地點、林種進行采伐，不得超采。

第二十一條（林木采伐需要提交的材料）

申請采伐林木應當提交下列材料：

(一)采伐地點、林種、面積、采伐量；

(二)被采伐林木的權屬人意見；

（三）更新或者補植等方案。

第二十二條（臨時使用林地許可）

因工程建設確需臨時使用林地的，應當向林業主管部門提出申請。其中，臨時使用公益林地的，應當向市林業主管部門提出申請；臨時使用用材林地的，應當向區、縣林業主管部門提出申請。

市或者區、縣林業主管部門應當自受理申請之日起10個工作日內作出審核決定；不予批準的，應當書面說明理由。

臨時使用經濟林地的，用地單位或者個人應當在臨時使用30日前，將臨時使用的具體地點、面積書面告知區、縣林業主管部門。

臨時使用林地一般不超過2年，確因工程建設需要延長使用期限的，應當在使用期屆滿30日前報原審批機關批準。

用地單位或者個人不得在臨時使用的林地上修筑永久性建筑物，使用期滿后，應當恢復林地。

第二十三條（臨時使用林地需要提交的材料）

申請臨時使用林地的，應當提交下列材料：

（一）填寫《臨時使用林地申請表》，其中涉及林木遷移和采伐的，應當在申請時一并提出；

（二）用地單位法人證明、項目批準文件；

（三）被使用林地的權屬人意見；

（四）用地單位與被臨時使用林地的權屬人簽訂的相關林木補償協議和恢復植被等措施。

第二十四條（林地占用定額管理）

市林業主管部門應當根據國家有關林地占用定額管理的要求，編制林地占用定額，經市政府審定并報國家林業主管部門批準后執行。市林業主管部門應當在定額指標內對林地占用申請進行審批。

第二十五條（占用林地許可）

除城市基礎設施建設外，其他項目建設不得占用公益林地。因城市基礎設施建設確需占用公益林地的，用地單位應當向市林業主管部門提出申請，經市林業主管部門審核同意后，由土地行政管理部門依法辦理建設用地審批手續。

占用公益林地涉及林木遷移和采伐的，用地單位應當在向市林業主管部門申請時一并提出。

市林業主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出審核決定；不予批準的，應當書面說明理由。

經批準占用公益林地的，用地單位應當在林地所在區、縣補建相應林種與面積的林地。確不具備補建條件的，應當依法繳納森林植被恢復費。森林植被恢復費應當專款專用。

因工程建設確需占用商品林地的，土地行政管理部門在辦理建設用地審批手續時，應當書面征求市林業主管部門的意見。

第二十六條（林地占用需要提交的材料）

用地單位申請占用林地的，應當提交下列材料:

（一）填寫《林地使用申請表》；

（二）用地單位法人證明；

（三）項目批準文件；

（四）被占用林地的權屬人意見；

（五）有資質的設計單位作出的項目使用林地可行性報告；

（六）用地單位與被占用林地的權屬人簽訂的林木補償協議。

第二十七條（施工告示）

下列事項，施工單位應當在現場設立告示牌，向社會公示:

（一）占用林地；

（二）臨時使用林地；

（三）采伐、遷移林木。

第二十八條（資源調查和檔案制度）

林業主管部門應當定期組織森林資源的調查和監測，建立森林資源檔案，掌握森林資源情況。

土地、農業、水務、公路、鐵路等有關行政管理部門應當協助市和區、縣林業主管部門開展森林資源調查工作，并提供相關信息和數據。第四章法律責任

第二十九條（違反養護規定的處罰）

違反本規定第十二條第二款規定，養護責任單位不按照國家和本市公益林養護技術標準進行養護的，由市或者區、縣林業主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上2萬元以下的罰款。

第三十條（違反林木遷移規定的處罰）

違反本規定第十八條第一款規定，未經批準遷移林木的，由市或者區、縣林業主管部門責令改正，并處以被遷移林木補償標準的3倍以上5倍以下的罰款。

第三十一條（違反告知規定的處罰）

違反本規定第二十條第四款、第二十二條第三款規定，采伐經濟林或者臨時使用經濟林地不按規定提前告知區、縣林業主管部門的，由區、縣林業主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對個人予以警告，對單位處以500元以上5000元以下的罰款。

第三十二條（違反其他有關規定的處理）

違反本規定其他規定的，由市或者區、縣林業主管部門按照有關法律、法規、規章的規定處理。第五章附則

第三十三條（有關用語的含義）

本規定所稱的森林，包括公益林和商品林。

本規定所稱的公益林，包括防護林和特種用途林。

本規定所稱的商品林，包括經濟林和用材林。

第三十四條（施行日期）

本規定自2009年11月1日起施行。

第四篇：上海市外債管理規定

【發布單位】80902 【發布文號】

【發布日期】1990-08-05 【生效日期】1990-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

上海市外債管理規定

（1990年8月5日上海市人民政府發布）

第一條第一條 為了加強外債管理，確保本市借用外債的規模適度，債務結構合理，資金投向符合國民經濟和社會發展的需要，對外維護國家信譽，根據國家有關規定，制定本規定。

第二條第二條 本規定所稱的外債，是指：

（一）國家有關部、委及各非在滬的國內金融機構向境外籌借，轉貸給本市有關部門、金融機構使用，并由本市負責償還的外匯債務。

（二）本市有關部門、金融機構及企事業單位作為借款人向境外籌借，并由其本身承擔償還義務的外匯債務。

（三）其他以非借款方式產生的，由本市有關部門、金融機構及企事業單位承擔償還義務的外匯債務。

第三條第三條 根據國家現行規定，對外債按照統一政策、統一計劃和歸口管理、分工負責、加強協調的原則進行管理。

第四條第四條 市計劃委員會負責對全市外債借、用、還的綜合管理，協調和指導各外債歸口管理部門的工作。

第五條第五條 市財政局負責對本市借用外債的財政管理和監督，建立和完善相應的財務制度。

第六條第六條 本市外債歸口管理部門及其職責分工如下：

（一）市對外經濟貿易委員會負責管理外國政府貸款。

（二）市財政局負責管理世界銀行貸款。

（三）人民銀行上海市分行負責管理國際貨幣基金組織、亞洲開發銀行、非洲開發銀行貸款。

（四）國家外匯管理局上海分局負責審批和管理借用國際商業貸款和在境外發行債券。

（五）市農業委員會負責管理國際農業發展基金組織貸款。

（六）中國銀行上海分行負責辦理日本輸出入銀行能源貸款。

第七條第七條 國際金融組織及外國政府的轉貸款業務，由指定的經營外匯業務的金融機構統一辦理；借用國際商業貸款及在境外發行債券，由經批準可以辦理對外借款業務的金融機構辦理。

第八條第八條 本市有關部門、金融機構及企事業單位借用外債，必須納入本市利用外資計劃。

本市借用外債規模、籌措方式及資金投向由市計劃委員會會同各外債歸口管理部門根據國家計劃委員會的統一要求編制，納入本市利用外資計劃，報市政府審定批準。

禁止任何部門或單位在計劃外借用外債。擅自對外簽約借款的，其合同無效。

第九條第九條 外債資金的使用必須符合本市國民經濟和社會發展規劃，并按照不同外債的特點、結合建設項目的特點進行安排：

（一）國際金融組織和外國政府的貸款主要用于農業、能源、交通、市政基礎設施、原材料行業以及符合國家產業政策和上海經濟發展戰略的工業重點發展行業的建設和技術改造。

（二）中長期國際商業貸款（包括境外發行債券）主要用于符合國家產業政策、經濟效益好、有自身償債能力的建設和技術改造項目。

（三）短期國際商業貸款主要用于流動資金周轉，不得用作固定資產投資。

第十條第十條 禁止使用外債資金直接進口生活消費品和國家限制進口的商品。禁止使用外債資金進口物資在國內市場上倒換人民幣。非經外匯管理部門批準，外債資金不得進入外匯調劑市場調劑成人民幣。

第十一條第十一條 本市有關部門和單位自借外債，由借款部門和單位負責償還。本市統借的外債，除經市計劃委員會和市財政局審查確認并經市政府批準由本市負責償還的以外，均由用款單位償還。外債的償還責任在批復項目建議書時即應確定。

用款單位的償債責任，不因機構或人事的變更而消除。用款單位不按期還本付息的，由相關的外債歸口管理部門報經國家外匯管理局上海分局批準后，通過銀行從用款單位的外匯和人民幣帳戶中直接扣付；用款單位不能按期還本付息，有擔保單位的，擔保單位必須承擔償債責任。

第十二條第十二條 借用外債必須辦理審批手續。

（一）外債資金用于固定資產投資的審批程序：

1、用款單位提出項目建議書，經其主管部門初審后報市計劃委員會或市政府授權的部門，由其會同有關管理部門審批。其中限額以上的項目，由市計劃委員會會同有關管理部門審查后轉報國家計劃委員會審批。

2、項目建議書批準后，用款單位可持批準文件通過本市有關外債歸口管理部門或金融機構向國家有關部門或金融機構提出貸款申請書。同時可正式對外進行技術交流、意向性洽談和可行性研究工作及委托有對外經營權的外貿公司對外進行商務接觸，但不得簽訂任何有約束力的協議和其他文件。

3、用款單位提出可行性研究報告。限額以下項目的可行性研究報告，用款單位在上報之前，應將需要進口的物資清單和項目建議書的批準文件報市機電設備進口審查辦公室（國家規定由國務院主管部門審批的限額以下項目，應報國務院機電設備進口審查辦公室）取得審核意見，作為可行性研究報告的組成部分，一并報市計劃委員會和有關外債歸口管理部門。經審查批準后，列入利用外資計劃，作為對外正式簽約和進口物資的依據。限額以上項目的可行性研究報告，由市計劃委員會會同有關管理部門審查后轉報國家計劃委員會審批。

4、簽訂采購合同和借款合同。采購合同由受委托的有對外業務經營權的外貿公司根據批準的可行性研究報告，組織簽訂；借款合同由用款單位與對外借款的金融機構或轉貸機構簽訂。

5、辦理外匯（轉）貸款登記。用款單位必須在正式簽訂項目貸款合同后十日之內，持合同副本向國家外匯管理局上海分局辦理登記手續，領取《外匯（轉）貸款登記證》。貸款到期還本付息時，用款單位應持《外匯（轉）貸款登記證》和還本付息通知單，提前到國家外匯管理局上海分局辦理還本付息核準手續。

6、提交項目后評價報告。項目建成后，用款單位必須在六個月內向市計劃委員會和相應的外債歸口管理部門提交后評價報告。其中限額以上項目的后評價報告，用款單位應委托有資格的投資咨詢機構先行評價，再提交審核。

（二）外債資金用于流動資金的審批程序：

1、由用款單位向對外借款的金融機構或轉貸機構提出貸款申請書、借款所需的證明和資料。

2、借貸雙方簽訂借款合同。

3、辦理外匯（轉）貸款登記手續。

第十三條第十三條 用款單位必須按規定使用外債資金，保證項目或資金使用取得預期效益，并按合同規定還本付息。有關金融機構應努力降低對外籌資成本，對借款單位的償債能力嚴格進行評估，加強資金管理，督促用款單位按合同規定還本付息。

第十四條第十四條 對有下列行為之一的單位及所涉人員，有關外債管理部門或其主管部門應按照國家的有關規定予以相應處罰或處分：

（一）突破利用外資計劃，擅自或違反規定程序對外簽約借款的。

（二）違反規定使用或運用外債資金的。

（三）擅自改變外債資金用途或將資金挪作他用的。

（四）故意遲報或虛假編報有關報告書或報表的。

（五）因管理混亂，導致項目貸款未能達到預期效益的。

前款行為造成國家重大損失、構成犯罪的，提交司法機關依法追究有關責任人員的刑事責任。

第十五條第十五條 本市外商投資企業向境外借款，按其他有關規定辦理。

第十六條第十六條 本規定由市計劃委員會負責解釋。各外債歸口管理部門可根據本規定制定實施細則，并報市政府備案。

第十七條第十七條 本規定自一九九○年九月一日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：上海市深基坑管理規定

上海市深基坑管理規定

第一章　總則

第一條　為加強對深基坑工程的管理，確保建設工程的進行和相鄰建筑物、構筑物及地下管線、道線的安全，根據國家和本市有關法律、法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條　本規定所稱深基坑，是指開挖深度超過___米的基坑或深度雖未超過___米，但地質情況和周圍環境較復雜的基坑。

本規定所稱深基坑工程，包括基坑支護、降水、土方開挖等內容。

第三條　本規定適用于本市行政區域內深基坑工程勘察、設計、施工、監理和監測及其相關的管理活動。

第四條　上海市建設委員會是本市深基坑工程的行政管理部門。上海市建筑業管理辦公室負責本市深基坑工程的管理工作。

區、縣建設行政主管部門在其職權范圍內，負責轄區域內深基坑工程的管理工作。

各級建設工程質量安全監督機構具體負責深基坑工程的日常監督檢查工作。

第五條　本市鼓勵建設單位或工程總承包單位投保深基坑工程一切險和附加第三者責任險。

第二章　前期準備

第六條　建設單位或者工程總承包單位應當在勘察前對深基坑附近的建筑物、構筑物、道路、地下管線等現狀，以及同期施工的相鄰建設工程施工情況進行調查，并應當將調查資料及時提供給設計、施工、監測單位。

第七條　前期的調查范圍以基坑邊線起，基坑開挖深度___倍的范圍為準。

鄰近地鐵、隧道工程或有特殊要求的建設工程，按市有關規定執行。

第八條　建設單位或工程總承包單位在施工前，應當邀集設計、施工、監理、市政、公用、供電、通訊、監測等有關單位，介紹設計、施工方案，施工可能產生的影響，征詢相關單位意見;對可能受影響的相鄰建筑物、構筑物、道路、地下管線等作進一步檢查;對可能發生爭議的部位拍照或攝像，布設記號，并作好記錄。

對受影響可能發生爭議的相鄰建筑物、構筑物，建設單位或工程總承包單位應當與相鄰建筑物、構筑物的建設單位簽訂書面協議，并應當委托房屋檢測單位進行檢測。檢測單位應當提出建筑物、構筑物可承受外界影響的程度。

第九條　建設單位或者工程總承包單位應當按照本市承發包管理規定，擇優選擇深基坑工程的勘察、設計、施工、監理和監測單位，不得肢解發包工程。

第十條　深基坑工程的開挖深度超過___米或者地下室二層以上(含二層)，或者深度雖未超過___米，但地質條件和周圍環境較復雜及工程影響重大時，深基坑工程的設計方案應委托市建委科學技術委員會組織專家評審或者經認可的其他評審委員會評審，經論證在技術經濟上切實可行后方可施行。

第十一條　建設工程相鄰有多項建設工程相繼施工時，各建設單位要采取措施，共同作好協調、配合工作，避免對相鄰建設工程的影響和損失。后施工工程的建設單位或者工程總承包單位應當制定安全技術措施，并組織相鄰建設工程的建設、設計、施工、監理等有關單位、專家共同參加的會議作審定。

第三章　深基坑工程勘察

第十二條　勘察單位應當對深基坑工程建設地域進行勘察，了解工程建設地域及周邊環境的地質情況，為深基坑工程設計和施工提供地質資料。

第十三條　建設單位應當為勘察單位提供相鄰建筑物、構筑物、道路和他下管線的有關資料。

第十四條　勘察單位應當根據規范、設計要求和工程實際制定勘察方案，并經單位技術負責人審核后進行勘察工作。

勘察報告應當按技術規范和經審定后的勘察方案編寫。

第十五條　勘察單位應當做好勘察報告提交后的服務工作。

深基坑工程施工中出現異常情況時，勘察單位應當作好配合工作。

第四章　深基坑工程設計

第十六條　深基坑工程設計單位應當根據地質情況、基坑周圍環境、主體設計要求和施工條件等制定設計方案。

深基坑工程設計方案應當包括支擴結構、挖土、降水、環境保護、監測等內容，并符合規定的設計文件編制深度的要求。

第十七條　深基坑工程設計計算和分析必須按照國家和本市有關規范、標準、規定進行，提出避免對周圍環境保護和相鄰建筑物、構筑物、道路、管線等造成損害的技術要求和措施。

設計降水系統時，必須考慮坑內外降水對鄰近建筑物、構筑物、道路、地下管線等可能產生的不利影響，并有相應的措施避免造成結構性損壞。

第十八條　采用與主體地下結構相結合的基坑支護設計，應當與主體工程設計密切配合，依據工程建筑設計和結構設計文件資料進行設計，并考慮圍護結構和主體結構基礎沉降的適應性。

第十九條　深基坑工程設計應當按照設計程序和技術責任制進行設計，提交設計圖紙、有關設計文件和基坑圍護結構的控制變形值，并提出施工技術要求，現場試驗和監測要求。

第二十條　深基坑工程設計單位應當作好技術交底和工程施工跟蹤服務工作，及時掌握施工現場情況，發現實際情況與勘察報告不符或者出現異常情況時，應當及時會同建設、勘察、施工、監理、監測等單位研究解決，必要時應當提出補充勘察要求和修改設計。

第五章　深基坑工程施工

第二十一條　深基坑工程施工應當根據設計文件和設計技術要求，結合工程實際編制施工組織設計或者施工方案。

施工組織設計或者施工方案除應當具備常規的內容外，還應當包括環境保護措施、監控措施和應急搶救措施等內容。

第二十二條　施工組織設計或者施工方案應當按規定進行審批，經批準的施工組織設計或者施工方案，不得隨意變動。確需修改時，應當經原批準單位審批同意，并征得原設計單位認可。

第二十三條　深基坑工程施工單位應當加強對施工現場的質量安全管理，履行技術管理程序，按照審定的施工組織設計進行施工，并對施工現場和周圍環境進行監控。

施工現場應當按深基坑設計、施工要求配備應急搶險器材和人員。

第二十四條　建設單位或者工程總承包單位應當加強對深基坑工程施工的質量監督和安全管理，嚴禁違章作業和盲目施工。發生深基坑工程質量安全事故，事故發生單位必須按有關規定向市建委或區、縣建設行政管理部門報告，并迅速查清事故發生原因，及時制定落實處理措施。

第二十五條　深基坑工程施工單位應當加強安全生產管理，嚴格執行安全生產責任制。施工現場必須采取有效的防范爆破危險、預防火災、保護環境等防范措施，防止安全事故的發生。

第二十六條　基坑開挖完成后，施工單位應當及時進行地下結構工程的施工，嚴禁基坑長時間暴露。

第六章　監理監測

第二十七條　建設單位委托監理單位的，監理單位對深基坑工程進行全過程質量監理。監理單位應根據規范、設計文件、評審意見、施工組織設計等有關資料文件，提出監理意見，編寫深基坑工程監理大綱和實施細則，并組織實施。

第二十八條　監理單位在監理深基坑工程中，應當履行以下義務：

(一)檢查建設、勘察、設計、施工、監測等單位提供的技術資料;

(二)檢查和督促設計、施工、監測方案的實施;

(三)檢查和督促現場施工質量保證體系和各項技術措施的落實情況;

(四)檢查和督促各項觀察監測記錄。

第二十九條　深基坑支護監測和相鄰建筑物、構筑物、道路、地下管線、地下水位的監測應當委托有資質的工程監測單位承擔。

相鄰建筑物、構筑物的監測監護工作由市房屋質量檢測單位另行承擔的，建設單位或工程總承包單位應做好各監測單位的協調工作，統一觀察方法時間，預警、預報標準。

第三十條　監測單位應當作好深基坑工程施工期基坑安全和周圍環境的全過程監測監護工作。

監測單位應當根據勘察報告、設計文件和施工組織設計等有關監測要求，制定監測監護方案，提出各項報警值界限，并經委托方審核后實施。

監測記錄應當規范，監測數據應當準確，并及時計算整理，提出合理意見，經審核后報設計、施工、監理等有關單位。工程結束，監測單位應當及時向委托方提交監測報告。

第三十一條　臺風暴雨季節及地下水位漲落大，地質情況復雜等情形，監測單位應當加強對深基坑和周圍環境的沉降、變形、地下水位變化等觀察工作，有異常情況應當及時報告，并督促施工單位采取有效措施。

第三十二條　監測單位應當及時向設計單位、工程總承包單位通報監測分析情況，提出合理意見。監測采集數據已達報警界限時，應當及時通知有關各方采取措施。

第七章　附則

第三十三條　對違反本市建設、勘察設計、施工、監理單位有關管理規定的，按照《上海市建筑市場管理條例》等有關法規、規章予以行政處罰。

第三十四條　本規定由上海市建筑業管理辦公室負責解釋。

第三十五條　本規定自一九九八年____月___日起施行。