第一篇：森林防火管理規定

第一條 為有效預防和撲救森林火災，保護森林資源，促進林業發展，維護自然生態平衡，根據《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）和《森林防火條例》等有關規定，結合本市實際，制定本規定。

第二條 本辦法所稱森林防火，是指森林、林木和林地火災的預防和撲救。本市行政區域內除城市規劃區外的一切森林防火工作，均適用本

辦法。

第三條 森林防火工作實行“預防為主，積極消滅”的方針。

第四條 森林防火工作實行行政首長負責制、指揮部成員分工負責制、部門和單位領導負責制、家長監護責任制和崗位責任制。

第五條 任何單位和個人都有保護森林資源、保護森林防火設施、預防森林火災、報告森林火情的義務；任何單位和成年人都有參加有組織的撲救森林火災的義務。

第二章 森林防火組織

第六條 市人民政府設立森林防火指揮部，統一指揮、組織、協調和檢查全市的森林防火工作。森林防火指揮部辦公室設在市林業局，配備專職人員，負責日常工作。

各鄉（鎮）人民政府和街道辦事處應當設立相應的森林防火領導機構，負責本行政區的森林防火工作。市、鄉（鎮）、街道森林防火指揮部的主要職責是：

㈠宣傳貫徹森林防火工作的方針、政策，監督本辦法和有關法規的實施；

㈡制定落實森林防火制度和措施；

㈢組織護林人員巡山護林，控制和管理林區野外火源；

㈣負責森林防火設施、設備的建設和維修；

㈤報告森林火情并組織撲救；

㈥協助市森林公安分局和有關機關查處森林火災案件。

第七條 全市組建1支森林消防專業隊伍和25支森林撲火應急隊伍，共720人。各有關單位應當按要求配齊配足撲火人員和設備，開展防火業務培訓，做到“拉得出，上得快，打得勝”。

第八條 森林防火工作經費列入市、鄉（鎮）兩級財政預算，統籌安排。

第九條 有林的和林區的基層單位應當配備專職或者兼職護林員。

護林員的森林防火職責是：

㈠宣傳貫徹《森林法》和森林防火政策、法規，發動群眾保護森林；

㈡巡護森林，對進入林區的人員進行防火教育和檢查；

㈢管理好野外用火，監督防火安全措施的落實；

㈣觀察了望火情，及時報告和組織撲救，參加調查森林火災的損失，協助查處火災案件。

第十條 林場、山林承包經營者和有自留山的個人，應與毗鄰的單位和個人制訂森林防火聯防制度，共同做好聯防區內的森林防火工作。

第三章 森林火災預防

第十一條 鄉（鎮）長負責本行政區的森林防火工作，各鄉（鎮）要安排一名領導主抓森林防火工作，班子成員劃片負責，與各村委會、山權單位分別簽訂防火責任狀，建立森林防火責任制度，并定期進行檢查。

第十二條 各鄉（鎮）要做好預防森林火災宣傳工作，編印森林防火宣傳單發放到戶，在林區重要地段設置永久性森林防火宣傳標語，在村口、路口等顯著位置設置森林防火警示牌，將森林防火納入村規民約，利用各種途徑和形式宣傳防火滅火知識，加強群眾農事用火管理。

第十三條 森林防火是一項全年性的工作，必須常抓不懈。每年的10月為森林防火宣傳月，當年的10月1日至翌年的4月30日為全市森林防火期。在森林防火期內，各鄉（鎮）必須加強巡防人員對林區用火情況的巡查，在林區禁止野外用火，因特殊情況需要用火的，必須嚴格遵守《森林防火條例》第十五條的規定。

第十四條 在森林防火期內，市、鄉（鎮）森林防火指揮部辦公室必須堅持24小時值班制度，指定負責人帶班。市氣象主管機構應當及時做好森林火險天氣監測預報工作，特別要做好高火險天氣預報工作，并及時通過新聞媒體予以發布。

第十五條 各鄉（鎮）及各林權單位應當在所有公路沿線和人口聚集的村莊等易發生火災的林地周圍開辟防火道或者營造防火林帶，在林地邊緣以外開設10米寬以上的防火隔離帶。

第四章 森林火災撲救

第十六條 任何單位和個人發現森林火災，應當迅速向當地人民政府或市森林防火指揮部辦公室報告。

第十七條 發生森林火警的鄉（鎮），要及時向市森林防火指揮部辦公室和掛點領導報告并及時組織力量撲滅；發生森林火災的鄉（鎮），應迅速組織足夠力量撲救，同時向市森林防火指揮部辦公室報告。市森林防火指揮部領導和掛點領導應當及時趕赴現場指揮火災撲救工作。

市森林防火指揮部辦公室在接到發生森林火災的報告后必須立即向指揮長報告。指揮部根據火情發出撲火命令，做好火災撲救的組織調度工作，同時按照有

關規定向上級報告。

在行政區域交界地區發生森林火災，有關鄉（鎮）和單位應當立即通報火情，相互配合，共同組織撲救。

第十八條 現場指揮根據火情確定撲救方案，做好火災撲救的組織調度工作。

各鄉（鎮）必須至少由一名主要領導帶隊，市直單位森林防火應急分隊由行政一把手帶隊，參加火災撲救工作；特殊情況經批準，可由

副職帶隊前往撲火。

撲火隊伍帶好撲火工具集結到指定地點后，必須立即向現場指揮報告，服從指揮，不得各行其事。

第十九條 森林火災撲救過程當中，各撲火隊伍要與市森林防火指揮部辦公室保持聯系，及時報告帶隊領導、人數、出發時間、到達時間、火災撲救工作進展等情況，森林防火指揮部辦公室應當如實記錄在案。

第二十條 因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關規定給予醫療、撫恤。

第二十一條 森林火災撲滅后，市森林防火指揮部應當及時組織森林公安等部門和組織，對起火的時間、地點、原因、肇事者進行調查處理；組織林業調查設計隊對過火面積、受害森林面積和森林蓄積、經濟損失等情況進行調查，并將調查和處理的結果記入檔案并按規定上報。

第五章 獎勵與處罰

第二十二條 在森林防火工作中，有下列事跡之一的，由市人民政府給予表彰和獎勵：

㈠嚴格執行森林防火法規，預防和撲救措施得力，在本行政區或者森林防火責任區內，連續3年以上未發生森林火災的；

㈡發生森林火災后及時采取有力措施，積極撲救的；或者在撲救森林火災中起模范帶頭作用，有顯著成績的；

㈢發現森林火災及時報告并盡力撲救，避免造成重大損失的；

㈣發現縱火行為，及時制止或者檢舉報告的；

㈤在查處森林火災案件中做出貢獻的；

㈥在森林防火科學研究中有發明創造的；

㈦連續從事森林防火工作15年以上，工作有成績的。

第二十三條 市林業主管部門或者其委托的鄉（鎮）人民政府對有下列第一項至第四項行為之一的，處10元至50元的罰款或者警告；有第五項行為的，責令限期更新造林，賠償損失，可以并處50元至500元的罰款：

㈠森林防火期內，在野外吸煙、隨意用火但未造成損失的；

㈡違反規定擅自進入林區的；

㈢違反規定在林區使用機動車輛和機械設備的；

㈣不服從撲火指揮機構的指揮或者延誤撲火時機，影響撲火救災的；

㈤過失引起森林火災，尚未造成重大損失的。

第二十四條 違反森林防火管理，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定應當處以拘留的，由市公安機關決定；情節和危害后果嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十五條 森林防火責任人經森林防火指揮部或者林業主管部門通知，對森林火災隱患不加消除的，以及不服從撲火指揮機構的指揮或者延誤撲火時機，影響撲火救災的，除依法給予行政處罰外，視其情節和危害后果，由其所在單位或者上級主管機關給予通報批評或者行政處分。

一年內因森林防火工作被全市通報批評兩次以上的鄉（鎮），由其所在單位或者上級主管機關對有失職行為的人員依法給予行政處分。

市直機關單位接到撲火命令后不及時認真組織森林撲火工作被全市通報批評兩次以上的，由其所在單位或者上級主管機關對有失職行為的人員依法給予行政處分。

對思想麻痹、工作不力、玩忽職守、處置指揮不當，造成森林火災的，按照中共樂平市委樂發200433號文件中的有關規定對其進行處理。

火災發生后，組織得力，撲救及時、有效，把損失減少到最小程度的，可酌情從寬處理。

第二十六條 各鄉（鎮）發生火情后要在規定的時間內及時準確上報，決不允許出現瞞報、遲報現象，凡瞞報、遲報的，一經查實，由其所在單位或者上級主管機關對有關責任人員依法給予行政處分。

第二十七條 由于責任鄉（鎮）預防不力而引起森林火警、火災，或者發生森林火災后責任鄉（鎮）撲救不力的，由市森林防火指揮部按下列標準對責任鄉（鎮）收繳森林防火保證金：

㈠每發生一起森林火警（15畝以下），收繳1000元；

㈡每發生一起森林火災，除收繳1000元基數外，過火面積在15—100畝的，另按每畝10元的標準予以收繳；過火面積在101畝以上的，另按每畝20元的標準予以收繳。

第二十八條 在市財政設立森林防火指揮部防火經費預算外專戶，各鄉（鎮）、街道首次交納10000元森林防火保證金列入市專戶。發生森林火警、火災的，按本辦法第二十七條規定的標準予以扣繳，扣繳后造成的虧空，由責任鄉（鎮）、街道在扣繳后的兩個月內予以補足。不交納或者不補足的，由市財政代扣代繳。

森林防火保證金列為森林防火基金，?？顚Ｓ茫邮苁胸斦蛯徲嫳O督。

第六章 附則

第二十九條 本辦法自公布之日起施行，并由市森林防火指揮部辦公室負責解釋。

第二篇：河北省森林防火規定

河北省森林防火規定

河北省人民政府令〔2011〕第14號

《河北省森林防火規定》已經2011年11月9日省政府第96次常務會議通過，現予公布，自2012年1月1日起施行。

代省長 張慶偉

二○一一年十一月二十一日

河北省森林防火規定

第一章 總 則

第一條 為保障人民生命財產安全，保護森林資源，根據《中華人民共和國森林法》、國務院《森林防火條例》等有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于本省行政區域內森林火災的預防和撲救。法律、法規另有規定的，從其規定。

第三條 各級人民政府負責本行政區域內的森林防火工作,實行行政首長負責制，政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人，其設立的森林防火指揮機構負責組織、協調和指導本行政區域的森林防火工作。

縣級以上人民政府森林防火指揮機構應當會同有關部門建立專職指揮制度，重點火險縣的森林防火辦公室應當配備專職工作人員。省人民政府森林防火指揮機構應當強化預警監測、撲火指揮、航空護林等工作職能，完善森林防火組織指揮體系。

縣級以上人民政府林業主管部門負責本行政區域森林防火的監督和管理工作，承擔本級人民政府森林防火指揮機構的日常工作。

第四條 縣級以上人民政府應當將森林防火基礎設施建設納入國民經濟和社會發展規劃，把森林防火經費納入本級財政預算，根據森林防火實際需要，結合本級財力情況確保森林防火經費。

第五條森林防火工作屬于緊急搶險救災性質，各級人民政府應當強化森林火災撲救人員和森林防火工作人員的保護措施，按高危行業落實有關待遇。

第六條 各級人民政府鼓勵并支持通過各種有效方式，轉換、降解林區內可燃物載量。第七條 縣級以上人民政府應當對在森林防火工作中作出突出成績的單位和個人，按有

關規定給予表彰和獎勵,獎勵經費由本級財政承擔。

縣級以上人民政府森林防火指揮機構可以按有關規定，對在撲救重大、特別重大森林火災中表現突出的單位和個人，當場給予表彰和獎勵。

第二章 森林火災的預防

第八條 每年10月1日至次年5月31日為本省森林防火期?？h級以上人民政府可以根據實際情況，具體規定森林防火期，劃定森林防火區，并向社會公布。

森林防火區內嚴禁下列野外用火：

（一）吸煙、亂丟火種；

（二）燃放煙花爆竹、祭祀用火、點放孔明燈；

（三）烤火、野炊；

（四）燎地邊、燒秸稈、燒荒、焚燒垃圾；

（五）其他未經批準的用火。

第九條 縣級以上人民政府應當劃定森林防火責任區，確定森林防火責任單位，建立森林防火責任制度和考核制度，制定森林防火責任追究辦法。

森林防火目標管理責任制應當列入各級人民政府目標管理考評內容。

第十條 縣級以上人民政府應當按國家和省有關規定建設林火阻隔帶、防火道路、應急通信、視頻監控和撲火物資儲備庫等森林防火基礎設施，儲備必要的撲火物資，提高森林防火基礎建設水平和物資裝備保障能力。

第十一條 縣級人民政府應當加強護林員隊伍建設，按六十公頃有林地不少于一名護林員的標準配備，落實護林員工資、補貼等待遇。

護林員的森林防火職責主要是：

（一）宣傳森林防火法律、法規、規章和防火知識，對進入森林防火區的人員進行防火教育；

（二）巡山護林，管理野外用火，制止野外違法用火行為，控制火種進入防火區；

（三）及時報告火情，積極參與撲救森林火災；

（四）協助有關部門調查森林火災案件。

第十二條 縣級以上人民政府應當根據森林火險區劃等級，成立相應規模的森林消防專業隊伍，配備專職管理人員，解決營房、訓練場地、車輛、撲火機具等設施、裝備建設經費，把森林消防專業隊員的工資、社會保險、福利待遇納入同級財政預算。森林消防專業隊伍的培訓、調動和管理，由同級人民政府森林防火指揮機構負責。

重點火險縣應當加強森林消防專業隊伍建設，一級火險縣成立不少于一百人的森林消

防專業隊伍，二級火險縣成立不少于六十人的森林消防專業隊伍，三級火險縣成立不少于三十人的森林消防專業隊伍。

國有林場、自然保護區、森林公園、風景名勝區、礦山等企業、事業單位，應當成立規模與防火任務相適應的森林消防專業隊伍。

第十三條 縣級以上人民政府應當協調人民解放軍、武警部隊、民兵預備役部隊，建立森林消防應急隊伍，完善軍地溝通協調和應急聯動機制。

第十四條 各級各類森林消防隊伍應當經常組織森林防火知識培訓,加強撲火實戰演練,提高火災撲救能力。

第十五條 森林防火期內，遇有高溫、干旱、大風等高火險天氣的，縣級以上人民政府應當劃定森林高火險區，規定森林高火險期，發布政府決定、命令，采取封山管理措施，嚴禁一切野外用火。

第十六條 縣級以上人民政府應當組織林業、農業、教育、旅游、廣播電視等有關部門開展森林防火公益宣傳，普及森林防火知識，提高全民森林防火意識。

林區所在地的學校和有關職業培訓機構應當加強森林防火知識的教育和培訓。第十七條 氣象主管機構應當無償提供森林火險天氣預報服務。廣播、電視、報紙、互聯網等媒體應當及時無償播發或者刊登森林火險天氣預報。

無線電管理部門對森林防火專用通信設備，應當免收頻率占用費和檢測費。經交通運輸等有關部門批準，執行森林火災預防和撲救任務的車輛，免收過路、過橋費。

第十八條 鐵路、公路、石油天然氣管道，以及電力、電信線路等森林防火責任單位，應當在森林火災易發地段開設防火隔離帶，清除周邊可燃物，并組織人員進行巡護，防止森林火災發生。

鐵路、公路運輸管理部門應當對進入林區的運營企業和乘客進行森林防火安全宣傳教育。

第十九條 在森林郁閉度零點二以上的林地依法開辦工礦企業，設立旅游區或者新建開發區的，應當開設防火隔離帶或者營造生物防火林帶、設置森林防火宣傳標識等森林防火設施，做到與工程建設同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。

前款規定建設項目規劃的森林防火設施應當報縣級以上人民政府林業主管部門備案，完工后應當予以驗收，驗收不合格的，不得投入使用。

在森林郁閉度零點二以下的林地內建設工程,建設單位應當主動采取森林火災防控措施，接受森林防火指揮機構的監督檢查。

第二十條 縣級以上人民政府森林防火指揮機構應當組織有關部門開展森林防火督導檢查工作，重點檢查各項森林火災防控措施和隱患排查的落實情況。對檢查中發現的森林火災隱患，應當要求有關單位和個人予以消除；未按要求消除隱患的，由縣級以上人民政府林業主管部門向有關單位和個人下達森林火災隱患整改通知書，責令限期整改。

第二十一條 在森林防火期內，經省人民政府或者其授權的部門批準設立的森林防火檢查站，對進入森林防火區的車輛和人員進行森林防火檢查。

縣級人民政府根據實際需要，可以在森林防火區鄉道、村道設立臨時性的森林防火檢查站，森林防火期結束后予以撤銷。

森林防火檢查站不得收取任何費用。

第二十二條 鄉（鎮）人民政府應當落實森林防火責任，組織人員巡山護林，建立森林消防半專業隊伍，開展森林火災隱患排查，及時撲救森林火災。

第二十三條 鼓勵村民委員會成立森林防火組織，配備臨時性護林員，建立森林消防群眾隊伍，做好森林防火工作。

第二十四 條森林、林木、林地的所有者和經營者，應當在主要路口、關鍵部位設置森林防火警示宣傳標志，對外來人員進行森林防火安全宣傳，配備護林員，開展防火巡護，清除邊緣可燃物，建設森林防火基礎設施，配備森林防火所需的設備。

第二十五條 在森林防火期內，對無民事行為能力人和限制民事行為能力人的監護人，應當實行森林防火監護責任制，加強對被監護人的森林防火教育和管理,防止玩火等行為引發森林火災。

第三章 森林火災的撲救

第二十六條 任何人發現森林火災應當立即報警。任何單位、個人應當無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。

第二十七條 當地人民政府森林防火指揮機構接到衛星監測林火熱點、航空觀測火點或者其他火情報告后，應當立即派人趕赴現場核實情況，并按有關規定逐級上報。不得瞞報、謊報或者拖延報告。

第二十八條 發生下列森林火災，設區的市人民政府森林防火指揮機構應當立即報告省人民政府森林防火指揮機構。需報告省人民政府和國家森林防火指揮機構的，由省人民政府森林防火指揮機構上報：

(一)受害森林面積一公頃以上的森林火災；(二)8小時尚未撲滅明火或者當日未滅的森林火災；

(三)國有林場、自然保護區、風景名勝區以及飛播林發生的森林火災；

(四)威脅居民區或者重要設施安全的森林火災；(五)造成一人以上死亡或者二人以上重傷的森林火災；(六)設區的市行政區域交界處發生危險性較大的森林火災；(七)與鄰省、自治區、直轄市周邊鄉（鎮）發生的森林火災；(八)需要省協調支援的森林火災。

第二十九條 發生森林火災，鄉（鎮）人民政府應當先行組織撲救，并立即報告縣級人民政府森林防火指揮機構；縣級以上人民政府森林防火指揮機構應當按規定啟動森林火災處置應急預案。

第三十條 森林火災發生后，火災發生地縣級人民政府應當成立森林火災撲救前線指揮部，政府主要負責同志或者分管負責同志擔任撲救前線指揮部指揮長，負責森林火災撲救的組織、指揮、協調、決策。參加撲火的單位和人員應當服從撲救前線指揮部的統一調動和指揮。

撲救前線指揮部的主要職責是：

（一）召集有關專家對火場態勢進行科學分析和評估，制定現場撲火方案，并組織實施；

（二）隨時掌握火情變化和發展趨勢，及時調整和調動撲火隊伍，盡最大可能避免人員傷亡，盡快撲滅火災；

（三）及時報告火災撲救情況，保障火災現場與同級和上一級人民政府森林防火指揮機構的信息暢通；

（四）及時調動撲火救災人力、物資，合理調配資源，保障撲火需要；

（五）做好火災現場后勤保障、醫療救助和宣傳報道等工作。

第三十一條 撲救森林火災應當以森林消防專業隊伍為主，以森林消防半專業隊伍為輔，以森林消防群眾隊伍為補充，充分發揮人民解放軍、武警部隊、民兵預備役部隊森林消防應急隊伍的作用。

第三十二條 因撲救森林火災需要，縣級以上人民政府森林防火指揮機構可以決定采取開設隔離帶、清除障礙物、應急取水、局部交通管制等緊急措施。

執行森林火災撲救任務的車輛，在確保安全情況下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制。交通管理指揮人員應當保證車輛迅速通行。

第三十三條 森林火災撲滅后，火災撲救隊伍應當對火災現場進行全面清理檢查，按規定程序將火場移交當地人民政府或者責任單位看守。火場看守時間一般不少于24小時。經當地人民政府或者森林防火指揮機構檢查驗收合格，方可撤出看守人員。

第四章 災后處置

第三十四條 森林火災撲滅后，縣級以上人民政府林業主管部門應當及時會同有關部門和單位，對火災發生的時間、地點、原因、肇事者、過火面積、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、撲火支出及其他經濟損失等情況進行調查、統計和評估。調查統計結果報告本級人民政府、有關單位和上一級人民政府林業主管部門，并提出處理建議。

對森林火災的調查按下列分工進行：

（一）一般森林火災由縣級人民政府林業主管部門負責組織調查；

（二）較大森林火災由設區的市人民政府林業主管部門負責組織調查；

（三）重大以上森林火災由省人民政府林業主管部門負責組織調查；

（四）發生跨行政區域的森林火災由共同上級人民政府林業主管部門負責組織調查，發生跨省界的森林火災由省人民政府林業主管部門或者其授權的部門、單位負責調查。

第三十五條 對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，按國家和省有關規定給予醫療、撫恤。

第三十六條 森林火災信息由縣級以上人民政府森林防火指揮機構或者林業主管部門向社會發布。未經縣級以上人民政府森林防火指揮機構或者林業主管部門核準,其他任何單位和個人不得擅自發布。

第五章 法律責任

第三十七條 違反本規定，各級人民政府、縣級以上人民政府森林防火指揮機構、林業主管部門或者其他有關部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按規定落實森林防火責任制的；

（二）未按要求建設森林防火基礎設施的；

（三）未按規定配備護林員，成立森林消防專業隊伍的；

（四）未按規定對建設項目的森林防火設施進行備案并驗收的；

（五）發現森林火災隱患未提出整改意見或者對于重大火災隱患未及時下達森林火災隱患整改通知書的；

（六）瞞報、謊報或者拖延報告森林火災情況的；

（七）發生火災未及時組織撲救致使火災蔓延的；

（八）未按規定履行火場看守職責造成火災復燃的；

（九）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第三十八條 違反本規定第十五條規定的，由縣級以上人民政府林業主管部門依照國務院《森林防火條例》予以處罰；拒不執行人民政府發布的決定、命令的，由縣級以上森林公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條規定予以處罰，未設立森林公安機關的，由地方公安機關處罰。

第三十九條 違反本規定第十九條第一款、第二款規定的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。

第四十條 違反本規定，造成森林火災，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，除依照國務院《森林防火條例》有關規定追究法律責任外，縣級以上人民政府林業主管部門可以責令火災肇事單位或者個人補種損毀株數一倍以上三倍以下的樹木。

第六章 附 則

第四十一條 本規定自2012年1月1日起施行。1996年7月1日河北省人民政府公布施行的《河北省森林防火實施辦法》同時廢止。

第三篇：山東省森林防火管理規定

山東省森林防火管理規定

第一章總則

第一條為了預防和撲救森林火災,保護森林資源，維護生態和公共安全,根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本規定。

第二條本規定所稱森林防火，是指城市市區以外的森林、林木和林地（以下簡稱森林）火災的預防和撲救的總稱。

第三條森林防火工作應當遵循預防為主，積極消滅的方針，堅持責任到位、因患設防和綜合治理的原則。

第四條各級人民政府應當加強對森林防火工作的領導，并實行行政領導負責制。各級林業行政主管部門對森林防火工作負有組織協調、指導和監督責任，并實行部門負責人責任制。

森林經營者應當按照誰經營、誰負責的原則，實行經營負責人責任制。

第五條各級人民政府應當將森林防火工作納入當地國民經濟和社會發展計劃，并將森林防火經費納入地方財政預算。

森林經營者應當安排專項經費，專門用于森林防火工作。

第二章森林防火組織

第六條縣級以上人民政府應當設立森林防火指揮機構，明確成員單位及其森林防火職責。森林防火指揮機構在同級人民政府的領導下，決定有關森林防火的重大事項，指揮森林火災的撲救，并組織成員單位開展森林防火工作。

第七條各級森林防火指揮機構應當在同級林業行政主管部門設立辦公室，并配備專職工作人員。

森林防火指揮機構辦公室負責森林防火的日常工作。

第八條山地、丘陵地區有國家和省重點防護林、特種用途林的縣（市、區）林業行政主管部門應當組織建立季節性森林撲火專業隊伍；森林經營者應當建立與森林防火任務相適應的撲火隊伍，負責森林火災的撲救工作。

季節性森林撲火專業隊伍應當按照省森林防火指揮機構規定的標準配備交通、通訊和撲火工具，在森林防火期內集中食宿，并進行常規專業訓練。

第九條森林經營者應當配備專職防火護林人員,專門負責觀測、報告火情，制止違規野外用火行為，并協助有關機關查處森林火災案件。第十條經縣級人民政府或其授權的部門批準，森林經營者可以在進入森林的主要路口設置森林防火工作站。

森林防火工作站應當采取下列防火措施：

（一）開展森林防火宣傳教育；

（二）檢查進入森林的車輛、人員的防火事宜，并留置火種和易燃易爆品；

（三）阻止無人監護的無民事行為能力人進入森林。

第三章森林火災的預防

第十一條縣以上林業行政主管部門應當健全森林防火制度，協調有關部門和單位，擬定森林防火規劃，進行森林防火宣傳教育，做好經常性的森林火災預防工作。

每年11月1日至翌年5月31日為森林防火期。

縣級以上人民政府可以根據當地實際情況，提前或推遲本行政區域的森林防火期。

第十二條在森林防火期內，除縣級以上森林防火指揮機構批準的計劃用火外，任何單位和個人不得在森林內或距森林邊緣500米范圍內實施下列行為：

（一）燒荒、焚燒農作物廢棄物料等生產性用火；

（二）墳頭燒紙或燒香、燃放煙花爆竹、吸煙、烤火、野炊等非生產性用火；

（三）攜帶火種和易燃易爆品；

（四）其他易引發森林火災的行為。

第十三條任何單位和個人不得在農田、道路等防護林帶內焚燒農作物廢棄物料。第十四條在森林內從事野營、登山、祭祀、廟會等活動的，應當遵守森林防火的有關規定，并服從森林經營者的防火安全要求。

第十五條無民事行為能力和限制民事行為能力人進入森林的，監護人應當履行有效的監護義務；森林經營者應當履行監督管理義務。第十六條除修筑軍事工程設施外，在森林內或距森林邊緣500米范圍內修筑工程設施的，應當按照森林防火的要求，建設或配置森林防火設施、設備。

縣以上林業行政主管部門應當對前款規定的森林防火設施、設備建設予以指導。第十七條森林經營者應當履行下列義務：

（一）明確并落實森林防火責任；

（二）按照森林防火規劃配置森林防火設施、設備，并定期進行檢驗、維修；

（三）組織進行森林防火檢查，消除森林火災隱患，并撲救森林火災；

（四）建立健全本單位的撲火安全教育和培訓制度；

（五）對進入森林的單位和個人進行森林防火宣傳。

第十八條有森林防火任務的縣以上林業行政主管部門應當根據需要組織建設或配置下列森林防火設施、設備：

（一）森林火情觀測了望臺、森林防火隔離帶、森林防火警示標志和宣傳牌；

（二）森林防火通道；

（三）森林防火交通運輸工具、滅火機具；

（四）森林防火通訊網絡；

（五）其他森林防火設施、設備。

前款規定的森林防火設施、設備，任何單位和個人不得破壞或占用。第十九條縣以上林業行政主管部門應當根據森林防火工作的需要，組織本行政區域的森林防火監督檢查工作，及時發現火災隱患，責令責任人限期消除，并將監督檢查的情況和處理結果予以記錄，由監督檢查人員簽字后歸檔。

森林經營者應當服從森林防火的監督檢查，并在限期內消除森林火災隱患。

第二十條在森林防火期內，氣象部門應當制作森林火險天氣等級預報，省級氣象部門應當開展森林火情衛星遙感監測工作；新聞單位應當向社會及時、無償地發布森林火險天氣等級預報和森林防火公益宣傳信息。

第二十一條各級森林防火指揮機構應當擬定森林火災撲救預案，并報同級人民政府批準后，組織有關部門和單位執行。

第四章森林火災的撲救

第二十二條任何單位和個人發現森林火情，應當立即向當地人民政府或公安、林業等有關部門報告。

有關部門接到森林火情報告后，應當立即呈報森林防火指揮機構辦公室。第二十三條當地人民政府或森林防火指揮機構接到火情報告后，應當立即按照批準的森林火災撲救預案，組織指揮撲救森林火災。

接到撲火命令的單位和個人，應當在限定的時間內到達指定地點撲救森林火災。任何單位或個人不得組織中小學生、殘疾人、孕婦、60周歲以上和16周歲以下的人員撲救森林火災。

第二十四條森林火災發生后，森林防火指揮機構可以在其管轄范圍內調用滅火物資、設備、交通運輸工具和人力；公安、交通等有關部門應當確保執行公務的森林防火車輛優先通行，并可以按照森林防火指揮機構的決定依法實施交通管制。森林火災撲救完成后，森林防火指揮機構應當及時歸還已調用的物資、設備、交通運輸工具等；造成損失或無法歸還的，森林經營者或當地人民政府應當適當補償。

第二十五條用于森林防火的無線電臺和林火監控傳輸設備，免繳頻率、頻道占用費。

執行撲救森林火災任務的森林防火車輛或人員憑有關部門發放的專用標志，免交高速公路、普通公路、閘壩、隧道和索道通行費。第二十六條發生森林火災有下列情形之一的，縣、市級森林防火指揮機構或林業行政主管部門應當立即按程序向省森林防火指揮機構辦公室報告：

（一）屬省級以上自然保護區、森林公園、風景名勝區或國有林場的；

（二）處于縣級以上行政區劃接合部的；

（三）造成人員重傷或死亡的；

（四）威脅居民區或重要設施的；

（五）起火2小時尚未撲滅明火的；

（六）需要省里支援撲救的。

第二十七條當地人民政府或森林防火指揮機構應當組織有關部門對森林火災的起火時間、地點、原因和肇事者等進行調查，及時處理森林火災案件。

第四篇：森林防火材料

2002年春夏季森林防火會議材料

在4月7日全市森林防火指揮部成員會議上，就如何搞好全市森林防火工作提出了12條措施，并下發到各縣（市、區），各縣（市、區）根據市12條措施結合各自實際，做了大量的工作，采取了相應的措施。主要有以下幾點：

一、強化了各種預防措施

（一）深入開展森林防火宣傳，提高群眾防火意識。各縣（市、區）利用報紙、廣播、電視等多種宣傳媒體，采取多途徑、多形式、多內容廣泛開展森林防火宣傳活動。從市到縣都播放了防火標語。如武岡市電視臺、教育電視臺每晚黃金節目時間播放一次火險天氣和森林防火標語，新寧縣電視臺播放宣傳標語60晚次，發布氣象火險預報5期。城步、綏寧、洞口、邵東、邵陽電視臺播放火險預報和防火公益廣告，綏寧、城步在經費緊張的情況下擠出經費印制了宣傳掛歷發至各村組農戶。各縣（市、區）領導發表了電視講話，出動了宣傳車深入各鄉村巡回宣傳，在中小學開展了“四個一”活動。多數縣還印發了森林防火通告。城步計劃2萬元做永久性（混凝結構）宣傳標牌，材料已備齊。邵陽縣每個鄉（鎮）掛大幅森林防火標語不少于20幅。同時還制作了4塊永久性標牌立在林區。市團委發出了通告，號召全市青年、團員積極投入到森林防火戰斗中來。

（二）加強火源管理。一是嚴格堅持野外用火許可證制度，堅持申請、檢查、審批、監督程序和“六不燒”的規定。二是狠抓重點地區，重點時段的火源管理。在重點地區、進山道口、旅游景區等，派專人嚴防死守，禁止把火源帶入林內。如武岡市在云山的進山道的設立關卡，禁止把火種帶入上山。在云山的旅游區，派專人巡邏監視，消除火險隱患。在高火險天氣和火源增多的非常時期，如清明節前后，加強實地巡邏，發現問題，及時處置，嚴防森林火災。如北塔區田江鄉苗兒村在清明節前3后4天內，鄉、村干部，護林員到墳山嚴防死守，并把墳山防火責任落實到人，因而這個林在清明期間未發生森林火災。該區領導已把此作為經驗推廣。

（三）加大森林防火資金投入。去冬今春全市投入經費139.4萬元，其中市、縣、區財政投入55萬元，今年春夏投資比例占60%以上，新造生物防火林帶193.5公里，撫育300公里，修復防火生土帶1030公里，新買風力滅火機6臺，購置打火鞭2000多把，新購消防車2輛。

二、及時撲救山火，減少火災損失。

（一）建立撲火隊伍。部分縣組建了鄉村業余撲火隊。如城步、每個鄉（鎮）組建了50人左右，每個村組建了10-20人的業余撲火隊。洞口縣在現有專業隊16人的基礎上，已計劃在高沙鎮城管中隊組建森林消防站20人，人員由該鎮城管中隊人員組成，撲火工具由林業部門提供，業務技能由縣防火辦輔導，武岡市已著手在每個鄉（鎮）民兵應急小分隊15-30人組建森林消防隊，撲火工具和業務指導由林業部門負責，并以該市森林防火指揮部和武裝部聯合行文規范起來。邵陽縣森林消防專業隊（現有10人）人員經費全部由縣財政撥給，擔負起城市消防和森林消防的雙重任務。

（二）積極撲滅山火。各縣（市、區）領導和林業局的干部職工，只要一接到火情電話，立即組織撲救，領導親自上陣，既指揮又戰斗。武岡市在清明節期間，市政府領導和林業局干部職工在林業局值班、吃盒飯，嚴陣以待，堅持數天。

（三）建立雙向責任制。一是健全責任制，除三區以外，各縣（市）從縣到鄉（鎮）都簽訂了雙向責任制，武岡市已簽到村、組、戶。新寧也印制了10萬份責任書，簽發到村、組、戶。特別是在林場、從林場到山頭地塊，責任明確。二是加強防火指揮機構建設。各縣（市、區）的森林防火指揮部成員，隨著人事變動，及時進行了調整和充實，都是領導實職，武岡、新邵在指揮部中還沒有政委，武岡政委由副書記擔任，新邵政委由縣委書記擔任。據統計，全市現建有鄉以上森林防火指揮機構244個2028人。為責任制的落實，市、縣（市、區）的有關領導深入基層檢查督促。在防火期內，領導帶頭堅持24小時值班，及時掌握情況。三是加大對火災案件的查處力度。在4月中、下旬，5月開展了森林火災案件查處的專項行動，對今年1月以來所發生的森林火警57起，火災51起，重大火災1起，堅持按照“三不放過”的原則逐一進行查處，據統計，已查處100案112人，其中刑事案件27案34人，治安拘留11案11人，林業行政案件47案48人，逮捕15案19人。為嚴厲查處火災案件，新邵縣公安局、林業局聯合發布了《關于查處燒毀森林處理處理公告》，起到了重大的震懾作用。

存在的問題：

一是資金不夠到位。由于林業部門經費緊張，用于森林防火經費相對較少，有的當地財政也沒有計劃安排，至今仍有綏寧、新邵、新寧縣沒撥1分森林防火經費，財政無計劃，經費無著落。

二是責任制不夠到位。從目前情況看，僅有武岡市、新寧有計劃地把責任制簽到戶，其它縣（區）的責任狀都只簽到鄉（鎮）。

三是火源管理不夠到位。現在，造林煉山用火已經控制，但農村燒田埂、土坎、燒紙錢、放鞭炮、吸煙等火源難以控制。

四是森林撲火隊伍建設不夠到位。現在，僅洞口、邵陽建有專業消防隊，其它縣（市、區）都未建立，發生火災后，全靠政府領導、機關干部組織人員撲救，難以實現打早、打小、打了的目標。

今冬明春森林防火工作意見：

今冬明春森林防火工作的指導思想，以江總書記“三個代表”重要思想為指導，堅持“預防為主，積極消滅”的方針，緊緊圍繞生態建設大局，以保護森林資源和人的生命財產為中心，進一步完善與落實森林防火行政領導負責制和部門責任制，強化火源管理，加大森林防火資金投入力度，加強森林消防隊伍建設和基礎設施建設，提高綜合預防能力，切實做好森林防火工作。把森林火災損失降到最低點。

為此，應著力抓好以下幾項工作：

一、繼續狠抓森林防火行政領導負責制和部門責任制的完善與落實。黨中央、國務院十分重視森林防火工作，國務院副總理溫家寶多次在全國森林防火工作會議上強調：“要從政治的高度和改革、發展、穩定的大局出發，以對黨、對國家和人民高度負責的態度，切實加強森林防火工作的領導，積極主動地做好森林防火工作?！币虼耍骷壵凑罩醒腩I導同志的要求，加強對森林防火工作的領導，把森林防火工作擺到重要位置，切實抓緊抓好，要通過層層簽訂森林防火目標責任狀，進一步落實森林防火行政領導和部門責任制，要把森林防火的責任和各項措施落實到村、組、戶和山頭地塊。這是關鍵，一定要抓好落實，要把森林防火工作列入目標管理，納入各級政府領導“雙文明建設”考核內容之一，與責任人的行政、經濟、法律等責任緊密結合起來，嚴格兌現。各級領導要經常深入防火第一線督促檢查，及時解決森林防火工作中的困難和問題，各有關部門和指揮部成員單位要按照責任制的要求，認真履行職責，盡力為森林防火工作解決本職能內能解決的問題。對在森林防火工作中成績突出的單位和個人，要大力表彰獎勵；對工作失職造成重大火災和損失的，要嚴肅追究，決不手軟。

二、嚴格管理，及時消除火險隱患。大家都知道，秋冬季一般是降水較少，氣溫干燥，加上近幾年封山育林，林內枯枝落葉繁多，另外，林農秋冬生產，造林煉山等野外用火明顯增多，稍有不慎，一點星星火，就會毀掉萬畝林。，因此，我們在思想上不能有絲毫的麻痹，在工作上不能有絲毫的松懈，一定要高度重視，增強緊迫感、責任感和使命感；一定要從嚴治火、防范于未然。一要充分利用各種宣傳媒體，采取多種有效形式，進一步加大森林防火宣傳力度，特別是對森林防火法律法規，典型火案，火源管理的宣傳、增強人民群眾森林防火意識。二要加強野外火源的監督管理。在防火期內，遇5級風以上大風天氣，林區一律停止一切生產，生活用火。對違規用火者，要嚴加懲處。三要對重點時段、重點部位進行重點布防。節假日如國慶節、清明節等重點時段，對風景區、旅游點、火災多發區等重點部位，要增崗增哨，組織力量如鄉、村干部、護林員加強實地巡邏監控，實行重點防范，死看死守。堅決杜絕非生產性用火和燒田埂、土塘、農作物枯萎等引發森林火災進入防火期、防火值班人員，了望觀測員，所有護林人員要堅守崗位。四要嚴格依法治火。對違反規定用火的，要按章處理。對發生的火警火災，要及時查清原因，依法追究肇事者和責任人的責任。起到查處一案，教育一片的作用。

三、加強森林消防隊伍建設。切實做好撲火準備。我市洞口、邵陽先后已組建了森林消防專業隊，洞口縣專業隊現有16人，年輕精悍。還計劃在高沙鎮利用鎮城管辦的人員建立一支森林消防隊（或站），如果成功可行，還需擴大范圍，凡有類似案件的鄉（鎮）都可以組建起來。邵陽縣專業消防隊現有10人，人員經費全部由縣財政解決。另外，武岡市利用每個鄉鎮應急民兵小分隊組建森林消防隊。其它各縣也要象洞口、邵陽、武岡那樣，根據各自實際，積極創造條件，組建形式不同的森林消防隊，只要能在關鍵時刻，拉得出，戰得勝，什么形式的消防隊都行。另外，要切實做好撲火準備。要立足于撲大火的實戰需要出發，制定切實可行的撲火預案，全面落實撲火的組織指揮，人員調配，機具裝備，通訊聯絡和后勤保障等工作。要配備好撲火機具、通訊設備、交通工具，并保持狀態良好?？傊诜阑鹌趦?，撲火隊伍、撲火設備、要嚴陣以待，確保一有火情，能快速反應，迅速撲火。真正做到打小、打早、打了。

四、認真抓好值班調度、確保信息暢通。進入防火期，各級森林防火辦要堅持24小時值班、上級部門要經常對防火值班情況進行抽查，防止出現脫崗、漏崗，堅決杜絕在防火期內連電話都不通的個別不正?，F象。要嚴格執行森林火災報告制度，按規定程序及時準確地報告火情，不得瞞報或退報。要遵照森林火災新聞報道的有關規定，加強用輿論部門的協調和溝通，確保有關宣傳報道的準確性，發揮正確的輿論導向作用。

五、積極籌措資金，加強基礎設施建設。從目前情況看，有的對森林防火經費投入甚少，有的甚至沒有投入，全靠林業部門投入經費。森林防火是全社會的事，光靠林業部門是不行的，要靠各級政府和各部門的支持。這就要求我們一要各級森林防火部門努力工作，積極爭取地方財政和計劃部門的支持和理解，不斷增加森林防火資金投入，努力改變上面投得多，下面配套少的不正常局面。二要按照有關政策規定從有關費用中提取一定比例的經費用于森林防火，并建立森林防火基金，以加強森林防火基礎設施建設，提高綜合預防能力。三要把有限的森林防火經費用在刀刃上，堅決杜絕森林防火經費挪著他用的現象發生。

第五篇：森林防火材料

森林防火材料

初一級三班

馮藝霞

1、森林火災的危害

森林火災是森林最危險的敵人，也是林業最可怕的災害，它會給森林帶來最有害，具有毀滅性的后果。森林火災不只是燒毀成片的森林，傷害林內的動物，而且還降低森林的更新能力，引起土壤的貧瘠和破壞森林涵養水源的作用，甚而導致生態環境失去平衡。盡管當今世界的科學在日新月異地向前發展，但是，人類在制服森林火災上，卻依然尚未取得長久的進展。

2、森林火災的種類及分類

根據森林火災燃燒部位，蔓延速度，受害部位和程度，大致可把森林火災分為三大類：一地表火 二.樹冠火 三地下火。

以受害森林面積大小為標準，森林火災分為以下四類：

1.森林火警：受害森林面積不足1公頃或其他林地起火（包括荒火）；

2.一般森林火災：受害森林面積1公頃以上，不足100公頃的；

3.重大森林火災：受害森林面積100公頃以上不足1000公頃的；

4.特大森林火災：受害森林面積1000公頃以上的；

3、森林火災的起火原因

森林火災的起因主要有兩大類：人為火和自然火 ：

（一）人為火包括以下幾種：

1.生產性火源：農、林、牧業生產用火，林副業生產用火，工礦運輸生產用火等；

2.非生產性火源：如野外炊煙，做飯，燒紙，取暖等；

3.故意縱火

在人為火源引起的火災中，以開墾燒荒、吸煙等引起的森林火災最多。在我市的森林火災中，由于炊煙、燒荒和上墳燒紙引起的火災占了絕對數量。

（二）自然火：包括雷電火、自燃等。由自然火引起的森林火災約占我國森林火災總數的1%。

影響火災的三要素

溫度、濕度和單位可燃的載量。

4、森林火災有哪些危險和后果

（1）森林火災不僅會燒死許多樹，降低林分密度，破壞森林結構；同時還引起樹種演替，由低價值的樹種、灌叢、雜草更替，降低森林的利用價值。

（2）由于森林燒毀，造成林地裸露，失去森林涵養水源和保持水土的作用，將引起水澇、干旱、泥石流、滑坡、風沙等其他自然災害發生。

（3）被火燒傷的林木，生長衰退，為森林病蟲害的大量衍生提供了有利環境，加速了林木的死亡。森林火災后，促使森林環境發生急劇變化，使天氣、水域和土壤等森林生態受到干擾，失去平衡，往往需要幾十年或上百年才能得到恢復。

（4）森林火災能燒毀林區各種生產設施和建筑物，威脅森林附近的村鎮，危及林區人民生命財產的安全，同時森林火災能燒死并驅走珍貴的禽獸。森林火災發生時還會產生大量煙霧，污染空氣環境。此外，撲救森林火災要消耗大量的人力、物力和財力，影響工農業生產。有時還造成人身傷亡，影響社會的安定。