第一篇：淺析森林防火無線電通信管理及思考

淺析森林防火無線電通信管理及思考

一、森林防火無線電通信現狀

寧德森林防火通訊專網大多建設于上世紀90年代，曾在森林火災的報警與通訊指揮發揮重要作用，特別是在交通不便，通信手段落后地方，森林防火通訊專網在通訊中具有一鍵式呼叫、群呼實時、無占線盲區、現場感強等特點。在信息傳遞上具有無可比擬的優勢。與公眾通信網絡相比，雖然公網建設、維護力度大，但在林區，地廣人衡，建設基站投入產出比低，經濟效益差，限制了公網向林區縱深度的覆蓋，致使林區存在較多的信號盲點。發生森林火災時，火災現場及周邊的公網設施易被破壞，盲區將進一步擴大。因此，公網無法完全替代專網，只能作為專網的補充。

但隨著公眾通信網絡（以下簡稱公網）的普及，森林防火通訊專網確逐漸進入邊緣化。究其原因：一是領導重視不夠，對公網的局限性和專網的重要性認識不足，認為公眾通信網絡可以替代專網；二是設備老化嚴重，難以發揮作用。三是網絡維護難。中繼臺通常設臵在人跡罕至的高山上，專網設備與防雷設施的保養、維護難度大。四是專網覆蓋范圍有限，雖然中繼臺架設地勢較高，但畢竟存在信號盲區，覆蓋面仍然有限。此外，目前專網使用的模擬對講機，到2016年1月1日將被數字對講機完全取代，屆時模擬對講機將徹底退出中國的歷史舞臺。

二、加強森林防火無線電管理需要新的協調管理機制

為充分發揮防火無線通訊的指揮作用，有必要從機制建設、網絡改造、資金預算、使用管理等方面進一步予以完善。

1.領導重視。成立森林防火無線電管理領導小組，由市、縣政府辦牽頭，無線電管理部門、森林防火指揮部、電信、移動、聯通公司等單位為成員，建立森林防火無線電管理協調機制，各單位發揮職能作用與優勢，提高突發事件處理能力。

2.技術先行。有必要加強森林防火無線通信網技術改造。我省防汛抗旱網絡系統利用福建“應急視頻會商指揮系統”，已實現組織保障到鄉、預警信息到鄉、視頻會商到鄉、指揮部署到鄉和視聽到

村的目標，可借鑒這一做法改造森林防火無線通信專網。改造后的專網終端主要包括中繼臺、數字對講機、指揮系統，改造內容及優點：

①是數字對講機取代模擬對講機，減少帶寬和占用度，抗干擾性更強，使用期限更長，所帶GPS定位和攝像系統還可實現火災現場與指揮部在聲音與圖像上的互動。

②是市、縣、鄉（鎮）、村間信號通過光纖逐級傳輸，各級指揮部與護林員、滅火人員間通過中繼臺傳輸信號，網絡覆蓋廣。中繼臺可設臵在易于維護的地方（如公網基站），在有效擴大覆蓋面的同時，還可借助公網的電力、防雷設施，大大降低建設和維護成本。

③是指揮系統屏幕墻可實時顯示滅火人員位臵、圖像等信息，能夠更為快速有效地組織撲救工作。

3.加強管理。規范專網的使用和管理。抓好設備的維護和檢修，規范專網的日常管理與維護；定期開展防火無線通訊業務培訓，充實防火部門無線電管理人員。

第二篇：森林防火管理規定

第一條 為有效預防和撲救森林火災，保護森林資源，促進林業發展，維護自然生態平衡，根據《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）和《森林防火條例》等有關規定，結合本市實際，制定本規定。

第二條 本辦法所稱森林防火，是指森林、林木和林地火災的預防和撲救。本市行政區域內除城市規劃區外的一切森林防火工作，均適用本

辦法。

第三條 森林防火工作實行“預防為主，積極消滅”的方針。

第四條 森林防火工作實行行政首長負責制、指揮部成員分工負責制、部門和單位領導負責制、家長監護責任制和崗位責任制。

第五條 任何單位和個人都有保護森林資源、保護森林防火設施、預防森林火災、報告森林火情的義務；任何單位和成年人都有參加有組織的撲救森林火災的義務。

第二章 森林防火組織

第六條 市人民政府設立森林防火指揮部，統一指揮、組織、協調和檢查全市的森林防火工作。森林防火指揮部辦公室設在市林業局，配備專職人員，負責日常工作。

各鄉（鎮）人民政府和街道辦事處應當設立相應的森林防火領導機構，負責本行政區的森林防火工作。市、鄉（鎮）、街道森林防火指揮部的主要職責是：

㈠宣傳貫徹森林防火工作的方針、政策，監督本辦法和有關法規的實施；

㈡制定落實森林防火制度和措施；

㈢組織護林人員巡山護林，控制和管理林區野外火源；

㈣負責森林防火設施、設備的建設和維修；

㈤報告森林火情并組織撲救；

㈥協助市森林公安分局和有關機關查處森林火災案件。

第七條 全市組建1支森林消防專業隊伍和25支森林撲火應急隊伍，共720人。各有關單位應當按要求配齊配足撲火人員和設備，開展防火業務培訓，做到“拉得出，上得快，打得勝”。

第八條 森林防火工作經費列入市、鄉（鎮）兩級財政預算，統籌安排。

第九條 有林的和林區的基層單位應當配備專職或者兼職護林員。

護林員的森林防火職責是：

㈠宣傳貫徹《森林法》和森林防火政策、法規，發動群眾保護森林；

㈡巡護森林，對進入林區的人員進行防火教育和檢查；

㈢管理好野外用火，監督防火安全措施的落實；

㈣觀察了望火情，及時報告和組織撲救，參加調查森林火災的損失，協助查處火災案件。

第十條 林場、山林承包經營者和有自留山的個人，應與毗鄰的單位和個人制訂森林防火聯防制度，共同做好聯防區內的森林防火工作。

第三章 森林火災預防

第十一條 鄉（鎮）長負責本行政區的森林防火工作，各鄉（鎮）要安排一名領導主抓森林防火工作，班子成員劃片負責，與各村委會、山權單位分別簽訂防火責任狀，建立森林防火責任制度，并定期進行檢查。

第十二條 各鄉（鎮）要做好預防森林火災宣傳工作，編印森林防火宣傳單發放到戶，在林區重要地段設置永久性森林防火宣傳標語，在村口、路口等顯著位置設置森林防火警示牌，將森林防火納入村規民約，利用各種途徑和形式宣傳防火滅火知識，加強群眾農事用火管理。

第十三條 森林防火是一項全年性的工作，必須常抓不懈。每年的10月為森林防火宣傳月，當年的10月1日至翌年的4月30日為全市森林防火期。在森林防火期內，各鄉（鎮）必須加強巡防人員對林區用火情況的巡查，在林區禁止野外用火，因特殊情況需要用火的，必須嚴格遵守《森林防火條例》第十五條的規定。

第十四條 在森林防火期內，市、鄉（鎮）森林防火指揮部辦公室必須堅持24小時值班制度，指定負責人帶班。市氣象主管機構應當及時做好森林火險天氣監測預報工作，特別要做好高火險天氣預報工作，并及時通過新聞媒體予以發布。

第十五條 各鄉（鎮）及各林權單位應當在所有公路沿線和人口聚集的村莊等易發生火災的林地周圍開辟防火道或者營造防火林帶，在林地邊緣以外開設10米寬以上的防火隔離帶。

第四章 森林火災撲救

第十六條 任何單位和個人發現森林火災，應當迅速向當地人民政府或市森林防火指揮部辦公室報告。

第十七條 發生森林火警的鄉（鎮），要及時向市森林防火指揮部辦公室和掛點領導報告并及時組織力量撲滅；發生森林火災的鄉（鎮），應迅速組織足夠力量撲救，同時向市森林防火指揮部辦公室報告。市森林防火指揮部領導和掛點領導應當及時趕赴現場指揮火災撲救工作。

市森林防火指揮部辦公室在接到發生森林火災的報告后必須立即向指揮長報告。指揮部根據火情發出撲火命令，做好火災撲救的組織調度工作，同時按照有

關規定向上級報告。

在行政區域交界地區發生森林火災，有關鄉（鎮）和單位應當立即通報火情，相互配合，共同組織撲救。

第十八條 現場指揮根據火情確定撲救方案，做好火災撲救的組織調度工作。

各鄉（鎮）必須至少由一名主要領導帶隊，市直單位森林防火應急分隊由行政一把手帶隊，參加火災撲救工作；特殊情況經批準，可由

副職帶隊前往撲火。

撲火隊伍帶好撲火工具集結到指定地點后，必須立即向現場指揮報告，服從指揮，不得各行其事。

第十九條 森林火災撲救過程當中，各撲火隊伍要與市森林防火指揮部辦公室保持聯系，及時報告帶隊領導、人數、出發時間、到達時間、火災撲救工作進展等情況，森林防火指揮部辦公室應當如實記錄在案。

第二十條 因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關規定給予醫療、撫恤。

第二十一條 森林火災撲滅后，市森林防火指揮部應當及時組織森林公安等部門和組織，對起火的時間、地點、原因、肇事者進行調查處理；組織林業調查設計隊對過火面積、受害森林面積和森林蓄積、經濟損失等情況進行調查，并將調查和處理的結果記入檔案并按規定上報。

第五章 獎勵與處罰

第二十二條 在森林防火工作中，有下列事跡之一的，由市人民政府給予表彰和獎勵：

㈠嚴格執行森林防火法規，預防和撲救措施得力，在本行政區或者森林防火責任區內，連續3年以上未發生森林火災的；

㈡發生森林火災后及時采取有力措施，積極撲救的；或者在撲救森林火災中起模范帶頭作用，有顯著成績的；

㈢發現森林火災及時報告并盡力撲救，避免造成重大損失的；

㈣發現縱火行為，及時制止或者檢舉報告的；

㈤在查處森林火災案件中做出貢獻的；

㈥在森林防火科學研究中有發明創造的；

㈦連續從事森林防火工作15年以上，工作有成績的。

第二十三條 市林業主管部門或者其委托的鄉（鎮）人民政府對有下列第一項至第四項行為之一的，處10元至50元的罰款或者警告；有第五項行為的，責令限期更新造林，賠償損失，可以并處50元至500元的罰款：

㈠森林防火期內，在野外吸煙、隨意用火但未造成損失的；

㈡違反規定擅自進入林區的；

㈢違反規定在林區使用機動車輛和機械設備的；

㈣不服從撲火指揮機構的指揮或者延誤撲火時機，影響撲火救災的；

㈤過失引起森林火災，尚未造成重大損失的。

第二十四條 違反森林防火管理，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定應當處以拘留的，由市公安機關決定；情節和危害后果嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十五條 森林防火責任人經森林防火指揮部或者林業主管部門通知，對森林火災隱患不加消除的，以及不服從撲火指揮機構的指揮或者延誤撲火時機，影響撲火救災的，除依法給予行政處罰外，視其情節和危害后果，由其所在單位或者上級主管機關給予通報批評或者行政處分。

一年內因森林防火工作被全市通報批評兩次以上的鄉（鎮），由其所在單位或者上級主管機關對有失職行為的人員依法給予行政處分。

市直機關單位接到撲火命令后不及時認真組織森林撲火工作被全市通報批評兩次以上的，由其所在單位或者上級主管機關對有失職行為的人員依法給予行政處分。

對思想麻痹、工作不力、玩忽職守、處置指揮不當，造成森林火災的，按照中共樂平市委樂發200433號文件中的有關規定對其進行處理。

火災發生后，組織得力，撲救及時、有效，把損失減少到最小程度的，可酌情從寬處理。

第二十六條 各鄉（鎮）發生火情后要在規定的時間內及時準確上報，決不允許出現瞞報、遲報現象，凡瞞報、遲報的，一經查實，由其所在單位或者上級主管機關對有關責任人員依法給予行政處分。

第二十七條 由于責任鄉（鎮）預防不力而引起森林火警、火災，或者發生森林火災后責任鄉（鎮）撲救不力的，由市森林防火指揮部按下列標準對責任鄉（鎮）收繳森林防火保證金：

㈠每發生一起森林火警（15畝以下），收繳1000元；

㈡每發生一起森林火災，除收繳1000元基數外，過火面積在15—100畝的，另按每畝10元的標準予以收繳；過火面積在101畝以上的，另按每畝20元的標準予以收繳。

第二十八條 在市財政設立森林防火指揮部防火經費預算外專戶，各鄉（鎮）、街道首次交納10000元森林防火保證金列入市專戶。發生森林火警、火災的，按本辦法第二十七條規定的標準予以扣繳，扣繳后造成的虧空，由責任鄉（鎮）、街道在扣繳后的兩個月內予以補足。不交納或者不補足的，由市財政代扣代繳。

森林防火保證金列為森林防火基金，專款專用，接受市財政和審計監督。

第六章 附則

第二十九條 本辦法自公布之日起施行，并由市森林防火指揮部辦公室負責解釋。

第三篇：對森林防火的思考

對淺山區森林防火工作的思考

林業局

我縣地處伏牛山余脈，屬淺山丘陵區，現有森林面積18萬畝。森林是人類不可多得的寶貴資源，森林防火是森林防護工作的重點。由于淺山區地形復雜，溝壑縱橫，人員頻繁，火情頻發，嚴重破壞了生態安全。針對這種現狀，我走訪了全縣各個林區，對一下問題進行了思考：

一、責任體系的落實

1.各鄉鎮、街道負責本行政區域內森林防火工作，政府主要負責同志應為第一責任人，分管負責同志為直接責任人。確保森林防火工作層層負責任、事事有人抓。

2.成員單位職責的落實。縣森林防火指揮部各成員單位在指揮部的統一領導下應各司其職，各負其責，對照《縣森林防火應急預案》的要求，承擔相應森林防火責任，督促經營主體或林權單位全面落實森林防火工作措施。

二、管理體系需完善

1.各鄉鎮、街道要成立相應的森林防火指揮機構，負責組織、協調和指揮本轄區森林防火工作，并設立辦公室，安排專門人員，承辦具體工作。

2.森林防火緊要期內，縣、鄉森林防火指揮部門須建立有24小時值班制度，公開值班電話，并做好每日值班記錄，詳細記載當日森林防火工作有關事項。

3.各鄉鎮、街道森林防火指揮部門在發生火災時，要第一時間向縣森林防火指揮部辦公室報告；對上級森林防火指揮部傳達的火情信息要立即核查，迅速上報結果；森林火災撲滅后，要及時報送火災撲救情況和損失情況。

4.各鄉鎮、街道要建立完備的森林防火臺帳，按要求及時上報森林防火組織機構、隊伍建設、裝備儲備、工作方案等材料，實時報告涉火信息。未經批準，嚴禁隨意在網絡、微信、微博與媒體上發布涉火信息。

三、預防體系需健全

1.宣傳工作。各鄉鎮、街道在制定森林防火宣傳工作方案落實人、財、物，這樣才能營造廣泛、濃厚、持久的宣傳氛圍，務求森林防火人人皆知，入心入腦。

要及時召開森林防火工作動員會，宣講政策，提高認識，發布動員，凝心聚力，明確責任，細化任務。

要開展森林防火安全教育。各鄉鎮、街道要采取出動宣傳車、設置宣傳牌和發放宣傳資料、發送防火短信、張貼防火標語等靈活多變的宣傳形式利用一切可以利用的條件，開展廣泛深入的宣傳活動。實施無人機遠程巡護，無人機機動快捷，使用成本低，維護操作簡學方便，能快迅實施巡查監測。充分利用通訊鐵塔，增設遠程監控云臺，進行實施監控。

2.預警響應。各鄉鎮、街道要根據森林火險等級預報，把握關鍵時段、重點區域、特殊人群，著重采取有效措施，管控好火源。

（1）網格巡查。根據轄區地理條件、村落分布、行政區劃，合理劃分責任網格，設定基本巡查路線，以鄉村干部為骨干組建巡邏隊伍，開展常態化巡邏，及時發現、及時處置隱患。

（2）重點監控。對轄區的特殊人群（智障人、有狩獵習慣的村民等）要登記造冊，落實相應的監護人和監督措施。對轄區內易起火、常起火的區域，要明確責任人，采取設置警示牌等措施實施有針對性的管控。

（3）設點瞭望。根據轄區自然資源分布狀況，因陋就簡，合理布設瞭望哨(家庭瞭望點），定人定崗定責，及時報告，及時處置。

（4）有條件的鄉鎮，可引入現代科技巡護、實施。

3.嚴格野外用火管理。按照《河南省森林防火條例》及其《實施辦法

》的有關規定，防火緊要期內，嚴禁林區野外燒烤用火、祭祀用火等行為。

4.實行以村為主的工作機制。在統一領導、分級負責的基礎上，各鄉鎮、街道要充分發揮村級組織“身處其境、熟悉情況、人脈通暢、反應及時”的優勢，健全森林防火“以村為主”的工作機制，使森林防火工作關口前移，重心下沉。

四、撲救體系加強

建立健全縣、鄉、村三級森林火災撲救體系，確保處置森林火災時準備充分、反應及時、措施得力，把森林火災造成的損失降到最低程度。

1、隊伍建設各鄉鎮、街道要組建半專業森林消防隊，各行政村組建群眾義務撲火隊并配備足夠的人員防護裝備和撲火工具。組建群眾義務森林消防隊，平時確保聯絡通暢，有火救火，無火巡邏，確保能快速處理違規野外用火和初發火情，以免小火釀大災。對鄉村撲火隊員，要加強撲火業務技能和安全避險訓練，避免進入貨場亂打，堅持科學撲救，避免傷亡事故。

2.物資儲備。各鄉鎮、街道要建立森林防火物資儲備點，并大量配備風力滅火機和2號工具。

總之，森林防火工作是一項長期工程，不但需要長效機制，同時需要科技支撐和資金保障，我以為，要進一步適應生態文明建設和現代林業發展需要，就要逐步改變傳統的森林防火模式加強科技支撐，強化隊伍建設，不斷提升森林火災防撲能力。

第四篇：森林防火材料

2002年春夏季森林防火會議材料

在4月7日全市森林防火指揮部成員會議上，就如何搞好全市森林防火工作提出了12條措施，并下發到各縣（市、區），各縣（市、區）根據市12條措施結合各自實際，做了大量的工作，采取了相應的措施。主要有以下幾點：

一、強化了各種預防措施

（一）深入開展森林防火宣傳，提高群眾防火意識。各縣（市、區）利用報紙、廣播、電視等多種宣傳媒體，采取多途徑、多形式、多內容廣泛開展森林防火宣傳活動。從市到縣都播放了防火標語。如武岡市電視臺、教育電視臺每晚黃金節目時間播放一次火險天氣和森林防火標語，新寧縣電視臺播放宣傳標語60晚次，發布氣象火險預報5期。城步、綏寧、洞口、邵東、邵陽電視臺播放火險預報和防火公益廣告，綏寧、城步在經費緊張的情況下擠出經費印制了宣傳掛歷發至各村組農戶。各縣（市、區）領導發表了電視講話，出動了宣傳車深入各鄉村巡回宣傳，在中小學開展了“四個一”活動。多數縣還印發了森林防火通告。城步計劃2萬元做永久性（混凝結構）宣傳標牌，材料已備齊。邵陽縣每個鄉（鎮）掛大幅森林防火標語不少于20幅。同時還制作了4塊永久性標牌立在林區。市團委發出了通告，號召全市青年、團員積極投入到森林防火戰斗中來。

（二）加強火源管理。一是嚴格堅持野外用火許可證制度，堅持申請、檢查、審批、監督程序和“六不燒”的規定。二是狠抓重點地區，重點時段的火源管理。在重點地區、進山道口、旅游景區等，派專人嚴防死守，禁止把火源帶入林內。如武岡市在云山的進山道的設立關卡，禁止把火種帶入上山。在云山的旅游區，派專人巡邏監視，消除火險隱患。在高火險天氣和火源增多的非常時期，如清明節前后，加強實地巡邏，發現問題，及時處置，嚴防森林火災。如北塔區田江鄉苗兒村在清明節前3后4天內，鄉、村干部，護林員到墳山嚴防死守，并把墳山防火責任落實到人，因而這個林在清明期間未發生森林火災。該區領導已把此作為經驗推廣。

（三）加大森林防火資金投入。去冬今春全市投入經費139.4萬元，其中市、縣、區財政投入55萬元，今年春夏投資比例占60%以上，新造生物防火林帶193.5公里，撫育300公里，修復防火生土帶1030公里，新買風力滅火機6臺，購置打火鞭2000多把，新購消防車2輛。

二、及時撲救山火，減少火災損失。

（一）建立撲火隊伍。部分縣組建了鄉村業余撲火隊。如城步、每個鄉（鎮）組建了50人左右，每個村組建了10-20人的業余撲火隊。洞口縣在現有專業隊16人的基礎上，已計劃在高沙鎮城管中隊組建森林消防站20人，人員由該鎮城管中隊人員組成，撲火工具由林業部門提供，業務技能由縣防火辦輔導，武岡市已著手在每個鄉（鎮）民兵應急小分隊15-30人組建森林消防隊，撲火工具和業務指導由林業部門負責，并以該市森林防火指揮部和武裝部聯合行文規范起來。邵陽縣森林消防專業隊（現有10人）人員經費全部由縣財政撥給，擔負起城市消防和森林消防的雙重任務。

（二）積極撲滅山火。各縣（市、區）領導和林業局的干部職工，只要一接到火情電話，立即組織撲救，領導親自上陣，既指揮又戰斗。武岡市在清明節期間，市政府領導和林業局干部職工在林業局值班、吃盒飯，嚴陣以待，堅持數天。

（三）建立雙向責任制。一是健全責任制，除三區以外，各縣（市）從縣到鄉（鎮）都簽訂了雙向責任制，武岡市已簽到村、組、戶。新寧也印制了10萬份責任書，簽發到村、組、戶。特別是在林場、從林場到山頭地塊，責任明確。二是加強防火指揮機構建設。各縣（市、區）的森林防火指揮部成員，隨著人事變動，及時進行了調整和充實，都是領導實職，武岡、新邵在指揮部中還沒有政委，武岡政委由副書記擔任，新邵政委由縣委書記擔任。據統計，全市現建有鄉以上森林防火指揮機構244個2028人。為責任制的落實，市、縣（市、區）的有關領導深入基層檢查督促。在防火期內，領導帶頭堅持24小時值班，及時掌握情況。三是加大對火災案件的查處力度。在4月中、下旬，5月開展了森林火災案件查處的專項行動，對今年1月以來所發生的森林火警57起，火災51起，重大火災1起，堅持按照“三不放過”的原則逐一進行查處，據統計，已查處100案112人，其中刑事案件27案34人，治安拘留11案11人，林業行政案件47案48人，逮捕15案19人。為嚴厲查處火災案件，新邵縣公安局、林業局聯合發布了《關于查處燒毀森林處理處理公告》，起到了重大的震懾作用。

存在的問題：

一是資金不夠到位。由于林業部門經費緊張，用于森林防火經費相對較少，有的當地財政也沒有計劃安排，至今仍有綏寧、新邵、新寧縣沒撥1分森林防火經費，財政無計劃，經費無著落。

二是責任制不夠到位。從目前情況看，僅有武岡市、新寧有計劃地把責任制簽到戶，其它縣（區）的責任狀都只簽到鄉（鎮）。

三是火源管理不夠到位。現在，造林煉山用火已經控制，但農村燒田埂、土坎、燒紙錢、放鞭炮、吸煙等火源難以控制。

四是森林撲火隊伍建設不夠到位。現在，僅洞口、邵陽建有專業消防隊，其它縣（市、區）都未建立，發生火災后，全靠政府領導、機關干部組織人員撲救，難以實現打早、打小、打了的目標。

今冬明春森林防火工作意見：

今冬明春森林防火工作的指導思想，以江總書記“三個代表”重要思想為指導，堅持“預防為主，積極消滅”的方針，緊緊圍繞生態建設大局，以保護森林資源和人的生命財產為中心，進一步完善與落實森林防火行政領導負責制和部門責任制，強化火源管理，加大森林防火資金投入力度，加強森林消防隊伍建設和基礎設施建設，提高綜合預防能力，切實做好森林防火工作。把森林火災損失降到最低點。

為此，應著力抓好以下幾項工作：

一、繼續狠抓森林防火行政領導負責制和部門責任制的完善與落實。黨中央、國務院十分重視森林防火工作，國務院副總理溫家寶多次在全國森林防火工作會議上強調：“要從政治的高度和改革、發展、穩定的大局出發，以對黨、對國家和人民高度負責的態度，切實加強森林防火工作的領導，積極主動地做好森林防火工作。”因此，各級政府要按照中央領導同志的要求，加強對森林防火工作的領導，把森林防火工作擺到重要位置，切實抓緊抓好，要通過層層簽訂森林防火目標責任狀，進一步落實森林防火行政領導和部門責任制，要把森林防火的責任和各項措施落實到村、組、戶和山頭地塊。這是關鍵，一定要抓好落實，要把森林防火工作列入目標管理，納入各級政府領導“雙文明建設”考核內容之一，與責任人的行政、經濟、法律等責任緊密結合起來，嚴格兌現。各級領導要經常深入防火第一線督促檢查，及時解決森林防火工作中的困難和問題，各有關部門和指揮部成員單位要按照責任制的要求，認真履行職責，盡力為森林防火工作解決本職能內能解決的問題。對在森林防火工作中成績突出的單位和個人，要大力表彰獎勵；對工作失職造成重大火災和損失的，要嚴肅追究，決不手軟。

二、嚴格管理，及時消除火險隱患。大家都知道，秋冬季一般是降水較少，氣溫干燥，加上近幾年封山育林，林內枯枝落葉繁多，另外，林農秋冬生產，造林煉山等野外用火明顯增多，稍有不慎，一點星星火，就會毀掉萬畝林。，因此，我們在思想上不能有絲毫的麻痹，在工作上不能有絲毫的松懈，一定要高度重視，增強緊迫感、責任感和使命感；一定要從嚴治火、防范于未然。一要充分利用各種宣傳媒體，采取多種有效形式，進一步加大森林防火宣傳力度，特別是對森林防火法律法規，典型火案，火源管理的宣傳、增強人民群眾森林防火意識。二要加強野外火源的監督管理。在防火期內，遇5級風以上大風天氣，林區一律停止一切生產，生活用火。對違規用火者，要嚴加懲處。三要對重點時段、重點部位進行重點布防。節假日如國慶節、清明節等重點時段，對風景區、旅游點、火災多發區等重點部位，要增崗增哨，組織力量如鄉、村干部、護林員加強實地巡邏監控，實行重點防范，死看死守。堅決杜絕非生產性用火和燒田埂、土塘、農作物枯萎等引發森林火災進入防火期、防火值班人員，了望觀測員，所有護林人員要堅守崗位。四要嚴格依法治火。對違反規定用火的，要按章處理。對發生的火警火災，要及時查清原因，依法追究肇事者和責任人的責任。起到查處一案，教育一片的作用。

三、加強森林消防隊伍建設。切實做好撲火準備。我市洞口、邵陽先后已組建了森林消防專業隊，洞口縣專業隊現有16人，年輕精悍。還計劃在高沙鎮利用鎮城管辦的人員建立一支森林消防隊（或站），如果成功可行，還需擴大范圍，凡有類似案件的鄉（鎮）都可以組建起來。邵陽縣專業消防隊現有10人，人員經費全部由縣財政解決。另外，武岡市利用每個鄉鎮應急民兵小分隊組建森林消防隊。其它各縣也要象洞口、邵陽、武岡那樣，根據各自實際，積極創造條件，組建形式不同的森林消防隊，只要能在關鍵時刻，拉得出，戰得勝，什么形式的消防隊都行。另外，要切實做好撲火準備。要立足于撲大火的實戰需要出發，制定切實可行的撲火預案，全面落實撲火的組織指揮，人員調配，機具裝備，通訊聯絡和后勤保障等工作。要配備好撲火機具、通訊設備、交通工具，并保持狀態良好。總之，在防火期內，撲火隊伍、撲火設備、要嚴陣以待，確保一有火情，能快速反應，迅速撲火。真正做到打小、打早、打了。

四、認真抓好值班調度、確保信息暢通。進入防火期，各級森林防火辦要堅持24小時值班、上級部門要經常對防火值班情況進行抽查，防止出現脫崗、漏崗，堅決杜絕在防火期內連電話都不通的個別不正常現象。要嚴格執行森林火災報告制度，按規定程序及時準確地報告火情，不得瞞報或退報。要遵照森林火災新聞報道的有關規定，加強用輿論部門的協調和溝通，確保有關宣傳報道的準確性，發揮正確的輿論導向作用。

五、積極籌措資金，加強基礎設施建設。從目前情況看，有的對森林防火經費投入甚少，有的甚至沒有投入，全靠林業部門投入經費。森林防火是全社會的事，光靠林業部門是不行的，要靠各級政府和各部門的支持。這就要求我們一要各級森林防火部門努力工作，積極爭取地方財政和計劃部門的支持和理解，不斷增加森林防火資金投入，努力改變上面投得多，下面配套少的不正常局面。二要按照有關政策規定從有關費用中提取一定比例的經費用于森林防火，并建立森林防火基金，以加強森林防火基礎設施建設，提高綜合預防能力。三要把有限的森林防火經費用在刀刃上，堅決杜絕森林防火經費挪著他用的現象發生。

第五篇：森林防火材料

森林防火材料

初一級三班

馮藝霞

1、森林火災的危害

森林火災是森林最危險的敵人，也是林業最可怕的災害，它會給森林帶來最有害，具有毀滅性的后果。森林火災不只是燒毀成片的森林，傷害林內的動物，而且還降低森林的更新能力，引起土壤的貧瘠和破壞森林涵養水源的作用，甚而導致生態環境失去平衡。盡管當今世界的科學在日新月異地向前發展，但是，人類在制服森林火災上，卻依然尚未取得長久的進展。

2、森林火災的種類及分類

根據森林火災燃燒部位，蔓延速度，受害部位和程度，大致可把森林火災分為三大類：一地表火 二.樹冠火 三地下火。

以受害森林面積大小為標準，森林火災分為以下四類：

1.森林火警：受害森林面積不足1公頃或其他林地起火（包括荒火）；

2.一般森林火災：受害森林面積1公頃以上，不足100公頃的；

3.重大森林火災：受害森林面積100公頃以上不足1000公頃的；

4.特大森林火災：受害森林面積1000公頃以上的；

3、森林火災的起火原因

森林火災的起因主要有兩大類：人為火和自然火 ：

（一）人為火包括以下幾種：

1.生產性火源：農、林、牧業生產用火，林副業生產用火，工礦運輸生產用火等；

2.非生產性火源：如野外炊煙，做飯，燒紙，取暖等；

3.故意縱火

在人為火源引起的火災中，以開墾燒荒、吸煙等引起的森林火災最多。在我市的森林火災中，由于炊煙、燒荒和上墳燒紙引起的火災占了絕對數量。

（二）自然火：包括雷電火、自燃等。由自然火引起的森林火災約占我國森林火災總數的1%。

影響火災的三要素

溫度、濕度和單位可燃的載量。

4、森林火災有哪些危險和后果

（1）森林火災不僅會燒死許多樹，降低林分密度，破壞森林結構；同時還引起樹種演替，由低價值的樹種、灌叢、雜草更替，降低森林的利用價值。

（2）由于森林燒毀，造成林地裸露，失去森林涵養水源和保持水土的作用，將引起水澇、干旱、泥石流、滑坡、風沙等其他自然災害發生。

（3）被火燒傷的林木，生長衰退，為森林病蟲害的大量衍生提供了有利環境，加速了林木的死亡。森林火災后，促使森林環境發生急劇變化，使天氣、水域和土壤等森林生態受到干擾，失去平衡，往往需要幾十年或上百年才能得到恢復。

（4）森林火災能燒毀林區各種生產設施和建筑物，威脅森林附近的村鎮，危及林區人民生命財產的安全，同時森林火災能燒死并驅走珍貴的禽獸。森林火災發生時還會產生大量煙霧，污染空氣環境。此外，撲救森林火災要消耗大量的人力、物力和財力，影響工農業生產。有時還造成人身傷亡，影響社會的安定。