第一篇：森林防火實行“網格化”管理大全

森林防火實行“網格化”管理

為有效預防和撲救森林火災，保護森林資源安全和生態環境，實現“全力減火情、大力壓火警、力爭無火災、確保無傷亡”的奮斗目標，哈勒景鄉森林防火工作實行 “網格化管理”。

“網格化”管理的具體做法是：實行森林防火責任制，分級負責、屬地管理。各村對轄區內的森林防火工作負責，對防火區進行責任劃分，以村為單位，準確劃分責任區的地點和范圍，標清邊界。各村及全鄉各部門、各單位安排專人負責森林防火責任地塊，監管員、護林員落實責任區，實行責任制，責任落實到人、到地塊，使防火責任區形成網格，網格間銜接無間縫。

“網格化”管理細化了各責任單位及責任人的職責，把森林防火工作單元化、具體化、濃縮化，通過“網格化”管理手段，切實做到有林地域塊塊有人看、時時有人管，實現了網格間無縫連接。

第二篇：鄉鎮清明節森林防火網格化管理工作方案

鄉鎮清明節森林防火網格化管理工作方案

為切實做好我鎮清明節期間森林防火工作，盡力減少或杜絕森林火災、火警發生，有效保護全鎮森林資源和人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，特制定本工作方案。

一、時間安排。本方案自X年X月X日至X月X日實施，為期X天。

二、工作目標。確保清明節期間全鎮各村（社區）不發生森林火災。

三、工作方針和原則。森林防火工作實行“預防為主、積極消滅”的方針，遵循“以人為本、科學撲救”的原則。各村（社區）要對轄區內森林防火工作負總責，實行“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，堅持分級管理、屬地管理原則，確保責任明確，密切配合，協調有序，高效運轉。

四、工作任務和措施。按照x市人民政府辦公室《關于印發x市推行森林防火網格化管理方案》的要求，對全鎮林地實行網格化管理新機制。

(一)加強組織領導，全面落實領導責任。嚴格落實森林防火工作行政首長負責制。各村（社區）主要負責人要切實增強第一責任人意識，對本地區森林防火工作做到親自研究、親自部署、親自協調解決實際問題，一旦發生森林火災，要靠前指揮。分管負責人要主動作為，積極協助主要領導抓好森林防火各項具體工作落實，承擔起直接責任。縣、鎮二級駐隊干部要深入森林防火第一線，層層細化、落實責任。

(二)加強宣傳教育，提高群眾防火意識。各村（社區）、各有關部門要充分發揮自身優勢，通過標語、宣傳車、廣播、電視、微信、短訊等多種形式，廣泛深入宣傳《森林法》、《森林防火條例》、《X省森林防火條例》等法律法規，使廣大群眾充分認識森林防火的重要性，引導群眾自覺增強法律意識、生態保護意識和森林防火意識、破除封建陋習，樹立文明祭掃風尚，營造良好的社會氛圍。各級黨員干部要以身作則、帶頭宣傳、貫徹、落實森林防火工作規定特別是清明節掃墓活動規定，并加強對親屬、朋友和周圍群眾的宣傳教育，讓廣大群眾充分認識不文明祭祀、野炊、燒荒等違規用火對引發森林火災的危害性，嚴禁群眾攜帶易燃、易爆物品、火種上山違規用火，努力在全鎮營造文明、生態、綠色祭掃新風尚，切實防止森林火災的發生。

(三)實行網格化管理，全面落實工作責任。按照x市推行森林防火網格化管理方案的要求，將全鎮所有林地按林班、小班劃分責任地段，實現“掛點領導包村、村（社區）干部包片包X”的網格化模式，明確每村每塊責任區的責任領導、鎮駐村干部、村干部、護林員等責任人。按照“誰管轄誰負責、誰包片誰負責”的原則，每個責任人必須承擔各自負責X區域的巡查和宣傳工作，推動森林防火工作重心下移到村、到人、到X，通過蹲X、守山腳、常巡查方式，嚴查火種進山，嚴防山火發生。把每一座X地塊的防火管理責任落實到駐村領導、駐村干部、村（社區）干部、護林員身上，并繪制地圖，登記造冊，層層簽訂森林防火責任書。村（社區）網格化管理的圖冊表等資料按時上報鎮森林防火指揮部辦公室備案。

(四)設立多個森林防火臨時檢查站點。由各村（社區）及駐村人員組成檢查組，并發動森林防火志愿者積極參與，在各村（社區）進山主要路口、墳墓集中區域設立森林防火臨時檢查站點，主要負責向過往群眾發放森林防火宣傳資料，檢查收繳群眾隨身攜帶的違規拜祭用品，嚴防易燃、易爆物品、火種上山。重點時段，節假日設立臨時卡點具體時間為X月X日、X日、X日、X日、X日，X月X日、X日、X日、X日、X日共X天，各片區要安排黨政班子成員帶隊。

(五)組織開展清理整治違規銷售易燃易爆物品專項行動。鎮有關職能部門和各村(社區)要結合實際，成立清理整治違規銷售易燃易爆物品專項行動小組，從X月X日至X日，用X天的時間，在全鎮范圍內開展一次違規銷售易燃易爆物品專項整治行動，進一步規范易燃易爆物品經營銷售行為，防止易燃易爆物品進入X引發山火。

(六)充分發揮森林消防隊伍作用。要充分發揮村（社區）專業和半專業森林消防隊伍的作用。鎮森林防火專業隊要全天候集中待命，鎮級半專業森林消防隊伍要相應增加人員，人數總和將達到X人以上。各村（社區）及相關單位應提前做好森林消防隊伍的調整充實、技能培訓以及森林消防裝備的補充、維護和保養工作，做到嚴陣以待、有備無患。

(七)實行重點防范、嚴防把守。各村(社區)要以村為單位，人員以村（社區）干部、村組干部、共產黨員、林業員、護林員為主，對重點X和墓區集中的林地加強管控，做到嚴防死守，將森林火災控制在萌芽狀態，實現“打早、打小、打了”。

(八)成立森林防火督查組。鎮紀委辦公室、鎮組織部門、鎮黨政辦公室將抽調人員成立森林防火督查組，對全鎮各地清明節期間森林防火工作情況進行督導檢查，督查實行每天一通報制度，實時通報各地工作落實情況。

(九)依法嚴懲火災肇事者。一旦發生山火，當地駐片民警及村（社區）干部應第一時間控制涉事人員并積極配合鎮森林公安機關有效開展偵查工作，通過多方聯合，做到速偵速破，對火災肇事者應立即通過媒體進行曝光，對火災案件及其肇事者要從嚴頂格處理。

(十)嚴肅責任追究。鎮紀委要抽調精干力量，圍繞“督查問責、不留情面”的要求，采取有力措施，在從嚴打擊各種野外違規用火行為和森林火災肇事者的同時，對因思想不重視、工作不到位、責任不落實、措施不得力而引發森林火災的相關單位和責任人進行嚴肅問責，做到獎罰分明。

第三篇：關于建立森林防火網格化管理的實施方案

關于建立森林防火網格化管理的實施方案

今年以來我鎮降雨量偏少，且未來兩月內降雨量較少，植被干燥，林內可燃物集聚，加之清明節臨近，春耕在即，村民秸稈焚燒、祭祖、景區游玩等人為活動增多，森林防火形勢嚴峻。為切實做好我鎮森林防火工作，保護森林生態資源和人民群眾生命財產安全，按照縣森防辦總體要求，對我鎮森林防火工作實行網格化管理，結合我鎮實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持“以人為本，積極預防，科學撲救，有效消滅”的森林消防方針，深入貫徹《森林防火條例》、《XX省森林防火工作辦法》精神，不斷增強全鎮人民的森林防火意識，全面提高我鎮森林防火效率，確保森林資源安全和林區社會的和諧穩定。

二、工作目標

通過對鎮區進行切塊劃分，全盤網格化管理，把森林防火責任落實到人，落實到山頭、地塊，不留死角，建立起“層層把關、廣泛動員、全民參與、社會支持”的森林防火工作新機制；提倡文明祭祖，禁止明火上墳，確保無重大森林火災、人員傷亡事故。

三、組織機構

森林防火工作網格管理機制分為鎮級網格化管理結構和村級網格化管理機構，統一在由鎮黨委書記XX掛帥任總政委，由鎮長XX任總指揮，由武裝部長XX任常務副總指揮，其他班子成員任副總指揮，各站所負責人、各村支書、主任為成員的工作領導組下開展各項防火工作。

（一）鎮級森林防火工作網格化管理，以片為單位網格，統轄片上各村的防火工作。

成立了片長為網格長，副片長為副網格長，包村干部為網格員的工作機構，全面做好片山各村的防火宣傳、督導檢查、撲救處置、致火原因和人員處置的全面防火工作，做到片上防火層層有人管、有人問，村村有人督導、有人負責。

（二）村級森林防火工作網格化管理，以村為單位，管理全村范圍內的防火工作。

成立以支書、主任為網格長，黨員干部為網格員帶頭分包山頭、地頭、墳頭的工作機構，確保處處有人看，全面無死角，人人有擔子、政策落到實處。

四、工作步驟

（一）科學劃分，無縫對接。

各村要針對本村實際情況，依托本村地理地貌和墳頭、林區、耕地、重點監控人員分布情況，對網格員責任區域進行科學劃分，既要考慮每個網格員的可控范圍，也要考慮各個網格員的協調對接，確保產生互動聯動效應。

（二）人員甄選，適者上位。

因防火工作的特殊性，在甄選網格員時，要重點從以下幾個方面考慮：一是網格員工作態度要認真，具有強烈的工作責任心；二是身體健康，因防火工作有時遇突發情況，需要一個強健的身體作后盾；三是掌握一定的信息報送技巧和能力，網格員不僅僅是責任區域的巡查員，更是責任區域防火工作的宣傳員、信息的報送員，通過信息的交流，要達到鎮黨委、政府能隨時掌握每個網格的工作情況。

五、網格員工作職能

（一）防火宣傳。

網格員作為森林防火工作的小喇叭，不僅要把上級的政策精神傳導給所包的村民，更要主動協助鎮政府營造全民防火的大氛圍。

（二）巡查看守，應急處置。

網格員對于自己包保的區域，每天要不間斷的進行巡查，要將自己責任區內的情況及時上報，對責任區內的突發情況，自己能處置的要及時處置，以防事態蔓延，造成不良后果，對于不能處置的要及時上報，避免釀成更大災禍。

（三）協助調查，追查肇事人。

網格員對責任區內發生的火情，要協助公安機關調查，幫助公安機關查找縱火人，將縱火人繩之以法。

六、保障措施

（一）加強組織領導，確保人員質量。

各村對于甄選的網格員要嚴把程序關、人品關、能力關，做到把精兵強將選上去，適人適才用上去，包片領導和包村干部要對村級網格長、網格員進行多方位的工作指導，加強人員管理。

（二）加強經費保障，確保隊伍穩定。

森林防火特險期內，要保障村級網格員的待遇，保證隊伍的穩定，確保我們的眼睛看得見、鼻子聞得著。

（三）加強督查力度，確保隊伍廉潔有效。

鎮森林防火指揮部將組建巡查隊，對各村網格長、網格員進行不定期的突查、抽查，對違反網格員工作操守，或無故遲到早退曠工的要即時清理出網格隊伍。

第四篇：xx鎮實行森林防火網格化巡查的實施方案

XX鎮關于在全鎮實行森林防火網格化巡查的實施方案

為切實做好春季森林防火工作，保證我鎮森林資源及自然植被不受損失，特制定如下森林防火網格化巡查實施方案：

一、時間安排

2021年4月——2021年5月底

二、組織機構

全鎮成立森林防火網格化巡查領導組，由鎮長XX任組長，負責指揮協調全鎮森林防火工作；武裝部長XX、副鎮長XX任副組長，具體負責全鎮森林防火工作；林管員XX負責森林防火網格化管理，協調防火隊伍組建、火險觀測、火情撲滅、信息傳遞等事宜。

三、巡查分工

全鎮森林防火網格化巡查實行以片作戰，各片片長為本片森林防火網格化巡查負責人。

XX片森林防火巡查工作由片長XX、XX、XX負責，重點是抓好XX、XX、XX、XX社區6個村；

XX片森林防火巡查工作由片長XX、XX負責，重點抓好XX、XX、XX、XX5個村；

XX片森林防火巡查工作由片長XX負責，重點抓好XX、XX2個村；

XX片森林防火巡查工作由片長XX負責，重點抓好XX、XX2個村；

XX片森林防火巡查工作由片長XX、XX負責，重點抓好XX、XX3個村；

機關包村干部具體負責所聯系村的森林防火巡查工作。

各村支部書記、村委主任同為森林防火第一責任人，護林員為直接責任人，要嚴格落實防火責任制，加強轄區內森林防火工作。

四、工作要求

各村要按照全鎮森林防火網格化巡查方案的要求，立即成立森林防火巡查隊伍，對轄區內林區，特別是重點山頭、林地、墳頭、進山路口等關鍵部位進行巡查，杜絕一切野外用火，真正做到“巡查不間斷，看守不斷檔”和“有煙就查，有火就滅，點火就罰，成災就抓”，確保全鎮森林防火工作取得實實在在的成效。

第五篇：淺談實行網格化監管

淺談實行網格化監管

隨著市場經濟的快速發展，市場主體數量激增，交易行為日益復雜，日臻成熟的市場經濟，迫切要求市場監管更加高效，服務更加規范。特別是2008年9月1日，收取了20多年的個體工商戶管理費和市場管理費終于完成歷史使命，退出了歷史舞臺。兩費的停收，導致了工商行政管理職能的轉型，由此，以監管成本低、行政效率高并將監管與服務有機結合起來的網格化監管模式便應運而生。

所謂網格化監管就是以工商所為實施主體，將所管轄區域分為若干個網格，將所有市場主體按所處位置固定到相應的網格，明確網格監管內容和相關人員的責任，使工商職能在轄區范圍內得到全面落實的基本管理機制。簡言之，網格化監管就是采用大包干的形式，由監管責任人（包干人）負責包干區域內經營戶涉及工商職能的監管與服務。

一、實行網格化監管是形勢發展和職能轉型的客觀需要

1、執法主體與市場主體數量嚴重失衡。近年來，市場經濟蓬勃發展，市場主體數量不斷增長，市場主體的類型日益多元化，交易行為日益復雜化，違法行為日益隱蔽化。而作為執法主體的工商部門由于正常的新陳代謝，嚴把公務員進口關等原因，人員數量有所減少，人員的素質雖比以前有所提高，但仍難以面對日益嚴峻的監管挑戰。

2、“問責”風險不斷加大。幾年來，以阜陽奶粉事件為代表的各類責任追究事件，給呼職能部門敲響了警鐘。隨著“問 1 責”制度的不斷強化，群眾的要求越來越高，外部環境的制約越來越緊，工商部門所承擔的責任風險越來越大。必須進一步強化我們全體干部特別是領導干部的責任意識和風險意識，下大力氣提高監管工作的預見性和精確度，有效規避因市場主體準入把關不嚴、流通領域商品質量監管不到位、消費投訴舉報處理不及時等帶來的行為缺位失范等“問責”風險。

3、傳統監管模式存在諸多不適應現象。如“執法反應不快速”。傳統的監管模式存在基本經濟戶口數據底數不表，監管動態信息來源少，傳遞渠道不暢通，指揮系統不靈敏，難以形成具有威懾性的合力等問題，上級部門在遇到突發事件時，無法科學快速地決策，合理有效地進行處置。再如，效能責任不清。在傳統的監管模式下，片管員主要是承擔執法收任務，缺乏綜合監管的意識和能力。遇到問題時習慣繞道走，不注重抓防范除苗頭排隱患，滿足于報喜不報憂。內部分工與協作不順暢，監管組長、分管所長、所長以及局領導，由于沒有具體明確的責任連帶追究制度的制約，都樂于當好好先生，不注重防微杜漸。由于責任不明確，在考核時定性與定量分析缺乏操作性，容易產生推諉扯皮，爭功諉過現象，造成效能低下。又如，工作的主觀能動性差。在傳統監管模式下，習慣于分兵把守，單一監管，涇渭分明。基層執法人員日常工作比較機械，上級推一下，下級動一動，不推不動；部分沒有具體任務的中層干部習慣于只當指揮員不當戰斗員，結果容易形成“做的做、看的看，一級向著一級看”的消極被動應付工作的局面。

4、外部環境發生了改變。一方面，法制不斷健全，人民 2 群眾的法制意識和能力不斷增強，社會監督越來越到位，對執法部門的要求越來越高；另一方面，不法分子對法規的研究也更加深入，違法行為也更加具有迷惑性，對普通群眾具有較強的蒙蔽性和欺騙性，容易混淆視聽，影響群眾對工商執法的理解和支持。

二、網格化監管的基本運行模式

網格化監管是一種新興的監管理念，在城市管理等公共管理領域得到了廣泛應用。北京等地工商部門都積極將網格化管理的理念和模式借鑒到市場監管中，提高了對市場秩序的掌控能力。每個地方的網格化監管在實踐中都有發展和創新，都有切合自己實際情況的特點。所謂網格化監管，就是將轄區市場（以縣級局為例）劃為一個大的網格，即一級網格，局長為一級網格責任人。一級網格根據下屬若干個工商所的分布和管轄區域劃分為若干個二級網格，工商所所長分別為各自所在網格的二級網格責任人。二級網格再根據本所執法力量和監管任務按片區劃分為若干個三級網格，由所長確定三級網格責任人。相鄰的兩個或兩個以上網格為一個巡查組，工商所以巡查組為單位對轄區經濟秩序實施監管和執法。對于各市場主體的監管職責，根據其所在網格對應實施：三級網格責任人即片管人員承擔首要責任，二級網格責任人即所長承擔直接責任，一級網格責任人即局長承擔領導責任，由此實現縱向到底，橫向到邊，責任無盲區，管理無盲點的三級管理模式，真正從局長到所長，從所長到管理人員，使人身上有責任，個人身上有任務，大家共同擔責任，一起干工作。推行縱向到底、橫向到邊、縱橫交 3 錯的三級網格化管理模式，便于日常監管與巡查，便于明確監管責任，避免出現監管不到位、失職、瀆職等情況。

三、深化網格化監管，全面提升監管效能

網格化監管是一項新的工作機制，在實施的過程中可能遇到許多新的問題和障礙，要通過逐步改進監管方式，不斷深化網格化監管模式，建立和完善“三級、三定、一評”體系，使網格化監管的內容更豐富，職責更明確。

三級：將監管責任具體分為三個層次，分別制定各級責任。所長為第一責任層級，對全轄區域內的網格化監管工作負總責。各分管業務副所長為第二責任層級，對應分管區域和分管專項業務，對影響網格監管的突出問題進行分析研究，確定階段監管重點，對網格責任人日常監管工作的落實情況進行檢查督導，對網格責任人反饋的難以解決的問題向所長匯報。各網格責任人為第三責任層級，落實網格區域內的各項工作。

三定：以工商所管轄區域為基礎，劃分區域落實監管人員和監管職責，即定監管網格、定網格監管人員、定監管人員責任。每個網格確定了九項監管任務：一是負責市場巡查監管工作。建立網格內市場主體經濟戶口、對市場主體實行信用分類監管，確保無證經營率控制在5%以內，亮證經營率應在98%以上，食品和危險化學品亮證應達100%；二是負責消保維權工作。對各網格內的消費者投訴和舉報，每個網格責任人全程參與處理，及時上報處理結果并錄入“金信工程”；三是負責食品快檢工作。按縣局下達的快檢工作計劃和任務，由網格責任人和負責食品快檢工作的同志一起進行積極配合完成快檢 4 工作，出現推諉扯皮的現象，堅決查處；四是負責食品監管工作。網格監管人負責健全網格內食品經營戶檔案并及時更新，對于各自網格內的食品經營戶每季度至少巡查1次以上，督促網格內的食品經營戶建立健全食品進銷貨臺帳，落實食品安全法的各項規定和食品經營者責任制；五是完成專項檢查任務。對于縣局布置的各項專項整治行動，各網格監管人要按照所上的統一安排，及時進行檢查并將檢查情況錄入“金信工程”系統，將巡查記錄單交由所上負責此項業務工作的同志；六是負責經濟戶口的認領。網格監管人員負責發放各自網格的營業執照并將申請登記材料進行歸檔，對各自網格內的食品行業及時完善食品經營戶監管檔案，然后交由注冊登記人員和食品監管人員統一存檔；七是完成個體驗照工作。網格監管人員負責對各自網格內的經營戶進行驗照的審核和登記工作，在規定時間內將驗照信息錄入“金信工程”并存檔；八是抓好商標和廣告監管工作。網格監管人員負責對各自網格內廣告發布情況進行日常監管，并負責商標檔案材料收集，交商標廣告監管人員存檔；九是完成臨時交辦任務。上級臨時交辦的任務，由所長統一安排，每名同志必須無條件接受并按時完成。

一評：把網格化監管目標納入所上的貫標查驗之中，按照網格責任人對自己網格做到的“戶數清、證照清、經營項目清、信用等級清、年檢驗照情況清”的監管目標進行全面考核，按考核項計分標準實行扣分，對不合格的網格責任人在所務會上予以通報批評，連續兩年為不合格的網格責任人與公務員績效考核掛鉤。

四、網格化監管推動了工商行政管理各項工作的開展 由于網格化立體式監管體現了以人為本、預防為主、陽光執法、科學監管及和諧發展的理念，極大地提高了市場監管能力，有效地提升了綜合管理效能。

一是增強了快速反應能力。網格責任人進一步增長了工作責任感，也更加深入了解轄區監管服務對象的具體情況。由于信息來源廣泛快捷，對相關的突發事件能夠做到快速反應，有效提高工作效能。

二是促進了廉政建設。由于網格內的監管和執法信息等行為通過互聯網向社會公眾公開。社會各界通過查詢就可立即清楚相關信息，能極大地增強各項工作的透明度，減少暗箱操作、徇情枉法等不正之風。

三是提高了隊伍素質。實行網格化監管，使網格責任人出于履職的需要，自覺地要求全面掌握甚至精通各項工商業務；掌握一定的微要操作能力，及時錄入和更新動態數據庫，借助信息技術提高了工作效能；由于對網格監管負直接責任，獨擋一面，鍛煉了統籌安排工作的能力；通過相互配合，加強溝通協作的能力。從而有助于基層復合型執法人才的成長。

四是培養了團隊精神。網格化講究分工與協作有機結合，管理資源優化配置，合理調度。既強調增強網格責任人的責任心，發揮其獨擋一面的作用，又注重隊伍協作執法，形成合力。網格責任人通過換位思考，能夠增強大局，加強團結，更好地配合其他的網格責任人工作。機關通過網格監管，增強了業務指導的針對性，得到一些監管人員配合；資源整合，信息共享 6 增進了各股室、各所、股室與所之間的溝通，加深理解，促進和諧。

五是促進了各項工作。網格化立體式監管要求上下縱向、相關崗位橫向、內外交互的信息溝通順暢。相關的工作流程必須統一、工作標準必須統一、工作時限必須統一。這不但解決了常規性工作有規可循，有例可參考的問題，更重要的是相關責任人的本職工作完成的質量如何，必然受到來自上級、同級、下級、相對人和社會各界的監督；必然會有助于提高相關責任人的自覺性，做到領導在與不在一樣干，促進了各項工作的規范化。

六是優化了執法環境。網格責任人通過日常與相關單位加強溝通，增進了相互間的理解，促進了資源共享；網上政務公開為社會監督群眾參與提供了必要；適時的新聞宣傳增進了社會對工商職能的了解，能夠有效增進對工商工作的支持。

七是規避了執法風險。網格化監管使得責任追究直接具體到人，并實行了連帶追究，有效地激發了相關責任人的主觀能動性，能夠做到防患于未然，將問題消滅在萌芽狀態；同時由于信息技術的利用，極大地提高了督查效能，實現了定性與定量相結合的精確督查。網格責任人在配合執法工作中通過與同組網格監管成效的對比，能自覺地見賢思齊，自我整改，努力消除行政不作為、消極行政和越權行政的現象。