第一篇：新時期強校建設的再思考

同志們：

今天，利用全校處級干部培訓的機會，向大家匯報一下自己近一個時期的學習體會。由于準備時間比較短，其中難免有的數據不準確，匯報的內容完全出自我個人的認識和體會，或許有的觀點不正確，希望大家一起思考，共同來批判。

一、引言

最近幾年，國人密切關注兩個質問，一個是“李約瑟之問”，另一個是“錢學森之問”。李約瑟是英國近代生物化學家和科學技術史專家，1994年當選為中國科學院外籍院士，曾被聯合國教科文組織授予“愛因斯坦獎”，所著《中國的科學與文明》（即《中國科學技術史》）對現代中西文化交流影響深遠。李約瑟認為，人類科學上的統一預示著全世界走向天下大同的未來之路，他在寫作《中國科學技術史》的時候，腦海中始終盤旋著兩個問題：“其一，為什么具有系統和自然知識假說數學化特征的近代自然科學及隨之而來的工業革命首先在西方興起？其二，為什么公元一千年前中國科學發展的比西方更為有效和領先？中國都有哪些成就，其貢獻如何？為什么中國傳統科學基本上處于經驗階段或達芬奇式的水平，而不能自發地出現近代科學或伽利略式的突破及隨之而來的工業革命？”這就是聞名于世的“李約瑟之問”。世界各國學者都曾試圖做出回答，爭議很多，至今沒有答案，但無論爭議如何，這一問題都值得我們深省。

再說“錢學森之問”。關于錢學森，大家對這位“兩彈一星”功勛科學家的卓越貢獻和傳奇履歷都十分了解。2009年10月，這位科學巨擘走完98年的人生歷程，溘然長逝。2005年，溫家寶總理在看望錢學森時，錢老曾發出這樣的感慨：“回過頭來看，這么多年培養的學生，還沒有哪一個的學術成就能跟民國時期培養的大師相比！”錢老認為，“現在中國沒有完全發展起來，一個重要原因是沒有一所大學能夠按照培養科學技術發明創造人才的模式去辦學，沒有自己獨特的創新的東西，老是‘冒’不出杰出人才。”“為什么我們的學校總是培養不出杰出人才？”這就是著名的“錢學森之問”。的確，我國最高科學技術獎自2000年設立以來，獲獎的18位科學家中有14位畢業于1951年之前。2006年，溫總理曾拿這個問題請教國內最有名的6所大學校長和教育專家，他們的回答大致如下：“要培養杰出人才，關鍵是教師；要將基礎教育和高等教育貫通起來；高校大改革大發展起來之后，應該是大提高；做大高等教育，還要做強高等教育。”這些話十分有道理，但是網上評論，這些回答其實是不能讓錢老和總理滿意的。2009年11月11日，以沈正賦為代表的安徽高校11位教授聯合《新安晚報》給當時新任教育部部長袁貴仁和全國教育界發出一封公開信——《讓我們直面“錢學森之問”！》 教授們認為，“錢學森之問”是關于中國教育事業發展的一道艱深命題，需要整個教育界乃至社會各界共同破解。

盡管我深知自己無力回答“李約瑟之問”和“錢學森之問”這樣的難題，但作為一名教育工作者，我對這兩個問題的深入思考從未間斷。寒假期間，有機會品讀幾本書，其中有3本書對我啟發頗大。

第一本書，武漢大學老校長劉道玉先生所著，《高校之殤——老校長劉道玉給中國高等教育開藥方》（湖北人民出版社，2010年9月出版）。這本書一共五章，分別是：大學理念之惑；教育體制之弊；校長遴選之誤；大學學術之浮；教育改革之難。通篇深刻剖析高等教育，當然其中有些觀點可能與社會主流不一

致，但仍值得我們思考。

第二本書，是王曉燕、謝云挺的《中國教育問道》（北京師范大學出版社，2009年4月出版）。分上、中、下三篇，上篇：教育之問；中篇：教育之道；下篇：教育之術。從學前教育、基礎教育到高等教育都有很好的剖析，內容同樣

值得深思。

第三本書，是著名經濟學家郎咸平的《郎咸平說：我們的日子為什么這么難》（北京東方出版社，2010年9月出版）。一共五個部分，分別是：為什么我們的生活這么難；為什么我們的醫改、教改、房改這么難；為什么我們的企業過得這么難；為什么我們的環境這么糟；為什么政府處理國際事務這么難。我建議大

家去讀一讀，應該會有所啟發。

另外，我曾在校青年教師聯誼會成立大會上向青年教師推薦過2本書，一本是李開復的《世界因你不同》，另一本是唐駿的《我的成功可以復制》，這其中有很多地方值得我們學習。最近我又看了李開復給中國大學生寫的7封公開信，每一封信都很有哲理，尤其是做學生工作的同志應該認真品味。為什么要提李開復？因為有些問題深入思考之后仍然不得其解，許多問題一時難以改變，但學校發展一刻也不容停歇。那就借鑒李開復的一句名言：“用勇氣改變可以改變的事情，用胸懷接受不可改變的事情，用智慧區別二者的不同。”

以上部分作為報告的引言，就讓我們帶著問題一邊思考、一邊交流探討。

二、題釋

我的匯報題目是《新時期強校建設的再思考》。

為何稱“新時期”？原因有三：其一，2011年是“十二五”開局之年；其二，2011年是學校新甲子征程的開啟之年；其三，以提高質量為核心的中國高

等教育的改革，正處于啟動之際。

何謂 “再思考”？2000年前后，原三校剛剛合并不久，我們曾提出要由大校向強校轉變的辦學目標，這是最早提出的“強校”概念。2008年，黑龍江省高教強省規劃中提出要建設一批高水平大學，我們身在其中，繼續著我們對建設“強校”的思考。2010年，在我們制定“十二五”規劃時，研討的中心更是始終圍繞“強校建設”。思考由來已久，也從未間斷，所以，今天稱其為“再思考”。

以下讓我們圍繞“什么是強校，強校何以強？”“我們距離強校有多遠？”和“強校建設路在何方？”這三個問題共同探討。

三、新時期強校建設的再思考

（一）什么是強校，強校何以強？

1.大校與強校

2010年7月13～14日，中共中央、國務院在北京召開全國教育工作會議，溫家寶總理發表了“強國先強教，強國必強教”的重要講話，表達了黨和國家對

強國強教、特別是強教的決心。

強國與強教聯系如此緊密，什么是強國，強國和大國區分何在？通常，在國家之間的對比中，強國與大國的含義密切相關，強國一般要具體到某項指標，如經濟強國、軍事強國、體育強國或人力資源強國等等，而多項指標居于世界前列就是大國。從歷史的角度看，大國的定義隨著時代的變化而不斷地增加其內涵，已經從單純的人口、土地、財富和軍事力量擴展到了很多其他領域。要成為一個真正意義上的大國首先必須是發達的強國與富國。發達國家未必是大國，但大國必定是發達國家。一般而言，目前能夠被世界其他國家公認的現代發達國家有一些非常明顯的共同標準，即：以民族國家為基本主體單位；國民人均GDP超過10000美元；推行法治化的市場經濟；擁有獨立主權；公民的基本生存權利得到

有效維護，擁有基本社會保障體系。

再看大校和強校。我們往往不能套用大國與強國的概念，因為“大國一定是強國，多項強的指標才是大國”，可大校并不見得是強校。在人們心目中，學校的占地面積大、招生人數多、教職工人數多等就是大校，一般與水平關系不大。強校則通常指人才培養質量、學術水準或社會服務等都領先的學校。對強校標準的認識有可能隨時代變化而變化，但強校一定“居于前列”，這是永恒不變的標準。強校的優勢和外部環境不一定相同，但是強校必定擁有共同的優秀品質和內在根源。在國內，我們通常把117所“211”院校或其中的38所“985”院校視為強校，從國際上講，西方國家的一些知名大學也被我們定義為強校，那么這些所謂的強校究竟以何強又何以強？我以為，強校的最高標準應該是世界一流的研究型大學，這些學校多在西方，尤其在美國和歐洲。盡管中、西方大學內外環境差異巨大，我們與這樣的強校也相距甚遠，但他們的辦學理念和治校做法仍然值得我們學習或借鑒，所以，思考和研究一流強校“以何強”、“何以強”，對我們實施強校建設大有意義。

2.一流大學“以何強”又“何以強”

大學是學術組織，其辦學水平如何，是由其賴以生存和發展的社會來評價和認定的。西方一流研究型大學正是憑借其一流的學術產品和一流的學術條件贏得了社會的廣泛贊譽，這也是他們“以何強”的原因所在。“一流的學術產品”包括一流的人才和一流的成果。“一流的學術條件”是指校內的名師薈萃，學校一流的生源質量，較齊全的學科門類和一流水平的優勢學科，充足的辦學經費和一

流的辦學設施。

這些大學“何以強”？我認為，除上述“以何強”的原因作為一流辦學水平的必要非充分條件外，還在于兩個原因，即：成熟的辦學理念和健全的管理制度，這應該是一流研究型大學形成的根本內在原因。

（1）一流大學成熟的辦學理念

成熟的辦學理念是西方一流研究型大學“強校”的品質基礎，總體來看，一

般包括三方面內容：

第一，學術至上。所謂學術至上就是始終視發展學術為學校工作的中心，一切辦學活動都要服務和服從于學術水平的提高。一方面，把“科學研究”作為辦學的重中之重，大力鼓勵并推動廣大教師積極從事學術研究，教師的聘任、晉升等主要依據其學術水平；另一方面，堅持學術上的“精英標準”，嚴格按學術本身發展的需要，以學術標準而不是政治的或經濟的標準來選聘、評價教師和選拔學生。在西方一流的研究型大學，為了捍衛學術標準和學術聲譽而拒絕有損學術發展的巨額捐贈、拒聘政界名流之類的事情屢見不鮮。同時，在大學內部的學術管理活動中，學術自由始終是學術活動的基本原則，大學尊重、維護學術人員自由從事學術研究、交流和教學活動的權利，從而保證大學學術水平的不斷提高。

第二，學術獨立。學術獨立既是西方一流研究型大學始終不渝的追求，也是它們出色履行社會職能、完善社會角色的重要條件。相對于不同的主體，它有不同的表現形式，分別為：相對于政治組織而言的學術中立；相對于政府組織而言的學術自治；相對于社會而言的學術超脫。在這里我想強調，如今整個社會都在關注的大學去行政化正是與學術獨立相關聯，我們無法左右政府如何管理大學，但有關大學如何自治的問題卻需要我們加以深入探索。

第三，開放治校。從歷史發展的“長時段”來看，開放性始終是大學的主流性格，現代大學的前身——中世紀大學甚至從一開始就是開放性的，近現代德國和美國的高等教育模式更是深深地影響了全世界高等教育的面貌。開放治校，開放辦學，絕不僅僅單指開展國際教育，而是要真正打開校門面向國內外開放。回顧學校發展的歷程，實事求是的講，我們的開放程度是不夠的，我們需要廣泛和社會各界聯系，尤其要與我們的兄弟院校加強交流，向他們多學習。

（2）一流大學健全的管理制度

健全的管理制度是西方一流研究型大學“強校”的體制保證。作為學術組織，這些大學具有健全的服務和促進學術發展的管理制度體系，其核心可以概括為三

個方面：

第一，依“法”治校制度。這里的“法”主要指大學的“章程”或“憲章”，它構成了大學的“基本法”。所謂“大學章程”，是關于大學的辦學宗旨、辦學規模、內部組織設計以及內部權力分配等方面的一系列制度安排。歐洲中世紀大學從其建立時起即從教皇、王室或城市封建主那里取得“特許狀”，成為一個具有獨立法人地位的自治組織。在現代西方法治國家，不論公立或私立大學，在其獲得建校“特許狀”或“許可證”的同時，都必須建立自己的“大學章程”作為其“基本法”，以保證辦學有章可循，有法可依，避免隨意性。中國第一個大學章程誕生在山東大學，現在看十分珍貴，但大學章程說起來容易，做起來困難很多，因為這需要與現行的許多體制協調一致。

第二，“教授治校”制度。所謂“教授治校”，并非指“教授”取代以大學校長為首的行政系統而獨掌治校大權，而是指在西方一流研究型大學中，以教授為主體的學術人員作為學校管理決策的重要主體，參與事關學校發展的重大問題的決策，在很大程度上成為左右學校發展方向的決定力量。這不僅表現為以教授為主體的學術人員組成的學校各層次的教授委員會或學術委員會，擁有學術事務的決策權；而且表現在以教授為主體的高級學術人員群體作為大學最高權力機構——大學校務會或大學理事會的主體之一，參與事關大學發展的重大方針政策的決策。同時，以教授為主體組成的各種臨時的或固定的專門委員會，作為大學內部專門事務決策的咨詢機構，直接以決策報告的形式影響大學發展。我們要讓更多的教師來參與學校的重大決策，一方面推進了民主建設，另一方面也可以集中

教授們的智慧推進學校向前發展。

第三，公開、公平、公正的學術評價制度。為了保證教師的學術水平，西方一流研究型大學高度重視教師學術評價制度的建設，通過公開、公平、公正的學術水平評價，促進教師學術水平和學術創新能力的不斷提高。其中，美國一流研究型大學的學術評價制度最有代表性。以新教師選聘制度為例，美國大學聘用新教師的程序非常復雜、嚴格和規范：第一，招聘委員會獨立的制度。即招聘委員會基本上由本校、本系資深的教授組成，并且行政人員不得入選。第二，公開招聘的制度。即在給定的條件下，在全世界范圍內挑選最合適的人才，避免“近親繁殖”。第三，內部評價與外部評價相結合的制度。申請人的學術水平由校內同行與校外專家根據申請人的研究成果、教學成果、學術獎勵和公開學術報告的學術含量以及面談結果，共同評定。這一點我有切身體會，2005年我在英國謝菲爾德大學機械系作訪問學者，曾親歷了我的合作導師從副教授到教授的評聘過程，他是波音公司的高級顧問，論文有220篇之多，都是“真金白銀”的學術成果。所有的申請材料要發到世界各地的10位知名專家作評價，學校評聘委員會要根據這些評價和成果作出決定，由此可見教授的含金量是何等之高。

（二）我們距離強校有多遠

1.“211”院校和“985”院校

2.標志性成果的差距

（此處1、2部分內容為圖表數據分析，詳情請查閱培訓班有關內部材料）

3.內涵建設的差距

結合本職工作，我一直對我校與許多強校之間的差距進行著深入的思考。上面談到的是一些可以量化的評價指標上的差距，直接影響這些指標并在未來可能影響更大的方面一定是內涵建設上不足，今天在這里與大家共同分析探討。

第一，辦學理念與辦學特色的差距

辦學理念是在教育理念指導下，基于對“辦什么樣的學校”和“怎樣辦好學校”的深層次思考的結晶，涉及學校定位、辦學目標、工作思路和辦學特色等內容，回答學校全部活動所涉及的三個基本問題：為什么做？做什么？怎么做？反思我們走過的路，一方面對辦學理念的深入研究不夠，另一方面全校教職工統一思想形成共識不夠，在宣傳學習、討論交流、入心入腦、物化行動等方面都有差

距。

如何形成辦學理念？首先，要有政策理論的基礎，要符合社會主義辦學方向的要求；其次，要一面繼承傳統，一面開拓創新；第三，要借鑒校外經驗，把眼界放寬，兼收并蓄；第四，要體現時代精神，社會在發展進步，大學更要體現時代特征。山東大學校長徐顯明在《追尋大學之道》中論述到當代大學的十個核心理念：（1）高等教育的根本任務始終是培養人；（2）教學科研是大學不變的中心工作；（3）提高教育教學質量是大學永恒的主題；（4）學科建設始終是大學的龍頭工作；（5）大學的主體工程始終是師資隊伍建設；（6）學術自由與學術追求是大學的最高價值；（7）創新是大學的生命力所在；（8）大學管理的目的在于服務；（9）特色是大學的魅力所在；（10）大學是知識、思想、文化和學術共同體。這些論述值得我們深入思考，建議大家結合學校實際認真學習、研究。

第二，辦學特色的差距

辦學特色是學校在一定辦學思想指導下和長期辦學實踐過程中逐步形成的獨特的、優質的和富有創新性的個性風貌。包括辦學思想特色、辦學主體特色、辦學模式特色和辦學環境特色等。分析我校情況，一方面我們的特色項目比較單一，并且在逐年褪色或失傳。有些特色學科專業畢業生質量受到用人單位質疑，特色科學研究因后繼乏人可能失傳；另一方面缺乏對特色的頂層設計和引領。特色靠積淀，更需要理性思考下的頂層設計，有了這種設計才能加快創建和形成新的特色。

第三，三支隊伍的競爭力不夠

無論是學科建設、人才培養，還是科學研究、社會服務，都要靠分工不同的人去實現。高水平的人借助已有平臺可以為學校創造一個又一個輝煌，并且使平臺愈加寬闊，低能力的人不創造大的價值，只能享受他人創造的成果。

在教師隊伍學術化方面，部分教師敬業精神不足；滿足低水平的照本宣科；學科帶頭人視野有限，進入學術前沿的能力不夠；教師參與科學研究的數量不足、質量不高。

在管理隊伍的職業化方面，差距尤為突出。首先是校長職業化，像我這樣教師出身的校長很難成為出類拔萃的教育家、政治家和社會活動家，理想的狀態是校長上崗即放棄專業，全身心地做學校管理，但中國的大學校長無法做到；其次是處長職業化，兩種含義的“雙肩挑”干部使處長職業化難以落到實處，教師出身的處長不能舍棄專業，對管理工作精力投入不足，非教師出身的處長也要涉足專業領域，導致爭分學術資源；第三是干部一專多能，干部在業務“精專”和通曉“廣博”方面尚有差距，我們一方面是各管一段，不管、不聞、不問其它，另

一方面對自己分管業務又鉆研不夠。

在教輔隊伍的專業化方面，我們過去對這支隊伍的建設關心重視不夠，一度出現教輔隊伍邊緣化的現象，在領導層認識上就有問題。其次對教輔人員目標要求不明確。比如圖書館，過去是許多部門挑剩的人送到圖書館閱覽室工作，殊不知圖書館在西方大學里是很重要的一個部門，專業的圖書館館員是學問很深的學者，而我們卻因為輕視這些崗位而忽視了對這些人的嚴格要求。第三，教輔隊伍自身建設動力不足，自己滿足于被邊緣化，自己主動放低了位置。這些都需要我們努力加以改進，實驗室、圖書館、計算中心、訓練中心等部門的工作，對教學和科學研究乃至學校長遠發展具有重要影響，就教輔單位自身性質而言，也有較好的發展前景，應將個人進步與學校發展緊密結合起來，鉆研業務，精益求精。

第四，教風與學風的差距

教風、學風與校風是相互影響、相互滲透的關系，是學校重要的軟實力之一。無論是歷史的積淀，還是學校發展的呼喚，理工大學理應具有嚴謹的教風、踏實的學風和崇尚學術、求是創新的校風，但是目前看我們有較大差距。首先，嚴謹的教學態度未在所有教師身上體現；其次，考風折射出部分學生學習狀態很差；第三，崇尚學術、尊敬學者的環境還沒有完全形成。教風、學風和校風在很大程

度上反映了一個學校的價值追求。

我這里有幾張照片，是教務處教學管理科的同志在寒假前拍攝的。所以，我和幾位有關的校領導及學生處負責同志議定，要在上半年開展一次大規模的以“愛我家園、愛我理工”為主題的愛校教育活動，各學院黨總支副書記親自帶隊，組織學生參觀教室，由后勤集團提供必要工具，讓學生自己動手清除亂涂亂畫的印跡。建議學生處、團委、宣統部等部門聯合錄制校園文明教育宣傳短片，在校園網、食堂電視上頻繁播放，達到警示教育學生的目的。新學期開始，我們要以整治教室環境為切入點，大力整頓學風，大力開展道德文明教育。

第五，管理制度與能力的差距

管理制度和執行力反映一所學校的管理水平，有人說，制度就是生產力。確切地講，規范的管理制度加上堅決的執行力，才是真正的生產力。仔細思考，我們與現代大學相對應的、系統完整的制度并未建立起來，同時對已有規章制度的堅決執行和不斷完善做得并不到位。

第六，大學文化與大學精神的差距

大學文化和大學精神是一種博大的精神財富，它追求真理、追求自由、倡導民主、崇尚科學、富于批判，是大學競爭力的核心。大學文化是大學在長期發展變革過程中形成的物質文化和精神文化的總和。大學理念和價值觀是大學文化的核心，大學傳統和精神是大學文化的靈魂，學生的文化素質、教師的文化修養、學校的文化品位是大學文化的標志。大學文化的內核是大學精神，它是建立在一定大學制度和濃厚大學文化基礎之上的一種精神積淀，是一所大學體現出來的生命力、創造力和凝聚力的整體精神面貌。一個學校有什么樣的文化，必定折射出什么樣的精神，有什么文化精神，必定產出什么學術成果。就如同我們的家風，家風不正，孩子不可能健康成長。

大學文化和大學精神靠積淀，更需要培育。一是要把提煉學校的核心價值觀和培育大學精神作為重點；二是要注重提煉學校的辦學理念，注重發展定位；三是要必須不斷創新教育理念。一直以來，我們對大學文化與大學精神的深刻內涵認識不夠，對大學文化建設的重要性認識不夠，對培育富有特色又不失時代精神的大學文化和大學精神的環境創造不夠。對此我們必須深入思考，并形成全校師生的高度共識。當前，我們要旗幟鮮明地提出全方位營造崇尚學術的大環境，這

應該成為理工大學文化的根本。

（三）強校建設路在何方

面對學校發展建設過程中遇到的問題、制約瓶頸以及實施“強校建設”的規劃目標，我們何去何從？找出差距的目的不是自暴自棄，我們絕不能就此喪失斗志，現實需要我們頭腦清醒，直面問題，發揮優勢，未來更要求我們同心同德，堅定不移地推進強校建設。

1.強校建設不是夢

之所以說強校建設不是夢，是因為我們也有令人羨慕的發展優勢。首先，我們有60年的辦學積淀，在此基礎上已經形成良好的社會聲譽和社會影響；我們有自己的中國工程院院士為學術領軍人才；學校擁有國家級重點學科、國家重點實驗室培育基地、國家大學科技園及省部共建工程研究中心；我們有從學士到博士完整的培養體系及一定數量的學位授權點，并且有以四大優勢特色學科及信息學科為代表的較為穩定的學科布局。這些都是我們有目共睹的優勢所在，而且短

期內不容易被年輕的學校所超越。

之所以說強校建設不是夢，是因為我們還有較大的發展空間。人才培養質量有較大提升空間，我們在培養模式、課程體系和學風改善等方面即將開展的工作，都會切實提高人才培養質量；學科布局有較大優化空間，我們要分類建設，非均發展，典型引領；學術研究有較大升級空間，我們要提倡學術轉型，進而準確定位，梯次布陣；內部管理有較大強化空間，我們可以完善制度，調整機制，全面激活；隊伍建設有較大改善空間，我們會努力實現教師隊伍學術化，管理隊伍職

業化，教輔隊伍專業化。

之所以說強校建設不是夢，是因為我們更有建設強校的迫切愿望和堅定信念。強校建設關系到每個人的切身利益和自豪感，建設強校應該是每個哈理工人的期盼；日益激烈的高校競爭和逐漸規范的內部管理必然激勵每一個人不甘落后、奮發向上；60周年校慶活動表現了哈理工人對強校建設的堅定信心和必勝

信念。

2.標志性成果是入門證，內涵競爭力是話語權

環視當今，高校競爭如此激烈，沒有標志性成果，恐怕進不了門，也登不了臺，而進門登臺落座之后，如果因沒有內涵競爭力而心虛，你就不能舉手發言，更無法談笑風生，從容應對。對于我校來講什么是標志性成果，又該怎樣加強內

涵建設？

第一，領軍人才隊伍的實際擁有。一方面我們要看到一定數量的院士、長江學者、領域知名專家是高端人才的象征；另一方面，我們更應看到發揮每一個領軍人物的引領作用、構筑學校人才高地才是大師的真正價值所在。我們已經有自己的院士，關鍵還要創造條件使其真正發揮大師的作用。省教育廳的工作計劃中很重要的一項是評選院士后備和長江學者后備，而院士后備的一個基本條件是要獲得國家科技獎，對此，我們下一步該如何應對，值得深思。

第二，具有較高顯示度的學術成果及其應用。這里我們既要關注足夠多的高等級科研成果獎，足夠多的高水平學術刊物論文和著作，更要關注足夠多的科研成果被國內外廣為應用。如果我們教師的成果能夠有幾項在全國、甚至全世界范圍內被應用，哈爾濱理工大學又將處于什么位置？

第三，學生就讀期間及畢業后的非凡表現。我們曾經關注過華南理工大學本科生在校期間，可以在世界高層次雜志上發表高水平論文，這對學校名聲是多大的提升？所以，我們要關注本科生、研究生參加學術研究；關注本科生、研究生參加國內外各類競賽并獲獎；關注本科生發表重要刊物學術論文；關注研究生參評優秀碩士、博士學位論文；關注培養學生良好的道德修養、文化修養、學術修

養。

3.教育質量是強校的生命力

這里所說的教育質量是“大質量”，是包括人才培養、科學研究和社會服務的全面質量觀下的質量。我們要靠培養模式改革、課程體系優化，全面提高人才培養質量；靠教風進一步改善和學風的大力度整頓保證教學改革收到實效；靠部分教師先期進入科技前沿，帶動大部分教師大面積參與科研實現學術升級；靠走出去、請進來，建立廣泛的社會聯系和共享平臺，實現共贏和服務社會。

我們要正確處理教學與科研的關系。首先，強調科研絕不是、也絕不會輕視教學，高質量完成教學任務是對教師的基本要求；其次，要清楚從事科學研究不僅是教學研究型大學對教師的要求，而且是改進教學效果的需要；第三，教學科研并非必然矛盾，研教雙優的教師大有人在。要相信，只要樂于付出，一定能做到相輔相成；第四，“人盡其才”在學校內部管理和人才評價體系中應盡早并更加充分地體現，教學優秀但不擅長科研的，允許在教學上大力發展，科研能力強、特長突出的，可以不去從事主要教學工作，做到多樣化評價評定，這樣的學校，才可能人盡其才，實現大的發展。

4.特色發展是強校建設的必然選擇

“特色”就是人無我有，人有我優，人優我新。特色既包括體現在學科專業優勢、特色科研成果、人才規格和特點的硬特色，也包括體現在傳統、制度和文化上的軟特色，它隨著時代的變化而“褪色”或“增色”。

一方面，特色需要歷史積淀。我們積淀了什么？比如：面向裝備制造業（機械行業）開設專業，布局學科，在振興東北老工業基地中有“用武之地”；絕緣材料、高電壓等專業全國稀少，電機、機械、鑄造等專業歷史較長影響力尚存；從科研上講，任善之教授進行的耐磨鑄鐵、大斷面球墨鑄鐵研究，李哲生教授、湯蘊璆教授的電磁場計算、電機設計，路長柏教授的變壓器設計，李振加教授的刀具開發，王廷輔教授的奧爾里奇空間研究等等,這些都在行業或領域內產生了較大影響，這就是理工大學的名片；歷史上三校培養的本專科學生以基礎好、善動手、肯吃苦而受用人單位肯定；誠實為人、踏實做事的“雙實品質”已成為全校共識并為社會所認可，這就是理工大學的文化基礎。當然，學術至上、學者治校、管理規范、運轉高效方面還有較大差距，需要我們不斷改進。

另一方面，特色更需要培育和創新。目標何在？我們的“人才特色”，就是要著重培養學生具備完整的知識結構、較強的實踐能力和突出的創新意識；我們的“學科特色”，就是要實現電氣學科達到國際先進，電氣、機械、材料、管理四大優勢學科國內先進，信息學科要在領域內活躍，文理學科相互滲透；我們的“科研特色”，就是要力爭做到傳統領域再創新，實現裝備制造學科群實質聯合、做大作強，納米電介質、物聯網、超高壓直流電纜、軟件服務外包等在新興產業領域內搶占制高點，應用性成果大面積進入生產第一線；我們的“文化特色”，要在“誠實為人，踏實做事”的“雙實品質”基礎上進一步融入“崇尚學術，崇敬學者”的新內涵，最終實現“雙實雙崇”的理工文化品質。

5.隊伍優化是強校建設的根本保證

第一，師資隊伍要實現高度學術化。首先，高端人才隊伍建設必須有的放矢，既要鎖定目標重點引進，更要追蹤目標特別培養，對校內已表現出一定潛質的年輕人才，要指定導師為其學術發展精心規劃。其次，教師分類強化學術能力，追求極致目標。鼓勵部分教師進行學術轉型，提高學術水平，全面激活整體隊伍。再次，要看到隊伍整體水平提高有賴于科學的評價考核，要制定多元化的評價標準、人文化的激勵機制和個性化的提高計劃，每一位教師都要不斷提高。

第二，管理隊伍要實現高度職業化。這里要強調，校、院（處）等各級領導干部必須努力鉆研業務，力爭做到“專”、“博”兼備，進一步強化管理干部不同形式的業務培訓；“雙肩挑”干部必須把主要精力放在管理工作上，必須兼顧的科研要靠業余精力投入；制定科學合理的管理干部隊伍準入和退出機制、業績考核標準和業績考核機制，促進管理隊伍職業化。

第三，教輔隊伍要實現高度專業化。一方面，實驗室隊伍建設要找準定位、科學規劃，在不斷提高現有人員水平的同時按需要招聘新人員，形成授課教師指導實驗、學生自己動手做實驗、專職人員管理實驗室、維護維修和自制儀器設備以及為科研提供高質量服務的實驗室發展模式；另一方面，要提升圖書館的文化品位，提高館員的文化素養，營造優雅的環境，實現專業化的服務。總之，一切輔助部門都要增強服務意識，樹立精品理念。

6.學術升級是強校建設的關鍵所在

學術升級的內涵體現在兩個方面：一方面，把崇尚學術提高到應有的地位，引起全校的關注和追求；另一方面，要在現有科學研究的基礎上，審視每個人（團隊）的發展前景，確定合理的發展方向。提升學校影響力的突破口在于學術水平提高，我們要真正做到崇尚學術，做好學術轉型。要看到高校去行政化、大學依法自主辦學的聲音愈加強烈，為實現學術至上的辦學理念創造了條件；我們的四大優勢特色學科和一個與新興產業密切相關的信息學科群的基本構架為實現部分教師學術轉型奠定了基礎；部分多年從事應用技術研究的教師已經具備進入高水平科學研究的能力和嘗試進入前沿的愿望；已經建立起來的校企合作平臺可以吸引和容納更多的教師參與。這一切都表明，學校實施學術升級戰略的條件已經

成熟。

7.規范管理是強校建設的當務之急

首先，制度建設是規范管理的基礎。在制定和實施制度時必須牢牢把握的是，實用才管用，無法執行的制度不是好制度；使用才有用，束之高閣的制度就不是

制度。

其次，機制奏效是加強管理的關鍵所在。因此，我們要界定責任，避免推諉；要跟蹤督查，確保推進；要追究違規，警戒他人。

第三，管理落到實處最終要靠干部。我們的體會是，搞特殊化的領導執行制度必定有顧慮；不敢擔當的干部不可能有強的執行力；沒有責任心的干部永遠讓人不放心；能力低下的干部只能讓人操心。

8.培育健康向上的大學文化助推強校建設

沒有健康向上的大學文化，不可能成為真正意義上的好大學。北京大學、清華大學等名校正是因為有自己獨特的優秀文化，才哺育了一代又一代學子成才成器，而在充斥低俗文化的“爛學校”里，師生無異于“生活在污水中的小魚”，毫無前景可言。在沒有文化的校園里，學生浪費了青春年華，教師則將虛度一生。

健康向上的大學文化的核心應該是學術至上和民主自由。我們要大力倡導學術至上，引領全校師生崇尚學術而不是向往官位；我們要積極營造民主自由的人文環境，賦予教師充分的參與權、發言權；我們更要努力建設與大學文化相適應的高品位的校園文化，滋潤和將養每一位師生。符合時代精神的大學文化是具有生命力的先進文化，需要我們精心培育，代代傳承，不斷創新。

9.頂層設計分類建設提速強校建設

頂層設計是一種戰略設計，體現學校辦學理念的有序規劃，沒有一個科學合理的頂層設計，必然會導致目的不明確，目標不清晰，進而無功而返甚至走向失敗。因此，強校建設需要頂層設計。科學的頂層設計來自調查研究和理性思考，一定要尊重教育發展規律，立足現實，放眼長遠。頂層設計要堅持“非均發展，分類建設”的原則，在資金有限的條件下，讓少部分學科快速強大，以此帶動所有學科的發展，所有學科都要主動思考本學科優化、調整和改造問題，使其適應社會需要，實現分類建設。總之，頂層設計、分類建設應成為全校的共識，成為

學校強校建設提速發展的助推劑。同志們，強校沒有統一定義，但強校擁有共同的優秀品質，那就是高水平的學術產品、優秀的學術條件、先進的辦學理念和規范的內部管理。盡管我們的標志性成果和內涵建設與心目中的強校之間尚有較大差距，但我們建設強校的決心已經下定，差距就是我們奮起直追的動力，基礎和積淀就是我們奔向下一個目標的信心。只要我們抓住“重質量、求特色、建隊伍、強學術、抓管理、育文化”這幾個關鍵環節，只要我們真正做到崇尚學術，崇敬學者，誠實為人，踏實做事，只要我們每一位干部都能盡職盡責，勤于思考，勇于實踐，我們的強校建設工程就一定能又好又快地推進，理工大學就一定擁有美好的明天。

第二篇：建設高職強校

建設高職強校，培養態度好、知識新、技能強的實用型人才

胡海楠

學校是培養人才的搖籃，學校教育在促進先進文化，滿足廣大人民群眾的根本利益方面有特殊而艱巨的任務。教育大計，教師為本。教育方針，教育方向和人才培養目標，是通過教師來實現的；各項教育制度，要通過教師來執行；教育質量，學生素質，要通過教師來提高。

隨著知識經濟時代的到來，知識正成為最重要的生產要素，接受良好的教育和掌握知識已成為人們生存的先決條件，從而極大地影響和改變著教育模式和教育結構。由教育出與科研業、信息業一起構成的智力產業將成為世界經濟的主要產業。面對知識經濟的挑戰，中學教學如何盡快跳出應試教育的圈子，實現向素質教育的跨越，培養面向21世紀具有創新能力、創新精神的人才，已成為中學教學改革非常迫切而又重要的課題，這無疑對處在教育教學第一線的教師的自身素質提出了更新更高的要求。下面就如何提高教師自身素質談一點自己非常淺薄的認識。

一、加強教師師德修養

教師是人類靈魂的工程師，人類文明的建設者和傳播者，學生健康成長的引路人。在培養人地的活動中，教師擔負著特殊的使命。教師的思想、政治、道德素質如何，直接關系到培養人才的質量。孔子曰：“不正其身，如正人何！”學生不論是掌握知識、說明道理，豐富情感、提高覺悟，還是受到教育，許多情況都不是自發的，而是在教師的啟發引導下，通過學生獨立思考、自覺實踐而逐漸形成的。柯瓦列夫說：“兒童從小就把自己的老師看成是他們要努力學習的道德模范。所以，教師的道德面貌就起著這樣重要的作用，他在課堂內外，在社會生

活和個人生活中的全部言行，都是給學生做出的榜樣。”前景聯教育家曾這樣描述過：“世界上任何人也沒有受到這樣的監督，孩們子幾十雙眼睛盯著他，須知無地間再沒有什么東西，比孩子的眼睛更加精細，更加敏捷，對于人生心理上多種微妙變化更富于敏感的了，再沒有任何人像孩子的眼睛那樣能捉模一切最細微的事情，這點是應該記住的。”可見，教師的道德風尚、言談舉止對學生的影響是極大的。目前，我國正處于計劃經濟向社會主義市場經濟轉機的社會轉型時期，形形色色的道德現象交織在快速發展和復雜多變的經濟和社會現象之中，人們的道德觀念特別是價值觀念也在不斷地發生變化。對于善、惡、是、非的識別比以前要困難得多。

二、優化教師知識結構

當前，知識發展的總趨勢和新特點就是知識正在以高度分化走向高度綜合。大量新型的邊緣學科往往融自然科學、社會科學于一體，學科間的相互綜合已成為知識創新的重要力量。傳統的知識結構正在發生重大變化。因此，這就要求教師必須適應知識經濟發展的要求，在具備扎實的專業知識的基礎上，掌握廣博的文化科技知識和教育科學理論，只有這樣的教師。才能讓學生對多門學科知識進行有效的遷移和綜合，真正做到對知識的融合貫通，提高知識應用能力，從而培養出適應時代要求的創新型人才。

三、增強教師創新能力

教師創新能力的高低直接影響著所培養學生創新能力的強弱。如果教師僅拘泥于“一支粉筆，一本書”的舊教學模式，社會扼殺學生的創新思維和創新能力。因此，教師應不斷更新教育教學觀念，大膽創新，大膽探索，不斷豐富擴大自己的知識面，在掌握學科知識和常規教學方法、手段的基礎上，還要掌握與學科有關的學科知識及現代的教學方法和手段，真正的到“常教常新”。

隨著素質教育的推廣和深入，對教師隊伍的素質的要求也越來越高，提高教師的素質是教育工作不懈的追求。教師一定要教好書、育好人，肩負起培養國家建設的接班人和提高民族素質的莊嚴職責。要肩負起這莊嚴的職責，就得不斷提高教師的素質。

第三篇：對新時期基層信訪工作的再思考

對新時期基層信訪工作的再思考

信訪工作是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶。既體現了黨和政府對人民群眾的關心，也體現了人民群眾對黨和政府的信任。基層干部身處信訪工作第一線，為黨分憂，為民解難，在維護社會和諧穩定中發揮了重要作用。在新的歷史時期，信訪工作呈現出許多新的情況和特點。因此，基層干部必須對信訪工作進行再思考。

一、對基層干部思想狀況的再思考

當前，我國既處于發展的重要戰略機遇期，又處于社會矛盾多發期。信訪總量越來越多，信訪主體越來越多樣，信訪形勢越來越逼人。廣大基層干部談“訪”色變，普遍存在著心神疲憊、心情郁悶、心底厭煩、心存僥幸的思想狀態。

（一）心神疲憊。基層干部既要下訪，排查不穩定因素，化解矛盾糾紛，又要勸訪、接訪；既要面臨來自上面領導的壓力，對領導的批示、指示、交辦的信訪事項要無條件的完成。也面臨來自下面信訪群眾的壓力。信訪群眾哭著、鬧著、纏著、跪著求你解決問題，不解決不罷休；既要搞好敏感期、特防期的穩控工作，又要搞好平時的穩控工作；既要穩控好重點人員，又要穩控好一般人員；既要保證信訪對象不赴省進京，又要保證信訪對象不到縣上市。特別是節假日和敏感期，基層干部更是焦頭爛額、疲憊不堪。

去年國慶，龍山辦事處就打了一場信訪維穩持久戰。國慶前十天，辦事處就召開了信訪維穩動員會，簽訂了責任制，宣布了工作紀律，取消了國慶法定假日，且國慶前后二十天不放假，不準請假。辦事處干部原計劃國慶期間旅游的取消了旅游計劃，原計劃國慶探親的取消了探親計劃，一對新人還取消了結婚計劃。隨后開始排查摸底，時間7天。辦事處干部起早摸黑、早出晚歸，下基層、入農戶，全面排查各種不穩定因素，并進行分門別類、建立臺賬。每名辦事處干部負責跟蹤一名信訪對象。國慶前3天，信訪維穩進入攻堅戰。全體辦事處干部到崗到位，各盯各的人。每天都必須跟負責穩控的對象見兩次面，上午一次，下午一次，晚上和其他的時間還必須用電話進行連續跟蹤。確保信訪對象不“亂走”、不失控。盡管部署周密、工作扎實，有時信訪對象還是會脫離視線。國慶節前一天晚上，辦事處干部張某突然接到電話，說他負責穩控的對象劉某“失蹤”了。張某聽后，魂都嚇飛了。最后經多方打聽，得知劉某已坐火車去北京了。張某迅速向領導匯報，并與主管領導連夜趕往長沙，然后從長沙飛北京。在北京火車站，張某截住了劉某，并穩控到賓館。在賓館，張某說盡了好話，陪盡了笑臉，擔足了保證。（保證100%解決其問題）就差給劉某下跪了。隨后請劉某吃了大餐，睡了賓館，劉某這才勉強答應回家。劉某的往返車費當然是張某買單。回來后，沒有100%解決其問題，第三天，劉某又“失蹤”了。好在張某跟蹤有力，反應敏捷，在火車上截住了劉某。這次是在火車上當場解決了問題，劉某才肯回家。兩趟下來，辛苦之極不說，辦事處干部張某還要負擔所有接訪費用的50%。（包括車費、飛機費、餐費、住宿費等）共計2400元。弄得張某哭笑不得。

（二）心情郁悶。信訪問題的產生有相關部門的主觀原因，也有其客觀存在的因素；有歷史背景，也有現實情況；有職能部門行為不當，也有信訪人無理取鬧等。而目前對信訪問題的責任追究尚不科學。上級對下級推行的是無條件追責。非正常上訪要追責，正常上訪也要追責。為此，基層干部很是苦惱，很是委屈，很是郁悶。況且，有些信訪案件，無論你多么努力，都無法達到上級提出的“人要回去，事要解決”的要求。如核試驗部隊復員退役軍人要求解決核輻射傷害身體和對越自衛反擊戰的退伍軍人要求提高待遇的問題。這些退伍軍人來過辦事處兩次，他們要求解決待遇，而上級對此又沒有政策。因此，辦事處干部唯一能做的就是盡量做解釋工作。沒有解決他們的待遇，這些人又去縣里、市里。市、縣兩級也沒給他們明確的答復。在省“兩會”期間，這些人抱團去了長沙。市、縣兩級領導得知后大為惱火、大發雷霆。他們批評辦事處領導：“你們是怎么做工作的？你們的工作責任心哪去了？你們不要講任何理由，任何原因，在4個小時內把人全部接回來。否則，就地免職，毫不客氣。”辦事處領導放下未吃完的飯，就帶領一幫人接訪去了。其實，這不是基層干部工作不力造成的，也不是他們權限范圍內能解決的，處理他們自然也不合理。基層干部真是有口難言。

（三）心底厭煩。一是信訪擴大化。隨著信訪量的增加，人員的增多，主體的多樣，形勢的逼人，基層干部信訪任務越來越重，壓力越來越大。接訪由過去的到縣到市接訪變為赴省進京接訪，由過去的敏感期接訪到現在的天天接訪，由過去的大會講信訪到現在的天天講信訪。二是信訪對象難纏化。過去信訪對象有理講理，有法講法，現在的信訪對象有理講理、有法講法的有，無理取鬧的也大有人在；過去上訪對象文明上訪、理性上訪，現在上訪對象語言刁鉆、刻薄，行為沖動，偏激；過去上訪是單個上訪，現在上訪是抱團上訪，群體上訪。比如，蔡某，女，54歲，兒子被殺，法院判決的賠償款沒執行到位。她卻總是纏著辦事處領導不放。每天天沒亮，她就守在領導辦公室旁邊，領導一開門，她就鉆進去了。領導去吃飯，她就跟到食堂邊。領導去開會，她就跟到會議室旁。總之，領導走到哪里，她就跟到哪里。不管如何跟她解釋，她就是聽不進去。有好幾次，她還在領導辦公室里破口大罵，又哭又鬧又砸東西，領導拿她毫無辦法。只有等她罵夠了、氣消了再做思想解釋工作。還有一些上訪對象卻總拿上訪要挾基層干部。例如：周某，退伍軍人，老上訪戶。他自己的問題已經解決。一天，他來幫其堂弟解決低保。其堂弟家庭條件不錯，根本不符合低保條件。辦事處領導沒有答應他的要求。臨走時，他丟下一句話：“你們不幫我解決，我就上訪。”后來，在信訪敏感期，他多次去省里上訪。縣領導知道后非常生氣，多次嚴厲批評辦事處領導，并說“周某再去上訪，你這個辦事處領導就不要當了。”無奈之下，辦事處領導只好解決了周某堂弟的低保問題。

（四）心存僥幸。少數基層干部存有僥幸心理。主要在兩個方面：一方面有些信訪案件不是基層能解決的，他們無奈之下就是存僥幸心理，希望信訪對象不去上訪；另一方面因不是重大節日及政治敏感期，所以他們存僥幸心理，但結果往往事與愿違。因此，應克服麻痹松懈思想，時刻保持清醒頭腦，將信訪工作作為重大的政治任務抓緊抓好。

雖然信訪工作很苦、很累、很煩、很受委屈，但是我們基層干部能為黨分憂。他們講黨性、講大局、講原則，把委屈偷偷地埋在心里，以黨的事業為重，以積極的姿態、飽滿的熱情，默默無聞地把青春和汗水奉獻在黨的信訪事業上。龍山辦事處干部李某，是一位女同志。在一次信訪敏感期，她負責的對象失控了。（其實不是她的原因）領導對此非常生氣，狠狠地批評了她。她覺得非常委屈。為此，她哭了，哭了整整一夜。但是第二天，她沒有任何思想情緒。一大早就下去做對象思想工作去了。類似這樣的人，類似這樣的事，我們這里還有很多很多。他們確實是最可親可敬的人。

二、對今后基層信訪工作的再思考

如何讓基層干部擺脫目前的困境？如何讓信訪走上良性有序的軌道？經再思考，我認為一是思想認識上正確看待；二是工作措施上認真對待。

（一）思想認識上正確看待。

1、要深刻認識信訪工作的長期性，保持平常心。信訪工作在一定時期內將長期存在。一是發展需要決定了信訪工作的長期性。隨著發展的不斷推進，改革的逐步深入，一些深層次矛盾和問題將會逐步顯露出來。農村征地、城鎮拆遷、企業改制等都涉及到利益的調整，伴隨著利益沖突、矛盾突發。故在改革不斷深化、經濟社會轉型、社會利益調整的同時，信訪工作將長期存在，且會呈現出新情況新特點。二是我國目前法律制度不夠健全，法治化水平不高、民眾法治意識不強，發生糾紛首先想到的就是信訪。三是人民群眾民主意識、維權意識增強。

2、要深刻認識信訪工作是基層的主要任務，增強事業心。目前，基層工作主要有三大塊：保穩定、保民生、保運轉。穩定是基石，是一切工作的基礎。“沒有穩定的環境，什么也干不成。”因此，一切工作都要讓位于穩定工作，一切工作都要服從和服務于穩定工作。發展經濟、招商引資、創辦企業等主要是縣里的事，我們辦事處主要任務就是為發展經濟、招商引資創造穩定的環境。我們要把大部分時間花在信訪工作上，把大部分精力放在信訪工作上，把大部分財力投入在信訪工作上。要從立黨為公、執政為民的高度，從促進經濟社會又好又快發展的高度，從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的高度來認識信訪工作，來抓信訪工作，進一步增強事業心和責任感。克服厭煩、抵觸、應付的情緒和做法，積極主動、扎實有效地開展工作。

3、要深刻認識信訪工作的艱巨性，增強信心和決心。信訪工作非常艱巨。首先是部分群眾對待和諧社會的認識不準確，在某些方面提出的要求過高，在思想認識上有偏差；其次很多群眾提出的要求是合情合法的，受經濟發展水平的限制，無法一一滿足群眾的合理要求，現實情況決定了信訪工作的艱巨性。

4、要深刻認識信訪對象弱勢群體的主體地位，留有同情心。信訪對象呈現多樣性。從群體上分，主要是退伍軍人、下崗工人、殘疾人等，從經濟水平上看，他們大多表現為窮人而非富人；從年齡結構上看，主要為中老年人，總體上講為弱勢群體。其信訪性質為弱勢群體通過非法手段謀取經濟利益。因此，盡管他們的訴求渠道、方式方法欠妥，但他們畢竟是弱勢群體，我們一定要留一份同情心，保證他們訴求渠道的暢通。

（二）工作措施上認真對待。

1、排查化解到位。要深入基層排查化解矛盾糾紛，從源頭上預防信訪。“要抓早、抓小、抓苗頭。”將各種問題化解在萌芽狀態。一要注重科學決策。各級各部門在做決策、上項目時一定要以民生為重，兼顧局部與全局、當前與長遠，要充分聽取和征求群眾意見，讓群眾有知情權、建議權。二要注重依法行政。要堅持依法行政，公正司法，維護社會公平正義，保障人民群眾合法權益。許多信訪問題是沒有做到依法行政，致使問題久拖不決，矛盾越積越多，問題越來越復雜。三要注重打好基礎。要堅持矛盾糾紛定期排查制度。實行村每旬一排查，鄉鎮辦事處每月一排查。重大節假日、敏感期集中排查。對重點單位、重點人員進行重點排查，真正做到不漏一個隱患，不疏一個環節，不留一個死角。四要注重問題解決。要緊緊抓住“事要解決”這個核心，采取有效措施，認真解決群眾反映強烈的突出問題，切實維護好群眾的合法權益。要充分發揮基層調解組織的作用，把矛盾糾紛化解在基層，做到“大事不出鎮，小事不出村。”

2、穩控措施到位。“信訪可疏不可堵，可散不可聚，可順不可激。”一要健全體系，構建網絡。要在各社區、組、各企事業單位配齊配強信訪兼職信息員，全面掌握和收集信息，及時上報，把信訪問題化解在當時，把上訪人員穩定在當地，形成對信訪維穩既各負其責又齊抓共管的工作格局。二要快速反應，及時處置。盡量做到第一時間發現信訪問題。對合理合法能夠解決的訴求要盡快解決，以免“小事拖大，大事拖炸”；對合理不合法不能解決的訴求要做好耐心細致的解釋工作，給上訪者一個滿意的回答；對既不合理也不合法的無理取鬧者，要予以堅決駁回，毫不含糊。不論信訪問題的大小都要做到快調查、快處理、快結案，力爭一次處理到位，不留后患。

3、情感聯絡到位。信訪工作是送上門來的群眾工作，是最直接最現實的群眾工作。要帶著感情、帶著責任，認真解決群眾的訴求，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。要發揚“五公”精神，增強同人民群眾的感情，密切同人民群眾的聯系。要有“愚公”精神，對群眾的信訪疑難案件，要發揚愚公移山的精神，鍥而不舍，堅忍不拔，不把問題解決決不罷休。要有“包公”精神，在實際工作中，清正廉潔，秉公辦事，公正執法；要有“關公”精神，重情重義，誠信友愛；要有“沛公”精神，善解人意，善交朋友，廣建友誼。要和信訪對象交朋友，要跟信訪對象常走動；要有“濟公”精神，扶危解困，對困難群眾、困難上訪戶要給予力所能及的幫助。

4、人文關愛到位。信訪對象大多為弱勢群體，他們生活在社會的底層。自卑感很強，逆反心理很大，性格古怪，行為偏激，常常哀嘆命運的不公。因此，我們應該換位思考，理解他們，同情他們，關愛他們，幫助他們，把他們當自己的親人一樣看待，讓他們真正感受到社會的溫暖，人間的友愛，最后從內心去感化他們。龍山街道辦事處老上訪戶、殘疾人彭某，今年52歲，信訪牽頭人物。此人行為古怪，能言善辯，是辦事處重點穩控人員。為了穩控此人，辦事處想盡了辦法，最后仍然無濟于事。去年，彭某兒子生病需去長沙住院。辦事處領導得知后，發動社會各界為彭某一家捐款，并與長沙醫院聯系，幫助彭某兒子順利地住進了醫院，醫好了疾病。自此后，彭某由上訪牽頭人物變成了幫助辦事處做信訪工作 的人。有人戲謔地說“彭某，你怎么不上訪了？”彭某說“好話一句三冬暖，善舉一次終身記，假如我還上訪，我還是人嗎？”

5、責任追究到位。信訪工作必須要加強責任追究，但是又不能無條件追責。做到既要追究失職者的責任，又要保護和調動干部的積極性。主要看是否有失職情況。對矛盾糾紛排查不到位的，對包案穩控不到位的，要追責；對失職瀆職、不負責任、推諉扯皮、不堅守崗位，造成群體上訪、赴省進京上訪的，要追責；對工作不力、責任不落實，造成重復上訪的，要追責。對因政策原因而非主觀人為原因造成的，不追責或減輕追責；對基層干部做了大量工作而非其權限能解決造成上訪的，不追責或減輕追責；對工作扎實、排查穩控到位而出現上訪的，不追責或減輕追責。龍山辦事處干部王某，他負責穩控劉某。劉某是一位老拆遷上訪戶。按政策標準，他已全部補償到位。但他仍不滿足，經常上訪。為此，王某平時經常做劉某思想工作，敏感期還24 小時對其穩控，甚至還自掏腰包請劉某吃飯，想增進同劉某的感情。但劉某太不講人情。在敏感期去了省里。縣、辦事處領導對王某進行了嚴格的責任追究：一是停職半年；二是500元責任金轉為罰金。

6、打擊處理到位。“兩手都要抓，兩手都要硬。”一手抓保護合理合法上訪，保障他們合法權益的實現；一手抓打擊無理無序上訪，讓無理無序上訪無抬頭之勢。對無理無序上訪要依法依紀嚴肅處理到位。對極少數別有用心、以上訪為幌子借機鬧事的違法違規上訪人更要從重打擊，徹底打消一些上訪人員存在的“信訪不信法，信上不信下，大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯誤思想。

（祁陽縣龍山街道辦事處黨委書記：雷秀新）

第四篇：新時期國有煤炭企業的思想政治工作再思考

新時期國有煤炭企業的思想政治工作再思考

企業的思想政治工作是企業管理工作的生命線，是國有煤炭企業的獨特政治資源，是企業核心競爭力的有機組成部分，是實現企業科學發展的關鍵因素。要想取得企業改革發展的戰略目標，思想政治工作是必不可少的。新常態下，煤炭企業職工思想觀念日趨復雜化、多樣化，價值取向和行為方式也發生了巨大變化。如何在新常態下闖出一片生存發展的新天地，已經成為國有煤炭企業黨組織研究的難題。筆者認為，在嚴峻的市場經濟形勢下，國有煤炭企業思想政治工作要與時俱進，按照構建和諧社會的理念指導企業發展，并使企業為構建社會主義和諧社會提供充足的精神動力。

一、企業思想政治工作的重要意義

國有煤炭企業是個經濟組織，企業思想政治工作的任務，結合企業的工作實際，通過卓有成效的思想政治工作，為企業的發展提供強有力的精神動力和思想保證。大體上講，企業思想政治工作在國有煤炭企業發展過程中的作用可以突出體現在以下兩個方面：

（一）在國有煤炭企業內部管理方面

要保證企業內部管理具有實效，就需要企業內部溝通順暢，職工認可企業經營理念。只有企業內部認識一致、目標一致，企業才有凝聚力、戰斗力、職工才有積極。在企業管理過程中，思想政治工作要深入基層進行調查研究，及時地將職工的需求、建議反饋給企業管理層，使管理層能在制定企業目標、決策和管理實施的時候參考，思想政治工作還要及時地向職工做好宣傳，把企業制定的目標要求和戰略意圖傳遞給全體職工，使得職工能了解企業的遠景目標與自身發展的關系，這樣就能實現職工與企業協調發展。

（二）在企業的生產經營工作方面

生產經營工作時每個國有煤炭企業的頭等大事和主要任務，這也是企業發展的物質前提。生產經營工作的有序有效開展既需要充足的資金、先進的技術設備和充裕的原輔材料等物質條件，更需要企業干部職工具有較高的思想素質和觀念認識。在生產力的三要素中，認識最活躍、最主要的因素。企業干部職工的素質、經驗、水平直接決定著生產工作的有效程度。國有煤炭企業思想政治工作就是要不斷提高企業職工的思想認識水平，不斷調整企業職工的心理狀態，激發企業全體員工的生產主動性，使得大家能全身心地投入工作。通過思想政治工作的有效開展，可以引導廣大職工明白自己努力工作不僅是為了自己的物質利益，更重要的是為實現集體和國家利益，實現自身價值，從而提高職工對工作的認可。這在一定程度上也為和諧社會的建立提供了思想上的保證。

二、新時期國有煤炭企業思政工作的創新途徑

構建社會主義和諧社會的總體目標為國有煤炭企業思想政治工作的加強和改進提供了新的視角，提出了更高的要求。構建社會主義和諧社會是我國改革的攻堅階段和發展的關鍵時期，只有進一步按照構建和諧社會的要求，調動和利用一切積極因素，才能提高企業思想政治工作的效率，充分發揮黨的政治優勢，探索思想政治工作的新路子，筆者認為，必須做好以下幾個方面的工作：

（一）提高干部職工的政治素養

國有煤炭企業作為國家的經濟支柱，直接關系國計民生的發展。當前國有煤炭企業肩負著為社會主義和諧社會建設提供物質基礎的重任。為此，國有煤炭企業思想政治工作有必要堅持對職工開展愛國主義教育。通過加強職工的愛國教育，幫助職工樹立社會主義主義榮辱觀，堅定職工的愛國主義的立場，激發職工對國家的熱愛并轉化為工作的動力。

（二）思想政治工作要求實創新

人的思想是活動，教育的內容就應是實的，實在一點，才能增強工作的針對性和實效性。一是思想教育要實，要做到理論會，用得上，干得了，這樣才能增強吸引力、說服力和感召力，也才能發揮思想政治工作的作用。比如，在反腐敗教育方面，我們一方面要學習焦裕祿、吳大觀、沈浩等共產黨員的先進事跡；另一方面對一些反面案例進行剖析，從正反兩個方面教育干部職工，使大家清醒的認識到腐敗分子是極少數，只要懂真格抓，就能營造風清氣正的良好環境。二是思想教育要管用，要為職工群眾解疑解惑。隨著企業改革發展的正確引導，深入分析因果關系，要切實解決職工群眾遇到的實際困難，化消極因素為積極因素。三是實話實說，講實理。要解決職工的實際問題，回答職工的熱點難點問題，不能文不對題，教育一定要切合實際，貼近生活，貼近職工的文化水平，充分考慮職工的心理承受能力。

（三）構建公平公正的環境

和諧社會的建設要求促進社會公平正義。企業要謀發展，講效益，就需要促進企業內部的公平正義，賞罰分明，形成公平公正的企業環境。需要做到以下幾方面：一是國有煤炭企業的思想政治工作者要從公平公正出發，通過妥善協調職工各方面的利益關系，正確處理職工與社會、職工與企業、職工與家庭、職工與職工之間的各種矛盾沖突，切實維護和實現職工的各種利益。二是在市場經濟的條件下，職工處在相對弱勢地位，這就要求企業思想政治工作者，既要保證國有煤炭企業在市場經濟條件下取得最大利潤，確保企業不斷發展壯大的同時，更要監督企業的管理者不要侵害職工的合法利益，在做出各項決定特別是涉及到職工切身利益的重大決策時，要充分考慮職工的權益，維護公平與正義。

（四）思想政治工作要目標明確

思想政治工作的目標就是為經濟工作服務。思想政治工作只有圍繞提高企業經濟效益這個中心工作開展才有生命力，才能轉化實實在在的效益。

要以科學理論武裝職工頭腦。正確的理論是凝聚人心的靈魂，是解疑釋惑的“金鑰匙”。針對職工思想、工作、學習、生活的實際，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制腐朽思想的侵蝕，為他們的健康成長提供思想保證。要以企業規章制度規范職工行為，切實建立健全各項規章制度并落到實處，使職工有章可循、有法可依。要以良好的風氣引導職工加強學習。經常開展各種競賽、專業技能比賽等，以活動引導良性的競爭風氣，培養職工踏踏實實、嚴謹求實和開拓創新的優良作風。要以先進文化培養職工情操。企業文化在鍛煉職工能力、陶冶職工情操和促進職工成才等方面具有潛移默化的作用。重視和加強職工文化建設，通過積極、健康、文明、高雅的企業文化活動，使職工達到道德、知識、技能、情感和人格的升華。要以道德建設促進職工成才。全面加強職工的社會公德、職業道德和家庭美德教育，使精神境界的升華、道德情操的陶冶、內心世界的自省、行為舉止的規范、躬行實踐的自覺成為企業職工成長成才的不竭動力。

（五）思想政治工作要以情感人

真心實意是協調人際關系的動力，我們要增強思想政治工作的吸引力、感染力和說服力，必須與職工建立深厚的情感，以“關心”“暖人心”，“用事業留人，用感情留人，用待遇留人”，讓對方切實感受到溫暖，感受到“你為他好”。要放下“我是來教育你”的架子，以平等的姿態去交流。要學會換位思考，傾聽不同的意見，只有設身處地，以心換心，才能真正理解人、說服人，達到教育人的目的。

（六）思想政治工作的方法要科學

思想政治工作時做人的工作，人的思想始終處在一個動態的過程之中，不能奢求一說就行，一抓就靈，既要允許思想變化轉變反復，又要堅持耐心細致，持之以恒，在思路上要由被動向主動轉變；在內容上要由單一的思想教育向提高職工隊伍整體素質轉變；在形式上要由集中、統一、大型向小型、靈活、多樣的方式轉變。只有靈活多樣的方法才能收到良好的效果。

一是采取“走出去、請進來”的方式，把“灌輸式”教育與“滲透式”教育有機結合起來，在外請教授輔導講課的基礎上，黨支部主要領導要結合單位的實際情況定期輔導，促進思想教育，使理想信念教育、愛國主義教育、集體主義教育、職業道德教育等有形化。二是理論學習教育形式多樣化，做到“四個結合”。即黨支部與一般干部學習結合，黨支部學習吸納班組長干部參加，帶動黨支部學理論的風氣；集體學習與個人自學結合，結合各單位、個人實際，有針對的學習，達到學以致用。三是以群眾性精神文明創建活動作為思想政治工作的有效載體。豐富多彩、形式多樣的精神文明創建活動，能把深刻的思想內容與生動活潑的活動有機地結合起來，可以使思想政治工作做活，是干部職工思想在活動中受到啟迪、教育。

三、結束語

雖然企業在思想政治工作中的探索和創新已經取得了明顯的成效，但是國有煤炭企業政工人員要清醒地認識到，目前，煤炭企業進入發展新常態形勢，廣大職工家屬思想異常波動，思想政治工作也相應進入新常態時期，思想政治工作具有長期性、復雜性和艱巨性；要緊密聯系實際，積極開拓創新，不斷增強思想政治工作的感召力和滲透力，努力開創一個生動活潑、扎實有力、促進企業長久發展的思想政治工作新局面。

第五篇：關于農村合校并校的再思考

城鄉二元經濟導致撤點并校的弊端

2011年的暑期實踐中，我們農教團小組就農村合校并校問題展開調查。沒過多久，校車事故頻發，對學生、家庭、學校乃至社會造成很大傷害。就此問題，我認為主要原因還是在于農村合校并校過快，導致學生上學不方便，由此催生的不完善的校車系統，最終導致校車事故帶來的傷害。所以，在2012年的暑期中，我就此問題再次展開調查。并就此問題引發的現象進行分析和思考寫成這篇報告。在2011年的暑期實踐中，我們的調查范圍是西安及西安周邊各縣城。在走訪多個地區、多家學校的過程中，我們發現，合校并校是大勢所趨。以前，大到城市，小到各縣城的每個村都有學校的身影，即使該村很小，也會有校舍的成立。這樣的校舍可能簡陋到幾個年級合并起來共用，師資可能差到一個老師教幾個年級并且教多門課程，但是學生還是有學課上的。而現今高考制度下，高考人數也在逐年遞減。按理說，因為計劃生育的放松管制，人數應該增加或

者持平，但是卻出現的負增長的態勢而且愈演愈烈。為什么會產生此現象？因為很多成績差的學生都覺得自己反正也考不上好大學，與其上三本和專科，花很多錢，不如去上個技校學門手藝，或者是直接就業，從工作中積累經驗鍛煉自己。事實也正是如此，專科三本的學生就業壓力很大，而且基本上是畢業等于失業，而技校生反倒因為有手藝在手就業卻比較容易。再加之很多高校畢業生基本簡單的工作都看不上眼，所以技校生的工資待遇也在逐年增高。由此可以看出，如果一個有思想的高中生都會做出如此選擇的話，那么從小學，初中畢業后，因為本村的學校被撤并，路途遙遠，學費較高更加深了他們的輟學思想。

經過調查，我認為合校并校固然是一件有益的事。從硬件的角度，因為政府不再需要統籌兼顧，資金劃撥過細導致每所學校的經費都較少的局面，可以大力度建設一個硬件設施很硬的學校；從軟件的角度考慮，因為合校并校后要減少很多教師崗位，加強崗位競爭機制，無形中刺激了教師的自我強化意識，加強了自身的能力。由此政府也可以重點建設幾所校舍并培養教師，而不是校舍過多魚龍混雜。

但是，中國發展過快的局面存在于方方面面，它也使得合校并校的力度過大，速度過快，一切后備力量的不完善使合校并校表面完美，其實其背后存在著很多弊端。比如校車系統的不完善，建成的校舍因被撤校而造成閑置，學生上學

過遠而導致輟學或者從小住校脫離家庭由此引發的家庭缺失的心理不完善等問題。

究竟是什么原因催生合校并校力度如此之大？究竟是什么問題使得在沒有充足后備基礎力量的支撐下合校并校問題依舊以快速增長的態勢向前發展？究竟是什么的動力在推動著此項工程的浩蕩征程？

其實，主要的原因還是城鄉結合的過快和城鄉經濟發展的不完善以及城鄉二元經濟結構轉化的不徹底所導致。

城鄉二元經濟結構一般是指以社會化生產為主要特點的城市經濟和以小生產為主要特點的農村經濟并存的經濟結構。我國城鄉二元經濟結構主要表現為城市經濟以現代化的大工業生產為主，而農村以現代化的大工業生產為主，而農村經濟以典型的小農經濟為主。城市的道路、通訊、衛生和教育等基礎設施發達，而農村的基礎設施落后；城市的人均消費水平遠遠高于農村，相對于城市，農村人口卻眾多等。這種狀態既是發展中國家經濟結構中存在的突出矛盾，也是這些國家相對貧困和落后的重要原因。發展中國家的現代化進程，可以說在很大程度上市要實現城鄉二元經濟結構向現代化經濟結構的轉換。

由于城鄉二元經濟結構的差異，導致大量農村務工人員走入城市，城市人口的快速大量云集，農村相對大量人口的遞減，使得人們在內心里產生人云亦云的想法，更加導致城

市人口達大量流入和農村人口的流出。加之每個人都希望自己的子女能夠接受良好的教育，所以很多人不惜一切代價為自己的子女轉學，由此引發的農村生源的急劇減少。生源的大量流失導致班級的大量合并。據調查發現，曾出現一個學校僅有十幾人的局面。近百號教職工面對寥寥無幾的學生，學校實在沒有辦法再繼續開辦。除此之外，國家經費的投資也成為不必要的損失。無形中浪費的經濟資源使得政府決定以合校并校的方式解決，其目的是重點投資幾所學校，配備良好的師資和健全的教學體系，并由此產生教師崗位的減少以此來激勵老師們的教學積極性。

政策是不置可否的，但是由于調查的不充分和農村間的差異性不免導致此項政策有些以偏概全。因為很多農村還是有很多生源的存在，況且很多學校都是剛剛改建好的校舍，如此一合并，造成大量資源的浪費和損失。況且將農村的生源都轉入固定一所學校，大量的生源涌入也導致老師們的工作負荷過重。雖然實行績效工資制，但真正的工資改制制度對大多數老師來講工資實際上是變低了。因為他們面對大量的生源和課程量。每個班的生源都比過去增加了近20個學生。此外，由此引發出的很多后續性基礎設施還不夠健全，比如取暖設施的不完善、校舍的不夠用、場地的缺失、生源量過大致使學生上學難、學校離家太遠校車有不健全引發的校車事故頻發等問題。在我們的調查中，有很多學校因為生

源量過大，校舍面積的不夠用，致使學校把操場面積逐漸縮小，很多學校甚至都沒有操場的現象。

可想而知，在如此的環境下，家長首先要傾盡自己所有的能力把子女送進學校，但從孩子跨出家門的那一步起，家長就又要開始考慮子女上學路途的安全問題，進入學校后，又要因為班級人數過多害怕自己的孩子不能被老師很好的照顧和沒有操場沒有很多基礎設施也用而操心，回到家里，繼而會因孩子從小住校而產生思念之情。

家長們如此，每一位學生更是如此。因為無論從何種意義上而言，家長都只是第三者觀望的眼神，而學生們才是事件背后真正的受害者。

面對頻發的校車慘案，面對無辜喪生的孩子們的眼神，面對每一個家庭遭遇不幸的淚水，論起責任來，這不能只是一味的怪罪司機，怪罪學校，而事件背后的真正原因應該是社會的責任。

我們不能說城鄉的發展是錯的，由此我們就不能對城鄉二元經濟結構下的撤點并校問題進行全盤否定。但其引發的問題又是不置可否的。所以，對于這樣的問題，最終的辦法不是追究責任，不是調查誰對誰錯，更重要的是找到改進策略。

既然目前的發展使撤點并校已成現實，那么再回到從前也是不可能的事實，況且以前的狀況也是存在很多問題的。

要解決后續的問題首先要處理校車、校舍安全性問題，畢竟生命是無價的。此外，既然已經撤點并校減少了對大量校舍的盲目投資，那么更應該加強對現有學校的建設。在我們的調查中我們發現，很多校舍都以閑置、廢棄。其實很多校舍都是新投資新興建起來的，它們的廢置無疑是一種對社會資源的浪費。其實我們可以對這些校舍加以利用，比如在我們的調查中，有些村就把較小的校舍作為村委會的辦公地點、或是改成敬老院等。這樣的改建一方面加強了固定資產的再利用，另一方面假期了農村本身的基礎設施建設。

我認為暑期實踐本身是一件十分有益的事情。它不光使大家的關系變得更加融洽，而且，在獨生子女獨占的年代，讓我們在浮躁的當下可以平心靜氣的關注社會的動態，可以讓我們就某些問題進行深入的思考。而且，暑期實踐中指導老師用自己的智慧對我們的點播使我們如夢初醒，只有自己親身調查過才有深刻的體會和分析。

社會需要我們去探索去完善，只有發現問題改善問題才是人類歷史不斷前進的不竭動力。我們是新生代的生力軍，暑期社會實踐為我們搭建了如此好的平臺，我們每一個人都應該從中不斷學習、完善自己。

時間不竭，社會向前，實踐是檢驗真理的唯一標準！