第一篇：加強新時期農村基層黨組織建設的幾點思考

加強新時期農村基層黨組織建設的幾點思考 農村基層黨組織是黨的細胞，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是黨團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的戰斗堡壘，是各項具體工作組織者和實施者。但隨著我國社會主義市場經濟的不斷完善,新情況、新問題的不斷出現,對基層黨組織建設工作提出了更多更高的要求。通過積極調研，我認為要做好新時期農村基層黨組織建設工作應從以下幾個方面著力。

一、加強學習教育培訓，切實提高農村黨員干部的綜合能力

加強農村黨員干部教育培訓，是適應新形勢新任務需要，是加強黨對農村工作領導的必然要求，也是提升農村黨員干部素質能力的重要途徑。因此認真組織農村基層黨員學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習實踐科學發展觀，引導基層黨員樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀,做到真正同黨中央保持一致；二是要加強對農村基層黨員理想和宗旨、黨性和紀律、權利和義務等方面的教育，使廣大農村黨員進一步明確新時期黨員應具備的條件、職責和義務，確定今后努力方向；三是要以縣、鄉（鎮）黨校為陣地，大力加強農村黨員科技和文化知識教育培訓，切實增強農村基層黨員干部指導農業農村工作的能力、帶領群眾脫貧致富奔小康的能力、善于做新時期農民思想工作的能力、處理復雜矛盾和問題的能力以及依法辦事的能力，提高執政為民的本領,努力使農村黨員干部成為熟知政策、掌握技術、信息靈通的農村經濟發展帶頭人。

二、選優配強村級班子，提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力

加強村級領導班子建設，是農村基層組織建設的關鍵環節。針對當前大部分農村黨員隊伍年齡老化、文化程度偏低、市場經濟意識和致富本領欠缺、先鋒模范作用發輝不明顯這一現狀，我們一是要按照德才兼備的原則，從不同區域、不同層次、不同行業采取“兩推一選”、“公推公選”、“公推直選”、組織聘任等方法讓一批素質高、作風踏實、不謀私利、文化高、品質好、能力強、會管理、懂經營、有奉獻和創業精神的人脫穎而出，擔任村支部書記，以優化結構，增強農村基層黨組織的活力；二是要注重從致富能手，復員退伍軍人，打工回鄉人員，個體戶，私營企業主，回鄉大中專畢業生的優秀黨員中選拔支部書記。對暫無合適人選的，可以采取公開選聘或從機關、企事業單位選派黨員干部任職或掛職的方式選拔村干部，并注意搞好傳幫帶，培養當地的干部；三是加強對農村后備干部的培養，著重從素質較高、熱心集體事業、有致富能力的農村青年和應屆畢業生中選拔優秀苗子進行教育、培養，創找條件讓他們參加村里的公益活動，增強他們的服務意識，鍛煉他們的工作能力，使他們得到黨

員群眾的認可，逐步進入到黨支部班子中去，從而進一步夯實黨在農村的執政基礎。

三、提高黨員發展質量，夯實黨在農村的執政基礎

要認真貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構、慎重發展”的方針，認真做好黨員發展工作。一是要加強對青年一代的思想政治工作，把那些有堅定的共產主義信念，能夠帶領群眾共同致富的先進分子及時吸收到黨內來。當前，除了要注意把高中畢業生，退伍軍人中的先進分子吸收到農村黨組織中來，還應注意將能夠熱心為群眾辦實事的私營企業主，農村經濟能人，種養大戶中的先進分子吸收到農村黨組織中來；二是要加大對符合黨員條件的優秀分子教育培訓力度，力爭成熟一個，發展一個，鞏固一個。同時，還要實施黨員發展“雙能”工程，重點是在符合黨員條件的“致富能手”中發展黨員，把“致富能手”培養成黨員，把黨員培養成“致富能手”。重點解決黨員時代性不強，不能發揮先鋒模范作用的問題，三是要針對目前農村黨員老化問題嚴重，部分黨員素質低下，長期不過組織生活，不完成黨組織交給的工作的現象，應通過對黨員的民主評議，對一些理想信念不堅定，組織觀念淡漠，起不到模范帶頭作用甚至是有損黨的形象的黨員，應放開出口，實行勸退。使農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力得到進一步增強。

四、強化激勵措施，充分發揮黨員帶頭作用

應該看到，在農村的黨員和村干部多數都是能人，素質相對高于普通老百姓，只有進一步加強對他們的管理和強導，制定強有力的激勵措施，才能充分發揮黨員帶頭作用。一是要開展黨員定崗定責活動，在推動生產發展上發揮帶頭作用。年前給每個黨員定崗位，定職責，定任務，年終要進行實績考核評比，要充分發揮每個黨員的特長，宜農則農，宜工則工，宜商則商，讓他們有機會在組織建設，群眾工作和發展經濟過程中施展才干；二是鼓勵黨員興辦公益事業，在打牢發展基礎上發揮帶頭作用。針對農村基礎設施建設投入嚴重不足的實際，鼓勵黨員帶頭投資辦公益，走民投、民建、民營之路，達到服務群眾，自有收益的雙贏效果，從而帶動群眾，激活民資，在村級基礎設施管理上，基層黨組織可按照就近、方便、有效的原則，明確那些熱心公益的黨員為基礎設施管理員，負責基礎設施的維護看管，最大限度地發揮基礎設施的功能。三是支持外出黨員返鄉創業，在加快群眾致富上發揮帶頭作用。對農村外出務工經商黨員要給予政治上的關愛和生活上的關心，對回家創業的黨員提供全方位的服務，盡力幫助他們解決建設用地，生產資金，交通運輸等方面的困難，從最大限度地發揮他們在引資引項、勞務輸出、傳送信息等方面的優勢，將外地加快發展經濟的好經驗帶回家鄉開花結果，為家鄉的建設和群眾的富裕出力。

總之，加強新時期農村基層黨組織建設直接關系到加強

黨的建設這一偉大的系統工程。因此，我們必須站在新的戰略高度來認識加強基層黨組織建設的重要性和緊迫性，從健全組織、提高素質、加強管理等方面扎實抓好這項工作，為充分發揮黨組織為經濟建設服務的積極作用，為構建和諧社會做出應有的貢獻。

第二篇：新時期農村基層黨組織建設調研報告

農村基層黨組織作為黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，其執政能力的強弱直接關系到農村的改革、發展和穩定，關系到黨在農村執政地位的鞏固。為了全面加強農村基層組織建設，增強農村黨建工作的針對性和指導性，圍繞加強新形勢下村級組織建設這個課題，對我區部分鄉鎮和村進行了調研。現將調研情況綜述如下：

一、近年來農村基層組

織建設取得的成效

最近幾年，全區各級黨組織緊緊圍繞區委關于全面加強黨的基層組織建設、開創基層工作新局面的要求，按照農村“三有”目標，以“固本強基”為載體，在農村基層組織建設中取得了明顯成效。

1、加強了以黨支部為核心的基層組織建設，村級班子的凝聚力、戰斗力明顯增強。

各鄉鎮領導班子齊全，政治素質和工作能力較強，村兩委班子建設不斷加強，目前3個鄉鎮中，共有13名選派干部在村（社區）擔任第一書記或鄉黨委副書記（其中3名為省、市選派干部，10名為區選派干部）。干部的知識和年齡結構進一步得到優化，各鄉鎮機關干部的大專文化程度均達到90%，45周歲以下達75%以上，特別是在村兩委換屆選舉后，村干部的文化程度、年齡結構也有較大改善。基本保障制度進一步健全，在進一步提高村居干部收入的同時，建立了以報酬穩步增長、養老保險和醫療保險為主要內容的基層干部“三位一體”激勵保障機制，村干部工作積極性進一步增強。黨員干部教育培訓工作得到普遍重視，按照分級負責、普遍輪訓的原則，通過定期辦班和外出參觀考察等方法，有計劃的對基層干部和黨務工作者進行了培訓。注重抓好黨員隊伍建設，各黨委班子成員均建立了基層黨建工作聯系點，各鄉鎮都建立了直管黨員基本情況臺帳。發展黨員工作正常開展，各村做到兩年發展1名以上黨員，培養3名以上入黨積極分子的要求。

2、健全規范了各項規章制度，基層民主法治建設穩步推進。

黨建工作第一責任人制度得到基本落實。各鄉鎮都能較好地貫徹民主集中制原則，堅持黨員代表大會、黨的選舉、黨的組織設置、“三會一課”，黨內組織生活會和民主生活會等組織制度。建立健全了黨員學習培訓等教育管理制度。堅持黨組織的領導核心地位，支持村委會依法開展工作。較大多數村形成了黨組織統一領導、村委會民主管理、關系協調、運轉有序的村工作機制。全面推行了村民大會、代表大會討論決定制度，基本做到重大事務“一事一議”。

3、加大了產業結構調整力度，農村經濟得到了迅速發展。

一是加大了對發展農村集體經濟的政策扶持力度。區委、區政府專門出臺了《關于進一步加快城郊型農業發展的若干意見》，進一步加大對農業產業化和農業龍頭企業發展的扶持力度，幾年來相繼建成了一批有發展潛力的基地和項目，如永強、宜梅、永青、萬利、宏祥等龍頭企業發展態勢良好。二是進一步加快農村經濟發展平臺的建設。幾年來，我們相繼開展了土地整理、土地復墾等專項行動，策劃申報了以海口為主的5萬畝現代農業綜合開發示范區，目前規劃評審已通過，正加快推進建設步伐。海口臨港生態工業園、十里印刷包裝工業園、五里全民創業園、山口工業小區等平臺均呈現出良好的發展態勢，農村集體經濟隨著平臺建設的推進，也同步得到了較快提升，為基層組織建設奠定了強有力的物質基礎。

4、加強了黨員的發展、教育和管理工作，黨員隊伍素質明顯提高。

在“三級聯創”活動中，全面推行“雙向承諾”制，各鄉鎮、村黨組織全部在職黨員均進行

“雙向承諾”。“雙培雙帶”先鋒工程有效開展，三個鄉鎮都建立了一定規模、帶動作用明顯的示范基地。各鄉鎮、村基本建立了為民全程服務代理中心、站（點）。廣泛開展無職黨員設崗定責活動,充分發揮黨員先鋒模范作用。積極完善對流動黨員的教育和管理。各鄉鎮、村基本建立了流動黨員管理臺帳，進行動態管理，對流出的黨員均發放了流動黨員活動證，同時建立了在職黨員干部與外出流動黨員結對承諾服務制度。

二、目前我區農村基層組織建設的現狀及存在的突出問題

幾年來，雖然全區各級黨組織都十分重視農村基層組織建設，狠抓落實，取得了一定的成效。但客觀地分析形勢，當前我區農村基層黨組織建設仍然存在一些不容忽視的問題，突出表現在以下四個方面。

（一）部分基層干部的現有素質與加快農業農村發展的要求不相適應的矛盾。加快農業農村發展，需要基層黨組織強化領導和服務的作用，而部分農村基層干部尤其是經濟相對貧困地區的干部在這方面的素質相對較弱。主要表現為：從思想素質看，一部分基層干部傳統的思想觀念與農業農村加快發展的新形勢不相適應；從政治素質看，在部分基層干部中存在著淡化政治的不良傾向；從能力素質看，少數同志工作水平和能力與所承擔的繁重任務不相適應；從作風素質看，一些基層干部的工作作風與群眾的期望和要求不相適應。

（二）農村經濟薄弱村轉化的艱巨性與農民實現共同富

第三篇：新時期農村基層黨組織建設調研報告范文

農村基層黨組織作為黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，其執政能力的強弱直接關系到農村的改革、發展和穩定，關系到黨在農村執政地位的鞏固。為了全面加強農村基層組織建設，增強農村黨建工作的針對性和指導性，圍繞加強新形勢下村級組織建設這個課題，對我區部分鄉鎮和村進行了調研。現將調研情況綜述如下：

一、近年來農村基層組織建設取得的成效

最近幾年，全區各級黨組織緊緊圍繞區委關于全面加強黨的基層組織建設、開創基層工作新局面的要求，按照農村“三有”目標，以“固本強基”為載體，在農村基層組織建設中取得了明顯成效。

1、加強了以黨支部為核心的基層組織建設，村級班子的凝聚力、戰斗力明顯增強。

各鄉鎮領導班子齊全，政治素質和工作能力較強，村兩委班子建設不斷加強，目前3個鄉鎮中，共有13名選派干部在村（社區）擔任第一書記或鄉黨委副書記（其中3名為省、市選派干部，10名為區選派干部）。干部的知識和年齡結構進一步得到優化，各鄉鎮機關干部的大專文化程度均達到90%，45周歲以下達75%以上，特別是在村兩委換屆選舉后，村干部的文化程度、年齡結構也有較大改善。基本保障制度進一步健全，在進一步提高村居干部收入的同時，建立了以報酬穩步增長、養老保險和醫療保險為主要內容的基層干部“三位一體”激勵保障機制，村干部工作積極性進一步增強。黨員干部教育培訓工作得到普遍重視，按照分級負責、普遍輪訓的原則，通過定期辦班和外出參觀考察等方法，有計劃的對基層干部和黨務工作者進行了培訓。注重抓好黨員隊伍建設，各黨委班子成員均建立了基層黨建工作聯系點，各鄉鎮都建立了直管黨員基本情況臺帳。發展黨員工作正常開展，各村做到兩年發展1名以上黨員，培養3名以上入黨積極分子的要求。

2、健全規范了各項規章制度，基層民主法治建設穩步推進。

黨建工作第一責任人制度得到基本落實。各鄉鎮都能較好地貫徹民主集中制原則，堅持黨員代表大會、黨的選舉、黨的組織設置、“三會一課”，黨內組織生活會和民主生活會等組織制度。建立健全了黨員學習培訓等教育管理制度。堅持黨組織的領導核心地位，支持村委會依法開展工作。較大多數村形成了黨組織統一領導、村委會民主管理、關系協調、運轉有序的村工作機制。全面推行了村民大會、代表大會討論決定制度，基本做到重大事務“一事一議”。

3、加大了產業結構調整力度，農村經濟得到了迅速發展。

一是加大了對發展農村集體經濟的政策扶持力度。區委、區政府專門出臺了《關于進一步加快城郊型農業發展的若干意見》，進一步加大對農業產業化和農業龍頭企業發展的扶持力度，幾年來相繼建成了一批有發展潛力的基地和項目，如永強、宜梅、永青、萬利、宏祥等龍頭企業發展態勢良好。二是進一步加快農村經濟發展平臺的建設。幾年來，我們相繼開展了土地整理、土地復墾等專項行動，策劃申報了以海口為主的5萬畝現代農業綜合開發示范區，目前規劃評審已通過，正加快推進建設步伐。海口臨港生態工業園、十里印刷包裝工業園、五里全民創業園、山口工業小區等平臺均呈現出良好的發展態勢，農村集體經濟隨著平臺建設的推進，也同步得到了較快提升，為基層組織建設奠定了強有力的物質基礎。

4、加強了黨員的發展、教育和管理工作，黨員隊伍素質明顯提高。

在“三級聯創”活動中，全面推行“雙向承諾”制，各鄉鎮、村黨組織全部在職黨員均進行

“雙向承諾”。“雙培雙帶”先鋒工程有效開展，三個鄉鎮都建立了一定規模、帶動作用明顯的示范基地。各鄉鎮、村基本建立了為民全程服務代理中心、站（點）。廣泛開展無職黨員設崗定責活動,充分發揮黨員先鋒模范作用。積極完善對流動黨員的教育和管理。各鄉鎮、村基本建立了流動黨員管理臺帳，進行動態管理，對流出的黨員均發放了流動黨員活動證，同時建立了在職黨員干部與外出流動黨員結對承諾服務制度。

二、目前我區農村基層組織建設的現狀及存在的突出問題

幾年來，雖然全區各級黨組織都十分重視農村基層組織建設，狠抓落實，取得了一定的成效。但客觀地分析形勢，當前我區農村基層黨組織建設仍然存在一些不容忽視的問題，突出表現在以下四個方面。

（一）部分基層干部的現有素質與加快農業農村發展的要求不相適應的矛盾。加快農業農村發展，需要基層黨組織強化領導和服務的作用，而部分農村基層干部尤其是經濟相對貧困地區的干部在這方面的素質相對較弱。主要表現為：從思想素質看，一部分基層干部傳統的思想觀念與農業農村加快發展的新形勢不相適應；從政治素質看，在部分基層干部中存在著淡化政治的不良傾向；從能力素質看，少數同志工作水平和能力與所承擔的繁重任務不相適應；從作風素質看，一些基層干部的工作作風與群眾的期望和要求不相適應。

（二）農村經濟薄弱村轉化的艱巨性與農民實現共同富裕愿望的迫切性之間的矛盾。“既要有人辦事，還要有錢辦事”。農村基層黨組織只有在加快發展農村集體經濟，為廣大農民群眾辦實事、謀福利中，才能真正確立它的核心領導地位，黨組織才有凝聚力、戰斗力和號召力。但目前，在我區還存在著很多經濟薄弱村，由于集體經濟相對貧困，黨支部缺乏帶領群眾脫貧致富的必要的物質條件，修橋、鋪路等社會公益事業無力去辦，黨組織在群眾中的威信不高。

（三）新時期農村基層組織建設的創造性與黨建工作的傳統方式發生碰撞。目前部分農村黨組織對變化了的形勢仍然認識不夠，研究不夠，改進不夠，有的習慣于“單打一”，就黨建抓黨建的現象仍很突出；有的黨員活動內容和形式單一化，適應不了黨員日益增長的多方面的需求；有的在評價農村基層組織建設的過程中，存在著“三重三輕”的現象，即重形式、輕內容，重過程、輕結果，重共性、輕個性，既影響了對黨建工作的正確估價，也容易產生錯誤的工作導向。

（四）農村思想政治工作的弱化與新形勢對農村黨建工作的更高要求之間的矛盾。在新形勢下，農村黨員干部以及廣大農民群眾的思想觀念、價值取向和現實要求都已發生了深刻的變化，他們既需要市場經濟知識，又需要實用技術的武裝；既追求豐富的物質生活，又追求健康向上的精神文化生活。與此同時，市場經濟對農村黨員尤其是廣大農民的思想價值觀念和道德文化水準，也產生了一些負面的影響。特別是少數富裕起來的農民集體觀念淡薄，精神生活空虛，有的甚至熱衷于宗教迷信活動，這些都給農村黨建工作提出了新的挑戰。但近年來，農村的思想政治工作卻出現了相對弱化的趨勢，一些基層黨組織對黨員的教育管理抓得不緊，對農民群眾的教育重視不夠；一些黨員干部在傳達上級的指示精神中也有層層打“折扣”，結果是群眾“有一半聽不懂”、“聽懂的有一半不會做”、“會做的有一半沒效果”。

從實踐來看，產生這些問題的原因是多方面的，既有主觀方面的因素，也有客觀環境的影響，主要可以概括為“三個不足”：一是農村改革發展勢頭迅猛，在干部和思想的準備上顯得不足；二是對市場經濟產生的負面效應以及市場經濟對農村黨建工作的挑戰認識不足，相應的措施沒有跟上，也不配套；三是少數基層干部“兩手抓”的素質具備不足，農村黨建工作擺不上位置，削弱了黨的領導，造成了實際工作中的一手硬、一手軟，出現“兩張皮”的現象。

三、加強農村基層黨組織建設的思考及對策

近年來，我們解放思想，大膽實踐，緊緊圍繞經濟建設這個中心，積極探索新形勢下農村基層黨組織建設的新路子。從幾年來農業農村改革發展的實踐來看，我認為加強農村基層黨組織建設應從以下幾個方面抓起：

（一）以黨的基本路線為指針，準確把握農村黨建工作的指導思想和工作方向。

第一，在農村建設發展的全局中，必須首先把農村基層黨組織這個核心建設好。從大觀農村基層黨組織建設和經濟發展的實際來看，經濟建設和黨的建設表現出了明顯的一致性，哪里的基層黨組織戰斗有力，那里的工作就扎實有效，經濟建設就能迅速發展。反之，一些地方之所以長期發展不起來，經濟落后，就是因為這些地方的基層黨組織戰斗力不強，缺乏一個帶領群眾共同致富的好的帶頭人，缺少一個發展壯大集體經濟的好路子。實踐證明，基層黨組織強，一強百強；黨員干部作用好，一好百好；集體經濟富，一富百富。因此，農村工作千條萬條，首先一條就是要把農村基層黨組織這個核心建設好、鞏固好，這是搞好農村工作、推動農村建設發展的關鍵環節和首要前提。

第二，在農村黨建工作的實踐中，必須把黨的建設與經濟建設的關系處理好。黨的建設必須緊緊圍繞經濟建設這個中心進行，服從服務于這個中心。服務與被服務的關系是不能顛倒的，經濟建設為中心的位置不能代替，但是，這種“服從”不是被動的適應，也不是被動的服務，不能理解為黨的建設只是被動地圍繞經濟工作來搞。農村黨建工作如果停留在被動適應上，那么黨建工作搞不好，經濟工作也搞不好。黨建工作為經濟建設服務的作用：一是政治上的把關定向。“農業、農村和農民問題，關系著黨的執政地位的鞏固，關系著國家的長治久安，這不但是個重大的經濟問題，同時也是個重大的政治問題”。領導干部不了解“三農”是不稱職的表現，不重視“三農”是政治上不清醒的表現。農村黨建工作首先必須保證黨在農村的各項方針、政策的貫徹執行，確保農村經濟正確的發展方向。二是思想上的宣傳激勵。發揮黨的政治優勢，結合實際積極宣傳黨的政策和主張，把各級黨委確定的戰略思想、發展目標、工作舉措，變成廣大干部群眾的自覺行動。三是組織上的保障。建設一個政治穩定、素質優良、作風過硬、戰斗力強的領導班子，為經濟發展選好配強能打硬仗的干部人才隊伍。四是創造優良的政治、社會環境。通過加強黨的建設，樹立良好形象，密切黨群、干群關系，以好的黨風帶一個好的政風、民風，為經濟發展提供良好的穩定向上的政治環境和社會環境。

第三，在農村黨建工作的成效上，必須把握好黨建工作的導向。黨的建設必須緊密聯系黨的基本路線，圍繞經濟建設這個中心進行，這個指導思想是明確的。但是，從最終的意義上說，黨建工作目標的實現，必須通過促進一個地區的經濟發展和社會的全面進步才能真正達到。基于這樣的認識，衡量黨建工作的效果，要堅持做到三看：一要看廣大黨員干部在思想上是否適應改革開放的新形勢，有沒有樹立起強烈的市場經濟的競爭意識和進取精神；二要看黨建是否促進了經濟發展，改革開放和現代化建設事業有沒有取得成效，人民生活有沒有改善提高；三要看各級黨組織有沒有把廣大人民群眾投身經濟建設主戰場的積極性、主動性、創造性最大限度地調動起來、發揮出來。在實踐中堅持這樣的檢驗標準，就把握了正確導向，黨建工作就有了自己的基石，就有成效。

（二）以發展農村集體經濟為根本，把黨組織的凝聚力和戰斗力牢牢構筑在發展壯大集體經濟上。

發展和壯大農村集體經濟是加強農村黨的建設，提高和鞏固農村黨組織核心領導地位的物質基礎。有了這個基礎，黨支部就可以為群眾辦許多實事，就會說話有人聽，各項工作就會出現生機，帶領群眾建設農村小康社會就大有希望。

一是把握方向，確定一條符合實際的發展路子。不論是一個區、一個鄉鎮，還是一個村，只要從群眾想辦的事做起，從群眾不滿足的事情改起，從確定好的發展思路抓起，有一個明確的發展路子，就能做到順民心、聚民心，達到“富而思進”的目的。那么，基層組織建設中的一些問題也便會迎刃而解。

二是突出重點，樹立一批具有較強影響力的發展典型。一個典型就是一面旗幟。一些先發展地區的成功經驗表明，能人經濟能有效地帶動一個地方快速發展。其基本做法就是區、鄉、村層層樹立典型的輻射和帶動作用。區有鄉鎮為典型，鄉鎮有村為典型，村有能人特別是黨員能人為典型，這些典型既是經濟發展的典型，又是基層組織建設的典型，這些典型不但得到了從上到下各級組織的表彰，也得到了廣大群眾的認可，其影響力遠遠超過了任何說教。因此，基層組織建設離不開典型引路的作用，不但要宣傳推廣已有的典型，還要樹立新的典型。

（三）以一把手為核心，切實加強村級領導班子建設。

在農村，黨的路線、方針、政策的貫徹落實，要通過基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進行灌輸，帶領大家付諸行動。其中支部書記的作用最大，書記是農村黨支部的核心，是發揮支部戰斗力的關鍵，是帶領群眾實現共同致富的帶頭人。從上半年村級班子換屆選舉就可以看出，什么地方村班子凝聚力、戰斗力強，什么地方群眾信任度就高，選舉工作就順利；反之，換屆選舉工作就難以順利進行。因此，要把人選準、把班子配強，把那些真正“靠得住、有本事”的人選進村級領導班子，特別是要選準配強村黨支部書記。同時，還要著眼于村級班子的長遠建設，做好在青年農民中培養后備干部和做好在優秀青年農民中發展黨員的工作，通過增強班子領導抓發展的意識和能力，增強農村經濟活力，推進農村小康建設。

（四）以加強激勵保障為重點，充分激發農村干部隊伍的積極性與主動性。

一是建立村干部報酬穩步增長的保障機制。按照精減、效能的原則，由區民政部門牽頭，會同有關部門對村工作人員編制數進行核定。在核定的編制數內，對在編村干部報酬實行補貼制度，對村干部報酬、養老保險、醫療保險等采取適當方式分級進行補貼，徹底解決村干部的后顧之憂。二是建立健全激勵機制。將村（社區）干部納入公選范圍。每年安排一定鄉鎮公務員指標和全額撥款的事業干部編制指標，定向招錄村優秀干部。其中錄用的優秀村黨組織書記、主任，可作為所在鄉鎮副科級干部人選。同時，全面實施基層黨員干部“素質提升工程”，定期推薦選拔優秀年輕的村干參加大專以上學歷教育。三是進一步完善獎勵機制。繼續開展“五個好”基層黨組織、先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者等評比表彰活動，組織開展基層組織建設示范村創建，探索動態管理機制，進一步深化創建“基層組織建設先進區”活動。通過評比，使各村黨支部間形成你追我趕的競爭局面，增強農村黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力。四是建立幫扶機制。根據各鄉鎮、街道推薦，定期選定若干經濟條件困難、工作基礎薄弱的村與區機關協調幫扶能力較強的職能部門開展結對幫扶活動。按照“優勢互補、經驗互學、發展共促、和諧共建”的原則，開展形式多樣的共建工作。鼓勵機關部門充分發揮部門優勢，為幫扶的村切實解決一些突出矛盾或重點難題，并將結對幫扶成果納入基層組織建設和領導干部考核。

農村基層黨組織戰斗力強不強，一個地方的工作搞得好與差，關鍵在班子。因此建設一個“政治堅定、思想解放、工作得力、作風過硬”的高素質領導群體十分重要。在農村基層領導班子的配備上，應認真貫徹德才兼備的原則，使政治優秀、政績突出、群眾擁護的干部進入領導班子，有效地改善班子結構，增強鄉、村兩級領導班子的整體功能。同時，針對現在一些農村基層班子存在著年齡、思想老化、能力弱化的問題，應加大對年輕干部的培養選拔。

第四篇：關于加強農村基層黨組織建設的思考

關于加強農村基層黨組織建設的思考

如何把農村黨組織建設成一支思想政治過硬、作風扎實、群眾信服的干部隊伍，如何發展壯大農村集體經濟、帶領群眾早日致富，是各級黨委政府，也是農村基層黨組織的一項十分緊迫而又十分艱巨的任務。在新形勢下，村級黨組織面臨著建設社會主義新農村的重任能否完成這一個歷史使命決定因素在村級組織建設。要實現“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的工作目標，就必須大力加強農村基層黨組織建設，不斷增強農村基層黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力，充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，使黨的基層組織真正成為推動新農村建設的組織者、推動者、實踐者，為建設社會主義新農村提供強有力的組織保證。

一、農村基層黨組織建設目前存在的問題

（一）領導班子建設不夠“強”。當前，一些農村基層黨組織凝聚力、戰斗力不強，有的甚至軟弱渙散、不起作用。有的黨組織生活由多到少，由少到無，出現了癱瘓半癱瘓狀態，班子軟、懶、散的狀況比較嚴重。有的長期不發展黨員，黨員年齡結構老化的問題也相當嚴重，基層組織普遍表現出班子老化、文化素質低、后繼乏人的現象。大部分農村非公有制企業黨組織中，黨的力量和工作基礎還相當薄弱，有組織無活動的現象仍然存在。特別是農村稅費改革后，村級黨組織對本村經濟工作和其他事務的調控手段越來越少，但工作任務卻有增無減，加之班子建設不夠有力，工作方法、工作手段跟不上形勢發展的要求，少數村領導班子甚至陷入“說話無人聽、辦事沒人跟、困難無人幫”的困境，個別村甚至無法面對宗教勢力、邪惡勢力的挑戰，嚴重影響了黨的執政地位和執政根基。

（二）黨員干部素質不夠“高”。目前，有一些農村黨員干部素質還不夠高，黨的先進性還不能充分發揮和體現。在思想政治上，有的黨員干部理想信念不堅定，執政意識淡薄。在組織紀律上，有的人組織紀律觀念淡薄，長期不遵守黨規黨法，近年來，長期不參加黨組織活動、不完成黨組織交給的任務、不交納黨費的農村“三不”黨員逐漸增多。在作風建設上，有的農村黨員干部作風飄浮，弄虛作假，以權謀私，貪圖享樂，影響黨群干群關系。在能力素質上，有的農村黨員干部雖有帶領群眾致富的愿望，但缺少帶領群眾致富的本領；有的黨員干部只想著自己致富，沒有想到帶領群眾一起致富，導致黨組織和黨員干部在群眾中威信不高。

（三）集體經濟發展不夠“快”。當前，有相當一部分村的集體經濟發展比較緩慢，明顯滯后于農村經濟的發展，村集體經濟的收入有的甚至要低于集體經濟支出，從而導致了村級新債務的形成。在一些經濟薄弱村，甚至是“空殼村”，由于集體經濟相對貧困，黨組織缺乏帶領群眾脫貧致富的必要的物質條件，修橋、鋪路等社會公益事業無力去辦，影響了農村各項事業的發展。

（四）民主政治推進不夠“好”。隨著村民自治等基層民主政治的發展，現在村民民主意識不斷增強，但一些村級黨組織這方面關系處理不好，反會削弱黨的核心領導。如有一些村委會，特別是個別村主任認為自己是村民選的，因而與黨組織爭權力，不服從村組織的領導。有的村級組織不完成鄉鎮黨委分配的任務，認為村民自治，想干什么就干什么。有的村級黨組織，不敢大膽領導，有的甚至放棄領導。有些村領導班子不團結不協調，直接對基層工作造成影響。

（五）配套保障機制不夠“全”。一方面，村干部待遇較低。“上面千條線，下面一根針”，農村干部承擔大量的工作，而所得的報酬卻偏低，影響了村干部的積極性。另一方面，后顧之憂沒有解決。村組干部退休后的待遇沒有得到較好的保障，使他們覺得工作沒奔頭，導致村干部思想壓力很大，甚至連一些優秀年輕的村干部也有“不愿再干”的想法。

二、對策與思路

新形勢新任務下，要著力從一個班子、一支隊伍、一條路子、一套制度等“四個一”入手，切實加強村級黨組織建設，為建設和諧、富裕新農村提供堅強有力的組織保證。

（一）要適應新形勢，建設一個強班子。新形勢下，建強農村基層領導班子，是加強和改進農村基層黨組織建設的首要環節，也是有力推進社會主義新農村建設的重要保障。（1）要抓關鍵，選準配強。創新村級領導班子選任辦法，拓寬選人用 渠道，是提高村級組織領導班子戰斗力的關鍵。要進一步改革和完善村級換屆選舉工作制度，探索試行直選村級黨組織書記辦法，進一步擴大基層民主，增強村級黨組織書記的凝聚力和號召力。要積極探索在離鄉創業的成功人士、企業家中選人兼任村級領導班子成員，實現既引才、引智又引項目。要著眼于增強村干部隊伍領導發展經濟能力，大力推進“村村大學生”工程，把項目開發和服務能力作為標尺之一，從應屆大學畢業生中選派一批懂經濟、善管理的優秀人才到農村工作，提高村干部整體文化水平和科技素養。（2）要抓重點，理順關系。處理好村兩委之間關系，是增強村級黨組織工作合力，提高村級班子凝聚力、戰斗力和創造力的重要途徑。要研究出臺相關的補充性文件，進一步明確村黨支部與村委會的職責任務，形成分工協作、積極互動的良好局面。要探索建立月（季）例會、交流協商、定期匯報等工作制度，加強村兩委之間的溝通交流，促進協調，增進團結，營造良好的村兩委工作關系。要探索建立聯席會議工作制度，在協商發展項目、調解重大糾紛等牽涉面廣的熱點難點問題時，由鄉鎮黨委、政府牽頭引導，村兩委共同議事決策，理順關系，增強合力。要建立矛盾疏導和處理機制，對存在分歧的村兩委及時加以疏導，避免出現矛盾激化現象。（3）要抓源頭，建好后備。建立一支活力迸發、數量充足的村級領導班子后備隊伍是增強村級班子活力的源頭因素。要把認真解決后繼乏人問題，作為保持村級班子充滿活力的長 久之計來抓，深入開展“三向培養”活動，有計劃有步驟地把致富能手培養成黨員，把黨員致富能手培養成村干部，把黨員干部致富能手培養成村級組織領導班子成員。要扎實推進“一村一名大學生”計劃，把一些學有專長特別是思維活躍、懂經濟、善管理的優秀大學生引進村級干部隊伍，并采取“一對一”結對培養方式，以老黨員、老干部的豐富經驗引導大學生村干部盡快適應農村工作，成為村級領導班子的重要后備力量。要探索建立村級班子后備干部隊伍管理機制，采取滾動式管理辦法，不斷增強后備干部的生機與活力。

（二）要注入新活力，打造一支好隊伍。建設一支作風過硬、群眾擁護的村級干部隊伍，是加強和改進農村基層組織建設、推進社會主義新農村建設的基礎力量源泉。（1）要創新形式，強化教育。加強教育培訓是提高村級干部隊伍素質的重要途徑。要以縣、鄉黨校為陣地，豐富培訓內容，延伸培訓層次，拓寬培訓渠道，大規模、系統地培訓村級干部隊伍，努力提高村級干部隊伍執行政策的能力、依法辦事的能力和興農富民的能力。要堅持“先培訓、后上崗”，建立崗前培訓制度，采取理論培訓與業務培訓、實用技術培訓相結合辦法，加強新任村干部的教育培訓。要廣泛推行“傳、幫、帶”有效辦法，抽調專業干部深入農村開展新時期農村工作普及性教育，使農村干部能力素質得到革新性提高。（2）要創新制度，強化管理。建立健全村級干部管理制度，是確保村級干部隊伍始終保持旺盛生 機與活力的重要條件。要建立村級干部考核、考評和考察制度，進一步細化村干部實績考核方案和考核實施細則，用工作實績反映干部業績，確定干部獎懲依據。要建立村級組織干部懲處機制，明確農村不合理干部的認定標準和處理辦法，疏通“出口”渠道。要探索建立“定標選人、競爭上崗”工作制度辦法，解決冗員過多、人浮于事的突出問題。（3）要創新渠道，強化監督。強化監督是確保村級干部隊伍勤政廉政的有力保障。要針對農村普遍存在賬目混亂、理財水平不高的實際，通過建立健全監督機制，拓寬監督渠道，實現勤政廉政、取信于民。要不斷改進和完善村主干離任審計工作，形成有效監督力和約束力，有力杜絕貪污腐化現象。要建立健全村級財務收支預決算制度、財務開支審批制度、民主理財制度、財務審計制度和集體資金、資產管理制度等，并積極探索推行財務管理審接制、村財鎮理等有效辦法，由鄉鎮職能部門派員定期進村，同民主理財小組共同審查和接管帳目，既可規范村級財務管理，又能實現鄉鎮政府對村級組織財政的監督管理。要不斷改進和完善村務公開民主管理工作，并積極推廣“村務民主聽證”工作制度、“一事一議”制度等，為群眾監督提供良好平臺，進一步拓寬監督渠道。

（三）要探索新方式，走出一條新路子。選準一條切合實際、行之有效的發展經濟路子，是加強和改進農村基層組織建設的中心任務，也是全力推進社會主義新農村建設的物質基礎。（1）要更新觀念引好路。要鼓勵農村黨員干部大膽突破傳統觀念的束縛，動新腦筋，想新辦法，解放思想，更新觀念，理清發展思路。要采取定期舉辦業務培訓班、建立農村黨員干部科技培訓基地和實施現代遠程教育等有效辦法，努力構建農業科技培訓平臺，促使村級干部掌握市場經濟和科技文化知識，牢固樹立科學發展觀，創新觀念，探索新路。（2）要因地制宜選好路。要立足實際，因地制宜，通過盤活村集體存量資產，挖掘資源優勢，引資興辦股份制企業等方式，千方百計增加集體經濟實力。要挖掘本地資源，做大做強產業化的農村特色產業。

（四）要落實新要求，完善一套嚴制度。適應形勢任務新要求，不斷建立健全工作制度，是推動農村工作規范化、科學化，扎實有序推進社會主義新農村建設的根本保障。（1）要建立健全黨務工作制度。隨著形勢發展變化，農村基層黨務工作內涵不斷拓展、內在要求不斷提高。要不斷改進和完善農村“三會一課”的內容和形式，切實增強農村基層黨的活動的實效性。要積極探索農村非公領域黨的活動的新形式、新要求和新內涵，創新活動載體，推動農村非公黨建工作上新水平。（2）要建立健全激勵保障制度。農村干部工作環境惡劣、政治經濟無保障是影響農村干部戰斗力的重要因素。因此，要立足農村實際，著力建立健全村級干部激勵保障制度，進一步提高農村干部的政治、經濟待遇，有效激發基層干部的工作積極性和主動性。要提高各級人大代表、黨代表中的村主干比例，給予一定政策 傾斜，增強村主干的政治榮譽感。要采取市財政撥一點、鎮級出一點、村自籌一點辦法，努力提高村干部經濟待遇，確保留得住“能人”。要進一步加大困難基層干部慰問幫扶力度，幫助解決生產生活困難，促使基層干部能夠心無旁騖、專心致志地工作。（3）要建立健全監督約束制度。村級干部隊伍良莠不齊、整體素質偏低，自我約束力不強，容易滋生腐敗現象。因此，要注重加強農村干部隊伍的監督工作，形成約束力，確保依法執政。要建立健全工作責任制，明確農村干部各自職責任務和承擔責任，并通過細化獎優懲劣規則，強化監督管理。要進一步改進和完善村主干離任審計工作制度，并積極探索建立村干部“離任審計”制度，對農村干部進行嚴格審計，形成有效監督力和約束力。要建立定期考察制度，加強村級干部日常監督，并暢通村級干部“出口”，確保村級干部隊伍的整體戰斗力。要建立健全村務公開民主管理工作制度，加大村務公開化、透明化力度，接受群眾監督。

第五篇：關于加強農村基層黨組織建設的思考

加強農村基層黨組織建設

——關于加強農村基層黨組織建設的思考

如何把農村黨組織建設成一支思想政治過硬、作風扎實、群眾信服的干部隊伍，如何發展壯大農村集體經濟、帶領群眾早日致富，是各級黨委政府，也是農村基層黨組織的一項十分緊迫而又十分艱巨的任務。在新形勢下，村級黨組織面臨著建設社會主義新農村的重任能否完成這一個歷史使命決定因素在村級組織建設。要實現“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的工作目標，就必須大力加強農村基層黨組織建設，不斷增強農村基層黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力，充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，使黨的基層組織真正成為推動新農村建設的組織者、推動者、實踐者，為建設社會主義新農村提供強有力的組織保證。

一、農村基層黨組織建設目前存在的問題

（一）領導班子建設不夠“強”。當前，一些農村基層黨組織凝聚力、戰斗力不強，有的甚至軟弱渙散、不起作用。有的黨組織生活由多到少，由少到無，出現了癱瘓半癱瘓狀態，班子軟、懶、散的狀況比較嚴重。有的長期不發展黨員，黨員年齡結構老化的問題也相當嚴重，基層組織普遍表現出班子老化、文化素質低、后繼乏人的現象。大部分農村非公有制企業黨組織中，黨的力量和工作基礎還相當薄弱，有組織無活動的現象仍然存在。特別是農村稅費改革后，村級黨組織對本村經濟工 作和其他事務的調控手段越來越少，但工作任務卻有增無減，加之班子建設不夠有力，工作方法、工作手段跟不上形勢發展的要求，少數村領導班子甚至陷入“說話無人聽、辦事沒人跟、困難無人幫”的困境，個別村甚至無法面對宗教勢力、邪惡勢力的挑戰，嚴重影響了黨的執政地位和執政根基。

（二）黨員干部素質不夠“高”。目前，有一些農村黨員干部素質還不夠高，黨的先進性還不能充分發揮和體現。在思想政治上，有的黨員干部理想信念不堅定，執政意識淡薄。在組織紀律上，有的人組織紀律觀念淡薄，長期不遵守黨規黨法，近年來，長期不參加黨組織活動、不完成黨組織交給的任務、不交納黨費的農村“三不”黨員逐漸增多。在作風建設上，有的農村黨員干部作風飄浮，弄虛作假，以權謀私，貪圖享樂，影響黨群干群關系。在能力素質上，有的農村黨員干部雖有帶領群眾致富的愿望，但缺少帶領群眾致富的本領；有的黨員干部只想著自己致富，沒有想到帶領群眾一起致富，導致黨組織和黨員干部在群眾中威信不高。

（三）集體經濟發展不夠“快”。當前，有相當一部分村的集體經濟發展比較緩慢，明顯滯后于農村經濟的發展，村集體經濟的收入有的甚至要低于集體經濟支出，從而導致了村級新債務的形成。在一些經濟薄弱村，甚至是“空殼村”，由于集體經濟相對貧困，黨組織缺乏帶領群眾脫貧致富的必要的物質條件，修橋、鋪路等社會公益事業無力去辦，影響了農村各項事 業的發展。

（四）民主政治推進不夠“好”。隨著村民自治等基層民主政治的發展，現在村民民主意識不斷增強，但一些村級黨組織這方面關系處理不好，反會削弱黨的核心領導。如有一些村委會，特別是個別村主任認為自己是村民選的，因而與黨組織爭權力，不服從村組織的領導。有的村級組織不完成鄉鎮黨委分配的任務，認為村民自治，想干什么就干什么。有的村級黨組織，不敢大膽領導，有的甚至放棄領導。有些村領導班子不團結不協調，直接對基層工作造成影響。

（五）配套保障機制不夠“全”。一方面，村干部待遇較低。“上面千條線，下面一根針”，農村干部承擔大量的工作，而所得的報酬卻偏低，影響了村干部的積極性。另一方面，后顧之憂沒有解決。村組干部退休后的待遇沒有得到較好的保障，使他們覺得工作沒奔頭，導致村干部思想壓力很大，甚至連一些優秀年輕的村干部也有“不愿再干”的想法。

二、對策與思路

新形勢新任務下，要著力從一個班子、一支隊伍、一條路子、一套制度等“四個一”入手，切實加強村級黨組織建設，為建設和諧、富裕新農村提供堅強有力的組織保證。

（一）要適應新形勢，建設一個強班子。新形勢下，建強農村基層領導班子，是加強和改進農村基層黨組織建設的首要環節，也是有力推進社會主義新農村建設的重要保障。（1）要 抓關鍵，選準配強。創新村級領導班子選任辦法，拓寬選人用渠道，是提高村級組織領導班子戰斗力的關鍵。要進一步改革和完善村級換屆選舉工作制度，探索試行直選村級黨組織書記辦法，進一步擴大基層民主，增強村級黨組織書記的凝聚力和號召力。要積極探索在離鄉創業的成功人士、企業家中選人兼任村級領導班子成員，實現既引才、引智又引項目。要著眼于增強村干部隊伍領導發展經濟能力，大力推進“村村大學生”工程，把項目開發和服務能力作為標尺之一，從應屆大學畢業生中選派一批懂經濟、善管理的優秀人才到農村工作，提高村干部整體文化水平和科技素養。（2）要抓重點，理順關系。處理好村兩委之間關系，是增強村級黨組織工作合力，提高村級班子凝聚力、戰斗力和創造力的重要途徑。要研究出臺相關的補充性文件，進一步明確村黨支部與村委會的職責任務，形成分工協作、積極互動的良好局面。要探索建立月（季）例會、交流協商、定期匯報等工作制度，加強村兩委之間的溝通交流，促進協調，增進團結，營造良好的村兩委工作關系。要探索建立聯席會議工作制度，在協商發展項目、調解重大糾紛等牽涉面廣的熱點難點問題時，由鄉鎮黨委、政府牽頭引導，村兩委共同議事決策，理順關系，增強合力。要建立矛盾疏導和處理機制，對存在分歧的村兩委及時加以疏導，避免出現矛盾激化現象。（3）要抓源頭，建好后備。建立一支活力迸發、數量充足的村級領導班子后備隊伍是增強村級班子活力的源頭因素。要把認真解決后繼乏人問題，作為保持村級班子充滿活力的長久之計來抓，深入開展“三向培養”活動，有計劃有步驟地把致富能手培養成黨員，把黨員致富能手培養成村干部，把黨員干部致富能手培養成村級組織領導班子成員。要扎實推進“一村一名大學生”計劃，把一些學有專長特別是思維活躍、懂經濟、善管理的優秀大學生引進村級干部隊伍，并采取“一對一”結對培養方式，以老黨員、老干部的豐富經驗引導大學生村干部盡快適應農村工作，成為村級領導班子的重要后備力量。要探索建立村級班子后備干部隊伍管理機制，采取滾動式管理辦法，不斷增強后備干部的生機與活力。

（二）要注入新活力，打造一支好隊伍。建設一支作風過硬、群眾擁護的村級干部隊伍，是加強和改進農村基層組織建設、推進社會主義新農村建設的基礎力量源泉。（1）要創新形式，強化教育。加強教育培訓是提高村級干部隊伍素質的重要途徑。要以縣、鄉黨校為陣地，豐富培訓內容，延伸培訓層次，拓寬培訓渠道，大規模、系統地培訓村級干部隊伍，努力提高村級干部隊伍執行政策的能力、依法辦事的能力和興農富民的能力。要堅持“先培訓、后上崗”，建立崗前培訓制度，采取理論培訓與業務培訓、實用技術培訓相結合辦法，加強新任村干部的教育培訓。要廣泛推行“傳、幫、帶”有效辦法，抽調專業干部深入農村開展新時期農村工作普及性教育，使農村干部能力素質得到革新性提高。（2）要創新制度，強化管理。建立 健全村級干部管理制度，是確保村級干部隊伍始終保持旺盛生機與活力的重要條件。要建立村級干部考核、考評和考察制度，進一步細化村干部實績考核方案和考核實施細則，用工作實績反映干部業績，確定干部獎懲依據。要建立村級組織干部懲處機制，明確農村不合理干部的認定標準和處理辦法，疏通“出口”渠道。要探索建立“定標選人、競爭上崗”工作制度辦法，解決冗員過多、人浮于事的突出問題。（3）要創新渠道，強化監督。強化監督是確保村級干部隊伍勤政廉政的有力保障。要針對農村普遍存在賬目混亂、理財水平不高的實際，通過建立健全監督機制，拓寬監督渠道，實現勤政廉政、取信于民。要不斷改進和完善村主干離任審計工作，形成有效監督力和約束力，有力杜絕貪污腐化現象。要建立健全村級財務收支預決算制度、財務開支審批制度、民主理財制度、財務審計制度和集體資金、資產管理制度等，并積極探索推行財務管理審接制、村財鎮理等有效辦法，由鄉鎮職能部門派員定期進村，同民主理財小組共同審查和接管帳目，既可規范村級財務管理，又能實現鄉鎮政府對村級組織財政的監督管理。要不斷改進和完善村務公開民主管理工作，并積極推廣“村務民主聽證”工作制度、“一事一議”制度等，為群眾監督提供良好平臺，進一步拓寬監督渠道。

（三）要探索新方式，走出一條新路子。選準一條切合實際、行之有效的發展經濟路子，是加強和改進農村基層組織建 設的中心任務，也是全力推進社會主義新農村建設的物質基礎。（1）要更新觀念引好路。要鼓勵農村黨員干部大膽突破傳統觀念的束縛，動新腦筋，想新辦法，解放思想，更新觀念，理清發展思路。要采取定期舉辦業務培訓班、建立農村黨員干部科技培訓基地和實施現代遠程教育等有效辦法，努力構建農業科技培訓平臺，促使村級干部掌握市場經濟和科技文化知識，牢固樹立科學發展觀，創新觀念，探索新路。（2）要因地制宜選好路。要立足實際，因地制宜，通過盤活村集體存量資產，挖掘資源優勢，引資興辦股份制企業等方式，千方百計增加集體經濟實力。要挖掘本地資源，做大做強產業化的農村特色產業。

（四）要落實新要求，完善一套嚴制度。適應形勢任務新要求，不斷建立健全工作制度，是推動農村工作規范化、科學化，扎實有序推進社會主義新農村建設的根本保障。（1）要建立健全黨務工作制度。隨著形勢發展變化，農村基層黨務工作內涵不斷拓展、內在要求不斷提高。要不斷改進和完善農村“三會一課”的內容和形式，切實增強農村基層黨的活動的實效性。要積極探索農村非公領域黨的活動的新形式、新要求和新內涵，創新活動載體，推動農村非公黨建工作上新水平。（2）要建立健全激勵保障制度。農村干部工作環境惡劣、政治經濟無保障是影響農村干部戰斗力的重要因素。因此，要立足農村實際，著力建立健全村級干部激勵保障制度，進一步提高農村干部的政治、經濟待遇，有效激發基層干部的工作積極性和主動性。要提高各級人大代表、黨代表中的村主干比例，給予一定政策傾斜，增強村主干的政治榮譽感。要采取市財政撥一點、鎮級出一點、村自籌一點辦法，努力提高村干部經濟待遇，確保留得住“能人”。要進一步加大困難基層干部慰問幫扶力度，幫助解決生產生活困難，促使基層干部能夠心無旁騖、專心致志地工作。（3）要建立健全監督約束制度。村級干部隊伍良莠不齊、整體素質偏低，自我約束力不強，容易滋生腐敗現象。因此，要注重加強農村干部隊伍的監督工作，形成約束力，確保依法執政。要建立健全工作責任制，明確農村干部各自職責任務和承擔責任，并通過細化獎優懲劣規則，強化監督管理。要進一步改進和完善村主干離任審計工作制度，并積極探索建立村干部“離任審計”制度，對農村干部進行嚴格審計，形成有效監督力和約束力。要建立定期考察制度，加強村級干部日常監督，并暢通村級干部“出口”，確保村級干部隊伍的整體戰斗力。要建立健全村務公開民主管理工作制度，加大村務公開化、透明化力度，接受群眾監督。