第一篇：農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

大集鄉(xiāng)切實加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導核心，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的堅實力量,是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵因素。近年來，我鄉(xiāng)立足我鄉(xiāng)的基本情況，切實加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。

農(nóng)村基層黨組織是黨的細胞，是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是黨團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，就要著眼于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展全局抓黨建。發(fā)展是硬道理，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務。抓住機遇,加快發(fā)展，必須努力建設(shè)高素質(zhì)的黨員隊伍和堅強有力的基層黨組織。農(nóng)村黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展之間相輔相成，這就決定了不能簡單地就黨建抓黨建，而要著眼農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展全局抓黨建。只有把加強農(nóng)村基層黨建工作與全面建設(shè)小康社會、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，把黨建工作的成效體現(xiàn)在發(fā)展上、體現(xiàn)在解決農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的矛盾和問題上，基層黨建工作才能具有活力和生命力。近年來，我鄉(xiāng)農(nóng)村黨建工作貼近農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實際、緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展來展開，并推出一系列新舉措，使農(nóng)村黨建工作的路子越走越寬，受到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎。

我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，黨的一切工作都必須從人民的根本利益出發(fā)，以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為判斷標準。農(nóng)村黨建工作的根本目的在于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益；農(nóng)村黨建工作要取得實效，一個重要途徑就是服務基層、服務群眾。按照這一思路，我鄉(xiāng)針對目前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和黨建工作中存在的突出問題，研究制定了《關(guān)于深化“三級聯(lián)創(chuàng)”，大力服務基層，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》，組建一支新農(nóng)村建設(shè)服務隊，并選派一批優(yōu)秀黨員干部駐村擔任村黨組織負責人。新農(nóng)村建設(shè)服務隊主要為各村和農(nóng)民群眾提供鄉(xiāng)村建設(shè)、移民搬遷、治安整治、信訪調(diào)解、遠程教育、等方面的具體服務；優(yōu)秀黨員干部有針對性地解決農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題。實踐證明，將農(nóng)村黨建工作與服務基層、服務群眾結(jié)合起來，教育和引導廣大黨員干部真心實意地為群眾辦實事，有利于密切黨群干群關(guān)系、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定，也有利于加強農(nóng)村基層黨組織自身建設(shè)。經(jīng)過多年的探索和不懈的努力，我鄉(xiāng)在農(nóng)村基層組織建設(shè)中取得了可喜的成績。但是，我鄉(xiāng)也清醒的看到，隨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一重大戰(zhàn)略的全面推進，農(nóng)村基層黨建工作還存在一些與新形勢新任務不相適應的深層次問題。一是農(nóng)村黨員隊伍年齡偏大，文化程度偏低。加上近年來，農(nóng)

村大多數(shù)青年外出務工，發(fā)展年輕黨員難，黨組織內(nèi)新鮮血液少及外出流動黨員多，黨內(nèi)組織生活制度不健全，黨員管理難度大。致使黨的基層組織領(lǐng)導班子和整個黨員隊伍年齡老化，生機和活力不足。二是部分基層干部隊伍能力建設(shè)與工作要求不適應。部分村級干部文化偏低、年齡偏大、素質(zhì)偏差，思想觀念保守，市場經(jīng)濟意識不強，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。同時，少數(shù)干部不注重學習新知識、新方法、新技能，總感到老辦法不能用，狠辦法不敢用，新辦法又不會用。另外，村級后備干部隊伍缺乏的問題也比較突出，有些村出現(xiàn)班子“不調(diào)整不行，調(diào)整又無合適人選”的現(xiàn)象。三是領(lǐng)導發(fā)展能力不強。一些村黨組織領(lǐng)導眼界不夠?qū)拸V、信息渠道單一，缺乏機遇意識，領(lǐng)導發(fā)展和創(chuàng)新能力不強，增加農(nóng)民收入思路不清，點子不多，錯失了許多發(fā)展良機；相當一部分基層干部自我發(fā)展的能力不足，更不用說去帶領(lǐng)群眾共同致富了；先富起來的個別干部，有的帶富意識不強，主動性不夠，有的甚至擔心參與的人多了會影響自己受益，造成帶富能力發(fā)揮不突出，滿足不了新形勢下黨員求知求富的實際需求。四是村級無積累，集體經(jīng)濟薄弱，無錢辦事，影響農(nóng)村基層黨組織的威信。許多村的集體經(jīng)濟沒有固定收入來源，甚至多數(shù)村是“空殼村”，無集體經(jīng)濟積累。村里的公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難，經(jīng)濟是基礎(chǔ)，是村級組織發(fā)揮作

用、凝聚民心的依托。無錢辦事，就會變得無所事事，久而久之，就會影響村黨組織在群眾心中的威信。針對以上問題，我鄉(xiāng)著眼于加強基層黨員管理，注重基層黨建知識的灌輸，加強流動黨員的聯(lián)系，著眼于鄉(xiāng)風文明、村容整潔，在建設(shè)和諧農(nóng)村基層黨組織方面有新氣象。鄉(xiāng)風文明、村容整潔，是農(nóng)村良好社會風貌的具體表現(xiàn)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。農(nóng)村基層組織要高度重視農(nóng)村精神文明建設(shè)，積極倡導新風尚，大力加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的整治，改善村容村貌，切實提高改造農(nóng)村精神風貌的本領(lǐng)。在鄉(xiāng)風文明方面，要弘揚科學精神、傳播科學知識，引導農(nóng)民群眾崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，改變不良生活習慣，培養(yǎng)文明健康的生活方式，努力構(gòu)建平安和諧新農(nóng)村。通過開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，文明村創(chuàng)建活動，進一步帶動農(nóng)村精神文明建設(shè)。加強基層文化建設(shè)，開展健康向上的群眾文化教育，豐富農(nóng)民群眾的精神生活。加強黨對農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導，大力發(fā)展農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，全面提升廣大農(nóng)民的文明素質(zhì)和農(nóng)村社會的文明程度。在村容整潔方面，要抓好示范村建設(shè)，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)示范村的實際，從清垃圾、清污泥、等農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的事情做起，逐步解決農(nóng)村垃圾亂扔、房屋雜亂等問題。引導村居民搞好住房建設(shè)，因村制宜搞好

舊宅基地有序流轉(zhuǎn)和折舊建新工作，鼓勵和正確引導農(nóng)民逐步按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，進行住房改造。目前，我鄉(xiāng)在黨組織領(lǐng)導下，有序推進村民自治，健全村務公開、民主管理制度。使黨員在農(nóng)村脫貧致富、傳播先進文化、科技示范方面發(fā)揮先鋒模范作用，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力，促進我鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)。

第二篇：加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力

提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，是加快農(nóng)民致富奔小康的需要，也是加強社會穩(wěn)定和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。黨的農(nóng)村基層黨組織是黨聯(lián)系群眾、執(zhí)行政策的重要橋梁，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的先決條件。就目前經(jīng)濟發(fā)展的形勢和黨在農(nóng)村的領(lǐng)導地位而言，加強基

層黨組織建設(shè)更是迫在眉睫的任務。針對我鎮(zhèn)的實際情況，結(jié)合黨的十六屆四中全會精神，我認為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，在農(nóng)村主要應從以下四方面著手：

一、深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，使農(nóng)村基層黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。在當前和今后一個時期內(nèi)，基層黨組織要把深入學習貫徹十六屆四中全會精神作為首要的政治任務，切實加強對鄧小平理論、“三個代表”重要思想和《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的學習，提高執(zhí)政的理論水平，深化對執(zhí)政意義的認識，增強“執(zhí)政為民”的主動性和緊迫感，緊緊圍繞“提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力”這五種能力，持之以恒地加強和改進自身建設(shè)，把執(zhí)政能力建設(shè)體現(xiàn)到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，使農(nóng)村基層黨組織成為解放思想、與時俱進的典型，切實承擔起宣傳群眾、動員群眾、組織群眾、帶動群眾的職責。

二、結(jié)合“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，形成農(nóng)村基層黨組織上下聯(lián)動的工作格局。以“雙培雙帶”工程入手，全面創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨支部。一是大力創(chuàng)新選用機制。將那些政治強、懂經(jīng)濟、有闖勁的優(yōu)秀年輕干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導崗位上來，將一些對黨有感情、腦子靈、懂經(jīng)濟的致富能人充實到村級干部隊伍中，切實選優(yōu)配強農(nóng)村基層黨組織的班子。二是加強農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)。充分利用民主生活會和農(nóng)村黨員教育培訓班，結(jié)合“雙扶雙百”工程，加大對農(nóng)村干部的系統(tǒng)培訓，增強基層黨員干部運用市場規(guī)律指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力，帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的能力，善于做新時期農(nóng)民思想工作的能力，處理復雜矛盾、問題的能力和依法辦事的能力，提高執(zhí)政為民的本領(lǐng)。三是建立健全農(nóng)村基層黨建工作的責任制。鎮(zhèn)、村兩級領(lǐng)導干部明確自身責任，增強聯(lián)創(chuàng)意識，努力形成上下聯(lián)動、相互促進、整體提高的工作格局，一級抓一級，層層抓落實。對已達到“五個好”的村，高標準嚴要求，提出新目標，再上新臺階，建成示范和樣板；對中間狀態(tài)的村，針對薄弱環(huán)節(jié)幫助扶持，促其達到“五個好”目標，跨入先進行列；對相對落后的村，加大整頓力度，促其轉(zhuǎn)化提高，及早達到“五個好”目標。

三、全面提高農(nóng)村基層黨員隊伍素質(zhì)，始終保持黨員的先進性。一是建立黨員長期受教育的學習機制。建立農(nóng)村黨員學習檔案，忙時分散學，閑時集中學。做到學習時間、內(nèi)容、人員、效果“四落實”。二是建立保持黨員隊伍純潔的管理機制。首先，把好黨員“入口”關(guān)。按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，注重把符合黨員條件的各層面的先進分子吸收到黨員隊伍中來，強化黨的基礎(chǔ)。其次，把好教育培養(yǎng)關(guān)。把發(fā)展黨員與加強黨員教育管理結(jié)合起來，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員頭腦，使黨員始終保持先進性。第三，順暢“出口”關(guān)。嚴格按照黨紀黨規(guī)規(guī)范黨員行為，及時嚴格處置不合格黨員。三是建立煥發(fā)黨員隊伍活力的激勵機制。加大對入黨積極分子和黨員的培訓力度，努力把黨員培養(yǎng)成致富能手，讓農(nóng)村黨員在經(jīng)濟上有優(yōu)越感。創(chuàng)新選優(yōu)評先制度，把票決制、公示制引入黨員選優(yōu)評先過程，對優(yōu)秀黨員和黨支部進行表彰獎勵，激發(fā)廣大黨員爭先創(chuàng)優(yōu)的持續(xù)動力，讓黨員感到自己的人生價值得已體現(xiàn)，永葆先進。照顧好農(nóng)村老黨員和貧困黨員，為他們提供多種形式的服務和幫助，讓黨員在生活中有榮譽感。四是建立黨員的動態(tài)管理機制。重點建立外出黨員登記制度和聯(lián)絡(luò)制度，每個外出黨員定期向支部匯報思想，繳納黨費。外出時間不長，沒有固定經(jīng)營項目的黨員，按時回來參加支部組織生活。

四、堅持執(zhí)政為民，不斷夯實農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織直接面向群眾，能不能實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的根本利益，是農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力強弱的直接體現(xiàn)。一是圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，讓群眾得到黨組織帶來的真正實惠。農(nóng)村經(jīng)濟要發(fā)展，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。農(nóng)村基層黨組織要立足實際，集中力量抓好水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件；大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，與農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織進行共建，領(lǐng)辦、引辦、創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進更多農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟，盤活村級集體資產(chǎn)、充分利用資源優(yōu)勢、引進發(fā)展項目，營造良好的投資、發(fā)展環(huán)境，通過多種渠道增加農(nóng)民收入。二要立足轉(zhuǎn)變作風，讓黨組織和群眾的距離進一步拉近。

群眾對黨的感情和要求都集中在基層黨組織的身上，黨組織成員的一言一行、一舉一動都影響著群眾對黨的感情，影響著群眾對黨的政策的理解和配合，實質(zhì)上也就影響著基層黨組織執(zhí)政能力的發(fā)揮。農(nóng)村基層黨組織要結(jié)合“兩個務必”學習教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，始終把人民的利益放在第一位，不與民爭利，不搞形式主義。凡是向群眾承

諾了事情，要努力落實，不能失信于群眾。感情上心系群眾、行動上深入群眾、作風上求真務實，通過具體的工作，使群眾領(lǐng)會到基層黨組織為民辦事的誠心和為民謀利的熱情。三要結(jié)合解決熱點、難點問題，讓群眾感受到黨組織的溫暖。農(nóng)村要辦的事情很多，基層黨組織需要逐一去落實，但要把工作的著力點放在群眾最關(guān)注的事情上，對群眾反映的熱點、難點問題，積極協(xié)調(diào)各方面的力量，能夠解決的及時解決，暫時無法解決的向群眾做好解疑釋惑工作，并積極創(chuàng)造條件，盡早加以解決。熱點、難點問題解決了，群眾就會沒有后顧之憂。群眾很講感情，也很講實惠，黨組織解決了他們的難題，他們就會反過來支持黨組織的工作，群眾對黨組織越信任、支持，黨組織的執(zhí)政能力也就越強?；鶎狱h組織只有想群眾之所想，急群眾之所急，干群眾之所需，才能真正受到群眾的擁護，才能真正有凝聚力和號召力，也就從根本上夯實了基層黨組織在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第三篇：農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況

為了將學到的知識運用到實踐中，在實踐中學到更多的知識，通過在課堂學習到的理論知識在現(xiàn)實中，實踐中找到落實的情況，假期我根據(jù)老師布置的調(diào)查范圍于1月20號到25號對新疆的阜康市的城關(guān)鎮(zhèn)，進行了調(diào)查，對各村采取入戶調(diào)查，向相關(guān)人員討論的方式進行了調(diào)查。

各地農(nóng)村基層黨組織建設(shè)綜合情況

“三級聯(lián)創(chuàng)”基本情況

28個行政村，面積4.95萬畝，全區(qū)總?cè)丝?.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口1.3萬人。40個村黨(總)支部中，25個村黨(總)支部達到“五個好支部”標準，其中3個村黨(總)支部獲市先進“五個好支部”稱號，占總數(shù)的21。黨員886人。

村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有110人，其中男性84人，占76；女性26人，占24。年齡結(jié)構(gòu)為：35歲以下21人，36－45歲38人，46－55歲46人，56歲以上5人。文化結(jié)構(gòu)為：初中36人，高中（中專）64人，大專學歷的10人。按照村級班子的整體素質(zhì)、工作能力、團結(jié)干事以及群眾的評價情況，對20個村分成三個類別：放心班子14個，占70；基本放心班子6個，占30，不放心班子沒有。

后備干部隊伍情況。全區(qū)共有村級后備干部24人，其中男性16人，女性8人，分別占總數(shù)的67、33。35歲以下19人，占80；36－45歲的5人，占20。高中文化的18人，占75；大專文化6人，占25。

農(nóng)村黨員隊伍基本情況

農(nóng)村黨員886人。，目前農(nóng)村黨員隊伍年齡、文化結(jié)構(gòu)呈“倒掛”狀態(tài)。黨員隊伍呈現(xiàn)年齡老化、低文化的狀態(tài)。

阜康城關(guān)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)工作的總體思路是：以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，圍繞一個目標，抓住兩個根本，突出三個關(guān)鍵，達到四個要求。即：圍繞創(chuàng)建“基層組織建設(shè)先進縣市”為目標。抓住黨的先進性建設(shè)，抓住黨的執(zhí)政能力建設(shè)。突出班子建設(shè)，突出黨員干部隊伍建設(shè)，突出科學發(fā)展觀的實踐。達到黨組織堅強有力，黨員作用突出，工作得到促進，人民群眾滿意的要求。注重優(yōu)化組織設(shè)置、擴大組織覆蓋、創(chuàng)新活動方式，實現(xiàn)機制不斷健全、問題逐步解決、經(jīng)驗系統(tǒng)總結(jié)、工作均衡發(fā)展，多干抓基層、打基礎(chǔ)、利長遠的事，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，為城關(guān)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。

一、認真學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神

1、深入學習貫徹落實科學發(fā)展觀。根據(jù)上級黨組織的安排部署，我鎮(zhèn)于2009年9月開始全面開展學習實踐科學發(fā)展觀主題教育，大力營造科學實踐的氛圍，達到：提高思想認識，解決突出問題，創(chuàng)新體制機制，促進科學發(fā)展的目標，學習活動于2010年2月基本完成。

2、抓好黨員十七大、十七屆三中全會精神學習培訓。繼續(xù)采取多種形式對廣大黨員進行十七大和十七屆三中全會精神的學習培訓。結(jié)合建國60周年活動，總結(jié)宣傳建國以來阜康市黨的建設(shè)主要成就和基本經(jīng)驗。

3、深入開展“天山先鋒”主題實踐活動。樹立宣傳科學發(fā)展、造福人民的典型。健全完善加強黨員教育、管理、監(jiān)督等各項制度，針對農(nóng)村、機關(guān)、學校等層面的不同特點，廣泛開展各具特色的主題實踐活動，激勵廣大黨員爭當新農(nóng)村建設(shè)先鋒、機關(guān)效能建設(shè)先鋒和育人興校先鋒。結(jié)合慶祝建黨八十八周年，表彰一批先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者。

二、提高執(zhí)政能力，穩(wěn)步推進農(nóng)村基層組織建設(shè)

1、農(nóng)村基層組織建設(shè)工作思路是：以新農(nóng)村建設(shè)為工作主線，以加強村班子建設(shè)為關(guān)鍵，以爭創(chuàng)基層建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村活動為載體，抓好支部先鋒工程、黨員干部素質(zhì)工程、科技富民工程、集體經(jīng)濟發(fā)展壯大工程，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為群眾信任和擁護的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

2、加強基層黨委自身建設(shè)。認真落實《關(guān)于加強基層黨（工）委自身建設(shè)的意見》，進一步完善監(jiān)督管理和績效考核，不斷強化基層黨委班子自身建設(shè)。落實好班子的思想政治建設(shè)和民主集中制建設(shè)，增進團結(jié)，凝聚合力。廣泛開展向先進典型學習活動。

3、強化村黨組織建設(shè)。切實加強以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)，優(yōu)化黨組織設(shè)置，抓好“四個延伸”，即黨組織向農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)延伸、向農(nóng)村經(jīng)濟合作組織延伸、向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、向農(nóng)民工隊伍延伸。系統(tǒng)總結(jié)推廣“支部＋協(xié)會”、“支部＋合作社”等成功做法和經(jīng)驗，切實提高農(nóng)村黨組織適應市場、領(lǐng)導發(fā)展的能力。抓好“村村都有大學生工程”，穩(wěn)步加大在優(yōu)秀村派生中選拔鄉(xiāng)村干部的力度。加強村級后備干部隊伍建設(shè)，注重從農(nóng)村致富帶頭人、復轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務工經(jīng)商人員中選拔村級后備干部。堅持標準，重視加強對非黨村委會成員的組織培養(yǎng)力度。引導農(nóng)村基層黨組織抓好黨建帶團建、帶婦建工作，不斷提升村級配套組織建設(shè)水平。鎮(zhèn)黨委要召開農(nóng)村基層組織建設(shè)工作推進會2次。

4、加強村級干部隊伍建設(shè)。要保證基層黨組織書記不能有空缺，村黨組織書記、黨員培訓不能少于7天，積極推廣村黨支部書記定職定責目標，收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)的“一定三有”做法。并根據(jù)實際情況建立村黨組織書記業(yè)績考核獎勵制度。突出解決一些基層干部在維護穩(wěn)定，特別是在宗教事務管理等工作中“不愿管、不會管、不敢管”問題。在農(nóng)村全面推行“四知四清四掌握”工作機制的落實，保證一年有三分之二以上的入戶工作時間。全面推行村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”工作，比例力爭達到80%以上，健全完善書記、主任“一肩挑”村的有效監(jiān)督管理機制。

5、切實抓好后進組織整頓。把能不能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、增收致富，能不能及時發(fā)現(xiàn)并報告異常線索、主動化解矛盾排除隱患，作為衡量基層黨組織是否軟弱渙散的重要標準。組織專門力量，定期開展摸底排查。對軟弱渙散的黨支部要制定整頓方案，明確整頓目標、措施、期限和責任人。

6、大力發(fā)展村集體經(jīng)濟。認真落實《中共阜康市委員會關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的意見》，深入開展發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟專項調(diào)研，科學制定發(fā)展規(guī)劃并抓好落實。尤其對年經(jīng)營收入在2萬元以下的村，要按照“一村多策”的辦法，逐個進行論證，進一步理清發(fā)展思路、選好發(fā)展項目、明確發(fā)展目標。要采取資金扶持、項目扶持、技術(shù)扶持、信息扶持等方式，3年內(nèi)徹底解決村集體無收入和經(jīng)濟薄弱的問題。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟工作要納入綜合目標進行考核。不斷完善“村財鄉(xiāng)管村用市監(jiān)督”機制，積極穩(wěn)妥地化解村級債務，堅決杜絕產(chǎn)生新的債務。

7、抓好村級組織活動場所的管理使用。認真落實好《阜康市村級辦公用房管理辦法》，制定出臺加強村級組織活動場所管理辦法。進一步抓好危舊狹小辦公用房和活動場所新建、改擴建工作。搞好村級組織活動場所辦公用品及取暖等設(shè)備、設(shè)施的配置工作，確保黨群活動經(jīng)常化。充分發(fā)揮村級組織活動場所辦公議事、教育培訓、便民服務、文體娛樂等綜合作用。

三、積極穩(wěn)妥推進黨內(nèi)民主建設(shè)

1、認真貫徹黨的民主集中制。抓好中央修訂的《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》及《中國共產(chǎn)黨黨組織工作條例（試行）》的學習宣傳貫徹落實，結(jié)合實際提出貫徹意見，規(guī)范和完善黨委（黨組）工作制度、議事規(guī)則和決策機制。加大對黨員領(lǐng)導干部民主生活會和組織生活會的指導力度。

2、切實尊重黨員主體地位。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，積極探索落實黨員主體地位的有效途徑，及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。進一步完善和規(guī)范黨務公開工作，明確各級黨組織黨務公開的內(nèi)容、范圍，建立和完善黨務公開工作制度和監(jiān)督保障機制。及時收集整理各類黨務信息，整合公開欄、黨建網(wǎng)站等平臺，推進黨務工作深入開展。

3、完善黨的代表大會制度。按照區(qū)州市黨委要求，不斷探索完善黨代會常任制試點工作。進一步落實好黨代會年會、黨代表視察調(diào)研、黨代表議案、黨代表聯(lián)系群眾、黨代表學習培訓和考核、黨內(nèi)情況通報和情況反映等一系列工作和管理制度，實現(xiàn)黨代表發(fā)揮作用的效果。

五、建立健全保持黨的先進性長效機制

1、建立健全基層黨建工作責任制。認真落實《關(guān)于建立健全市委抓基層黨建工作責任制的意見》及下級黨組織定期向上級黨組織報告抓基層黨建工作等制度。落實好《阜康市2008年—2010年基層組織建設(shè)工作規(guī)劃》、《黨建工作目標管理制度》、《黨建工作例會制度》、《抓基層黨建報告制度》、《黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度》。

2、建立健全黨員經(jīng)常性教育和聯(lián)系服務群眾機制。完善加強和改進黨委中心組理論學習制度。深入開展學習遵守貫徹維護黨章活動，組織開展向優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和基層干部學習。以講黨性、重品行、作表率、樹形象為重點，加強黨員隊伍思想政治建設(shè)。推進基層黨員、干部“素質(zhì)工程”，落實分層培訓、分級負責責任制，對農(nóng)村黨員開展分層教育，對機關(guān)黨員開展集中教育，對流動黨員開展屬地教育。扎實做好基層黨員、干部輪訓工作。繼續(xù)開展黨員承諾、設(shè)崗定責、結(jié)對幫扶、為民服務全程代辦等活動，不斷拓展黨員聯(lián)系群眾的途徑，使廣大黨員在聯(lián)系和服務群眾中體現(xiàn)先進性。

3、建立健城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機制。按照構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的要求，建立城鄉(xiāng)黨組織“結(jié)對共建”機制，找準城鄉(xiāng)黨組織建設(shè)的結(jié)合點，全面推廣村警聯(lián)建、村企聯(lián)建、村信聯(lián)建等成功做法，積極探索城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助的有效途徑，推動全鎮(zhèn)黨建工作均衡發(fā)展。健全完善領(lǐng)導聯(lián)系鄉(xiāng)村、選派機關(guān)優(yōu)秀年輕后備干部到村掛職鍛煉、鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)骨干結(jié)對幫帶黨員種養(yǎng)殖大戶等制度，堅持搞好“送溫暖、獻愛心”社會捐助活動月，切實加大對農(nóng)村工作的幫扶力度。

4、建立健全黨內(nèi)關(guān)懷、激勵、幫扶機制。采取黨員互助、黨組織扶助等辦法，加大對黨員的關(guān)愛、幫扶力度?？偨Y(jié)推廣黨員扶貧基金、愛心超市、特困黨員救助中心、黨員政治生日等成功做法，從政治上、思想上、生活上關(guān)心和愛護基層黨員干部。建立困難黨員臺帳，健全重要節(jié)日走訪慰問老黨員、生活困難黨員和流動黨員制度，籌集建立困難黨員幫扶基金，廣泛開展結(jié)對幫扶困難黨員活動。嚴格審核把關(guān)并落實好 “三老”人員待遇，擴大村干部養(yǎng)老保險試點。

5、建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。全面落實自治區(qū)《關(guān)于在流動人口管理工作中做好流動黨員信息采集和管理服務的通知》，建立健全流動黨員管理臺帳和信息庫。推行流動黨員聯(lián)絡(luò)員制度，推廣流入地與流出地黨組織簽訂雙向共管協(xié)議做法，探索流動黨員“雙聯(lián)雙管”（黨組織與黨員、流出地黨組織與流入地黨組織雙向聯(lián)系，流入地日常管理、流出跟蹤管理）工作模式，建立“資源共享、組織共建、活動共抓、作用共促”的流動黨員管理制度，形成城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制。表彰獎勵優(yōu)秀流動黨員。

6、建立健全發(fā)展黨員、黨性定期分析和日常管理機制。堅持發(fā)展黨員計劃、總結(jié)、通報工作制度，改進和加強宏觀調(diào)控。全面推行發(fā)展黨員工作公示制、票決制。借鑒先進性教育活動的成功經(jīng)驗，結(jié)合每年一次的專題組織生活會，組織黨員開展黨性分析，扎實做好民主評議黨員工作。全面推行黨員“雙線”管理，即上線爭優(yōu)，底線跟蹤。科學設(shè)置“上線爭優(yōu)”與“底線跟蹤”的內(nèi)容，并將“黨員承諾制”與“設(shè)崗定責”、“結(jié)對幫扶”等各類主題實踐活動與“雙線”管理相掛鉤，切實抓好考核管理，促進工作取得實效。

7、建立健全規(guī)范黨費收繳管理和使用機制。認真做好中組部《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、管理和使用規(guī)定》（中組發(fā)〔2008〕3號）的傳達、學習、宣傳工作，按照新的收繳標準做好黨費的收繳、管理工作，切實加強督促檢查工作，切實做到應收盡收，嚴禁出現(xiàn)黨費流失現(xiàn)象。

8、建立健全基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)機制。以改革創(chuàng)新精神深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，完善聯(lián)動機制，增強創(chuàng)建動力，切實抓好基層組織示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、“五個好”基層黨組織創(chuàng)建工作。深入推進黨建“示范工程”，總結(jié)挖掘成功做法和經(jīng)驗，不斷提升黨建工作水平。

全區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主要做法經(jīng)驗

1、開展“三級聯(lián)創(chuàng)”的主要做法經(jīng)驗

以加強領(lǐng)導、合力推進為重點，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機制。以構(gòu)建“五型”班子為重點，全力推進基層領(lǐng)導班子建設(shè)。

2、基層領(lǐng)導班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)的主要做法經(jīng)驗

3.黨員隊伍建設(shè)的主要做法經(jīng)驗

以優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)為重點，建立長效的發(fā)展黨員工作機制。實行發(fā)展黨員工作重心前移，在全區(qū)著力抓好入黨積極分子的培養(yǎng)。強化統(tǒng)籌規(guī)劃，要求各級黨組織制定好每個發(fā)展黨員“三年規(guī)劃”和“規(guī)劃”，注重在生產(chǎn)、工作一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員。并且，實行發(fā)展黨員公示制、票決制、失察失實責任追究制。要求各級黨組織制定發(fā)展黨員長期規(guī)劃和實施計劃，基層單位每年均培養(yǎng)入黨積極分子與入黨人員比例一般要達到5：1，對發(fā)展黨員工作不力的黨組織負責人實行專項督查限期整改。

以提高黨員素質(zhì)為重點，建立長效的黨員學習機制。以創(chuàng)建學習型機關(guān)為載體，推進學習型黨員建設(shè)，要求每位黨員每年都要重點閱讀1—2本理論著作，同時，完善中心學習組學習制度，區(qū)委、各部門、各鄉(xiāng)、辦事處均成立中心學習組，定期組織領(lǐng)導干部進行學習，并落實“三會一課”制度，推進黨員經(jīng)常性學習。在此基礎(chǔ)上積極探索和建立領(lǐng)導干部政治理論測試機制，進行學習考核，規(guī)定每年開展一次黨員領(lǐng)導干部政治理論知識測試。

以增強理想信念為重點，建立長效的黨員教育機制。以開展黨的路線、方針、政策的教育和形勢教育為重點，充分利用黨領(lǐng)導下各方面取得的成果、新業(yè)績教育黨員。同時，充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員的示范作用，不斷培育優(yōu)秀黨員典型。區(qū)委堅持每兩年從機關(guān)、學校、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村等不同領(lǐng)域評選出并表彰100名左右的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，并要求各系統(tǒng)每年至少開展一次向身邊優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學習的先進事跡報告會，營造良好的社會氛圍。

以實施黨員幫扶工作為重點，建立長效的黨員聯(lián)系群眾機制。實行黨員幫扶制度，要求有幫扶能力的黨員，每人幫扶一戶以上的貧困戶或一名以上的后進黨員，使黨員在幫扶、帶動中接受教育，提高覺悟和素質(zhì)。建立了黨建扶貧制度，要求扶貧單位與幫扶點簽訂《黨建扶貧目標協(xié)議書》，建立黨建扶貧目標責任制。還完善了黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度，明確每位區(qū)處級領(lǐng)導各聯(lián)系一個鄉(xiāng)、一個規(guī)模企業(yè)、一個困難企業(yè)、一個社區(qū)、一個黨建聯(lián)系點和一個扶貧聯(lián)系點，每月至少到聯(lián)系點兩次，科級干部每人至少聯(lián)系一戶以上困難企業(yè)職工或農(nóng)村貧困戶；要求鄉(xiāng)領(lǐng)導干部聯(lián)系一個村、一戶困難戶，基層站所包村；堅持不脫貧不脫鉤。

全區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的主要問題

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，城關(guān)鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)也存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、村級黨組織成員思想解放不夠，對新形勢下農(nóng)村黨建工作和經(jīng)濟發(fā)展不適應。從調(diào)查的情況看，生在農(nóng)村，長在農(nóng)村的村黨支部書記占90以上，他們自身雖具有很多優(yōu)勢，但對市場經(jīng)濟條件下所帶來的一些新思想、新觀念接受較慢，仍沿用傳統(tǒng)的管理模式，缺乏敢闖敢試意識，“老守田園、求穩(wěn)怕亂”思想嚴重，不敢創(chuàng)新，不會創(chuàng)新，在一定程度上延緩了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。尤其是稅費改革和“一免兩補”后，由管理到服務的職能轉(zhuǎn)變較慢，顯得力不從心或明顯的不適應。

2、村級黨組織和黨員帶動能力不強，致富本領(lǐng)差。統(tǒng)計表明，在全區(qū)20個村級黨組織農(nóng)村黨員中，按照市場規(guī)律手段，帶頭致富的不足62，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的不足10，其余的在領(lǐng)導農(nóng)村工作和帶領(lǐng)農(nóng)民致富中，往往是老辦法，客觀上導致增收渠道不寬。在引領(lǐng)農(nóng)民進入市場，從事規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)方面，辦法不多，步子不大，效果不明顯。個別村黨組織負責人責任意識不強，只滿足于自己發(fā)財致富，對帶領(lǐng)群眾致富缺乏信心和責任感，個別黨員自身致富能力差，在群眾中的威信不高，更談不上帶領(lǐng)群眾致富。

3、村級黨組織成員年齡偏大、文化偏低成為引導農(nóng)村新思維和實用技術(shù)普及應用的一大難題。全區(qū)村黨支部書記，平均年齡53歲左右，50歲以上的占60；原始學歷偏低，具有初中以下學歷的占45，工作中的惰性和被動性以及思想的封閉性，影響了黨員干部積極性的發(fā)揮，消磨了年輕干部的進取心和工作銳氣。一些有為的年輕人外出打工，個別村剩下一些年老體弱和無作為的黨員，其先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮可見一斑。

4、村級財力下降，債務矛盾突出，影響了基層黨組織的執(zhí)政能力。從調(diào)查的村情況看，稅費改革后至今，村級合法收入銳減，可支配財力明顯弱化，尤其是國家明令暫停收繳農(nóng)民拖欠的“三提五統(tǒng)”和農(nóng)業(yè)稅費后，產(chǎn)生了一些負面影響，欠繳稅費戶形成了理所當然的“欠”，使一些老實的農(nóng)民產(chǎn)生了“老實人吃虧”的感覺，給一些照章納稅戶起了反面作用，尤其是農(nóng)村40%的農(nóng)戶有能力繳納而故意逃避義務，形成了村級60%的債務，而現(xiàn)行政策、法律又缺乏有效地處罰和制裁手段，鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶及第四者之間歷史遺留的債務鏈一時難以解開，債務矛盾十分突出。從調(diào)查的村情況看，村村有債務，最多的村達130多萬元，最少的也在20多萬元以上，農(nóng)村基層干部承受了相當大的壓力，辦事的可信度下降，威信降低，控制力下降。個別村為償還債務變賣集體資產(chǎn)，出現(xiàn)了一些“空殼”村、無村辦公室村，黨建工作投入不足。個別村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，矛盾趨于表面化。

5、村級黨組織成員工資收入減少，待遇降低，工作積極性不高。稅費改革前，農(nóng)村“老三位”每年工資收入10000元左右，稅改后，為減輕農(nóng)民負擔，政策規(guī)定“老三位”年工資收入為4500元，其它誤工補工人員年工資不超過3000元，前后收入的對比，加之今年種地效益的增加，使村干部有干工作不如多包點兒地實惠的想法，影響了工作積極性。

6、因村級財力緊張，村級老干部補助費沒有解決渠道，兌付難度加大。調(diào)查中，村干部們普遍反映農(nóng)村干部補助費兌現(xiàn)難問題。1999年，市委組織部為解決農(nóng)村干部的后顧之憂，下發(fā)了20號文件，規(guī)定農(nóng)村黨支部書記連續(xù)工作10年以上，累計工作15年以上，離任后，享受現(xiàn)任支部書記工資額60的待遇（上述說法是調(diào)查中反映的，主要精神以文件為準）。從調(diào)查的情況看，只有2個村兌現(xiàn)了農(nóng)村老干部補助費，但兌現(xiàn)額度不夠，其它4個村因財力所限沒有兌現(xiàn)，老干部反映強

7、流動、下崗職工黨員身份確認難，活動組織難。有的流動下崗職工黨員認為我是不是黨員與你們有什么關(guān)系；有的認為現(xiàn)在工作都沒有了，還什么黨員不黨員的；還有的雖然承認自己是黨員，已與單位多年沒有了聯(lián)系，也不過組織生活，成了“掛名黨員”；組織從原單位移出后，一直在手里沒落，成了“口袋黨員”。有些軍轉(zhuǎn)黨員年齡小，黨性知識淡薄，手續(xù)轉(zhuǎn)過來后，不明白組織程序，將檔案放在手里，不及時與組織聯(lián)系。流動下崗職工黨員個別流動黨員只顧個人做生意、找工作，對參加組織活動熱情不高。轄區(qū)內(nèi)有些下崗黨員因關(guān)系不在轄區(qū)黨委，不接受辦黨委管理，但也不參加原單位組織生活。處于無組織、無活動狀態(tài)。

8、村級班子后繼乏人問題突出。由于當前村干部任務重、壓力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特別是隨著企業(yè)改制和干部人事制度改革，優(yōu)秀干部提拔、掛職的情況也沒有了，政治前途渺茫，村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老黨員擔任，有些老干部又不注重接班人的培養(yǎng)，村干部后繼乏人問題明顯暴露出來。全鄉(xiāng)在冊的共24名村級后備干部，平均每個村不足2人，有個村沒有合適的后備干部。

第四篇：如何加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

如何加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

近年來，廣大農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷加強，農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的能力不斷提高，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，基層民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進，齊抓共管、常抓不懈的工作格局基本形成，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。但是應當清醒地看到，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村基層黨組織不同程度地存在著一些同新形勢不相適應的問題。主要是：相當一部分基層黨組織領(lǐng)導班子整體功能不強，共同致富的理念較差，缺乏利用市場經(jīng)濟帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)；年富力強的基層干部和青年黨員普遍偏少；隨著二、三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，各種形式的新經(jīng)濟組織大量出現(xiàn)，外出流動的黨員越來越多，基層黨組織的設(shè)置和工作內(nèi)容、工作方式亟待調(diào)整和改進；有的農(nóng)村基層黨組織對黨建工作認識不到位、重視不夠，把經(jīng)濟工作作為“硬任務”，把黨建工作看成“軟指標”，存在“談起來重要，忙起來不要”的現(xiàn)象；一部分基層黨組織軟弱渙散，甚至處于癱瘓狀態(tài)；農(nóng)村稅費改革以來，在減輕農(nóng)民負擔的同時，也給基層政權(quán)運轉(zhuǎn)造成了一些負面影響，出現(xiàn)了農(nóng)村基層干部難選、難當、難留的“三難”問題，興辦農(nóng)村公益事業(yè)也出現(xiàn)了一定困難，等等。這些問題如果不引起重視并認真加以解決，不僅難以完成建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史任務，而且將嚴重削弱甚至動搖黨在農(nóng)村的工作基礎(chǔ)。筆者結(jié)合工作實際，談一些個人的認識。

第一，提高領(lǐng)導發(fā)展的能力。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決所有問題的關(guān)鍵。離開了發(fā)展，一切工作就成了無源之水，無本之木，尤其是經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后的西部地區(qū)，加快農(nóng)村發(fā)展的要求更加緊迫、任務更加艱巨。加快農(nóng)村發(fā)展，離不開強有力的農(nóng)村基層黨組織。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，要高度重視加強和改善農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，切實增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮其領(lǐng)導核心作用，不斷提高其領(lǐng)導發(fā)展的能力，使其真正成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的火車頭和排頭兵。安順市委市政府著力抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“四有”工程，推進新農(nóng)村建設(shè)。一是抓基層黨組織“有型化”建設(shè)，使黨支部活動有陣地，增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力；二是抓隊伍穩(wěn)定，使村干部工作有報酬，增強農(nóng)村基層黨組織的吸引力；三是抓工作保障，使組織運轉(zhuǎn)有經(jīng)費，增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力；四是抓教學平臺，用遠程教育提升干部群眾素質(zhì)，增強了基層黨組織的創(chuàng)造力。在抓村黨支部“有型化”建設(shè)過程中，做到了經(jīng)費投入多元化、制度建設(shè)規(guī)范化、督促檢查經(jīng)常化、活動開展正?；l(fā)揮作用最大化。在抓隊伍穩(wěn)定方面，全市統(tǒng)一解決提高了村干部報酬、村公用經(jīng)費等問題，調(diào)動了村干部的積極性，增強了黨組織的吸引力。使村干部報酬從不定到固定，增強了村干部的責任感；從報酬相同到不同，增強了村干部的緊迫感；使村干部從怕當?shù)綘幃?，增強了村干部的榮譽感。在著力解決村干部報酬的同時，市委市政府還將解決村級組織工作經(jīng)費作為轉(zhuǎn)移支付資金重點來安排，切實保證了基層黨組織的正常運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了辦公經(jīng)費由無到有，集體經(jīng)濟由弱到強，村級班子由“軟”到“硬”的轉(zhuǎn)變。遠程教育已經(jīng)成為安順市農(nóng)村黨員干部群眾更新觀念、拓展視野，掌握致富技術(shù)和市場信息的重要途徑，成為安順市提高基層黨員干部綜合素質(zhì)和增強農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要手段。同時，安順市在此基礎(chǔ)上還落實了一村一名大學生計劃，旨在幫助提高村級組織的整體素質(zhì)。

實踐證明，大力實施“四有”工程，農(nóng)村基層干部的責權(quán)利進一步明確，促使農(nóng)村基層干部把全部精力投入到自己的工作任務上，有利于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，有利于充分調(diào)動農(nóng)村基層干部的積極性，有利于加強和改進黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

第二，選好配強支部一班人。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織者、實踐者。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，而要使廣大農(nóng)民真正參與到新農(nóng)村建設(shè)當中來，就需要有一個團結(jié)務實、廉潔奉公、開拓創(chuàng)新的村級領(lǐng)導班子來帶領(lǐng)。農(nóng)村基層黨組織是最直接的組織者，農(nóng)村基層干部是最基礎(chǔ)的落實群體。因此，要把加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、增強黨組織的凝聚力和號召力、選準配強村級領(lǐng)導班子作為農(nóng)村各項工作的龍頭。通過強化村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高村干部的素質(zhì)和能力，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的組織保障。實踐證明，建設(shè)一個好班子，特別是選好一個好書記，是基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵。因此，要創(chuàng)新選人用人機制，把黨性強、作風正、懂經(jīng)濟、會管理、能經(jīng)營、受擁護的人選為黨支部書記。按照“抓好一把手、帶好一班人、建好一支隊伍”的工作要求，把村黨支部班子建設(shè)放在首位，切實加強教育、管理和培養(yǎng)，努力提高廣大黨員干部的整體素質(zhì)，建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍，使我們的每一個農(nóng)村基層黨員都能夠成為帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙帶”能手，在三個文明建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用，使村級黨組織成為帶領(lǐng)群眾走共同富裕道路的堅強領(lǐng)導核心，為加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅實的組織基礎(chǔ)。

第三，在黨員隊伍建設(shè)上下功夫。沒有一支高素質(zhì)的黨員隊伍，黨的先進性就無從談起。農(nóng)村黨員隊伍是農(nóng)村黨建的基礎(chǔ)，是黨支部發(fā)揮核心作用的基礎(chǔ)，必須高度重視基層黨組織隊伍建設(shè)，增強農(nóng)村黨員隊伍活力，為農(nóng)村基層黨組織實踐“三個代表”和促進農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供可靠有力的保障。

一是要不斷壯大黨員隊伍。要把責任心強、有開拓奉獻精神、有知識、有能力的農(nóng)村青年團結(jié)在黨組織周圍，使之成為黨外積極分子，對符合黨員標準的適時吸收進黨員隊伍。要進一步改善黨員隊伍的年齡和文化結(jié)構(gòu)，把那些年富力強、有一定經(jīng)濟頭腦、具備一定科技文化知識、懂得經(jīng)營管理的在鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、村辦企業(yè)骨干、外出務工經(jīng)商人員充實到黨員隊伍及基層黨組織領(lǐng)導班子中來，徹底改變黨員隊伍年齡偏大、素質(zhì)偏低、作用偏弱、人數(shù)減少的狀況，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，鞏固黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)。

二是要加強基層黨員的學習和教育。在經(jīng)濟成份、利益主體、社會組織和生活方式多樣化的背景下，當前農(nóng)村黨員教育工作存在一些急需研究和加強的問題。要根據(jù)新形勢、新任務的需要，緊密結(jié)合“三個代表”重要思想以及“立黨為公、執(zhí)政為民”的學習教育活動，加強基層黨員的學習、培訓、教育，強化對廣大農(nóng)村黨員的馬克思主義唯物論、鄧小平理論、黨的基本知識、黨在農(nóng)村的方針政策、法律法規(guī)、農(nóng)村實用科學技術(shù)等方面的教育，提高廣大農(nóng)村黨員的馬列主義理論水平，提高廣大農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)和致富本領(lǐng)，進一步增強農(nóng)村黨員的先進性。

三是要加強和改進基層思想政治工作。隨著農(nóng)村社會的不斷轉(zhuǎn)型和農(nóng)民隊伍的深刻變化，農(nóng)村基層黨組織要準確把握農(nóng)民群眾階層化、生活方式多樣化、精神需求復雜化的新特點，摸清社會輿論和群眾最關(guān)心的熱點、難點問題，站在切實維護人民群眾利益的角度，深入了解農(nóng)民群眾的困難和困惑，認真分析和研究，在解決農(nóng)村群眾實際生產(chǎn)生活困難的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，把思想政治工作滲透到經(jīng)濟建設(shè)的各個環(huán)節(jié)和全過程中，幫助他們轉(zhuǎn)變觀念，化解矛盾，理解和支持基層黨組織的工作。

四是健全各項制度，加強對黨員的監(jiān)督和管理。實際工作中，一些黨員干部工作熱情很

高，但是由于工作經(jīng)驗不足，對政策法規(guī)不熟悉，容易出現(xiàn)盲目蠻干，甚至與黨的路線方針背道而馳的現(xiàn)象。因此，必須加強對黨員和基層黨組織的約束和監(jiān)督力度，規(guī)范監(jiān)督機制，推進民主監(jiān)督，全面推行村級政務公開，將干部的一言一行置于全體群眾監(jiān)督之下。要探索針對目前農(nóng)村工作的熱點和難點問題，提出解決問題的措施和辦法，建立健全層次清晰、責任明確的具有可操作性和約束力較強的監(jiān)督運行機制和措施，以確保黨的路線、方針、政策得到貫徹執(zhí)行。要嚴肅處置不合格黨員，對黨員不履行黨章規(guī)定的權(quán)利和義務，不能發(fā)揮模范作用的，要經(jīng)過黨員民主評議，該勸退的勸退，該除名的除名。對于違法亂紀的腐敗分子，必須堅決清除出黨，確保黨員隊伍的純潔和活力。

第四，努力適應社會主義新農(nóng)村建設(shè)新要求。作為農(nóng)村各項事業(yè)領(lǐng)導核心的農(nóng)村基層黨組織，如何站在歷史的高度，圍繞如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村，重新審視自身的方位，進一步明確職責和使命，不斷加強自身建設(shè)，努力提高領(lǐng)導農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的能力，切實承擔起建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一歷史性任務，已經(jīng)成為一個亟待解決的嚴峻課題。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要求農(nóng)村基層黨組織必須充分認識現(xiàn)實存在的問題，努力在更高層面上適應新形勢下的新要求。

一是圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)整農(nóng)村基層黨組織的職責職能。農(nóng)村基層黨組織處于農(nóng)村工作的最前沿，擔負著團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾實現(xiàn)黨在農(nóng)村奮斗目標的重要職責，是黨做好農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，從內(nèi)容上看，涉及農(nóng)村工作的方方面面，而且與以往黨對農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求相比，又拓展了更新的領(lǐng)域、豐富了更多的內(nèi)涵；從進程上看，它是全面建設(shè)小康社會中的一項偉大工程，是當前和今后一個時期農(nóng)村工作的重心。農(nóng)村基層黨組織必須針對新農(nóng)村建設(shè)總的要求，把其作為新時期黨在農(nóng)村工作的總抓手，思想上高度重視，在新農(nóng)村建設(shè)這一偉大實踐中，當好組織者，做好推動者，成為實踐者。

二是圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導方式、提高領(lǐng)導能力。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項嶄新的事業(yè)，它全面綜合地反映著社會文明進步的程度。實施如此復雜的系統(tǒng)工程，需要中央和國家的政策、項目、資金來扶持，需要千千萬萬農(nóng)民群眾去奮斗，更需要農(nóng)村基層各級黨組織的精心組織和有效服務，農(nóng)村基層黨組織必須適應農(nóng)村政治體制和經(jīng)濟體制變革的要求，適應農(nóng)村生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，準確把握新農(nóng)村建設(shè)的全面性、動態(tài)性和層次性的特點，努力改進領(lǐng)導方式，不斷增強組織、協(xié)調(diào)、服務、帶動功能，進一步提高建設(shè)農(nóng)村和諧社會的能力，切實增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，成為新農(nóng)村建設(shè)的先鋒隊和領(lǐng)路人。

三是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大舞臺上有所作為。農(nóng)村經(jīng)濟沒有大的發(fā)展，農(nóng)民生活水平?jīng)]有大的提高，農(nóng)村面貌沒有大的改變，整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展就會缺乏強有力的支撐，全面建設(shè)小康社會就會成為一紙空談。農(nóng)村各級基層黨組織必須緊緊把握“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”這些目標要求，始終堅持把發(fā)展作為第一要務，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，努力實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的各項目標要求，集中全部智慧和力量，在新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐中大顯身手、大展宏圖。

第五篇：加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，是維護最廣大人民根本利益的必然要求，是全面建成小康社會的必然要求。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的根本保證。把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導核心，保證農(nóng)村基層黨組織作用發(fā)揮，是新時期加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重大課題。

一、農(nóng)村基層黨組織與新形勢不相適應的主要問題

近年來，南華縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷加強，農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的能力不斷提高，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，基層民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進，齊抓共管、常抓不懈的工作格局基本形成，有力地維護了社會和諧穩(wěn)定，推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。但隨著經(jīng)濟社會政治文化事業(yè)的快速發(fā)展，特別是農(nóng)村經(jīng)濟形勢的不斷變化，農(nóng)村基層黨組織不同程度地存在著一些與新形勢不相適應的問題。

（一）農(nóng)村黨員隊伍年齡整體偏大，文化程度普遍偏低，新發(fā)展黨員和女黨員少，外出流動黨員管理不到位

從南華縣農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村黨員的狀況看，黨員隊伍年齡整體偏大，文化程度普遍偏低，多數(shù)黨員為初中及初中以下文化，新發(fā)展黨員和女黨員少，黨員結(jié)構(gòu)仍存在失衡狀況。此外，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和勞動力外出轉(zhuǎn)移加快，農(nóng)村大部分青年人特別是有一定文化水平的青年人大多外出務工經(jīng)商，而外出務工集中地黨組織建設(shè)薄弱，難以在外出務工人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員。同時，對流動黨員的教育管理還不到位，尤其是對外出的黨員難以形成有效的組織管理，有的不按期交納黨費，很少參加組織生活，不向黨組織匯報思想和工作情況，嚴重影響了農(nóng)村基層黨組織作用的發(fā)揮，直接造成了農(nóng)村基層干部隊伍的不穩(wěn)定和后繼乏人。

（二）部分農(nóng)村黨員黨性淡化，思想觀念陳舊，農(nóng)村基層干部總體素質(zhì)不高 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)村形勢的變化，對農(nóng)村基層干部的素質(zhì)提出了新的更高要求，而與這些要求相比較，一些農(nóng)村基層干部的業(yè)務素質(zhì)、領(lǐng)導能力和思想作風等出現(xiàn)了與之不相適應的狀況。一是業(yè)務素質(zhì)不相適應。突出地表現(xiàn)在黨員隊伍文化層次偏低，知識化、專業(yè)化水平不高，會經(jīng)營、善管理、有市場經(jīng)濟意識、懂實用科技的干部相對缺乏。二是領(lǐng)導能力有待提高。集中地表現(xiàn)在總攬全局、駕馭市場經(jīng)濟的能力不強。有的基層干部因循守舊，不思進取，有的基層干部固步自封，思路不清、目標不明，部分黨員的思想觀念陳舊，小富即安、不思進取的心態(tài)根深蒂固。三是思想作風不相適應。表現(xiàn)在有的農(nóng)村基層干部民主觀念不強，政策法制觀念淡薄，部分農(nóng)村黨員黨性淡化，帶頭奉獻和吃苦的自覺性不強，群眾觀念比較淡薄。有的干部不學法，不懂法，不守法，不按政策辦事，依法行政水平低。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，為民辦事能力不強，農(nóng)村基層黨組織形象受到損害

集體經(jīng)濟是黨在農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟是增強農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的物質(zhì)保障。由于自然條件限制和多方面因素的影響，相當部分農(nóng)村基層組織經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，集體經(jīng)濟收入結(jié)構(gòu)單一，多數(shù)村的集體收入來源有限，有的村根本無集體收入來源，存在財務虧損和負債運行等問題，農(nóng)村基層工作無錢辦事的矛盾較為突出。能夠帶動全村工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目較少，雖然有些農(nóng)村基層組織近幾年通過內(nèi)引外聯(lián)上了一些項目，辦了一些企業(yè)，但由于受市場、人才、資金、信息及自然條件的制約，這些企業(yè)發(fā)展乏力，對村財貢獻有限。集體經(jīng)濟薄弱，使村級各項開支無法正常支出，導致一些應該辦、必須辦、拖不得的投入不足，出現(xiàn)了“集體經(jīng)濟無實力，為民辦事無能力，組織缺少凝聚力，黨員沒有號召力、群眾缺乏向心力”的局面，客觀上影響了農(nóng)村基層黨組織作用的發(fā)揮，事實上降低了農(nóng)村基層黨組織在群眾中的威望，損害了農(nóng)村基層黨組織的形象。

（四）相當數(shù)量的農(nóng)村黨員自己致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力相對較弱，發(fā)展路子不寬，黨的先進性受到影響

隨著農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加快發(fā)展，農(nóng)民迫切需要農(nóng)村基層黨組織為他們尋找就業(yè)、致富門路，但由于基層黨組織成員素質(zhì)偏低、能力偏弱、思路不新，在群眾中沒有號召力、影響力，個別黨員覺悟上還不及普通群眾，更談不上發(fā)揮先鋒模范作用。有相當部分的農(nóng)村基層黨組織未完全找到發(fā)揮作用的切入點，抓經(jīng)濟工作的手段不多、力度不大，缺少切合本地實際的發(fā)展思路和對策；相當數(shù)量的農(nóng)村黨員自己致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力還相對較弱，缺少帶領(lǐng)群眾致富的有效項目和措施，黨的先進性受到直接影響著。

二、農(nóng)村基層黨組織與新形勢不相適應的主要原因

當前農(nóng)村基層黨組織與新形勢不相適應的原因是多方面的，既有主觀原因，又有客觀原因，綜合存在問題的原因分析，主要有以下幾方面：

（一）主觀上認識片面，客觀上放松黨建工作

部分農(nóng)村基層黨組織和部分黨員長期存在輕視黨建工作的現(xiàn)象。少數(shù)農(nóng)村黨員干部把“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”片面理解為黨建工作是軟任務，經(jīng)濟工作才是硬指標。認為當前只要集中精力把經(jīng)濟工作搞上去就行了。因此，沒有投入更多的時間和精力抓黨的建設(shè)工作，在一定程度上還擔心抓黨建工作會分散抓經(jīng)濟工作的精力，容易形成顧此失彼和本末倒置的思想。這種片面的認識必然會導致在思想上淡化黨建工作，在行動上放松黨建工作。

（二）價值取向多樣化，農(nóng)村青年入黨積極性不高

隨著改革開放的不斷深化和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會經(jīng)濟成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式也隨之多樣化，人們價值取向也出現(xiàn)多樣化。在多樣化的價值觀和形形色色的人生哲學、社會思潮面前，一些黨員的價值選擇出現(xiàn)困惑、異化，產(chǎn)生誤區(qū)，理想信念發(fā)生動搖，黨員意識淡化。一些農(nóng)村青年只想外出務工，一門心思掙錢，政治上不求進步，思想上消極落后，對黨組織毫無感情可言，根本沒有入黨意識，更談不上入黨積極性的問題。

（三）體制機制不健全，班子建設(shè)不到位

部分村存在體制不明、機制不全的問題。如決策議事機制不健全，村級組織規(guī)范化建設(shè)機制運行不規(guī)范，職責不清楚，有制度無落實；激勵約束不健全，獎罰不明，有獎無罰；監(jiān)督機制不健全，缺乏對領(lǐng)導干部特別是一把手的有效監(jiān)督；保障機制不健全，村級黨員干部離職后缺乏有效保障，有的村“兩委”不團結(jié)、關(guān)系不協(xié)調(diào)，村黨組織和村委會相互爭權(quán)，越權(quán)辦事，無心為群眾辦實事；有的村村務公開、民主管理不按時、內(nèi)容少，群眾意見大，阻礙干部干事。由于體制機制不健全，一些村的班子建設(shè)停滯不前，難以發(fā)揮領(lǐng)導核心作用。

（四）工作方法和管理方式滯后，黨組織對黨員管理不到位

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新變化、新要求。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲傳統(tǒng)工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題、新事物束手無策，在群眾“盼富”面前力不從心。在黨員教育管理方式上，農(nóng)村基層組織設(shè)置不夠科學。當前，農(nóng)村黨組織主要是按居住地和行政區(qū)域設(shè)置的，而隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村黨員的活動方式、就業(yè)方式、交往方式發(fā)生了很大變化，其活動范圍主要在產(chǎn)業(yè)鏈上、商品交易場合或企業(yè)里，這就造成了一些黨組織的組織生活與黨員的日常工作、生產(chǎn)生活脫鉤，加大了農(nóng)村黨組織對黨員管理的難度，也不易于發(fā)展新黨員。

三、加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用

隨著改革開放的不斷深化和社會不斷向前發(fā)展，農(nóng)村基層黨的建設(shè)和發(fā)展出現(xiàn)了新的難題。一方面，社會結(jié)構(gòu)的分化和社會形態(tài)的轉(zhuǎn)型，使黨的基層組織出現(xiàn)弱化趨勢；而另一方面，黨的基層組織對新時期黨建與社會發(fā)展的戰(zhàn)略重要性卻在不斷地增強。因此要采取措施，不斷增強黨的基層組織影響力，提高黨的基層組織號召力。

（一）堅定“圍繞發(fā)展抓黨建”的工作思路，確立加強基層組織建設(shè)是出凝聚力、戰(zhàn)斗力和生產(chǎn)力的效益觀

要樹立“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念，使抓黨的建設(shè)與促進發(fā)展很好地結(jié)合起來。要堅持黨在農(nóng)村的基本政策，堅持以發(fā)展為先、以發(fā)展為重，堅持農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，不斷深化農(nóng)村改革，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力；要破除那種基層組織建設(shè)是軟任務、難出政績的定勢思維，確立加強基層組織建設(shè)也出凝聚力、戰(zhàn)斗力和生產(chǎn)力的效益觀，最大限度地把黨員干部和群眾的積極性、創(chuàng)造性引導到促進發(fā)展上來。用促進發(fā)展的實績來檢驗農(nóng)村基層組織建設(shè)的效果，著力防止和克服“脫離發(fā)展抓黨建、忽視黨建抓發(fā)展”的片面性傾向。

（二）抓好農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，加強和改進農(nóng)村黨員管理工作

1、抓好黨員干部隊伍建設(shè)。全面提高黨的建設(shè)科學化水平，農(nóng)村發(fā)展新黨員工作的著眼點必須放在解決年齡老化、文化不高、整體素質(zhì)偏低等問題上，始終遵循“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，積極探索在青年農(nóng)民、外出務工人員、軍隊復員人員、農(nóng)業(yè)企業(yè)老板、專業(yè)協(xié)會負責人、致富能手中培養(yǎng)入黨積極分子的有效方式，致力改善農(nóng)村黨員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，盡可能把那些政治素質(zhì)好，具有帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾共同致富能力的優(yōu)秀人才選進村班子，提高基層黨組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、強化村干部能力建設(shè)。以黨校培訓和遠程教育等方式，不斷提高村干部服務經(jīng)濟發(fā)展的能力。要創(chuàng)新教育培訓內(nèi)容，圍繞農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)民增收，強化實用技術(shù)培訓，使村干部由單純事務型、管理型的干部轉(zhuǎn)變成業(yè)務型、技術(shù)型的多面手。在宏觀上，要使村干部成為駕馭市場經(jīng)濟的能手，利用村干部掌握的市場經(jīng)濟知識，指導農(nóng)村經(jīng)濟工作的開展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造強勢經(jīng)濟，增加集體積累。在微觀上，要使村干部成為直接服務農(nóng)民群眾的行家，做科技致富的帶頭人，執(zhí)行政策法規(guī)的帶頭人，團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同走向富裕。

3、改進黨的基層組織設(shè)置模式。要適應農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)多元化、組織形式多樣化和農(nóng)村改革綜合化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化要求，加強和改進農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置模式和工作方式。按照有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、有利于發(fā)揮黨組織作用、有利于加強黨員教育管理和有利于擴大黨的工作覆蓋面的原則，在理順條塊關(guān)系、協(xié)調(diào)人權(quán)事權(quán)財權(quán)的前提下，創(chuàng)新和調(diào)整農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。要認真總結(jié)和推廣把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)協(xié)會、流動黨員相對集中地、經(jīng)濟社會發(fā)展重要環(huán)節(jié)上的經(jīng)驗，推動基層黨組織向“兩新”組織延伸。

4、建立和完善村干部激勵保障機制。按照“收入有保障，干好有前途，離任有保障”的思路，進一步提高村干部待遇。一是逐步建立村干部報酬正常增長機制，切實增加村干部的工作報酬。加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，把政治素質(zhì)好、參政議政能力強的優(yōu)秀村干部作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員推薦人選。建立相關(guān)退有所養(yǎng)的制度，堅持離任村干部補貼制度，切實解決村級干部的后顧之憂。要按照“以崗定酬、量化考評”的原則，對村干部實行“結(jié)構(gòu)”制工資考評管理，充分調(diào)動村干部工作的積極性。

（三）創(chuàng)新組織活動方式，增強組織活動的針對性、時代性和實效性 當前形勢下，農(nóng)村新經(jīng)濟組織不斷產(chǎn)生，農(nóng)業(yè)人口大量流動，各種企業(yè)組織大量融入，給農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了新的課題和挑戰(zhàn)。作為黨的農(nóng)村基層組織要從現(xiàn)實出發(fā)，堅持以改革創(chuàng)新精神，研究解決新問題，創(chuàng)新工作方法，改進工作作風，安排好組織活動的內(nèi)容和形式。

1、組織活動的內(nèi)容要增強針對性。新形勢下黨員最大的愿望是發(fā)家致富，最大的困擾是缺少致富本領(lǐng)，最大的任務是帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富。因此，農(nóng)村基層黨組織要把拓寬視野，更新觀念，加強實用技術(shù)培訓，提高廣大黨員致富、幫富能力作為活動的重要內(nèi)容，做到組織活動與工作生產(chǎn)相結(jié)合。

2、組織活動的形式要體現(xiàn)時代性。隨著黨員的主體意識、民主意識和法治意識的不斷增強，廣大黨員對參與政治生活和管理社會事務的愿望不斷增強，這就要求必須把理論灌輸與黨性教育結(jié)合起來，把單向灌輸與雙向交流結(jié)合起來，把常規(guī)教育與電化教育結(jié)合起來，把學與做結(jié)合起來，把推行民主科學管理與組織活動結(jié)合起來，運用網(wǎng)絡(luò)手段，建立網(wǎng)上支部、網(wǎng)上黨校，開辟網(wǎng)上課堂，及時對黨員進行宣傳教育，輔之以定期交流研討和嚴格的考核等措施，提高活動的效率和質(zhì)量。

3、組織活動的目的要講求實效性。要充分考慮農(nóng)村黨員的差異性，根據(jù)黨員所處的工作環(huán)境和崗位的不同開展活動。以黨小組活動為主，在保證活動質(zhì)量的前提下，按照“三定三不定”的原則，即定標準、定內(nèi)容、定活動次數(shù)，不定時間、地點和方式，有針對性地組織活動，既能節(jié)約時間、人力和物力，又能保證活動的時效性。還可根據(jù)黨員隊伍中的先進、后進等不同層次以及新老黨員等不同情況分類活動，努力提高活動的實效性。

（四）搭建黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺

農(nóng)村黨組織建設(shè)要多開展一些有利于促進和服務于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的主題學習實踐活動，這樣既可以加強、改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展和改革開放的深化產(chǎn)生有力的促進作用。如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立為民服務中心，在村建立為民服務站，組建黨員為民服務工作隊等，無論對于加強基層黨組織建設(shè)，還是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，都產(chǎn)有重要的推動作用。如南華縣紅土坡鎮(zhèn)通過創(chuàng)新黨建活動載體，改革基層黨組織設(shè)置方式，開展“三愛三富三和諧”主題學習實踐活動。在全鎮(zhèn)黨員干部群眾中開展以愛鎮(zhèn)富鎮(zhèn)建和諧鎮(zhèn)、愛村富村建和諧村、愛家富家建和諧家為內(nèi)容的“三愛三富三和諧”學習實踐活動。即：要求把“愛鎮(zhèn)富鎮(zhèn)建和諧鎮(zhèn)”作為紅土坡人的最大光榮，認真進行“我是紅土坡人，我該為紅土坡做什么”的解放思想大討論，深化對邊遠山區(qū)、基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展不足這一鎮(zhèn)情的再認識，正確引導全鎮(zhèn)黨員干部群眾牢固樹立“鎮(zhèn)富我榮、鎮(zhèn)窮我恥”的愛鎮(zhèn)富鎮(zhèn)思想。要求把“愛村富村建和諧村”作為每個村民的最大義務，認真進行“我在村里應該發(fā)揮什么作用”的解放思想大討論，深化對村情的再認識，正確引導全村黨員干部群眾牢固樹立“村富我榮、村窮我恥”的愛村富村思想，讓村民個個熱愛家鄉(xiāng)、人人建設(shè)家鄉(xiāng)。要求把“愛家富家建和諧家”作為家庭成員的最大責任，認真進行“怎么做，我家生活才會更好”的解放思想大討論，深化對家情的再認識，正確引導廣大黨員干部群眾牢固樹立“家有我、我要家”的愛家富家思想。通過開展“三愛三富三和諧”學習實踐活動，在全鎮(zhèn)努力營造聚精會神干工作、一心一意抓生產(chǎn)的良好環(huán)境。通過創(chuàng)新基層黨建的活動載體，有利于發(fā)揮基層黨組織功能作用，進一步提升農(nóng)村發(fā)展活力和基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，實現(xiàn)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。