第一篇：大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

黨的十六屆四中全會(huì)《決定》指出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。”農(nóng)村基層黨組織是黨的細(xì)胞，是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，一個(gè)重要方面就是要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。這既是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持農(nóng)村基層黨組織的先進(jìn)性。先進(jìn)性是我們黨獲得執(zhí)政地位的基本條件，也是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)和第一要素。為保持先進(jìn)性，農(nóng)村基層黨組織必須做到兩點(diǎn)：一是黨員應(yīng)是農(nóng)民中的先進(jìn)分子，支部委員應(yīng)是黨員中的優(yōu)秀分子；二是代表廣大農(nóng)民群眾的根本利益，為農(nóng)民謀利，而不是為個(gè)人或小團(tuán)體謀利。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村，是農(nóng)村基層黨組織立黨為公、執(zhí)政為民的內(nèi)在要求，也是先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。為此，基層黨組織應(yīng)牢固樹立服務(wù)意識(shí)，特別注意做好那些一家一戶或幾家?guī)讘艮k不到、辦不好的事情；基層黨員干部要做到秉公辦事，為公利民，不搞狹隘的家族主義；應(yīng)實(shí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等制度，自覺接受群眾監(jiān)督。建好黨支部，選好村支書，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。農(nóng)村黨支部是基層黨組織在農(nóng)村的組織形式，是農(nóng)村的政治核心，必須搞好黨支部建設(shè)，使其成為結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)結(jié)一心、配合默契的領(lǐng)導(dǎo)班子，成為黨在農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。農(nóng)村黨支部書記是村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，也是農(nóng)民致富的領(lǐng)頭人，選好黨支部書記至關(guān)重要。在村黨支部書記人選上，要注重政治素質(zhì)，把政治堅(jiān)定、辦事公道、清正廉潔、樂于奉獻(xiàn)、群眾公認(rèn)作為選拔村黨支部書記的基本條件。同時(shí)還要注重能力，把能夠駕馭全局、有較強(qiáng)的組織能力和社會(huì)活動(dòng)能力、善于帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富作為選拔村黨支部書記的重要條件。要拓寬選用范圍，采取適當(dāng)形式，通過各種途徑選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任村黨支部書記。增強(qiáng)組織觀念和大局意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的向心力。全黨是一個(gè)有機(jī)整體，農(nóng)村基層黨組織是這個(gè)有機(jī)整體的細(xì)胞。下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央，這是我們黨最基本的組織紀(jì)律。農(nóng)村黨支部必須增強(qiáng)組織觀念和大局意識(shí)，自覺地將自己納入全黨這個(gè)有機(jī)體之中。顧全大局，就是以黨和國家的利益、群眾的根本利益為重；服從大局，就是在政治上始終同黨中央保持高度一致，積極貫徹執(zhí)行黨中央和上級(jí)黨委的重大決策和部署。農(nóng)村黨支部必須深刻認(rèn)識(shí)自身工作對(duì)黨的事業(yè)的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，決不能在工作中搞“上有政策、下有對(duì)策”。積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，大力提高農(nóng)村基層黨組織的決策能力。能否做到科學(xué)決策，是執(zhí)政能力強(qiáng)弱的直接體現(xiàn)。在農(nóng)村推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，是保證廣大農(nóng)民群眾當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化的重要基礎(chǔ)性工作。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織決策的科學(xué)化，必須做到黨內(nèi)民主和人民民主相結(jié)合。堅(jiān)持黨內(nèi)民主，必須堅(jiān)持民主集中制原則，決策前要廣泛聽取黨員的意見，集中黨內(nèi)的智慧。發(fā)揚(yáng)人民民主，要廣泛聽取廣大農(nóng)民群眾的意見，考慮和滿足大多數(shù)人的利益要求，集中廣大農(nóng)民群眾的聰明才智。對(duì)于集體資產(chǎn)、村級(jí)財(cái)務(wù)、村民管理等關(guān)系群眾利益的重大事項(xiàng)，要建立健全民主監(jiān)督機(jī)制，讓一般黨員和群眾了解實(shí)情，積極參與。要用制度規(guī)范黨員干部的執(zhí)政行為和黨組織的議事決策程序，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化民主化。立足本地實(shí)際，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，提高農(nóng)村基層黨組織的宏觀謀劃能力。國家有國家的發(fā)展戰(zhàn)略，村也有村的發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)于一個(gè)村來說，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略特別重要，因?yàn)榘l(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)方向性的問題，它既關(guān)系當(dāng)前，又關(guān)系未來，影響深遠(yuǎn)。正確的發(fā)展戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。能否制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，是對(duì)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力強(qiáng)弱的實(shí)際考驗(yàn)。一個(gè)村的發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)包括發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展步驟和發(fā)展途徑。既要有社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)，又要有社會(huì)主義政治文明建設(shè)，還要有社會(huì)主義精神文明建設(shè)；既要制定近期發(fā)展規(guī)劃，還要制定中期和遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃。制定發(fā)展戰(zhàn)略，一定要從本地實(shí)際出發(fā)，要講究特色。特色就是實(shí)際，特色就是實(shí)力，特色就是競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興村，著力提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力。看農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力，除了看其政治工作能力外，還要看其領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力。要樹立和落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠廣大黨員和農(nóng)民群眾，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性。在制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，從完善水、電、路、通訊等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施入手，大力改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，要走產(chǎn)業(yè)興村的路子。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為依托、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線、“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”為主要形式，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)。要高度重視發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村工業(yè)化步伐。同時(shí)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，讓更多的農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，提高農(nóng)村基層黨組織的統(tǒng)籌能力。農(nóng)村的發(fā)展，不只是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還包括教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。這就要求農(nóng)村基層黨組織具備統(tǒng)籌發(fā)展的能力。除了要解決好農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營中的農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)、信息、資金等問題外，還要對(duì)農(nóng)村存在的就醫(yī)難、子女上學(xué)難等問題給予足夠重視。要積極整合農(nóng)村社會(huì)事業(yè)資源，建立起行之有效的幫扶救助和保障機(jī)制。同時(shí)，要注重建立社會(huì)穩(wěn)定保障機(jī)制，建立和完善以群防群治為基礎(chǔ)、以農(nóng)村民兵隊(duì)伍為依托的社會(huì)治安服務(wù)體系和機(jī)制，形成較強(qiáng)的應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的能力。農(nóng)村基層黨組織要在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的實(shí)踐中，不斷提高統(tǒng)籌發(fā)展的能力。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的影響力。農(nóng)村基層黨組織處在改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一線，其作風(fēng)如何，直接關(guān)系黨的路線方針政策的落實(shí)，關(guān)系黨在人民群眾中的形象。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要求農(nóng)村基層黨員干部牢固樹立公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、群眾意識(shí)，樹立求真務(wù)實(shí)的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，重視解決農(nóng)民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的實(shí)際困難，不能只耍“嘴皮子”，要當(dāng)實(shí)干家；自覺提高政策水平和依法辦事的能力，善于用說服、引導(dǎo)和服務(wù)農(nóng)民的方法，推動(dòng)農(nóng)村工作；密切聯(lián)系群眾，牢記自己是農(nóng)民中的一員，和農(nóng)民群眾打成一片；對(duì)群眾有深厚的感情，做到愛民、為民、富民、安民，關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。只有這樣，農(nóng)村基層黨組織的根基才會(huì)牢固，才會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的影響力。

第二篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力

提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，是加快農(nóng)民致富奔小康的需要，也是加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。黨的農(nóng)村基層黨組織是黨聯(lián)系群眾、執(zhí)行政策的重要橋梁，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的先決條件。就目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)和黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位而言，加強(qiáng)基

層黨組織建設(shè)更是迫在眉睫的任務(wù)。針對(duì)我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，結(jié)合黨的十六屆四中全會(huì)精神，我認(rèn)為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，在農(nóng)村主要應(yīng)從以下四方面著手：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，使農(nóng)村基層黨組織真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，基層黨組織要把深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神作為首要的政治任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的學(xué)習(xí)，提高執(zhí)政的理論水平，深化對(duì)執(zhí)政意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)“執(zhí)政為民”的主動(dòng)性和緊迫感，緊緊圍繞“提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力”這五種能力，持之以恒地加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，把執(zhí)政能力建設(shè)體現(xiàn)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，使農(nóng)村基層黨組織成為解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的典型，切實(shí)承擔(dān)起宣傳群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾、帶動(dòng)群眾的職責(zé)。

二、結(jié)合“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，形成農(nóng)村基層黨組織上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。以“雙培雙帶”工程入手，全面創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”村黨支部。一是大力創(chuàng)新選用機(jī)制。將那些政治強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、有闖勁的優(yōu)秀年輕干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，將一些對(duì)黨有感情、腦子靈、懂經(jīng)濟(jì)的致富能人充實(shí)到村級(jí)干部隊(duì)伍中，切實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的班子。二是加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。充分利用民主生活會(huì)和農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)班，結(jié)合“雙扶雙百”工程，加大對(duì)農(nóng)村干部的系統(tǒng)培訓(xùn)，增強(qiáng)基層黨員干部運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力，帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的能力，善于做新時(shí)期農(nóng)民思想工作的能力，處理復(fù)雜矛盾、問題的能力和依法辦事的能力，提高執(zhí)政為民的本領(lǐng)。三是建立健全農(nóng)村基層黨建工作的責(zé)任制。鎮(zhèn)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部明確自身責(zé)任，增強(qiáng)聯(lián)創(chuàng)意識(shí)，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)、整體提高的工作格局，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。對(duì)已達(dá)到“五個(gè)好”的村，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，提出新目標(biāo)，再上新臺(tái)階，建成示范和樣板；對(duì)中間狀態(tài)的村，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)幫助扶持，促其達(dá)到“五個(gè)好”目標(biāo)，跨入先進(jìn)行列；對(duì)相對(duì)落后的村，加大整頓力度，促其轉(zhuǎn)化提高，及早達(dá)到“五個(gè)好”目標(biāo)。

三、全面提高農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍素質(zhì)，始終保持黨員的先進(jìn)性。一是建立黨員長期受教育的學(xué)習(xí)機(jī)制。建立農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)檔案，忙時(shí)分散學(xué)，閑時(shí)集中學(xué)。做到學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容、人員、效果“四落實(shí)”。二是建立保持黨員隊(duì)伍純潔的管理機(jī)制。首先，把好黨員“入口”關(guān)。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，注重把符合黨員條件的各層面的先進(jìn)分子吸收到黨員隊(duì)伍中來，強(qiáng)化黨的基礎(chǔ)。其次，把好教育培養(yǎng)關(guān)。把發(fā)展黨員與加強(qiáng)黨員教育管理結(jié)合起來，堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員頭腦，使黨員始終保持先進(jìn)性。第三，順暢“出口”關(guān)。嚴(yán)格按照黨紀(jì)黨規(guī)規(guī)范黨員行為，及時(shí)嚴(yán)格處置不合格黨員。三是建立煥發(fā)黨員隊(duì)伍活力的激勵(lì)機(jī)制。加大對(duì)入黨積極分子和黨員的培訓(xùn)力度，努力把黨員培養(yǎng)成致富能手，讓農(nóng)村黨員在經(jīng)濟(jì)上有優(yōu)越感。創(chuàng)新選優(yōu)評(píng)先制度，把票決制、公示制引入黨員選優(yōu)評(píng)先過程，對(duì)優(yōu)秀黨員和黨支部進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)廣大黨員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的持續(xù)動(dòng)力，讓黨員感到自己的人生價(jià)值得已體現(xiàn)，永葆先進(jìn)。照顧好農(nóng)村老黨員和貧困黨員，為他們提供多種形式的服務(wù)和幫助，讓黨員在生活中有榮譽(yù)感。四是建立黨員的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。重點(diǎn)建立外出黨員登記制度和聯(lián)絡(luò)制度，每個(gè)外出黨員定期向支部匯報(bào)思想，繳納黨費(fèi)。外出時(shí)間不長，沒有固定經(jīng)營項(xiàng)目的黨員，按時(shí)回來參加支部組織生活。

四、堅(jiān)持執(zhí)政為民，不斷夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織直接面向群眾，能不能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益，是農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力強(qiáng)弱的直接體現(xiàn)。一是圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，讓群眾得到黨組織帶來的真正實(shí)惠。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。農(nóng)村基層黨組織要立足實(shí)際，集中力量抓好水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，與農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行共建，領(lǐng)辦、引辦、創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)更多農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，盤活村級(jí)集體資產(chǎn)、充分利用資源優(yōu)勢(shì)、引進(jìn)發(fā)展項(xiàng)目，營造良好的投資、發(fā)展環(huán)境，通過多種渠道增加農(nóng)民收入。二要立足轉(zhuǎn)變作風(fēng)，讓黨組織和群眾的距離進(jìn)一步拉近。

群眾對(duì)黨的感情和要求都集中在基層黨組織的身上，黨組織成員的一言一行、一舉一動(dòng)都影響著群眾對(duì)黨的感情，影響著群眾對(duì)黨的政策的理解和配合，實(shí)質(zhì)上也就影響著基層黨組織執(zhí)政能力的發(fā)揮。農(nóng)村基層黨組織要結(jié)合“兩個(gè)務(wù)必”學(xué)習(xí)教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，始終把人民的利益放在第一位，不與民爭(zhēng)利，不搞形式主義。凡是向群眾承

諾了事情，要努力落實(shí)，不能失信于群眾。感情上心系群眾、行動(dòng)上深入群眾、作風(fēng)上求真務(wù)實(shí)，通過具體的工作，使群眾領(lǐng)會(huì)到基層黨組織為民辦事的誠心和為民謀利的熱情。三要結(jié)合解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，讓群眾感受到黨組織的溫暖。農(nóng)村要辦的事情很多，基層黨組織需要逐一去落實(shí)，但要把工作的著力點(diǎn)放在群眾最關(guān)注的事情上，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極協(xié)調(diào)各方面的力量，能夠解決的及時(shí)解決，暫時(shí)無法解決的向群眾做好解疑釋惑工作，并積極創(chuàng)造條件，盡早加以解決。熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題解決了，群眾就會(huì)沒有后顧之憂。群眾很講感情，也很講實(shí)惠，黨組織解決了他們的難題，他們就會(huì)反過來支持黨組織的工作，群眾對(duì)黨組織越信任、支持，黨組織的執(zhí)政能力也就越強(qiáng)。基層黨組織只有想群眾之所想，急群眾之所急，干群眾之所需，才能真正受到群眾的擁護(hù)，才能真正有凝聚力和號(hào)召力，也就從根本上夯實(shí)了基層黨組織在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第三篇：農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況

為了將學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中，在實(shí)踐中學(xué)到更多的知識(shí)，通過在課堂學(xué)習(xí)到的理論知識(shí)在現(xiàn)實(shí)中，實(shí)踐中找到落實(shí)的情況，假期我根據(jù)老師布置的調(diào)查范圍于1月20號(hào)到25號(hào)對(duì)新疆的阜康市的城關(guān)鎮(zhèn)，進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)各村采取入戶調(diào)查，向相關(guān)人員討論的方式進(jìn)行了調(diào)查。

各地農(nóng)村基層黨組織建設(shè)綜合情況

“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”基本情況

28個(gè)行政村，面積4.95萬畝，全區(qū)總?cè)丝?.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口1.3萬人。40個(gè)村黨(總)支部中，25個(gè)村黨(總)支部達(dá)到“五個(gè)好支部”標(biāo)準(zhǔn)，其中3個(gè)村黨(總)支部獲市先進(jìn)“五個(gè)好支部”稱號(hào)，占總數(shù)的21。黨員886人。

村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有110人，其中男性84人，占76；女性26人，占24。年齡結(jié)構(gòu)為：35歲以下21人，36－45歲38人，46－55歲46人，56歲以上5人。文化結(jié)構(gòu)為：初中36人，高中（中專）64人，大專學(xué)歷的10人。按照村級(jí)班子的整體素質(zhì)、工作能力、團(tuán)結(jié)干事以及群眾的評(píng)價(jià)情況，對(duì)20個(gè)村分成三個(gè)類別：放心班子14個(gè)，占70；基本放心班子6個(gè)，占30，不放心班子沒有。

后備干部隊(duì)伍情況。全區(qū)共有村級(jí)后備干部24人，其中男性16人，女性8人，分別占總數(shù)的67、33。35歲以下19人，占80；36－45歲的5人，占20。高中文化的18人，占75；大專文化6人，占25。

農(nóng)村黨員隊(duì)伍基本情況

農(nóng)村黨員886人。，目前農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡、文化結(jié)構(gòu)呈“倒掛”狀態(tài)。黨員隊(duì)伍呈現(xiàn)年齡老化、低文化的狀態(tài)。

阜康城關(guān)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)工作的總體思路是：以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞一個(gè)目標(biāo)，抓住兩個(gè)根本，突出三個(gè)關(guān)鍵，達(dá)到四個(gè)要求。即：圍繞創(chuàng)建“基層組織建設(shè)先進(jìn)縣市”為目標(biāo)。抓住黨的先進(jìn)性建設(shè)，抓住黨的執(zhí)政能力建設(shè)。突出班子建設(shè)，突出黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，突出科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐。達(dá)到黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員作用突出，工作得到促進(jìn)，人民群眾滿意的要求。注重優(yōu)化組織設(shè)置、擴(kuò)大組織覆蓋、創(chuàng)新活動(dòng)方式，實(shí)現(xiàn)機(jī)制不斷健全、問題逐步解決、經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)總結(jié)、工作均衡發(fā)展，多干抓基層、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為城關(guān)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神

1、深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。根據(jù)上級(jí)黨組織的安排部署，我鎮(zhèn)于2009年9月開始全面開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題教育，大力營造科學(xué)實(shí)踐的氛圍，達(dá)到：提高思想認(rèn)識(shí)，解決突出問題，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)，學(xué)習(xí)活動(dòng)于2010年2月基本完成。

2、抓好黨員十七大、十七屆三中全會(huì)精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)。繼續(xù)采取多種形式對(duì)廣大黨員進(jìn)行十七大和十七屆三中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。結(jié)合建國60周年活動(dòng)，總結(jié)宣傳建國以來阜康市黨的建設(shè)主要成就和基本經(jīng)驗(yàn)。

3、深入開展“天山先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)。樹立宣傳科學(xué)發(fā)展、造福人民的典型。健全完善加強(qiáng)黨員教育、管理、監(jiān)督等各項(xiàng)制度，針對(duì)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校等層面的不同特點(diǎn)，廣泛開展各具特色的主題實(shí)踐活動(dòng)，激勵(lì)廣大黨員爭(zhēng)當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)先鋒、機(jī)關(guān)效能建設(shè)先鋒和育人興校先鋒。結(jié)合慶祝建黨八十八周年，表彰一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

二、提高執(zhí)政能力，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)

1、農(nóng)村基層組織建設(shè)工作思路是：以新農(nóng)村建設(shè)為工作主線，以加強(qiáng)村班子建設(shè)為關(guān)鍵，以爭(zhēng)創(chuàng)基層建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村活動(dòng)為載體，抓好支部先鋒工程、黨員干部素質(zhì)工程、科技富民工程、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大工程，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為群眾信任和擁護(hù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

2、加強(qiáng)基層黨委自身建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)基層黨（工）委自身建設(shè)的意見》，進(jìn)一步完善監(jiān)督管理和績(jī)效考核，不斷強(qiáng)化基層黨委班子自身建設(shè)。落實(shí)好班子的思想政治建設(shè)和民主集中制建設(shè)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，凝聚合力。廣泛開展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)。

3、強(qiáng)化村黨組織建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，優(yōu)化黨組織設(shè)置，抓好“四個(gè)延伸”，即黨組織向農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)延伸、向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織延伸、向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、向農(nóng)民工隊(duì)伍延伸。系統(tǒng)總結(jié)推廣“支部＋協(xié)會(huì)”、“支部＋合作社”等成功做法和經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高農(nóng)村黨組織適應(yīng)市場(chǎng)、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。抓好“村村都有大學(xué)生工程”，穩(wěn)步加大在優(yōu)秀村派生中選拔鄉(xiāng)村干部的力度。加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，注重從農(nóng)村致富帶頭人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工經(jīng)商人員中選拔村級(jí)后備干部。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，重視加強(qiáng)對(duì)非黨村委會(huì)成員的組織培養(yǎng)力度。引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織抓好黨建帶團(tuán)建、帶婦建工作，不斷提升村級(jí)配套組織建設(shè)水平。鎮(zhèn)黨委要召開農(nóng)村基層組織建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)2次。

4、加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。要保證基層黨組織書記不能有空缺，村黨組織書記、黨員培訓(xùn)不能少于7天，積極推廣村黨支部書記定職定責(zé)目標(biāo)，收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)的“一定三有”做法。并根據(jù)實(shí)際情況建立村黨組織書記業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。突出解決一些基層干部在維護(hù)穩(wěn)定，特別是在宗教事務(wù)管理等工作中“不愿管、不會(huì)管、不敢管”問題。在農(nóng)村全面推行“四知四清四掌握”工作機(jī)制的落實(shí)，保證一年有三分之二以上的入戶工作時(shí)間。全面推行村黨組織書記與村委會(huì)主任“一肩挑”工作，比例力爭(zhēng)達(dá)到80%以上，健全完善書記、主任“一肩挑”村的有效監(jiān)督管理機(jī)制。

5、切實(shí)抓好后進(jìn)組織整頓。把能不能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富，能不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告異常線索、主動(dòng)化解矛盾排除隱患，作為衡量基層黨組織是否軟弱渙散的重要標(biāo)準(zhǔn)。組織專門力量，定期開展摸底排查。對(duì)軟弱渙散的黨支部要制定整頓方案，明確整頓目標(biāo)、措施、期限和責(zé)任人。

6、大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)《中共阜康市委員會(huì)關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見》，深入開展發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)調(diào)研，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃并抓好落實(shí)。尤其對(duì)年經(jīng)營收入在2萬元以下的村，要按照“一村多策”的辦法，逐個(gè)進(jìn)行論證，進(jìn)一步理清發(fā)展思路、選好發(fā)展項(xiàng)目、明確發(fā)展目標(biāo)。要采取資金扶持、項(xiàng)目扶持、技術(shù)扶持、信息扶持等方式，3年內(nèi)徹底解決村集體無收入和經(jīng)濟(jì)薄弱的問題。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)工作要納入綜合目標(biāo)進(jìn)行考核。不斷完善“村財(cái)鄉(xiāng)管村用市監(jiān)督”機(jī)制，積極穩(wěn)妥地化解村級(jí)債務(wù)，堅(jiān)決杜絕產(chǎn)生新的債務(wù)。

7、抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的管理使用。認(rèn)真落實(shí)好《阜康市村級(jí)辦公用房管理辦法》，制定出臺(tái)加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所管理辦法。進(jìn)一步抓好危舊狹小辦公用房和活動(dòng)場(chǎng)所新建、改擴(kuò)建工作。搞好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所辦公用品及取暖等設(shè)備、設(shè)施的配置工作，確保黨群活動(dòng)經(jīng)常化。充分發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所辦公議事、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂等綜合作用。

三、積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)

1、認(rèn)真貫徹黨的民主集中制。抓好中央修訂的《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》及《中國共產(chǎn)黨黨組織工作條例（試行）》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)，結(jié)合實(shí)際提出貫徹意見，規(guī)范和完善黨委（黨組）工作制度、議事規(guī)則和決策機(jī)制。加大對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和組織生活會(huì)的指導(dǎo)力度。

2、切實(shí)尊重黨員主體地位。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，積極探索落實(shí)黨員主體地位的有效途徑，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步完善和規(guī)范黨務(wù)公開工作，明確各級(jí)黨組織黨務(wù)公開的內(nèi)容、范圍，建立和完善黨務(wù)公開工作制度和監(jiān)督保障機(jī)制。及時(shí)收集整理各類黨務(wù)信息，整合公開欄、黨建網(wǎng)站等平臺(tái)，推進(jìn)黨務(wù)工作深入開展。

3、完善黨的代表大會(huì)制度。按照區(qū)州市黨委要求，不斷探索完善黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作。進(jìn)一步落實(shí)好黨代會(huì)年會(huì)、黨代表視察調(diào)研、黨代表議案、黨代表聯(lián)系群眾、黨代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核、黨內(nèi)情況通報(bào)和情況反映等一系列工作和管理制度，實(shí)現(xiàn)黨代表發(fā)揮作用的效果。

五、建立健全保持黨的先進(jìn)性長效機(jī)制

1、建立健全基層黨建工作責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于建立健全市委抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》及下級(jí)黨組織定期向上級(jí)黨組織報(bào)告抓基層黨建工作等制度。落實(shí)好《阜康市2008年—2010年基層組織建設(shè)工作規(guī)劃》、《黨建工作目標(biāo)管理制度》、《黨建工作例會(huì)制度》、《抓基層黨建報(bào)告制度》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度》。

2、建立健全黨員經(jīng)常性教育和聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。完善加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度。深入開展學(xué)習(xí)遵守貫徹維護(hù)黨章活動(dòng)，組織開展向優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和基層干部學(xué)習(xí)。以講黨性、重品行、作表率、樹形象為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍思想政治建設(shè)。推進(jìn)基層黨員、干部“素質(zhì)工程”，落實(shí)分層培訓(xùn)、分級(jí)負(fù)責(zé)責(zé)任制，對(duì)農(nóng)村黨員開展分層教育，對(duì)機(jī)關(guān)黨員開展集中教育，對(duì)流動(dòng)黨員開展屬地教育。扎實(shí)做好基層黨員、干部輪訓(xùn)工作。繼續(xù)開展黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對(duì)幫扶、為民服務(wù)全程代辦等活動(dòng)，不斷拓展黨員聯(lián)系群眾的途徑，使廣大黨員在聯(lián)系和服務(wù)群眾中體現(xiàn)先進(jìn)性。

3、建立健城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機(jī)制。按照構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的要求，建立城鄉(xiāng)黨組織“結(jié)對(duì)共建”機(jī)制，找準(zhǔn)城鄉(xiāng)黨組織建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，全面推廣村警聯(lián)建、村企聯(lián)建、村信聯(lián)建等成功做法，積極探索城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助的有效途徑，推動(dòng)全鎮(zhèn)黨建工作均衡發(fā)展。健全完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)村、選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕后備干部到村掛職鍛煉、鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)骨干結(jié)對(duì)幫帶黨員種養(yǎng)殖大戶等制度，堅(jiān)持搞好“送溫暖、獻(xiàn)愛心”社會(huì)捐助活動(dòng)月，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村工作的幫扶力度。

4、建立健全黨內(nèi)關(guān)懷、激勵(lì)、幫扶機(jī)制。采取黨員互助、黨組織扶助等辦法，加大對(duì)黨員的關(guān)愛、幫扶力度。總結(jié)推廣黨員扶貧基金、愛心超市、特困黨員救助中心、黨員政治生日等成功做法，從政治上、思想上、生活上關(guān)心和愛護(hù)基層黨員干部。建立困難黨員臺(tái)帳，健全重要節(jié)日走訪慰問老黨員、生活困難黨員和流動(dòng)黨員制度，籌集建立困難黨員幫扶基金，廣泛開展結(jié)對(duì)幫扶困難黨員活動(dòng)。嚴(yán)格審核把關(guān)并落實(shí)好 “三老”人員待遇，擴(kuò)大村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。

5、建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。全面落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于在流動(dòng)人口管理工作中做好流動(dòng)黨員信息采集和管理服務(wù)的通知》，建立健全流動(dòng)黨員管理臺(tái)帳和信息庫。推行流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)員制度，推廣流入地與流出地黨組織簽訂雙向共管協(xié)議做法，探索流動(dòng)黨員“雙聯(lián)雙管”（黨組織與黨員、流出地黨組織與流入地黨組織雙向聯(lián)系，流入地日常管理、流出跟蹤管理）工作模式，建立“資源共享、組織共建、活動(dòng)共抓、作用共促”的流動(dòng)黨員管理制度，形成城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀流動(dòng)黨員。

6、建立健全發(fā)展黨員、黨性定期分析和日常管理機(jī)制。堅(jiān)持發(fā)展黨員計(jì)劃、總結(jié)、通報(bào)工作制度，改進(jìn)和加強(qiáng)宏觀調(diào)控。全面推行發(fā)展黨員工作公示制、票決制。借鑒先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合每年一次的專題組織生活會(huì)，組織黨員開展黨性分析，扎實(shí)做好民主評(píng)議黨員工作。全面推行黨員“雙線”管理，即上線爭(zhēng)優(yōu)，底線跟蹤。科學(xué)設(shè)置“上線爭(zhēng)優(yōu)”與“底線跟蹤”的內(nèi)容，并將“黨員承諾制”與“設(shè)崗定責(zé)”、“結(jié)對(duì)幫扶”等各類主題實(shí)踐活動(dòng)與“雙線”管理相掛鉤，切實(shí)抓好考核管理，促進(jìn)工作取得實(shí)效。

7、建立健全規(guī)范黨費(fèi)收繳管理和使用機(jī)制。認(rèn)真做好中組部《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、管理和使用規(guī)定》（中組發(fā)〔2008〕3號(hào)）的傳達(dá)、學(xué)習(xí)、宣傳工作，按照新的收繳標(biāo)準(zhǔn)做好黨費(fèi)的收繳、管理工作，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查工作，切實(shí)做到應(yīng)收盡收，嚴(yán)禁出現(xiàn)黨費(fèi)流失現(xiàn)象。

8、建立健全基層黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)機(jī)制。以改革創(chuàng)新精神深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)建動(dòng)力，切實(shí)抓好基層組織示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、“五個(gè)好”基層黨組織創(chuàng)建工作。深入推進(jìn)黨建“示范工程”，總結(jié)挖掘成功做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷提升黨建工作水平。

全區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主要做法經(jīng)驗(yàn)

1、開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的主要做法經(jīng)驗(yàn)

以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、合力推進(jìn)為重點(diǎn)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制。以構(gòu)建“五型”班子為重點(diǎn)，全力推進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

2、基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的主要做法經(jīng)驗(yàn)

3.黨員隊(duì)伍建設(shè)的主要做法經(jīng)驗(yàn)

以優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，建立長效的發(fā)展黨員工作機(jī)制。實(shí)行發(fā)展黨員工作重心前移，在全區(qū)著力抓好入黨積極分子的培養(yǎng)。強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃，要求各級(jí)黨組織制定好每個(gè)發(fā)展黨員“三年規(guī)劃”和“規(guī)劃”，注重在生產(chǎn)、工作一線和高知識(shí)群體、青年中發(fā)展黨員。并且，實(shí)行發(fā)展黨員公示制、票決制、失察失實(shí)責(zé)任追究制。要求各級(jí)黨組織制定發(fā)展黨員長期規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，基層單位每年均培養(yǎng)入黨積極分子與入黨人員比例一般要達(dá)到5：1，對(duì)發(fā)展黨員工作不力的黨組織負(fù)責(zé)人實(shí)行專項(xiàng)督查限期整改。

以提高黨員素質(zhì)為重點(diǎn)，建立長效的黨員學(xué)習(xí)機(jī)制。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為載體，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨員建設(shè)，要求每位黨員每年都要重點(diǎn)閱讀1—2本理論著作，同時(shí)，完善中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)制度，區(qū)委、各部門、各鄉(xiāng)、辦事處均成立中心學(xué)習(xí)組，定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行學(xué)習(xí)，并落實(shí)“三會(huì)一課”制度，推進(jìn)黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)。在此基礎(chǔ)上積極探索和建立領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論測(cè)試機(jī)制，進(jìn)行學(xué)習(xí)考核，規(guī)定每年開展一次黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論知識(shí)測(cè)試。

以增強(qiáng)理想信念為重點(diǎn)，建立長效的黨員教育機(jī)制。以開展黨的路線、方針、政策的教育和形勢(shì)教育為重點(diǎn)，充分利用黨領(lǐng)導(dǎo)下各方面取得的成果、新業(yè)績(jī)教育黨員。同時(shí)，充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員的示范作用，不斷培育優(yōu)秀黨員典型。區(qū)委堅(jiān)持每?jī)赡陱臋C(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村等不同領(lǐng)域評(píng)選出并表彰100名左右的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，并要求各系統(tǒng)每年至少開展一次向身邊優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)的先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，營造良好的社會(huì)氛圍。

以實(shí)施黨員幫扶工作為重點(diǎn)，建立長效的黨員聯(lián)系群眾機(jī)制。實(shí)行黨員幫扶制度，要求有幫扶能力的黨員，每人幫扶一戶以上的貧困戶或一名以上的后進(jìn)黨員，使黨員在幫扶、帶動(dòng)中接受教育，提高覺悟和素質(zhì)。建立了黨建扶貧制度，要求扶貧單位與幫扶點(diǎn)簽訂《黨建扶貧目標(biāo)協(xié)議書》，建立黨建扶貧目標(biāo)責(zé)任制。還完善了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，明確每位區(qū)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)各聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)、一個(gè)規(guī)模企業(yè)、一個(gè)困難企業(yè)、一個(gè)社區(qū)、一個(gè)黨建聯(lián)系點(diǎn)和一個(gè)扶貧聯(lián)系點(diǎn)，每月至少到聯(lián)系點(diǎn)兩次，科級(jí)干部每人至少聯(lián)系一戶以上困難企業(yè)職工或農(nóng)村貧困戶；要求鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個(gè)村、一戶困難戶，基層站所包村；堅(jiān)持不脫貧不脫鉤。

全區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的主要問題

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，城關(guān)鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)也存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、村級(jí)黨組織成員思想解放不夠，對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村黨建工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)。從調(diào)查的情況看，生在農(nóng)村，長在農(nóng)村的村黨支部書記占90以上，他們自身雖具有很多優(yōu)勢(shì)，但對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下所帶來的一些新思想、新觀念接受較慢，仍沿用傳統(tǒng)的管理模式，缺乏敢闖敢試意識(shí)，“老守田園、求穩(wěn)怕亂”思想嚴(yán)重，不敢創(chuàng)新，不會(huì)創(chuàng)新，在一定程度上延緩了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。尤其是稅費(fèi)改革和“一免兩補(bǔ)”后，由管理到服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變較慢，顯得力不從心或明顯的不適應(yīng)。

2、村級(jí)黨組織和黨員帶動(dòng)能力不強(qiáng)，致富本領(lǐng)差。統(tǒng)計(jì)表明，在全區(qū)20個(gè)村級(jí)黨組織農(nóng)村黨員中，按照市場(chǎng)規(guī)律手段，帶頭致富的不足62，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的不足10，其余的在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作和帶領(lǐng)農(nóng)民致富中，往往是老辦法，客觀上導(dǎo)致增收渠道不寬。在引領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，從事規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)方面，辦法不多，步子不大，效果不明顯。個(gè)別村黨組織負(fù)責(zé)人責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，只滿足于自己發(fā)財(cái)致富，對(duì)帶領(lǐng)群眾致富缺乏信心和責(zé)任感，個(gè)別黨員自身致富能力差，在群眾中的威信不高，更談不上帶領(lǐng)群眾致富。

3、村級(jí)黨組織成員年齡偏大、文化偏低成為引導(dǎo)農(nóng)村新思維和實(shí)用技術(shù)普及應(yīng)用的一大難題。全區(qū)村黨支部書記，平均年齡53歲左右，50歲以上的占60；原始學(xué)歷偏低，具有初中以下學(xué)歷的占45，工作中的惰性和被動(dòng)性以及思想的封閉性，影響了黨員干部積極性的發(fā)揮，消磨了年輕干部的進(jìn)取心和工作銳氣。一些有為的年輕人外出打工，個(gè)別村剩下一些年老體弱和無作為的黨員，其先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮可見一斑。

4、村級(jí)財(cái)力下降，債務(wù)矛盾突出，影響了基層黨組織的執(zhí)政能力。從調(diào)查的村情況看，稅費(fèi)改革后至今，村級(jí)合法收入銳減，可支配財(cái)力明顯弱化，尤其是國家明令暫停收繳農(nóng)民拖欠的“三提五統(tǒng)”和農(nóng)業(yè)稅費(fèi)后，產(chǎn)生了一些負(fù)面影響，欠繳稅費(fèi)戶形成了理所當(dāng)然的“欠”，使一些老實(shí)的農(nóng)民產(chǎn)生了“老實(shí)人吃虧”的感覺，給一些照章納稅戶起了反面作用，尤其是農(nóng)村40%的農(nóng)戶有能力繳納而故意逃避義務(wù)，形成了村級(jí)60%的債務(wù)，而現(xiàn)行政策、法律又缺乏有效地處罰和制裁手段，鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶及第四者之間歷史遺留的債務(wù)鏈一時(shí)難以解開，債務(wù)矛盾十分突出。從調(diào)查的村情況看，村村有債務(wù)，最多的村達(dá)130多萬元，最少的也在20多萬元以上，農(nóng)村基層干部承受了相當(dāng)大的壓力，辦事的可信度下降，威信降低，控制力下降。個(gè)別村為償還債務(wù)變賣集體資產(chǎn)，出現(xiàn)了一些“空殼”村、無村辦公室村，黨建工作投入不足。個(gè)別村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，矛盾趨于表面化。

5、村級(jí)黨組織成員工資收入減少，待遇降低，工作積極性不高。稅費(fèi)改革前，農(nóng)村“老三位”每年工資收入10000元左右，稅改后，為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，政策規(guī)定“老三位”年工資收入為4500元，其它誤工補(bǔ)工人員年工資不超過3000元，前后收入的對(duì)比，加之今年種地效益的增加，使村干部有干工作不如多包點(diǎn)兒地實(shí)惠的想法，影響了工作積極性。

6、因村級(jí)財(cái)力緊張，村級(jí)老干部補(bǔ)助費(fèi)沒有解決渠道，兌付難度加大。調(diào)查中，村干部們普遍反映農(nóng)村干部補(bǔ)助費(fèi)兌現(xiàn)難問題。1999年，市委組織部為解決農(nóng)村干部的后顧之憂，下發(fā)了20號(hào)文件，規(guī)定農(nóng)村黨支部書記連續(xù)工作10年以上，累計(jì)工作15年以上，離任后，享受現(xiàn)任支部書記工資額60的待遇（上述說法是調(diào)查中反映的，主要精神以文件為準(zhǔn)）。從調(diào)查的情況看，只有2個(gè)村兌現(xiàn)了農(nóng)村老干部補(bǔ)助費(fèi)，但兌現(xiàn)額度不夠，其它4個(gè)村因財(cái)力所限沒有兌現(xiàn)，老干部反映強(qiáng)

7、流動(dòng)、下崗職工黨員身份確認(rèn)難，活動(dòng)組織難。有的流動(dòng)下崗職工黨員認(rèn)為我是不是黨員與你們有什么關(guān)系；有的認(rèn)為現(xiàn)在工作都沒有了，還什么黨員不黨員的；還有的雖然承認(rèn)自己是黨員，已與單位多年沒有了聯(lián)系，也不過組織生活，成了“掛名黨員”；組織從原單位移出后，一直在手里沒落，成了“口袋黨員”。有些軍轉(zhuǎn)黨員年齡小，黨性知識(shí)淡薄，手續(xù)轉(zhuǎn)過來后，不明白組織程序，將檔案放在手里，不及時(shí)與組織聯(lián)系。流動(dòng)下崗職工黨員個(gè)別流動(dòng)黨員只顧個(gè)人做生意、找工作，對(duì)參加組織活動(dòng)熱情不高。轄區(qū)內(nèi)有些下崗黨員因關(guān)系不在轄區(qū)黨委，不接受辦黨委管理，但也不參加原單位組織生活。處于無組織、無活動(dòng)狀態(tài)。

8、村級(jí)班子后繼乏人問題突出。由于當(dāng)前村干部任務(wù)重、壓力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特別是隨著企業(yè)改制和干部人事制度改革，優(yōu)秀干部提拔、掛職的情況也沒有了，政治前途渺茫，村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老黨員擔(dān)任，有些老干部又不注重接班人的培養(yǎng)，村干部后繼乏人問題明顯暴露出來。全鄉(xiāng)在冊(cè)的共24名村級(jí)后備干部，平均每個(gè)村不足2人，有個(gè)村沒有合適的后備干部。

第四篇：如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

近年來，廣大農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的能力不斷提高，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，基層民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，齊抓共管、常抓不懈的工作格局基本形成，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。但是應(yīng)當(dāng)清醒地看到，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村基層黨組織不同程度地存在著一些同新形勢(shì)不相適應(yīng)的問題。主要是：相當(dāng)一部分基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能不強(qiáng)，共同致富的理念較差，缺乏利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)；年富力強(qiáng)的基層干部和青年黨員普遍偏少；隨著二、三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，各種形式的新經(jīng)濟(jì)組織大量出現(xiàn)，外出流動(dòng)的黨員越來越多，基層黨組織的設(shè)置和工作內(nèi)容、工作方式亟待調(diào)整和改進(jìn)；有的農(nóng)村基層黨組織對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不到位、重視不夠，把經(jīng)濟(jì)工作作為“硬任務(wù)”，把黨建工作看成“軟指標(biāo)”，存在“談起來重要，忙起來不要”的現(xiàn)象；一部分基層黨組織軟弱渙散，甚至處于癱瘓狀態(tài)；農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也給基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)造成了一些負(fù)面影響，出現(xiàn)了農(nóng)村基層干部難選、難當(dāng)、難留的“三難”問題，興辦農(nóng)村公益事業(yè)也出現(xiàn)了一定困難，等等。這些問題如果不引起重視并認(rèn)真加以解決，不僅難以完成建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，而且將嚴(yán)重削弱甚至動(dòng)搖黨在農(nóng)村的工作基礎(chǔ)。筆者結(jié)合工作實(shí)際，談一些個(gè)人的認(rèn)識(shí)。

第一，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，是解決所有問題的關(guān)鍵。離開了發(fā)展，一切工作就成了無源之水，無本之木，尤其是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后的西部地區(qū)，加快農(nóng)村發(fā)展的要求更加緊迫、任務(wù)更加艱巨。加快農(nóng)村發(fā)展，離不開強(qiáng)有力的農(nóng)村基層黨組織。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，要高度重視加強(qiáng)和改善農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高其領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，使其真正成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的火車頭和排頭兵。安順市委市政府著力抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“四有”工程，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是抓基層黨組織“有型化”建設(shè)，使黨支部活動(dòng)有陣地，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力；二是抓隊(duì)伍穩(wěn)定，使村干部工作有報(bào)酬，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的吸引力；三是抓工作保障，使組織運(yùn)轉(zhuǎn)有經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力；四是抓教學(xué)平臺(tái)，用遠(yuǎn)程教育提升干部群眾素質(zhì)，增強(qiáng)了基層黨組織的創(chuàng)造力。在抓村黨支部“有型化”建設(shè)過程中，做到了經(jīng)費(fèi)投入多元化、制度建設(shè)規(guī)范化、督促檢查經(jīng)常化、活動(dòng)開展正常化、發(fā)揮作用最大化。在抓隊(duì)伍穩(wěn)定方面，全市統(tǒng)一解決提高了村干部報(bào)酬、村公用經(jīng)費(fèi)等問題，調(diào)動(dòng)了村干部的積極性，增強(qiáng)了黨組織的吸引力。使村干部報(bào)酬從不定到固定，增強(qiáng)了村干部的責(zé)任感；從報(bào)酬相同到不同，增強(qiáng)了村干部的緊迫感；使村干部從怕當(dāng)?shù)綘?zhēng)當(dāng)，增強(qiáng)了村干部的榮譽(yù)感。在著力解決村干部報(bào)酬的同時(shí)，市委市政府還將解決村級(jí)組織工作經(jīng)費(fèi)作為轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)來安排，切實(shí)保證了基層黨組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了辦公經(jīng)費(fèi)由無到有，集體經(jīng)濟(jì)由弱到強(qiáng)，村級(jí)班子由“軟”到“硬”的轉(zhuǎn)變。遠(yuǎn)程教育已經(jīng)成為安順市農(nóng)村黨員干部群眾更新觀念、拓展視野，掌握致富技術(shù)和市場(chǎng)信息的重要途徑，成為安順市提高基層黨員干部綜合素質(zhì)和增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要手段。同時(shí)，安順市在此基礎(chǔ)上還落實(shí)了一村一名大學(xué)生計(jì)劃，旨在幫助提高村級(jí)組織的整體素質(zhì)。

實(shí)踐證明，大力實(shí)施“四有”工程，農(nóng)村基層干部的責(zé)權(quán)利進(jìn)一步明確，促使農(nóng)村基層干部把全部精力投入到自己的工作任務(wù)上，有利于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，有利于充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部的積極性，有利于加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

第二，選好配強(qiáng)支部一班人。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的組織者、實(shí)踐者。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，而要使廣大農(nóng)民真正參與到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中來，就需要有一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、廉潔奉公、開拓創(chuàng)新的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子來帶領(lǐng)。農(nóng)村基層黨組織是最直接的組織者，農(nóng)村基層干部是最基礎(chǔ)的落實(shí)群體。因此，要把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、增強(qiáng)黨組織的凝聚力和號(hào)召力、選準(zhǔn)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子作為農(nóng)村各項(xiàng)工作的龍頭。通過強(qiáng)化村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高村干部的素質(zhì)和能力，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。實(shí)踐證明，建設(shè)一個(gè)好班子，特別是選好一個(gè)好書記，是基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵。因此，要?jiǎng)?chuàng)新選人用人機(jī)制，把黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、能經(jīng)營、受擁護(hù)的人選為黨支部書記。按照“抓好一把手、帶好一班人、建好一支隊(duì)伍”的工作要求，把村黨支部班子建設(shè)放在首位，切實(shí)加強(qiáng)教育、管理和培養(yǎng)，努力提高廣大黨員干部的整體素質(zhì)，建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍，使我們的每一個(gè)農(nóng)村基層黨員都能夠成為帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙帶”能手，在三個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用，使村級(jí)黨組織成為帶領(lǐng)群眾走共同富裕道路的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

第三，在黨員隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。沒有一支高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍，黨的先進(jìn)性就無從談起。農(nóng)村黨員隊(duì)伍是農(nóng)村黨建的基礎(chǔ)，是黨支部發(fā)揮核心作用的基礎(chǔ)，必須高度重視基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍活力，為農(nóng)村基層黨組織實(shí)踐“三個(gè)代表”和促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供可靠有力的保障。

一是要不斷壯大黨員隊(duì)伍。要把責(zé)任心強(qiáng)、有開拓奉獻(xiàn)精神、有知識(shí)、有能力的農(nóng)村青年團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，使之成為黨外積極分子，對(duì)符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的適時(shí)吸收進(jìn)黨員隊(duì)伍。要進(jìn)一步改善黨員隊(duì)伍的年齡和文化結(jié)構(gòu)，把那些年富力強(qiáng)、有一定經(jīng)濟(jì)頭腦、具備一定科技文化知識(shí)、懂得經(jīng)營管理的在鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人、村辦企業(yè)骨干、外出務(wù)工經(jīng)商人員充實(shí)到黨員隊(duì)伍及基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中來，徹底改變黨員隊(duì)伍年齡偏大、素質(zhì)偏低、作用偏弱、人數(shù)減少的狀況，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，鞏固黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)。

二是要加強(qiáng)基層黨員的學(xué)習(xí)和教育。在經(jīng)濟(jì)成份、利益主體、社會(huì)組織和生活方式多樣化的背景下，當(dāng)前農(nóng)村黨員教育工作存在一些急需研究和加強(qiáng)的問題。要根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，緊密結(jié)合“三個(gè)代表”重要思想以及“立黨為公、執(zhí)政為民”的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，加強(qiáng)基層黨員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、教育，強(qiáng)化對(duì)廣大農(nóng)村黨員的馬克思主義唯物論、鄧小平理論、黨的基本知識(shí)、黨在農(nóng)村的方針政策、法律法規(guī)、農(nóng)村實(shí)用科學(xué)技術(shù)等方面的教育，提高廣大農(nóng)村黨員的馬列主義理論水平，提高廣大農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)和致富本領(lǐng)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村黨員的先進(jìn)性。

三是要加強(qiáng)和改進(jìn)基層思想政治工作。隨著農(nóng)村社會(huì)的不斷轉(zhuǎn)型和農(nóng)民隊(duì)伍的深刻變化，農(nóng)村基層黨組織要準(zhǔn)確把握農(nóng)民群眾階層化、生活方式多樣化、精神需求復(fù)雜化的新特點(diǎn)，摸清社會(huì)輿論和群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，站在切實(shí)維護(hù)人民群眾利益的角度，深入了解農(nóng)民群眾的困難和困惑，認(rèn)真分析和研究，在解決農(nóng)村群眾實(shí)際生產(chǎn)生活困難的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，把思想政治工作滲透到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和全過程中，幫助他們轉(zhuǎn)變觀念，化解矛盾，理解和支持基層黨組織的工作。

四是健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的監(jiān)督和管理。實(shí)際工作中，一些黨員干部工作熱情很

高，但是由于工作經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)政策法規(guī)不熟悉，容易出現(xiàn)盲目蠻干，甚至與黨的路線方針背道而馳的現(xiàn)象。因此，必須加強(qiáng)對(duì)黨員和基層黨組織的約束和監(jiān)督力度，規(guī)范監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)民主監(jiān)督，全面推行村級(jí)政務(wù)公開，將干部的一言一行置于全體群眾監(jiān)督之下。要探索針對(duì)目前農(nóng)村工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，提出解決問題的措施和辦法，建立健全層次清晰、責(zé)任明確的具有可操作性和約束力較強(qiáng)的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制和措施，以確保黨的路線、方針、政策得到貫徹執(zhí)行。要嚴(yán)肅處置不合格黨員，對(duì)黨員不履行黨章規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，不能發(fā)揮模范作用的，要經(jīng)過黨員民主評(píng)議，該勸退的勸退，該除名的除名。對(duì)于違法亂紀(jì)的腐敗分子，必須堅(jiān)決清除出黨，確保黨員隊(duì)伍的純潔和活力。

第四，努力適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新要求。作為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的農(nóng)村基層黨組織，如何站在歷史的高度，圍繞如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，重新審視自身的方位，進(jìn)一步明確職責(zé)和使命，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的能力，切實(shí)承擔(dān)起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一歷史性任務(wù)，已經(jīng)成為一個(gè)亟待解決的嚴(yán)峻課題。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要求農(nóng)村基層黨組織必須充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)存在的問題，努力在更高層面上適應(yīng)新形勢(shì)下的新要求。

一是圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)整農(nóng)村基層黨組織的職責(zé)職能。農(nóng)村基層黨組織處于農(nóng)村工作的最前沿，擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)黨在農(nóng)村奮斗目標(biāo)的重要職責(zé)，是黨做好農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，從內(nèi)容上看，涉及農(nóng)村工作的方方面面，而且與以往黨對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求相比，又拓展了更新的領(lǐng)域、豐富了更多的內(nèi)涵；從進(jìn)程上看，它是全面建設(shè)小康社會(huì)中的一項(xiàng)偉大工程，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的重心。農(nóng)村基層黨組織必須針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)總的要求，把其作為新時(shí)期黨在農(nóng)村工作的總抓手，思想上高度重視，在新農(nóng)村建設(shè)這一偉大實(shí)踐中，當(dāng)好組織者，做好推動(dòng)者，成為實(shí)踐者。

二是圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式、提高領(lǐng)導(dǎo)能力。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)，它全面綜合地反映著社會(huì)文明進(jìn)步的程度。實(shí)施如此復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要中央和國家的政策、項(xiàng)目、資金來扶持，需要千千萬萬農(nóng)民群眾去奮斗，更需要農(nóng)村基層各級(jí)黨組織的精心組織和有效服務(wù)，農(nóng)村基層黨組織必須適應(yīng)農(nóng)村政治體制和經(jīng)濟(jì)體制變革的要求，適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的全面性、動(dòng)態(tài)性和層次性的特點(diǎn)，努力改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷增強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、帶動(dòng)功能，進(jìn)一步提高建設(shè)農(nóng)村和諧社會(huì)的能力，切實(shí)增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，成為新農(nóng)村建設(shè)的先鋒隊(duì)和領(lǐng)路人。

三是在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大舞臺(tái)上有所作為。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沒有大的發(fā)展，農(nóng)民生活水平?jīng)]有大的提高，農(nóng)村面貌沒有大的改變，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展就會(huì)缺乏強(qiáng)有力的支撐，全面建設(shè)小康社會(huì)就會(huì)成為一紙空談。農(nóng)村各級(jí)基層黨組織必須緊緊把握“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這些目標(biāo)要求，始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，努力實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)要求，集中全部智慧和力量，在新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐中大顯身手、大展宏圖。

第五篇：農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

大集鄉(xiāng)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的堅(jiān)實(shí)力量,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵因素。近年來，我鄉(xiāng)立足我鄉(xiāng)的基本情況，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

農(nóng)村基層黨組織是黨的細(xì)胞，是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，就要著眼于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局抓黨建。發(fā)展是硬道理，是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。抓住機(jī)遇,加快發(fā)展，必須努力建設(shè)高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍和堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織。農(nóng)村黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間相輔相成，這就決定了不能簡(jiǎn)單地就黨建抓黨建，而要著眼農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局抓黨建。只有把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作與全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，把黨建工作的成效體現(xiàn)在發(fā)展上、體現(xiàn)在解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾和問題上，基層黨建工作才能具有活力和生命力。近年來，我鄉(xiāng)農(nóng)村黨建工作貼近農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際、緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來展開，并推出一系列新舉措，使農(nóng)村黨建工作的路子越走越寬，受到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎。

我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨的一切工作都必須從人民的根本利益出發(fā)，以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村黨建工作的根本目的在于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益；農(nóng)村黨建工作要取得實(shí)效，一個(gè)重要途徑就是服務(wù)基層、服務(wù)群眾。按照這一思路，我鄉(xiāng)針對(duì)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨建工作中存在的突出問題，研究制定了《關(guān)于深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，大力服務(wù)基層，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》，組建一支新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)隊(duì)，并選派一批優(yōu)秀黨員干部駐村擔(dān)任村黨組織負(fù)責(zé)人。新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)隊(duì)主要為各村和農(nóng)民群眾提供鄉(xiāng)村建設(shè)、移民搬遷、治安整治、信訪調(diào)解、遠(yuǎn)程教育、等方面的具體服務(wù)；優(yōu)秀黨員干部有針對(duì)性地解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題。實(shí)踐證明，將農(nóng)村黨建工作與服務(wù)基層、服務(wù)群眾結(jié)合起來，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事，有利于密切黨群干群關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，也有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織自身建設(shè)。經(jīng)過多年的探索和不懈的努力，我鄉(xiāng)在農(nóng)村基層組織建設(shè)中取得了可喜的成績(jī)。但是，我鄉(xiāng)也清醒的看到，隨著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一重大戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，農(nóng)村基層黨建工作還存在一些與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)的深層次問題。一是農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡偏大，文化程度偏低。加上近年來，農(nóng)

村大多數(shù)青年外出務(wù)工，發(fā)展年輕黨員難，黨組織內(nèi)新鮮血液少及外出流動(dòng)黨員多，黨內(nèi)組織生活制度不健全，黨員管理難度大。致使黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和整個(gè)黨員隊(duì)伍年齡老化，生機(jī)和活力不足。二是部分基層干部隊(duì)伍能力建設(shè)與工作要求不適應(yīng)。部分村級(jí)干部文化偏低、年齡偏大、素質(zhì)偏差，思想觀念保守，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。同時(shí)，少數(shù)干部不注重學(xué)習(xí)新知識(shí)、新方法、新技能，總感到老辦法不能用，狠辦法不敢用，新辦法又不會(huì)用。另外，村級(jí)后備干部隊(duì)伍缺乏的問題也比較突出，有些村出現(xiàn)班子“不調(diào)整不行，調(diào)整又無合適人選”的現(xiàn)象。三是領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力不強(qiáng)。一些村黨組織領(lǐng)導(dǎo)眼界不夠?qū)拸V、信息渠道單一，缺乏機(jī)遇意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展和創(chuàng)新能力不強(qiáng)，增加農(nóng)民收入思路不清，點(diǎn)子不多，錯(cuò)失了許多發(fā)展良機(jī)；相當(dāng)一部分基層干部自我發(fā)展的能力不足，更不用說去帶領(lǐng)群眾共同致富了；先富起來的個(gè)別干部，有的帶富意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)性不夠，有的甚至擔(dān)心參與的人多了會(huì)影響自己受益，造成帶富能力發(fā)揮不突出，滿足不了新形勢(shì)下黨員求知求富的實(shí)際需求。四是村級(jí)無積累，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無錢辦事，影響農(nóng)村基層黨組織的威信。許多村的集體經(jīng)濟(jì)沒有固定收入來源，甚至多數(shù)村是“空殼村”，無集體經(jīng)濟(jì)積累。村里的公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，是村級(jí)組織發(fā)揮作

用、凝聚民心的依托。無錢辦事，就會(huì)變得無所事事，久而久之，就會(huì)影響村黨組織在群眾心中的威信。針對(duì)以上問題，我鄉(xiāng)著眼于加強(qiáng)基層黨員管理，注重基層黨建知識(shí)的灌輸，加強(qiáng)流動(dòng)黨員的聯(lián)系，著眼于鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，在建設(shè)和諧農(nóng)村基層黨組織方面有新氣象。鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，是農(nóng)村良好社會(huì)風(fēng)貌的具體表現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。農(nóng)村基層組織要高度重視農(nóng)村精神文明建設(shè)，積極倡導(dǎo)新風(fēng)尚，大力加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的整治，改善村容村貌，切實(shí)提高改造農(nóng)村精神風(fēng)貌的本領(lǐng)。在鄉(xiāng)風(fēng)文明方面，要弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，改變不良生活習(xí)慣，培養(yǎng)文明健康的生活方式，努力構(gòu)建平安和諧新農(nóng)村。通過開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，文明村創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，開展健康向上的群眾文化教育，豐富農(nóng)民群眾的精神生活。加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，大力發(fā)展農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)，全面提升廣大農(nóng)民的文明素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)的文明程度。在村容整潔方面，要抓好示范村建設(shè)，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)示范村的實(shí)際，從清垃圾、清污泥、等農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的事情做起，逐步解決農(nóng)村垃圾亂扔、房屋雜亂等問題。引導(dǎo)村居民搞好住房建設(shè)，因村制宜搞好

舊宅基地有序流轉(zhuǎn)和折舊建新工作，鼓勵(lì)和正確引導(dǎo)農(nóng)民逐步按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)行住房改造。目前，我鄉(xiāng)在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，有序推進(jìn)村民自治，健全村務(wù)公開、民主管理制度。使黨員在農(nóng)村脫貧致富、傳播先進(jìn)文化、科技示范方面發(fā)揮先鋒模范作用，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力，促進(jìn)我鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)。