第一篇：關于加強農村基層黨組織建設的理性思考

關于加強農村基層黨組織建設的理性思考

農村黨的基層組織建設是我們黨在農村全部工作的基礎，是黨團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的戰斗堡壘，是新農村建設的直接領導者和具體實踐者。近年來，東安縣通過開展“三級聯創”、保持共產黨員先進性教育和實施“百千萬”黨建示范工程以及正在開展的學習實踐科學發展觀等活動，農村基層黨組織建設取得明顯成效，2008年全縣50%的鄉鎮黨委、76.5%的村黨支部達到“五個好”標準，并榮獲了“湖南省農村基層組織建設先進縣”榮譽稱號。但我們也要清醒地看到，目前我們還存在一些亟待解決的困難和問題，迫切需要我們增強責任感和緊迫感，以新的理念和思路破解農村黨組織建設工作中的難題，不斷提高農村黨組織建設的總體水平。

為有效配合縣委、縣政府的中心工作，根據縣委的統一安排，筆者利用近二十天的時間，對我縣農村基層黨組織建設進行了專項調查，在此基礎上對如何加強基層黨組織建設進行了粗淺的理性思考。

一、存在的主要問題

通過調研，我們了解到，近年來，我縣大多數農村黨支部以“五個好”為目標，加強自身建設，積極發揮核心作用，團結帶領群眾在社會主義新農村建設中取得了顯著成效。但在新的形勢下，特別是隨著農村基層民主政治建設的深入發展，以黨支部為核心的村級組織建設也存在一些不容忽視的問題，具體表現為：

（一）從黨支部自身來看：

1、支部活動不正常，“三會一課”流于形式，個別村幾年不開黨員會，黨支部的影響力和號召力下降。

2、個別村支部書記因擔心喪失領導權，長期不發展黨員，或發展自己的親朋好友，黨員隊伍嚴重老化，凝聚力不強，導致活力不足。

3、自農村稅費改革以來，在大部分村沒有經營收入的情況下，經濟實力銳減，“無錢辦事”情況十分突出，成為制約村級組織執政能力的主要障礙，雖然有一部分轉移支付，但杯水車薪。

4、實行村民自治以來，部分黨支部的領導核心作用弱化。有的村支書、主任不是“一肩挑”，黨支部只管黨務，職能分開變成了“分家”，至于財務公開、計劃生育等重大村務由村委會一家說了算，黨支部權力“空殼化”，甚至由于兩委關系沒有理順，有的村支書和主任矛盾加深乃至激化。

5、部分村黨支部工作思路不清晰，發展農村經濟的辦法不多，駕馭市場經濟的能力不強，不能帶領群眾脫貧致富，在群眾中威信不高。

6、農村“一事一議”制度提倡多時，但至今沒有得到認真貫徹和落實。在籌工、籌勞、籌資等事項的研究過程中不能按規定進行，有時走樣，引發新的矛盾糾紛，甚至出現群眾集體上訪現象。

7、監督制約機制履行不到位。雖然每個村都制定了相應的規章制度，但缺乏行之有效的監督制約，黨內、群眾和社會并舉的監督約束機制還不夠完善。

（二）從黨員隊伍的現狀來看：

1、部分黨員素質偏低，思想落后于形勢，觀念陳舊，示范帶頭作用弱化乃至喪失，甚至還有少數黨員存在信仰危機。

2、在從計劃經濟向市場經濟轉變的過程中，部分黨員干部的工作方式方法相對滯后，依法辦事能力不強，表現為“老法不能用，新法不會用”。

3、培養農村后備干部機構尚不夠健全，尤其是大多數農村優秀青年在外務工，又沒有固定的工作地點，給黨組織做好入黨積極分子的培養教育工作增加了很大難度。

（三）從黨支部在村民心目中的地位來看：

1、部分村民對黨支部認識上有偏差，認為“入黨就是為了當官，當官才入黨”。村中一些有能力、有一定文化程度的年輕人入黨積極性不高，認為入黨不實惠。

2、部分村民的民主意識淡薄，有的不參加村委會的換屆選舉，有的不能正常行使自己選舉權，易為小恩小惠所動，選舉公正性受到影響。再加上家族、感情等因素，選出來的村委會干部并不真正具有領導能力，不能帶領群眾發展經濟奔小康。

二、產生這些問題的主要原因

一是部分鄉鎮黨委抓農村基層組織建設的力度不夠，投入的精力不足。個別鄉鎮黨委對于黨建工作，依然是說起來重要、干起來次要、忙起來不要，對黨建工作只滿足于一般性的布臵和落實，將主要精力用于計劃生育、綜合治理等行政工作上，對新時期農村黨建工作的新特點把握不準，研究不夠，工作中得過且過，被動應付。

二是一些鄉鎮黨務干部和農村支部書記忽視理論學習，工作中習慣于憑經驗辦事。新形勢需要廣大農村基層干部進行新的學習，但實際上相當一部分農村基層干部，或因文化水平問題，或因基層工作繁重纏身，真正能夠靜下心來學理論、學技術的不多，能夠學深學透，靈活運用于農村實際工作的就更少。思想觀念陳舊，眼界不開闊，工作中習慣于憑經驗辦事，必然導致工作思路狹窄和缺乏創新。

三是對農村黨員的教育和管理流于形式，缺乏經常性和針對性。農村基層黨組織的一項十分重要任務，就是對黨員進行教育和管理，但從我們調查了解的情況看，基層黨

組織在這方面的工作比較薄弱，缺乏長期性和預見性，往往是頭痛醫頭，腳痛醫腳。由于不注重黨員教育管理，黨員的先鋒模范作用發揮不足，一些農民黨員將自己混同為一般老百姓，不但未能發揮先鋒模范作用，甚至還有個別黨員參與集體上訪，嚴重影響了黨員在群眾心目中的形象，以致有的群眾說：“黨員不黨員，就差兩毛錢”。

三、工作思路及對策

針對上述問題，從促進農村穩定和經濟社會發展的需要出發，我們必須要采取切實措施，大力加強農村基層黨組織執政能力建設，增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力，努力構建堅強的戰斗堡壘。

（一）全面加強村級班子建設，提高黨組織戰斗力

1、堅持用人標準，選準配強村黨支部班子。選準配強黨支部班子，要樹立科學的選人用人觀念，尤其是選準配強支部書記。要充分利用村級“兩委”換屆的契機，始終堅持遵循民主與嚴格依法辦事相結合的原則，力爭選出黨員群眾滿意，確實能帶領村民發展經濟共奔富裕的黨支部和村委會。要立足長遠，既要注重那些德才兼備、實績突出、工作經驗豐富的原有中年村干部，也要重視年輕干部的選拔，確保新形勢下村干部隊伍結構合理化。要切實加強后備干部的教育培養，把后備干部隊伍建設與黨員隊伍建設有機結合起來，統籌考慮，積極培養政治素質好、懂經營、善管理、有

一技之長的青年才俊向黨組織靠攏，充實后備干部“貯備庫”。

2、健全考評機制，充分調動村干部工作積極性。要進一步建立健全農村基層黨組織建設考核評議及獎懲機制。各級黨組織每年都要集中一段時間，以考核村黨組織和村干部帶領群眾發展經濟的能力和為民辦實事的能力為重點，統一組織對每個村兩委班子和村干部進行集中評議。通過學習動員、征求意見、總結述職、民主測評等程序，把對干部的評判權交給村民群眾。評議結果與村干部的使用和補貼直接掛鉤。對被評為優秀的村干部，各級黨組織要大力宣傳，表彰獎勵，對工作尤為突出，作出重大貢獻的優秀村黨支部書記可按照程序選任為鄉鎮領導干部、優先考錄鄉鎮公務員或招聘為鄉鎮事業編制人員；對連續兩次評議為不稱職的，按照有關程序進行調整或免職處理。

3、加強教育管理，提高黨員干部自身素質。從調研情況看，有不少同志認為加強村干部教育培訓，提高政策水平和工作水平是農村干部隊伍建設中最為迫切需要解決的問題。各級黨組織要堅持統籌規劃、分級負責、分層次培訓的原則，做到每年對村干部輪訓一次，培訓的內容要緊密結合當前農村實際，盡量選取一些農村干部急需的法律法規、市場經濟知識、科技知識、管理知識和形勢教育等內容。培訓的方式也要充分考慮村干部的知識水平和接受能力，采取電

化教育、現身說法、實地考察、實例會診等靈活多樣的方式，力爭取得實際效果。同時，也要切實加強對黨員隊伍的教育培訓，要充分利用“保持共產黨員先進性教育活動”和“深入學習實踐科學發展觀活動”的開展，抓好對農村黨員隊伍的培訓和教育工作。

（二）建立健全各項規章制度，創新村級事務決策管理模式

全面落實黨內生活和黨支部工作的有關制度，加強對制度運行情況的監督檢查，進一步完善村務公開和民主管理制度，特別是群眾關心的熱點、難點問題，更要自覺接受監督。既要注重黨內監督，又要強化黨外監督；既要注重班子內部監督，又要發動群眾監督，這樣才能確保工作中少走彎路，才能為老百姓多辦實事，辦好事，切實發揮黨支部的核心作用。同時要進一步創新村級事務決策管理模式，實現由“干部包辦型”向“群眾自治型”的轉變，要在建立健全村民代表會議、村務公開監督小組、民主理財小組、村委會各下屬委會的同時，培育并鼓勵發展有利于發展農村經濟、促民增收及維護社會穩定的各類農村民間組織，如農民專業合作經濟組織、村民理事會等，會產生極大的經濟效益和社會效益。這次我們在井頭圩鎮熊家村調研時驚喜的發現，熊家村1、2、3組在村委會的指導下成立了村民理事會，由理事會管理3個組的油茶林和組里的公益事業，1560畝油茶林實行

統一看管、統一墾復、統一時間采摘，茶籽產量及質量大幅提升，光這一項每年幫助每家農戶增收1500元以上。今年來，理事會發動組織群眾整修水利工程3處，組織復耕棄耕稻田20多畝，救助特困戶2戶，幫助村民調處矛盾糾紛10余起，村民理事會的工作得到了村民極高的贊譽。

（三）大力發展農村經濟，壯大集體經濟實力 農村基層黨組織要有凝聚力、號召力、戰斗力，關鍵是集體經濟要有實力。要始終堅持把增加農民收入，壯大集體經濟放在首位，農民富裕了，集體經濟底子厚了，黨支部就可以為群眾辦實事，樹立起威信，就會說話有人聽，辦事有人做。要確定符合實際的發展路子，審視村情，找準自己在經濟發展大環境中的定位，制定切實可行規劃，明確長遠發展目標，真正提出符合自己實際的經濟發展新路子。要發揮好典型的作用，一個典型就是一面旗臶，要堅持典型引路，積極挖掘、樹立、培育一批在經濟建設、基層黨組織建設等方面具有較強影響力、成績突出、群眾認可的先進典型，及時總結經驗，加大宣傳力度，以點帶面，推進各項工作深入開展。

第二篇：關于加強農村基層黨組織建設的理性思考講解

關于加強農村基層黨組織建設的理性思考

農村黨的基層組織建設是我們黨在農村全部工作的基礎,是黨團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的戰斗堡壘,是新農村建設的直接領導者和具體實踐者。近年來,東安縣通過開展“三級聯創”、保持共產黨員先進性教育和實施“百千萬”黨建示范工程以及正在開展的學習實踐科學發展觀等活動,農村基層黨組織建設取得明顯成效,2008年全縣50%的鄉鎮黨委、76.5%的村黨支部達到“五個好”標準,并榮獲了“湖南省農村基層組織建設先進縣”榮譽稱號。但我們也要清醒地看到,目前我們還存在一些亟待解決的困難和問題,迫切需要我們增強責任感和緊迫感,以新的理念和思路破解農村黨組織建設工作中的難題,不斷提高農村黨組織建設的總體水平。

為有效配合縣委、縣政府的中心工作,根據縣委的統一安排,筆者利用近二十天的時間,對我縣農村基層黨組織建設進行了專項調查,在此基礎上對如何加強基層黨組織建設進行了粗淺的理性思考。

一、存在的主要問題

通過調研,我們了解到,近年來,我縣大多數農村黨支部以“五個好”為目標,加強自身建設,積極發揮核心作用, 團結帶領群眾在社會主義新農村建設中取得了顯著成效。但在新的形勢下,特別是隨著農村基層民主政治建設的深入發展,以黨支部為核心的村級組織建設也存在一些不容忽視的問題,具體表現為:(一從黨支部自身來看:

1、支部活動不正常,“三會一課”流于形式,個別村幾年不開黨員會,黨支部的影響力和號召力下降。

2、個別村支部書記因擔心喪失領導權,長期不發展黨員,或發展自己的親朋好友,黨員隊伍嚴重老化,凝聚力不強,導致活力不足。

3、自農村稅費改革以來,在大部分村沒有經營收入的情況下,經濟實力銳減,“無錢辦事”情況十分突出,成為制約村級組織執政能力的主要障礙,雖然有一部分轉移支付,但杯水車薪。

4、實行村民自治以來,部分黨支部的領導核心作用弱化。有的村支書、主任不是“一肩挑”,黨支部只管黨務,職能分開變成了“分家”,至于財務公開、計劃生育等重大村務由村委會一家說了算,黨支部權力“空殼化”,甚至由于兩委關系沒有理順,有的村支書和主任矛盾加深乃至激化。

5、部分村黨支部工作思路不清晰,發展農村經濟的辦法不多,駕馭市場經濟的能力不強,不能帶領群眾脫貧致富, 在群眾中威信不高。

6、農村“一事一議”制度提倡多時,但至今沒有得到認真貫徹和落實。在籌工、籌勞、籌資等事項的研究過程中不能按規定進行,有時走樣,引發新的矛盾糾紛,甚至出現群眾集體上訪現象。

7、監督制約機制履行不到位。雖然每個村都制定了相應的規章制度,但缺乏行之有效的監督制約,黨內、群眾和社會并舉的監督約束機制還不夠完善。

(二從黨員隊伍的現狀來看:

1、部分黨員素質偏低,思想落后于形勢,觀念陳舊,示范帶頭作用弱化乃至喪失,甚至還有少數黨員存在信仰危機。

2、在從計劃經濟向市場經濟轉變的過程中,部分黨員干部的工作方式方法相對滯后,依法辦事能力不強,表現為“老法不能用,新法不會用”。

3、培養農村后備干部機構尚不夠健全,尤其是大多數農村優秀青年在外務工,又沒有固定的工作地點,給黨組織做好入黨積極分子的培養教育工作增加了很大難度。

(三從黨支部在村民心目中的地位來看:

1、部分村民對黨支部認識上有偏差,認為“入黨就是為了當官,當官才入黨”。村中一些有能力、有一定文化程度的年輕人入黨積極性不高,認為入黨不實惠。

2、部分村民的民主意識淡薄,有的不參加村委會的換屆選舉,有的不能正常行使自己選舉權,易為小恩小惠所動,選舉公正性受到影響。再加上家族、感情等因素,選出來的村委會干部并不真正具有領導能力,不能帶領群眾發展經濟奔小康。

二、產生這些問題的主要原因

一是部分鄉鎮黨委抓農村基層組織建設的力度不夠,投入的精力不足。個別鄉鎮黨委對于黨建工作,依然是說起來重要、干起來次要、忙起來不要,對黨建工作只滿足于一般性的布臵和落實,將主要精力用于計劃生育、綜合治理等行政工作上,對新時期農村黨建工作的新特點把握不準,研究不夠,工作中得過且過,被動應付。

二是一些鄉鎮黨務干部和農村支部書記忽視理論學習,工作中習慣于憑經驗辦事。新形勢需要廣大農村基層干部進行新的學習,但實際上相當一部分農村基層干部,或因文化水平問題,或因基層工作繁重纏身,真正能夠靜下心來學理論、學技術的不多,能夠學深學透,靈活運用于農村實際工作的就更少。思想觀念陳舊,眼界不開闊,工作中習慣于憑經驗辦事,必然導致工作思路狹窄和缺乏創新。

三是對農村黨員的教育和管理流于形式,缺乏經常性和針對性。農村基層黨組織的一項十分重要任務,就是對黨員進行教育和管理,但從我們調查了解的情況看,基層黨

組織在這方面的工作比較薄弱,缺乏長期性和預見性,往往是頭痛醫頭,腳痛醫腳。由于不注重黨員教育管理,黨員的先鋒模范作用發揮不足,一些農民黨員將自己混同為一般老百姓,不但未能發揮先鋒模范作用,甚至還有個別黨員參與集體上訪,嚴重影響了黨員在群眾心目中的形象,以致有的群眾說:“黨員不黨員,就差兩毛錢”。

三、工作思路及對策

針對上述問題,從促進農村穩定和經濟社會發展的需要出發,我們必須要采取切實措施,大力加強農村基層黨組織執政能力建設,增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力,努力構建堅強的戰斗堡壘。

(一全面加強村級班子建設,提高黨組織戰斗力

1、堅持用人標準,選準配強村黨支部班子。選準配強黨支部班子,要樹立科學的選人用人觀念,尤其是選準配強支部書記。要充分利用村級“兩委”換屆的契機,始終堅持遵循民主與嚴格依法辦事相結合的原則,力爭選出黨員群眾滿意,確實能帶領村民發展經濟共奔富裕的黨支部和村委會。要立足長遠,既要注重那些德才兼備、實績突出、工作經驗豐富的原有中年村干部,也要重視年輕干部的選拔,確保新形勢下村干部隊伍結構合理化。要切實加強后備干部的教育培養,把后備干部隊伍建設與黨員隊伍建設有機結合起來,統籌考慮,積極培養政治素質好、懂經營、善管理、有

一技之長的青年才俊向黨組織靠攏，充實后備干部“貯備 庫”。

2、健全考評機制，充分調動村干部工作積極性。要進 全考評機制，充分調動村干部工作積極性。一步建立健全農村基層黨組織建設考核評議及獎懲機制。各 級黨組織每年都要集中一段時間，以考核村黨組織和村干部 帶領群眾發展經濟的能力和為民辦實事的能力為重點，統一 組織對每個村兩委班子和村干部進行集中評議。通過學習動 員、征求意見、總結述職、民主測評等程序，把對干部的評 判權交給村民群眾。評議結果與村干部的使用和補貼直接掛 鉤。對被評為優秀的村干部，各級黨組織要大力宣傳，表彰 獎勵，對工作尤為突出，作出重大貢獻的優秀村黨支部書記 可按照程序選任為鄉鎮領導干部、優先考錄鄉鎮公務員或招 聘為鄉鎮事業編制人員； 對連續兩次評議為不稱職的，按照 有關程序進行調整或免職處理。

3、加強教育管理，提高黨員干部自身素質。從調研情 加強教育管理，提高黨員干部自身素質。黨員干部自身素質 況看，有不少同志認為加強村干部教育培訓，提高政策水平和工作水平是農村干部隊伍建設中最為迫切需要解決的問 題。各級黨組織要堅持統籌規劃、分級負責、分層次培訓的 原則，做到每年對村干部輪訓一次，培訓的內容要緊密結合 當前農村實際，盡量選取一些農村干部急需的法律法規、市 場經濟知識、科技知識、管理知識和形勢教育等內容。培訓 的方式也要充分考慮村干部的知識水平和接受能力，采取電 6 化教育、現身說法、實地考察、實例會診等靈活多樣的方式，力爭取得實際效果。同時，也要切實加強對黨員隊伍的教育 培訓，要充分利用“保持共產黨員先進性教育活動”和“深 入學習實踐科學發展觀活動” 的開展，抓好對農村黨員隊伍 的培訓和教育工作。建立健全各項規章制度，規章制度（二）建立健全各項 規章 制度，創新村級事務決策管 理模式 全面落實黨內生活和黨支部工作的有關制度，加強對制 度運行情況的監督檢查，進一步完善村務公開和民主管理制 度，特別是群眾關心的熱點、難點問題，更要自覺接受監督。既要注重黨內監督，又要強化黨外監督； 既要注重班子內部 監督，又要發動群眾監督，這樣才能確保工作中少走彎路，才能為老百姓多辦實事，辦好事，切實發揮黨支部的核心作 用。同時要進一步創新村級事務決策管理模式，實現由“干 部包辦型”向“群眾自治型”的轉變，要在建立健全村民代 表會議、村務公開監督小組、民主理財小組、村委會各下屬 委會的同時，培育并鼓勵發展有利于發展農村經濟、促民增 收及維護社會穩定的各類農村民間組織，如農民專業合作經 濟組織、村民理事會等，會產生極大的經濟效益和社會效益。這次我們在井頭圩鎮熊家村調研時驚喜的發現，熊家村1、2、3 組在村委會的指導下成立了村民理事會，由理事會管 理 3 個組的油茶林和組里的公益事業，1560 畝油茶林實行 7 統一看管、統一墾復、統一時間采摘，茶籽產量及質量大幅 提升，光這一項每年幫助每家農戶增收 1500 元以上。今年 來，理事會發動組織群眾整修水利工程 3 處，組織復耕棄耕 稻田 20 多畝，救助特困戶 2 戶，幫助村民調處矛盾糾紛 10 余起，村民理事會的工作得到了村民極高的贊譽。

（三）大力發展農村經濟，壯大集體經濟實力 大力發展農村經濟，農村基層黨組織要有凝聚力、號召力、戰斗力，關鍵是 集體經濟要有實力。要始終堅持把增加農民收入，壯大集體 經濟放在首位，農民富裕了，集體經濟底子厚了，黨支部就 可以為群眾辦實事，樹立起威信，就會說話有人聽，辦事有 人做。要確定符合實際的發展路子，審視村情，找準自己在 經濟發展大環境中的定位，制定切實可行規劃，明確長遠發 展目標，真正提出符合自己實際的經濟發展新路子。要發揮 好典型的作用，一個典型就是一面旗幟，要堅持典型引路，積極挖掘、樹立、培育一批在經濟建設、基層黨組織建設等 方面具有較強影響力、成績突出、群眾認可的先進典型，及 時總結經驗，加大宣傳力度，以點帶面，推進各項工作深入 開展。8

第三篇：關于加強農村基層黨組織建設的思考

關于加強農村基層黨組織建設的思考

如何把農村黨組織建設成一支思想政治過硬、作風扎實、群眾信服的干部隊伍，如何發展壯大農村集體經濟、帶領群眾早日致富，是各級黨委政府，也是農村基層黨組織的一項十分緊迫而又十分艱巨的任務。在新形勢下，村級黨組織面臨著建設社會主義新農村的重任能否完成這一個歷史使命決定因素在村級組織建設。要實現“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的工作目標，就必須大力加強農村基層黨組織建設，不斷增強農村基層黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力，充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，使黨的基層組織真正成為推動新農村建設的組織者、推動者、實踐者，為建設社會主義新農村提供強有力的組織保證。

一、農村基層黨組織建設目前存在的問題

（一）領導班子建設不夠“強”。當前，一些農村基層黨組織凝聚力、戰斗力不強，有的甚至軟弱渙散、不起作用。有的黨組織生活由多到少，由少到無，出現了癱瘓半癱瘓狀態，班子軟、懶、散的狀況比較嚴重。有的長期不發展黨員，黨員年齡結構老化的問題也相當嚴重，基層組織普遍表現出班子老化、文化素質低、后繼乏人的現象。大部分農村非公有制企業黨組織中，黨的力量和工作基礎還相當薄弱，有組織無活動的現象仍然存在。特別是農村稅費改革后，村級黨組織對本村經濟工作和其他事務的調控手段越來越少，但工作任務卻有增無減，加之班子建設不夠有力，工作方法、工作手段跟不上形勢發展的要求，少數村領導班子甚至陷入“說話無人聽、辦事沒人跟、困難無人幫”的困境，個別村甚至無法面對宗教勢力、邪惡勢力的挑戰，嚴重影響了黨的執政地位和執政根基。

（二）黨員干部素質不夠“高”。目前，有一些農村黨員干部素質還不夠高，黨的先進性還不能充分發揮和體現。在思想政治上，有的黨員干部理想信念不堅定，執政意識淡薄。在組織紀律上，有的人組織紀律觀念淡薄，長期不遵守黨規黨法，近年來，長期不參加黨組織活動、不完成黨組織交給的任務、不交納黨費的農村“三不”黨員逐漸增多。在作風建設上，有的農村黨員干部作風飄浮，弄虛作假，以權謀私，貪圖享樂，影響黨群干群關系。在能力素質上，有的農村黨員干部雖有帶領群眾致富的愿望，但缺少帶領群眾致富的本領；有的黨員干部只想著自己致富，沒有想到帶領群眾一起致富，導致黨組織和黨員干部在群眾中威信不高。

（三）集體經濟發展不夠“快”。當前，有相當一部分村的集體經濟發展比較緩慢，明顯滯后于農村經濟的發展，村集體經濟的收入有的甚至要低于集體經濟支出，從而導致了村級新債務的形成。在一些經濟薄弱村，甚至是“空殼村”，由于集體經濟相對貧困，黨組織缺乏帶領群眾脫貧致富的必要的物質條件，修橋、鋪路等社會公益事業無力去辦，影響了農村各項事業的發展。

（四）民主政治推進不夠“好”。隨著村民自治等基層民主政治的發展，現在村民民主意識不斷增強，但一些村級黨組織這方面關系處理不好，反會削弱黨的核心領導。如有一些村委會，特別是個別村主任認為自己是村民選的，因而與黨組織爭權力，不服從村組織的領導。有的村級組織不完成鄉鎮黨委分配的任務，認為村民自治，想干什么就干什么。有的村級黨組織，不敢大膽領導，有的甚至放棄領導。有些村領導班子不團結不協調，直接對基層工作造成影響。

（五）配套保障機制不夠“全”。一方面，村干部待遇較低。“上面千條線，下面一根針”，農村干部承擔大量的工作，而所得的報酬卻偏低，影響了村干部的積極性。另一方面，后顧之憂沒有解決。村組干部退休后的待遇沒有得到較好的保障，使他們覺得工作沒奔頭，導致村干部思想壓力很大，甚至連一些優秀年輕的村干部也有“不愿再干”的想法。

二、對策與思路

新形勢新任務下，要著力從一個班子、一支隊伍、一條路子、一套制度等“四個一”入手，切實加強村級黨組織建設，為建設和諧、富裕新農村提供堅強有力的組織保證。

（一）要適應新形勢，建設一個強班子。新形勢下，建強農村基層領導班子，是加強和改進農村基層黨組織建設的首要環節，也是有力推進社會主義新農村建設的重要保障。（1）要抓關鍵，選準配強。創新村級領導班子選任辦法，拓寬選人用 渠道，是提高村級組織領導班子戰斗力的關鍵。要進一步改革和完善村級換屆選舉工作制度，探索試行直選村級黨組織書記辦法，進一步擴大基層民主，增強村級黨組織書記的凝聚力和號召力。要積極探索在離鄉創業的成功人士、企業家中選人兼任村級領導班子成員，實現既引才、引智又引項目。要著眼于增強村干部隊伍領導發展經濟能力，大力推進“村村大學生”工程，把項目開發和服務能力作為標尺之一，從應屆大學畢業生中選派一批懂經濟、善管理的優秀人才到農村工作，提高村干部整體文化水平和科技素養。（2）要抓重點，理順關系。處理好村兩委之間關系，是增強村級黨組織工作合力，提高村級班子凝聚力、戰斗力和創造力的重要途徑。要研究出臺相關的補充性文件，進一步明確村黨支部與村委會的職責任務，形成分工協作、積極互動的良好局面。要探索建立月（季）例會、交流協商、定期匯報等工作制度，加強村兩委之間的溝通交流，促進協調，增進團結，營造良好的村兩委工作關系。要探索建立聯席會議工作制度，在協商發展項目、調解重大糾紛等牽涉面廣的熱點難點問題時，由鄉鎮黨委、政府牽頭引導，村兩委共同議事決策，理順關系，增強合力。要建立矛盾疏導和處理機制，對存在分歧的村兩委及時加以疏導，避免出現矛盾激化現象。（3）要抓源頭，建好后備。建立一支活力迸發、數量充足的村級領導班子后備隊伍是增強村級班子活力的源頭因素。要把認真解決后繼乏人問題，作為保持村級班子充滿活力的長 久之計來抓，深入開展“三向培養”活動，有計劃有步驟地把致富能手培養成黨員，把黨員致富能手培養成村干部，把黨員干部致富能手培養成村級組織領導班子成員。要扎實推進“一村一名大學生”計劃，把一些學有專長特別是思維活躍、懂經濟、善管理的優秀大學生引進村級干部隊伍，并采取“一對一”結對培養方式，以老黨員、老干部的豐富經驗引導大學生村干部盡快適應農村工作，成為村級領導班子的重要后備力量。要探索建立村級班子后備干部隊伍管理機制，采取滾動式管理辦法，不斷增強后備干部的生機與活力。

（二）要注入新活力，打造一支好隊伍。建設一支作風過硬、群眾擁護的村級干部隊伍，是加強和改進農村基層組織建設、推進社會主義新農村建設的基礎力量源泉。（1）要創新形式，強化教育。加強教育培訓是提高村級干部隊伍素質的重要途徑。要以縣、鄉黨校為陣地，豐富培訓內容，延伸培訓層次，拓寬培訓渠道，大規模、系統地培訓村級干部隊伍，努力提高村級干部隊伍執行政策的能力、依法辦事的能力和興農富民的能力。要堅持“先培訓、后上崗”，建立崗前培訓制度，采取理論培訓與業務培訓、實用技術培訓相結合辦法，加強新任村干部的教育培訓。要廣泛推行“傳、幫、帶”有效辦法，抽調專業干部深入農村開展新時期農村工作普及性教育，使農村干部能力素質得到革新性提高。（2）要創新制度，強化管理。建立健全村級干部管理制度，是確保村級干部隊伍始終保持旺盛生 機與活力的重要條件。要建立村級干部考核、考評和考察制度，進一步細化村干部實績考核方案和考核實施細則，用工作實績反映干部業績，確定干部獎懲依據。要建立村級組織干部懲處機制，明確農村不合理干部的認定標準和處理辦法，疏通“出口”渠道。要探索建立“定標選人、競爭上崗”工作制度辦法，解決冗員過多、人浮于事的突出問題。（3）要創新渠道，強化監督。強化監督是確保村級干部隊伍勤政廉政的有力保障。要針對農村普遍存在賬目混亂、理財水平不高的實際，通過建立健全監督機制，拓寬監督渠道，實現勤政廉政、取信于民。要不斷改進和完善村主干離任審計工作，形成有效監督力和約束力，有力杜絕貪污腐化現象。要建立健全村級財務收支預決算制度、財務開支審批制度、民主理財制度、財務審計制度和集體資金、資產管理制度等，并積極探索推行財務管理審接制、村財鎮理等有效辦法，由鄉鎮職能部門派員定期進村，同民主理財小組共同審查和接管帳目，既可規范村級財務管理，又能實現鄉鎮政府對村級組織財政的監督管理。要不斷改進和完善村務公開民主管理工作，并積極推廣“村務民主聽證”工作制度、“一事一議”制度等，為群眾監督提供良好平臺，進一步拓寬監督渠道。

（三）要探索新方式，走出一條新路子。選準一條切合實際、行之有效的發展經濟路子，是加強和改進農村基層組織建設的中心任務，也是全力推進社會主義新農村建設的物質基礎。（1）要更新觀念引好路。要鼓勵農村黨員干部大膽突破傳統觀念的束縛，動新腦筋，想新辦法，解放思想，更新觀念，理清發展思路。要采取定期舉辦業務培訓班、建立農村黨員干部科技培訓基地和實施現代遠程教育等有效辦法，努力構建農業科技培訓平臺，促使村級干部掌握市場經濟和科技文化知識，牢固樹立科學發展觀，創新觀念，探索新路。（2）要因地制宜選好路。要立足實際，因地制宜，通過盤活村集體存量資產，挖掘資源優勢，引資興辦股份制企業等方式，千方百計增加集體經濟實力。要挖掘本地資源，做大做強產業化的農村特色產業。

（四）要落實新要求，完善一套嚴制度。適應形勢任務新要求，不斷建立健全工作制度，是推動農村工作規范化、科學化，扎實有序推進社會主義新農村建設的根本保障。（1）要建立健全黨務工作制度。隨著形勢發展變化，農村基層黨務工作內涵不斷拓展、內在要求不斷提高。要不斷改進和完善農村“三會一課”的內容和形式，切實增強農村基層黨的活動的實效性。要積極探索農村非公領域黨的活動的新形式、新要求和新內涵，創新活動載體，推動農村非公黨建工作上新水平。（2）要建立健全激勵保障制度。農村干部工作環境惡劣、政治經濟無保障是影響農村干部戰斗力的重要因素。因此，要立足農村實際，著力建立健全村級干部激勵保障制度，進一步提高農村干部的政治、經濟待遇，有效激發基層干部的工作積極性和主動性。要提高各級人大代表、黨代表中的村主干比例，給予一定政策 傾斜，增強村主干的政治榮譽感。要采取市財政撥一點、鎮級出一點、村自籌一點辦法，努力提高村干部經濟待遇，確保留得住“能人”。要進一步加大困難基層干部慰問幫扶力度，幫助解決生產生活困難，促使基層干部能夠心無旁騖、專心致志地工作。（3）要建立健全監督約束制度。村級干部隊伍良莠不齊、整體素質偏低，自我約束力不強，容易滋生腐敗現象。因此，要注重加強農村干部隊伍的監督工作，形成約束力，確保依法執政。要建立健全工作責任制，明確農村干部各自職責任務和承擔責任，并通過細化獎優懲劣規則，強化監督管理。要進一步改進和完善村主干離任審計工作制度，并積極探索建立村干部“離任審計”制度，對農村干部進行嚴格審計，形成有效監督力和約束力。要建立定期考察制度，加強村級干部日常監督，并暢通村級干部“出口”，確保村級干部隊伍的整體戰斗力。要建立健全村務公開民主管理工作制度，加大村務公開化、透明化力度，接受群眾監督。

第四篇：關于加強農村基層黨組織建設的思考

加強農村基層黨組織建設

——關于加強農村基層黨組織建設的思考

如何把農村黨組織建設成一支思想政治過硬、作風扎實、群眾信服的干部隊伍，如何發展壯大農村集體經濟、帶領群眾早日致富，是各級黨委政府，也是農村基層黨組織的一項十分緊迫而又十分艱巨的任務。在新形勢下，村級黨組織面臨著建設社會主義新農村的重任能否完成這一個歷史使命決定因素在村級組織建設。要實現“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的工作目標，就必須大力加強農村基層黨組織建設，不斷增強農村基層黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力，充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，使黨的基層組織真正成為推動新農村建設的組織者、推動者、實踐者，為建設社會主義新農村提供強有力的組織保證。

一、農村基層黨組織建設目前存在的問題

（一）領導班子建設不夠“強”。當前，一些農村基層黨組織凝聚力、戰斗力不強，有的甚至軟弱渙散、不起作用。有的黨組織生活由多到少，由少到無，出現了癱瘓半癱瘓狀態，班子軟、懶、散的狀況比較嚴重。有的長期不發展黨員，黨員年齡結構老化的問題也相當嚴重，基層組織普遍表現出班子老化、文化素質低、后繼乏人的現象。大部分農村非公有制企業黨組織中，黨的力量和工作基礎還相當薄弱，有組織無活動的現象仍然存在。特別是農村稅費改革后，村級黨組織對本村經濟工 作和其他事務的調控手段越來越少，但工作任務卻有增無減，加之班子建設不夠有力，工作方法、工作手段跟不上形勢發展的要求，少數村領導班子甚至陷入“說話無人聽、辦事沒人跟、困難無人幫”的困境，個別村甚至無法面對宗教勢力、邪惡勢力的挑戰，嚴重影響了黨的執政地位和執政根基。

（二）黨員干部素質不夠“高”。目前，有一些農村黨員干部素質還不夠高，黨的先進性還不能充分發揮和體現。在思想政治上，有的黨員干部理想信念不堅定，執政意識淡薄。在組織紀律上，有的人組織紀律觀念淡薄，長期不遵守黨規黨法，近年來，長期不參加黨組織活動、不完成黨組織交給的任務、不交納黨費的農村“三不”黨員逐漸增多。在作風建設上，有的農村黨員干部作風飄浮，弄虛作假，以權謀私，貪圖享樂，影響黨群干群關系。在能力素質上，有的農村黨員干部雖有帶領群眾致富的愿望，但缺少帶領群眾致富的本領；有的黨員干部只想著自己致富，沒有想到帶領群眾一起致富，導致黨組織和黨員干部在群眾中威信不高。

（三）集體經濟發展不夠“快”。當前，有相當一部分村的集體經濟發展比較緩慢，明顯滯后于農村經濟的發展，村集體經濟的收入有的甚至要低于集體經濟支出，從而導致了村級新債務的形成。在一些經濟薄弱村，甚至是“空殼村”，由于集體經濟相對貧困，黨組織缺乏帶領群眾脫貧致富的必要的物質條件，修橋、鋪路等社會公益事業無力去辦，影響了農村各項事 業的發展。

（四）民主政治推進不夠“好”。隨著村民自治等基層民主政治的發展，現在村民民主意識不斷增強，但一些村級黨組織這方面關系處理不好，反會削弱黨的核心領導。如有一些村委會，特別是個別村主任認為自己是村民選的，因而與黨組織爭權力，不服從村組織的領導。有的村級組織不完成鄉鎮黨委分配的任務，認為村民自治，想干什么就干什么。有的村級黨組織，不敢大膽領導，有的甚至放棄領導。有些村領導班子不團結不協調，直接對基層工作造成影響。

（五）配套保障機制不夠“全”。一方面，村干部待遇較低。“上面千條線，下面一根針”，農村干部承擔大量的工作，而所得的報酬卻偏低，影響了村干部的積極性。另一方面，后顧之憂沒有解決。村組干部退休后的待遇沒有得到較好的保障，使他們覺得工作沒奔頭，導致村干部思想壓力很大，甚至連一些優秀年輕的村干部也有“不愿再干”的想法。

二、對策與思路

新形勢新任務下，要著力從一個班子、一支隊伍、一條路子、一套制度等“四個一”入手，切實加強村級黨組織建設，為建設和諧、富裕新農村提供堅強有力的組織保證。

（一）要適應新形勢，建設一個強班子。新形勢下，建強農村基層領導班子，是加強和改進農村基層黨組織建設的首要環節，也是有力推進社會主義新農村建設的重要保障。（1）要 抓關鍵，選準配強。創新村級領導班子選任辦法，拓寬選人用渠道，是提高村級組織領導班子戰斗力的關鍵。要進一步改革和完善村級換屆選舉工作制度，探索試行直選村級黨組織書記辦法，進一步擴大基層民主，增強村級黨組織書記的凝聚力和號召力。要積極探索在離鄉創業的成功人士、企業家中選人兼任村級領導班子成員，實現既引才、引智又引項目。要著眼于增強村干部隊伍領導發展經濟能力，大力推進“村村大學生”工程，把項目開發和服務能力作為標尺之一，從應屆大學畢業生中選派一批懂經濟、善管理的優秀人才到農村工作，提高村干部整體文化水平和科技素養。（2）要抓重點，理順關系。處理好村兩委之間關系，是增強村級黨組織工作合力，提高村級班子凝聚力、戰斗力和創造力的重要途徑。要研究出臺相關的補充性文件，進一步明確村黨支部與村委會的職責任務，形成分工協作、積極互動的良好局面。要探索建立月（季）例會、交流協商、定期匯報等工作制度，加強村兩委之間的溝通交流，促進協調，增進團結，營造良好的村兩委工作關系。要探索建立聯席會議工作制度，在協商發展項目、調解重大糾紛等牽涉面廣的熱點難點問題時，由鄉鎮黨委、政府牽頭引導，村兩委共同議事決策，理順關系，增強合力。要建立矛盾疏導和處理機制，對存在分歧的村兩委及時加以疏導，避免出現矛盾激化現象。（3）要抓源頭，建好后備。建立一支活力迸發、數量充足的村級領導班子后備隊伍是增強村級班子活力的源頭因素。要把認真解決后繼乏人問題，作為保持村級班子充滿活力的長久之計來抓，深入開展“三向培養”活動，有計劃有步驟地把致富能手培養成黨員，把黨員致富能手培養成村干部，把黨員干部致富能手培養成村級組織領導班子成員。要扎實推進“一村一名大學生”計劃，把一些學有專長特別是思維活躍、懂經濟、善管理的優秀大學生引進村級干部隊伍，并采取“一對一”結對培養方式，以老黨員、老干部的豐富經驗引導大學生村干部盡快適應農村工作，成為村級領導班子的重要后備力量。要探索建立村級班子后備干部隊伍管理機制，采取滾動式管理辦法，不斷增強后備干部的生機與活力。

（二）要注入新活力，打造一支好隊伍。建設一支作風過硬、群眾擁護的村級干部隊伍，是加強和改進農村基層組織建設、推進社會主義新農村建設的基礎力量源泉。（1）要創新形式，強化教育。加強教育培訓是提高村級干部隊伍素質的重要途徑。要以縣、鄉黨校為陣地，豐富培訓內容，延伸培訓層次，拓寬培訓渠道，大規模、系統地培訓村級干部隊伍，努力提高村級干部隊伍執行政策的能力、依法辦事的能力和興農富民的能力。要堅持“先培訓、后上崗”，建立崗前培訓制度，采取理論培訓與業務培訓、實用技術培訓相結合辦法，加強新任村干部的教育培訓。要廣泛推行“傳、幫、帶”有效辦法，抽調專業干部深入農村開展新時期農村工作普及性教育，使農村干部能力素質得到革新性提高。（2）要創新制度，強化管理。建立 健全村級干部管理制度，是確保村級干部隊伍始終保持旺盛生機與活力的重要條件。要建立村級干部考核、考評和考察制度，進一步細化村干部實績考核方案和考核實施細則，用工作實績反映干部業績，確定干部獎懲依據。要建立村級組織干部懲處機制，明確農村不合理干部的認定標準和處理辦法，疏通“出口”渠道。要探索建立“定標選人、競爭上崗”工作制度辦法，解決冗員過多、人浮于事的突出問題。（3）要創新渠道，強化監督。強化監督是確保村級干部隊伍勤政廉政的有力保障。要針對農村普遍存在賬目混亂、理財水平不高的實際，通過建立健全監督機制，拓寬監督渠道，實現勤政廉政、取信于民。要不斷改進和完善村主干離任審計工作，形成有效監督力和約束力，有力杜絕貪污腐化現象。要建立健全村級財務收支預決算制度、財務開支審批制度、民主理財制度、財務審計制度和集體資金、資產管理制度等，并積極探索推行財務管理審接制、村財鎮理等有效辦法，由鄉鎮職能部門派員定期進村，同民主理財小組共同審查和接管帳目，既可規范村級財務管理，又能實現鄉鎮政府對村級組織財政的監督管理。要不斷改進和完善村務公開民主管理工作，并積極推廣“村務民主聽證”工作制度、“一事一議”制度等，為群眾監督提供良好平臺，進一步拓寬監督渠道。

（三）要探索新方式，走出一條新路子。選準一條切合實際、行之有效的發展經濟路子，是加強和改進農村基層組織建 設的中心任務，也是全力推進社會主義新農村建設的物質基礎。（1）要更新觀念引好路。要鼓勵農村黨員干部大膽突破傳統觀念的束縛，動新腦筋，想新辦法，解放思想，更新觀念，理清發展思路。要采取定期舉辦業務培訓班、建立農村黨員干部科技培訓基地和實施現代遠程教育等有效辦法，努力構建農業科技培訓平臺，促使村級干部掌握市場經濟和科技文化知識，牢固樹立科學發展觀，創新觀念，探索新路。（2）要因地制宜選好路。要立足實際，因地制宜，通過盤活村集體存量資產，挖掘資源優勢，引資興辦股份制企業等方式，千方百計增加集體經濟實力。要挖掘本地資源，做大做強產業化的農村特色產業。

（四）要落實新要求，完善一套嚴制度。適應形勢任務新要求，不斷建立健全工作制度，是推動農村工作規范化、科學化，扎實有序推進社會主義新農村建設的根本保障。（1）要建立健全黨務工作制度。隨著形勢發展變化，農村基層黨務工作內涵不斷拓展、內在要求不斷提高。要不斷改進和完善農村“三會一課”的內容和形式，切實增強農村基層黨的活動的實效性。要積極探索農村非公領域黨的活動的新形式、新要求和新內涵，創新活動載體，推動農村非公黨建工作上新水平。（2）要建立健全激勵保障制度。農村干部工作環境惡劣、政治經濟無保障是影響農村干部戰斗力的重要因素。因此，要立足農村實際，著力建立健全村級干部激勵保障制度，進一步提高農村干部的政治、經濟待遇，有效激發基層干部的工作積極性和主動性。要提高各級人大代表、黨代表中的村主干比例，給予一定政策傾斜，增強村主干的政治榮譽感。要采取市財政撥一點、鎮級出一點、村自籌一點辦法，努力提高村干部經濟待遇，確保留得住“能人”。要進一步加大困難基層干部慰問幫扶力度，幫助解決生產生活困難，促使基層干部能夠心無旁騖、專心致志地工作。（3）要建立健全監督約束制度。村級干部隊伍良莠不齊、整體素質偏低，自我約束力不強，容易滋生腐敗現象。因此，要注重加強農村干部隊伍的監督工作，形成約束力，確保依法執政。要建立健全工作責任制，明確農村干部各自職責任務和承擔責任，并通過細化獎優懲劣規則，強化監督管理。要進一步改進和完善村主干離任審計工作制度，并積極探索建立村干部“離任審計”制度，對農村干部進行嚴格審計，形成有效監督力和約束力。要建立定期考察制度，加強村級干部日常監督，并暢通村級干部“出口”，確保村級干部隊伍的整體戰斗力。要建立健全村務公開民主管理工作制度，加大村務公開化、透明化力度，接受群眾監督。

第五篇：關于農村基層黨組織建設的幾點思考

關于農村基層黨組織建設的幾點思考

胡琦

農村黨支部是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，以黨支部為核心的村級組織是農村社會組織的細胞，是黨和國家聯系農民群眾的紐帶和橋梁。在農村，“三個代表”重要思想最終要靠以黨支部為核心的村級組織來落實、來實踐。建設社會主義新農村，必須大力加強農村基層黨組織建設，不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為推進新農村建設提供堅強的組織保障。

一、要建設一個好的領導班子

什么是好的領導班子？好的領導班子應具備多種條件，但關鍵是要看在實際工作中它能否真正代表廣大農民群眾的根本利益，能否真正為群眾謀福利，切實讓群眾得實惠。根據我縣農村基層黨建的實踐，要建設一個好的領導班子，重點要抓住兩個環節：一是進一步擴大基層民主；二是充分發揮上級黨組織的協調、指導功能。

首先一個好的領導班子應通過黨員群眾和農民群眾的民主選舉來產生，只有這樣才能保證這個領導班子的人民性和合法性。因為我們要的是一個為群眾服務、為群眾謀福利的領導班子，而群眾最能將最合適的人選選拔到領導班子中來。因此，在加強農村基層黨組織建設過程中一定要注意發展基層民主，進一步完善村“兩推一選”制和公推直選制，一定要做到讓群眾選出自己心目中的“當家人”，讓政治上進步、思想上先進、致富有方的能人進入村班子。同時，上級黨組織要根據各鄉鎮基層黨建重點工作、主要任務、難點矛盾等實際情況，適時地選派縣鄉兩級機關干部到村任職，以充分加強村級班子建設。實踐證明，僅僅靠擴大基層民主還是不夠的，必須充分發揮上級黨組織的協調指導功能，堅持兩條腿走路，調動兩方面的積極性。

二、要根據群眾的實際需要開展工作

歷史是人民群眾創造的，農村基層黨組織只負有領導和指導的責任。社會主義新農村建設的宏偉目標要靠廣大農民群眾的自覺的不懈奮斗去實現，黨組織的主要任務只是根據農民群眾的實際需要，通過教育和引導農民，調動起群眾的積極性，凝聚起群眾的力量，讓群眾為著自己的需要、自己的目標而努力奮斗。因此，如果群眾有了某種的需要，而我們基層黨組織卻沒有采取有效措施滿足他們的這一需要，從而引起了群眾的失望和不滿，那么責任就在黨組織自身；反之，如果群眾沒有某種需要，而我們硬是要強制性地給予群眾這種需要，從而也引起了他們的不滿和反對，那么，同樣責任在黨組織。這就是說，農村基層黨組織必須始終根據農民群眾的實際需要開展工作，而決不能一廂情愿地胡作為，也不能事不關己地不作為。

這里需要注意的是，對于農民群眾的“需要”和“不需要”我們要加以分析，有時群眾需要某種東西，但這種東西不一定真正于群眾有益，或者說也許只對個別群眾有益而對大多數群眾無益，或者說也許對群眾眼前有益而于長遠無益，那么，這就需要黨組織對群眾開展教育和引導工作，使其由需要變為不需要。同樣，有時群眾不需要某種東西，但這種東西對大多數群眾和群眾的長遠利益是有益的，也許要損壞個別群眾或者群眾眼前的利益，那么，同樣需要黨組織對群眾進行認真細致的說服教育工作，并給予相應的補償等，從而使其由不需要轉為需要。由此可見，一方面農村基層黨組織要堅持群眾需要的原則，1這是根本，但另一方面，也必須靈活掌握和應用這個原則。總之，我們必須始終將工作立足于對大多數農民群眾和群眾的長遠利益有益這一點上，只要堅持了這一條，就抓住了問題的關鍵，就能充分調動起廣大農民群眾的巨大熱情，從而實現新農村建設的各項目標任務。

作為政策的制定者和實施者，作為廣大農民群眾的領導者和組織者，基層黨組織工作的決定權不在于自己，而正在于其工作的對象即廣大的農民群眾，不能深刻地領悟和把握這一點，就不能有效地領導農民，開展工作。當前在建設社會主義新農村的過程中，特別應該注意這一點。

三、要以人為本，善于協調利益、化解矛盾

矛盾就是不和諧、不穩定，其根子在利益不公。化解矛盾的關鍵在協調利益。構建社會主義和諧社會離不開各種人民內部矛盾的化解，離不開各種利益關系的協調，要做到這一點，就必須堅持以人為本。

“以人為本”決不僅僅是一個簡單的口號、一個思想理論，而是一個很重要的策略，一個切實的實踐和行動。堅持以人為本，要求農村基層黨組織把每一個個人、每一部分農民群眾的利益都要顧及到，都要放在心頭，決不能厚此薄彼，顧此失彼。必須懂得，每一個人，每一部分群眾都是重要的，都是值得重視和尊重的。對于農民群眾，不論男女、老少、東西、南北、漢族、少數民族都要一視同仁，平等對待，決不能以犧牲一部分群眾的利益為代價去換取另一部分人的利益，尤其要注意照顧弱勢群體的利益。我們允許不平衡發展，但決不允許這種不平衡一直發展下去。

應當看到我縣農村黨的基層組織在構建社會主義和諧社會中扮演著十分重要和關鍵的角色。可以說，沒有基層的和諧，就沒有全局整體的和諧，沒有基層的穩定，就沒有全局整體的穩定。

四、要以實現廣大農民群眾的全面科學發展為目標

我們的一切工作其最終目標都是為著實現人的全面發展，加強農村基層黨組織建設最終是為了實現人民群眾的全面科學發展。

人的全面發展不是指一個人什么都會干，什么都能做，什么都懂，成為一個所謂的“萬能人”，而是說一個人有什么天賦、潛力、特長都能得到充分的尊重、發展和發揮，而不是被壓制、埋沒和扼殺。也就是說，人的全面科學發展就是讓人有什么本事就干什么樣的事情，有多大能耐就做多大的工作。因此，農村基層黨組織要善于創造條件，讓廣大的農民群眾都能夠得到充分實現自我價值的機會和舞臺，都能夠人盡其才，物盡其用，使各種社會潛力得到充分挖掘，各種創造活力得到自由迸發，各種積極因素得到充分調動，各種農村人才的才華得到充分施展，從而為我縣（轉新農村建設注入強大的動力。

黨的基層組織是農村各種組織和各項工作的領導核心。要充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，不斷增強農村基層黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力，為建設社會主義新農村提供堅強的政治和組織保障。要以建設社會主義新農村為主題，引導廣大農村黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發展穩定的主要問題，解決群眾最關心的重點問題。加強基層黨風廉政建設，鞏固黨在農村的執政基礎。