第一篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐與思考

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐與思考

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[來(lái)源：本站 | 作者：陳 華 | 日期：2008年9月24日 | 瀏覽624 次] 【大 中 小】

黨的十六屆四中全會(huì)《決定》指出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。”農(nóng)村基層黨組織是黨的細(xì)胞，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，一個(gè)重要方面就是要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。這既是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。在“三農(nóng)”問題下，如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，是當(dāng)前擺在各級(jí)黨委和組織部門面前的一個(gè)重要課題。近年來(lái)，寧陜縣在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)上進(jìn)行了積極探索與有益的實(shí)踐。

一、主要做法：

1、以履行管黨責(zé)任為己任，不斷推動(dòng)農(nóng)村黨建工作整體發(fā)展。我們認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，牢固樹立“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的觀念，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。在工作實(shí)踐中，較好地落實(shí)了黨委書記“第一責(zé)任人”、分管書記“主管責(zé)任人”，基層黨支部負(fù)責(zé)人“直接責(zé)任人”的職責(zé)。建立健全了定期研究基層組織建設(shè)工作制度和班子成員黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，全面推行了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)制和部門包村責(zé)任制等項(xiàng)制度，做到定期研究部署、定期檢查督導(dǎo)、隨時(shí)解決難題，年終量化考評(píng)。縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部除聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，還重點(diǎn)聯(lián)系和包抓一個(gè)村，做到經(jīng)常深入到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村調(diào)查研究，指導(dǎo)黨建工作，協(xié)調(diào)重大事宜，解決突出問題；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員都能經(jīng)常深入黨建聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)和幫助村干部理清發(fā)展思路，落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目，解決實(shí)際問題，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員配合抓，縱橫聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。同時(shí)，按照細(xì)化、量化、科學(xué)化的要求，合理確定黨建工作目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村黨建工作任務(wù)，全面推行目標(biāo)責(zé)任制管理，建立完善了定性與定量相結(jié)合、平時(shí)抽查與年終總評(píng)相結(jié)合的考核辦法，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，對(duì)工作任務(wù)做到逐項(xiàng)落實(shí)，推動(dòng)了農(nóng)村黨建工作的整體發(fā)展。

2、以加強(qiáng)村級(jí)陣地建設(shè)為重點(diǎn)，積極創(chuàng)造村級(jí)黨組織和黨員開展工作、發(fā)揮作用的基本條件。我們面對(duì)連續(xù)3年洪澇泥石流災(zāi)害致使41個(gè)村級(jí)組織陣地被毀壞，50%成為危房的現(xiàn)狀，及時(shí)制定村級(jí)黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)規(guī)劃，采取“立足自建、部門幫建、激勵(lì)促建”的辦法，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)組織累計(jì)投入資金216萬(wàn)元，先后對(duì)全縣72個(gè)村黨員活動(dòng)室和村兩委會(huì)辦公室進(jìn)行了改建、擴(kuò)建和維修，共新修黨員活動(dòng)室和村兩委會(huì)辦公室34個(gè)102間2720平方米，維修改建38個(gè)114間2880平方米；為98個(gè)村黨員活動(dòng)室統(tǒng)一制作了室牌和制度標(biāo)牌，配備了黨員、入黨積極分子、后備干部、黨費(fèi)收繳名冊(cè)、電教片播放登記簿、支部活動(dòng)記錄本和統(tǒng)一配備了彩色電視機(jī)、VCD、DVD和電教柜，購(gòu)買了黨員電教片，黨員電教覆蓋面達(dá)100%；3年來(lái)，共建成示范性黨員活動(dòng)室27個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動(dòng)室50個(gè)，占全縣98個(gè)村活動(dòng)室的78.57%。

3、以提高黨員干部素質(zhì)為目標(biāo)，切實(shí)抓好農(nóng)村基層黨員干部培訓(xùn)工作。我們制定實(shí)施

了《2004年—2006年農(nóng)村黨員基層干部“素質(zhì)教育工程”規(guī)劃》，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、分類辦班、分級(jí)培訓(xùn)、因需施教的辦法，以縣委黨校為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為紐帶，以黨員活動(dòng)陣地為基點(diǎn)，采取專題輔導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)、電化教育、技術(shù)指導(dǎo)等多種形式，加大對(duì)農(nóng)村黨員基層干部的培訓(xùn)力度。去年以來(lái)，縣委先后舉辦下派到村任職干部、村黨支部書記、村委會(huì)主任、黨員綠色產(chǎn)業(yè)大戶等培訓(xùn)班共20余期，培訓(xùn)3000余人次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委均結(jié)合鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，利用黨組織科技示范基地實(shí)地培訓(xùn)，請(qǐng)專家巡回講座有針對(duì)性的培訓(xùn)，請(qǐng)專家掛點(diǎn)服務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，開展黨員電化教育進(jìn)行普及培訓(xùn)。同時(shí)，先后組織85名有潛力、有能力的農(nóng)村基層干部參加了農(nóng)廣校學(xué)歷教育。通過(guò)以上措施，95%以上農(nóng)村黨員基層干部及時(shí)接受了黨的政策理論、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)教育培訓(xùn)，從而提高了農(nóng)村基層干部理論水平和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。

4、以“雙評(píng)雙考為手段，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村干部的管理和監(jiān)督。為了進(jìn)一步健全和完善村干部的考核考評(píng)機(jī)制，把村干部的功過(guò)交由群眾評(píng)說(shuō)，報(bào)酬交由群眾評(píng)定，去留交由群眾選擇，我們積極推行了村級(jí)干部“雙評(píng)雙考”，即：每年年終由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委組成考核組深入到村聽取村支部、村委會(huì)總結(jié)和兩委主要負(fù)責(zé)人述職，由村民代表對(duì)村兩委班子和村主要干部的德、能、勤、績(jī)、廉和村兩委班子進(jìn)行綜合“評(píng)議”；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委派出的考核組按年初與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽定的責(zé)任書，逐項(xiàng)量化打分，評(píng)定格次。通過(guò)“雙評(píng)雙考”，使村級(jí)行政水平明顯提高，各類矛盾明顯減少，黨群關(guān)系明顯改善，農(nóng)村精神風(fēng)貌明顯上揚(yáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。

5、以村黨支部換屆和后進(jìn)村整建為契機(jī)，著力提高村級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新要求，始終把村黨支部班子建設(shè)放在突出位置，在保持基層干部隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，對(duì)個(gè)別經(jīng)教育變化不大，工作仍沒有起色的或搞不團(tuán)結(jié)的黨支部班子，采取“選、聘、調(diào)、配”等方式，進(jìn)行組織調(diào)整。共調(diào)整村黨支部書記17人，調(diào)整充實(shí)支委146名，從而優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)。今年，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，采取“兩推一選”的辦法，對(duì)98個(gè)村黨支部積極穩(wěn)妥的進(jìn)行了換屆。換屆后全縣農(nóng)村黨支部書記的平均年齡下降至43歲，具有高中以上文化程度的支部書記比例達(dá)到42%。同時(shí)，堅(jiān)持每年按照倒排10%的比例，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)精干力量組成整建工作組駐村實(shí)施集中整建，尤其是針對(duì)部分村沒有合適村干部人選的實(shí)際，在拓寬農(nóng)村干部選用渠道上進(jìn)行了大膽探索和嘗試，先后選派77名科級(jí)后備干部到77個(gè)村擔(dān)任村支部副書記或村委會(huì)副主任，2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)后備干部到村任黨支部書記，促進(jìn)了后進(jìn)村轉(zhuǎn)化提升。現(xiàn)全縣一類支部達(dá)66個(gè)，占67.34%；二類支部32個(gè)，占32.61%。

6、以保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨員發(fā)展教育管理工作。我們制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的實(shí)施意見》、《寧陜縣發(fā)展黨員公示制和責(zé)任追究制》，進(jìn)一步加強(qiáng)在農(nóng)村生產(chǎn)、工作一線和青年、婦女、少數(shù)民族中發(fā)展黨員工作，近3年來(lái)全縣共有580多名農(nóng)民向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書，有339人被選拔進(jìn)入了農(nóng)村入黨積極分子隊(duì)伍，有290人被培養(yǎng)發(fā)展成黨員，其中，35歲以下的180名，高中文化程度以上的47名，發(fā)展農(nóng)村黨員每年以20%的比例增長(zhǎng)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《黨員權(quán)利保障條例》，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理的意見》，全面推行了組織關(guān)系接轉(zhuǎn)回復(fù)制，健全完善了黨員工作目標(biāo)管理和黨員民主評(píng)議制度，積極開展農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，全面實(shí)行《黨員先進(jìn)性明白卡》管理方式，認(rèn)真做好民主評(píng)議黨員工作，及時(shí)查處口袋黨員、加大不合格黨員處置力度。同時(shí)，把黨費(fèi)收繳作為加強(qiáng)黨員管理的手段，制定了《寧陜縣黨費(fèi)收繳管理辦法（試行）》和《寧陜縣黨費(fèi)收繳公示制實(shí)施辦法》，落實(shí)了黨費(fèi)收繳責(zé)任體系，督促各黨委、總支、支部建立完善了黨費(fèi)收繳臺(tái)帳，推行了繳納黨費(fèi)公示制，并把黨費(fèi)收繳情況作為民主評(píng)議黨組織和黨員的內(nèi)容之一，不僅促使全縣黨費(fèi)收繳、使用和管理工作步入了規(guī)范化，而且增強(qiáng)了黨員黨性觀念，提高了黨員履行義務(wù)的自覺性，確保了黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。

7、以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為主線，全力提升農(nóng)村黨建工作整體水平。我們緊扣促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心，把深入開展內(nèi)容豐富、形式多樣的黨建主題活動(dòng)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”、整體提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平的一個(gè)重要載體來(lái)抓，在開展新一輪“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中，始終堅(jiān)持在“創(chuàng)”上下功夫，在“聯(lián)”上抓落實(shí)，不斷豐富“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)內(nèi)容，完善考評(píng)機(jī)制，及時(shí)制定了活動(dòng)的實(shí)施意見、活動(dòng)的規(guī)劃和“五個(gè)好”基層黨組織動(dòng)態(tài)管理辦法，把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)延伸到機(jī)關(guān)各部門黨組織，積極推行支部+協(xié)會(huì)工作模式，認(rèn)真組織開展以黨員帶頭致富、黨員帶領(lǐng)群眾致富，創(chuàng)建黨組織科技致富示范基地和黨員科技致富示范戶為主要內(nèi)容的“雙帶兩示范”活動(dòng)，全力實(shí)施以“在黨員中培養(yǎng)綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)標(biāo)兵，在綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)中培養(yǎng)發(fā)展黨員，在綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)標(biāo)兵中培養(yǎng)選拔基層后備干部，在建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣中培養(yǎng)先進(jìn)基層組織典型”為主要內(nèi)容的“四大培養(yǎng)”工程和以創(chuàng)建綜合示范先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、綜合示范先進(jìn)村黨支部、黨員致富帶頭人為主要內(nèi)容的旗幟工程，不僅進(jìn)一步改善了基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)了黨員隊(duì)伍活力，切實(shí)增強(qiáng)了黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，帶領(lǐng)群眾致富的能力，而且使基層黨組織和黨員融入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，先后培育出城關(guān)鎮(zhèn)、湯坪村和癡心不改種藥材的老黨員王傳厚、“創(chuàng)業(yè)辦廠的農(nóng)民女狀元”劉道友、勤勞致富的女能人彭啟英、科技致富帶頭人陳武華等一大批農(nóng)村黨組織和黨員先進(jìn)典型，成了群眾致富奔小康的旗幟。現(xiàn)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)有8個(gè)，占57%；村黨支部達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)34個(gè)，占34 %；共培養(yǎng)黨員綠色產(chǎn)業(yè)大戶500戶，發(fā)展黨員93名，培養(yǎng)后備干部128名；建立黨組織科技致富示范基地126個(gè)，黨員科技致富示范戶477戶；有50 多個(gè)支部成立專業(yè)協(xié)會(huì)，建立起以板栗、蠶桑、畜牧、建筑、中藥材、花卉為主的縣級(jí)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)6個(gè)，以農(nóng)作物栽培、果樹種植、畜禽養(yǎng)殖、林木花卉、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)46個(gè)；樹立縣級(jí)綜合示范先進(jìn)村黨支部10個(gè)，黨員致富帶頭人60名；市級(jí)綜合示范先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委1個(gè)，綜合示范先進(jìn)村黨支部1個(gè)，黨員致富帶頭人4名。

二、存在問題

1、農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理的現(xiàn)象，制約了農(nóng)村基層黨組織活力的發(fā)揮。全縣2337名農(nóng)村黨員中，60歲以上573名，占24.51%，55歲至59歲204名，占8.72%，46歲至54歲551名，占23.57%，36歲至45歲的571名，占24.43%，35歲以下438名，占18.74%，農(nóng)村黨員中年齡最大的82歲，年齡最小的18歲；有高中、中專及以上文化315名，占13.43%，初中及以下文化2022名，占86.57%。有的老黨員連生活自理都很困難，更談不上參加組織活動(dòng)、發(fā)揮黨員作用了；有的黨員把自己等同于普通群眾，沒有按組織要求發(fā)揮先鋒模范帶頭作用或作用體現(xiàn)不明顯；全縣351名農(nóng)村貧困黨員至今還在為自身的“溫飽”而掙扎，很難用行動(dòng)來(lái)回答群眾的要求，滿足群眾的愿望，體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。

2、黨員發(fā)展教育管理與農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的形式不相適應(yīng)，致使黨員教育管理難度加大。全縣2337名農(nóng)村黨員中，有外出務(wù)工黨員221人，流向省外的102人，流向省內(nèi)的119人；外出務(wù)工6個(gè)月以內(nèi)的84人，6個(gè)月至12個(gè)月的69人，外出務(wù)工一年以上的65人；外出務(wù)工黨員35歲以下的88人，35歲至45歲的100人，45歲至60歲的33人；外出務(wù)工黨員中專或高中以上文化程度的34人，初中文化程度的119人，小學(xué)文化程度的68人；外出務(wù)

工黨員持流動(dòng)黨員活動(dòng)證的僅有26人，有黨員證明信的有61人，未持流動(dòng)黨員活動(dòng)證、開具黨員證明信轉(zhuǎn)出組織關(guān)系的124人；外出務(wù)工黨員能經(jīng)常參加組織生活的68人，不經(jīng)常參加組織生活的82人，不按時(shí)參加組織生活的72人；黨費(fèi)足額交納的173人，不足額交納或不交的39人；作用發(fā)揮好的80人，作用發(fā)揮一般的80人，作用發(fā)揮差的17人，不掌握情況的44人。有的村黨支部平時(shí)對(duì)黨員的引導(dǎo)教育、組織管理有放任自流的現(xiàn)象，對(duì)黨員不能上門教育管理，及時(shí)批評(píng)幫助，聽之任之，尤其對(duì)外出務(wù)工中的黨員，缺乏有效的教育和管理，不聯(lián)系、不幫助、不想管、更不主動(dòng)去管，使這部分黨員像斷了線的風(fēng)箏，處于誰(shuí)也管不上、管不著的地步。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村繁重的債務(wù)，直接影響了農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織累計(jì)負(fù)債1127.926萬(wàn)元。14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有不同程度負(fù)債，負(fù)債總額為851.356萬(wàn)元，負(fù)債最多的城關(guān)鎮(zhèn)高達(dá)224.11萬(wàn)元，負(fù)債最少的豐富鄉(xiāng)也達(dá)9.187萬(wàn)元，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債60.811萬(wàn)元。98個(gè)村中有76個(gè)村負(fù)債，占總村數(shù)的77.5%，村級(jí)負(fù)債總額為276.57萬(wàn)元，負(fù)債最多的村高達(dá)70萬(wàn)元，負(fù)債最少的村0.26萬(wàn)元，平均每個(gè)村負(fù)債2.82萬(wàn)元。繁重的債務(wù)，致使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村缺乏為民辦事服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，直接影響了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、幾點(diǎn)思考

1、要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。一要按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化整體功能”的原則，選好配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。要?jiǎng)?chuàng)新選拔機(jī)制、拓寬選拔渠道，把那些真正“靠得住、有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。二要繼續(xù)以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校為陣地，加大對(duì)農(nóng)村基層黨組織干部的系統(tǒng)培訓(xùn)力度，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力、帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的能力、善于做新時(shí)期農(nóng)民思想工作的能力、處理復(fù)雜矛盾和問題的能力以及依法辦事的能力，提高執(zhí)政為民的本領(lǐng),努力使農(nóng)村黨員干部成為熟知政策、掌握技術(shù)、信息靈通的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人。尤其要抓好農(nóng)村基層黨組織后備干部的培訓(xùn)、培養(yǎng)和教育管理工作，解決“后繼乏人”的問題。三要把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，一心一意幫助群眾致富，想方設(shè)法為群眾排憂解難。深入開展“兩個(gè)務(wù)必”的教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，使農(nóng)村基層干部發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的精神，在感情上心系群眾、行動(dòng)上深入群眾，腳踏實(shí)地為群眾謀利益。

2、要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)展教育管理工作，確保農(nóng)村黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。一要認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作。尤其要把不是黨員的村委會(huì)主任、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶、婦女和高中以上文化青年作為發(fā)展黨員的重點(diǎn)，以改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀。二要按照新時(shí)期共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的時(shí)代要求，把發(fā)揮共產(chǎn)黨員模范作用落到實(shí)處。繼續(xù)推廣農(nóng)村黨員集體活動(dòng)日和黨課教育日制度，扎實(shí)開展農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，針對(duì)農(nóng)村流動(dòng)黨員逐年增多的實(shí)際，組織修定《流動(dòng)黨員管理辦法》，建立健全外出務(wù)工黨員外出報(bào)告、定期匯報(bào)、巡視跟蹤和目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行外出務(wù)工黨員活動(dòng)證制度，增設(shè)活動(dòng)記載項(xiàng)目，將外出務(wù)工黨員在務(wù)工地參加黨組織生活的記載作為民主評(píng)議黨員的重要依據(jù),增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感，調(diào)動(dòng)黨員的積極性和創(chuàng)造性。三要按照“立足教育，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是，區(qū)別對(duì)待”的要求和黨章規(guī)定的程序，結(jié)合貫徹中央保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于如何處理對(duì)不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員進(jìn)性教育幫助和組織處理等三個(gè)問答的通知精神，認(rèn)真做好不合格黨員的教育幫助和組織處理工作，確保農(nóng)村黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

3、要進(jìn)一步樹立還債也是政績(jī)的觀念，想方設(shè)法化解鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村不良債務(wù)。一要樹立“增收是政績(jī)，消除赤字還債也是政績(jī)”的觀念，切實(shí)糾正“新官不理舊事”的固有觀念，把確保基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和化解鄉(xiāng)村債務(wù)作為新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要內(nèi)容之一，在新的財(cái)政體制下削減舊債，不發(fā)生新債。二要采取拍賣、租賃盤活資產(chǎn)、資源，債權(quán)債務(wù)置換，加大清欠力度、想方設(shè)法收回“陳欠”等有效措施消化現(xiàn)存?zhèn)鶆?wù)。三要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金使用效益。重點(diǎn)要不誘導(dǎo)、不要求、不強(qiáng)迫鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織搞“升級(jí)達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，取消建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)資金配套的政策；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理界定支出范圍，大力壓縮非生產(chǎn)性支出；進(jìn)一步削減財(cái)政供養(yǎng)人員，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難。四要發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域經(jīng)濟(jì)，積極培植后續(xù)財(cái)源，保障基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要經(jīng)費(fèi)。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考

如何把農(nóng)村黨組織建設(shè)成一支思想政治過(guò)硬、作風(fēng)扎實(shí)、群眾信服的干部隊(duì)伍，如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾早日致富，是各級(jí)黨委政府，也是農(nóng)村基層黨組織的一項(xiàng)十分緊迫而又十分艱巨的任務(wù)。在新形勢(shì)下，村級(jí)黨組織面臨著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重任能否完成這一個(gè)歷史使命決定因素在村級(jí)組織建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的工作目標(biāo)，就必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使黨的基層組織真正成為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的組織保證。

一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)目前存在的問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不夠“強(qiáng)”。當(dāng)前，一些農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，有的甚至軟弱渙散、不起作用。有的黨組織生活由多到少，由少到無(wú)，出現(xiàn)了癱瘓半癱瘓狀態(tài)，班子軟、懶、散的狀況比較嚴(yán)重。有的長(zhǎng)期不發(fā)展黨員，黨員年齡結(jié)構(gòu)老化的問題也相當(dāng)嚴(yán)重，基層組織普遍表現(xiàn)出班子老化、文化素質(zhì)低、后繼乏人的現(xiàn)象。大部分農(nóng)村非公有制企業(yè)黨組織中，黨的力量和工作基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱，有組織無(wú)活動(dòng)的現(xiàn)象仍然存在。特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村級(jí)黨組織對(duì)本村經(jīng)濟(jì)工作和其他事務(wù)的調(diào)控手段越來(lái)越少，但工作任務(wù)卻有增無(wú)減，加之班子建設(shè)不夠有力，工作方法、工作手段跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求，少數(shù)村領(lǐng)導(dǎo)班子甚至陷入“說(shuō)話無(wú)人聽、辦事沒人跟、困難無(wú)人幫”的困境，個(gè)別村甚至無(wú)法面對(duì)宗教勢(shì)力、邪惡勢(shì)力的挑戰(zhàn)，嚴(yán)重影響了黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政根基。

（二）黨員干部素質(zhì)不夠“高”。目前，有一些農(nóng)村黨員干部素質(zhì)還不夠高，黨的先進(jìn)性還不能充分發(fā)揮和體現(xiàn)。在思想政治上，有的黨員干部理想信念不堅(jiān)定，執(zhí)政意識(shí)淡薄。在組織紀(jì)律上，有的人組織紀(jì)律觀念淡薄，長(zhǎng)期不遵守黨規(guī)黨法，近年來(lái)，長(zhǎng)期不參加黨組織活動(dòng)、不完成黨組織交給的任務(wù)、不交納黨費(fèi)的農(nóng)村“三不”黨員逐漸增多。在作風(fēng)建設(shè)上，有的農(nóng)村黨員干部作風(fēng)飄浮，弄虛作假，以權(quán)謀私，貪圖享樂，影響黨群干群關(guān)系。在能力素質(zhì)上，有的農(nóng)村黨員干部雖有帶領(lǐng)群眾致富的愿望，但缺少帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)；有的黨員干部只想著自己致富，沒有想到帶領(lǐng)群眾一起致富，導(dǎo)致黨組織和黨員干部在群眾中威信不高。

（三）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠“快”。當(dāng)前，有相當(dāng)一部分村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，明顯滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村集體經(jīng)濟(jì)的收入有的甚至要低于集體經(jīng)濟(jì)支出，從而導(dǎo)致了村級(jí)新債務(wù)的形成。在一些經(jīng)濟(jì)薄弱村，甚至是“空殼村”，由于集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)貧困，黨組織缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件，修橋、鋪路等社會(huì)公益事業(yè)無(wú)力去辦，影響了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

（四）民主政治推進(jìn)不夠“好”。隨著村民自治等基層民主政治的發(fā)展，現(xiàn)在村民民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，但一些村級(jí)黨組織這方面關(guān)系處理不好，反會(huì)削弱黨的核心領(lǐng)導(dǎo)。如有一些村委會(huì)，特別是個(gè)別村主任認(rèn)為自己是村民選的，因而與黨組織爭(zhēng)權(quán)力，不服從村組織的領(lǐng)導(dǎo)。有的村級(jí)組織不完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分配的任務(wù)，認(rèn)為村民自治，想干什么就干什么。有的村級(jí)黨組織，不敢大膽領(lǐng)導(dǎo)，有的甚至放棄領(lǐng)導(dǎo)。有些村領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)不協(xié)調(diào)，直接對(duì)基層工作造成影響。

（五）配套保障機(jī)制不夠“全”。一方面，村干部待遇較低。“上面千條線，下面一根針”，農(nóng)村干部承擔(dān)大量的工作，而所得的報(bào)酬卻偏低，影響了村干部的積極性。另一方面，后顧之憂沒有解決。村組干部退休后的待遇沒有得到較好的保障，使他們覺得工作沒奔頭，導(dǎo)致村干部思想壓力很大，甚至連一些優(yōu)秀年輕的村干部也有“不愿再干”的想法。

二、對(duì)策與思路

新形勢(shì)新任務(wù)下，要著力從一個(gè)班子、一支隊(duì)伍、一條路子、一套制度等“四個(gè)一”入手，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)，為建設(shè)和諧、富裕新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

（一）要適應(yīng)新形勢(shì)，建設(shè)一個(gè)強(qiáng)班子。新形勢(shì)下，建強(qiáng)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子，是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，也是有力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。（1）要抓關(guān)鍵，選準(zhǔn)配強(qiáng)。創(chuàng)新村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子選任辦法，拓寬選人用 渠道，是提高村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。要進(jìn)一步改革和完善村級(jí)換屆選舉工作制度，探索試行直選村級(jí)黨組織書記辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，增強(qiáng)村級(jí)黨組織書記的凝聚力和號(hào)召力。要積極探索在離鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功人士、企業(yè)家中選人兼任村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，實(shí)現(xiàn)既引才、引智又引項(xiàng)目。要著眼于增強(qiáng)村干部隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力，大力推進(jìn)“村村大學(xué)生”工程，把項(xiàng)目開發(fā)和服務(wù)能力作為標(biāo)尺之一，從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中選派一批懂經(jīng)濟(jì)、善管理的優(yōu)秀人才到農(nóng)村工作，提高村干部整體文化水平和科技素養(yǎng)。（2）要抓重點(diǎn)，理順關(guān)系。處理好村兩委之間關(guān)系，是增強(qiáng)村級(jí)黨組織工作合力，提高村級(jí)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的重要途徑。要研究出臺(tái)相關(guān)的補(bǔ)充性文件，進(jìn)一步明確村黨支部與村委會(huì)的職責(zé)任務(wù)，形成分工協(xié)作、積極互動(dòng)的良好局面。要探索建立月（季）例會(huì)、交流協(xié)商、定期匯報(bào)等工作制度，加強(qiáng)村兩委之間的溝通交流，促進(jìn)協(xié)調(diào)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，營(yíng)造良好的村兩委工作關(guān)系。要探索建立聯(lián)席會(huì)議工作制度，在協(xié)商發(fā)展項(xiàng)目、調(diào)解重大糾紛等牽涉面廣的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府牽頭引導(dǎo)，村兩委共同議事決策，理順關(guān)系，增強(qiáng)合力。要建立矛盾疏導(dǎo)和處理機(jī)制，對(duì)存在分歧的村兩委及時(shí)加以疏導(dǎo)，避免出現(xiàn)矛盾激化現(xiàn)象。（3）要抓源頭，建好后備。建立一支活力迸發(fā)、數(shù)量充足的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后備隊(duì)伍是增強(qiáng)村級(jí)班子活力的源頭因素。要把認(rèn)真解決后繼乏人問題，作為保持村級(jí)班子充滿活力的長(zhǎng) 久之計(jì)來(lái)抓，深入開展“三向培養(yǎng)”活動(dòng)，有計(jì)劃有步驟地把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，把黨員干部致富能手培養(yǎng)成村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。要扎實(shí)推進(jìn)“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，把一些學(xué)有專長(zhǎng)特別是思維活躍、懂經(jīng)濟(jì)、善管理的優(yōu)秀大學(xué)生引進(jìn)村級(jí)干部隊(duì)伍，并采取“一對(duì)一”結(jié)對(duì)培養(yǎng)方式，以老黨員、老干部的豐富經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)大學(xué)生村干部盡快適應(yīng)農(nóng)村工作，成為村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要后備力量。要探索建立村級(jí)班子后備干部隊(duì)伍管理機(jī)制，采取滾動(dòng)式管理辦法，不斷增強(qiáng)后備干部的生機(jī)與活力。

（二）要注入新活力，打造一支好隊(duì)伍。建設(shè)一支作風(fēng)過(guò)硬、群眾擁護(hù)的村級(jí)干部隊(duì)伍，是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)力量源泉。（1）要?jiǎng)?chuàng)新形式，強(qiáng)化教育。加強(qiáng)教育培訓(xùn)是提高村級(jí)干部隊(duì)伍素質(zhì)的重要途徑。要以縣、鄉(xiāng)黨校為陣地，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，延伸培訓(xùn)層次，拓寬培訓(xùn)渠道，大規(guī)模、系統(tǒng)地培訓(xùn)村級(jí)干部隊(duì)伍，努力提高村級(jí)干部隊(duì)伍執(zhí)行政策的能力、依法辦事的能力和興農(nóng)富民的能力。要堅(jiān)持“先培訓(xùn)、后上崗”，建立崗前培訓(xùn)制度，采取理論培訓(xùn)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合辦法，加強(qiáng)新任村干部的教育培訓(xùn)。要廣泛推行“傳、幫、帶”有效辦法，抽調(diào)專業(yè)干部深入農(nóng)村開展新時(shí)期農(nóng)村工作普及性教育，使農(nóng)村干部能力素質(zhì)得到革新性提高。（2）要?jiǎng)?chuàng)新制度，強(qiáng)化管理。建立健全村級(jí)干部管理制度，是確保村級(jí)干部隊(duì)伍始終保持旺盛生 機(jī)與活力的重要條件。要建立村級(jí)干部考核、考評(píng)和考察制度，進(jìn)一步細(xì)化村干部實(shí)績(jī)考核方案和考核實(shí)施細(xì)則，用工作實(shí)績(jī)反映干部業(yè)績(jī)，確定干部獎(jiǎng)懲依據(jù)。要建立村級(jí)組織干部懲處機(jī)制，明確農(nóng)村不合理干部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處理辦法，疏通“出口”渠道。要探索建立“定標(biāo)選人、競(jìng)爭(zhēng)上崗”工作制度辦法，解決冗員過(guò)多、人浮于事的突出問題。（3）要?jiǎng)?chuàng)新渠道，強(qiáng)化監(jiān)督。強(qiáng)化監(jiān)督是確保村級(jí)干部隊(duì)伍勤政廉政的有力保障。要針對(duì)農(nóng)村普遍存在賬目混亂、理財(cái)水平不高的實(shí)際，通過(guò)建立健全監(jiān)督機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，實(shí)現(xiàn)勤政廉政、取信于民。要不斷改進(jìn)和完善村主干離任審計(jì)工作，形成有效監(jiān)督力和約束力，有力杜絕貪污腐化現(xiàn)象。要建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)開支審批制度、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度和集體資金、資產(chǎn)管理制度等，并積極探索推行財(cái)務(wù)管理審接制、村財(cái)鎮(zhèn)理等有效辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門派員定期進(jìn)村，同民主理財(cái)小組共同審查和接管帳目，既可規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，又能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村級(jí)組織財(cái)政的監(jiān)督管理。要不斷改進(jìn)和完善村務(wù)公開民主管理工作，并積極推廣“村務(wù)民主聽證”工作制度、“一事一議”制度等，為群眾監(jiān)督提供良好平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道。

（三）要探索新方式，走出一條新路子。選準(zhǔn)一條切合實(shí)際、行之有效的發(fā)展經(jīng)濟(jì)路子，是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的中心任務(wù)，也是全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。（1）要更新觀念引好路。要鼓勵(lì)農(nóng)村黨員干部大膽突破傳統(tǒng)觀念的束縛，動(dòng)新腦筋，想新辦法，解放思想，更新觀念，理清發(fā)展思路。要采取定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、建立農(nóng)村黨員干部科技培訓(xùn)基地和實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等有效辦法，努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)平臺(tái)，促使村級(jí)干部掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科技文化知識(shí)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新觀念，探索新路。（2）要因地制宜選好路。要立足實(shí)際，因地制宜，通過(guò)盤活村集體存量資產(chǎn)，挖掘資源優(yōu)勢(shì)，引資興辦股份制企業(yè)等方式，千方百計(jì)增加集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要挖掘本地資源，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。

（四）要落實(shí)新要求，完善一套嚴(yán)制度。適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)新要求，不斷建立健全工作制度，是推動(dòng)農(nóng)村工作規(guī)范化、科學(xué)化，扎實(shí)有序推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保障。（1）要建立健全黨務(wù)工作制度。隨著形勢(shì)發(fā)展變化，農(nóng)村基層黨務(wù)工作內(nèi)涵不斷拓展、內(nèi)在要求不斷提高。要不斷改進(jìn)和完善農(nóng)村“三會(huì)一課”的內(nèi)容和形式，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨的活動(dòng)的實(shí)效性。要積極探索農(nóng)村非公領(lǐng)域黨的活動(dòng)的新形式、新要求和新內(nèi)涵，創(chuàng)新活動(dòng)載體，推動(dòng)農(nóng)村非公黨建工作上新水平。（2）要建立健全激勵(lì)保障制度。農(nóng)村干部工作環(huán)境惡劣、政治經(jīng)濟(jì)無(wú)保障是影響農(nóng)村干部戰(zhàn)斗力的重要因素。因此，要立足農(nóng)村實(shí)際，著力建立健全村級(jí)干部激勵(lì)保障制度，進(jìn)一步提高農(nóng)村干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，有效激發(fā)基層干部的工作積極性和主動(dòng)性。要提高各級(jí)人大代表、黨代表中的村主干比例，給予一定政策 傾斜，增強(qiáng)村主干的政治榮譽(yù)感。要采取市財(cái)政撥一點(diǎn)、鎮(zhèn)級(jí)出一點(diǎn)、村自籌一點(diǎn)辦法，努力提高村干部經(jīng)濟(jì)待遇，確保留得住“能人”。要進(jìn)一步加大困難基層干部慰問幫扶力度，幫助解決生產(chǎn)生活困難，促使基層干部能夠心無(wú)旁騖、專心致志地工作。（3）要建立健全監(jiān)督約束制度。村級(jí)干部隊(duì)伍良莠不齊、整體素質(zhì)偏低，自我約束力不強(qiáng)，容易滋生腐敗現(xiàn)象。因此，要注重加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍的監(jiān)督工作，形成約束力，確保依法執(zhí)政。要建立健全工作責(zé)任制，明確農(nóng)村干部各自職責(zé)任務(wù)和承擔(dān)責(zé)任，并通過(guò)細(xì)化獎(jiǎng)優(yōu)懲劣規(guī)則，強(qiáng)化監(jiān)督管理。要進(jìn)一步改進(jìn)和完善村主干離任審計(jì)工作制度，并積極探索建立村干部“離任審計(jì)”制度，對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，形成有效監(jiān)督力和約束力。要建立定期考察制度，加強(qiáng)村級(jí)干部日常監(jiān)督，并暢通村級(jí)干部“出口”，確保村級(jí)干部隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。要建立健全村務(wù)公開民主管理工作制度，加大村務(wù)公開化、透明化力度，接受群眾監(jiān)督。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

——關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考

如何把農(nóng)村黨組織建設(shè)成一支思想政治過(guò)硬、作風(fēng)扎實(shí)、群眾信服的干部隊(duì)伍，如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾早日致富，是各級(jí)黨委政府，也是農(nóng)村基層黨組織的一項(xiàng)十分緊迫而又十分艱巨的任務(wù)。在新形勢(shì)下，村級(jí)黨組織面臨著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重任能否完成這一個(gè)歷史使命決定因素在村級(jí)組織建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的工作目標(biāo)，就必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使黨的基層組織真正成為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的組織保證。

一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)目前存在的問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不夠“強(qiáng)”。當(dāng)前，一些農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，有的甚至軟弱渙散、不起作用。有的黨組織生活由多到少，由少到無(wú)，出現(xiàn)了癱瘓半癱瘓狀態(tài)，班子軟、懶、散的狀況比較嚴(yán)重。有的長(zhǎng)期不發(fā)展黨員，黨員年齡結(jié)構(gòu)老化的問題也相當(dāng)嚴(yán)重，基層組織普遍表現(xiàn)出班子老化、文化素質(zhì)低、后繼乏人的現(xiàn)象。大部分農(nóng)村非公有制企業(yè)黨組織中，黨的力量和工作基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱，有組織無(wú)活動(dòng)的現(xiàn)象仍然存在。特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村級(jí)黨組織對(duì)本村經(jīng)濟(jì)工 作和其他事務(wù)的調(diào)控手段越來(lái)越少，但工作任務(wù)卻有增無(wú)減，加之班子建設(shè)不夠有力，工作方法、工作手段跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求，少數(shù)村領(lǐng)導(dǎo)班子甚至陷入“說(shuō)話無(wú)人聽、辦事沒人跟、困難無(wú)人幫”的困境，個(gè)別村甚至無(wú)法面對(duì)宗教勢(shì)力、邪惡勢(shì)力的挑戰(zhàn)，嚴(yán)重影響了黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政根基。

（二）黨員干部素質(zhì)不夠“高”。目前，有一些農(nóng)村黨員干部素質(zhì)還不夠高，黨的先進(jìn)性還不能充分發(fā)揮和體現(xiàn)。在思想政治上，有的黨員干部理想信念不堅(jiān)定，執(zhí)政意識(shí)淡薄。在組織紀(jì)律上，有的人組織紀(jì)律觀念淡薄，長(zhǎng)期不遵守黨規(guī)黨法，近年來(lái)，長(zhǎng)期不參加黨組織活動(dòng)、不完成黨組織交給的任務(wù)、不交納黨費(fèi)的農(nóng)村“三不”黨員逐漸增多。在作風(fēng)建設(shè)上，有的農(nóng)村黨員干部作風(fēng)飄浮，弄虛作假，以權(quán)謀私，貪圖享樂，影響黨群干群關(guān)系。在能力素質(zhì)上，有的農(nóng)村黨員干部雖有帶領(lǐng)群眾致富的愿望，但缺少帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)；有的黨員干部只想著自己致富，沒有想到帶領(lǐng)群眾一起致富，導(dǎo)致黨組織和黨員干部在群眾中威信不高。

（三）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠“快”。當(dāng)前，有相當(dāng)一部分村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，明顯滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村集體經(jīng)濟(jì)的收入有的甚至要低于集體經(jīng)濟(jì)支出，從而導(dǎo)致了村級(jí)新債務(wù)的形成。在一些經(jīng)濟(jì)薄弱村，甚至是“空殼村”，由于集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)貧困，黨組織缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件，修橋、鋪路等社會(huì)公益事業(yè)無(wú)力去辦，影響了農(nóng)村各項(xiàng)事 業(yè)的發(fā)展。

（四）民主政治推進(jìn)不夠“好”。隨著村民自治等基層民主政治的發(fā)展，現(xiàn)在村民民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，但一些村級(jí)黨組織這方面關(guān)系處理不好，反會(huì)削弱黨的核心領(lǐng)導(dǎo)。如有一些村委會(huì)，特別是個(gè)別村主任認(rèn)為自己是村民選的，因而與黨組織爭(zhēng)權(quán)力，不服從村組織的領(lǐng)導(dǎo)。有的村級(jí)組織不完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分配的任務(wù)，認(rèn)為村民自治，想干什么就干什么。有的村級(jí)黨組織，不敢大膽領(lǐng)導(dǎo)，有的甚至放棄領(lǐng)導(dǎo)。有些村領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)不協(xié)調(diào)，直接對(duì)基層工作造成影響。

（五）配套保障機(jī)制不夠“全”。一方面，村干部待遇較低。“上面千條線，下面一根針”，農(nóng)村干部承擔(dān)大量的工作，而所得的報(bào)酬卻偏低，影響了村干部的積極性。另一方面，后顧之憂沒有解決。村組干部退休后的待遇沒有得到較好的保障，使他們覺得工作沒奔頭，導(dǎo)致村干部思想壓力很大，甚至連一些優(yōu)秀年輕的村干部也有“不愿再干”的想法。

二、對(duì)策與思路

新形勢(shì)新任務(wù)下，要著力從一個(gè)班子、一支隊(duì)伍、一條路子、一套制度等“四個(gè)一”入手，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)，為建設(shè)和諧、富裕新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

（一）要適應(yīng)新形勢(shì)，建設(shè)一個(gè)強(qiáng)班子。新形勢(shì)下，建強(qiáng)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子，是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，也是有力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。（1）要 抓關(guān)鍵，選準(zhǔn)配強(qiáng)。創(chuàng)新村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子選任辦法，拓寬選人用渠道，是提高村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。要進(jìn)一步改革和完善村級(jí)換屆選舉工作制度，探索試行直選村級(jí)黨組織書記辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，增強(qiáng)村級(jí)黨組織書記的凝聚力和號(hào)召力。要積極探索在離鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功人士、企業(yè)家中選人兼任村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，實(shí)現(xiàn)既引才、引智又引項(xiàng)目。要著眼于增強(qiáng)村干部隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力，大力推進(jìn)“村村大學(xué)生”工程，把項(xiàng)目開發(fā)和服務(wù)能力作為標(biāo)尺之一，從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中選派一批懂經(jīng)濟(jì)、善管理的優(yōu)秀人才到農(nóng)村工作，提高村干部整體文化水平和科技素養(yǎng)。（2）要抓重點(diǎn)，理順關(guān)系。處理好村兩委之間關(guān)系，是增強(qiáng)村級(jí)黨組織工作合力，提高村級(jí)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的重要途徑。要研究出臺(tái)相關(guān)的補(bǔ)充性文件，進(jìn)一步明確村黨支部與村委會(huì)的職責(zé)任務(wù)，形成分工協(xié)作、積極互動(dòng)的良好局面。要探索建立月（季）例會(huì)、交流協(xié)商、定期匯報(bào)等工作制度，加強(qiáng)村兩委之間的溝通交流，促進(jìn)協(xié)調(diào)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，營(yíng)造良好的村兩委工作關(guān)系。要探索建立聯(lián)席會(huì)議工作制度，在協(xié)商發(fā)展項(xiàng)目、調(diào)解重大糾紛等牽涉面廣的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府牽頭引導(dǎo)，村兩委共同議事決策，理順關(guān)系，增強(qiáng)合力。要建立矛盾疏導(dǎo)和處理機(jī)制，對(duì)存在分歧的村兩委及時(shí)加以疏導(dǎo)，避免出現(xiàn)矛盾激化現(xiàn)象。（3）要抓源頭，建好后備。建立一支活力迸發(fā)、數(shù)量充足的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后備隊(duì)伍是增強(qiáng)村級(jí)班子活力的源頭因素。要把認(rèn)真解決后繼乏人問題，作為保持村級(jí)班子充滿活力的長(zhǎng)久之計(jì)來(lái)抓，深入開展“三向培養(yǎng)”活動(dòng)，有計(jì)劃有步驟地把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，把黨員干部致富能手培養(yǎng)成村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。要扎實(shí)推進(jìn)“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，把一些學(xué)有專長(zhǎng)特別是思維活躍、懂經(jīng)濟(jì)、善管理的優(yōu)秀大學(xué)生引進(jìn)村級(jí)干部隊(duì)伍，并采取“一對(duì)一”結(jié)對(duì)培養(yǎng)方式，以老黨員、老干部的豐富經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)大學(xué)生村干部盡快適應(yīng)農(nóng)村工作，成為村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要后備力量。要探索建立村級(jí)班子后備干部隊(duì)伍管理機(jī)制，采取滾動(dòng)式管理辦法，不斷增強(qiáng)后備干部的生機(jī)與活力。

（二）要注入新活力，打造一支好隊(duì)伍。建設(shè)一支作風(fēng)過(guò)硬、群眾擁護(hù)的村級(jí)干部隊(duì)伍，是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)力量源泉。（1）要?jiǎng)?chuàng)新形式，強(qiáng)化教育。加強(qiáng)教育培訓(xùn)是提高村級(jí)干部隊(duì)伍素質(zhì)的重要途徑。要以縣、鄉(xiāng)黨校為陣地，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，延伸培訓(xùn)層次，拓寬培訓(xùn)渠道，大規(guī)模、系統(tǒng)地培訓(xùn)村級(jí)干部隊(duì)伍，努力提高村級(jí)干部隊(duì)伍執(zhí)行政策的能力、依法辦事的能力和興農(nóng)富民的能力。要堅(jiān)持“先培訓(xùn)、后上崗”，建立崗前培訓(xùn)制度，采取理論培訓(xùn)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合辦法，加強(qiáng)新任村干部的教育培訓(xùn)。要廣泛推行“傳、幫、帶”有效辦法，抽調(diào)專業(yè)干部深入農(nóng)村開展新時(shí)期農(nóng)村工作普及性教育，使農(nóng)村干部能力素質(zhì)得到革新性提高。（2）要?jiǎng)?chuàng)新制度，強(qiáng)化管理。建立 健全村級(jí)干部管理制度，是確保村級(jí)干部隊(duì)伍始終保持旺盛生機(jī)與活力的重要條件。要建立村級(jí)干部考核、考評(píng)和考察制度，進(jìn)一步細(xì)化村干部實(shí)績(jī)考核方案和考核實(shí)施細(xì)則，用工作實(shí)績(jī)反映干部業(yè)績(jī)，確定干部獎(jiǎng)懲依據(jù)。要建立村級(jí)組織干部懲處機(jī)制，明確農(nóng)村不合理干部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處理辦法，疏通“出口”渠道。要探索建立“定標(biāo)選人、競(jìng)爭(zhēng)上崗”工作制度辦法，解決冗員過(guò)多、人浮于事的突出問題。（3）要?jiǎng)?chuàng)新渠道，強(qiáng)化監(jiān)督。強(qiáng)化監(jiān)督是確保村級(jí)干部隊(duì)伍勤政廉政的有力保障。要針對(duì)農(nóng)村普遍存在賬目混亂、理財(cái)水平不高的實(shí)際，通過(guò)建立健全監(jiān)督機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，實(shí)現(xiàn)勤政廉政、取信于民。要不斷改進(jìn)和完善村主干離任審計(jì)工作，形成有效監(jiān)督力和約束力，有力杜絕貪污腐化現(xiàn)象。要建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)開支審批制度、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度和集體資金、資產(chǎn)管理制度等，并積極探索推行財(cái)務(wù)管理審接制、村財(cái)鎮(zhèn)理等有效辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門派員定期進(jìn)村，同民主理財(cái)小組共同審查和接管帳目，既可規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，又能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村級(jí)組織財(cái)政的監(jiān)督管理。要不斷改進(jìn)和完善村務(wù)公開民主管理工作，并積極推廣“村務(wù)民主聽證”工作制度、“一事一議”制度等，為群眾監(jiān)督提供良好平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道。

（三）要探索新方式，走出一條新路子。選準(zhǔn)一條切合實(shí)際、行之有效的發(fā)展經(jīng)濟(jì)路子，是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建 設(shè)的中心任務(wù)，也是全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。（1）要更新觀念引好路。要鼓勵(lì)農(nóng)村黨員干部大膽突破傳統(tǒng)觀念的束縛，動(dòng)新腦筋，想新辦法，解放思想，更新觀念，理清發(fā)展思路。要采取定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、建立農(nóng)村黨員干部科技培訓(xùn)基地和實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等有效辦法，努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)平臺(tái)，促使村級(jí)干部掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科技文化知識(shí)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新觀念，探索新路。（2）要因地制宜選好路。要立足實(shí)際，因地制宜，通過(guò)盤活村集體存量資產(chǎn)，挖掘資源優(yōu)勢(shì)，引資興辦股份制企業(yè)等方式，千方百計(jì)增加集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要挖掘本地資源，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。

（四）要落實(shí)新要求，完善一套嚴(yán)制度。適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)新要求，不斷建立健全工作制度，是推動(dòng)農(nóng)村工作規(guī)范化、科學(xué)化，扎實(shí)有序推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保障。（1）要建立健全黨務(wù)工作制度。隨著形勢(shì)發(fā)展變化，農(nóng)村基層黨務(wù)工作內(nèi)涵不斷拓展、內(nèi)在要求不斷提高。要不斷改進(jìn)和完善農(nóng)村“三會(huì)一課”的內(nèi)容和形式，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨的活動(dòng)的實(shí)效性。要積極探索農(nóng)村非公領(lǐng)域黨的活動(dòng)的新形式、新要求和新內(nèi)涵，創(chuàng)新活動(dòng)載體，推動(dòng)農(nóng)村非公黨建工作上新水平。（2）要建立健全激勵(lì)保障制度。農(nóng)村干部工作環(huán)境惡劣、政治經(jīng)濟(jì)無(wú)保障是影響農(nóng)村干部戰(zhàn)斗力的重要因素。因此，要立足農(nóng)村實(shí)際，著力建立健全村級(jí)干部激勵(lì)保障制度，進(jìn)一步提高農(nóng)村干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，有效激發(fā)基層干部的工作積極性和主動(dòng)性。要提高各級(jí)人大代表、黨代表中的村主干比例，給予一定政策傾斜，增強(qiáng)村主干的政治榮譽(yù)感。要采取市財(cái)政撥一點(diǎn)、鎮(zhèn)級(jí)出一點(diǎn)、村自籌一點(diǎn)辦法，努力提高村干部經(jīng)濟(jì)待遇，確保留得住“能人”。要進(jìn)一步加大困難基層干部慰問幫扶力度，幫助解決生產(chǎn)生活困難，促使基層干部能夠心無(wú)旁騖、專心致志地工作。（3）要建立健全監(jiān)督約束制度。村級(jí)干部隊(duì)伍良莠不齊、整體素質(zhì)偏低，自我約束力不強(qiáng)，容易滋生腐敗現(xiàn)象。因此，要注重加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍的監(jiān)督工作，形成約束力，確保依法執(zhí)政。要建立健全工作責(zé)任制，明確農(nóng)村干部各自職責(zé)任務(wù)和承擔(dān)責(zé)任，并通過(guò)細(xì)化獎(jiǎng)優(yōu)懲劣規(guī)則，強(qiáng)化監(jiān)督管理。要進(jìn)一步改進(jìn)和完善村主干離任審計(jì)工作制度，并積極探索建立村干部“離任審計(jì)”制度，對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，形成有效監(jiān)督力和約束力。要建立定期考察制度，加強(qiáng)村級(jí)干部日常監(jiān)督，并暢通村級(jí)干部“出口”，確保村級(jí)干部隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。要建立健全村務(wù)公開民主管理工作制度，加大村務(wù)公開化、透明化力度，接受群眾監(jiān)督。

第四篇：關(guān)于農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考

胡琦

農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，以黨支部為核心的村級(jí)組織是農(nóng)村社會(huì)組織的細(xì)胞，是黨和國(guó)家聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶和橋梁。在農(nóng)村，“三個(gè)代表”重要思想最終要靠以黨支部為核心的村級(jí)組織來(lái)落實(shí)、來(lái)實(shí)踐。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

一、要建設(shè)一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子

什么是好的領(lǐng)導(dǎo)班子？好的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)具備多種條件，但關(guān)鍵是要看在實(shí)際工作中它能否真正代表廣大農(nóng)民群眾的根本利益，能否真正為群眾謀福利，切實(shí)讓群眾得實(shí)惠。根據(jù)我縣農(nóng)村基層黨建的實(shí)踐，要建設(shè)一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，重點(diǎn)要抓住兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主；二是充分發(fā)揮上級(jí)黨組織的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)功能。

首先一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)通過(guò)黨員群眾和農(nóng)民群眾的民主選舉來(lái)產(chǎn)生，只有這樣才能保證這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子的人民性和合法性。因?yàn)槲覀円氖且粋€(gè)為群眾服務(wù)、為群眾謀福利的領(lǐng)導(dǎo)班子，而群眾最能將最合適的人選選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。因此，在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)過(guò)程中一定要注意發(fā)展基層民主，進(jìn)一步完善村“兩推一選”制和公推直選制，一定要做到讓群眾選出自己心目中的“當(dāng)家人”，讓政治上進(jìn)步、思想上先進(jìn)、致富有方的能人進(jìn)入村班子。同時(shí)，上級(jí)黨組織要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建重點(diǎn)工作、主要任務(wù)、難點(diǎn)矛盾等實(shí)際情況，適時(shí)地選派縣鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)關(guān)干部到村任職，以充分加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。實(shí)踐證明，僅僅靠擴(kuò)大基層民主還是不夠的，必須充分發(fā)揮上級(jí)黨組織的協(xié)調(diào)指導(dǎo)功能，堅(jiān)持兩條腿走路，調(diào)動(dòng)兩方面的積極性。

二、要根據(jù)群眾的實(shí)際需要開展工作

歷史是人民群眾創(chuàng)造的，農(nóng)村基層黨組織只負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的責(zé)任。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo)要靠廣大農(nóng)民群眾的自覺的不懈奮斗去實(shí)現(xiàn)，黨組織的主要任務(wù)只是根據(jù)農(nóng)民群眾的實(shí)際需要，通過(guò)教育和引導(dǎo)農(nóng)民，調(diào)動(dòng)起群眾的積極性，凝聚起群眾的力量，讓群眾為著自己的需要、自己的目標(biāo)而努力奮斗。因此，如果群眾有了某種的需要，而我們基層黨組織卻沒有采取有效措施滿足他們的這一需要，從而引起了群眾的失望和不滿，那么責(zé)任就在黨組織自身；反之，如果群眾沒有某種需要，而我們硬是要強(qiáng)制性地給予群眾這種需要，從而也引起了他們的不滿和反對(duì)，那么，同樣責(zé)任在黨組織。這就是說(shuō)，農(nóng)村基層黨組織必須始終根據(jù)農(nóng)民群眾的實(shí)際需要開展工作，而決不能一廂情愿地胡作為，也不能事不關(guān)己地不作為。

這里需要注意的是，對(duì)于農(nóng)民群眾的“需要”和“不需要”我們要加以分析，有時(shí)群眾需要某種東西，但這種東西不一定真正于群眾有益，或者說(shuō)也許只對(duì)個(gè)別群眾有益而對(duì)大多數(shù)群眾無(wú)益，或者說(shuō)也許對(duì)群眾眼前有益而于長(zhǎng)遠(yuǎn)無(wú)益，那么，這就需要黨組織對(duì)群眾開展教育和引導(dǎo)工作，使其由需要變?yōu)椴恍枰Ｍ瑯樱袝r(shí)群眾不需要某種東西，但這種東西對(duì)大多數(shù)群眾和群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益是有益的，也許要損壞個(gè)別群眾或者群眾眼前的利益，那么，同樣需要黨組織對(duì)群眾進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的說(shuō)服教育工作，并給予相應(yīng)的補(bǔ)償?shù)龋瑥亩蛊溆刹恍枰D(zhuǎn)為需要。由此可見，一方面農(nóng)村基層黨組織要堅(jiān)持群眾需要的原則，1這是根本，但另一方面，也必須靈活掌握和應(yīng)用這個(gè)原則。總之，我們必須始終將工作立足于對(duì)大多數(shù)農(nóng)民群眾和群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益有益這一點(diǎn)上，只要堅(jiān)持了這一條，就抓住了問題的關(guān)鍵，就能充分調(diào)動(dòng)起廣大農(nóng)民群眾的巨大熱情，從而實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

作為政策的制定者和實(shí)施者，作為廣大農(nóng)民群眾的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，基層黨組織工作的決定權(quán)不在于自己，而正在于其工作的對(duì)象即廣大的農(nóng)民群眾，不能深刻地領(lǐng)悟和把握這一點(diǎn)，就不能有效地領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民，開展工作。當(dāng)前在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中，特別應(yīng)該注意這一點(diǎn)。

三、要以人為本，善于協(xié)調(diào)利益、化解矛盾

矛盾就是不和諧、不穩(wěn)定，其根子在利益不公。化解矛盾的關(guān)鍵在協(xié)調(diào)利益。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)離不開各種人民內(nèi)部矛盾的化解，離不開各種利益關(guān)系的協(xié)調(diào)，要做到這一點(diǎn)，就必須堅(jiān)持以人為本。

“以人為本”決不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的口號(hào)、一個(gè)思想理論，而是一個(gè)很重要的策略，一個(gè)切實(shí)的實(shí)踐和行動(dòng)。堅(jiān)持以人為本，要求農(nóng)村基層黨組織把每一個(gè)個(gè)人、每一部分農(nóng)民群眾的利益都要顧及到，都要放在心頭，決不能厚此薄彼，顧此失彼。必須懂得，每一個(gè)人，每一部分群眾都是重要的，都是值得重視和尊重的。對(duì)于農(nóng)民群眾，不論男女、老少、東西、南北、漢族、少數(shù)民族都要一視同仁，平等對(duì)待，決不能以犧牲一部分群眾的利益為代價(jià)去換取另一部分人的利益，尤其要注意照顧弱勢(shì)群體的利益。我們?cè)试S不平衡發(fā)展，但決不允許這種不平衡一直發(fā)展下去。

應(yīng)當(dāng)看到我縣農(nóng)村黨的基層組織在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中扮演著十分重要和關(guān)鍵的角色。可以說(shuō)，沒有基層的和諧，就沒有全局整體的和諧，沒有基層的穩(wěn)定，就沒有全局整體的穩(wěn)定。

四、要以實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的全面科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)

我們的一切工作其最終目標(biāo)都是為著實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)最終是為了實(shí)現(xiàn)人民群眾的全面科學(xué)發(fā)展。

人的全面發(fā)展不是指一個(gè)人什么都會(huì)干，什么都能做，什么都懂，成為一個(gè)所謂的“萬(wàn)能人”，而是說(shuō)一個(gè)人有什么天賦、潛力、特長(zhǎng)都能得到充分的尊重、發(fā)展和發(fā)揮，而不是被壓制、埋沒和扼殺。也就是說(shuō)，人的全面科學(xué)發(fā)展就是讓人有什么本事就干什么樣的事情，有多大能耐就做多大的工作。因此，農(nóng)村基層黨組織要善于創(chuàng)造條件，讓廣大的農(nóng)民群眾都能夠得到充分實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，都能夠人盡其才，物盡其用，使各種社會(huì)潛力得到充分挖掘，各種創(chuàng)造活力得到自由迸發(fā)，各種積極因素得到充分調(diào)動(dòng)，各種農(nóng)村人才的才華得到充分施展，從而為我縣（轉(zhuǎn)新農(nóng)村建設(shè)注入強(qiáng)大的動(dòng)力。

黨的基層組織是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。要以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問題。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，是新時(shí)期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素，既是建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的需要，也是進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的需要。隨著學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想不斷深入，村干部的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作能力和水平明顯增強(qiáng)。但是，在改革開放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，農(nóng)村黨組織建設(shè)仍面臨著許多新情況、新問題。因此研究當(dāng)前我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的新情況、新問題，積極探索農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新方法、新路子，有很重要的意義。

基本情況

農(nóng)村支部及黨員情況：我鄉(xiāng)轄8個(gè)村委會(huì)，共有人口30880人，共有8個(gè)黨總支50個(gè)農(nóng)村黨支部，403名黨員，其中女黨員有36人。在8名總支書記有7名實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，有5名支部書記“一肩挑”村小組組長(zhǎng)。大學(xué)本科文化1人，專科文化54人，中專文化54人，高中文化41人，初中文化105人，小學(xué)文化177人。18至25歲的黨員有11人，26至35歲92人，36至45歲97人，46至54歲69人，55至59歲22人，60歲以上122人。中農(nóng)村黨員有153名，占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的20％，占全鎮(zhèn)農(nóng)民總數(shù)的22.6％。在這153名農(nóng)民。

班子隊(duì)伍帶村”工作，在提高村兩委班子成員的執(zhí)政能力上下功夫，要求各支部書記帶頭謀發(fā)展，帶頭致富，帶頭學(xué)科技、用科技，通過(guò)黨委集體談話、集體到外地調(diào)研、集中組織培訓(xùn)等形式，總結(jié)別人的成功經(jīng)驗(yàn)為我所用，使他們?cè)谥铝Ρ敬褰M的發(fā)展上做到了思路清晰，方向正確，切合實(shí)際，同時(shí)服務(wù)群眾的自覺性和執(zhí)行政策、依法辦事、帶領(lǐng)群眾致富的能力方面都有了較大的提高。建立支部+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，由支部牽頭找市場(chǎng)、抓培訓(xùn)，推動(dòng)我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。通過(guò)努力，我鄉(xiāng)魚塘村做得最好，全村46戶實(shí)現(xiàn)收入150多萬(wàn)元，大部分子女都送往××就讀初高中，現(xiàn)就讀的大學(xué)生有10多名，這種發(fā)展模式值得借鑒。

4、嚴(yán)把入口關(guān)，發(fā)展好黨員，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)縣委組織部的要求，我鄉(xiāng)擬定了詳細(xì)的工作計(jì)劃，對(duì)各村的黨員、入黨積極分子的情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，嚴(yán)格遵循發(fā)展黨員的“十六字方針”，嚴(yán)把入口關(guān)，同時(shí)積極疏通出口，純潔黨員隊(duì)伍。

5、鄉(xiāng)黨委制定了黨委成員幫貧扶困和慰問困難老黨員制度，對(duì)困難老黨員由鄉(xiāng)機(jī)關(guān)支部和站所支部進(jìn)行了走訪慰問；同時(shí)，對(duì)有一定特長(zhǎng)的貧困黨員登記在冊(cè)，每年給以一定的資金幫助和鼓勵(lì)貧困黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

三、我鄉(xiāng)農(nóng)村黨建工作存在的矛盾和問題

目前我鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的突出問題 客觀地分析形勢(shì)，當(dāng)前我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

部分基層干部的現(xiàn)有素質(zhì)與領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求不相適應(yīng)的矛盾。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，需要基層黨組織強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)的作用，而部分農(nóng)村基層干部尤其是經(jīng)濟(jì)相對(duì)貧困地區(qū)的干部在這方面的素質(zhì)相對(duì)較弱。主要表現(xiàn)為：從思想素質(zhì)看，一部分基層干部傳統(tǒng)的思想觀念與建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)；從政治素質(zhì)看，在部分基層干部中存在著淡化政治的不良傾向；從能力素質(zhì)看，少數(shù)同志領(lǐng)導(dǎo)工作水平與所肩負(fù)的歷史重任不相適應(yīng)；從作風(fēng)素質(zhì)看，一些基層干部的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)與群眾的期望和要求不相適應(yīng)。

新時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)的創(chuàng)造性與黨建工作的傳統(tǒng)方式發(fā)生碰撞。目前部分農(nóng)村黨組織對(duì)變化了的形勢(shì)仍然認(rèn)識(shí)不夠，研究不夠，改進(jìn)不夠，有的習(xí)慣于“單打一”，就黨建抓黨建的現(xiàn)象仍很突出；有的黨員活動(dòng)內(nèi)容和形式單一化，適應(yīng)不了黨員日益增長(zhǎng)的多方面的需求；有的在評(píng)價(jià)農(nóng)村基層組織建設(shè)的過(guò)程中，存在著“三重三輕”的現(xiàn)象，即重形式、輕內(nèi)容，重過(guò)程、輕結(jié)果，重共性、輕個(gè)性，既影響了對(duì)黨建工作的正確估價(jià)，也容易產(chǎn)生錯(cuò)誤的工作導(dǎo)向。

農(nóng)村思想政治工作的弱化與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村黨建工作的更高要求之間的矛盾。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村黨員干部以及廣大農(nóng)民群眾的思想觀念、價(jià)值取向和現(xiàn)實(shí)要求都已發(fā)生了深刻的變化，他們既需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，又需要實(shí)用技術(shù)的武裝；既追求豐富的物質(zhì)生活，又追求健康向上的精神文化生活。與此同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村黨員尤其是廣大農(nóng)民的思想價(jià)值觀念和道德文化水準(zhǔn)，也產(chǎn)生了一些負(fù)面的影響。特別是少數(shù)富裕起來(lái)的農(nóng)民集體觀念淡薄，精神生活空虛，有的甚至熱衷于宗教迷信活動(dòng)，這些都給農(nóng)村黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。

村級(jí)組織建設(shè)面臨五大難題。一是黨支部書記平均年齡老化、文化程度偏低，在面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新要求下，發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用方面已存在一些不適應(yīng)；二是個(gè)別村干部帶領(lǐng)群眾的致富能力與群眾快速致富的愿望不適應(yīng)；三是村級(jí)后備干部的選拔培養(yǎng)與班子新老交替的迫切要求不適應(yīng)。四是農(nóng)村黨員總體上年齡偏大，文化結(jié)構(gòu)不合理，婦女黨員少，致富能人黨員少。五是部分年輕村組干部黨員外出打工，造成群眾有事沒人管的現(xiàn)象，影響了黨在農(nóng)村的作用和權(quán)威性。

四、做好我鄉(xiāng)黨建工作的幾點(diǎn)思考

1、以黨的基本路線為指針，準(zhǔn)確把握農(nóng)村黨建工作的指導(dǎo)思想和工作方向。第一，在農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的全局中，鄉(xiāng)黨委必須首先把農(nóng)村基層黨組織這個(gè)前沿指揮部建設(shè)好。從我們且末農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際來(lái)看，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)表現(xiàn)出了明顯的一致性，哪里的基層黨組織戰(zhàn)斗有力，那里的工作就扎實(shí)有效，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就能迅速發(fā)展。反之，一些地區(qū)之所以長(zhǎng)期發(fā)展不起來(lái)，經(jīng)濟(jì)落后，就是因?yàn)檫@些地區(qū)的基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，缺乏一個(gè)帶領(lǐng)群眾共同致富的好的帶頭人，缺少一個(gè)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的好路子；一些地方人心渙散，治安混亂，思想文化道德水準(zhǔn)下降，也是因?yàn)榛鶎狱h組織作用弱化，農(nóng)村思想政治工作鈍化所致。實(shí)踐證明，基層黨組織強(qiáng)，一強(qiáng)百?gòu)?qiáng)；黨員干部作用好，一好百好；集體經(jīng)濟(jì)富，一富百富。