第一篇：鄉風文明與加強農村基層黨組織建設的思考

鄉風文明與加強農村基層黨組織建設的思考 楊中柱

(湖南省望城農業局,湖南望城:410200 摘要:鄉風文明是新農村建設的五大內容之一。針對當前鄉風文明建設中存在的問題,該文提出了加強農村基層黨組織建設,推進鄉風文明建設的思路:一是增強支部凝聚力;二是增強領導班子成員的人格魅力;三是增強先進黨員的引導示范力;四是增強黨員隊伍的致富能力;五是增強村民內在的驅動力。

關鍵詞:鄉風文明;黨組織建設

鄉風文明建設,是建設社會主義新農村的五大內容之一。近幾年,政府、社會,個人積極參與新農村建設。從道路到橋梁,從老人院到學校,從街道綠化到田間水渠,無一不見證了農村日新月異的變化,農民的生活質量提高了,“生活寬裕”了,這是令人鼓舞的。但是我們也不能忽視“鄉風文明”建設中存在的問題:有的鄉村六合彩活動非常猖獗,部分農民不思進取,沉湎于麻將、撲克、字牌等賭博活動,精神空虛,希望有“搏一搏,單車變摩托”的好運降臨在自己身邊,幻想在賭桌上發家致富;生活中毫無原則,見利忘義,唯利是圖,甚至背信棄義的事情在農村并不鮮見,有的父母明明知道自己的女兒在深圳、東莞、廣州等地從事不正當職業,還聽之任之,不以為恥,反以為榮,“笑貧不笑娼”,落后、腐朽的思想卷土重來,封建迷信死灰復燃,有的農民得了病,不去醫院看,反而求助于巫婆神漢,求神拜佛以求“消災破難”,健康向上的文化娛樂活動在農村失去了市場。一些農民的人生理想、道德意識、是非觀念、正義邪惡幾乎模糊,善與惡、真與假、美與丑、好與壞,榮與恥之間已經失去了界限,親情關系日益淡化,傳統家庭美德正逐步失去其內聚力,父母與子女因贍養問題對簿公堂已不是什么新鮮事了,這對于整個農村的發展來說,無疑是極為可怕、也最令人憂慮的,不利于社會主義新農村的建設。

我國是個有13億人口的大國,農村人口就有9.2億,占70%之多。可以說,沒有農村的鄉風文明,就不可能有全社會的精神文明。我們要站在戰略高度,充分認識鄉風

文明在新農村建設中的重大作用,積極探索鄉風文明建設的途徑。加強農村基層黨組織建設作為極其重要的一環,在鄉風文明建設中起著舉足輕重的作用。如何加強農村基層黨組織建設,推進鄉風文明建設,筆者認為,應在增強“五力”上下功夫。

一、增強支部凝聚力

農村黨支部是農村經濟社會發展的核心力量,是鄉風文明建設的堅實堡壘,必須進一步解放思想,大膽創新,努力探索務實、有效的辦法,改變基層組織建設方面存在的被動局面。一是要創新組織形式,要根據農村的區域特點、產業特色、經濟規模,黨員人數和職業分布等因素,大膽探索支部領辦型、支部介入型、支部引導型、支部服務型等支部與產業、支部與協會的有效結合形式,實現黨組織與經濟建設的緊密結合,充分發揮村黨支部的戰斗堡壘作用,通過“生產發展,生活寬裕”實現鄉風文明的根本好轉。二是要打造“領袖人才”,激

[收稿日期] 2008-06-24 活源頭活水,配強支部書記,要嚴格用人標準,擴大選才視野,采取外部引進,內部選拔,面向社會公開考錄等辦法配強村支書。把那些政治素質高、致富能力強、群眾基礎好、熟悉農村工作的干部選拔到村領導班子隊伍中來,集中解決農村基層組織在鄉風文明建設中存在的問題。同時,村支書對農村的一些社會丑惡現象和不文明行為要敢抓、敢管。對敢于負責任的干部,要大力表彰,在農村努力營造“風清氣正”的濃厚氛圍。只有這樣,才能為黨在農村的各項工作,特別是鄉風文明建設的有力開展,提供有力的組織保障。三是要改進運行機制,要正確處理好黨支部與村委會的關系,堅持農村黨支書在農村各類組織中的領導核心地位不動搖,形成緊密結合,團結協作的工作局面,建立黨員議事制度,加強黨對各種基層組織的領導,切實改建工作作風,以惠民的實際行動凝聚人心,形成促進新農村建設的合力,使鄉風文明建設躍上新的臺階。

二、增強領導班子成員的人格魅力

管理心理學認為,每個人都對他周圍的人產生行為影響力,但由于每個人所處的地位、作用不同,其影響力就不同。農村基層支部領導班子成員處于基層統帥和核心地位,其影響力對該村的鄉風文明起著決定性作用。領導班子成員良好的政治素質、品行、人格、作風對全村村民有著潛移默化的影響,領導班子成員的表率就是無聲的命令,是最直接的最有效的思想政治工作。推進鄉風文明建設,必須從強化支部班子成員的自身建設、提高自身綜合素質做起,通過素質提升,能力培訓,激勵機制等手段綜合運用,努力打造一批政治硬、能力強、素質高的基層組織的“領袖型”人才。為此,作為基層支部班子成員,要與時俱進,善于思考和勤政為民,努力學習鄧小平理論“三個代表”重要思想和科學發展觀重要論述以及農村科技致富知識,以品行樹威行,以能力促發展,這樣才能為推進鄉風文明建設奠定基礎。

三、增強先進黨員的引導示范力

堅持典型示范,典型引路,用先進黨員示范激勵群眾,是推進鄉風文明建設的有效方法和重要手段,是基層黨建工作富有生機活力的成功經驗。雷鋒、焦裕祿、孔繁森等先進人物影響著一代又一代人,激勵著許多人為國家,為人民無私奉獻,生命不息,奮斗不止,這表明先進黨員對于激勵人們奮發向前具有十分重要的作用。當前農村涌現出一大批先進是推進鄉風文明建設的最好材料,如湖南省望城縣星城鎮馬家河村共產黨員彭愛玲將沒有半點血緣關系的五保戶危秀珍接到家里,辛勤照顧20年,是鄉風文明建設中的道德典范,其行為與那些對簿公堂的形成鮮明對比。我們要通過大眾媒體大力宣傳先進黨員事跡,擴大其影響,崇尚社會公德、職業道德、家庭美德,充分發揮先進黨員模范作用。

四、增強黨員隊伍的致富能力

發揮農村黨員在鄉風文明建設中的先進作用,必須立足于當前農村基層組織問題日益嚴重的現實,切實提高黨員的致富能力:一是設崗定責,按照“按需設崗、因事設崗、以崗定責、責任到人”的原則,把需要黨員在鄉風文明建設中,承擔的工作任務設成不同的崗位,堅持組織設崗與黨員選崗相結合,使每個有活動的農村黨員都有一

個發揮作用的平臺,要明確崗位責任,目標要求,考核辦法、獎懲措施等內容,適時做好崗位和責任調整。二是科技

帶動,要通過開展黨員科技示范戶活動,帶動和推進農村經濟社會的全面發展。三是結對幫扶,針對農村村民中存在的思想觀念落后,精神空虛等影響經濟發展的問題,建立黨員與群眾結對幫扶機制,廣泛開展黨員結對幫扶幫帶活動,把結對幫扶成效作為黨員職責考評的重要內容。

五、增強村民內在的驅動力

村民內在驅動力的大小是衡量基層黨組織建設效果的主要標志。當前農村村民在基本物質需要有保障的情況下,高層次的文化和精神追求決定了村民的價值取向,正確激發村民內在動力是農村基層支部推進鄉風文明建設十分重要的內容。堅持不懈地對村民進行世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀、法律法規教育是激發村民內在動力的重要手段,在具體實踐中,應結合本村實際,由支部牽頭,尋找有利因素:一是把“愛國主義、社會公德、家庭道德、傳統美德”教育作為主要內容,切實抓出成效,深入開展社會主義榮辱觀和文明禮儀教育,提高農民鑒別是非、美丑、榮恥的能力,用社會主義榮辱觀占領農村思想陣地,在廣大農村形成尊老愛幼、鄰里和睦、見義勇為、扶危濟困、崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習的文明新風,塑造社會主義新農村的新風尚。二是組織圖書、報刊、電影、電視、劇團等文化部門和科技部門開展“文化下鄉”、“科技下鄉”活動,努力用先進文化占領農村文化陣地。注重挖掘民間藝術,豐富村民的精神生活。三是開展“文明戶、勤勞致富戶、科技示范戶、遵紀守法戶、環境衛生戶、五好家庭戶”等文明創建評比活動,形成學文化、學技術,爭做文明人的良好風氣,不斷提升農村文明程度,建設和諧美好的精神家園。四是繼續結合“掃黃打非”,深入開展整治農村社會丑惡現象的活動,制訂和完善適合當地實際的村規民約,對農村打牌賭博、紅白喜事大操大辦、封建迷信等問題,以村民自治的程序和形式,作出相應規定,并成立相關自治組織,以規范和約束村民的行為,真正實現自我管理、自我教育、自我約束,促進農村鄉風文明建設的健康發展。

參考文獻

[1]楊中柱.發展現代農業與建設新農村的戰略思考[J].上海農林職業技術學院學報,2007,(2.[2]楊中柱.和諧社會與社會保障制度建設的戰略思考[J].天津濱海高職教育,2007,(1(總第19期.[3]楊中柱.村民自治與農村和諧社會建設[J].中國合作經濟,2006,(4,54-55.[4]楊中柱.新農村建設中農村社保制度完善之探討[J].經濟前沿.2007,(10,8-12.[5]楊中柱.農民增收與新農村建設的戰略思考[J].重慶財經職業學院學報,2007,(4,4-6.Rural Civilization and the Strengthening of Rural Grass-Roots Party Organizations Construction Yang Zhongzhu(Agriculture bureau of Wangcheng of Hunan,410200 Abstract: Rural civilization is one of the five contents in the construction of new rural.In view of the current rural civilization and the problems that exist.The paper points out some ideas of strengthening the building of rural grassroots party organizations and promoting the rural civilization:First,enhance the cohesion of branches.Second,enhance the personal charm of members of leading groups.Third,enhance advanced model of the party members.Fourth, strengthen the party members’ ability to get rich.Fifth,strengthen the internal driving force of the villages.Key words: rural civilization,the construction of party organizations

第二篇：鄉風文明與加強農村基層黨組織建設的思考

鄉風文明與加強農村基層黨組織建設的思考

楊中柱

（湖南省望城農業局，湖南望城：410200）

摘要：鄉風文明是新農村建設的五大內容之一。針對當前鄉風文明建設中存在的問題，該文提出了加強農村基層黨組織建設，推進鄉風文明建設的思路：一是增強支部凝聚力；二是增強領導班子成員的人格魅力；三是增強先進黨員的引導示范力；四是增強黨員隊伍的致富能力；五是增強村民內在的驅動力。關鍵詞：鄉風文明；黨組織建設

鄉風文明建設，是建設社會主義新農村的五大內容之一。近幾年，政府、社會，個人積極參與新農村建設。從道路到橋梁，從老人院到學校，從街道綠化到田間水渠，無一不見證了農村日新月異的變化，農民的生活質量提高了，“生活寬裕”了，這是令人鼓舞的。但是我們也不能忽視“鄉風文明”建設中存在的問題：有的鄉村六合彩活動非常猖獗，部分農民不思進取，沉湎于麻將、撲克、字牌等賭博活動，精神空虛，希望有“搏一搏，單車變摩托”的好運降臨在自己身邊，幻想在賭桌上發家致富；生活中毫無原則，見利忘義，唯利是圖，甚至背信棄義的事情在農村并不鮮見，有的父母明明知道自己的女兒在深圳、東莞、廣州等地從事不正當職業，還聽之任之，不以為恥，反以為榮，“笑貧不笑娼”，落后、腐朽的思想卷土重來，封建迷信死灰復燃，有的農民得了病，不去醫院看，反而求助于巫婆神漢，求神拜佛以求“消災破難”，健康向上的文化娛樂活動在農村失去了市場。一些農民的人生理想、道德意識、是非觀念、正義邪惡幾乎模糊，善與惡、真與假、美與丑、好與壞，榮與恥之間已經失去了界限，親情關系日益淡化，傳統家庭美德正逐步失去其內聚力，父母與子女因贍養問題對簿公堂已不是什么新鮮事了，這對于整個農村的發展來說，無疑是極為可怕、也最令人憂慮的，不利于社會主義新農村的建設。

我國是個有13億人口的大國，農村人口就有9.2億，占70％之多。可以說，沒有農村的鄉風文明，就不可能有全社會的精神文明。我們要站在戰略高度，充分認識鄉風文明在新農村建設中的重大作用，積極探索鄉風文明建設的途徑。加強農村基層黨組織建設作為極其重要的一環，在鄉風文明建設中起著舉足輕重的作用。如何加強農村基層黨組織建設，推進鄉風文明建設，筆者認為，應在增強“五力”上下功夫。

一、增強支部凝聚力

農村黨支部是農村經濟社會發展的核心力量，是鄉風文明建設的堅實堡壘，必須進一步解放思想，大膽創新，努力探索務實、有效的辦法，改變基層組織建設方面存在的被動局面。一是要創新組織形式，要根據農村的區域特點、產業特色、經濟規模，黨員人數和職業分布等因素，大膽探索支部領辦型、支部介入型、支部引導型、支部服務型等支部與產業、支部與協會的有效結合形式，實現黨組織與經濟建設的緊密結合，充分發揮村黨支部的戰斗堡壘作用，通過“生產發展，生活寬裕”實現鄉風文明的根本好轉。二是要打造“領袖人才”，激 [收稿日期] 2008-06-24 [作者簡介] 楊中柱（1962-），男，湖南望城人，湖南望城農業局工作，研究方向：農業經濟及企業管理。活源頭活水，配強支部書記，要嚴格用人標準，擴大選才視野，采取外部引進，內部選拔，面向社會公開考錄等辦法配強村支書。把那些政治素質高、致富能力強、群眾基礎好、熟悉農村工作的干部選拔到村領導班子隊伍中來，集中解決農村基層組織在鄉風文明建設中存在的問題。同時，村支書對農村的一些社會丑惡現象和不文明行為要敢抓、敢管。對敢于負責任的干部，要大力表彰，在農村努力營造“風清氣正”的濃厚氛圍。只有這樣，才能為黨在農村的各項工作，特別是鄉風文明建設的有力開展，提供有力的組織保障。三是要改進運行機制，要正確處理好黨支部與村委會的關系，堅持農村黨支書在農村各類組織中的領導核心地位不動搖，形成緊密結合，團結協作的工作局面，建立黨員議事制度，加強黨對各種基層組織的領導，切實改建工作作風，以惠民的實際行動凝聚人心，形成促進新農村建設的合力，使鄉風文明建設躍上新的臺階。

二、增強領導班子成員的人格魅力

管理心理學認為，每個人都對他周圍的人產生行為影響力，但由于每個人所處的地位、作用不同，其影響力就不同。農村基層支部領導班子成員處于基層統帥和核心地位，其影響力對該村的鄉風文明起著決定性作用。領導班子成員良好的政治素質、品行、人格、作風對全村村民有著潛移默化的影響，領導班子成員的表率就是無聲的命令，是最直接的最有效的思想政治工作。推進鄉風文明建設，必須從強化支部班子成員的自身建設、提高自身綜合素質做起，通過素質提升，能力培訓，激勵機制等手段綜合運用，努力打造一批政治硬、能力強、素質高的基層組織的“領袖型”人才。為此，作為基層支部班子成員，要與時俱進，善于思考和勤政為民，努力學習鄧小平理論“三個代表”重要思想和科學發展觀重要論述以及農村科技致富知識，以品行樹威行，以能力促發展，這樣才能為推進鄉風文明建設奠定基礎。

三、增強先進黨員的引導示范力

堅持典型示范，典型引路，用先進黨員示范激勵群眾，是推進鄉風文明建設的有效方法和重要手段，是基層黨建工作富有生機活力的成功經驗。雷鋒、焦裕祿、孔繁森等先進人物影響著一代又一代人，激勵著許多人為國家，為人民無私奉獻，生命不息，奮斗不止，這表明先進黨員對于激勵人們奮發向前具有十分重要的作用。當前農村涌現出一大批先進是推進鄉風文明建設的最好材料，如湖南省望城縣星城鎮馬家河村共產黨員彭愛玲將沒有半點血緣關系的五保戶危秀珍接到家里，辛勤照顧20年，是鄉風文明建設中的道德典范，其行為與那些對簿公堂的形成鮮明對比。我們要通過大眾媒體大力宣傳先進黨員事跡，擴大其影響，崇尚社會公德、職業道德、家庭美德，充分發揮先進黨員模范作用。

四、增強黨員隊伍的致富能力

發揮農村黨員在鄉風文明建設中的先進作用，必須立足于當前農村基層組織問題日益嚴重的現實，切實提高黨員的致富能力：一是設崗定責，按照“按需設崗、因事設崗、以崗定責、責任到人”的原則，把需要黨員在鄉風文明建設中，承擔的工作任務設成不同的崗位，堅持組織設崗與黨員選崗相結合，使每個有活動的農村黨員都有一個發揮作用的平臺，要明確崗位責任，目標要求，考核辦法、獎懲措施等內容，適時做好崗位和責任調整。二是科技 2 帶動，要通過開展黨員科技示范戶活動，帶動和推進農村經濟社會的全面發展。三是結對幫扶，針對農村村民中存在的思想觀念落后，精神空虛等影響經濟發展的問題，建立黨員與群眾結對幫扶機制，廣泛開展黨員結對幫扶幫帶活動，把結對幫扶成效作為黨員職責考評的重要內容。

五、增強村民內在的驅動力

村民內在驅動力的大小是衡量基層黨組織建設效果的主要標志。當前農村村民在基本物質需要有保障的情況下，高層次的文化和精神追求決定了村民的價值取向，正確激發村民內在動力是農村基層支部推進鄉風文明建設十分重要的內容。堅持不懈地對村民進行世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀、法律法規教育是激發村民內在動力的重要手段，在具體實踐中，應結合本村實際，由支部牽頭，尋找有利因素：一是把“愛國主義、社會公德、家庭道德、傳統美德”教育作為主要內容，切實抓出成效，深入開展社會主義榮辱觀和文明禮儀教育，提高農民鑒別是非、美丑、榮恥的能力，用社會主義榮辱觀占領農村思想陣地，在廣大農村形成尊老愛幼、鄰里和睦、見義勇為、扶危濟困、崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習的文明新風，塑造社會主義新農村的新風尚。二是組織圖書、報刊、電影、電視、劇團等文化部門和科技部門開展“文化下鄉”、“科技下鄉”活動，努力用先進文化占領農村文化陣地。注重挖掘民間藝術，豐富村民的精神生活。三是開展“文明戶、勤勞致富戶、科技示范戶、遵紀守法戶、環境衛生戶、五好家庭戶”等文明創建評比活動，形成學文化、學技術，爭做文明人的良好風氣，不斷提升農村文明程度，建設和諧美好的精神家園。四是繼續結合“掃黃打非”，深入開展整治農村社會丑惡現象的活動，制訂和完善適合當地實際的村規民約，對農村打牌賭博、紅白喜事大操大辦、封建迷信等問題，以村民自治的程序和形式，作出相應規定，并成立相關自治組織，以規范和約束村民的行為，真正實現自我管理、自我教育、自我約束，促進農村鄉風文明建設的健康發展。

參考文獻

[1]楊中柱.發展現代農業與建設新農村的戰略思考[J].上海農林職業技術學院學報,2007,(2)． [2]楊中柱.和諧社會與社會保障制度建設的戰略思考[J].天津濱海高職教育,2007,(1)（總第19期）． [3]楊中柱.村民自治與農村和諧社會建設[J].中國合作經濟,2006,(4),54-55． [4]楊中柱.新農村建設中農村社保制度完善之探討[J].經濟前沿.2007,(10),8-12． [5]楊中柱.農民增收與新農村建設的戰略思考[J].重慶財經職業學院學報,2007,(4),4-6．

Rural Civilization and the Strengthening of Rural Grass-Roots Party

Organizations Construction

Yang Zhongzhu（Agriculture bureau of Wangcheng of Hunan，410200）

Abstract: Rural civilization is one of the five contents in the construction of new rural.In view of the current rural civilization and the problems that exist．The paper points out some ideas of strengthening the building of rural grassroots party organizations and promoting the rural civilization：First，enhance the cohesion of branches．Second，enhance the personal charm of members of leading groups．Third，enhance advanced model of the party members．Fourth，strengthen the party members’ ability to get rich．Fifth，strengthen the internal driving force of the villages．

Key words: rural civilization，the construction of party organizations

第三篇：關于加強農村基層黨組織建設的思考

關于加強農村基層黨組織建設的思考

如何把農村黨組織建設成一支思想政治過硬、作風扎實、群眾信服的干部隊伍，如何發展壯大農村集體經濟、帶領群眾早日致富，是各級黨委政府，也是農村基層黨組織的一項十分緊迫而又十分艱巨的任務。在新形勢下，村級黨組織面臨著建設社會主義新農村的重任能否完成這一個歷史使命決定因素在村級組織建設。要實現“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的工作目標，就必須大力加強農村基層黨組織建設，不斷增強農村基層黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力，充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，使黨的基層組織真正成為推動新農村建設的組織者、推動者、實踐者，為建設社會主義新農村提供強有力的組織保證。

一、農村基層黨組織建設目前存在的問題

（一）領導班子建設不夠“強”。當前，一些農村基層黨組織凝聚力、戰斗力不強，有的甚至軟弱渙散、不起作用。有的黨組織生活由多到少，由少到無，出現了癱瘓半癱瘓狀態，班子軟、懶、散的狀況比較嚴重。有的長期不發展黨員，黨員年齡結構老化的問題也相當嚴重，基層組織普遍表現出班子老化、文化素質低、后繼乏人的現象。大部分農村非公有制企業黨組織中，黨的力量和工作基礎還相當薄弱，有組織無活動的現象仍然存在。特別是農村稅費改革后，村級黨組織對本村經濟工作和其他事務的調控手段越來越少，但工作任務卻有增無減，加之班子建設不夠有力，工作方法、工作手段跟不上形勢發展的要求，少數村領導班子甚至陷入“說話無人聽、辦事沒人跟、困難無人幫”的困境，個別村甚至無法面對宗教勢力、邪惡勢力的挑戰，嚴重影響了黨的執政地位和執政根基。

（二）黨員干部素質不夠“高”。目前，有一些農村黨員干部素質還不夠高，黨的先進性還不能充分發揮和體現。在思想政治上，有的黨員干部理想信念不堅定，執政意識淡薄。在組織紀律上，有的人組織紀律觀念淡薄，長期不遵守黨規黨法，近年來，長期不參加黨組織活動、不完成黨組織交給的任務、不交納黨費的農村“三不”黨員逐漸增多。在作風建設上，有的農村黨員干部作風飄浮，弄虛作假，以權謀私，貪圖享樂，影響黨群干群關系。在能力素質上，有的農村黨員干部雖有帶領群眾致富的愿望，但缺少帶領群眾致富的本領；有的黨員干部只想著自己致富，沒有想到帶領群眾一起致富，導致黨組織和黨員干部在群眾中威信不高。

（三）集體經濟發展不夠“快”。當前，有相當一部分村的集體經濟發展比較緩慢，明顯滯后于農村經濟的發展，村集體經濟的收入有的甚至要低于集體經濟支出，從而導致了村級新債務的形成。在一些經濟薄弱村，甚至是“空殼村”，由于集體經濟相對貧困，黨組織缺乏帶領群眾脫貧致富的必要的物質條件，修橋、鋪路等社會公益事業無力去辦，影響了農村各項事業的發展。

（四）民主政治推進不夠“好”。隨著村民自治等基層民主政治的發展，現在村民民主意識不斷增強，但一些村級黨組織這方面關系處理不好，反會削弱黨的核心領導。如有一些村委會，特別是個別村主任認為自己是村民選的，因而與黨組織爭權力，不服從村組織的領導。有的村級組織不完成鄉鎮黨委分配的任務，認為村民自治，想干什么就干什么。有的村級黨組織，不敢大膽領導，有的甚至放棄領導。有些村領導班子不團結不協調，直接對基層工作造成影響。

（五）配套保障機制不夠“全”。一方面，村干部待遇較低。“上面千條線，下面一根針”，農村干部承擔大量的工作，而所得的報酬卻偏低，影響了村干部的積極性。另一方面，后顧之憂沒有解決。村組干部退休后的待遇沒有得到較好的保障，使他們覺得工作沒奔頭，導致村干部思想壓力很大，甚至連一些優秀年輕的村干部也有“不愿再干”的想法。

二、對策與思路

新形勢新任務下，要著力從一個班子、一支隊伍、一條路子、一套制度等“四個一”入手，切實加強村級黨組織建設，為建設和諧、富裕新農村提供堅強有力的組織保證。

（一）要適應新形勢，建設一個強班子。新形勢下，建強農村基層領導班子，是加強和改進農村基層黨組織建設的首要環節，也是有力推進社會主義新農村建設的重要保障。（1）要抓關鍵，選準配強。創新村級領導班子選任辦法，拓寬選人用 渠道，是提高村級組織領導班子戰斗力的關鍵。要進一步改革和完善村級換屆選舉工作制度，探索試行直選村級黨組織書記辦法，進一步擴大基層民主，增強村級黨組織書記的凝聚力和號召力。要積極探索在離鄉創業的成功人士、企業家中選人兼任村級領導班子成員，實現既引才、引智又引項目。要著眼于增強村干部隊伍領導發展經濟能力，大力推進“村村大學生”工程，把項目開發和服務能力作為標尺之一，從應屆大學畢業生中選派一批懂經濟、善管理的優秀人才到農村工作，提高村干部整體文化水平和科技素養。（2）要抓重點，理順關系。處理好村兩委之間關系，是增強村級黨組織工作合力，提高村級班子凝聚力、戰斗力和創造力的重要途徑。要研究出臺相關的補充性文件，進一步明確村黨支部與村委會的職責任務，形成分工協作、積極互動的良好局面。要探索建立月（季）例會、交流協商、定期匯報等工作制度，加強村兩委之間的溝通交流，促進協調，增進團結，營造良好的村兩委工作關系。要探索建立聯席會議工作制度，在協商發展項目、調解重大糾紛等牽涉面廣的熱點難點問題時，由鄉鎮黨委、政府牽頭引導，村兩委共同議事決策，理順關系，增強合力。要建立矛盾疏導和處理機制，對存在分歧的村兩委及時加以疏導，避免出現矛盾激化現象。（3）要抓源頭，建好后備。建立一支活力迸發、數量充足的村級領導班子后備隊伍是增強村級班子活力的源頭因素。要把認真解決后繼乏人問題，作為保持村級班子充滿活力的長 久之計來抓，深入開展“三向培養”活動，有計劃有步驟地把致富能手培養成黨員，把黨員致富能手培養成村干部，把黨員干部致富能手培養成村級組織領導班子成員。要扎實推進“一村一名大學生”計劃，把一些學有專長特別是思維活躍、懂經濟、善管理的優秀大學生引進村級干部隊伍，并采取“一對一”結對培養方式，以老黨員、老干部的豐富經驗引導大學生村干部盡快適應農村工作，成為村級領導班子的重要后備力量。要探索建立村級班子后備干部隊伍管理機制，采取滾動式管理辦法，不斷增強后備干部的生機與活力。

（二）要注入新活力，打造一支好隊伍。建設一支作風過硬、群眾擁護的村級干部隊伍，是加強和改進農村基層組織建設、推進社會主義新農村建設的基礎力量源泉。（1）要創新形式，強化教育。加強教育培訓是提高村級干部隊伍素質的重要途徑。要以縣、鄉黨校為陣地，豐富培訓內容，延伸培訓層次，拓寬培訓渠道，大規模、系統地培訓村級干部隊伍，努力提高村級干部隊伍執行政策的能力、依法辦事的能力和興農富民的能力。要堅持“先培訓、后上崗”，建立崗前培訓制度，采取理論培訓與業務培訓、實用技術培訓相結合辦法，加強新任村干部的教育培訓。要廣泛推行“傳、幫、帶”有效辦法，抽調專業干部深入農村開展新時期農村工作普及性教育，使農村干部能力素質得到革新性提高。（2）要創新制度，強化管理。建立健全村級干部管理制度，是確保村級干部隊伍始終保持旺盛生 機與活力的重要條件。要建立村級干部考核、考評和考察制度，進一步細化村干部實績考核方案和考核實施細則，用工作實績反映干部業績，確定干部獎懲依據。要建立村級組織干部懲處機制，明確農村不合理干部的認定標準和處理辦法，疏通“出口”渠道。要探索建立“定標選人、競爭上崗”工作制度辦法，解決冗員過多、人浮于事的突出問題。（3）要創新渠道，強化監督。強化監督是確保村級干部隊伍勤政廉政的有力保障。要針對農村普遍存在賬目混亂、理財水平不高的實際，通過建立健全監督機制，拓寬監督渠道，實現勤政廉政、取信于民。要不斷改進和完善村主干離任審計工作，形成有效監督力和約束力，有力杜絕貪污腐化現象。要建立健全村級財務收支預決算制度、財務開支審批制度、民主理財制度、財務審計制度和集體資金、資產管理制度等，并積極探索推行財務管理審接制、村財鎮理等有效辦法，由鄉鎮職能部門派員定期進村，同民主理財小組共同審查和接管帳目，既可規范村級財務管理，又能實現鄉鎮政府對村級組織財政的監督管理。要不斷改進和完善村務公開民主管理工作，并積極推廣“村務民主聽證”工作制度、“一事一議”制度等，為群眾監督提供良好平臺，進一步拓寬監督渠道。

（三）要探索新方式，走出一條新路子。選準一條切合實際、行之有效的發展經濟路子，是加強和改進農村基層組織建設的中心任務，也是全力推進社會主義新農村建設的物質基礎。（1）要更新觀念引好路。要鼓勵農村黨員干部大膽突破傳統觀念的束縛，動新腦筋，想新辦法，解放思想，更新觀念，理清發展思路。要采取定期舉辦業務培訓班、建立農村黨員干部科技培訓基地和實施現代遠程教育等有效辦法，努力構建農業科技培訓平臺，促使村級干部掌握市場經濟和科技文化知識，牢固樹立科學發展觀，創新觀念，探索新路。（2）要因地制宜選好路。要立足實際，因地制宜，通過盤活村集體存量資產，挖掘資源優勢，引資興辦股份制企業等方式，千方百計增加集體經濟實力。要挖掘本地資源，做大做強產業化的農村特色產業。

（四）要落實新要求，完善一套嚴制度。適應形勢任務新要求，不斷建立健全工作制度，是推動農村工作規范化、科學化，扎實有序推進社會主義新農村建設的根本保障。（1）要建立健全黨務工作制度。隨著形勢發展變化，農村基層黨務工作內涵不斷拓展、內在要求不斷提高。要不斷改進和完善農村“三會一課”的內容和形式，切實增強農村基層黨的活動的實效性。要積極探索農村非公領域黨的活動的新形式、新要求和新內涵，創新活動載體，推動農村非公黨建工作上新水平。（2）要建立健全激勵保障制度。農村干部工作環境惡劣、政治經濟無保障是影響農村干部戰斗力的重要因素。因此，要立足農村實際，著力建立健全村級干部激勵保障制度，進一步提高農村干部的政治、經濟待遇，有效激發基層干部的工作積極性和主動性。要提高各級人大代表、黨代表中的村主干比例，給予一定政策 傾斜，增強村主干的政治榮譽感。要采取市財政撥一點、鎮級出一點、村自籌一點辦法，努力提高村干部經濟待遇，確保留得住“能人”。要進一步加大困難基層干部慰問幫扶力度，幫助解決生產生活困難，促使基層干部能夠心無旁騖、專心致志地工作。（3）要建立健全監督約束制度。村級干部隊伍良莠不齊、整體素質偏低，自我約束力不強，容易滋生腐敗現象。因此，要注重加強農村干部隊伍的監督工作，形成約束力，確保依法執政。要建立健全工作責任制，明確農村干部各自職責任務和承擔責任，并通過細化獎優懲劣規則，強化監督管理。要進一步改進和完善村主干離任審計工作制度，并積極探索建立村干部“離任審計”制度，對農村干部進行嚴格審計，形成有效監督力和約束力。要建立定期考察制度，加強村級干部日常監督，并暢通村級干部“出口”，確保村級干部隊伍的整體戰斗力。要建立健全村務公開民主管理工作制度，加大村務公開化、透明化力度，接受群眾監督。

第四篇：關于加強農村基層黨組織建設的思考

加強農村基層黨組織建設

——關于加強農村基層黨組織建設的思考

如何把農村黨組織建設成一支思想政治過硬、作風扎實、群眾信服的干部隊伍，如何發展壯大農村集體經濟、帶領群眾早日致富，是各級黨委政府，也是農村基層黨組織的一項十分緊迫而又十分艱巨的任務。在新形勢下，村級黨組織面臨著建設社會主義新農村的重任能否完成這一個歷史使命決定因素在村級組織建設。要實現“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的工作目標，就必須大力加強農村基層黨組織建設，不斷增強農村基層黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力，充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，使黨的基層組織真正成為推動新農村建設的組織者、推動者、實踐者，為建設社會主義新農村提供強有力的組織保證。

一、農村基層黨組織建設目前存在的問題

（一）領導班子建設不夠“強”。當前，一些農村基層黨組織凝聚力、戰斗力不強，有的甚至軟弱渙散、不起作用。有的黨組織生活由多到少，由少到無，出現了癱瘓半癱瘓狀態，班子軟、懶、散的狀況比較嚴重。有的長期不發展黨員，黨員年齡結構老化的問題也相當嚴重，基層組織普遍表現出班子老化、文化素質低、后繼乏人的現象。大部分農村非公有制企業黨組織中，黨的力量和工作基礎還相當薄弱，有組織無活動的現象仍然存在。特別是農村稅費改革后，村級黨組織對本村經濟工 作和其他事務的調控手段越來越少，但工作任務卻有增無減，加之班子建設不夠有力，工作方法、工作手段跟不上形勢發展的要求，少數村領導班子甚至陷入“說話無人聽、辦事沒人跟、困難無人幫”的困境，個別村甚至無法面對宗教勢力、邪惡勢力的挑戰，嚴重影響了黨的執政地位和執政根基。

（二）黨員干部素質不夠“高”。目前，有一些農村黨員干部素質還不夠高，黨的先進性還不能充分發揮和體現。在思想政治上，有的黨員干部理想信念不堅定，執政意識淡薄。在組織紀律上，有的人組織紀律觀念淡薄，長期不遵守黨規黨法，近年來，長期不參加黨組織活動、不完成黨組織交給的任務、不交納黨費的農村“三不”黨員逐漸增多。在作風建設上，有的農村黨員干部作風飄浮，弄虛作假，以權謀私，貪圖享樂，影響黨群干群關系。在能力素質上，有的農村黨員干部雖有帶領群眾致富的愿望，但缺少帶領群眾致富的本領；有的黨員干部只想著自己致富，沒有想到帶領群眾一起致富，導致黨組織和黨員干部在群眾中威信不高。

（三）集體經濟發展不夠“快”。當前，有相當一部分村的集體經濟發展比較緩慢，明顯滯后于農村經濟的發展，村集體經濟的收入有的甚至要低于集體經濟支出，從而導致了村級新債務的形成。在一些經濟薄弱村，甚至是“空殼村”，由于集體經濟相對貧困，黨組織缺乏帶領群眾脫貧致富的必要的物質條件，修橋、鋪路等社會公益事業無力去辦，影響了農村各項事 業的發展。

（四）民主政治推進不夠“好”。隨著村民自治等基層民主政治的發展，現在村民民主意識不斷增強，但一些村級黨組織這方面關系處理不好，反會削弱黨的核心領導。如有一些村委會，特別是個別村主任認為自己是村民選的，因而與黨組織爭權力，不服從村組織的領導。有的村級組織不完成鄉鎮黨委分配的任務，認為村民自治，想干什么就干什么。有的村級黨組織，不敢大膽領導，有的甚至放棄領導。有些村領導班子不團結不協調，直接對基層工作造成影響。

（五）配套保障機制不夠“全”。一方面，村干部待遇較低。“上面千條線，下面一根針”，農村干部承擔大量的工作，而所得的報酬卻偏低，影響了村干部的積極性。另一方面，后顧之憂沒有解決。村組干部退休后的待遇沒有得到較好的保障，使他們覺得工作沒奔頭，導致村干部思想壓力很大，甚至連一些優秀年輕的村干部也有“不愿再干”的想法。

二、對策與思路

新形勢新任務下，要著力從一個班子、一支隊伍、一條路子、一套制度等“四個一”入手，切實加強村級黨組織建設，為建設和諧、富裕新農村提供堅強有力的組織保證。

（一）要適應新形勢，建設一個強班子。新形勢下，建強農村基層領導班子，是加強和改進農村基層黨組織建設的首要環節，也是有力推進社會主義新農村建設的重要保障。（1）要 抓關鍵，選準配強。創新村級領導班子選任辦法，拓寬選人用渠道，是提高村級組織領導班子戰斗力的關鍵。要進一步改革和完善村級換屆選舉工作制度，探索試行直選村級黨組織書記辦法，進一步擴大基層民主，增強村級黨組織書記的凝聚力和號召力。要積極探索在離鄉創業的成功人士、企業家中選人兼任村級領導班子成員，實現既引才、引智又引項目。要著眼于增強村干部隊伍領導發展經濟能力，大力推進“村村大學生”工程，把項目開發和服務能力作為標尺之一，從應屆大學畢業生中選派一批懂經濟、善管理的優秀人才到農村工作，提高村干部整體文化水平和科技素養。（2）要抓重點，理順關系。處理好村兩委之間關系，是增強村級黨組織工作合力，提高村級班子凝聚力、戰斗力和創造力的重要途徑。要研究出臺相關的補充性文件，進一步明確村黨支部與村委會的職責任務，形成分工協作、積極互動的良好局面。要探索建立月（季）例會、交流協商、定期匯報等工作制度，加強村兩委之間的溝通交流，促進協調，增進團結，營造良好的村兩委工作關系。要探索建立聯席會議工作制度，在協商發展項目、調解重大糾紛等牽涉面廣的熱點難點問題時，由鄉鎮黨委、政府牽頭引導，村兩委共同議事決策，理順關系，增強合力。要建立矛盾疏導和處理機制，對存在分歧的村兩委及時加以疏導，避免出現矛盾激化現象。（3）要抓源頭，建好后備。建立一支活力迸發、數量充足的村級領導班子后備隊伍是增強村級班子活力的源頭因素。要把認真解決后繼乏人問題，作為保持村級班子充滿活力的長久之計來抓，深入開展“三向培養”活動，有計劃有步驟地把致富能手培養成黨員，把黨員致富能手培養成村干部，把黨員干部致富能手培養成村級組織領導班子成員。要扎實推進“一村一名大學生”計劃，把一些學有專長特別是思維活躍、懂經濟、善管理的優秀大學生引進村級干部隊伍，并采取“一對一”結對培養方式，以老黨員、老干部的豐富經驗引導大學生村干部盡快適應農村工作，成為村級領導班子的重要后備力量。要探索建立村級班子后備干部隊伍管理機制，采取滾動式管理辦法，不斷增強后備干部的生機與活力。

（二）要注入新活力，打造一支好隊伍。建設一支作風過硬、群眾擁護的村級干部隊伍，是加強和改進農村基層組織建設、推進社會主義新農村建設的基礎力量源泉。（1）要創新形式，強化教育。加強教育培訓是提高村級干部隊伍素質的重要途徑。要以縣、鄉黨校為陣地，豐富培訓內容，延伸培訓層次，拓寬培訓渠道，大規模、系統地培訓村級干部隊伍，努力提高村級干部隊伍執行政策的能力、依法辦事的能力和興農富民的能力。要堅持“先培訓、后上崗”，建立崗前培訓制度，采取理論培訓與業務培訓、實用技術培訓相結合辦法，加強新任村干部的教育培訓。要廣泛推行“傳、幫、帶”有效辦法，抽調專業干部深入農村開展新時期農村工作普及性教育，使農村干部能力素質得到革新性提高。（2）要創新制度，強化管理。建立 健全村級干部管理制度，是確保村級干部隊伍始終保持旺盛生機與活力的重要條件。要建立村級干部考核、考評和考察制度，進一步細化村干部實績考核方案和考核實施細則，用工作實績反映干部業績，確定干部獎懲依據。要建立村級組織干部懲處機制，明確農村不合理干部的認定標準和處理辦法，疏通“出口”渠道。要探索建立“定標選人、競爭上崗”工作制度辦法，解決冗員過多、人浮于事的突出問題。（3）要創新渠道，強化監督。強化監督是確保村級干部隊伍勤政廉政的有力保障。要針對農村普遍存在賬目混亂、理財水平不高的實際，通過建立健全監督機制，拓寬監督渠道，實現勤政廉政、取信于民。要不斷改進和完善村主干離任審計工作，形成有效監督力和約束力，有力杜絕貪污腐化現象。要建立健全村級財務收支預決算制度、財務開支審批制度、民主理財制度、財務審計制度和集體資金、資產管理制度等，并積極探索推行財務管理審接制、村財鎮理等有效辦法，由鄉鎮職能部門派員定期進村，同民主理財小組共同審查和接管帳目，既可規范村級財務管理，又能實現鄉鎮政府對村級組織財政的監督管理。要不斷改進和完善村務公開民主管理工作，并積極推廣“村務民主聽證”工作制度、“一事一議”制度等，為群眾監督提供良好平臺，進一步拓寬監督渠道。

（三）要探索新方式，走出一條新路子。選準一條切合實際、行之有效的發展經濟路子，是加強和改進農村基層組織建 設的中心任務，也是全力推進社會主義新農村建設的物質基礎。（1）要更新觀念引好路。要鼓勵農村黨員干部大膽突破傳統觀念的束縛，動新腦筋，想新辦法，解放思想，更新觀念，理清發展思路。要采取定期舉辦業務培訓班、建立農村黨員干部科技培訓基地和實施現代遠程教育等有效辦法，努力構建農業科技培訓平臺，促使村級干部掌握市場經濟和科技文化知識，牢固樹立科學發展觀，創新觀念，探索新路。（2）要因地制宜選好路。要立足實際，因地制宜，通過盤活村集體存量資產，挖掘資源優勢，引資興辦股份制企業等方式，千方百計增加集體經濟實力。要挖掘本地資源，做大做強產業化的農村特色產業。

（四）要落實新要求，完善一套嚴制度。適應形勢任務新要求，不斷建立健全工作制度，是推動農村工作規范化、科學化，扎實有序推進社會主義新農村建設的根本保障。（1）要建立健全黨務工作制度。隨著形勢發展變化，農村基層黨務工作內涵不斷拓展、內在要求不斷提高。要不斷改進和完善農村“三會一課”的內容和形式，切實增強農村基層黨的活動的實效性。要積極探索農村非公領域黨的活動的新形式、新要求和新內涵，創新活動載體，推動農村非公黨建工作上新水平。（2）要建立健全激勵保障制度。農村干部工作環境惡劣、政治經濟無保障是影響農村干部戰斗力的重要因素。因此，要立足農村實際，著力建立健全村級干部激勵保障制度，進一步提高農村干部的政治、經濟待遇，有效激發基層干部的工作積極性和主動性。要提高各級人大代表、黨代表中的村主干比例，給予一定政策傾斜，增強村主干的政治榮譽感。要采取市財政撥一點、鎮級出一點、村自籌一點辦法，努力提高村干部經濟待遇，確保留得住“能人”。要進一步加大困難基層干部慰問幫扶力度，幫助解決生產生活困難，促使基層干部能夠心無旁騖、專心致志地工作。（3）要建立健全監督約束制度。村級干部隊伍良莠不齊、整體素質偏低，自我約束力不強，容易滋生腐敗現象。因此，要注重加強農村干部隊伍的監督工作，形成約束力，確保依法執政。要建立健全工作責任制，明確農村干部各自職責任務和承擔責任，并通過細化獎優懲劣規則，強化監督管理。要進一步改進和完善村主干離任審計工作制度，并積極探索建立村干部“離任審計”制度，對農村干部進行嚴格審計，形成有效監督力和約束力。要建立定期考察制度，加強村級干部日常監督，并暢通村級干部“出口”，確保村級干部隊伍的整體戰斗力。要建立健全村務公開民主管理工作制度，加大村務公開化、透明化力度，接受群眾監督。

第五篇：關于農村基層黨組織建設的幾點思考

關于農村基層黨組織建設的幾點思考

胡琦

農村黨支部是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，以黨支部為核心的村級組織是農村社會組織的細胞，是黨和國家聯系農民群眾的紐帶和橋梁。在農村，“三個代表”重要思想最終要靠以黨支部為核心的村級組織來落實、來實踐。建設社會主義新農村，必須大力加強農村基層黨組織建設，不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為推進新農村建設提供堅強的組織保障。

一、要建設一個好的領導班子

什么是好的領導班子？好的領導班子應具備多種條件，但關鍵是要看在實際工作中它能否真正代表廣大農民群眾的根本利益，能否真正為群眾謀福利，切實讓群眾得實惠。根據我縣農村基層黨建的實踐，要建設一個好的領導班子，重點要抓住兩個環節：一是進一步擴大基層民主；二是充分發揮上級黨組織的協調、指導功能。

首先一個好的領導班子應通過黨員群眾和農民群眾的民主選舉來產生，只有這樣才能保證這個領導班子的人民性和合法性。因為我們要的是一個為群眾服務、為群眾謀福利的領導班子，而群眾最能將最合適的人選選拔到領導班子中來。因此，在加強農村基層黨組織建設過程中一定要注意發展基層民主，進一步完善村“兩推一選”制和公推直選制，一定要做到讓群眾選出自己心目中的“當家人”，讓政治上進步、思想上先進、致富有方的能人進入村班子。同時，上級黨組織要根據各鄉鎮基層黨建重點工作、主要任務、難點矛盾等實際情況，適時地選派縣鄉兩級機關干部到村任職，以充分加強村級班子建設。實踐證明，僅僅靠擴大基層民主還是不夠的，必須充分發揮上級黨組織的協調指導功能，堅持兩條腿走路，調動兩方面的積極性。

二、要根據群眾的實際需要開展工作

歷史是人民群眾創造的，農村基層黨組織只負有領導和指導的責任。社會主義新農村建設的宏偉目標要靠廣大農民群眾的自覺的不懈奮斗去實現，黨組織的主要任務只是根據農民群眾的實際需要，通過教育和引導農民，調動起群眾的積極性，凝聚起群眾的力量，讓群眾為著自己的需要、自己的目標而努力奮斗。因此，如果群眾有了某種的需要，而我們基層黨組織卻沒有采取有效措施滿足他們的這一需要，從而引起了群眾的失望和不滿，那么責任就在黨組織自身；反之，如果群眾沒有某種需要，而我們硬是要強制性地給予群眾這種需要，從而也引起了他們的不滿和反對，那么，同樣責任在黨組織。這就是說，農村基層黨組織必須始終根據農民群眾的實際需要開展工作，而決不能一廂情愿地胡作為，也不能事不關己地不作為。

這里需要注意的是，對于農民群眾的“需要”和“不需要”我們要加以分析，有時群眾需要某種東西，但這種東西不一定真正于群眾有益，或者說也許只對個別群眾有益而對大多數群眾無益，或者說也許對群眾眼前有益而于長遠無益，那么，這就需要黨組織對群眾開展教育和引導工作，使其由需要變為不需要。同樣，有時群眾不需要某種東西，但這種東西對大多數群眾和群眾的長遠利益是有益的，也許要損壞個別群眾或者群眾眼前的利益，那么，同樣需要黨組織對群眾進行認真細致的說服教育工作，并給予相應的補償等，從而使其由不需要轉為需要。由此可見，一方面農村基層黨組織要堅持群眾需要的原則，1這是根本，但另一方面，也必須靈活掌握和應用這個原則。總之，我們必須始終將工作立足于對大多數農民群眾和群眾的長遠利益有益這一點上，只要堅持了這一條，就抓住了問題的關鍵，就能充分調動起廣大農民群眾的巨大熱情，從而實現新農村建設的各項目標任務。

作為政策的制定者和實施者，作為廣大農民群眾的領導者和組織者，基層黨組織工作的決定權不在于自己，而正在于其工作的對象即廣大的農民群眾，不能深刻地領悟和把握這一點，就不能有效地領導農民，開展工作。當前在建設社會主義新農村的過程中，特別應該注意這一點。

三、要以人為本，善于協調利益、化解矛盾

矛盾就是不和諧、不穩定，其根子在利益不公。化解矛盾的關鍵在協調利益。構建社會主義和諧社會離不開各種人民內部矛盾的化解，離不開各種利益關系的協調，要做到這一點，就必須堅持以人為本。

“以人為本”決不僅僅是一個簡單的口號、一個思想理論，而是一個很重要的策略，一個切實的實踐和行動。堅持以人為本，要求農村基層黨組織把每一個個人、每一部分農民群眾的利益都要顧及到，都要放在心頭，決不能厚此薄彼，顧此失彼。必須懂得，每一個人，每一部分群眾都是重要的，都是值得重視和尊重的。對于農民群眾，不論男女、老少、東西、南北、漢族、少數民族都要一視同仁，平等對待，決不能以犧牲一部分群眾的利益為代價去換取另一部分人的利益，尤其要注意照顧弱勢群體的利益。我們允許不平衡發展，但決不允許這種不平衡一直發展下去。

應當看到我縣農村黨的基層組織在構建社會主義和諧社會中扮演著十分重要和關鍵的角色。可以說，沒有基層的和諧，就沒有全局整體的和諧，沒有基層的穩定，就沒有全局整體的穩定。

四、要以實現廣大農民群眾的全面科學發展為目標

我們的一切工作其最終目標都是為著實現人的全面發展，加強農村基層黨組織建設最終是為了實現人民群眾的全面科學發展。

人的全面發展不是指一個人什么都會干，什么都能做，什么都懂，成為一個所謂的“萬能人”，而是說一個人有什么天賦、潛力、特長都能得到充分的尊重、發展和發揮，而不是被壓制、埋沒和扼殺。也就是說，人的全面科學發展就是讓人有什么本事就干什么樣的事情，有多大能耐就做多大的工作。因此，農村基層黨組織要善于創造條件，讓廣大的農民群眾都能夠得到充分實現自我價值的機會和舞臺，都能夠人盡其才，物盡其用，使各種社會潛力得到充分挖掘，各種創造活力得到自由迸發，各種積極因素得到充分調動，各種農村人才的才華得到充分施展，從而為我縣（轉新農村建設注入強大的動力。

黨的基層組織是農村各種組織和各項工作的領導核心。要充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，不斷增強農村基層黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力，為建設社會主義新農村提供堅強的政治和組織保障。要以建設社會主義新農村為主題，引導廣大農村黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發展穩定的主要問題，解決群眾最關心的重點問題。加強基層黨風廉政建設，鞏固黨在農村的執政基礎。