第一篇：農村基層黨組織建設情況

農村基層黨組織建設情況

為了將學到的知識運用到實踐中，在實踐中學到更多的知識，通過在課堂學習到的理論知識在現實中，實踐中找到落實的情況，假期我根據老師布置的調查范圍于1月20號到25號對新疆的阜康市的城關鎮，進行了調查，對各村采取入戶調查，向相關人員討論的方式進行了調查。

各地農村基層黨組織建設綜合情況

“三級聯創”基本情況

28個行政村，面積4.95萬畝，全區總人口1.8萬人，其中農業人口1.3萬人。40個村黨(總)支部中，25個村黨(總)支部達到“五個好支部”標準，其中3個村黨(總)支部獲市先進“五個好支部”稱號，占總數的21。黨員886人。

村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有110人，其中男性84人，占76；女性26人，占24。年齡結構為：35歲以下21人，36－45歲38人，46－55歲46人，56歲以上5人。文化結構為：初中36人，高中（中專）64人，大專學歷的10人。按照村級班子的整體素質、工作能力、團結干事以及群眾的評價情況，對20個村分成三個類別：放心班子14個，占70；基本放心班子6個，占30，不放心班子沒有。

后備干部隊伍情況。全區共有村級后備干部24人，其中男性16人，女性8人，分別占總數的67、33。35歲以下19人，占80；36－45歲的5人，占20。高中文化的18人，占75；大專文化6人，占25。

農村黨員隊伍基本情況

農村黨員886人。，目前農村黨員隊伍年齡、文化結構呈“倒掛”狀態。黨員隊伍呈現年齡老化、低文化的狀態。

阜康城關鎮基層組織建設工作的總體思路是：以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，圍繞一個目標，抓住兩個根本，突出三個關鍵，達到四個要求。即：圍繞創建“基層組織建設先進縣市”為目標。抓住黨的先進性建設，抓住黨的執政能力建設。突出班子建設，突出黨員干部隊伍建設，突出科學發展觀的實踐。達到黨組織堅強有力，黨員作用突出，工作得到促進，人民群眾滿意的要求。注重優化組織設置、擴大組織覆蓋、創新活動方式，實現機制不斷健全、問題逐步解決、經驗系統總結、工作均衡發展，多干抓基層、打基礎、利長遠的事，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，為城關鎮經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保證。

一、認真學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神

1、深入學習貫徹落實科學發展觀。根據上級黨組織的安排部署，我鎮于2009年9月開始全面開展學習實踐科學發展觀主題教育，大力營造科學實踐的氛圍，達到：提高思想認識，解決突出問題，創新體制機制，促進科學發展的目標，學習活動于2010年2月基本完成。

2、抓好黨員十七大、十七屆三中全會精神學習培訓。繼續采取多種形式對廣大黨員進行十七大和十七屆三中全會精神的學習培訓。結合建國60周年活動，總結宣傳建國以來阜康市黨的建設主要成就和基本經驗。

3、深入開展“天山先鋒”主題實踐活動。樹立宣傳科學發展、造福人民的典型。健全完善加強黨員教育、管理、監督等各項制度，針對農村、機關、學校等層面的不同特點，廣泛開展各具特色的主題實踐活動，激勵廣大黨員爭當新農村建設先鋒、機關效能建設先鋒和育人興校先鋒。結合慶祝建黨八十八周年，表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。

二、提高執政能力，穩步推進農村基層組織建設

1、農村基層組織建設工作思路是：以新農村建設為工作主線，以加強村班子建設為關鍵，以爭創基層建設示范鄉鎮、村活動為載體，抓好支部先鋒工程、黨員干部素質工程、科技富民工程、集體經濟發展壯大工程，把農村基層黨組織建設成為群眾信任和擁護的堅強戰斗堡壘。

2、加強基層黨委自身建設。認真落實《關于加強基層黨（工）委自身建設的意見》，進一步完善監督管理和績效考核，不斷強化基層黨委班子自身建設。落實好班子的思想政治建設和民主集中制建設，增進團結，凝聚合力。廣泛開展向先進典型學習活動。

3、強化村黨組織建設。切實加強以村黨組織為核心的村級組織建設，優化黨組織設置，抓好“四個延伸”，即黨組織向農產品加工銷售企業延伸、向農村經濟合作組織延伸、向農業產業鏈條延伸、向農民工隊伍延伸。系統總結推廣“支部＋協會”、“支部＋合作社”等成功做法和經驗，切實提高農村黨組織適應市場、領導發展的能力。抓好“村村都有大學生工程”，穩步加大在優秀村派生中選拔鄉村干部的力度。加強村級后備干部隊伍建設，注重從農村致富帶頭人、復轉軍人、回鄉青年、外出務工經商人員中選拔村級后備干部。堅持標準，重視加強對非黨村委會成員的組織培養力度。引導農村基層黨組織抓好黨建帶團建、帶婦建工作，不斷提升村級配套組織建設水平。鎮黨委要召開農村基層組織建設工作推進會2次。

4、加強村級干部隊伍建設。要保證基層黨組織書記不能有空缺，村黨組織書記、黨員培訓不能少于7天，積極推廣村黨支部書記定職定責目標，收入有保障、干好有希望、退后有所養的“一定三有”做法。并根據實際情況建立村黨組織書記業績考核獎勵制度。突出解決一些基層干部在維護穩定，特別是在宗教事務管理等工作中“不愿管、不會管、不敢管”問題。在農村全面推行“四知四清四掌握”工作機制的落實，保證一年有三分之二以上的入戶工作時間。全面推行村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”工作，比例力爭達到80%以上，健全完善書記、主任“一肩挑”村的有效監督管理機制。

5、切實抓好后進組織整頓。把能不能帶領群眾發展經濟、增收致富，能不能及時發現并報告異常線索、主動化解矛盾排除隱患，作為衡量基層黨組織是否軟弱渙散的重要標準。組織專門力量，定期開展摸底排查。對軟弱渙散的黨支部要制定整頓方案，明確整頓目標、措施、期限和責任人。

6、大力發展村集體經濟。認真落實《中共阜康市委員會關于發展壯大村級集體經濟的意見》，深入開展發展壯大村集體經濟專項調研，科學制定發展規劃并抓好落實。尤其對年經營收入在2萬元以下的村，要按照“一村多策”的辦法，逐個進行論證，進一步理清發展思路、選好發展項目、明確發展目標。要采取資金扶持、項目扶持、技術扶持、信息扶持等方式，3年內徹底解決村集體無收入和經濟薄弱的問題。發展壯大集體經濟工作要納入綜合目標進行考核。不斷完善“村財鄉管村用市監督”機制，積極穩妥地化解村級債務，堅決杜絕產生新的債務。

7、抓好村級組織活動場所的管理使用。認真落實好《阜康市村級辦公用房管理辦法》，制定出臺加強村級組織活動場所管理辦法。進一步抓好危舊狹小辦公用房和活動場所新建、改擴建工作。搞好村級組織活動場所辦公用品及取暖等設備、設施的配置工作，確保黨群活動經常化。充分發揮村級組織活動場所辦公議事、教育培訓、便民服務、文體娛樂等綜合作用。

三、積極穩妥推進黨內民主建設

1、認真貫徹黨的民主集中制。抓好中央修訂的《中國共產黨地方委員會工作條例》及《中國共產黨黨組織工作條例（試行）》的學習宣傳貫徹落實，結合實際提出貫徹意見，規范和完善黨委（黨組）工作制度、議事規則和決策機制。加大對黨員領導干部民主生活會和組織生活會的指導力度。

2、切實尊重黨員主體地位。認真貫徹落實《中國共產黨黨員權利保障條例》，積極探索落實黨員主體地位的有效途徑，及時總結推廣成功經驗。進一步完善和規范黨務公開工作，明確各級黨組織黨務公開的內容、范圍，建立和完善黨務公開工作制度和監督保障機制。及時收集整理各類黨務信息，整合公開欄、黨建網站等平臺，推進黨務工作深入開展。

3、完善黨的代表大會制度。按照區州市黨委要求，不斷探索完善黨代會常任制試點工作。進一步落實好黨代會年會、黨代表視察調研、黨代表議案、黨代表聯系群眾、黨代表學習培訓和考核、黨內情況通報和情況反映等一系列工作和管理制度，實現黨代表發揮作用的效果。

五、建立健全保持黨的先進性長效機制

1、建立健全基層黨建工作責任制。認真落實《關于建立健全市委抓基層黨建工作責任制的意見》及下級黨組織定期向上級黨組織報告抓基層黨建工作等制度。落實好《阜康市2008年—2010年基層組織建設工作規劃》、《黨建工作目標管理制度》、《黨建工作例會制度》、《抓基層黨建報告制度》、《黨員領導干部聯系點制度》。

2、建立健全黨員經常性教育和聯系服務群眾機制。完善加強和改進黨委中心組理論學習制度。深入開展學習遵守貫徹維護黨章活動，組織開展向優秀共產黨員和基層干部學習。以講黨性、重品行、作表率、樹形象為重點，加強黨員隊伍思想政治建設。推進基層黨員、干部“素質工程”，落實分層培訓、分級負責責任制，對農村黨員開展分層教育，對機關黨員開展集中教育，對流動黨員開展屬地教育。扎實做好基層黨員、干部輪訓工作。繼續開展黨員承諾、設崗定責、結對幫扶、為民服務全程代辦等活動，不斷拓展黨員聯系群眾的途徑，使廣大黨員在聯系和服務群眾中體現先進性。

3、建立健城鄉黨組織互幫互助機制。按照構建以城帶鄉、城鄉互促、雙向受益、共同提高的城鄉統籌基層黨建新格局的要求，建立城鄉黨組織“結對共建”機制，找準城鄉黨組織建設的結合點，全面推廣村警聯建、村企聯建、村信聯建等成功做法，積極探索城鄉基層黨組織互幫互助的有效途徑，推動全鎮黨建工作均衡發展。健全完善領導聯系鄉村、選派機關優秀年輕后備干部到村掛職鍛煉、鎮農牧業技術骨干結對幫帶黨員種養殖大戶等制度，堅持搞好“送溫暖、獻愛心”社會捐助活動月，切實加大對農村工作的幫扶力度。

4、建立健全黨內關懷、激勵、幫扶機制。采取黨員互助、黨組織扶助等辦法，加大對黨員的關愛、幫扶力度。總結推廣黨員扶貧基金、愛心超市、特困黨員救助中心、黨員政治生日等成功做法，從政治上、思想上、生活上關心和愛護基層黨員干部。建立困難黨員臺帳，健全重要節日走訪慰問老黨員、生活困難黨員和流動黨員制度，籌集建立困難黨員幫扶基金，廣泛開展結對幫扶困難黨員活動。嚴格審核把關并落實好 “三老”人員待遇，擴大村干部養老保險試點。

5、建立健全城鄉一體黨員動態管理機制。全面落實自治區《關于在流動人口管理工作中做好流動黨員信息采集和管理服務的通知》，建立健全流動黨員管理臺帳和信息庫。推行流動黨員聯絡員制度，推廣流入地與流出地黨組織簽訂雙向共管協議做法，探索流動黨員“雙聯雙管”（黨組織與黨員、流出地黨組織與流入地黨組織雙向聯系，流入地日常管理、流出跟蹤管理）工作模式，建立“資源共享、組織共建、活動共抓、作用共促”的流動黨員管理制度，形成城鄉一體的黨員動態管理機制。表彰獎勵優秀流動黨員。

6、建立健全發展黨員、黨性定期分析和日常管理機制。堅持發展黨員年度計劃、總結、通報工作制度，改進和加強宏觀調控。全面推行發展黨員工作公示制、票決制。借鑒先進性教育活動的成功經驗，結合每年一次的專題組織生活會，組織黨員開展黨性分析，扎實做好民主評議黨員工作。全面推行黨員“雙線”管理，即上線爭優，底線跟蹤。科學設置“上線爭優”與“底線跟蹤”的內容，并將“黨員承諾制”與“設崗定責”、“結對幫扶”等各類主題實踐活動與“雙線”管理相掛鉤，切實抓好考核管理，促進工作取得實效。

7、建立健全規范黨費收繳管理和使用機制。認真做好中組部《關于中國共產黨黨費收繳、管理和使用規定》（中組發〔2008〕3號）的傳達、學習、宣傳工作，按照新的收繳標準做好黨費的收繳、管理工作，切實加強督促檢查工作，切實做到應收盡收，嚴禁出現黨費流失現象。

8、建立健全基層黨組織創先爭優機制。以改革創新精神深化“三級聯創”活動，完善聯動機制，增強創建動力，切實抓好基層組織示范鄉鎮創建、“五個好”基層黨組織創建工作。深入推進黨建“示范工程”，總結挖掘成功做法和經驗，不斷提升黨建工作水平。

全區農村基層黨組織建設的主要做法經驗

1、開展“三級聯創”的主要做法經驗

以加強領導、合力推進為重點，形成上下聯動、齊抓共管的工作機制。以構建“五型”班子為重點，全力推進基層領導班子建設。

2、基層領導班子建設和干部隊伍建設的主要做法經驗

3.黨員隊伍建設的主要做法經驗

以優化黨員隊伍結構為重點，建立長效的發展黨員工作機制。實行發展黨員工作重心前移，在全區著力抓好入黨積極分子的培養。強化統籌規劃，要求各級黨組織制定好每個發展黨員“三年規劃”和“年度規劃”，注重在生產、工作一線和高知識群體、青年中發展黨員。并且，實行發展黨員公示制、票決制、失察失實責任追究制。要求各級黨組織制定發展黨員長期規劃和年度實施計劃，基層單位每年均培養入黨積極分子與入黨人員比例一般要達到5：1，對發展黨員工作不力的黨組織負責人實行專項督查限期整改。

以提高黨員素質為重點，建立長效的黨員學習機制。以創建學習型機關為載體，推進學習型黨員建設，要求每位黨員每年都要重點閱讀1—2本理論著作，同時，完善中心學習組學習制度，區委、各部門、各鄉、辦事處均成立中心學習組，定期組織領導干部進行學習，并落實“三會一課”制度，推進黨員經常性學習。在此基礎上積極探索和建立領導干部政治理論測試機制，進行學習考核，規定每年開展一次黨員領導干部政治理論知識測試。

以增強理想信念為重點，建立長效的黨員教育機制。以開展黨的路線、方針、政策的教育和形勢教育為重點，充分利用黨領導下各方面取得的成果、新業績教育黨員。同時，充分發揮優秀黨員的示范作用，不斷培育優秀黨員典型。區委堅持每兩年從機關、學校、企業、鄉鎮、社區、農村等不同領域評選出并表彰100名左右的優秀共產黨員，并要求各系統每年至少開展一次向身邊優秀共產黨員學習的先進事跡報告會，營造良好的社會氛圍。

以實施黨員幫扶工作為重點，建立長效的黨員聯系群眾機制。實行黨員幫扶制度，要求有幫扶能力的黨員，每人幫扶一戶以上的貧困戶或一名以上的后進黨員，使黨員在幫扶、帶動中接受教育，提高覺悟和素質。建立了黨建扶貧制度，要求扶貧單位與幫扶點簽訂《黨建扶貧目標協議書》，建立黨建扶貧目標責任制。還完善了黨員領導干部聯系點制度，明確每位區處級領導各聯系一個鄉、一個規模企業、一個困難企業、一個社區、一個黨建聯系點和一個扶貧聯系點，每月至少到聯系點兩次，科級干部每人至少聯系一戶以上困難企業職工或農村貧困戶；要求鄉領導干部聯系一個村、一戶困難戶，基層站所包村；堅持不脫貧不脫鉤。

全區農村基層黨組織建設存在的主要問題

調查中發現，城關鎮基層黨組織建設也存在著一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面：

1、村級黨組織成員思想解放不夠，對新形勢下農村黨建工作和經濟發展不適應。從調查的情況看，生在農村，長在農村的村黨支部書記占90以上，他們自身雖具有很多優勢，但對市場經濟條件下所帶來的一些新思想、新觀念接受較慢，仍沿用傳統的管理模式，缺乏敢闖敢試意識，“老守田園、求穩怕亂”思想嚴重，不敢創新，不會創新，在一定程度上延緩了當地經濟的發展。尤其是稅費改革和“一免兩補”后，由管理到服務的職能轉變較慢，顯得力不從心或明顯的不適應。

2、村級黨組織和黨員帶動能力不強，致富本領差。統計表明，在全區20個村級黨組織農村黨員中，按照市場規律手段，帶頭致富的不足62，帶領農民致富的不足10，其余的在領導農村工作和帶領農民致富中，往往是老辦法，客觀上導致增收渠道不寬。在引領農民進入市場，從事規模經營、產業化生產方面，辦法不多，步子不大，效果不明顯。個別村黨組織負責人責任意識不強，只滿足于自己發財致富，對帶領群眾致富缺乏信心和責任感，個別黨員自身致富能力差，在群眾中的威信不高，更談不上帶領群眾致富。

3、村級黨組織成員年齡偏大、文化偏低成為引導農村新思維和實用技術普及應用的一大難題。全區村黨支部書記，平均年齡53歲左右，50歲以上的占60；原始學歷偏低，具有初中以下學歷的占45，工作中的惰性和被動性以及思想的封閉性，影響了黨員干部積極性的發揮，消磨了年輕干部的進取心和工作銳氣。一些有為的年輕人外出打工，個別村剩下一些年老體弱和無作為的黨員，其先鋒模范作用和戰斗堡壘作用的發揮可見一斑。

4、村級財力下降，債務矛盾突出，影響了基層黨組織的執政能力。從調查的村情況看，稅費改革后至今，村級合法收入銳減，可支配財力明顯弱化，尤其是國家明令暫停收繳農民拖欠的“三提五統”和農業稅費后，產生了一些負面影響，欠繳稅費戶形成了理所當然的“欠”，使一些老實的農民產生了“老實人吃虧”的感覺，給一些照章納稅戶起了反面作用，尤其是農村40%的農戶有能力繳納而故意逃避義務，形成了村級60%的債務，而現行政策、法律又缺乏有效地處罰和制裁手段，鄉、村、農戶及第四者之間歷史遺留的債務鏈一時難以解開，債務矛盾十分突出。從調查的村情況看，村村有債務，最多的村達130多萬元，最少的也在20多萬元以上，農村基層干部承受了相當大的壓力，辦事的可信度下降，威信降低，控制力下降。個別村為償還債務變賣集體資產，出現了一些“空殼”村、無村辦公室村，黨建工作投入不足。個別村“兩委”關系不協調，矛盾趨于表面化。

5、村級黨組織成員工資收入減少，待遇降低，工作積極性不高。稅費改革前，農村“老三位”每年工資收入10000元左右，稅改后，為減輕農民負擔，政策規定“老三位”年工資收入為4500元，其它誤工補工人員年工資不超過3000元，前后收入的對比，加之今年種地效益的增加，使村干部有干工作不如多包點兒地實惠的想法，影響了工作積極性。

6、因村級財力緊張，村級老干部補助費沒有解決渠道，兌付難度加大。調查中，村干部們普遍反映農村干部補助費兌現難問題。1999年，市委組織部為解決農村干部的后顧之憂，下發了20號文件，規定農村黨支部書記連續工作10年以上，累計工作15年以上，離任后，享受現任支部書記工資額60的待遇（上述說法是調查中反映的，主要精神以文件為準）。從調查的情況看，只有2個村兌現了農村老干部補助費，但兌現額度不夠，其它4個村因財力所限沒有兌現，老干部反映強

7、流動、下崗職工黨員身份確認難，活動組織難。有的流動下崗職工黨員認為我是不是黨員與你們有什么關系；有的認為現在工作都沒有了，還什么黨員不黨員的；還有的雖然承認自己是黨員，已與單位多年沒有了聯系，也不過組織生活，成了“掛名黨員”；組織從原單位移出后，一直在手里沒落，成了“口袋黨員”。有些軍轉黨員年齡小，黨性知識淡薄，手續轉過來后，不明白組織程序，將檔案放在手里，不及時與組織聯系。流動下崗職工黨員個別流動黨員只顧個人做生意、找工作，對參加組織活動熱情不高。轄區內有些下崗黨員因關系不在轄區黨委，不接受辦黨委管理，但也不參加原單位組織生活。處于無組織、無活動狀態。

8、村級班子后繼乏人問題突出。由于當前村干部任務重、壓力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特別是隨著企業改制和干部人事制度改革，優秀干部提拔、掛職的情況也沒有了，政治前途渺茫，村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老黨員擔任，有些老干部又不注重接班人的培養，村干部后繼乏人問題明顯暴露出來。全鄉在冊的共24名村級后備干部，平均每個村不足2人，有個村沒有合適的后備干部。

第二篇：農村基層黨組織建設

大集鄉切實加強農村基層黨組織建設

農村基層黨組織是農村經濟社會發展的領導核心，是推進社會主義新農村建設的堅實力量,是實現農村經濟社會又好又快發展的關鍵因素。近年來，我鄉立足我鄉的基本情況，切實加強農村基層黨組織建設，有力地促進了農村經濟社會的發展。

農村基層黨組織是黨的細胞，是黨在農村全部工作的基礎，是黨團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的戰斗堡壘。加強黨的執政能力建設，就要著眼于農村經濟社會發展全局抓黨建。發展是硬道理，是我們黨執政興國的第一要務。抓住機遇,加快發展，必須努力建設高素質的黨員隊伍和堅強有力的基層黨組織。農村黨建工作與農村經濟社會發展之間相輔相成，這就決定了不能簡單地就黨建抓黨建，而要著眼農村經濟社會發展全局抓黨建。只有把加強農村基層黨建工作與全面建設小康社會、推進社會主義新農村建設緊密結合起來，把黨建工作的成效體現在發展上、體現在解決農村經濟社會發展中的矛盾和問題上，基層黨建工作才能具有活力和生命力。近年來，我鄉農村黨建工作貼近農民群眾生產生活實際、緊緊圍繞農村經濟社會發展來展開，并推出一系列新舉措，使農村黨建工作的路子越走越寬，受到了廣大農民群眾的歡迎。

我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，黨的一切工作都必須從人民的根本利益出發，以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為判斷標準。農村黨建工作的根本目的在于實現好、維護好、發展好廣大農民的根本利益；農村黨建工作要取得實效，一個重要途徑就是服務基層、服務群眾。按照這一思路，我鄉針對目前農村經濟社會發展和黨建工作中存在的突出問題，研究制定了《關于深化“三級聯創”，大力服務基層，推進社會主義新農村建設的意見》，組建一支新農村建設服務隊，并選派一批優秀黨員干部駐村擔任村黨組織負責人。新農村建設服務隊主要為各村和農民群眾提供鄉村建設、移民搬遷、治安整治、信訪調解、遠程教育、等方面的具體服務；優秀黨員干部有針對性地解決農村經濟社會發展中的突出問題。實踐證明，將農村黨建工作與服務基層、服務群眾結合起來，教育和引導廣大黨員干部真心實意地為群眾辦實事，有利于密切黨群干群關系、促進農村和諧穩定，也有利于加強農村基層黨組織自身建設。經過多年的探索和不懈的努力，我鄉在農村基層組織建設中取得了可喜的成績。但是，我鄉也清醒的看到，隨著建設社會主義新農村這一重大戰略的全面推進，農村基層黨建工作還存在一些與新形勢新任務不相適應的深層次問題。一是農村黨員隊伍年齡偏大，文化程度偏低。加上近年來，農

村大多數青年外出務工，發展年輕黨員難，黨組織內新鮮血液少及外出流動黨員多，黨內組織生活制度不健全，黨員管理難度大。致使黨的基層組織領導班子和整個黨員隊伍年齡老化，生機和活力不足。二是部分基層干部隊伍能力建設與工作要求不適應。部分村級干部文化偏低、年齡偏大、素質偏差，思想觀念保守，市場經濟意識不強，缺乏帶領群眾致富的本領。同時，少數干部不注重學習新知識、新方法、新技能，總感到老辦法不能用，狠辦法不敢用，新辦法又不會用。另外，村級后備干部隊伍缺乏的問題也比較突出，有些村出現班子“不調整不行，調整又無合適人選”的現象。三是領導發展能力不強。一些村黨組織領導眼界不夠寬廣、信息渠道單一，缺乏機遇意識，領導發展和創新能力不強，增加農民收入思路不清，點子不多，錯失了許多發展良機；相當一部分基層干部自我發展的能力不足，更不用說去帶領群眾共同致富了；先富起來的個別干部，有的帶富意識不強，主動性不夠，有的甚至擔心參與的人多了會影響自己受益，造成帶富能力發揮不突出，滿足不了新形勢下黨員求知求富的實際需求。四是村級無積累，集體經濟薄弱，無錢辦事，影響農村基層黨組織的威信。許多村的集體經濟沒有固定收入來源，甚至多數村是“空殼村”，無集體經濟積累。村里的公共設施建設舉步艱難，經濟是基礎，是村級組織發揮作

用、凝聚民心的依托。無錢辦事，就會變得無所事事，久而久之，就會影響村黨組織在群眾心中的威信。針對以上問題，我鄉著眼于加強基層黨員管理，注重基層黨建知識的灌輸，加強流動黨員的聯系，著眼于鄉風文明、村容整潔，在建設和諧農村基層黨組織方面有新氣象。鄉風文明、村容整潔，是農村良好社會風貌的具體表現，是建設社會主義新農村的重要內容。農村基層組織要高度重視農村精神文明建設，積極倡導新風尚，大力加強農村環境衛生的整治，改善村容村貌，切實提高改造農村精神風貌的本領。在鄉風文明方面，要弘揚科學精神、傳播科學知識，引導農民群眾崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，改變不良生活習慣，培養文明健康的生活方式，努力構建平安和諧新農村。通過開展群眾性精神文明創建活動，文明村創建活動，進一步帶動農村精神文明建設。加強基層文化建設，開展健康向上的群眾文化教育，豐富農民群眾的精神生活。加強黨對農村文化建設的組織領導，大力發展農村科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業，全面提升廣大農民的文明素質和農村社會的文明程度。在村容整潔方面，要抓好示范村建設，要結合新農村建設示范村的實際，從清垃圾、清污泥、等農民最關心、最直接、最現實的事情做起，逐步解決農村垃圾亂扔、房屋雜亂等問題。引導村居民搞好住房建設，因村制宜搞好

舊宅基地有序流轉和折舊建新工作，鼓勵和正確引導農民逐步按照新農村建設規劃，進行住房改造。目前，我鄉在黨組織領導下，有序推進村民自治，健全村務公開、民主管理制度。使黨員在農村脫貧致富、傳播先進文化、科技示范方面發揮先鋒模范作用，增強基層黨組織的戰斗力，促進我鄉基層黨組織建設。

第三篇：切實加強農村基層黨組織建設

切實加強農村基層黨組織建設

據網載，廣西新聞網稱，博白縣沙河鎮玉橋村村支書黃典洪帶病抗洪，在暴雨中堅守水庫幾晝夜暈倒在大壩上，仍不顧親友村鄰的勸告，拖著病軀繼續抗洪了5天。他為什么的思想境界？用該鎮政府工作人員的話說，因為黃典洪一直兢兢業業地工作，村容村貌和治安狀況不斷改觀，村黨支部連續多年被評為優秀支部，他也被評為優秀黨員。用村民們的話說，他的心里總裝著全村，唯獨沒有自己。為了讓抗洪搶險，他不聽勸，差點把命都交給水庫了。

然而，據《東方日報》載，同為村干部的白坭鎮西岸村歐某卻在該村支部的會議室內聚眾賭博并說些極不文明的粗言穢語，其道德敗壞，影響惡劣。經舉報查實后，歐某受到了黨內嚴重警告和罰款300元的處分。

上述兩種表現截然不同的基層干部，在基層還大有人在。就說歐某吧。他擔任富景社區副書記、大滘沙村黨支部書記，還當過人大代表。其思想境界應該比一般群眾要高得多，然而他的表現令人們大失所望。抗洪搶險作為當前工作的重中之重，作為領導干部的歐某，本應站在抗洪搶險第一線，正在帶領其他干部和群眾參與防汛排澇、搶修水毀工程；以自己的實際行動與人民群眾一道共同做好防汛抗災各項工作，可是他卻逃避困難，沒有盡到一個領導干部的責任，好逸惡勞，對賭博惡習非但不阻止，反而自己參與其中。其道德敗壞，影響惡劣，令人民群眾所不容。對這樣的干部光黨紀處分還不夠，應該罷免其領導職務，方得民心。

而同樣是村干部的黃典洪心里總裝著全村人們，自已帶病堅持抗洪搶險，在暴雨中堅守水庫幾晝夜暈倒在大壩上，可他不顧親友村鄰的勸告，拖著病軀繼續戰斗在抗洪第一線。他兢兢業業地工作，村容村貌和治安狀況不斷改觀，村黨支部連續多年被評為優秀支部，他也被評為優秀黨員。這樣的干部才是受群眾擁戴的好干部、好公仆，對于這樣的好典型，要大力宣傳其先進事跡，給予重獎。

近年來，部分農村支部組織渙散，戰斗力不強，缺乏吸引力。有的農村支部一年到頭，支部會也沒有開過一次。部分農村農民收入增長緩慢，廣大農民盼望增加收入、改善生存條件、治安良好、法律公平、充分民主的愿望難于實現。因此，切實加強農村基層黨組織建設很有必要。

加強農村基層黨組織建設，要以開展的村級黨員干部學習實踐“科學發展觀”為契機，按照“黨員經常受教育，群眾長期得實惠，組織持久有加強”的要求，為老百姓解決實際問題，著力提高農村黨組織的凝聚力、戰斗力，增強基層干部的綜合素質，激發基層干部的工作熱情，充分發揮他們特別是“一把手”在發展農村經濟中的先鋒模范作用和骨干帶頭作用，進一步優化黨員隊伍結構，提高基層干部“勤政為民”的思想覺悟。當前，我市按照中央和省、市委的統一部署和要求，緊緊圍繞發展這個執政興國的第一要務，深入開展各級基層黨組織“五型五強”創建活動，推動了黨的基層組織建設和農村各項工作的發展。但步子還邁得不大，力度還不夠，切忌“只打雷，不下雨”或“雷聲大，雨點小”。

常言道，精神無形，卻能產生巨大的力量。特別是在某種關鍵時刻，人往往會產生超乎尋常的精神力量，極大地激發自己的潛力，甚至突破極限。今年的抗洪搶險，令人想起了1998年的抗洪精神：“萬眾一心，眾志成城，不怕困難，頑強拼搏，堅韌不拔，敢于勝利”；想起了2003年抗擊非典精神：“萬眾一心，眾志成城，團結互助，和衷共濟，迎信而上，敢于勝利”；想起了2008年抗震救災精神：“自強不息，頑強拼搏，萬眾一心，同舟共濟，自力更生，艱苦奮斗?！边@

些精神是中華民族的優良傳統與時代特點的結合，極大地鼓舞了我們的斗志，成為了我們中華民族最寶貴的財富和振興中華的強大動力。

作為領導干部要身先士卒，率先垂范，發揮好表率作用。要增強責任意識、大局意識，以保護人民生命財產安全為己任，精心組織，以身作則，身體力行，切實做好防汛排澇的各項工作，不能有絲毫的麻痹大意和松勁懈怠思想。要轉變作風，深入實際，堅持一手抓防汛排澇，一手抓發展生產，做到“兩不誤”。要發揚一方有難、八方支援的團結互助精神，帶領各級黨員干部主動參與防汛排澇、搶修水毀工程；在立足本職、發展生產、做好工作的同時，奉獻愛心，捐款捐物，支持和幫助生產生活困難的群眾，以實際行動共同做好防汛抗災各項工作。

特別是黨員干部要奮不顧身，忘我戰斗，發揮好先鋒模范作用。要始終把人民群眾的利益放在第一位，視水場為戰場，充分發揚臨危不懼、不怕犧牲、敢于勝利的精神，始終站在防汛排澇的最前沿，經得起生與死、公與私、得與失的考驗，切實做到哪里險情最嚴重、哪里群眾最需要，就出現在哪里，戰斗在哪里，真正做到“一個黨員就是一面旗幟”，以實際行動實踐共產黨員先進性的具體要求，展示共產黨員的時代風采。

我們也應該看到，農村中一大批像黃典洪同志那樣的基層干部以自己的實際行動，再現了新時期共產黨員高尚的精神風貌，值得我們大力宣傳和學習。同時我們也希望，像歐某這樣的村干部要加大教育力度，時刻警鐘長鳴，嚴厲處置不合格黨員，把具有一定農村實踐經驗、文化素質高、政治覺悟高的農村青年、優秀黨員充實調整到農村人才隊伍建設中來，真正讓農村黨員成為新農村建設的先鋒隊、主力軍、示范者。，

第四篇：農村基層黨組織建設考核辦法

農村基層黨組織建設考核辦法

為扎實推進我鄉農村基層黨組織建設，不斷激發農村黨組織和廣大黨員加快發展的內在動力，使差的變好，好的更好，經鄉黨委會議研究，決定對農村黨建基礎性工作進行年終考核，現制定如下考核辦法。

一、考核對象

農村基層黨組織和全體黨員。

三、考核辦法

對黨組織采取聽匯報、查資料、實地查看和民主測評的方式進行。對黨員采取調查走訪，民主測評的方式進行。

四、考核原則

（一）堅持實事求是、公開、公平、公正的原則。

（二）堅持日常考核與年終考核相結合、支部匯報與黨員評議相結合、常規工作與創新工作相結合；定性考核與定量考核相結合的原則。

（三）堅持注重實效，獎懲分明的原則。

（四）堅持民主集中制原則。

五、考核機構

黨委設立農村黨建考核工作辦公室，由黨委書記任主任，負責考核的全面工作。分管組織的副書記任副主任，負責日?？己斯ぷ鳌?/p>

六、考核內容

本次考核實行雙百分制和加分制?；A性工作采取雙百分制，特色性工作、難度大的工作、干部履職采取加分制。按照縣委黨建工作的要求，對農村黨組織和黨員均設置五個考核項目進行考核。

Ⅰ農村黨組織（100分）

（一）考核內容

1、學習型黨組織建設情況（10分）

（1）組織機構(可與爭先創優組織機構合并)(1分)（2）有工作方案(1分)（3）宣傳動員(1分)①刷寫標語，至少2條

②召開動員會，有會議記錄，有動員講話（4）有學習制度，要上墻(1分)（5）有學習內容，有靈活多樣的學習方法(1分)（6）充分利用學習陣地（農家書室，農村文化中心，遠程教育）(1分)（7）學習成效：

①黨支部組織學習情況，每周一次。有會議記錄，履行簽到(1分)②班子成員學習情況，有學習筆記(1分)③黨員學習情況，有學習筆記(1分)④解決問題情況，有登記(1分)

2、“四議兩公開”工作法實施情況（20分）（1）組織機構：有會議記錄，上墻(1分)（2）有工作方案(2分)（3）宣傳動員：

①刷寫標語，不少于2條(1分)②召開動員會，有會議記錄，有動員講語(2分)（4）實施情況：

①重大事項內容要有登記（按決策內容要求的事項），登記表報鄉創爭辦公室(2分)②重大事項履行工作程序

村黨支部會議提議，有會議記錄(1分)村兩委會議商議，有會議記錄(1分)黨員大會審議，有會議記錄(1分)村民代表或村民會議決議，有會議記錄(2分)決議公開(1分)實施決議情況(1分)實施結果公開(1分)群眾的知曉率（通過調查村民）(2分)（5）建立相關制度，是否上墻，是否有原始資料(2分)

3、創先爭優活動開展情況（30分）（1）組織機構，有會議記錄，上墻(1分)（2）制定實施方案： ①活動主題新穎(1分)②活動載體符合村情(1分)（3）宣傳動員：

①刷寫標語，不少于2條(1分)②召開動員會，有會議記錄，有動員講話(1分)（4）制定先進標準 ①先進黨支部標準(1分)②優秀共產黨員標準(1分)（5）制定創爭工作計劃(1分)（6）圍繞中心工作、本職工作公開承諾 ①黨支部向鄉黨委，村民承諾(1分)②黨員向黨支部，村民承諾(2分)（7）開展特色活動 ①黨支部組織情況(1分)②群團組織創建先進集體，爭先先進個人情況(1分)③黨員落實“一個黨員一條建議”，“一個黨員一件實事”情況(3分)④開展“送溫暖，獻愛心”捐款活動情況(3分)（8）開展談心活動

①支部負責人與黨員談話有記錄(0.5分)②黨員與群眾談話，有記錄(0.5分)③黨員與黨員談，有記錄(0.5分)④召開座談會，有記錄(0.5分)⑤召開測評會，有記錄(0.5分)⑥開展民意調查，有調查記錄(0.5分)（9）組織評議

①半年一次，有會議記錄(1分)②黨員互評，有黨員發言記錄(1分)③群眾評議，有村民發言記錄(1分)（10）活動成效

①支部組織活動情況(1分)②支部書記履職情況(1分)③黨員參與情況(1分)④查找問題，解決問題情況，有查找問題登記表，有決問題措施(1分)⑤選樹典型情況。有典型材料(1分)

4、農村黨風廉政建設（20分）

（1）組織機構：有會議記錄，上墻(1分)（2）支部設立紀委委員，紀檢監督小組(1分)（3）有理財小組，有材務監督委員會(1分)（4）輿論氛圍

①刷寫農廉標語2—3條(1分)②編寫《村情季報》(1分)

解③發放“明白卡”(1分)④有“確定的民主活動日”，活動有內容，有記錄(1分)（5）按“六要六不要”要求制定行為規范要上墻(1分)（6）有固定防雨財務公開欄(1分)（7）履行黨務公開、村務公開、財務公開 ①半年一次(1分)②有黨務公開內容，有原始資料(1分)③有村務公開內容，有原始資料(1分)④有財務公開內容，有鄉會計中心提供的收支明細資料，有理財小組認可簽字(1分)（8）研究村集體重大事項，履行“四議兩公開”工作法(1分)（9）村民參與測評。有測評資料，有會議記錄(2分)（10）黨支部民主生活會按時按要求召開，記錄完整(1分)（11）“村兩委”勤廉雙述民主評議召開，詢問質詢有記錄(1分)(12)弘揚“右玉精神”加強紀律作風建設情況，有動員，有方案(2分)

5、社會治安綜合治理（20分）（1）刷寫標語2—3條(1分)（2）矛盾糾紛排查到位，調處及時，沒有轉化為刑事案件，且調處成功率達到95%以上(3分)（3）本村沒有參與“法輪功”等邪教人員(2分)（4）重點部位排查到位，無火災、爆炸、毒品、殺人、搶劫等重大刑事案件，沒有歸正人員重新犯罪(5分)（5）維穩工作落實到位，無赴省、上京越級上訪(1分)（6）校園周邊治安穩定，未發生安全事故(1分)（7）有綜合治理組織機構，有工作計劃，按綜治各項責任書落實綜治工作(3分)（8）按時報送月排查表；按時召開綜治例會(2分)（9）配合鄉綜治辦、派出所、司法所做好綜治維穩工作(2分)

（二）加分考核。

1、按要求報送相關材料的，加2分。

2、調研報告、信息推薦上級刊物采用的，每篇加2分。

3、本單位創先爭優活動典型經驗和做法獲得上級創先爭優活動領導小組、指導組批示認可的，加2分。

4、為渾源轉型發展建言被認可的。加2分。

5、村級組織活動場所按要求按時完成啟用的，加1分。

6、村級組織內被上級表彰獎勵的，加1分。

（三）考核等次。考核分優秀、合格、基本合格、不合格四個等次。綜合得分在90分以上為優秀；80分—90分（含90分）分為合格；70分—80分（含80分）為基本合格，70分以下為不合格。

（四）考核結果認定。綜合考核結果經考核辦審定后予以認定，并排出名次。

Ⅱ農村黨員（100分）

（一）考核內容

1、理論學習（10分）：認真學習鄧小理理論、三個代表重要思想、科學發展觀，有堅定的共產主義信念，擁護并堅決貫徹執行黨的基本路線方針政策。有學習筆記，有學習體會。

2、工作業績（30分）：有強烈的事業心和責任感，有優良的業務素質和職業道德，工作上有創新，能高標準、高質量地完成各項工作任務。帶頭富，帶領群眾共同致富，在本職崗位上做出突出成績。

3、服務群眾（30分）：有群眾觀點，能密切聯系群眾，幫助群眾解決實際困難，維護群眾的正當權利，自覺接受群眾的監督。

4、遵紀守法（20分）：能自覺遵守國法、黨紀，積極參加黨的活動。能開展批評與自我批評，勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤。

5、弘揚正氣（10分）：帶頭發揚社會主義新風尚，移風易俗，不信教、不參與邪教，不迷信，遵紀守法，敢于同違法亂紀現象作斗爭。

（二）考核實行加分制。黨員個人獲得上級黨委、政府表彰獎勵的，加2分；事跡突出，受上級新聞媒體宣傳報道的，加2分。受到上級部門表彰獎勵的加1分。

（三）考核等次確定?？己朔譃閮炐?、合格、不合格三個等次。確定為優秀等次的黨員不能超過本村實際參與創先爭優活動的15%。

（四）考核等次標準。評為優秀等次的，綜合考核必須在90分以上（含90分）；評為合格等次的，綜合考核得分不得少于70分（含70分）；70分以下的，當年考核等次確定為不稱職。

（五）考核結果認定?？己私Y果為優秀和不合格等次的，經考核辦審定后予以認定。

七、考核獎懲

1、考核優秀的黨組織、黨員作為黨委表彰或向上級黨組織推薦表彰對象的依據。

2、考核合格以上的黨組織，位列前三名給予表彰獎勵。

3、考核不合格的黨組織進行戒免談話。

4、考核排次位列最后一名免去黨支部書記職務。

5、考核優秀的黨員給予表彰獎勵，考核不合格的黨員要進行組織處理。

6、黨組織在考核中有下列六種情況之一的，不得評為先進基層黨組織。更不得向上級黨組織推薦表彰

（1）、班子出現重大決策失誤的；（2）、安全生產一票否決的；

（3）、單位出現重大違法違紀案件或領導班子成員有違法、違紀行為并受到責任追究的；

（4）、社會治安綜合治理被一票否決的；（5）、綜治穩定工作被一票否決的；（6）、計劃生育工作被一票否決的；（7）、班子不團結，造成嚴重負面影響的；（8）、不履行黨建責任，被責任追究的。

7、黨員違紀一票否決的，不得評為優秀共產黨員。

八、附 則

1、考核時間另行通知。

2、本辦法自頒布之日起實行。

中共***鄉委員會

2010年9月28日

第五篇：農村基層黨組織建設自查報告

為認真貫徹落實中央組織部《關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年實施意見》精神，堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，以保持黨的先進性為主題，以建立社會主義市場經濟條件下基層黨組織實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益新的方式和途徑，保持同人民群眾的密切聯系為核心，從明確工作職責、改進工作方式、加強自身建設、改善工作條件等方面推進創新，增強基層黨組織的影響力、凝聚力和戰斗力，現將我村黨組織建設自查報告如下：

一、基本情況：

xx縣xx鎮xx村幅員面積4.3平方公里，轄區內20個村民小組，有1905戶（其中：農業戶數550戶、非農業戶數1355）、總人口4551人（其中：農業人口1248名，非農業人口3303名）。有一個黨總支部、下設第一黨支部、第二黨支部、有黨員94名（其中：預備黨員6名），村兩委成員7人，議監會成員7人，理財小組成員5人，議事會成員44人。

二、黨建工作的開展

按照“加強黨的領導、支持人民群眾當家作主和依法治國相統一”的要求，切實加強黨組織對基層民主政治建設的領導，積極推進基層民主政治建設。完善城鄉居民自治制度，充分發揮居民代表會、村民代表會的職能作用，保證群眾依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。完善基層民主管理制度，健全黨務、政務、村務、居務公開等制度，采取公示、述職、聽證、評議等形式，組織群眾參與和監督社會基層組織的工作和事務。

XX年12月，按規定程序，堅持公開、公平、公正的原則，xx村完成了本村黨組織班子成員的公推直選工作，實現了村黨組織班子成員公推直選的全覆蓋，而且在公推直選中，改進用人觀念，在選人用人上大膽選拔使用政治素質好、發展能力強的干部。把政治上靠的住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的人選進基層黨組織班子中來，村兩委班子更有戰斗力。

進一步完善了村級治理機制。xx村村級治理機制工作，緊緊圍繞“經濟上保障農民的利益，政治上尊重農民的民主權利”兩大主題，進一步完善了以村黨支部為核心的村民自治工作機制，構建了“以村黨組織為導向，村級公共管理服務組織、村集體經濟組織兩輪驅動，村民議事會、村民委員會、村民監事會合力治村”的村級治理機制，進一步理清了村級黨組織，村民自治組織和村集體經濟組織的工作職能，明確了工作定位。抓好小區建設、城鄉環境綜合治理。

三、我村基層組織建設目前存在的問題

1、農村基層黨員年齡、文化、性別結構不合理。一是黨員年齡普遍偏大，年齡結構比例失調。二是從男女黨員的比例看，女性黨員偏少。三是黨員文化層次較低，大專學歷以上的黨員少。

2、農村黨員科技素質低，帶領群眾致富能力差。缺乏技能培訓，致富辦法少，起步難度大，思想惰性大，觀念比較陳舊，發展思路不清晰，農村基層組織對農民影響力逐漸呈弱化趨勢。

3、農村民主管理機制不健全，村民自治有待加強。民主監督、民主決策和民主管理在農村剛剛起步，民主管理制度還不夠健全，干部群眾民主意識有待進一步提高；有能力、有知識的黨員流失嚴重。

4、農村基層黨組織運行經費不足，工作辛苦，條件艱苦，影響了工作積極性。

xx村沒有收入來源，村級財務運轉艱難。黨員干部工作在第一線，工作最具體、最直接，長期與農民直接打交道，稍有疏忽，就會遭到群眾的非議。而農村工作又是復雜的，每完成一件工作都要受主觀和客觀兩方面的制約，如修路架橋、五保戶、殘疾人的供養等等，都是關系到農民的切身利益，但要干好每一項具體工作都需要資金作保障，沒有資金作保障，再好的設想也是一句空話。加強小區建設、進一步做好城鄉環境綜合治理。