第一篇：農村基層黨組織建設專項工作總結

農村基層黨組織建設專項工作總結

農村基層組織的建設，直接關系農村的經(jīng)濟發(fā)展，關系著社會穩(wěn)定，關系著黨的執(zhí)政政策在農村貫徹執(zhí)行。今年，我鄉(xiāng)按照《XX縣農村基層組織建設專項整治工作方案》（泰組字【2014】9號）文件要求，結合實際，大力實施黨的基層組織專項整治工作，著力解決9個方面的突出問題，使農村基層黨組織建設取得了明顯成效，農村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。現(xiàn)就整治工作總結如下：

1、著力解決村支部書記抓黨建意識“淡化”問題

黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎。基層組織書記要把基層黨建工作作為首要政治任務來抓。要牢固樹立“抓黨建是本職、不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責任意識，切實履行“第一責任人”的職責，把黨建工作作為主業(yè)，聚精會神抓黨建，用心用功抓黨建，用全部精力帶頭抓黨建，不僅要抓部署，而且要抓檢查、抓落實，真正做到思想到位、措施到位、工作到位。通過制定“雙述雙評”工作機制，組織黨支部書記開展“雙述雙評”工作，把評議考核結果作為全年基層黨建考評的重要內容，與村級目標年度考核、村干部年終獎金直接掛鉤。

2、著力解決村黨組織抓黨建責任“懸空”問題

村黨組織書記普遍存在重經(jīng)濟、輕黨建的現(xiàn)象，沒能很好地履行第一責任人的職責。為了解決黨組織抓黨建責任“懸空”這一問題，我們制定實施了黨建工作“雙述雙評”工作制度，強化黨組織書記的管黨治黨責任，解決了“懸空”的問題，實現(xiàn)對上盡責和對下負責的統(tǒng)一。在“雙述雙評”時我們對明確要求做到“六個必述”，即研究謀劃黨建工作規(guī)劃必述、健全抓黨建責任體系必述、改進黨建重大舉措成效必述、為基層辦實事解難題情況必述、存在問題必述、今后思路打算必述，堅持用事實和數(shù)據(jù)說話、用實實在在的工作舉措和效果說話，確保“述得深”“述得透”。

3、著力解決村兩委班子“內耗”問題

針對村兩委因此互相爭權奪勢，導致村兩委班子“內耗”嚴重，影響工作甚至是干部形象。有的基層黨組織包攬村中大小事務，將“領導核心”片面的理解為對農村的各項事務擁有最終決定權，本應由村委會召集村民代表或召開村民大會決定的重大事項，卻由基層黨組織決定；有的基層黨組織渙散，軟弱無力，村里的大小事情均由村委會決定，黨組織的“領導核心”作用體現(xiàn)無法體現(xiàn)等現(xiàn)象。我鄉(xiāng)通過制定村級工作方法，推行“四議兩公開”工作運行機制，加大村兩委干部的業(yè)務培訓，明確兩委職責，出臺相應細則，從根部上消除兩委的“內耗”，在輿論宣傳上消除一些錯誤的觀點。如，有的認為村民自治就是“自由”了，就可以不要黨組織的領導；有的認為基層黨組織支部書記是十幾名黨員選出的，村委會是全體村民選的，村里的事業(yè)就應該由村委會說了算，黨組織只收收黨費，管管黨員就可以了。等等這些說法就少多了。

4、著力解決村級組織經(jīng)費“截留”問題

我鄉(xiāng)往年村干部工資都是在年終進行考核后，一次性發(fā)放給村干部。2013年就開始村小組長每人每月30元進行了崗位補貼，并且按照每人每月60元的標準總額年終發(fā)放到位。2013年對農村黨組織活動經(jīng)費均能按照每名黨員100元的標準年終發(fā)放到村級黨組織。社區(qū)黨組織活動經(jīng)費按照每年一萬下?lián)苤辽鐓^(qū)居委會。在開展村級組織建設專項整治時，我鄉(xiāng)在2014年8月按照泰組字〔2012〕16號文件要求，將村書記和主任每月平均500元工資通過“一卡通”的形式發(fā)放到位。年終在按3000元的考核等級得分確定獎金，一年下來，基本上能確保村兩大頭工資在9000元左右。通過適當提高村干部報酬，激發(fā)干部工作的熱情，雖然與完成工作任務掛鉤，還是提高了村干部工作的積極性。

5、著力解決村干部本領“危機”問題

改革開放以來，市場經(jīng)濟競爭的日趨激烈，農村經(jīng)濟迎來了發(fā)展的新機遇與新挑戰(zhàn)，不少農村基層黨組織班子缺乏市場意識、機遇意識、競爭意識，自身致富和帶領群眾致富能力弱，缺乏應有的個人魅力和號召凝聚力，不能起到模范帶頭作用。通過各種專題培訓及各種會議，加強村干部對于如何適應市場經(jīng)濟，如何促進農村發(fā)展生產(chǎn)，優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，走科技興農的路子，推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的辦法學習探討，解放思想，克服按部就班，墨守成規(guī)的舊習，充分調動村干部的主動性和開拓創(chuàng)新精神，走出傳統(tǒng)而老化的思維和工作模式，結合本地實際制定正確的工作思路帶領廣大村民致富，推進農村經(jīng)濟社會發(fā)展。

6、著力解決黨員身份“麻痹”問題

黨員在農村的先鋒模范作用已經(jīng)成為黨的建設的薄弱環(huán)節(jié)。一些農村基層黨員，特別是經(jīng)濟發(fā)展比較落后的農村基層黨員，對新時期加強黨員的黨性建設，黨員隊伍建設的重要性、緊迫性認識不足，黨員年齡、性別結構嚴重失衡。老年黨員多，青年黨員少；老黨員多，新黨員少；男黨員多，女黨員相當少或者沒有，有些村連續(xù)2年都沒發(fā)展新的黨員，黨員文化素質較低，知識結構老化，接受新事物的能力較弱。由于村支兩委的報酬較低和大量青壯勞動力的流失，農村中具有一定文化水平和能力的青年人，大多外出務工，基層黨組織無法吸收這部分優(yōu)秀人才，這就使基層黨組織在發(fā)展黨員時感覺到后繼無人，從而無法形成良性循環(huán)。我鄉(xiāng)通過組織黨員培訓學習，及組織黨員參加各種組織活動，強化黨員組織意識，為民服務意識，從思想教育上做到不放松，防止黨員身份“麻痹”，從而鞏固黨在農村的戰(zhàn)地。

7、著力解決村干部工作“疲沓”問題

農村稅費改革的實施，在很大程度上減輕了農民的負擔，但由于一些配套改革措施沒有到位，出現(xiàn)了一些新的問題和矛盾，主要是村級集體經(jīng)濟薄弱，村級組織運轉資金缺口較大，使農村基層黨組織建設工作缺乏經(jīng)費來源，影響到農村基層黨組織工作的開展，進而影響村干部工作的積極性，產(chǎn)生了有的干部在崗不在位，在位不謀事的現(xiàn)象，通過這次黨的群眾路線教育實踐活動，以及村級黨組織建設的專項整治活動，縣鄉(xiāng)加大對農村基層黨建工作的投入，嚴肅了村級班子組織生活，強化了村干部工作的紀律性，規(guī)范了一些工作制度。

8、著力解決軟弱渙散村黨組織整頓工作“停滯”問題

大多數(shù)農村基層黨組織在農村全面推進小康社會中能夠發(fā)揮先鋒模范作用，并且還涌現(xiàn)出了一批無私奉獻、全心全意為人民服務的優(yōu)秀基層黨員。但是對于那些黨組織軟弱渙散，服務意識缺乏的基層黨組織，進行重點整頓，強化責任。通過“五位一體”幫扶機制，抓住軟弱渙散的原因，有目的的進行整頓升級轉化，我鄉(xiāng)根據(jù)田西村軟弱渙散的原因，通過三方面的工作進行轉化升級，一是抓好村級活動場所的改建改善村活動場所破舊的現(xiàn)狀，二是及時發(fā)展新黨員充實黨員干部隊伍，三是著力培養(yǎng)年輕后備干部，為兩委干部換屆做準備。

9、著力解決影響群眾生產(chǎn)生活的“難點”問題

村級集體經(jīng)濟既是村級財力的主要來源，也是農村基層黨組織解決群眾“難點”問題的經(jīng)濟基礎。要把發(fā)展集體經(jīng)濟做為建設社會主義新農村的一項重要任務來抓，拓寬工作思路，探索符合本地實際的發(fā)展道路，尋找集體經(jīng)濟新的增長點，切實解決影響群眾生產(chǎn)生活的一些公益性問題。大力推進農村經(jīng)濟結構的調整，堅持以市場為導向，以科技為依托，以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主線，大力發(fā)展特色農業(yè)，堅持以機制創(chuàng)新做大集體經(jīng)濟，通過多種形式盤活集體經(jīng)濟，不斷增強村級集體經(jīng)濟實力，逐步化解村級債務。在集體經(jīng)濟不斷壯大的同時，也要不斷的加大對農村基層黨組織建設的投入，不斷夯實黨組織凝聚群眾的物質基礎，使農村基層黨組織在一個新的平臺上高效、良性運轉。

我局在縣委和市局黨組的正確領導下，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞局黨支部確定的基層黨建工作目標，加強黨員干部教育管理，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。現(xiàn)將我局基層黨建工作總結如下：

一、基層黨建工作圍繞中心，服務大局

圍繞xx部門的基層黨建工作要服從并服務于中國xx事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，我們做的主要工作有：一是認真抓好理論學習，學習是提高領導班子成員思想政治水平和政策理論水平的重要途徑。通過“xxxx”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的學習，使全體班子成員樹立起了堅定正確的政治方向，提高貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性。二是結合自身工作實際，真抓實干，做好業(yè)務工作。三是圍繞地方經(jīng)濟，大力開展xx為經(jīng)濟建設服務，做好人工降雨防雹工作，強化安全作業(yè)意識，保證全縣高炮控制區(qū)內無冰雹災害。同時，大力推進xx現(xiàn)代化建設，努力提高天氣氣候預測預報準確率，在服務領域和服務水平上做文章，重點做好xx決策服務，做到?jīng)Q策服務領導滿意，公眾服務群眾滿意，專業(yè)服務用戶滿意。四是加強xx行業(yè)管理和xx行政管理，加大xx宣傳力度，深入貫徹落實《中華人民共和國xx法》和《四川省〈中華人民共和國xx法〉實施辦法》等xx法律法規(guī)，依法管理xx工作，拓寬xx科技服務領域，加強全縣防雷減災工作，切實減輕和避免雷電災害造成的損失。五是大力推進業(yè)務技術體制改革。

二、加強了黨組織和黨員隊伍建設，提高了黨員隊伍的整體素質 按照縣委和市局黨組的要求，基層黨建工作堅持圍繞中心，服務大局，拓寬領域，強化功能，擴大黨的工作覆蓋面，不斷提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是加強黨支部建設，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，圍繞縣委和市局黨組中心工作積極開展活動，積極落實好“三會一課”等黨內制度，強化黨組織的自身建設，健全了組織機構；二是要以鞏固和擴大先進性教育成果為重點，開展了向譚東同志學習活動、學習黨章活動和慶祝建黨88周年等活動；三是以支部建設為抓手，加強黨的基層組織建設，做好入黨積極分子的教育、發(fā)展工作。按照黨要管黨，從嚴治黨的原則，堅持正常的組織生活制度，“三會一課”制度。通過加強支部工作，有效地加強了黨的基層組織建設。四是我們以三會一課和理論中心學習組為載體，認真組織廣大黨員干部職工學習“xxxx”重要思想和科學發(fā)展觀，在黨員中開展學習黨章、遵守黨章、維護黨章的活動。通過這些活動的開展，使廣大干部職工及黨員的責任意識和發(fā)展意識進一步增強，黨員的理論素質、思想素質和覺悟普遍得到提高；黨員領導干部的宗旨意識、黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、感召力進一步增強。

三、堅持從嚴治黨的方針，切實加強黨風廉政建設

一是強化教育，不斷增強黨員干部拒腐防變的能力。二是我們以提高黨員干部樹立公仆意識，群眾意識，自律意識為重點開展專題教育，使黨員干部在是非面前增強辨別能力；在誘惑面前增強自控能力，在警示面前增強悔過能力。同時，我們還抓好黨風廉政警示教育，引導黨員干部常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心。三是強化了制度建設，制定了切實可行的規(guī)章制度，對已有的一些廉潔自律的規(guī)定和不適應的進行了調整和完善。四是加大監(jiān)督力度，從源頭上預防腐敗，加強制度建設，強化監(jiān)督制約，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。建立健全了民主決策制度，做到了重大決策，人事任免、重要項目安排集體討論。五是堅持領導干部廉潔自律專題民主生活會制度，嚴格按照縣委XX縣紀委的要求，召開了領導班子專題民主生活會，會上班子成員坦誠地開展了批評與自我批評，達到了預期的效果。回顧一年的工作，我們按照縣委和市局黨組的要求，結合本單位的實際，做了一些工作，取得了一定的成績，但基層黨建工作中還存在一些問題和不足。我們決心將在今后的工作中，努力工作，彌補不足，積極探索，進一步提高基層黨建工作水平。

第二篇：農村基層黨組織建設工作總結

農村基層黨組織建設工作總結

近年來，我村黨組織建設工作在街道黨工委的正確領導下，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領黨的思想建設為指導，深入貫徹黨的十七大精神，以爭創(chuàng)“五個好基層黨組織”為目標，緊緊圍繞全村的工作大局，堅持從嚴治黨的方針，突出工作重點，以爭先創(chuàng)先為抓手，以黨風廉政建設為契機，以加強隊伍建設為動力，努力把廣大黨員培養(yǎng)成宣傳政策、遵紀守法、帶頭致富、帶領致富的先鋒，為建設新九龍?zhí)峁﹫詮娪辛Φ慕M織保證。

一、主要做法

（一）以隊伍建設為根本，做好黨員經(jīng)黨性教育工作

目前全村共有175名黨員，60歲以上的黨員約占45%，以老村干部、軍轉業(yè)人員、村民組長、企業(yè)法人、企業(yè)骨干居多，大部分成員黨性意識很強，在村民中有一定的威望和影響力。但就整體而言，文化程度普遍不高，層次不齊，所以黨內經(jīng)常性的學習教育顯得尤為重要，這175人是村級各項工作推動的得力助手，也是村級組織的堅強基礎。為此，抓好這一基礎鞏固工作會對村里的各項工作推動起到事半功倍的效果。近年來，村委會確定了一手抓黨員教育方式方法的創(chuàng)新，一手抓黨員隊伍制度管理。

在黨員教育方式方法上立足實效上下功夫。除了正常的“三會一課”制度，主題教育規(guī)定的內容要求，對各個支部按照《省關于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》要求，每個支部年學習次數(shù)不少于12次。在學習形式上，采取“五結合”的方法，即集中學習與自身學習相結合，理論學習與組織活動相結合，學習典型與開展主題教育相結合，專題黨課與遠程教育相結合，政治學習與村務工作相結合。學習是形式、統(tǒng)一認識、促進工作是目的。所以每年慶“七一”活動，村里或企業(yè)組織黨員就近參觀緬懷黨史活動，這樣取得的效果讓黨員自身有了榮譽感。在學習內容上，確定了“一四制”。即一次學習有四項內容，把黨的理論《黨章》中的權利義務作為基礎內容，把當前黨的方針、政策作為動態(tài)學習內容，把村務工作作為每次學習的通報內容。鑒于這樣的要求，每個支部都有1-2名村干部聯(lián)系各支部，這樣起到圍繞中心工作，達到宣傳發(fā)動、統(tǒng)一認識、引導村民的作用。

在制度建設中堅持完善了民主評議黨員制度、黨員聯(lián)系貧困戶制度、春節(jié)慰問老黨員、困難黨員制度，村里還制定了黨員生病住院看望慰問制度。也鑒于村級組織對黨員的重視，村民中積極要求入黨的人員很多。建立了發(fā)展黨員“兩推一審一公示”制度（即群從推薦、黨員推薦、村委會預審、張榜公示的方法）。現(xiàn)根據(jù)文件要求補充了發(fā)展黨員票決制，黨費收繳實行半年一次，做到黨務公開，并獎要求入黨的人員是否有違章建筑及違規(guī)行為作為一票否決。

過去村黨委針對過去有的二級支部班子渙散、班子老化、活動不正常等問題，新一屆村黨委在充分調查摸底的基礎上，按照強弱聯(lián)合，優(yōu)化組織的原則加強二級支部建設，將原來的6個支部改成4個支部，按照“兩推一選一公示”的組織程序改選了各支部書記、支委委員，將年輕有為，有一定素質、組織能力、公益心強的黨員推選到支部的核心中，難能可貴的是新產(chǎn)生的支部書記、支委大都是個企的老總，雖然個人時間很緊，便對怎樣做好支部書記很是熱情、積極性很高。例如：一支部的書記是九龍教學家具廠的童浩林，二支部是泡沫廠的李春廠長，三支部吳云峰是副廠長，四支部王存勇是個體網(wǎng)吧業(yè)主。主要由于他們見多識廣、腦子靈活、輔以理論，一點就通，加之在黨員、村民心目中也是個能人，所以做群眾工作很有實效，而且利用自身優(yōu)勢把各支部活動開展的有聲有色。遇有生活困難的家庭、矛盾突出的事件，他們出面協(xié)調有時比村里做工作效果更好。近年來，九龍境內各項重點工程項目用地、拆遷以及拆除違章建筑等，這與黨員的宣傳說服教育密切相關，所以我個人的感受，黨建工作在基層說難也難（畢竟在基層仍然是個粗放型的管理，主要村黨委人手、精力有限）；說不難也不難，首先作為村黨委要有作為的認識，要抓好抓手，組織要重視，活動要精心、效果還是有的，絕大多數(shù)黨員是能夠有區(qū)別于普通群眾，就能發(fā)揮這個堡壘的作用，組織重視了，黨員就能把學習看成是一種政治待遇，是一種榮譽，組織不重視，黨員就認為是講形式、走過場院，進而產(chǎn)生無所謂的態(tài)度。九龍村黨委，在帶領廣大群眾走富裕道路，同時注重自身建設，首先兩委班子建設，努力適應新形勢的村級組織運行規(guī)則。一方面，強化黨委在村級組織中的領導核心作用，同時，把具備“一面旗、一團火、一盤棋”能力和素質的干部進入村班子，充分發(fā)揮民主集中制，充分調動各支部成員的工作積極性、主動性；另一方面，加強村“兩委”班子的團結合作，增強工作合力，遇事多商量，多交換意見，進行溝通，辦事做到公平、公正、公開，避免了黨委、村委會“兩套人馬”和村書記管事，村委會主任管錢“兩張皮”現(xiàn)象，經(jīng)常組織黨員“七?一”外出參觀，重溫入黨誓詞，向汶川、玉樹地震地區(qū)積極捐款和繳納特殊黨員，獻出一片愛心，使黨員在工作中都走在群眾前頭，全村175名黨員，被群眾稱為一面旗幟，2009年花去資金270萬元，建造了九龍村綜合服務大樓約2400m2，其正實現(xiàn)了學習有地方，辦公有場所，同時1-3三層出租，增加了村集體收入。

（二）大力發(fā)展“素質提升”工程、“雙培雙帶”工程

結合“三級聯(lián)合”在村級組織廣泛開展“素質提升”工程，一是前所匯報的通報抓常規(guī)教育，抓制度建設，促進黨風、學風的轉變，努力形成風清氣正黨內風氣，確保各項政策、措施落到實處。二是嚴把黨員入口關，努力優(yōu)化黨組織結構。兩年共培養(yǎng)入黨積極分子11名，吸收預備黨員6名，轉正黨員7名，平均年齡均在35周歲以下，文化程度均在初中以上，有一技之長創(chuàng)業(yè)能手9人，兩年評選表彰了28名街道、村級優(yōu)秀黨員。三是結合二級支部的調整，完善黨員分類定位管理，結合主題教育、黨員特長實行無職黨員設崗定責，目前已有40%以上的黨員參加了無職設崗定責為民服務工作效果，還是很不錯的央換屆選舉中九龍小區(qū)辦證問題、違章建筑動員自拆上、以及土地征用補償爭議上、困難戶幫扶、鄰里糾紛化解上都取得明顯效果，我個人初步的統(tǒng)計了一下，利用老干部、黨員以及一些在村民中有威望人員做工作化解各類矛盾問題，半年來就28件（次）。正如村干部總結做村民工作方法的三步曲叫“暖心、掏心、攻心”、暖人心就是通過黨員上門聽村民“說一說、聽一聽”，掏心就是上門“幫一幫、勸一勸”、攻心就是“理一理、論一論”。目前根據(jù)黨員的義務定位，每個黨員都有宣傳、參與、協(xié)調、服務的職責，將無崗黨員按個人的特點、特長分為帶頭致富組，參政議政組、宣傳教育組、民事協(xié)調組和科技示范組等五類，確保了遇有棘手事情有人可抓。四是大力實施“雙培雙帶”先鋒工程。目前全村50歲以下黨員致富73人，培養(yǎng)致富能手成為黨員26人，黨員帶頭致富有一技之長的有32人。許多本土企業(yè)致富了，不忘生活困難人群，安排本村失地人員就業(yè)。例如九龍泡沫廠以及駐境單位都能夠優(yōu)先考慮村民就業(yè)。今年結合“百千萬”科技致富培訓教育，一次性為華夏輸送了28名裝配工和焊接工，初步形成了互幫互助，助人為樂的良好風尚。隨著城區(qū)建設的加快，我村特定的地理優(yōu)勢帶來了前所未有的發(fā)展，充分調動黨員勤勞致富的積極性、多途徑（）黨員致富能力，樹立一批黨員致富的先進典型，通過傳、邦、帶，引導和推動全村群眾走上致富之路。村黨委還始終堅持把群眾愿望與心聲作為工作第一信號，全心全意為群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難，努力改善群眾生活條件、求真務實、優(yōu)化村內環(huán)境地、積極爭取上級（），對本村小區(qū)的綠化、公路、路燈、水源進行推辭，保養(yǎng)和清淤，同時創(chuàng)辦了農家書屋、閱覽室，內有圖書2000多冊，方便群眾看新聞、學科技、懂政策，為群眾提供了學習場所。

近年來，我村黨組織建設工作在街道黨工委的正確領導下，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領黨的思想建設為指導，深入貫徹黨的十七大精神，以爭創(chuàng)“五個好基層黨組織”為目標，緊緊圍繞全村的工作大局，堅持從嚴治黨的方針，突出工作重點，以爭先創(chuàng)先為抓手，以黨風廉政建設為契機，以加強隊伍建設為動力，努力把廣大黨員培養(yǎng)成宣傳政策、遵紀守法、帶頭致富、帶領致富的先鋒，為建設新九龍?zhí)峁﹫詮娪辛Φ慕M織保證。

一、主要做法

（一）以隊伍建設為根本，做好黨員經(jīng)黨性教育工作

目前全村共有175名黨員，60歲以上的黨員約占45%，以老村干部、軍轉業(yè)人員、村民組長、企業(yè)法人、企業(yè)骨干居多，大部分成員黨性意識很強，在村民中有一定的威望和影響力。但就整體而言，文化程度普遍不高，層次不齊，所以黨內經(jīng)常性的學習教育顯得尤為重要，這175人是村級各項工作推動的得力助手，也是村級組織的堅強基礎。為此，抓好這一基礎鞏固工作會對村里的各項工作推動起到事半功倍的效果。近年來，村委會確定了一手抓黨員教育方式方法的創(chuàng)新，一手抓黨員隊伍制度管理。

在黨員教育方式方法上立足實效上下功夫。除了正常的“三會一課”制度，主題教育規(guī)定的內容要求，對各個支部按照《省關于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》要求，每個支部年學習次數(shù)不少于12次。在學習形式上，采取“五結合”的方法，即集中學習與自身學習相結合，理論學習與組織活動相結合，學習典型與開展主題教育相結合，專題黨課與遠程教育相結合，政治學習與村務工作相結合。學習是形式、統(tǒng)一認識、促進工作是目的。所以每年慶“七一”活動，村里或企業(yè)組織黨員就近參觀緬懷黨史活動，這樣取得的效果讓黨員自身有了榮譽感。在學習內容上，確定了“一四制”。即一次學習有四項內容，把黨的理論《黨章》中的權利義務作為基礎內容，把當前黨的方針、政策作為動態(tài)學習內容，把村務工作作為每次學習的通報內容。鑒于這樣的要求，每個支部都有1-2名村干部聯(lián)系各支部，這樣起到圍繞中心工作，達到宣傳發(fā)動、統(tǒng)一認識、引導村民的作用。

在制度建設中堅持完善了民主評議黨員制度、黨員聯(lián)系貧困戶制度、春節(jié)慰問老黨員、困難黨員制度，村里還制定了黨員生病住院看望慰問制度。也鑒于村級組織對黨員的重視，村民中積極要求入黨的人員很多。建立了發(fā)展黨員“兩推一審一公示”制度（即群從推薦、黨員推薦、村委會預審、張榜公示的方法）。現(xiàn)根據(jù)文件要求補充了發(fā)展黨員票決制，黨費收繳實行半年一次，做到黨務公開，并獎要求入黨的人員是否有違章建筑及違規(guī)行為作為一票否決。

過去村黨委針對過去有的二級支部班子渙散、班子老化、活動不正常等問題，新一屆村黨委在充分調查摸底的基礎上，按照強弱聯(lián)合，優(yōu)化組織的原則加強二級支部建設，將原來的6個支部改成4個支部，按照“兩推一選一公示”的組織程序改選了各支部書記、支委委員，將年輕有為，有一定素質、組織能力、公益心強的黨員推選到支部的核心中，難能可貴的是新產(chǎn)生的支部書記、支委大都是個企的老總，雖然個人時間很緊，便對怎樣做好支部書記很是熱情、積極性很高。例如：一支部的書記是九龍教學家具廠的童浩林，二支部是泡沫廠的李春廠長，三支部吳云峰是副廠長，四支部王存勇是個體網(wǎng)吧業(yè)主。主要由于他們見多識廣、腦子靈活、輔以理論，一點就通，加之在黨員、村民心目中也是個能人，所以做群眾工作很有實效，而且利用自身優(yōu)勢把各支部活動開展的有聲有色。遇有生活困難的家庭、矛盾突出的事件，他們出面協(xié)調有時比村里做工作效果更好。近年來，九龍境內各項重點工程項目用地、拆遷以及拆除違章建筑等，這與黨員的宣傳說服教育密切相關，所以我個人的感受，黨建工作在基層說難也難（畢竟在基層仍然是個粗放型的管理，主要村黨委人手、精力有限）；說不難也不難，首先作為村黨委要有作為的認識，要抓好抓手，組織要重視，活動要精心、效果還是有的，絕大多數(shù)黨員是能夠有區(qū)別于普通群眾，就能發(fā)揮這個堡壘的作用，組織重視了，黨員就能把學習看成是一種政治待遇，是一種榮譽，組織不重視，黨員就認為是講形式、走過場院，進而產(chǎn)生無所謂的態(tài)度。九龍村黨委，在帶領廣大群眾走富裕道路，同時注重自身建設，首先兩委班子建設，努力適應新形勢的村級組織運行規(guī)則。一方面，強化黨委在村級組織中的領導核心作用，同時，把具備“一面旗、一團火、一盤棋”能力和素質的干部進入村班子，充分發(fā)揮民主集中制，充分調動各支部成員的工作積極性、主動性；另一方面，加強村“兩委”班子的團結合作，增強工作合力，遇事多商量，多交換意見，進行溝通，辦事做到公平、公正、公開，避免了黨委、村委會“兩套人馬”和村書記管事，村委會主任管錢“兩張皮”現(xiàn)象，經(jīng)常組織黨員“七?一”外出參觀，重溫入黨誓詞，向汶川、玉樹地震地區(qū)積極捐款和繳納特殊黨員，獻出一片愛心，使黨員在工作中都走在群眾前頭，全村175名黨員，被群眾稱為一面旗幟，2009年花去資金270萬元，建造了九龍村綜合服務大樓約2400m2，其正實現(xiàn)了學習有地方，辦公有場所，同時1-3三層出租，增加了村集體收入。

（二）大力發(fā)展“素質提升”工程、“雙培雙帶”工程

結合“三級聯(lián)合”在村級組織廣泛開展“素質提升”工程，一是前所匯報的通報抓常規(guī)教育，抓制度建設，促進黨風、學風的轉變，努力形成風清氣正黨內風氣，確保各項政策、措施落到實處。二是嚴把黨員入口關，努力優(yōu)化黨組織結構。兩年共培養(yǎng)入黨積極分子11名，吸收預備黨員6名，轉正黨員7名，平均年齡均在35周歲以下，文化程度均在初中以上，有一技之長創(chuàng)業(yè)能手9人，兩年評選表彰了28名街道、村級優(yōu)秀黨員。三是結合二級支部的調整，完善黨員分類定位管理，結合主題教育、黨員特長實行無職黨員設崗定責，目前已有40%以上的黨員參加了無職設崗定責為民服務工作效果，還是很不錯的央換屆選舉中九龍小區(qū)辦證問題、違章建筑動員自拆上、以及土地征用補償爭議上、困難戶幫扶、鄰里糾紛化解上都取得明顯效果，我個人初步的統(tǒng)計了一下，利用老干部、黨員以及一些在村民中有威望人員做工作化解各類矛盾問題，半年來就28件（次）。正如村干部總結做村民工作方法的三步曲叫“暖心、掏心、攻心”、暖人心就是通過黨員上門聽村民“說一說、聽一聽”，掏心就是上門“幫一幫、勸一勸”、攻心就是“理一理、論一論”。目前根據(jù)黨員的義務定位，每個黨員都有宣傳、參與、協(xié)調、服務的職責，將無崗黨員按個人的特點、特長分為帶頭致富組，參政議政組、宣傳教育組、民事協(xié)調組和科技示范組等五類，確保了遇有棘手事情有人可抓。四是大力實施“雙培雙帶”先鋒工程。目前全村50歲以下黨員致富73人，培養(yǎng)致富能手成為黨員26人，黨員帶頭致富有一技之長的有32人。許多本土企業(yè)致富了，不忘生活困難人群，安排本村失地人員就業(yè)。例如九龍泡沫廠以及駐境單位都能夠優(yōu)先考慮村民就業(yè)。今年結合“百千萬”科技致富培訓教育，一次性為華夏輸送了28名裝配工和焊接工，初步形成了互幫互助，助人為樂的良好風尚。隨著城區(qū)建設的加快，我村特定的地理優(yōu)勢帶來了前所未有的發(fā)展，充分調動黨員勤勞致富的積極性、多途徑（）黨員致富能力，樹立一批黨員致富的先進典型，通過傳、邦、帶，引導和推動全村群眾走上致富之路。村黨委還始終堅持把群眾愿望與心聲作為工作第一信號，全心全意為群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難，努力改善群眾生活條件、求真務實、優(yōu)化村內環(huán)境地、積極爭取上級（），對本村小區(qū)的綠化、公路、路燈、水源進行推辭，保養(yǎng)和清淤，同時創(chuàng)辦了農家書屋、閱覽室，內有圖書2000多冊，方便群眾看新聞、學科技、懂政策，為群眾提供了學習場所。

（三）以黨風廉政制度建設活動為契機，抓好各項制度建設 根據(jù)中央、省、市、區(qū)、街道關于開展反腐倡廉制度建設活動的部署，結合村情村務工作實際，將工作重點放在規(guī)范和完善各項規(guī)章制度上，著力于做好制度建設推進工作，構建適應基層發(fā)展需要的治理和防范體系，為黨風廉政建設提供有力的制度保障。

一是加強組織領導、明確工作責任。按照“村黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，強化民主理財委員會監(jiān)督功能，依靠村民群眾支持和參與”的領導體制和工作機制，堅持“從嚴治黨、從嚴治政、依法治村”的方針，將基層黨員干部廉潔從政若干行為準則內容列入村干部和黨員管理考核的主要內容，考核結果作為評先評優(yōu)和獎懲的主要依據(jù)。

二是立足教育、著眼防范。利用村“兩委”中心學習組、支部書記會議、黨員學習會議、遠程教育、專題講座、反腐倡廉警示片等多渠道宣傳黨風廉政建設的有關文件精神，組織黨員和村干部集中學習了《XX區(qū)農村基層干部廉潔自律行為規(guī)范暫行規(guī)定》、《XX區(qū)集體資產(chǎn)管理暫行辦法》，增強廣大黨員、村干部的法制、黨紀意識，為村制度執(zhí)行奠定了思想基礎。

三是結合建章立制工作，適時抓住村民關注的熱點、難點問題，在廣泛征求意見、發(fā)揮民主、吸收合理化建議的基礎上，制定了民主理財管理制度、公務接待制度、議事制度、困難戶補助公示制度，完善經(jīng)費支出審批程序，細化審批類別和要求，嚴肅了財經(jīng)紀律、禁止了公款私借，完善集體資產(chǎn)管理臺帳。結合固定資產(chǎn)清理工作，成立了九龍村集體資產(chǎn)債權債務追繳領導組，落實了責任人，確保集體資產(chǎn)不流失。

四是強化監(jiān)督機制、注重工作實效。通過財務支出月報告制，村民理財小組定期盤點，面向社會各界公布村監(jiān)督熱線電話、設立意見箱、建立網(wǎng)上貼子的監(jiān)測和答復工作體系，加強信訪接待工作，多渠道、多方位、多層面的監(jiān)督，切實的將黨風廉政建設落實到實處，努力以風清氣正的黨風帶動鄉(xiāng)風民俗的轉變。村黨委一班人始終堅持好鄧小平理論和黨的基本路線與指導，認真學習和努力實踐“三個代表”的重要思想，深入學習科學發(fā)展觀，注重加強黨的基層組織建設，選拔培養(yǎng)后備干部人才、積極培養(yǎng)農村優(yōu)秀青年、復退軍人、科技示范帶頭人，將政治素質好、懂經(jīng)營、善管理、有一技之長的優(yōu)秀人才納入村級后備干部隊伍，同時把村級后備干部隊伍建設與黨員隊伍建設有機的結合起來，統(tǒng)籌考慮，從黨員、入黨積極分子中培養(yǎng)后備干部，我村現(xiàn)有后備干部5人，其中黨員4人，高中以上文化程度4人，平均年齡34歲。

二、取得的成效

（一）增強了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過系列化的教育活動，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強，黨員宗旨意識、法制意識、宣傳黨的方針政策積極性得到提高，積極完成村黨委、村委會交給的各項工作。一年來村干部工作協(xié)作意識有所增強，遇有重大事情能夠及時匯報，基本上做到了有決議，自覺執(zhí)行，不越軌，好人主義，推逶、扯皮顯現(xiàn)明顯減少，村干部因換屆產(chǎn)生的矛盾沖突得到緩解，最近的各項工作也得以順利推進。諸如歐尚拆遷征地、中山南路用地、水系清理、失地人員核定、醫(yī)保金額調整、黨員信息庫的錄入等各項工作順利完成與班子團結協(xié)作、黨員宣傳教育工作密切相關。

（二）發(fā)揮了黨員的先進性和先鋒模范作用。在實施農村黨員分類定位管理以前，由于缺乏必要的考核管理，很多農村黨員積極性不高，先進性體現(xiàn)不明顯，有的黨員思想保守，農村政策、科技措施接受不了，在一些工作中，還時常與村里唱反調，黨員分類定位管理的實施調動了黨員的積極性和爭先創(chuàng)優(yōu)意識。經(jīng)黨員提供了為黨工作的舞臺和展示個人特長的空間，無職無為、無所作為的思想得到了糾正，黨員覺得有事可做了，議事渠道打通了，光榮感、榮譽感明顯增強，工作積極性空前高漲，精神面貌煥然一新，涌現(xiàn)出一批先進典型。

（三）黨風廉政建設初見成效、村務工作逐步規(guī)范化。通過多渠道、多途徑對村干部的教育引導、制度約束，村干部的理論素質、群眾觀念得到增強，逐步從過去那種簡單、指令式的“管理型”向“服務型”轉變、“權力型”向“民主型”轉變、“隨意型”向“規(guī)范型”轉變，提高了村“兩委”工作水平，解決群眾實際問題，增強了村“兩委”人員服務意識。抓好班子的思想作風，同時，強化村干部的服務意識、勤政廉政意識、依法辦事意識、建立工作制度和值班制度，村干部每天保證有5小時以上的時間為群眾服務，每人要聯(lián)系10戶以上不同類型的農戶，了解情況，掌握實情，不斷加強班子的團結，認真執(zhí)行民主集中制，落實集體領導與個人分工負責相結合制度，完善議事決策制度，在班子內部形成了一個講大局、講團結的良好氛圍。

第三篇：加強農村基層黨組織建設

加強農村基層黨組織建設

提高黨在農村的執(zhí)政能力

提高黨在農村的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，是加快農民致富奔小康的需要，也是加強社會穩(wěn)定和促進農村經(jīng)濟發(fā)展的需要。黨的農村基層黨組織是黨聯(lián)系群眾、執(zhí)行政策的重要橋梁，加強農村基層黨組織建設是提高黨在農村執(zhí)政能力的先決條件。就目前經(jīng)濟發(fā)展的形勢和黨在農村的領導地位而言，加強基

層黨組織建設更是迫在眉睫的任務。針對我鎮(zhèn)的實際情況，結合黨的十六屆四中全會精神，我認為加強黨的執(zhí)政能力建設，在農村主要應從以下四方面著手：

一、深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，使農村基層黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。在當前和今后一個時期內，基層黨組織要把深入學習貫徹十六屆四中全會精神作為首要的政治任務，切實加強對鄧小平理論、“三個代表”重要思想和《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》的學習，提高執(zhí)政的理論水平，深化對執(zhí)政意義的認識，增強“執(zhí)政為民”的主動性和緊迫感，緊緊圍繞“提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力”這五種能力，持之以恒地加強和改進自身建設，把執(zhí)政能力建設體現(xiàn)到農村經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，使農村基層黨組織成為解放思想、與時俱進的典型，切實承擔起宣傳群眾、動員群眾、組織群眾、帶動群眾的職責。

二、結合“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，形成農村基層黨組織上下聯(lián)動的工作格局。以“雙培雙帶”工程入手，全面創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨支部。一是大力創(chuàng)新選用機制。將那些政治強、懂經(jīng)濟、有闖勁的優(yōu)秀年輕干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導崗位上來，將一些對黨有感情、腦子靈、懂經(jīng)濟的致富能人充實到村級干部隊伍中，切實選優(yōu)配強農村基層黨組織的班子。二是加強農村黨員干部隊伍建設。充分利用民主生活會和農村黨員教育培訓班，結合“雙扶雙百”工程，加大對農村干部的系統(tǒng)培訓，增強基層黨員干部運用市場規(guī)律指導農業(yè)農村工作的能力，帶領群眾脫貧致富奔小康的能力，善于做新時期農民思想工作的能力，處理復雜矛盾、問題的能力和依法辦事的能力，提高執(zhí)政為民的本領。三是建立健全農村基層黨建工作的責任制。鎮(zhèn)、村兩級領導干部明確自身責任，增強聯(lián)創(chuàng)意識，努力形成上下聯(lián)動、相互促進、整體提高的工作格局，一級抓一級，層層抓落實。對已達到“五個好”的村，高標準嚴要求，提出新目標，再上新臺階，建成示范和樣板；對中間狀態(tài)的村，針對薄弱環(huán)節(jié)幫助扶持，促其達到“五個好”目標，跨入先進行列；對相對落后的村，加大整頓力度，促其轉化提高，及早達到“五個好”目標。

三、全面提高農村基層黨員隊伍素質，始終保持黨員的先進性。一是建立黨員長期受教育的學習機制。建立農村黨員學習檔案，忙時分散學，閑時集中學。做到學習時間、內容、人員、效果“四落實”。二是建立保持黨員隊伍純潔的管理機制。首先，把好黨員“入口”關。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，注重把符合黨員條件的各層面的先進分子吸收到黨員隊伍中來，強化黨的基礎。其次，把好教育培養(yǎng)關。把發(fā)展黨員與加強黨員教育管理結合起來，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員頭腦，使黨員始終保持先進性。第三，順暢“出口”關。嚴格按照黨紀黨規(guī)規(guī)范黨員行為，及時嚴格處置不合格黨員。三是建立煥發(fā)黨員隊伍活力的激勵機制。加大對入黨積極分子和黨員的培訓力度，努力把黨員培養(yǎng)成致富能手，讓農村黨員在經(jīng)濟上有優(yōu)越感。創(chuàng)新選優(yōu)評先制度，把票決制、公示制引入黨員選優(yōu)評先過程，對優(yōu)秀黨員和黨支部進行表彰獎勵，激發(fā)廣大黨員爭先創(chuàng)優(yōu)的持續(xù)動力，讓黨員感到自己的人生價值得已體現(xiàn)，永葆先進。照顧好農村老黨員和貧困黨員，為他們提供多種形式的服務和幫助，讓黨員在生活中有榮譽感。四是建立黨員的動態(tài)管理機制。重點建立外出黨員登記制度和聯(lián)絡制度，每個外出黨員定期向支部匯報思想，繳納黨費。外出時間不長，沒有固定經(jīng)營項目的黨員，按時回來參加支部組織生活。

四、堅持執(zhí)政為民，不斷夯實農村基層黨組織執(zhí)政的群眾基礎。農村基層黨組織直接面向群眾，能不能實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的根本利益，是農村基層黨組織執(zhí)政能力強弱的直接體現(xiàn)。一是圍繞發(fā)展農村經(jīng)濟，讓群眾得到黨組織帶來的真正實惠。農村經(jīng)濟要發(fā)展，增加農民收入是關鍵。農村基層黨組織要立足實際，集中力量抓好水、電、路、房等基礎設施建設，不斷改善農民的生產(chǎn)生活條件；大力推進農業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，與農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織進行共建，領辦、引辦、創(chuàng)辦農產(chǎn)品產(chǎn)加銷龍頭企業(yè)，提高農業(yè)生產(chǎn)的組織化程度；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進更多農民向非農產(chǎn)業(yè)轉移；積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟，盤活村級集體資產(chǎn)、充分利用資源優(yōu)勢、引進發(fā)展項目，營造良好的投資、發(fā)展環(huán)境，通過多種渠道增加農民收入。二要立足轉變作風，讓黨組織和群眾的距離進一步拉近。

群眾對黨的感情和要求都集中在基層黨組織的身上，黨組織成員的一言一行、一舉一動都影響著群眾對黨的感情，影響著群眾對黨的政策的理解和配合，實質上也就影響著基層黨組織執(zhí)政能力的發(fā)揮。農村基層黨組織要結合“兩個務必”學習教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，始終把人民的利益放在第一位，不與民爭利，不搞形式主義。凡是向群眾承

諾了事情，要努力落實，不能失信于群眾。感情上心系群眾、行動上深入群眾、作風上求真務實，通過具體的工作，使群眾領會到基層黨組織為民辦事的誠心和為民謀利的熱情。三要結合解決熱點、難點問題，讓群眾感受到黨組織的溫暖。農村要辦的事情很多，基層黨組織需要逐一去落實，但要把工作的著力點放在群眾最關注的事情上，對群眾反映的熱點、難點問題，積極協(xié)調各方面的力量，能夠解決的及時解決，暫時無法解決的向群眾做好解疑釋惑工作，并積極創(chuàng)造條件，盡早加以解決。熱點、難點問題解決了，群眾就會沒有后顧之憂。群眾很講感情，也很講實惠，黨組織解決了他們的難題，他們就會反過來支持黨組織的工作，群眾對黨組織越信任、支持，黨組織的執(zhí)政能力也就越強。基層黨組織只有想群眾之所想，急群眾之所急，干群眾之所需，才能真正受到群眾的擁護，才能真正有凝聚力和號召力，也就從根本上夯實了基層黨組織在農村的執(zhí)政基礎。

第四篇：農村基層黨組織建設情況

農村基層黨組織建設情況

為了將學到的知識運用到實踐中，在實踐中學到更多的知識，通過在課堂學習到的理論知識在現(xiàn)實中，實踐中找到落實的情況，假期我根據(jù)老師布置的調查范圍于1月20號到25號對新疆的阜康市的城關鎮(zhèn)，進行了調查，對各村采取入戶調查，向相關人員討論的方式進行了調查。

各地農村基層黨組織建設綜合情況

“三級聯(lián)創(chuàng)”基本情況

28個行政村，面積4.95萬畝，全區(qū)總人口1.8萬人，其中農業(yè)人口1.3萬人。40個村黨(總)支部中，25個村黨(總)支部達到“五個好支部”標準，其中3個村黨(總)支部獲市先進“五個好支部”稱號，占總數(shù)的21。黨員886人。

村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有110人，其中男性84人，占76；女性26人，占24。年齡結構為：35歲以下21人，36－45歲38人，46－55歲46人，56歲以上5人。文化結構為：初中36人，高中（中專）64人，大專學歷的10人。按照村級班子的整體素質、工作能力、團結干事以及群眾的評價情況，對20個村分成三個類別：放心班子14個，占70；基本放心班子6個，占30，不放心班子沒有。

后備干部隊伍情況。全區(qū)共有村級后備干部24人，其中男性16人，女性8人，分別占總數(shù)的67、33。35歲以下19人，占80；36－45歲的5人，占20。高中文化的18人，占75；大專文化6人，占25。

農村黨員隊伍基本情況

農村黨員886人。，目前農村黨員隊伍年齡、文化結構呈“倒掛”狀態(tài)。黨員隊伍呈現(xiàn)年齡老化、低文化的狀態(tài)。

阜康城關鎮(zhèn)基層組織建設工作的總體思路是：以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，圍繞一個目標，抓住兩個根本，突出三個關鍵，達到四個要求。即：圍繞創(chuàng)建“基層組織建設先進縣市”為目標。抓住黨的先進性建設，抓住黨的執(zhí)政能力建設。突出班子建設，突出黨員干部隊伍建設，突出科學發(fā)展觀的實踐。達到黨組織堅強有力，黨員作用突出，工作得到促進，人民群眾滿意的要求。注重優(yōu)化組織設置、擴大組織覆蓋、創(chuàng)新活動方式，實現(xiàn)機制不斷健全、問題逐步解決、經(jīng)驗系統(tǒng)總結、工作均衡發(fā)展，多干抓基層、打基礎、利長遠的事，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，為城關鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。

一、認真學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神

1、深入學習貫徹落實科學發(fā)展觀。根據(jù)上級黨組織的安排部署，我鎮(zhèn)于2009年9月開始全面開展學習實踐科學發(fā)展觀主題教育，大力營造科學實踐的氛圍，達到：提高思想認識，解決突出問題，創(chuàng)新體制機制，促進科學發(fā)展的目標，學習活動于2010年2月基本完成。

2、抓好黨員十七大、十七屆三中全會精神學習培訓。繼續(xù)采取多種形式對廣大黨員進行十七大和十七屆三中全會精神的學習培訓。結合建國60周年活動，總結宣傳建國以來阜康市黨的建設主要成就和基本經(jīng)驗。

3、深入開展“天山先鋒”主題實踐活動。樹立宣傳科學發(fā)展、造福人民的典型。健全完善加強黨員教育、管理、監(jiān)督等各項制度，針對農村、機關、學校等層面的不同特點，廣泛開展各具特色的主題實踐活動，激勵廣大黨員爭當新農村建設先鋒、機關效能建設先鋒和育人興校先鋒。結合慶祝建黨八十八周年，表彰一批先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者。

二、提高執(zhí)政能力，穩(wěn)步推進農村基層組織建設

1、農村基層組織建設工作思路是：以新農村建設為工作主線，以加強村班子建設為關鍵，以爭創(chuàng)基層建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村活動為載體，抓好支部先鋒工程、黨員干部素質工程、科技富民工程、集體經(jīng)濟發(fā)展壯大工程，把農村基層黨組織建設成為群眾信任和擁護的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

2、加強基層黨委自身建設。認真落實《關于加強基層黨（工）委自身建設的意見》，進一步完善監(jiān)督管理和績效考核，不斷強化基層黨委班子自身建設。落實好班子的思想政治建設和民主集中制建設，增進團結，凝聚合力。廣泛開展向先進典型學習活動。

3、強化村黨組織建設。切實加強以村黨組織為核心的村級組織建設，優(yōu)化黨組織設置，抓好“四個延伸”，即黨組織向農產(chǎn)品加工銷售企業(yè)延伸、向農村經(jīng)濟合作組織延伸、向農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、向農民工隊伍延伸。系統(tǒng)總結推廣“支部＋協(xié)會”、“支部＋合作社”等成功做法和經(jīng)驗，切實提高農村黨組織適應市場、領導發(fā)展的能力。抓好“村村都有大學生工程”，穩(wěn)步加大在優(yōu)秀村派生中選拔鄉(xiāng)村干部的力度。加強村級后備干部隊伍建設，注重從農村致富帶頭人、復轉軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務工經(jīng)商人員中選拔村級后備干部。堅持標準，重視加強對非黨村委會成員的組織培養(yǎng)力度。引導農村基層黨組織抓好黨建帶團建、帶婦建工作，不斷提升村級配套組織建設水平。鎮(zhèn)黨委要召開農村基層組織建設工作推進會2次。

4、加強村級干部隊伍建設。要保證基層黨組織書記不能有空缺，村黨組織書記、黨員培訓不能少于7天，積極推廣村黨支部書記定職定責目標，收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)的“一定三有”做法。并根據(jù)實際情況建立村黨組織書記業(yè)績考核獎勵制度。突出解決一些基層干部在維護穩(wěn)定，特別是在宗教事務管理等工作中“不愿管、不會管、不敢管”問題。在農村全面推行“四知四清四掌握”工作機制的落實，保證一年有三分之二以上的入戶工作時間。全面推行村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”工作，比例力爭達到80%以上，健全完善書記、主任“一肩挑”村的有效監(jiān)督管理機制。

5、切實抓好后進組織整頓。把能不能帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟、增收致富，能不能及時發(fā)現(xiàn)并報告異常線索、主動化解矛盾排除隱患，作為衡量基層黨組織是否軟弱渙散的重要標準。組織專門力量，定期開展摸底排查。對軟弱渙散的黨支部要制定整頓方案，明確整頓目標、措施、期限和責任人。

6、大力發(fā)展村集體經(jīng)濟。認真落實《中共阜康市委員會關于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的意見》，深入開展發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟專項調研，科學制定發(fā)展規(guī)劃并抓好落實。尤其對年經(jīng)營收入在2萬元以下的村，要按照“一村多策”的辦法，逐個進行論證，進一步理清發(fā)展思路、選好發(fā)展項目、明確發(fā)展目標。要采取資金扶持、項目扶持、技術扶持、信息扶持等方式，3年內徹底解決村集體無收入和經(jīng)濟薄弱的問題。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟工作要納入綜合目標進行考核。不斷完善“村財鄉(xiāng)管村用市監(jiān)督”機制，積極穩(wěn)妥地化解村級債務，堅決杜絕產(chǎn)生新的債務。

7、抓好村級組織活動場所的管理使用。認真落實好《阜康市村級辦公用房管理辦法》，制定出臺加強村級組織活動場所管理辦法。進一步抓好危舊狹小辦公用房和活動場所新建、改擴建工作。搞好村級組織活動場所辦公用品及取暖等設備、設施的配置工作，確保黨群活動經(jīng)常化。充分發(fā)揮村級組織活動場所辦公議事、教育培訓、便民服務、文體娛樂等綜合作用。

三、積極穩(wěn)妥推進黨內民主建設

1、認真貫徹黨的民主集中制。抓好中央修訂的《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》及《中國共產(chǎn)黨黨組織工作條例（試行）》的學習宣傳貫徹落實，結合實際提出貫徹意見，規(guī)范和完善黨委（黨組）工作制度、議事規(guī)則和決策機制。加大對黨員領導干部民主生活會和組織生活會的指導力度。

2、切實尊重黨員主體地位。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》，積極探索落實黨員主體地位的有效途徑，及時總結推廣成功經(jīng)驗。進一步完善和規(guī)范黨務公開工作，明確各級黨組織黨務公開的內容、范圍，建立和完善黨務公開工作制度和監(jiān)督保障機制。及時收集整理各類黨務信息，整合公開欄、黨建網(wǎng)站等平臺，推進黨務工作深入開展。

3、完善黨的代表大會制度。按照區(qū)州市黨委要求，不斷探索完善黨代會常任制試點工作。進一步落實好黨代會年會、黨代表視察調研、黨代表議案、黨代表聯(lián)系群眾、黨代表學習培訓和考核、黨內情況通報和情況反映等一系列工作和管理制度，實現(xiàn)黨代表發(fā)揮作用的效果。

五、建立健全保持黨的先進性長效機制

1、建立健全基層黨建工作責任制。認真落實《關于建立健全市委抓基層黨建工作責任制的意見》及下級黨組織定期向上級黨組織報告抓基層黨建工作等制度。落實好《阜康市2008年—2010年基層組織建設工作規(guī)劃》、《黨建工作目標管理制度》、《黨建工作例會制度》、《抓基層黨建報告制度》、《黨員領導干部聯(lián)系點制度》。

2、建立健全黨員經(jīng)常性教育和聯(lián)系服務群眾機制。完善加強和改進黨委中心組理論學習制度。深入開展學習遵守貫徹維護黨章活動，組織開展向優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和基層干部學習。以講黨性、重品行、作表率、樹形象為重點，加強黨員隊伍思想政治建設。推進基層黨員、干部“素質工程”，落實分層培訓、分級負責責任制，對農村黨員開展分層教育，對機關黨員開展集中教育，對流動黨員開展屬地教育。扎實做好基層黨員、干部輪訓工作。繼續(xù)開展黨員承諾、設崗定責、結對幫扶、為民服務全程代辦等活動，不斷拓展黨員聯(lián)系群眾的途徑，使廣大黨員在聯(lián)系和服務群眾中體現(xiàn)先進性。

3、建立健城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機制。按照構建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的要求，建立城鄉(xiāng)黨組織“結對共建”機制，找準城鄉(xiāng)黨組織建設的結合點，全面推廣村警聯(lián)建、村企聯(lián)建、村信聯(lián)建等成功做法，積極探索城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助的有效途徑，推動全鎮(zhèn)黨建工作均衡發(fā)展。健全完善領導聯(lián)系鄉(xiāng)村、選派機關優(yōu)秀年輕后備干部到村掛職鍛煉、鎮(zhèn)農牧業(yè)技術骨干結對幫帶黨員種養(yǎng)殖大戶等制度，堅持搞好“送溫暖、獻愛心”社會捐助活動月，切實加大對農村工作的幫扶力度。

4、建立健全黨內關懷、激勵、幫扶機制。采取黨員互助、黨組織扶助等辦法，加大對黨員的關愛、幫扶力度。總結推廣黨員扶貧基金、愛心超市、特困黨員救助中心、黨員政治生日等成功做法，從政治上、思想上、生活上關心和愛護基層黨員干部。建立困難黨員臺帳，健全重要節(jié)日走訪慰問老黨員、生活困難黨員和流動黨員制度，籌集建立困難黨員幫扶基金，廣泛開展結對幫扶困難黨員活動。嚴格審核把關并落實好 “三老”人員待遇，擴大村干部養(yǎng)老保險試點。

5、建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。全面落實自治區(qū)《關于在流動人口管理工作中做好流動黨員信息采集和管理服務的通知》，建立健全流動黨員管理臺帳和信息庫。推行流動黨員聯(lián)絡員制度，推廣流入地與流出地黨組織簽訂雙向共管協(xié)議做法，探索流動黨員“雙聯(lián)雙管”（黨組織與黨員、流出地黨組織與流入地黨組織雙向聯(lián)系，流入地日常管理、流出跟蹤管理）工作模式，建立“資源共享、組織共建、活動共抓、作用共促”的流動黨員管理制度，形成城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制。表彰獎勵優(yōu)秀流動黨員。

6、建立健全發(fā)展黨員、黨性定期分析和日常管理機制。堅持發(fā)展黨員計劃、總結、通報工作制度，改進和加強宏觀調控。全面推行發(fā)展黨員工作公示制、票決制。借鑒先進性教育活動的成功經(jīng)驗，結合每年一次的專題組織生活會，組織黨員開展黨性分析，扎實做好民主評議黨員工作。全面推行黨員“雙線”管理，即上線爭優(yōu)，底線跟蹤。科學設置“上線爭優(yōu)”與“底線跟蹤”的內容，并將“黨員承諾制”與“設崗定責”、“結對幫扶”等各類主題實踐活動與“雙線”管理相掛鉤，切實抓好考核管理，促進工作取得實效。

7、建立健全規(guī)范黨費收繳管理和使用機制。認真做好中組部《關于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、管理和使用規(guī)定》（中組發(fā)〔2008〕3號）的傳達、學習、宣傳工作，按照新的收繳標準做好黨費的收繳、管理工作，切實加強督促檢查工作，切實做到應收盡收，嚴禁出現(xiàn)黨費流失現(xiàn)象。

8、建立健全基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)機制。以改革創(chuàng)新精神深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，完善聯(lián)動機制，增強創(chuàng)建動力，切實抓好基層組織示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、“五個好”基層黨組織創(chuàng)建工作。深入推進黨建“示范工程”，總結挖掘成功做法和經(jīng)驗，不斷提升黨建工作水平。

全區(qū)農村基層黨組織建設的主要做法經(jīng)驗

1、開展“三級聯(lián)創(chuàng)”的主要做法經(jīng)驗

以加強領導、合力推進為重點，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機制。以構建“五型”班子為重點，全力推進基層領導班子建設。

2、基層領導班子建設和干部隊伍建設的主要做法經(jīng)驗

3.黨員隊伍建設的主要做法經(jīng)驗

以優(yōu)化黨員隊伍結構為重點，建立長效的發(fā)展黨員工作機制。實行發(fā)展黨員工作重心前移，在全區(qū)著力抓好入黨積極分子的培養(yǎng)。強化統(tǒng)籌規(guī)劃，要求各級黨組織制定好每個發(fā)展黨員“三年規(guī)劃”和“規(guī)劃”，注重在生產(chǎn)、工作一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員。并且，實行發(fā)展黨員公示制、票決制、失察失實責任追究制。要求各級黨組織制定發(fā)展黨員長期規(guī)劃和實施計劃，基層單位每年均培養(yǎng)入黨積極分子與入黨人員比例一般要達到5：1，對發(fā)展黨員工作不力的黨組織負責人實行專項督查限期整改。

以提高黨員素質為重點，建立長效的黨員學習機制。以創(chuàng)建學習型機關為載體，推進學習型黨員建設，要求每位黨員每年都要重點閱讀1—2本理論著作，同時，完善中心學習組學習制度，區(qū)委、各部門、各鄉(xiāng)、辦事處均成立中心學習組，定期組織領導干部進行學習，并落實“三會一課”制度，推進黨員經(jīng)常性學習。在此基礎上積極探索和建立領導干部政治理論測試機制，進行學習考核，規(guī)定每年開展一次黨員領導干部政治理論知識測試。

以增強理想信念為重點，建立長效的黨員教育機制。以開展黨的路線、方針、政策的教育和形勢教育為重點，充分利用黨領導下各方面取得的成果、新業(yè)績教育黨員。同時，充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員的示范作用，不斷培育優(yōu)秀黨員典型。區(qū)委堅持每兩年從機關、學校、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農村等不同領域評選出并表彰100名左右的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，并要求各系統(tǒng)每年至少開展一次向身邊優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學習的先進事跡報告會，營造良好的社會氛圍。

以實施黨員幫扶工作為重點，建立長效的黨員聯(lián)系群眾機制。實行黨員幫扶制度，要求有幫扶能力的黨員，每人幫扶一戶以上的貧困戶或一名以上的后進黨員，使黨員在幫扶、帶動中接受教育，提高覺悟和素質。建立了黨建扶貧制度，要求扶貧單位與幫扶點簽訂《黨建扶貧目標協(xié)議書》，建立黨建扶貧目標責任制。還完善了黨員領導干部聯(lián)系點制度，明確每位區(qū)處級領導各聯(lián)系一個鄉(xiāng)、一個規(guī)模企業(yè)、一個困難企業(yè)、一個社區(qū)、一個黨建聯(lián)系點和一個扶貧聯(lián)系點，每月至少到聯(lián)系點兩次，科級干部每人至少聯(lián)系一戶以上困難企業(yè)職工或農村貧困戶；要求鄉(xiāng)領導干部聯(lián)系一個村、一戶困難戶，基層站所包村；堅持不脫貧不脫鉤。

全區(qū)農村基層黨組織建設存在的主要問題

調查中發(fā)現(xiàn)，城關鎮(zhèn)基層黨組織建設也存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、村級黨組織成員思想解放不夠，對新形勢下農村黨建工作和經(jīng)濟發(fā)展不適應。從調查的情況看，生在農村，長在農村的村黨支部書記占90以上，他們自身雖具有很多優(yōu)勢，但對市場經(jīng)濟條件下所帶來的一些新思想、新觀念接受較慢，仍沿用傳統(tǒng)的管理模式，缺乏敢闖敢試意識，“老守田園、求穩(wěn)怕亂”思想嚴重，不敢創(chuàng)新，不會創(chuàng)新，在一定程度上延緩了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。尤其是稅費改革和“一免兩補”后，由管理到服務的職能轉變較慢，顯得力不從心或明顯的不適應。

2、村級黨組織和黨員帶動能力不強，致富本領差。統(tǒng)計表明，在全區(qū)20個村級黨組織農村黨員中，按照市場規(guī)律手段，帶頭致富的不足62，帶領農民致富的不足10，其余的在領導農村工作和帶領農民致富中，往往是老辦法，客觀上導致增收渠道不寬。在引領農民進入市場，從事規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)方面，辦法不多，步子不大，效果不明顯。個別村黨組織負責人責任意識不強，只滿足于自己發(fā)財致富，對帶領群眾致富缺乏信心和責任感，個別黨員自身致富能力差，在群眾中的威信不高，更談不上帶領群眾致富。

3、村級黨組織成員年齡偏大、文化偏低成為引導農村新思維和實用技術普及應用的一大難題。全區(qū)村黨支部書記，平均年齡53歲左右，50歲以上的占60；原始學歷偏低，具有初中以下學歷的占45，工作中的惰性和被動性以及思想的封閉性，影響了黨員干部積極性的發(fā)揮，消磨了年輕干部的進取心和工作銳氣。一些有為的年輕人外出打工，個別村剩下一些年老體弱和無作為的黨員，其先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮可見一斑。

4、村級財力下降，債務矛盾突出，影響了基層黨組織的執(zhí)政能力。從調查的村情況看，稅費改革后至今，村級合法收入銳減，可支配財力明顯弱化，尤其是國家明令暫停收繳農民拖欠的“三提五統(tǒng)”和農業(yè)稅費后，產(chǎn)生了一些負面影響，欠繳稅費戶形成了理所當然的“欠”，使一些老實的農民產(chǎn)生了“老實人吃虧”的感覺，給一些照章納稅戶起了反面作用，尤其是農村40%的農戶有能力繳納而故意逃避義務，形成了村級60%的債務，而現(xiàn)行政策、法律又缺乏有效地處罰和制裁手段，鄉(xiāng)、村、農戶及第四者之間歷史遺留的債務鏈一時難以解開，債務矛盾十分突出。從調查的村情況看，村村有債務，最多的村達130多萬元，最少的也在20多萬元以上，農村基層干部承受了相當大的壓力，辦事的可信度下降，威信降低，控制力下降。個別村為償還債務變賣集體資產(chǎn)，出現(xiàn)了一些“空殼”村、無村辦公室村，黨建工作投入不足。個別村“兩委”關系不協(xié)調，矛盾趨于表面化。

5、村級黨組織成員工資收入減少，待遇降低，工作積極性不高。稅費改革前，農村“老三位”每年工資收入10000元左右，稅改后，為減輕農民負擔，政策規(guī)定“老三位”年工資收入為4500元，其它誤工補工人員年工資不超過3000元，前后收入的對比，加之今年種地效益的增加，使村干部有干工作不如多包點兒地實惠的想法，影響了工作積極性。

6、因村級財力緊張，村級老干部補助費沒有解決渠道，兌付難度加大。調查中，村干部們普遍反映農村干部補助費兌現(xiàn)難問題。1999年，市委組織部為解決農村干部的后顧之憂，下發(fā)了20號文件，規(guī)定農村黨支部書記連續(xù)工作10年以上，累計工作15年以上，離任后，享受現(xiàn)任支部書記工資額60的待遇（上述說法是調查中反映的，主要精神以文件為準）。從調查的情況看，只有2個村兌現(xiàn)了農村老干部補助費，但兌現(xiàn)額度不夠，其它4個村因財力所限沒有兌現(xiàn)，老干部反映強

7、流動、下崗職工黨員身份確認難，活動組織難。有的流動下崗職工黨員認為我是不是黨員與你們有什么關系；有的認為現(xiàn)在工作都沒有了，還什么黨員不黨員的；還有的雖然承認自己是黨員，已與單位多年沒有了聯(lián)系，也不過組織生活，成了“掛名黨員”；組織從原單位移出后，一直在手里沒落，成了“口袋黨員”。有些軍轉黨員年齡小，黨性知識淡薄，手續(xù)轉過來后，不明白組織程序，將檔案放在手里，不及時與組織聯(lián)系。流動下崗職工黨員個別流動黨員只顧個人做生意、找工作，對參加組織活動熱情不高。轄區(qū)內有些下崗黨員因關系不在轄區(qū)黨委，不接受辦黨委管理，但也不參加原單位組織生活。處于無組織、無活動狀態(tài)。

8、村級班子后繼乏人問題突出。由于當前村干部任務重、壓力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特別是隨著企業(yè)改制和干部人事制度改革，優(yōu)秀干部提拔、掛職的情況也沒有了，政治前途渺茫，村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老黨員擔任，有些老干部又不注重接班人的培養(yǎng)，村干部后繼乏人問題明顯暴露出來。全鄉(xiāng)在冊的共24名村級后備干部，平均每個村不足2人，有個村沒有合適的后備干部。

第五篇：如何加強農村基層黨組織建設

如何加強農村基層黨組織建設

近年來，廣大農村基層黨組織建設不斷加強，農村黨員干部帶頭致富、帶領農民群眾共同致富的能力不斷提高，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，基層民主政治建設穩(wěn)步推進，齊抓共管、常抓不懈的工作格局基本形成，有力地推動了農村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。但是應當清醒地看到，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，農村基層黨組織不同程度地存在著一些同新形勢不相適應的問題。主要是：相當一部分基層黨組織領導班子整體功能不強，共同致富的理念較差，缺乏利用市場經(jīng)濟帶領農民致富的本領；年富力強的基層干部和青年黨員普遍偏少；隨著二、三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，各種形式的新經(jīng)濟組織大量出現(xiàn)，外出流動的黨員越來越多，基層黨組織的設置和工作內容、工作方式亟待調整和改進；有的農村基層黨組織對黨建工作認識不到位、重視不夠，把經(jīng)濟工作作為“硬任務”，把黨建工作看成“軟指標”，存在“談起來重要，忙起來不要”的現(xiàn)象；一部分基層黨組織軟弱渙散，甚至處于癱瘓狀態(tài)；農村稅費改革以來，在減輕農民負擔的同時，也給基層政權運轉造成了一些負面影響，出現(xiàn)了農村基層干部難選、難當、難留的“三難”問題，興辦農村公益事業(yè)也出現(xiàn)了一定困難，等等。這些問題如果不引起重視并認真加以解決，不僅難以完成建設社會主義新農村的歷史任務，而且將嚴重削弱甚至動搖黨在農村的工作基礎。筆者結合工作實際，談一些個人的認識。

第一，提高領導發(fā)展的能力。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決所有問題的關鍵。離開了發(fā)展，一切工作就成了無源之水，無本之木，尤其是經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后的西部地區(qū)，加快農村發(fā)展的要求更加緊迫、任務更加艱巨。加快農村發(fā)展，離不開強有力的農村基層黨組織。在社會主義新農村建設過程中，要高度重視加強和改善農村基層黨組織建設，切實增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮其領導核心作用，不斷提高其領導發(fā)展的能力，使其真正成為發(fā)展農村經(jīng)濟、推進社會主義新農村建設的火車頭和排頭兵。安順市委市政府著力抓好農村基層黨組織建設“四有”工程，推進新農村建設。一是抓基層黨組織“有型化”建設，使黨支部活動有陣地，增強農村基層黨組織的凝聚力；二是抓隊伍穩(wěn)定，使村干部工作有報酬，增強農村基層黨組織的吸引力；三是抓工作保障，使組織運轉有經(jīng)費，增強農村基層黨組織的戰(zhàn)斗力；四是抓教學平臺，用遠程教育提升干部群眾素質，增強了基層黨組織的創(chuàng)造力。在抓村黨支部“有型化”建設過程中，做到了經(jīng)費投入多元化、制度建設規(guī)范化、督促檢查經(jīng)常化、活動開展正常化、發(fā)揮作用最大化。在抓隊伍穩(wěn)定方面，全市統(tǒng)一解決提高了村干部報酬、村公用經(jīng)費等問題，調動了村干部的積極性，增強了黨組織的吸引力。使村干部報酬從不定到固定，增強了村干部的責任感；從報酬相同到不同，增強了村干部的緊迫感；使村干部從怕當?shù)綘幃敚鰪娏舜甯刹康臉s譽感。在著力解決村干部報酬的同時，市委市政府還將解決村級組織工作經(jīng)費作為轉移支付資金重點來安排，切實保證了基層黨組織的正常運轉，實現(xiàn)了辦公經(jīng)費由無到有，集體經(jīng)濟由弱到強，村級班子由“軟”到“硬”的轉變。遠程教育已經(jīng)成為安順市農村黨員干部群眾更新觀念、拓展視野，掌握致富技術和市場信息的重要途徑，成為安順市提高基層黨員干部綜合素質和增強農村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要手段。同時，安順市在此基礎上還落實了一村一名大學生計劃，旨在幫助提高村級組織的整體素質。

實踐證明，大力實施“四有”工程，農村基層干部的責權利進一步明確，促使農村基層干部把全部精力投入到自己的工作任務上，有利于鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，有利于增強農村基層黨組織的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，有利于充分調動農村基層干部的積極性，有利于加強和改進黨對農村工作的領導，推動農村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

第二，選好配強支部一班人。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是建設社會主義新農村的組織者、實踐者。新農村建設的主體是農民，而要使廣大農民真正參與到新農村建設當中來，就需要有一個團結務實、廉潔奉公、開拓創(chuàng)新的村級領導班子來帶領。農村基層黨組織是最直接的組織者，農村基層干部是最基礎的落實群體。因此，要把加強農村基層黨組織建設、增強黨組織的凝聚力和號召力、選準配強村級領導班子作為農村各項工作的龍頭。通過強化村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高村干部的素質和能力，為加快社會主義新農村建設提供強有力的組織保障。實踐證明，建設一個好班子，特別是選好一個好書記，是基層黨組織建設的關鍵。因此，要創(chuàng)新選人用人機制，把黨性強、作風正、懂經(jīng)濟、會管理、能經(jīng)營、受擁護的人選為黨支部書記。按照“抓好一把手、帶好一班人、建好一支隊伍”的工作要求，把村黨支部班子建設放在首位，切實加強教育、管理和培養(yǎng)，努力提高廣大黨員干部的整體素質，建設一支高素質的黨員干部隊伍，使我們的每一個農村基層黨員都能夠成為帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟、帶領群眾共同致富的“雙帶”能手，在三個文明建設中發(fā)揮先鋒模范作用，使村級黨組織成為帶領群眾走共同富裕道路的堅強領導核心，為加快建設社會主義新農村奠定堅實的組織基礎。

第三，在黨員隊伍建設上下功夫。沒有一支高素質的黨員隊伍，黨的先進性就無從談起。農村黨員隊伍是農村黨建的基礎，是黨支部發(fā)揮核心作用的基礎，必須高度重視基層黨組織隊伍建設，增強農村黨員隊伍活力，為農村基層黨組織實踐“三個代表”和促進農村改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供可靠有力的保障。

一是要不斷壯大黨員隊伍。要把責任心強、有開拓奉獻精神、有知識、有能力的農村青年團結在黨組織周圍，使之成為黨外積極分子，對符合黨員標準的適時吸收進黨員隊伍。要進一步改善黨員隊伍的年齡和文化結構，把那些年富力強、有一定經(jīng)濟頭腦、具備一定科技文化知識、懂得經(jīng)營管理的在鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、村辦企業(yè)骨干、外出務工經(jīng)商人員充實到黨員隊伍及基層黨組織領導班子中來，徹底改變黨員隊伍年齡偏大、素質偏低、作用偏弱、人數(shù)減少的狀況，提高黨員隊伍的整體素質，鞏固黨在農村的群眾基礎和政權基礎。

二是要加強基層黨員的學習和教育。在經(jīng)濟成份、利益主體、社會組織和生活方式多樣化的背景下，當前農村黨員教育工作存在一些急需研究和加強的問題。要根據(jù)新形勢、新任務的需要，緊密結合“三個代表”重要思想以及“立黨為公、執(zhí)政為民”的學習教育活動，加強基層黨員的學習、培訓、教育，強化對廣大農村黨員的馬克思主義唯物論、鄧小平理論、黨的基本知識、黨在農村的方針政策、法律法規(guī)、農村實用科學技術等方面的教育，提高廣大農村黨員的馬列主義理論水平，提高廣大農村黨員的綜合素質和致富本領，進一步增強農村黨員的先進性。

三是要加強和改進基層思想政治工作。隨著農村社會的不斷轉型和農民隊伍的深刻變化，農村基層黨組織要準確把握農民群眾階層化、生活方式多樣化、精神需求復雜化的新特點，摸清社會輿論和群眾最關心的熱點、難點問題，站在切實維護人民群眾利益的角度，深入了解農民群眾的困難和困惑，認真分析和研究，在解決農村群眾實際生產(chǎn)生活困難的基礎上，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，把思想政治工作滲透到經(jīng)濟建設的各個環(huán)節(jié)和全過程中，幫助他們轉變觀念，化解矛盾，理解和支持基層黨組織的工作。

四是健全各項制度，加強對黨員的監(jiān)督和管理。實際工作中，一些黨員干部工作熱情很

高，但是由于工作經(jīng)驗不足，對政策法規(guī)不熟悉，容易出現(xiàn)盲目蠻干，甚至與黨的路線方針背道而馳的現(xiàn)象。因此，必須加強對黨員和基層黨組織的約束和監(jiān)督力度，規(guī)范監(jiān)督機制，推進民主監(jiān)督，全面推行村級政務公開，將干部的一言一行置于全體群眾監(jiān)督之下。要探索針對目前農村工作的熱點和難點問題，提出解決問題的措施和辦法，建立健全層次清晰、責任明確的具有可操作性和約束力較強的監(jiān)督運行機制和措施，以確保黨的路線、方針、政策得到貫徹執(zhí)行。要嚴肅處置不合格黨員，對黨員不履行黨章規(guī)定的權利和義務，不能發(fā)揮模范作用的，要經(jīng)過黨員民主評議，該勸退的勸退，該除名的除名。對于違法亂紀的腐敗分子，必須堅決清除出黨，確保黨員隊伍的純潔和活力。

第四，努力適應社會主義新農村建設新要求。作為農村各項事業(yè)領導核心的農村基層黨組織，如何站在歷史的高度，圍繞如何建設社會主義新農村，重新審視自身的方位，進一步明確職責和使命，不斷加強自身建設，努力提高領導農村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的能力，切實承擔起建設社會主義新農村這一歷史性任務，已經(jīng)成為一個亟待解決的嚴峻課題。建設社會主義新農村，要求農村基層黨組織必須充分認識現(xiàn)實存在的問題，努力在更高層面上適應新形勢下的新要求。

一是圍繞社會主義新農村建設調整農村基層黨組織的職責職能。農村基層黨組織處于農村工作的最前沿，擔負著團結帶領農民群眾實現(xiàn)黨在農村奮斗目標的重要職責，是黨做好農村全部工作的基礎。建設社會主義新農村，從內容上看，涉及農村工作的方方面面，而且與以往黨對農村經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求相比，又拓展了更新的領域、豐富了更多的內涵；從進程上看，它是全面建設小康社會中的一項偉大工程，是當前和今后一個時期農村工作的重心。農村基層黨組織必須針對新農村建設總的要求，把其作為新時期黨在農村工作的總抓手，思想上高度重視，在新農村建設這一偉大實踐中，當好組織者，做好推動者，成為實踐者。

二是圍繞社會主義新農村建設轉變農村基層黨組織領導方式、提高領導能力。建設社會主義新農村是一項嶄新的事業(yè)，它全面綜合地反映著社會文明進步的程度。實施如此復雜的系統(tǒng)工程，需要中央和國家的政策、項目、資金來扶持，需要千千萬萬農民群眾去奮斗，更需要農村基層各級黨組織的精心組織和有效服務，農村基層黨組織必須適應農村政治體制和經(jīng)濟體制變革的要求，適應農村生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系協(xié)調發(fā)展的要求，準確把握新農村建設的全面性、動態(tài)性和層次性的特點，努力改進領導方式，不斷增強組織、協(xié)調、服務、帶動功能，進一步提高建設農村和諧社會的能力，切實增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，成為新農村建設的先鋒隊和領路人。

三是在建設社會主義新農村的大舞臺上有所作為。農村經(jīng)濟沒有大的發(fā)展，農民生活水平?jīng)]有大的提高，農村面貌沒有大的改變，整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展就會缺乏強有力的支撐，全面建設小康社會就會成為一紙空談。農村各級基層黨組織必須緊緊把握“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”這些目標要求，始終堅持把發(fā)展作為第一要務，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力推進現(xiàn)代農業(yè)建設，全面深化農村改革，大力發(fā)展農村公共事業(yè)，千方百計增加農民收入，努力實現(xiàn)新農村建設的各項目標要求，集中全部智慧和力量，在新農村建設的偉大實踐中大顯身手、大展宏圖。