第一篇：關于下發《南通市違反農村集體財務管理規定行為問責暫行辦法》的通知

中共南通市紀律檢查委員會 中共南通市委農村工作辦公室 南通市監察局

通委農〔2010〕45號

關于下發《南通市違反農村集體財務管理

規定行為問責暫行辦法》的通知

各縣（市）區紀律檢查委員會、監察局，縣（市）區委農村工作辦公室、開發區農工局：

現將《南通市違反農村集體財務管理規定行為問責暫行辦法》下發給你們，希認真貫徹執行。

特此通知。

附：《南通市違反農村集體財務管理規定行為問責暫行辦法》

中共南通市紀律檢查委員會

中共南通市委農村工作辦公室

南通市監察局

二○一○年六月三日

主題詞：下發

農村財務

問責

暫行辦法

通知

抄

送：省紀委、省監察廳、省農委，市委辦、市人大辦、市政府辦、市政協辦，市財政局，各縣（市）區黨委、政府，各鄉鎮（街道）黨（工）委、政府（辦事處）

中共南通市委農村工作辦公室秘書處

2010年6月4日印發

校對：王建中

（共印200份）

南通市違反農村集體財務管理規定行為

問責暫行辦法

第一章 總

則

第一條

為加強農村基層黨風廉政建設，規范村級集體財務管理行為，維護村經濟合作社及其社員的合法權益，促進農村社會和諧穩定，根據《中華人民共和國會計法》、財政部印發的《村集體經濟組織會計制度》、《中紀委、監察部、財政部、農業部關于進一步規范鄉村集體財務管理工作的通知》和《省委辦公廳、省政府辦公廳關于加強村級集體財務規范化管理的意見》、《南通市委農辦、南通市監察局關于進一步加強農村“三資”管理工作的意見》等規定，制定本辦法。

第二條

問責原則：

（一）實事求是，客觀公正；

（二）嚴明紀律，違規必究；

（三）分級負責，歸口管理；

（四）權責一致，懲教結合。

第三條

受到問責的，同時需要追究紀律責任的，依照有關規定給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第二章 問責對象

第四條

本市行政區域內的村經濟合作社、社區性農村集體經濟組織、代為行使村集體經濟組織職能的村民委員會（以下統稱“村經濟合作社”），鄉鎮（街道）黨（工）委、政府（辦事處）及其農經管理機構，縣（市）區村級財務管理相關部門及其工作人員違反村級集體財務管理規定行為實施責任追究的適用本辦法：

（一）村黨支部書記、村經濟合作社社長、財務審批人和聯簽人員、村財會人員（村會計、村助理會計，下同）；

（二）鄉鎮（街道）黨（工）委、政府（辦事處）主要領導、分管領導，鄉鎮（街道）農經站長、代理會計；

（三）縣（市）區農經管理部門的主要領導、分管領導以及農村集體財務管理部門負責人。

屬領導班子集體行為的，對主要負責人進行責任追究。

第三章 問責形式和責任確定

第五條

問責形式：

（一）責令公開檢查；

（二）通報批評；

（三）停職檢查（待崗）；

（四）免職、責令辭職、辭退等。

— 4 — 以上問責方式，根據具體情形，可以單獨實施，也可以合并實施。如造成經濟損失的，要責令賠償。

第六條

被問責人員有下列情形之一的，應當從重處理：

（一）頂風違紀，屢教不改的；

（二）在履行職責過程中徇私舞弊、收受或者變相收受當事人財物的；

（三）干擾、阻礙對違反村級財務管理責任追究調查的；

（四）打擊報復投訴人、舉報人的；

（四）具有其他應當從重處理情節的。

第七條

被問責人員主動、及時糾正過錯，未造成集體經濟損失、無重大不良后果的，或者具有其他從輕、減輕情節的，可以從輕、減輕或者免予責任追究。

第八條

有下列情形之一的，不予責任追究：

（一）管理和服務的對象弄虛作假，致使財務管理人員無法正確行使職權的；

（二）因突發事件或不可抗力因素，致使違反財務管理責任行為發生的。

第四章 問責情形

第九條

有下列行為之一的，由村經濟合作社社長負直接責任或相關領導責任。村級財務票據由村黨組織書記或村委會主任

— 5 — 審批的，由審批人負直接責任或相關領導責任；涉及村級財務票據聯簽的，聯簽人也負直接責任或相關責任。

（一）對內容不真實、票據不合規、報銷手續不齊全的開支進行審批的；

（二）違反規定任免村出納、安排非村出納管理現金或者非村出納辦理票據的；

（三）違反規定出借村集體資金或提供經濟擔保的；

（四）未經民主程序和鎮政府批準而擅自負債的；

（五）侵占挪用專項資金的（含“一事一議”籌資籌勞資金）；

（六）基建工程項目、大額集體資產購置、拍賣、轉讓、發包、租賃，以及應收款項、投資款項增加核減，未經民主決策程序和招投標管理的；

（七）村干部報酬、補貼等非生產性開支超過規定標準，以及上級各種獎金、補貼不列入村總額分配的；

（八）違反規定開支招待費的；

（九）本人或授意他人違規開設銀行賬戶，設立賬外賬、小金庫、公款私存，以及截留、侵占、挪用集體資產的；

（十）未按規定及時公開財務的；

（十一）對上級或村監督委員會以及民主理財小組提出的正確意見，整改不及時或措施不力的；

（十二）打擊報復村財務人員和村監督委員會、民主理財小組成員的；

（十三）違反規定造成村集體資產流失的；

（十四）違反規定和民主程序簽訂村級經濟合同或有關合同未向鄉鎮（街道）會計代理中心（農經站）備案；

（十五）其他違反村級財務管理行為的。第十條

有下列行為的，村出納負直接責任。

（一）對未按規定審批的原始憑證給予報銷的；

（二）庫存現金保管超過限額，或各種預付款、墊支款不及時結報導致庫存現金超限額的；

（三）利用職務便利私自出借集體資金或套取大額現金的；

（四）違反規定公款私存或截留、侵占、挪用集體資產的；

（五）已收集體收入不及時入賬的；

（六）未按規定辦理銀行轉賬結算而采用大額現金支付的；

（七）拒絕、阻礙審計檢查，不提供有關資料的；

（八）未設置現金、銀行存款日記賬或記賬混亂致使余額不清的；

（九）其他違反村級財務管理行為的。

第十一條

有下列行為的，鄉鎮（街道）會計委托代理中心代理會計（未實行會計委托代理制的村的村會計）負直接責任。

（一）未按規定審核原始憑證進行記賬核算或用不規范原始憑證入賬的；

（二）未按規定對村出納的庫存現金進行盤點的，或未及時與村核對相關賬目的；

（三）因保管失職造成會計資料遺失或損毀的；

（四）未按規定審核資金使用、劃撥資金，擅蓋財務專用章的；

（五）未按操作要求開展村級財務電算化或網絡化管理，造成核算錯誤和電子數據丟失的；

（六）其他違反村級財務管理行為的。

第十二條

有下列行為的，鄉鎮（街道）農經員（會計委托代理中心主任）負直接責任。

（一）發現村級財務收支未按規定期限結報而不向有關領導匯報和及時督促村級糾正的；

（二）發現有多頭開戶或村出納庫存現金超限額而不予及時制止、整改的；

（三）發現村集體資金擅自出借或提供經濟擔保而不及時制止和督促整改的；

（四）不按財務規定審核或審批的；

（五）對“一事一議”等專項資金未按規定項目使用的；

（六）鄉鎮（街道）會計委托代理中心財務收支審核或財務公開管理措施不到位的；

（七）各村銀行存款印鑒未實行村出納與代理會計分開保管的；

（八）其他違反村級財務管理行為的。

第十三條

有下列行為的，鄉鎮（街道）分管領導負相關領

— 8 — 導責任。

（一）未落實村級財務管理制度的；

（二）對設立賬外賬或私設小金庫行為制止、整改不力的；

（三）對集體資金違規出借或提供經濟擔保制止、整改不力的；

（四）因村級財務管理不力，造成群體性事件的；

（五）項目管理及招投標未實施到位，造成集體資產受損或產生不良影響的；

（六）對村級負債監管不力的；

（七）其他違反村級財務管理行為的。

第十四條

有下列行為的，鄉鎮（街道）黨政正職負主要領導責任。

（一）鄉鎮（街道）農經工作機構未建立或部門未落實，農經干部配備不到位，經費不落實的；

（二）混淆集體資金性質，不按規定和程序管理村集體資金的；

（三）鄉鎮（街道）會計委托代理中心人員不到位、辦公設施等配備不齊全，造成會計代理工作不能正常運作，影響村級財務管理與監督的；

（四）沒有制定村經濟合作社財務管理監督具體規定或管理監督措施不力的；

（五）截留、平調、挪用村級集體資金的；

（六）下達不切實際的任務或轉嫁負擔造成村級負債的；

（七）對農村集體經濟審計整改意見、處罰決定監督落實不到位的；

（八）安排未持有省農經部門《會計上崗證》的人員擔任村財會人員和代理會計的；

（九）村級管理資金（含財政轉移支付資金、上級應撥付到村的各項資金）不能直接劃撥到村級財務賬戶的；

（十）其他違反村級財務管理行為的。

第十五條

有下列行為的，縣（市）區農村財務管理部門負相關責任，涉及第四款內容的，追究相關部門負責人的責任。

（一）未提出村級財務管理規范化建設意見和具體要求，導致村級財務管理制度不健全、不合規、不落實的；

（二）對村級財務管理監督不力，造成村級集體資產流失、財務管理混亂的；

（三）因村級財務管理混亂問題而引起群體性事件的；

（四）村級管理資金（含財政轉移支付資金、上級應撥付到村的各項資金）不能按時足額劃撥到村級財務賬戶的；

（五）村級債務得不到有效控制的；

（六）其他違反村級財務管理行為的。

第五章

問責權限和程序

第十六條

鄉鎮（街道）農經員、會計委托代理中心主任、代理會計和村級財務管理人員，由鄉鎮（街道）負責問責，問責結果抄送縣級紀委及監察、農經、財政部門備案；鄉鎮（街道）、縣級機關所屬的其他干部按管理權限問責。

第十七條

實施問責程序：

（一）根據群眾舉報、財務審計、財務檢查、上級交辦或其他渠道發現的線索，由有關部門及時進行調查核實。需進行問責的，由組織人事或紀檢監察部門按照干部管理權限向問責決定機關提出問責建議，并提供相關事實材料和情況說明等。

（二）問責決定機關按照規定程序，作出問責決定，制作《農村集體財務管理問責決定書》，《農村集體財務管理問責決定書》應寫明問責事實、依據、方式、決定機關、生效時間等。

（三）問責決定機關將《農村集體財務管理問責決定書》送達被問責的對象及其所在單位，派專人與被問責對象談話，宣布問責決定，明確相關要求，做好思想工作。

第十八條

被問責對象對問責決定不服的，可以自收到《農村集體財務管理問責決定書》之日起15日內，向問責決定機關提出書面申訴。問責決定機關接到書面申訴后，應當在30日內作出申訴處理決定，并以書面形式告知申訴人及其所在單位。

第六章

問責結果應用

第十九條

被責任追究的機關、事業單位人員受到責令公開檢查、通報批評的，當年度考核不得確定為優秀等次；受到賠償損失或者停職檢查（待崗）、調離工作崗位、責令辭職、免職、辭退的，當年度考核不得確定為稱職等次，并扣除當年度考核獎金。受到黨紀政紀處分的，其工資福利待遇、年度考核按照國家和上級有關規定執行。村黨組織、村經濟合作社、村委會和村民主理財小組主要負責人受到通報批評以上追究的，所在村當年不得評為先進單位。

第七章

附

則

第二十條

本辦法由中共南通市紀律檢查委員會、市委農辦、市監察局負責解釋。

第二十一條

本辦法自發布之日起實施。

第二篇：重慶市違反土地管理規定行政首長問責暫行辦法

重慶市人民政府

關于印發重慶市違反土地管理規定行政首長

問責暫行辦法的通知

渝府發〔2008〕1號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

現將《重慶市違反土地管理規定行政首長問責暫行辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○八年一月七日

重慶市違反土地管理規定行政首長問責暫行

辦

法

第一條

為了嚴格執行國家土地調控政策，維護土地管理秩序，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國土地管理法》、《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》及《重慶市政府部門行政首長問責暫行辦法》的有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱違反土地管理規定行政首長問責，是指市人民政府對各區縣(自治縣)人民政府和市政府部門行政首長(含主持工作的行政副職，下同)不履行或不正確履行土地管理職責，致使土地違法違規案件大量發生或者嚴重損害土地所有權、使用權人合法權益的行為，依照本辦法予以過問并追究責任的制度。

第三條

本辦法所稱市政府部門包括市政府辦公廳，市政府組成部門，特設機構，直屬機構，市政府部門管理的機構，議事協調機構的辦事機構，市政府派出機構，具有相應管理職責的市政府直屬事業單位。

第四條

區縣(自治縣)人民政府的行政首長是本區縣(自治

縣)執行土地管理規定的第一責任人。對本行政區域內的耕地保有量和基本農田保護面積負責。

市政府部門行政首長依照有關法律規定承擔相應的土地管理責任。

第五條

區縣(自治縣)人民政府行政首長有下列情形之一的，應當依照本辦法問責：

(一)不履行耕地保護職責，致使本行政區域耕地保護目標考核不合格的；

(二)對本行政區域內發生土地違法違規行為不制止、不組織查處或隱瞞不報、壓案不查的；

(三)違法違規使用土地招商引資，且造成嚴重后果的；

(四)違反土地管理規定公布規范性文件，致使土地管理秩序混亂的；

(五)違反土地利用總體規劃，擅自設立各類開發園區(基地)，或者擅自擴大開發園區四至范圍，且造成嚴重后果的；

(六)違反征地拆遷規定，擅自降低補償安臵標準，或者補償安臵不落實，影響社會穩定的；

(七)不執行上級人民政府及其土地管理部門的整改意見和建議，造成不良后果的；

(八)市人民政府認為應當問責的其他違反土地管理規定的情形。— —

第六條

市政府部門行政首長有下列情形之一的，應當依照本辦法問責：

(一)按照法定職責應當履行本部門耕地保護責任，而拒不履行或者措施不力，致使本級人民政府耕地保護目標考核不合格的；

(二)在履行本部門法定職責過程中，對發現的土地違法違規行為應當制止或者應當向本級人民政府報告，而采取不制止、不報告或者制止不力，造成嚴重后果的；

(三)在履行本部門職責過程中，采取拆分建設項目、化整為零或者其他弄虛作假等欺騙方式，騙取本級人民政府或者上級土地管理部門對建設用地審查批準，造成嚴重后果的；

(四)制定公布的部門規范性文件與土地管理法律法規相抵觸，導致土地違法違規案件發生，造成土地資源破壞的；

(五)不執行市人民政府的整改意見和建議，整改不落實或者整改不力的；

(六)市人民政府認為應當問責的其他違反土地管理規定的情形。

第七條

市長發現區縣(自治縣)人民政府或者市政府部門行政首長有本辦法第五條、第六條規定情形之一的，或者根據下列情況，可以決定啟動問責程序：

(一)公民、法人和其他組織向市人民政府提出的附有關證據

材料的舉報、控告；

(二)新聞媒體曝光的材料；

(三)人大代表、政協委員提出的問責建議；

(四)司法機關或仲裁機構提出的問責建議；

(五)政府法制工作部門、政務督查部門、監察部門、審計部門提出的問責建議；

(六)工作考核結果；

(七)副市長、秘書長向市長提出的問責建議。

第八條

問責程序啟動后，市長或市長委托的副市長可以責成區縣(自治縣)人民政府或者市政府部門的行政首長當面匯報情況。市長或市長委托的副市長聽取情況后，認為區縣(自治縣)人民政府或者市政府部門行政首長有本辦法第五條、第六條規定情形之一且事實清楚的，市長可以直接決定提交市政府常務會議討論，研究追究責任的方式；認為需要進一步調查核實的，可責成市監察部門調查核實。

第九條

市監察部門根據市長的指示，依照《中華人民共和國行政監察法》規定的權限和程序開展調查工作。被調查的區縣(自治縣)人民政府或者市政府部門行政首長在接受調查的同時，應當采取積極措施，糾正違法違規行為，盡量挽回損失，減少不良影響。

第十條

市監察部門調查結束，應當將調查結果書面告知被— —

調查的區縣(自治縣)人民政府或者市政府部門行政首長，并詢問其對調查事實有無異議。

第十一條

市監察部門應當在市長規定期限內完成調查工作，報告調查結果，并按下列規定提出處理建議：

(一)區縣(自治縣)人民政府或者市政府部門行政首長不存在本辦法第五條、第六條規定情形或者情節輕微的，應當向市長提出終止問責的建議。

(二)區縣(自治縣)人民政府或者市政府部門行政首長有本辦法第五條、第六條規定情形之一的，應當提請市長對該區縣(自治縣)人民政府或者市政府部門行政首長追究責任，并提出追究責任方式的建議。

第十二條

市長根據調查報告決定不予追究責任的，市監察部門應將調查結論和市長決定書面告知被調查的區縣(自治縣)人民政府或者市政府部門的行政首長。

第十三條

市長根據調查報告決定按本辦法第十六條規定方式追究責任的，應當責成市監察部門將調查結果和處理建議提交市政府常務會議討論。

被調查的區縣(自治縣)人民政府或者市政府部門行政首長可以在常務會議上進行陳述和申辯。

第十四條

市長根據市政府常務會議討論的情況決定追究責任的方式，由市人民政府書面通知被追究責任的區縣(自治縣)

人民政府或者市政府部門行政首長，并告知復核、復查申請權。

第十五條

被問責的區縣(自治縣)人民政府或者市政府部門行政首長對問責決定不服的，可以按照《重慶市政府部門行政首長問責暫行辦法》的有關規定申請復核。

第十六條

追究責任的方式為：

(一)取消當年評優、評先資格；

(二)誡勉；

(三)通報批評；

(四)責令限期整改；

(五)責令作出書面檢查；

(六)停職反省；

(七)勸其引咎辭職；

(八)責令辭職。

前款規定的方式，可以單處或并處，其中，作出停職反省、勸其引咎辭職或責令辭職處理的，應依照干部管理權限和法定程序，報請有權機關(部門)作出處理決定。

第十七條

調查人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，導致調查報告出現重大錯誤的，應當依照《中華人民共和國行政監察法》和干部管理權限的規定給以行政處分。

第十八條

區縣(自治縣)人民政府或者市政府部門的行政首長有本辦法第五條、第六條規定情形之一且該行為同時涉嫌違— —

紀的，由市紀檢、監察部門依照有關黨紀政紀的規定處理；如該行為同時涉嫌犯罪的，由司法機關依法處理。

第十九條

受到市紀檢、監察部門紀律處分的區縣(自治縣)人民政府或者市政府部門行政首長，市人民政府市長仍可決定按照本辦法第十六條規定的方式追究其責任。

第二十條

依照本辦法對區縣(自治縣)人民政府或者市政府部門行政首長問責后，如問責情形是由分管副職、中層干部或者有關工作人員的行為所導致的，按照干部管理權限參照本辦法對其問責。分管副職、中層干部或者有關工作人員的行為同時涉嫌違紀違法的，另行依照有關黨紀政紀或者法律法規的規定處理。

第二十一條

各區縣(自治縣)人民政府可以參照本辦法，對本級政府部門的行政首長和所轄鄉(民族鄉)、鎮人民政府或者街道辦事處的鄉長、鎮長或者主任違反土地管理規定的行為進行問責。

如問責情形是由本級政府部門和所轄鄉(民族鄉)、鎮人民政府或者街道辦事處的分管副職、中層干部或者有關工作人員的行為所導致的，按照干部管理權限參照本辦法對其問責。

第二十二條

對市政府部門垂直管理的區縣(自治縣)相應部門有關人員的問責參照本辦法執行。

第二十三條

本辦法自2008年2月1日起施行。

第三篇：17.對失職行為實施問責暫行辦法

輝南縣人民法院

對失職行為實施問責暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范司法行為，改進司法作風，強化監督管理，促進依法履職，依照《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國法官法》、《人民法院監察工作條例》、《中華人民共和國法官執業道德基本準則》、《人民法院工作人員處分條例》及相關法律法規、規章制度，制定本辦法、第二條 本院工作人員因失職行為，違反法律、法規應當給予組織處理和黨政紀處分的，依照本辦法進行問責。

第三條 監持實事求是，有錯必究，過錯與責任相適應，問責與整改相統一，教育與懲戒相結合的原則，按照干部管理權限進行問責。

第二章 問責事項

第四條 有下列情形之一的，應當進行問責

（一）對黨和國家的方針政策和上級機關的規定、決定、指示、命令等不認真貫徹落實、不正確執行或拒不執行；

（二）對上級法院和本院確定的重點工作目標任務、研究決定的事項，采取措施不力，不能按要求完成；對黨政機關交辦的工作、下達的任務和督辦、批示的事項，執行不到位，落實打折扣，不按規定和標準完成；

（三）對上級明令禁止的事項和行為，貿然違犯或放縱不管，搞上有政策，下有對策，或對制度明確規定，不依照執行，不嚴格辦理；

（四）在日常工作匯總，不注重調查研究，主觀臆斷，盲目草率，致使決策失誤或工作出現重大偏差，造成工作損失；

（五）不履行或不正確履行法定職責，對職責范圍內應當辦理的事項，拖著不辦、頂著不辦、不規范辦，消極懈怠，推諉扯皮，貽誤時機，造成被動；對不屬于職權范圍或不宜辦理的事項不解釋、不請示、不移交，置之不理，造成不良影響或后果；

（六）不實事求是，虛報、遲報、漏報、瞞報工作情況，干擾和影響領導正確判斷和決策，或造成不良影響，導致工作失誤；

（七）管理不科學、工作不到位、不精細，在審判、執行及其他業務工作和隊伍建設中發生事故和有影響事件，及在事故和事件發生后，未能及時、有效進行處置、上報，或處置方式不當，致使損失和影響擴大；

（八）對訴訟參與人和其他相關人員的合理訴求，在規定時間不予答復、久拖不決，造成不良影響；對投訴、舉報不受理、不調查、不處理、不反饋；

（九）工作態度“生、冷、硬、橫”，言行舉止不文明、不規范，造成不良影響；工作方法簡單，作風粗暴，被多人或多次投訴，導致群體性事件，或造成不良影響；

（十）信訪接待不認真，訴訟指導不耐心，釋法析理不到位，判后答疑不落實，造成非訪，鬧訪集體訪等嚴重后果或不良影響；

（十一）對人大代表、政協委員提出的議案、提案、建議、批評和意見等，不認真辦理，不及時答復，不嚴肅整改，導致代表、委員不滿意；

（十二）院黨組或院長認為應當問責的其他事項。

第三章 問責方式

第五條 對存在失職行為的人員，按照以下方式問責

（一）扣減崗位績效考核分數；

（二）取消評先評優資格；

（三）離崗培訓、調整或調離審判、執行崗位；

（四）組織處理；

（五）黨紀政紀處分。

第六條 被問責的情形構成違反黨紀、政紀應追究紀律責任的，由紀檢監察部門立案查處。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第七條 被問責后，部門整改不到位的，對部門負責人進行問責。第八條 有下列情形之一的，應當從重問責

（一）一年內出現2次以上被問責情形；

（二）在問責過程中阻礙、不配合問責工作；

（三）打擊、報復、陷害舉報人、證人及其有關人員。

第九條 主動發現并及時糾正錯誤、未造成重大損失和影響的，可從輕或減輕問責。

第十條 有下列情形之一的，可免予問責

（一）因有關人員（部門）弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責；

（二）因不可抗力而難以履行職責。

第四章 問責實施

第十一條 院成立問責委員會，有院黨組書記、院長任問責委員會主任，院領導班子成員為成員。問責委員會下設辦公室，辦公室由紀檢監察部門、政治處干部管理部門、審判管理部門有關人員組成，辦公室主任由紀檢組長擔任。

第十二條 失職行為發現渠道

（一）當事人來信來訪、申訴、控告和舉報；

（二）上級法院指令或本院院長發現；

（三）領導機關、權利機關、法律監督機關的提議、抗訴或其他機關、團體、組織的意見、建議；

（四）執法執紀檢查、案件質量評查；

（五）群眾反映；

（六）新聞媒體的監督；

（七）其他途徑

第十三條 問責按照下列程序進行

（一）根據本院院長或上級人民法院紀檢監察部門指示或者要求；

（二）制定工作方案，必要時，可組織本院有關部門人員參加；

（三）向本院院長或者上級人民法院監察部門報告工作情況；

（四）根據調查結果，提出問責建議。

第十四條 問責程序啟動后，問責調查應當聽取被調查人員的陳述和申辯，并進行核實。

調查組成員與被調查人有利害關系、可能影響公正處理的，應當依法依紀回避。

被調查人員阻撓或干預調查工作的，調查組可以按照干部任免程序相關規定，提請暫停其職務。

第十五條 調查組一般應當在三個月內完成調查工作，并向院問責委員會提交書面調查報告；情況復雜經過批準可適當延長；上級機關或院黨組書記、院長有明確批示要求的，按批示要求辦理。

第十六條 調查終結后，由院問責委員會作出問責決定、確定問責方式。問責結果以法院名義下達，加蓋法院印章。

第十七條 問責決定書應當送達當事人及其所在部門，并裝入被問責人個人檔案。

被問責人對問責決定不服的，可自收到問責決定書之日起十五日內，向院問責委員會提出申訴；問責委員會應當自收到書面申請之日起30日內作出申訴處理決定，并以書面形式告知申訴人及其所在部門。申訴期間，不停止原問責決定的執行。

第十八條 問責決定可以適當方式在適當范圍內公開。

第五章 附則

第十九條 本辦法適用于本院行政編制、事業編制、工勤編制在內的工作人員。聘用人員不適用本辦法。

第二十條 本辦法由院紀檢監察部門負責解釋。第二十一條 本辦法自下發之日起施行。

第四篇：河北省機關工作人員違反“十個禁令”問責暫行辦法

河北省機關工作人員違反“十個嚴禁”問責暫行辦法

第一章 總則

第一條 為認真落實省紀委、省委組織部、省監察廳、省人力資源和社會保障廳《關于狠剎不良風氣的規定》(簡稱“十個嚴禁”)，進一步加強干部作風建設，優化發展環境，根據《中華人民共和國公務員法》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等相關法律規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的機關工作人員是指全省各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體以及經法律、法規授權或委托具有行政管理職能的單位的工作人員。

第三條 實行問責堅持嚴格要求、實事求是，權責一致、懲教結合，依靠群眾、依法有序的原則。

第四條 對機關工作人員進行問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第二章 問責的情形

第五條 有下列違反“十個嚴禁”行為之一的，視情節給予問責：

(一)對屬于職責范圍內的事項推諉、扯皮，拖延辦理；

(二)不落實首問首辦責任制、限時辦結制、一次告知制等制度，致使應辦事項無人受理，不予辦理，未在規定時限或承諾時限內辦結;(三)對管理或服務對象態度冷硬、蠻橫粗暴、故意刁難；(四)利用職務和工作便利“吃、拿、卡、要、報”；

(五)違規向服務對象攤派錢物、索要贊助，或要求接受有償服務、購買指定商品；(六)違法實施處罰、檢查、行政許可或采取強制措施；(七)濫用職權、執法不公、徇私舞弊；

(八)利用職權為個人或其他關系人謀取不當利益，或強令下級機關或有關工作人員違規行使職權；(九)違規指令單位或個人參加各種評比、達標、升級、考核、培訓等活動，借機收費或變相收費；

(十)違反規定擅自設立行政事業性收費項目或設置罰沒處罰事項；(十一)違反規定擅自變更行政事業性收費項目或罰沒范圍、標準；

(十二)對已經明令取消或者降低標準的行政事業性收費項目，仍按照原定項目或者標準收費；

(十三)違反規定下達或者變相下達罰沒指標；

(十四)將國家機關職責范圍內的公務活動變無償為有償進行收費；

(十五)利用職權和行業壟斷地位，只收費不服務或強行服務收費、搭車收費；

(十六)利用職權和行業壟斷地位，以保證金、抵押金、儲蓄金、集資、贊助等形式變相收費；(十七)違反規定到企業集資或無償占用企業錢物；

(十八)強行要求企業及下級單位訂閱圖書、報刊和音像制品；

(十九)違反規定擅自在公路上設置檢查站、收費站，擅自上路攔車、收費、罰款，超范圍、超標準以及自立項目收費、罰款；

(二十)在公務活動中接受禮金、各種有價證券或接受可能影響公正執行公務的禮物饋贈和宴請；

(二十一)用公款大吃大喝，超標準接待；

(二十二)參加用公款支付的高消費娛樂、健身活動；

(二十三)利用參加會議、學習、培訓之機和以同鄉會、校友會、戰友會等各種聯誼活動名義用公款請客送禮；

(二十四)用公款旅游或借考察、學習、培訓、研討、招商、參展等名義變相旅游；(二十五)超標準、超編制配備和使用小轎車或者對所乘坐的小轎車進行豪華裝修；(二十六)私自以借為名占用下級機關或企業事業單位車輛；(二十七)無故遲到早退，屢教屢犯；

(二十八)工作時間擅離職守、脫崗空崗、聚眾聊天；

(二十九)工作時間打牌下棋，上網炒股、打游戲或非進行集體組織的打球、游泳等健身活動；(三十)其他違反“十個嚴禁”規定應予問責的行為。

第六條 有本章所列問責情形，屬于機關工作人員個人行為的，對當事人進行問責，情節嚴重、造成惡劣影響的，同時對有關領導進行問責；屬于單位行為的，對單位主管領導或主要領導進行問責。對作風方面問題嚴重且不能及時有效解決的單位，依照黨風廉政建設責任制有關規定追究主要領導的責任。

第三章 問責的方式及適用

第七條 問責方式：

(一)告誡；(二)責令公開道歉；(三)停職檢查；(四)調離崗位；(五)降職；(六)責令辭職；(七)免職；(八)辭退。

上述方式，除辭退外，可以單處或者并處。作出降職、責令辭職、免職和辭退決定的，按照干部管理權限和法定程序辦理。

第八條 具有下列情節之一的，應當從重問責:(一)干擾、阻礙問題調查的;(二)弄虛作假、隱瞞事實真相的;(三)對檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的;(四)黨內法規和國家法律法規規定的其他從重情節。

第九條 具有下列情節之一的，可以從輕問責:

(一)主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的;(二)積極配合調查，并且主動承擔責任的。(三)黨內法規和國家法律法規規定的其他從輕情節。

第十條 受到問責的機關工作人員，取消當年考核評優和評選各類先進的資格。

受到責令辭職、免職處理的機關工作人員，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務；情節特別嚴重、影響特別惡劣的，兩年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務。

受到責令辭職、免職處理的機關工作人員，可以根據工作需要以及本人一貫表現、特長等情況，由黨委(黨組)按照干部管理權限酌情安排適當崗位或者相應工作任務。

第四章 問責的程序

第十一條 對機關工作人員實行問責，按照干部管理權限進行。各級紀檢監察機關、組織人事部門按照管理權限履行本辦法中的有關職責。

第十二條 對機關工作人員實行問責，依照下列程序進行:(一)對在檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件、審計、專項檢查中或以其他方式發現的工作人員應當問責的線索，紀檢監察機關按照權限和程序進行調查后，對需要實行問責的，按照干部管理權限向問責決定機關提出問責建議;(二)對在干部監督工作中發現的機關工作人員應當問責的線索，組織人事部門按照權限和程序進行調查后，對需要實行問責的，按照干部管理權限向問責決定機關提出問責建議;(三)問責決定機關可以根據紀檢監察機關或者組織人事部門提出的問責建議作出問責決定;(四)問責決定機關作出問責決定后，由組織人事部門辦理相關事宜，或者由問責決定機關責成有關部門辦理相關事宜。

第十三條 紀檢監察機關、組織人事部門提出問責建議，應當同時向問責決定機關提供有關事實材料和情況說明，以及需要提供的其他材料。

第十四條 作出問責決定前，應當聽取被問責人的陳述和申辯，并且記錄在案;對其合理意見，應當予以采納。

第十五條 對于事實清楚、不需要進行調查的，問責決定機關可以直接作出問責決定。第十六條 問責決定機關按照干部管理權限對機關工作人員作出的問責決定，應當經領導班子集體討論決定。

第十七條 對機關工作人員進行問責，應當制作《問責決定書》。

《問責決定書》應當寫明問責事實、問責依據、問責方式、生效時間、當事人的申訴期限及受理機關等。作出責令公開道歉決定的，還應當寫明公開道歉的方式、范圍等。第十八條 《問責決定書》應當送達被問責人本人及其所在單位。

問責決定機關作出問責決定后，應當派專人與被問責人談話，做好思想工作；對暫時離崗或調整崗位的，督促其做好工作交接等后續工作。

第十九條 組織人事部門應當及時將被問責人的有關問責材料歸入其個人檔案，并且將執行情況報告問責決定機關，回復問責建議機關。

第二十條 被問責人對問責決定不服的，可以自接到《問責決定書》之日起15日內，向問責決定機關提出書面申訴。問責決定機關接到書面申訴后，應當在30日內作出申訴處理決定。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。第二十一條 被問責人申訴期間，不停止問責決定的執行。

第二十二條 在調查處理過程中，調查人員應當嚴格遵守保密、回避、廉潔自律等有關規定，對濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依照有關規定追究責任。

第五章 附 則

第二十三條 本辦法由省紀委、省委組織部、省監察廳、省人力資源和社會保障廳負責解釋。

第二十四條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：河北省機關工作人員違反“十個嚴禁”問責暫行辦法

河北省機關工作人員違反“十個嚴禁”問責暫行辦法

（省紀委、省委組織部、省監察廳、省人力資源和社會保障廳聯合發布）

第一章 總則

第一條 為認真落實省紀委、省委組織部、省監察廳、省人力資源和社會保障廳《關于狠剎不良風氣的規定》（簡稱“十個嚴禁”），進一步加強干部作風建設，優化發展環境，根據《中華人民共和國公務員法》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等相關法律規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的機關工作人員是指全省各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體以及經法律、法規授權或委托具有行政管理職能的單位的工作人員。

第三條 實行問責堅持嚴格要求、實事求是，權責一致、懲教結合，依靠群眾、依法有序的原則。

第四條 對機關工作人員進行問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第二章 問責的情形

第五條 有下列違反“十個嚴禁”行為之一的，視情節給予問責：

（一）對屬于職責范圍內的事項推諉、扯皮，拖延辦理；

（二）不落實首問首辦責任制、限時辦結制、一次告知制等制度，致使應辦事項無人受理，不予辦理，未在規定時限或承諾時限內辦結；

（三）對管理或服務對象態度冷硬、蠻橫粗暴、故意刁難；

（四）利用職務和工作便利“吃、拿、卡、要、報”；

（五）違規向服務對象攤派錢物、索要贊助，或要求接受有償服務、購買指定商品；

（六）違法實施處罰、檢查、行政許可或采取強制措施；

（七）濫用職權、執法不公、徇私舞弊；

（八）利用職權為個人或其他關系人謀取不當利益，或強令下級機關或有關工作人員違規行使職權；

（九）違規指令單位或個人參加各種評比、達標、升級、考核、培訓等活動，借機收費或變相收費；

（十）違反規定擅自設立行政事業性收費項目或設置罰沒處罰事項；

（十一）違反規定擅自變更行政事業性收費項目或罰沒范圍、標準；

（十二）對已經明令取消或者降低標準的行政事業性收費項目，仍按照原定項目或者標準收費；

（十三）違反規定下達或者變相下達罰沒指標；

（十四）將國家機關職責范圍內的公務活動變無償為有償進行收費；

（十五）利用職權和行業壟斷地位，只收費不服務或強行服務收費、搭車收費；

（十六）利用職權和行業壟斷地位，以保證金、抵押金、儲蓄金、集資、贊助等形式變相收費；

（十七）違反規定到企業集資或無償占用企業錢物；

（十八）強行要求企業及下級單位訂閱圖書、報刊和音像制品；

（十九）違反規定擅自在公路上設置檢查站、收費站，擅自上路攔車、收費、罰款，超范圍、超標準以及自立項目收費、罰款；

（二十）在公務活動中接受禮金、各種有價證券或接受可能影響公正執行公務的禮物饋贈和宴請；

（二十一）用公款大吃大喝，超標準接待；

（二十二）參加用公款支付的高消費娛樂、健身活動；

（二十三）利用參加會議、學習、培訓之機和以同鄉會、校友會、戰友會等各種聯誼活動名義用公款請客送禮；

（二十四）用公款旅游或借考察、學習、培訓、研討、招商、參展等名義變相旅游；（二十五）超標準、超編制配備和使用小轎車或者對所乘坐的小轎車進行豪華裝修；（二十六）私自以借為名占用下級機關或企業事業單位車輛；

（二十七）無故遲到早退，屢教屢犯；

（二十八）工作時間擅離職守、脫崗空崗、聚眾聊天；

（二十九）工作時間打牌下棋，上網炒股、打游戲或非進行集體組織的打球、游泳等健身活動；

（三十）其他違反“十個嚴禁”規定應予問責的行為。

第六條 有本章所列問責情形，屬于機關工作人員個人行為的，對當事人進行問責，情節嚴重、造成惡劣影響的，同時對有關領導進行問責；屬于單位行為的，對單位主管領導或主要領導進行問責。對作風方面問題嚴重且不能及時有效解決的單位，依照黨風廉政建設責任制有關規定追究主要領導的責任。

第三章 問責的方式及適用

第七條 問責方式：

（一）告誡；

（二）責令公開道歉；

（三）停職檢查；

（四）調離崗位；

（五）降職；

（六）責令辭職；

（七）免職；

（八）辭退。

上述方式，除辭退外，可以單處或者并處。作出降職、責令辭職、免職和辭退決定的，按照干部管理權限和法定程序辦理。

第八條 具有下列情節之一的，應當從重問責：

（一）干擾、阻礙問題調查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實真相的；

（三）對檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的；

（四）黨內法規和國家法律法規規定的其他從重情節。

第九條 具有下列情節之一的，可以從輕問責：

（一）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（二）積極配合調查，并且主動承擔責任的。

（三）黨內法規和國家法律法規規定的其他從輕情節。

第十條 受到問責的機關工作人員，取消當年考核評優和評選各類先進的資格。

受到責令辭職、免職處理的機關工作人員，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務；情節特別嚴重、影響特別惡劣的，兩年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務。

受到責令辭職、免職處理的機關工作人員，可以根據工作需要以及本人一貫表現、特長等情況，由黨委（黨組）按照干部管理權限酌情安排適當崗位或者相應工作任務。

第四章 問責的程序

第十一條 對機關工作人員實行問責，按照干部管理權限進行。各級紀檢監察機關、組織人事部門按照管理權限履行本辦法中的有關職責。

第十二條 對機關工作人員實行問責，依照下列程序進行：

（一）對在檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件、審計、專項檢查中或以其他方式發現的工作人員應當問責的線索，紀檢監察機關按照權限和程序進行調查后，對需要實行問責的，按照干部管理權限向問責決定機關提出問責建議；

（二）對在干部監督工作中發現的機關工作人員應當問責的線索，組織人事部門按照權

限和程序進行調查后，對需要實行問責的，按照干部管理權限向問責決定機關提出問責建議；

（三）問責決定機關可以根據紀檢監察機關或者組織人事部門提出的問責建議作出問責決定；

（四）問責決定機關作出問責決定后，由組織人事部門辦理相關事宜，或者由問責決定機關責成有關部門辦理相關事宜。

第十三條 紀檢監察機關、組織人事部門提出問責建議，應當同時向問責決定機關提供有關事實材料和情況說明，以及需要提供的其他材料。

第十四條 作出問責決定前，應當聽取被問責人的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合理意見，應當予以采納。

第十五條 對于事實清楚、不需要進行調查的，問責決定機關可以直接作出問責決定。第十六條 問責決定機關按照干部管理權限對機關工作人員作出的問責決定，應當經領導班子集體討論決定。

第十七條 對機關工作人員進行問責，應當制作《問責決定書》。

《問責決定書》應當寫明問責事實、問責依據、問責方式、生效時間、當事人的申訴期限及受理機關等。作出責令公開道歉決定的，還應當寫明公開道歉的方式、范圍等。第十八條 《問責決定書》應當送達被問責人本人及其所在單位。

問責決定機關作出問責決定后，應當派專人與被問責人談話，做好思想工作；對暫時離崗或調整崗位的，督促其做好工作交接等后續工作。

第十九條 組織人事部門應當及時將被問責人的有關問責材料歸入其個人檔案，并且將執行情況報告問責決定機關，回復問責建議機關。

第二十條 被問責人對問責決定不服的，可以自接到《問責決定書》之日起15日內，向問責決定機關提出書面申訴。問責決定機關接到書面申訴后，應當在30日內作出申訴處理決定。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。

第二十一條 被問責人申訴期間，不停止問責決定的執行。

第二十二條 在調查處理過程中，調查人員應當嚴格遵守保密、回避、廉潔自律等有關規

定，對濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依照有關規定追究責任。

第五章 附則

第二十三條 本辦法由省紀委、省委組織部、省監察廳、省人力資源和社會保障廳負責解釋。

第二十四條 本辦法自發布之日起施行。

發布部門：河北省政府/河北省其他機構 發布日期：2009年 實施日期：2009年(地方法規)