第一篇：武漢市黨政機關干部“庸懶散”行為問責暫行辦法

岸法［2011］65號

武漢市江岸區人民法院

關于轉發《武漢市黨政機關干部“庸懶散”

行為問責暫行辦法》的通知

本院各部門：

為貫徹落實武中法[2011]217號文件精神，現將《武漢市黨政機關干部“庸懶散”行為問責暫行辦法》轉發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

附：武漢市黨政機關干部“庸懶散”行為問責暫行辦法。

二○一一年十一月二十二日

主題詞：轉發 作風建設 問責辦法 通知

——————————————————————————— 抄送：本院領導。

（共印35份）

——————————————————————————— 武漢市江岸區人民法院辦公室 2011年11月22日印發 ——————————————————————————— 附 件：

武漢市黨政機關干部“庸懶散”

行為問責暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為改進黨政機關干部作風，提高工作效能，增強責任意識，強化監督管理，根據《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監察法》和“中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發<關于實行黨政領導干部問責的暫行規定>的通知》（中辦發[2009]25號）等法律法規和規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市各級黨委機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關的工作人員。

第三條 對黨政機關干部“庸懶散”行為實行問責，應當堅持實事求是、權責一致、客觀公正、懲教結合、依法有序的原則。

第四條 黨政機關干部“庸懶散”行為，主要是指得過且過，工作推進不力，創新能力不強，有令不行、有禁不止，不作為、慢作為、亂作為，業績平庸，“謀人”不謀事，紀律渙散，貪圖享受以及干部“走讀”現象嚴重等。

第五條 在黨政機關干部受到問責時，要追究紀律責任的，依照有關規定給予黨紀政紀出分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第二章 問責情形

第六條 黨政機關干部“庸懶散”行為，有下列情形的，應當問責：

（一）因違背客觀規律、違反規定程序等原因，導致決策失誤，造成重大損失或惡劣影響的；

（二）對上級交辦的工作、下達的指令性任務，不能在規定時間和標準內完成的；

（三）在年度考評中領導班子被評定為“一般”或“差”等次的；

（四）不從實際出發、不顧地方財力、違背群眾意愿搞“形象工程”、“政績工程”，干部群眾反映較大的；

（五）對明令禁止的行為，故意違犯、故意放縱，或者搞上有政策、下有對策的；

（六）本區、本部門和本單位在較短時間內連續發生領導班子成員違紀違法案件、群體性事件、重大責任事故的；

（七）對本區、本部門和本單位在機關作風、行政效能等方面存在的“庸懶散”問題，不及時主動查處而被上級機關發現問責的；

（八）對集體決策的事項消極抵制、拖延執行，造成工作損失的；

（九）在履行工作職責中不敢管理，做老好人，庸碌無為，造成工作損失的；

（十）對負責的工作敷衍塞責、推諉扯皮的；工作思路不清，進取意識不強，長期打不開局面的；工作中搞隨意變通，降低質量和標準的；

（十一）在履行工作職責中，辦事拖拉或者有意刁難管理服務對象，造成不良影響的；

（十二）對突發性、群體性事件應對失誤、處臵失當，導致事態擴大的；

（十三）對群眾反映的合理訴求，在規定時間內不予答復、久拖不決，或者態度生硬、方法簡單，造成不良影響的；

（十四）對公開承諾的事項不兌現的；

（十五）上班遲到早退，外出不按規定請假，擅自脫崗的；在工作時間打牌下棋、玩游戲、炒股票（基金）或者上網從事與工作無關活動的；

（十六）在工作人員招考、招聘、錄用、職稱評定、選拔任用等工作中違反規定，導致工作失誤，造成惡劣影響的；

（十七）在工作中不講團結、撥弄是非，鬧無原則糾紛，干部群眾反映強烈的；

（十八）違反政策規定，拉關系、走門子或者弄虛作假，騙取待遇、資格、榮譽的；

（十九）在年底考評中，被評定為基本稱職或不稱職等次的；在民主測評“庸懶散”行為中，被評定為B、C、D等次的；

（二十）散布、傳播侮辱、誹謗他人的言論、信息的；不遵守社會公德，違反職業行為規范，損害職業形象的；

（二十一）用公款超標準、超規格接待的；在外地工作學習中擅自延長停留時間的；用公款旅游的；私自借用下屬單位、管理服務對象車輛的；公車私用造成不良影響的；

（二十二）違反公務回避、信息公開、宣傳、保密等規定的；（二十三）違反《市紀委、市委組織部關于印發<關于禁止遠城區市管領導干部“走讀”的暫行規定>的通知》（武紀發[2011]4號）的；

（二十四）對違紀違法行為包庇、袒護、說情，干擾調查處理工作的；有案不查、瞞案不報的；濫用自由裁量權辦“人情案”、“關系案”的；

4（二十五）黨政機關干部存在“庸懶散”行為應當問責的其他情形。

第七條 具有本辦法第六條

（一）至

（七）項所列情形的，追究單位主要領導或者分管領導的責任；具有本辦法第六條

（八）至（二十五）項所列情形的，追究單位領導或者直接負責人的責任。

第三章 問責方式

第八條 對黨政機關干部“庸懶散”行為問責的方式：

（一）責令書面檢查；

（二）誡勉談話；

（三）通報批評；

（四）責令公開道歉；

（五）停職檢查；

（六）引咎辭職或者責令辭職；

（七）免職；

（八）辭退或者解聘。

以上問責方式可以單獨使用，也可以合并使用。

第九條 根據被問責情形的情節確定問責方式。情節較輕的，給予責令書面檢查、誡勉談話；情節較重的，給予通報批評、責令公開道歉、停職檢查；情節嚴重的，給予引咎辭職或者責令辭職、免職、辭退或者解聘。

第十條 問責對象具有本辦法第六條所列情形，并且具有下列情節之一的，應當從重問責：

（一）干擾、阻礙或者不配合問責調查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實真相，認錯態度較差的；

（三）對辦案人員、投訴人、證明人及其他有關人員打擊、報復、威脅、陷害的；

（四）一年內被問責兩次（含兩次）以上的；

（五）黨內法規和國家法律法規規定的其他從重情節。第十一條 問責對象具有本辦法第六條所列情形，并且具有下列情節之一的，可以從輕問責：

（一）主動采取措施，積極挽回損失或者消除影響的；

（二）積極配合問責調查，并且主動承擔責任的；

（三）黨內法規和國家法律法規規定的其他從輕情節。第十二條 受到責令書面檢查、誡勉談話、通報批評、責令公開道歉問責處理的黨政機關干部，一年內不得提拔、交流，并取消當年年度考評評優和各類評先的資格。

停職檢查的期限一般為3—6個月。停職檢查期滿后，是否恢復履行職務，應根據個人表現、群眾意見和組織考核的情況，由問責決定機關決定。

引咎辭職或者責令辭職、免職的黨政機關干部，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的職務。

對引咎辭職或者責令辭職、免職的黨政機關干部，可以根據工作需要以及本人一貫表現、特長等情況，按照干部管理權限酌情安排適當崗位或者相應工作任務。

引咎辭職或者責令辭職、免職的黨政機關干部，一年后如果重新擔任與其原任職務相當的職務，除應當按照干部管理權限履行審批手續外，還應當征求上一級黨委組織部門的意見。

第四章 問責程序

第十三條 對下列反映本辦法第六條所述問責情形的線索，啟動問責程序：

（一）公民、法人和其他組織的投訴；

（二）上級機關和上級領導的指示、批示；

（三）黨代表、人大代表、政協委員提出的意見和建議中反映的重大問題；

（四）紀檢監察、組織人事、司法、審計、信訪部門提出的問責建議；

（五）新聞媒體曝光的問題；

（六）年度考評和民主測評結果；

（七）其他應當調查的線索來源。

第十四條 對黨政機關干部問責，按照干部管理權限進行。問責程序啟動后，由紀檢監察機關或者組織人事部門按照管理權限組成調查組進行調查。

問責調查一般應在30個工作日內完成。情況復雜的，經批準可延長l5個工作日。

對事實清楚、不需要進行問責調查的，可以直接作出問責決定。

第十五條 作出問責決定前，應當充分聽取問責對象的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合理意見，應當予以采納。

第十六條 問責決定作出后，應當制作《問責決定書》，在5個工作日內送達問責對象本人及其所在單位和相關部門。《問責決定書》應當寫明問責事實、問責依據、問責方式、批準機關、生效時間、當事人的申訴期限及受理機關等。作出責令公開道歉決定的，還應當寫明公開道歉的方式、范圍等。被問責人的有關責任材料應及時歸入其個人檔案。

第十七條 問責決定應當以適當方式向社會公開或者在單位公布。

第十八條 對經各級人民代表大會及其常務委員會選舉或者決定任命的人員采用本辦法第八條

（五）至

（八）項問責方式進行問責的，按照有關法律、法規規定的程序辦理。

第十九條 問責對象對問責決定不服的，可自接到《問責決定書》之日起15日內，向做出問責決定的機關提出書面申訴。

第二十條 受理機關在接到問責對象書面申訴后，應當在30個工作日內做出申訴處理決定。

（一）事實清楚、證據確鑿、問責方式適當的，維持原決定；

（二）事實基本清楚，但問責方式不當的，變更原決定；

（三）事實不清楚、證據不確鑿的，撤銷原決定，并在一定范圍內澄清事實、恢復被問責人的名譽。

申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。第二十一條 申訴期間，不停止問責決定的執行。第二十二條 調查人員辦理的問責事項與本人或者其近親屬有利害關系，可能影響公正處理的，應當回避。

第二十三條 調查人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，導致調查出現錯誤或者失誤，致使作出錯誤問責決定的，應當依照有關規定追究責任。

第五章附則

第二十四條 對全市各級人民團體、具有公共事務管理職能的事業單位、提供公共產品服務的企事業單位的工作人員實行問責，參照本辦法執行。

第二十五條 本辦法由市紀委、市委組織部負責解釋。第二十六條 本辦法自發布之日起施行。

第二篇：武漢市黨政機關干部“庸懶散”行為問責暫行辦法

武漢市黨政機關干部 “庸懶散”行為問責暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為改進黨政機關干部作風，提高工作效能，增強責任意識，強化監督管理，根據《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監察法》和“中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發<關于實行黨政領導干部問責的暫行規定>的通知》（中辦發[2009]25號）等法律法規和規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市各級黨委機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關的工作人員。

第三條 對黨政機關干部“庸懶散”行為實行問責，應當堅持實事求是、權責一致、客觀公正、懲教結合、依法有序的原則。

第四條 黨政機關干部“庸懶散”行為，主要是指得過且過，工作推進不力，創新能力不強，有令不行、有禁不止，不作為、慢作為、亂作為，業績平庸，“謀人”不謀事，紀律渙散，貪圖享受以及干部“走讀”現象嚴重等。

第五條 在黨政機關干部受到問責時，要追究紀律責任的，依照有關規定給予黨紀政紀出分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第二章 問責情形

第六條 黨政機關干部“庸懶散”行為，有下列情形的，應當問責：

（一）因違背客觀規律、違反規定程序等原因，導致決策失誤，造成重大損失或惡劣影響的；

（二）對上級交辦的工作、下達的指令性任務，不能在規定時間和標準內完成的；

（三）在考評中領導班子被評定為“一般”或“差”等次的；

（四）不從實際出發、不顧地方財力、違背群眾意愿搞“形象工程”、“政績工程”，干部群眾反映較大的；

（五）對明令禁止的行為，故意違犯、故意放縱，或者搞上有政策、下有對策的；

（六）本區、本部門和本單位在較短時間內連續發生領導班子成員違紀違法案件、群體性事件、重大責任事故的；

（七）對本區、本部門和本單位在機關作風、行政效能等方面存在的“庸懶散”問題，不及時主動查處而被上級機關發現問責的；

（八）對集體決策的事項消極抵制、拖延執行，造成工作損失的；

（九）在履行工作職責中不敢管理，做老好人，庸碌無為，造成工作損失的；

（十）對負責的工作敷衍塞責、推諉扯皮的；工作思路不清，進取意識不強，長期打不開局面的；工作中搞隨意變通，降低質量和標準的；

（十一）在履行工作職責中，辦事拖拉或者有意刁難管理服務對象，造成不良影響的；

（十二）對突發性、群體性事件應對失誤、處臵失當，導致事態擴大的；

（十三）對群眾反映的合理訴求，在規定時間內不予答復、久拖不決，或者態度生硬、方法簡單，造成不良影響的；

（十四）對公開承諾的事項不兌現的；

（十五）上班遲到早退，外出不按規定請假，擅自脫崗的；在工作時間打牌下棋、玩游戲、炒股票（基金）或者上網從事與工作無關活動的；

（十六）在工作人員招考、招聘、錄用、職稱評定、選拔任用等工作中違反規定，導致工作失誤，造成惡劣影響的；

（十七）在工作中不講團結、撥弄是非，鬧無原則糾紛，干部群眾反映強烈的；

（十八）違反政策規定，拉關系、走門子或者弄虛作假，騙取待遇、資格、榮譽的；

（十九）在年底考評中，被評定為基本稱職或不稱職等次的；在民主測評“庸懶散”行為中，被評定為B、C、D等次的；

（二十）散布、傳播侮辱、誹謗他人的言論、信息的；不遵守社會公德，違反職業行為規范，損害職業形象的；

（二十一）用公款超標準、超規格接待的；在外地工作學習中擅自延長停留時間的；用公款旅游的；私自借用下屬單位、管理服務對象車輛的；公車私用造成不良影響的；

（二十二）違反公務回避、信息公開、宣傳、保密等規定的；（二十三）違反《市紀委、市委組織部關于印發<關于禁止遠城區市管領導干部“走讀”的暫行規定>的通知》（武紀發[2011]4號）的；

（二十四）對違紀違法行為包庇、袒護、說情，干擾調查處理工作的；有案不查、瞞案不報的；濫用自由裁量權辦“人情案”、“關系案”的；

（二十五）黨政機關干部存在“庸懶散”行為應當問責的其他情形。

第七條 具有本辦法第六條

（一）至

（七）項所列情形的，追究單位主要領導或者分管領導的責任；具有本辦法第六條

（八）至（二十五）項所列情形的，追究單位領導或者直接負責人的責任。

第三章 問責方式

第八條 對黨政機關干部“庸懶散”行為問責的方式：

（一）責令書面檢查；

（二）誡勉談話；

（三）通報批評；

（四）責令公開道歉；

（五）停職檢查；

（六）引咎辭職或者責令辭職；

（七）免職；

（八）辭退或者解聘。

以上問責方式可以單獨使用，也可以合并使用。第九條 根據被問責情形的情節確定問責方式。情節較輕的，給予責令書面檢查、誡勉談話；情節較重的，給予通報批評、責令公開道歉、停職檢查；情節嚴重的，給予引咎辭職或者責令辭職、免職、辭退或者解聘。

第十條 問責對象具有本辦法第六條所列情形，并且具有下列情節之一的，應當從重問責：

（一）干擾、阻礙或者不配合問責調查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實真相，認錯態度較差的；

（三）對辦案人員、投訴人、證明人及其他有關人員打擊、報復、威脅、陷害的；

（四）一年內被問責兩次（含兩次）以上的；

（五）黨內法規和國家法律法規規定的其他從重情節。第十一條 問責對象具有本辦法第六條所列情形，并且具有下列情節之一的，可以從輕問責：

（一）主動采取措施，積極挽回損失或者消除影響的；

（二）積極配合問責調查，并且主動承擔責任的；

（三）黨內法規和國家法律法規規定的其他從輕情節。第十二條 受到責令書面檢查、誡勉談話、通報批評、責令公開道歉問責處理的黨政機關干部，一年內不得提拔、交流，并取消當年考評評優和各類評先的資格。

停職檢查的期限一般為3—6個月。停職檢查期滿后，是否恢復履行職務，應根據個人表現、群眾意見和組織考核的情況，由問責決定機關決定。

引咎辭職或者責令辭職、免職的黨政機關干部，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的職務。

對引咎辭職或者責令辭職、免職的黨政機關干部，可以根據工作需要以及本人一貫表現、特長等情況，按照干部管理權限酌情安排適當崗位或者相應工作任務。

引咎辭職或者責令辭職、免職的黨政機關干部，一年后如果重新擔任與其原任職務相當的職務，除應當按照干部管理權限履行審批手續外，還應當征求上一級黨委組織部門的意見。

第四章 問責程序

第十三條 對下列反映本辦法第六條所述問責情形的線索，啟動問責程序：

（一）公民、法人和其他組織的投訴；

（二）上級機關和上級領導的指示、批示；

（三）黨代表、人大代表、政協委員提出的意見和建議中反映的重大問題；

（四）紀檢監察、組織人事、司法、審計、信訪部門提出的問責建議；

（五）新聞媒體曝光的問題；

（六）考評和民主測評結果；

（七）其他應當調查的線索來源。

第十四條 對黨政機關干部問責，按照干部管理權限進行。問責程序啟動后，由紀檢監察機關或者組織人事部門按照管理權限組成調查組進行調查。

問責調查一般應在30個工作日內完成。情況復雜的，經批準可延長l5個工作日。

對事實清楚、不需要進行問責調查的，可以直接作出問責決定。第十五條 作出問責決定前，應當充分聽取問責對象的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合理意見，應當予以采納。

第十六條 問責決定作出后，應當制作《問責決定書》，在5個工作日內送達問責對象本人及其所在單位和相關部門。《問責決定書》應當寫明問責事實、問責依據、問責方式、批準機關、生效時間、當事人的申訴期限及受理機關等。作出責令公開道歉決定的，還應當寫明公開道歉的方式、范圍等。被問責人的有關責任材料應及時歸入其個人檔案。

第十七條 問責決定應當以適當方式向社會公開或者在單位公布。

第十八條 對經各級人民代表大會及其常務委員會選舉或者決定任命的人員采用本辦法第八條

（五）至

（八）項問責方式進行問責的，按照有關法律、法規規定的程序辦理。

第十九條 問責對象對問責決定不服的，可自接到《問責決定書》之日起15日內，向做出問責決定的機關提出書面申訴。

第二十條 受理機關在接到問責對象書面申訴后，應當在30個工作日內做出申訴處理決定。

（一）事實清楚、證據確鑿、問責方式適當的，維持原決定；

（二）事實基本清楚，但問責方式不當的，變更原決定；

（三）事實不清楚、證據不確鑿的，撤銷原決定，并在一定范圍內澄清事實、恢復被問責人的名譽。

申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。第二十一條 申訴期間，不停止問責決定的執行。

第二十二條 調查人員辦理的問責事項與本人或者其近親屬有利害關系，可能影響公正處理的，應當回避。

第二十三條 調查人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，導致調查出現錯誤或者失誤，致使作出錯誤問責決定的，應當依照有關規定追究責任。

第五章附則

第二十四條 對全市各級人民團體、具有公共事務管理職能的事業單位、提供公共產品服務的企事業單位的工作人員實行問責，參照本辦法執行。

第二十五條 本辦法由市紀委、市委組織部負責解釋。第二十六條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：武漢市治庸問責 50種行為要求

武漢市治庸問責 10類情形50種行為要求

●第1類：違反國家和省、市有關改善投資發展環境的政策措施和重大決策，阻礙政令暢通

因決策失誤而損害投資發展環境的要問責

(一)對國家和省、市有關改善投資發展環境的政策措施和重大決策貫徹執行不力而貽誤工作，影響投資發展環境的；

(二)違反國家和省、市文件規定損害投資發展環境，造成不良影響和后果的；

(三)對改善投資發展環境工作的大局意識不強、分工不明確、責任不清晰、工作不落實或因本區域、本部門和本單位決策失誤而損害投資發展環境，造成重大損失或者惡劣影響的；

(四)對本區、本部門和本單位損害投資發展環境的行為包庇護短、有責不究、執紀不嚴；對改善投資發展環境不主動作為，敷衍塞責，流于形式，影響投資發展環境，造成不良后果的；

(五)其他違反國家和省、市有關改善投資發展環境的政策措施和重大決策，損害投資發展環境的。

●第2類：干擾企業正常生產經營活動或者侵害企業合法權益

到企業“吃拿卡要報”的要問責

(一)違法責令企業停產、停業，或者查封、劃撥企業的財產、資金和凍結銀行賬戶，或者違法傳喚企業法定代表人的；

(二)違法對企業實施檢查，違規在企業開展評比、達標、考核、審計等活動，造成不良影響和后果的；

(三)違反有關規定向企業征收財物、攤派或者索要贊助費；要求企業出資、陪同外出旅游觀光；強迫企業訂購報刊、雜志、圖書、音像制品以及參加各類經貿洽談會；強迫企業購買指定商品或接受指定檢驗、檢疫、檢測等服務，造成不良影響和后果的；

(四)利用職務或者工作上的便利，故意刁難企業經營者和辦事人員，到企業吃、拿、卡、要、報的；

(五)違反有關規定要求企業無償或者提供廉價勞務以及無償占用企業財物的；向企業借款借物、推銷商品或者強迫企業為其他單位或者個人提供擔保和貸款，造成損失的；

(六)違規對企業采取停水、停電、停氣等行為，給企業造成損失的；

(七)其他干擾企業生產經營活動或者侵害企業合法權益的情形。

●第3類：違反關于規范市場經濟秩序的法律法規

隨意設卡強行檢查過路車輛的要問責

(一)隨意設卡對過路車輛強行進行檢查，或者違規扣車、扣證、罰款的；

(二)對屬地管轄范圍內的強裝、強卸、強攬和沙霸、石霸、磚霸等行為打擊不力，致使社會治安和企業周邊環境混亂，給企業造成損失的；

(三)在招商引資工作中，不講誠信，對承諾事項不兌現落實，不服務到位，或對投資者反映的困難和問題在職責范圍內不及時解決，影響投資項目進展，嚴重損害投資者合法權益的；

(四)其他違反規范市場經濟秩序法律法規的情形。

●第4類：違反行政審批管理規定

擅自增加審批前置條件的要問責

(一)對行政審批事項已明令取消、下放，而不取消、不下放的；擅自設置行政審批事項，增加審批前置條件和環節或者將事后備案事項變相審批，造成不良影響和后果的；

(二)對符合法定條件且資料齊全，應當頒發許可證、執照、資質證、合格證等法律法規規定的證照證書，無正當理由拒不辦理或違反審批程序、超過承諾時限和法定時限等，造成不良影響和后果的；

(三)不開展規范行政許可自由裁量權工作，對行政許可自由裁量權應當細化而不細化，或者在實施行政許可時濫用自由裁量權的；

(四)對應進駐政務服務中心的行政審批事項，未做到“應進必進”或授權不到位，導致服務中心窗口和部門內設機構“兩頭受理”，造成不良影響和后果的；

(五)對進入“綠色通道”的市重點項目未按規定實行“預約辦理”、“聯審聯辦”、“全程代辦”、“限時辦結”等制度，造成不良影響和后果的；

(六)其他違反行政審批管理規定而損害服務對象合法權益的情形。

●第5類：違反行政處罰規定

未實行“三步式”執法的要問責

(一)不具備行政處罰主體資格或者沒有法律法規依據和違法事實實施行政處罰，以及違反法律關于委托處罰規定的；

(二)違反罰沒收入收支脫鉤管理規定，下達或變相下達行政處罰指標，并與單位或個人待遇掛鉤；收取罰款不及時足額上繳財政或坐收坐支的；

(三)不開展規范行政處罰自由裁量權工作，對行政處罰應當細化而不細化，或者在實施行政處罰時濫用自由裁量權的；

(四)實施罰款或者沒收財物時，違反罰繳分離規定，未使用法定票據，以及未按規定處置罰沒財物的；

(五)未嚴格按照先教育規范、再限期整改、最后依法處罰的“三步式”執法要求實施行政處罰，或執法行為不公開、不透明，故意設置“陷阱”，搞“釣魚執法”，造成不良影響和后果的；

(六)其他違反行政處罰有關規定的情形。

●第6類：違反行政事業性收費規定

行政事業性收費指標與待遇掛鉤的要問責

(一)在行政事業性收費中不執行國家和省、市有關政策規定，擅自設立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準，或者對已經明令取消、降低標準的收費項目，仍按原定項目或標準收費的；

(二)下達行政事業性收費指標并與單位或個人待遇掛鉤的；

(三)在年檢或各項管理服務過程中搭車收費，強制服務對象繳納各種會費，造成不良影響和后果的；

(四)不按收費票據管理規定開具發票或使用虛假發票的；

(五)其他違反行政事業性收費有關規定的情形。

●第7類：違反政務公開有關政策規定

未一次性告知或未首問負責的要問責

(一)未按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關規定，對社會公布審批程序、審批條件、審批時限、收費依據、收費標準等事項，造成不良影響和后果的；

(二)未貫徹落實一次性告知、首問負責制等規定，造成不良影響和后果的；

(三)未嚴格執行政務公開政策規定，應公開的不公開，公開方式單

一、效果不佳，或公開內容不真實、不全面，透明度不高，增加投資者負擔，造成不良影響和后果的；

(四)其他違反政務公開有關政策規定，損害投資發展環境的情形。

●第8類：違反國家關于發展和規范社會中介機構的有關規定

把職責工作委托給中介的要問責

(一)違反規定把屬于職責范圍內的工作轉移或者委托給中介機構，搞有償服務或者從所管理的中介機構獲利的；

(二)向中介機構收取管理費，或者巧立名目變相向中介機構收取、攤派費用的；

(三)在辦理行政許可、審批、登記、認證、裁決等事項時，強行要求行政相對人接受中介服務，或者指定中介機構為其服務的；

(四)不履行對中介機構的監管職能，以致發生中介機構嚴重違法違規操作，弄虛作假、超標或超低收費的，或者授意、指示、強迫中介機構出具虛假報告或者提供虛假證明的；

(五)其他違反國家發展和規范社會中介機構有關規定的情形。

●第9類：違反改進工作作風、提高工作效能的有關規定

上班炒股玩電腦游戲的要問責

(一)拒不執行國家和省、市改進工作作風、提高工作效能、改善投資發展環境的政策規定，或者變相抵制、反對，工作不落實的；

(二)對職責范圍內的事項故意拖延、相互推諉，不按規定時限或承諾時限辦理，或者人為設置障礙，歧視、刁難服務對象，造成不良影響和后果的；

(三)對符合法定條件申請頒發、變更證照，不予受理或拒絕辦理的；對單位之間依法提請支持的有關事務不配合、不協助，消極應付，造成不良影響或后果的；

(四)違反工作紀律規定，在工作時間炒股、上網聊天、玩電腦游戲等行為，造成不良影響和后果的；

(五)對上級交辦的投資發展環境方面事項拒不辦理，或者敷衍塞責，處理不到位的； 對服務對象的投訴不及時受理、不調查核實、不認真處理達二次以上或者造成不良影響和后果的；

(六)對服務對象耍特權，態度惡劣，生冷硬橫；不給好處不辦事，給了好處亂辦事，造成不良影響和后果的；

(七)其他因工作作風不實而嚴重損害投資發展環境的情形。

●第10類：其他損害投資發展環境的情形。

勤勞的蜜蜂有糖吃

第四篇：問責庸懶散軟表態

問責庸懶散軟強作風

堅持內比外學促發展表態發言

農業局是主管全縣農業和農村事務的政府職能部門，肩負著落實好農村政策，指導好農村發展，推動農村改革的重要職責。在開展“問責庸懶散軟強作風，堅持內比外學促發展”活動中，我們將努力在增強意識、提高能力、轉變作風、注重實績上下功夫，切實加快農業農村基礎設施建設步伐，不斷提升農業綜合保障能力和農民收入水平。我們將力爭在以下方面取得新成效：

第一，學先進、趕先進，爭當排頭兵。“三管齊下”，統一思想，造強氛圍。

一是順勢“發動”，把縣委、縣政府號召“問責庸懶散軟強作風，堅持內比外學促發展”的聲音傳給農業系統每個干部職工，進一步激發全系統干部群眾的服務三農工作熱情。學習虎林、密山市在現代農業、新農村建設、社會事業發展等方面好的做法和先進經驗，進一步開闊干部職工視野，尋找差距，加快自身發展。堅持“農業富縣”目標不動搖。

二是借勢“加壓”，在全系統組織“問責庸懶散軟強作風，堅持內比外學促發展”活動，看先進、找差距；學先進，定標桿，進一步營造知恥而后勇和你追我趕的工作氛圍。1

三是強勢“破題”，對妨礙農業農村發展的重點工作、對一些推進緩慢的難點工作，及時合涉農部門全力破解難題，迎頭趕超，爭先創優。

第二，大投入，大推進，力促大發展。舉全系統之力實現綏濱現代化大農業發展目標。

一是堅持優化種植結構，努力打造優勢主導產業。按照“兩江開發戰略”的總體安排部署，我們農業部門將繼續大力調整優化種植結構，糧食綜合生產能力大幅提升。今年新開發水田面積30萬畝，全縣水田面積達到101.2萬畝，實現糧食總產14億斤，農民人均收入突破萬元的總體目標。下步我們將繼續優化種植結構，增加糧食產能，延長產業鏈條，做大做強水稻產業，努力將我縣打造成為“全省優質米稻之鄉”。

二是加強園區建設，全力實施農業標準化生產。建設完善7處標準化科技示范區，重點突出11處萬畝水稻標準化科技示范區建設，促進水田開發的全面提檔升級，使農業科技示范園區、高產攻關田成為提高農民科技素質的第二課堂，引導廣大農民向優質、高產、高效、生態、安全生產方向發展。

三是加強新農村建設的督導協調綜合指導工作，全力改變農村面貌。目前全縣新農村建設已完成總建設任務的80%，完成道路硬化115.15公里，硬砌筑邊溝214.06公里，安裝

圍欄30.04萬米，農戶院門3948個，建設廁所5816個，分別占總任務的87%、57%、84.5%、55%、74.3%，新農村試點村的村容村貌得到進一步改觀。下一步將繼續做好硬質路、邊溝、圍欄建設以及秋后植樹工作，把農戶騰出的宅基地植上樹木，確保按時保質保量完成建設任務。同時，做到“建管并重”，引導各村屯形成因村制宜的新農村建設管護機制。

四是迅速將力量投放到鄉村一線，真正讓農民群眾得實惠。全縣農業系統聯動，組織農業專家、農技骨干到鄉村一線開展主題鮮明、重點突出、內容豐富的便農、惠農、強農送服務活動。送政策、送訂單、送農技、送農資、送信息，真正將技術力量、強農惠農資金往鄉村一線投放，將農民需求、群眾困難在一線解決，將單位業績在一線體現，將機關作風在一線磨礪。

第三，強隊伍、強保障，努力開創農業工作新局面。

農業局把治理“慵懶散”問題作為機關效能建設和干部隊伍作風建設的突破口，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣。一是要求職工認真反思，查找存在的庸懶散問題，制定整改措施。二是嚴肅工作紀律。認真落實首問負責制、限時辦結制和責任追究制，上班期間嚴禁上網聊天、游戲、炒股，嚴禁在工作時間或工作場所打麻將或玩紙牌。三是加強監督

檢查，落實好現有的上班簽到、請銷假等各項制度。局紀檢部門將通過明察暗訪等方式，每周開展效能建設檢查至少一次，如實記錄檢查情況并在全局通報。四是加大懲處力度。嚴格執行治理庸懶散軟相關規定，努力做到“知責不庸、擔責去庸、強責杜庸、盡責拒庸、問責治庸”，對在效能建設中被查處的職工將追究其責任并扣發其年終目標考核獎。對沒有按時完成階段性目標任務的單位主要領導和相關責任人，以及責任心、事業心不強的干部進行嚴格問責。

通過將治庸問責覆蓋到每一個層次、每一個崗位、每一個干部，促使農業系統形成讓“能者”有位、“庸者”下位、“散者”退位的用人導向和干事環境，著力打造“辦事態度最好、辦事質量最優、辦事效率最高、辦事成本最低、辦事環境最佳”的“五最”服務環境。

我相信通過開展“問責庸懶散軟強作風，堅持內比外學促發展”活動，我們農業系統定會達到精神面貌大改觀、職工作風大轉變、服務效能大提升的目標，向縣委、縣政府和全縣9萬農民交出一份滿意的答卷！

第五篇：寧夏回族自治區公職人員“慵懶散軟”行為問責暫行辦法

寧夏回族自治區公職人員“庸懶散軟”行為問責暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了改進公職人員工作作風,提高工作效能,增強責任意識,強化監督管理,根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》和《寧夏回族自治區實行黨政領導干部問責辦法(試行)》等法律法規,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公職人員,包括各級黨委機關、人大機關、政府機關、政協機關、審判機關、檢察機關、社會團體及其所屬機構的工作人員,以及經授權、委托具有公共管理、公共服務職能的事業單位工作人員。

第三條 對公職人員“庸懶散軟”行為的問責適用本辦法。第四條 對公職人員“庸懶散軟”行為實行問責,應當堅持實事求是、權責一致、公平公正、懲處與教育相結合的原則。

第二章 問責行為

第五條 公職人員工作平庸,有下列行為之一的，應當問責:(一)工作思路不清,長期打不開工作局面，不能勝任本職，影響工作進展的;(二)不從實際出發,違背客觀規律或者違反規定程序,導致決策或者工作失誤,造成重大損失或者惡劣影響的;(三)對職責范圍內出現的重大事故、事件、案件,應對失誤、處臵失當,造成重大損失或者惡劣影響的;(四)大局意識不強,對上級重大決策部署貫徹執行不力,貽誤工作,造成損失的;(五)思想保守僵化,創新能力低,貽誤發展時機,造成嚴重后果的;(六)對本部門、本單位工作人員失察失管,或者包庇護短、有責不究、執紀不嚴,出現嚴重問題或者產生不良影響的;(七)在招商引資工作中,違規承諾,不講誠信,虛報、謊報簽約資金額度,或者跟蹤落實不夠,致使資金到位率低,造成惡劣影響的;(八)責任意識不強,對領導交辦的工作落實不力,貽誤工作,造成損失的;(九)對公開承諾的事項,無合理理由,不能按時完成的。第六條 公職人員工作琦極、懶惰,有下列行為之一的,應當問責:(一)對上級單位或者領導交辦的事項敷衍塞責、推諉扯皮，不按時限辦理,造成不良影響的;(二)對下級請示事項不及時辦理,久拖不決或者不予答復,造成后果的;(三)對分管和負責的工作敷衍了事,缺乏權極性、主動性,無故拖延,不按規定時限或者承諾時限辦理時;(四)不按規定履行政務公開、服務承諾、一次性告知和首問責任制的;(五)對單位網絡信息系統不及時維護和更新,或者對其他依法應當公開的政府信息,不及時公開的；

(六)在招商引資和項目建設中,對符合招商引資政策的承諾事項不兌現、不落實,服務不到位,或者對投資者反映的困難和問題在職責范圍內不及時解決,影響投資項目進展,損害投資者合法權益的;(七)不認真履行法定職責,對公民、法人或者其他組織提出的有關申請、投訴和舉報應當受理而不依法受理或者故意刁難當事人的;(八)對應當履行管理監督職責而不及時履行或者無故拖延,造成危害后果的;(九)不及時處理群眾來信來訪,或者在處理信訪事項過程中推諉扯皮,方法簡單粗暴,導致矛盾激化，造成嚴重后果的;(十)有其他消極怠工行為的。

第七條 公職人員紀律渙散,有下列行為之一的,應當問責:(一)上班遲到、早退,不按規定請銷假,擅自脫崗的;(二)在工作時間玩牌、玩游戲、網絡購物、網上聊天、炒股票等從事與工作無關活動的;(三)工作中不講團結、撥弄是非,鬧無原則糾紛,造成不良影響的;(四)故意散布、傳播侮辱、誹謗他人的言論、信息的;(五)態度生硬,服務質量差,群眾反映強烈的;(六)違反公務回避、信息去開、宣傳、保密等規定的;(七)在服務窗口或者公眾場所隨意發表不利于團結和社會穩定的言論或者舉止不雅的;(八)有其他自由散漫行為的。

第八條 公職人員工作軟弱無力,有下列行為之一的,應當問責:(一)工作中不敢堅持原則,患得患失、畏首畏尾,造成不良影響的;(二)在應對突發事件、群體性事件等疑難復雜事件中,怕擔責任,怕冒風險,不敢擔當,不敢處理,造成局面失控或者嚴重后果的;(三)對管理對象的違紀違法行為,不敢抓、不敢管,怕得罪人,放任自流,造成不良影響和后果的;(四)有其他軟弱無力表現的。

第三章 問責方式

第九條 對有本辦法第二章規定的“庸懶散軟”行為的,經查證屬實,視其行為性質、情節輕重和危害程度,按下列方式問 責:(一)責令公開道歉;(二)停職檢查;(三)引咎辭職;(四)責令辭職;(五)免職;(六)責令作出書面檢查;(七)通報批評;(八)誡勉談話;(九)行政告誡;(十)調離崗位或者停職離崗培訓;(十一)解聘;(十二)其他方式。

前款規定問貴方式可以單獨適用,也可以合并適用。第十條 問責對象有本辦法第五條至第八條所列行為,情節輕微的,給予責令作出書面檢查、責令公開道歉、誡勉談話、行政告誡、通報批評處理;情節較重的,給予停職檢查、調離崗位或者停職離崗培訓處理;情節嚴重的,給予引咎辭職、責令辭職、免職、解聘處理。對部門或者單位之間在履行職責工作中相互敷衍塞責、推諉扯皮，貽誤工作造成不良影響和后果的，對各方主要領導一并進行問責。

第十一條 問責對象具有本辦法第二章所列行為，并且具有下列情節之一的，應當從重問責：

(一)一年內受到兩次以上處理的；(二)干擾、阻礙調查處理的；

(三)打擊、報復、威脅辦案人、檢舉人、控告人、證人及其他相關人員的；

(四)弄虛作假、隱瞞事實真相的；

(五)有其他造成惡劣社會影響或者嚴重后果情形的； 第十二條 問責對象具有本辦法第二章所列行為，但有下列情節之一的，可以從輕或者減輕問責：

(一)主動采取措施挽回損失或者消除影響的；(二)積極配合調查，并且主動承擔責任的；(三)有其他從輕或者減輕問責情節的；

第十三條 問責工作在黨委、政府統一領導下，由各級紀檢監察機關(機構)、組織人事部門協助同級黨委(黨組)進行調查，提出問責建議。

問責實施機關(部門)主要履行下列職責：(一)受理對“慵懶散軟”行為的舉報投訴；(二)開展對“慵懶散軟”行為的調查核實；(三)作出對“庸懶散軟”行為的處理決定。第十四條 問責對象受到問責同時需要追究紀律責任的,依照有關規定給予黨紀政紀處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

第四章 問責程序

第十五條 對“庸懶散軟”行為的問責,按照下列權限進行:(一)對黨委機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、社會團體以及法定授權單位和受委托組織負責人給予問責的,由其上級黨委或者本級黨委決定;

(二)對工作人員給予問責的,由本機關或者本單位決定;(三)引咎辭職或者給予責令辭職、免職處理的,按照干部管理權限和有關規定辦理。

第十六條 問責實施機關對具有下列情形之一的,應當受理:

(一)公民、法人和其他組織舉報投訴的;(二)上級領導批示或者上級機關督辦的;

(三)人大代表、政協委員通過議案、提案或者其他形式提出問責建議的;

(四)司法機關、組織人事、信訪、法制、審計等部門或者仲裁機構提出問責建議的；

(五)新聞媒體曝光，經查證屬實的；(六)在監督檢查或者明察暗訪中發現的；(七)檢查考核和民主評測結果顯示的。第十七條 問責應當嚴格按照規定程序辦理：

(一)問責實施機關對受理的問責事項，應當予以登記，并進行調查核實。

(二)經核實，有本辦法第二章所列行為事實依據的，應當按照干部管理權限啟動問責；沒有事實依據的，不予以啟動問責，并告知有關當事人不啟動問責的理由。

(三)對決定啟動問責的，問責實施機關應當在15個工作日內完成調查工作并形成調查報告。調查報告應當包括“慵懶散軟”行為的具體事實、基本結論和問責處理的具體建議。情況復雜的，經問責實施機關主要負責人批準，調查時限可以延長5個工作日。

任何單位和個人不得拒絕、干擾或者阻撓問責實施機關進行的調查取證工作。

(四)調查結束后，問責實施機關應當在5個工作日內作出問責決定。作出問責決定前，應當聽取問責對象的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合理意見，應當予以采納。

(五)對問責對象問責，應當制作《問責決定書》，并送達問責對象本人及其所在單位。《問責決定書》應當寫明問責事實、問責依據、問責方式、批準機關、生效時間、當事人的申訴期限及受理機關等。(六)問責決定應當歸入被問責人檔案。

第十八條 被問責人對問責決定不服的,應當自收到《問貴決定書》之日起10個工作日內,向作出問貴決定的機關申請復核或者向作出問責決定機關的上一級機關提出申訴。

復核、申訴期間,不停止問責決定的執行。

第十九條 受理機關在接到被問責人申請、申訴后,應當在10個工作日內作出處理決定:(一)事實清楚,證據確鑿,問責方式適當的,維持原決定;(二)事實清楚,證據確鑿,但問責方式不當的,變更原決定;(三)事實不清、證據不足的,撤銷原決定,并在一定范圍內澄清事實,恢復被問責人的名譽。

處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。第二十條 受到問責處理的公職人員根據其問責行為的情節、問責方式,應當停發其百分之三十以上百分之六十以下的獎勵性報酬;情節特別嚴重的,停發其全部獎勵性報酬

第二十一條 受到責令書面檢查、誡勉談話、通報批評問責處理的公職人員，一年內不得提拔，并取消當年考核評優和各類評先的資格。

停職檢查的期限一般為三至六個月。期滿后，是否恢復履行職務，應當根據個人表現、群眾意見和組織考核的情況，由問責決定機關決定。限期調離工作崗位的公職人員，兩年內不得重新調入本單位。

免職或者責令辭職的公職人員，一年內不得擔任與其原任職務相當的職務。可以根據工作需要以及本人特長等情況，酌情安排適當崗位或者相應工作任務。

免職或者責令辭退的公職人員，一年后如果重新擔任與其原職務相當的職務，應當依法履行審批手續。

第二十二條 調查人員辦理的問責事項與本人或者其近親屬有利害關系，可能影響公正處理的，應當回避。

第二十三條 調查人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，導致作出錯誤問責決定的，有紀檢監察部門依法給予處分。

第五章 附則

第二十四條 本辦法自發布之日起施行。