第一篇：寧夏回族自治區公職人員“慵懶散軟”行為問責暫行辦法

寧夏回族自治區公職人員“庸懶散軟”行為問責暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了改進公職人員工作作風,提高工作效能,增強責任意識,強化監督管理,根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》和《寧夏回族自治區實行黨政領導干部問責辦法(試行)》等法律法規,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公職人員,包括各級黨委機關、人大機關、政府機關、政協機關、審判機關、檢察機關、社會團體及其所屬機構的工作人員,以及經授權、委托具有公共管理、公共服務職能的事業單位工作人員。

第三條 對公職人員“庸懶散軟”行為的問責適用本辦法。第四條 對公職人員“庸懶散軟”行為實行問責,應當堅持實事求是、權責一致、公平公正、懲處與教育相結合的原則。

第二章 問責行為

第五條 公職人員工作平庸,有下列行為之一的，應當問責:(一)工作思路不清,長期打不開工作局面，不能勝任本職，影響工作進展的;(二)不從實際出發,違背客觀規律或者違反規定程序,導致決策或者工作失誤,造成重大損失或者惡劣影響的;(三)對職責范圍內出現的重大事故、事件、案件,應對失誤、處臵失當,造成重大損失或者惡劣影響的;(四)大局意識不強,對上級重大決策部署貫徹執行不力,貽誤工作,造成損失的;(五)思想保守僵化,創新能力低,貽誤發展時機,造成嚴重后果的;(六)對本部門、本單位工作人員失察失管,或者包庇護短、有責不究、執紀不嚴,出現嚴重問題或者產生不良影響的;(七)在招商引資工作中,違規承諾,不講誠信,虛報、謊報簽約資金額度,或者跟蹤落實不夠,致使資金到位率低,造成惡劣影響的;(八)責任意識不強,對領導交辦的工作落實不力,貽誤工作,造成損失的;(九)對公開承諾的事項,無合理理由,不能按時完成的。第六條 公職人員工作琦極、懶惰,有下列行為之一的,應當問責:(一)對上級單位或者領導交辦的事項敷衍塞責、推諉扯皮，不按時限辦理,造成不良影響的;(二)對下級請示事項不及時辦理,久拖不決或者不予答復,造成后果的;(三)對分管和負責的工作敷衍了事,缺乏權極性、主動性,無故拖延,不按規定時限或者承諾時限辦理時;(四)不按規定履行政務公開、服務承諾、一次性告知和首問責任制的;(五)對單位網絡信息系統不及時維護和更新,或者對其他依法應當公開的政府信息,不及時公開的；

(六)在招商引資和項目建設中,對符合招商引資政策的承諾事項不兌現、不落實,服務不到位,或者對投資者反映的困難和問題在職責范圍內不及時解決,影響投資項目進展,損害投資者合法權益的;(七)不認真履行法定職責,對公民、法人或者其他組織提出的有關申請、投訴和舉報應當受理而不依法受理或者故意刁難當事人的;(八)對應當履行管理監督職責而不及時履行或者無故拖延,造成危害后果的;(九)不及時處理群眾來信來訪,或者在處理信訪事項過程中推諉扯皮,方法簡單粗暴,導致矛盾激化，造成嚴重后果的;(十)有其他消極怠工行為的。

第七條 公職人員紀律渙散,有下列行為之一的,應當問責:(一)上班遲到、早退,不按規定請銷假,擅自脫崗的;(二)在工作時間玩牌、玩游戲、網絡購物、網上聊天、炒股票等從事與工作無關活動的;(三)工作中不講團結、撥弄是非,鬧無原則糾紛,造成不良影響的;(四)故意散布、傳播侮辱、誹謗他人的言論、信息的;(五)態度生硬,服務質量差,群眾反映強烈的;(六)違反公務回避、信息去開、宣傳、保密等規定的;(七)在服務窗口或者公眾場所隨意發表不利于團結和社會穩定的言論或者舉止不雅的;(八)有其他自由散漫行為的。

第八條 公職人員工作軟弱無力,有下列行為之一的,應當問責:(一)工作中不敢堅持原則,患得患失、畏首畏尾,造成不良影響的;(二)在應對突發事件、群體性事件等疑難復雜事件中,怕擔責任,怕冒風險,不敢擔當,不敢處理,造成局面失控或者嚴重后果的;(三)對管理對象的違紀違法行為,不敢抓、不敢管,怕得罪人,放任自流,造成不良影響和后果的;(四)有其他軟弱無力表現的。

第三章 問責方式

第九條 對有本辦法第二章規定的“庸懶散軟”行為的,經查證屬實,視其行為性質、情節輕重和危害程度,按下列方式問 責:(一)責令公開道歉;(二)停職檢查;(三)引咎辭職;(四)責令辭職;(五)免職;(六)責令作出書面檢查;(七)通報批評;(八)誡勉談話;(九)行政告誡;(十)調離崗位或者停職離崗培訓;(十一)解聘;(十二)其他方式。

前款規定問貴方式可以單獨適用,也可以合并適用。第十條 問責對象有本辦法第五條至第八條所列行為,情節輕微的,給予責令作出書面檢查、責令公開道歉、誡勉談話、行政告誡、通報批評處理;情節較重的,給予停職檢查、調離崗位或者停職離崗培訓處理;情節嚴重的,給予引咎辭職、責令辭職、免職、解聘處理。對部門或者單位之間在履行職責工作中相互敷衍塞責、推諉扯皮，貽誤工作造成不良影響和后果的，對各方主要領導一并進行問責。

第十一條 問責對象具有本辦法第二章所列行為，并且具有下列情節之一的，應當從重問責：

(一)一年內受到兩次以上處理的；(二)干擾、阻礙調查處理的；

(三)打擊、報復、威脅辦案人、檢舉人、控告人、證人及其他相關人員的；

(四)弄虛作假、隱瞞事實真相的；

(五)有其他造成惡劣社會影響或者嚴重后果情形的； 第十二條 問責對象具有本辦法第二章所列行為，但有下列情節之一的，可以從輕或者減輕問責：

(一)主動采取措施挽回損失或者消除影響的；(二)積極配合調查，并且主動承擔責任的；(三)有其他從輕或者減輕問責情節的；

第十三條 問責工作在黨委、政府統一領導下，由各級紀檢監察機關(機構)、組織人事部門協助同級黨委(黨組)進行調查，提出問責建議。

問責實施機關(部門)主要履行下列職責：(一)受理對“慵懶散軟”行為的舉報投訴；(二)開展對“慵懶散軟”行為的調查核實；(三)作出對“庸懶散軟”行為的處理決定。第十四條 問責對象受到問責同時需要追究紀律責任的,依照有關規定給予黨紀政紀處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

第四章 問責程序

第十五條 對“庸懶散軟”行為的問責,按照下列權限進行:(一)對黨委機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、社會團體以及法定授權單位和受委托組織負責人給予問責的,由其上級黨委或者本級黨委決定;

(二)對工作人員給予問責的,由本機關或者本單位決定;(三)引咎辭職或者給予責令辭職、免職處理的,按照干部管理權限和有關規定辦理。

第十六條 問責實施機關對具有下列情形之一的,應當受理:

(一)公民、法人和其他組織舉報投訴的;(二)上級領導批示或者上級機關督辦的;

(三)人大代表、政協委員通過議案、提案或者其他形式提出問責建議的;

(四)司法機關、組織人事、信訪、法制、審計等部門或者仲裁機構提出問責建議的；

(五)新聞媒體曝光，經查證屬實的；(六)在監督檢查或者明察暗訪中發現的；(七)檢查考核和民主評測結果顯示的。第十七條 問責應當嚴格按照規定程序辦理：

(一)問責實施機關對受理的問責事項，應當予以登記，并進行調查核實。

(二)經核實，有本辦法第二章所列行為事實依據的，應當按照干部管理權限啟動問責；沒有事實依據的，不予以啟動問責，并告知有關當事人不啟動問責的理由。

(三)對決定啟動問責的，問責實施機關應當在15個工作日內完成調查工作并形成調查報告。調查報告應當包括“慵懶散軟”行為的具體事實、基本結論和問責處理的具體建議。情況復雜的，經問責實施機關主要負責人批準，調查時限可以延長5個工作日。

任何單位和個人不得拒絕、干擾或者阻撓問責實施機關進行的調查取證工作。

(四)調查結束后，問責實施機關應當在5個工作日內作出問責決定。作出問責決定前，應當聽取問責對象的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合理意見，應當予以采納。

(五)對問責對象問責，應當制作《問責決定書》，并送達問責對象本人及其所在單位。《問責決定書》應當寫明問責事實、問責依據、問責方式、批準機關、生效時間、當事人的申訴期限及受理機關等。(六)問責決定應當歸入被問責人檔案。

第十八條 被問責人對問責決定不服的,應當自收到《問貴決定書》之日起10個工作日內,向作出問貴決定的機關申請復核或者向作出問責決定機關的上一級機關提出申訴。

復核、申訴期間,不停止問責決定的執行。

第十九條 受理機關在接到被問責人申請、申訴后,應當在10個工作日內作出處理決定:(一)事實清楚,證據確鑿,問責方式適當的,維持原決定;(二)事實清楚,證據確鑿,但問責方式不當的,變更原決定;(三)事實不清、證據不足的,撤銷原決定,并在一定范圍內澄清事實,恢復被問責人的名譽。

處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。第二十條 受到問責處理的公職人員根據其問責行為的情節、問責方式,應當停發其百分之三十以上百分之六十以下的年度獎勵性報酬;情節特別嚴重的,停發其全部年度獎勵性報酬

第二十一條 受到責令書面檢查、誡勉談話、通報批評問責處理的公職人員，一年內不得提拔，并取消當年年度考核評優和各類評先的資格。

停職檢查的期限一般為三至六個月。期滿后，是否恢復履行職務，應當根據個人表現、群眾意見和組織考核的情況，由問責決定機關決定。限期調離工作崗位的公職人員，兩年內不得重新調入本單位。

免職或者責令辭職的公職人員，一年內不得擔任與其原任職務相當的職務。可以根據工作需要以及本人特長等情況，酌情安排適當崗位或者相應工作任務。

免職或者責令辭退的公職人員，一年后如果重新擔任與其原職務相當的職務，應當依法履行審批手續。

第二十二條 調查人員辦理的問責事項與本人或者其近親屬有利害關系，可能影響公正處理的，應當回避。

第二十三條 調查人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，導致作出錯誤問責決定的，有紀檢監察部門依法給予處分。

第五章 附則

第二十四條 本辦法自發布之日起施行。

第二篇：慵懶散軟自查報告

集中整治慵懶散軟新的體會

自我局開展治理庸懶散貪活動以來，本人認真學習領會上級有關治理庸懶散貪的精神，并結合自身工作實際，堅持自己業務學習、紀律作風、敬業精神、工作能力等方面進行自我剖析，深進細致地查找存在的問題，并從馬列主義的世界觀、人生觀、價值觀的高度剖析思想根源，明確了整改的目標和確定了努力的方向，提出切實可行的整改措施，切實轉變作風，進步工作效率，現將心得體會總結如下：

一、存在的主要問題

1、自學意識不夠強，沒有“釘子”精神。不善于用“鉆”勁和“擠”勁抓緊點滴時間用于學習，業務素質在學習方面提高不快。學習缺乏主動性，不系統、不深進。學習不夠主動，往往要局組織學習時學習，平時也只滿足于看看報紙，沒有學習計劃，即使有時想到要學習，但又不知學什么東西，拿起書又學不進往。在學習的深入性和系統性上也做得不夠，有很多東西往往學后就丟，淺嘗輒止，鉆得不深，學得不夠。

2、學習時間、學習內容和學習效果沒有落實到位，有時只注重實用主義“急用先學”不注重知識的全面、系統學習。工作主動性有所欠缺，對自己沒有嚴格地要求，往往滿足完成任務。如何創造性地開展工作思考得不夠。

3、學習上存在自滿情緒“淺嘗輒止”，不注重更新知識，遇上處理具體事情，往往是憑主觀臆斷和經驗去分析情況、處理問題。進取意識不夠強，性情急躁，工作方法簡單。缺乏進取精神，有時工作中碰到困難還產生抱怨和抵觸情緒，思想消極，不主動找原因，使自己工作陷于被動。

二、存在題目原因分析

1、自身學習不夠，思想素質、理論教養、熟悉水平不高。特別是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學發展觀的學習、理解不夠透徹和深進。沒能完全運用科學的理論武裝自己的頭腦、指導自己的言行，從而導致認識上、行為上的一些偏差。工作思路不寬，相互協調、統籌兼顧的工作做得不夠好，工作中有時滿足于得過且過。由于以前曾吃過心直口快的苦頭，無意中引起別人的誤解，因此產生怕得罪人，不愿碰硬的想法。對一些不良現象和行為往往是睜一眼閉一眼，不能堅定立場，而且有時自認為自己在處里各方面表現還可以，因此一般就不去做批評和自我批評。

2、自我要求不夠嚴格，反映出一定程度的失之于寬。無論是思想意識還是工作上，有時思考問題、處理問題顯得不夠嚴謹，有圖“完成任務”的觀念，不講究精益求精，而是草率了事；有時說話做事也沒考慮自己的身份和所處環境，圖一時之快，該說的說，不該說的也隨口而出，沒有過多考慮會造成什么影響和后果。批評與自我批評開展得不好，對其他同事不愿意提出反對意見，對自己的缺點也沒有主動請其他人正面點出，錯誤地認為批評別人是“挖坑害人”，批評自己是“挖坑堵路”。

三、整改措施

1、加強政治理論學習和教學能力的提升，努力提高自身素質。全面認真系統地學習黨的方針政策，毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想，認真學習和技術相關理論和法律法規。刻若學習，振奮精神，要自覺把理論學習作為自己的第一需要，聯系實際學，扎實深入學，學以致用，不斷提高自己的工作水平，樹立刻苦學習的精神，努力改造主觀和客觀世界。

2、進一步改進工作作風。要努力做到克服消極思維、模糊認識所造成的各種束縛，破除急躁情緒，迎難而上，積極工作；對遇到的問題進行理性思考，深挖其中的規律性；從事物之間的種種聯系去分析和解決問題；根據個人具體情況和自身工作特點，不斷完善和提高工作作風，使自己能腳踏實地地投入到事業中去。開拓創新，不斷進取，要敢于沖破傳統理念和習慣勢力的束縛，不因循守舊，要創造性地開展作，不斷總結和完善已有的經驗，找出新思路、新方案、落實新舉措，開創新局面。要嚴格要求自己，克服松懈心理和懶散情緒，樹立嶄新的奮斗目標，保持旺盛的精力，積極肯干，吃苦刻苦，努力將工作做到最好。

3、求真務實、開拓創新。解放思想、實事求是、與時俱進，是我們的思想路線。堅持求真務實，是我們的優良傳統，是我們應有的品質，是黨和人民事業興旺發達的關鍵所在。樹立開拓創新的精神，永葆工作中的蓬勃生機和活力：一是想問題、辦事情，做決策都要堅持從實際出發，遵循客觀規律，不要憑主觀臆斷行事。二是要敢于講實話、真話，敢于聽實話、真話。重實際、辦實事、求實效，不搞形式主義，不擺花架子。三是創造性地工作，大膽地投身到工作實踐中去，在工作中勇于開拓創新、不墨守陳規、不固步自封、從實際出發，不斷探索真理、研究新問題、解決新問題，不斷總結和完善已有的經驗，提出新思想、新方案，拿出新舉措，開創工作新局面。

第三篇：“慵懶散軟”自查材料

教師“庸懶散軟”問題專項整治個人對照

自查材料

解放街小學 喬紅梅

自從學校開展整治“庸懶散軟”活動以來，我認真學習了此次活動的重大意義和總體要求，嚴格要求自己，認真學習，深刻反思，深入剖析自己存在的問題，積極整改，努力提高。現就本人自查整改情況報告如下：

一、存在的主要問題

1.教學工作不夠創新，由于自己思想解放程度不夠，教學工作仍有些默守陳規，拘泥于傳統教學思維和模式，不能放開思維，開拓創新。

2.學習缺乏主動性，不系統、不深入。往往要學校組織學習時才學習，平時也只滿足于手上書本知識的掌握，沒有學習計劃，即使有時想到要學習，但又不知學什么東西。在學習的深入性和系統性上也做得不夠，鉆得不深，有許多東西往往學后就丟，學得還不夠深、不夠透。

二、存在問題原因分析

1.思維局限，認識落后 思維局限，認識落后，進取意識不夠強，認為工作上過得去就行，不求冒尖，但求穩而不亂，奉行多一事不如少一事的原則。按部就班，認為只要規規矩矩地按教學條款和規章制度的要求辦事，工作上不出錯，不給學校添亂子，也就問心無愧。沒給自己樹立起跨越的高標桿，讓自己朝著目標堅定地走下去，反而缺乏向更高目標追求和奮斗的激情與勇氣。

2.在我自己的教學工作崗位上，我認為只要能把數學課上好就行了，而放松了對其他課的知識學習，總認為，只要能把自己的本職工作干好就行，其他學習都無關緊要，殊不知，學習與工作是相輔相成的。只有深入地、系統地、全面地學習，才能更好地勝任自己的工作。

3.自我要求不夠嚴格，反映出一定程度的失之于寬。無論是思想意識還是工作上，有時思考問題、處理問題顯得不夠嚴謹，有圖“完成任務”的觀念，不講究精益求精，而是草率了事。

三、努力方向及改進措施

1.加強學習，提高自身的素質和能力 認真學習書本知識，做到全面學習和重點學習相結合，不斷給自己 “加油”和“充電”，經常和同事們相互交流、相互競賽，努力提高自己的教學水平和能力；認真學習各種規章制度，樹立愛崗敬業和安全教學的責任意識；積極參加學校的思想政治學習，努力提高自己的思想素質。

2.開拓創新，樹立大局意識 自己要勇于剖析自己。經常對照檢查自己的思想和言行，做到有則改之，無則加勉；要積極地開展批評與自我批評。虛心向其他同志請教，請別人幫助查找問題，對于別人的批評和指正，自己決不敷衍，堅決摒棄面子思想。努力樹立大局意識和集體意識，一切以學校大局為重，服從學校 和領導的安排，認真做好教學工作。克服患得患失的思想顧慮，把自己塑造成具有開拓精神和創新意識的人。.

第四篇：慵懶散軟自查

荊門市農業局集中整治“庸懶散”問題專項活動實施方案

為進一步深化作風建設，提高行政效能，優化發展環境，根據市整治“庸懶散”問題專項活動辦公室《關于印發<創優經濟發展環境，整治“庸懶散”問題專項活動方案>的通知》(荊治辦發[2011]1號)要求，現就我局集中整治“庸懶散”專項活動提出如下實施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七屆五中全會、市委六屆十一次全會、市紀委八次全會精神，以治理黨員干部隊伍中存在的“庸、懶、散”問題為重點，以治庸提能，治懶增效，治散聚力，以強化監督管理、嚴格問責為主要手段，進一步完善獎懲機制，引導全局干部職工以全身心的精力與激情對待工作，把心思放在發展上，把精力用在干事上，把本事體現在服務上，建設一支勤政廉政善政的干部職工隊伍，為推動荊門農業跨越發展提供有力的組織保證和作風保障。

二、主要任務

通過集中整治“庸懶散”，切實解決干部職工中存在的不愿學、不善學，不思進取；不謀事、不干事、干不成事；作風漂浮、辦事拖拉、工作推諉；紀律渙散、有令不行、有禁不止，不上班、少上班等問題。一是治庸提能。解決“沒本事作為”的問題；二是治懶增效。解決“不作為”的問題；三是治散聚力。解決“不合力作為”的問題。具體對以下行為進行重點治理。

（一）“庸”的行為：主要指在思想素質和工作能力方面存在的問題和不足，即沒有能力履行崗位職責，難以勝任本職工作。具體表現為：

1、大局意識和政治敏感性不強，理想信念淡薄，不思進取，缺乏事業心和責任感，沒有團結協作精神，集體榮譽感差；

2、對上級和局領導班子作出的決策部署，落實不力，無所作為；

3、業務不精，作風不實，履行崗位職責或獨立完成工作能力差；

4、對工作崗位職責認識不清，膽小怕事，不敢承擔責任，完不成任務或完成任務的質量不高。

（二）“懶”的行為：主要指在工作態度和工作效率方面存在的問題和不足，即對上級領導作出的決策部署不自覺貫徹落實，不認真履行崗位職責等行為。具體表現為：

1、對領導安排的工作不聞不問、消極抵觸；

2、不注重學習和調查研究；

3、不講求工作效率，不及時認真地完成日常工作，得過且過，應付了事；

4、不改進工作方式方法，工作憑經驗，辦事老一套，墨守成規，因循守舊；

5、不能正確看待個人得失，牢騷滿腹，消極懈怠。

（三）“散”的行為：主要指在遵規守紀和廉潔自律方面存在的問題和不足，即不認真執行黨和政府的明文規定、行為規范和辦事程序，違反工作紀律等行為。具體表現為：

1、缺乏工作激情和責任，不作為或亂作為；

2、組織紀律渙散，遲到早退，擅離職守，串崗脫崗；

3、工作時間網上聊天、玩游戲、炒股票、網購；

4、對服務對象態度冷漠，門難進、臉難看、事難辦、言語生硬，“吃、拿、卡、要”，損害單位形象和群眾利益，制造甚至激化矛盾；

5、不按章辦事，推諉扯皮，不作為或亂作為，群眾滿意率低。

整治“庸懶散”要把握好三條原則：全員發動、領導帶頭；上下聯動、重抓本級；聯系實際、務求實效。把整治“庸懶散”同機關作風建設活動相結合，同創先爭優活動相結合，深入開展愛崗敬業教育和討論，認真查擺和解決問題，發揮好黨員領導干部的表率作用。

三、方法步驟

集中整治“庸懶散”專項活動從6月開始至10月結束，歷時五個月。分為動員部署、自查自糾、監督檢查和整改落實四個階段進行。

（一）動員部署階段。成立市農業局集中整治專項活動領導小組及其辦公室，明確分工，落實責任，加強組織領導。結合我局工作實際，制定實施方案。召開動員大會，抓好思想發動，使廣大干部職工充分認識整治“庸懶散”的重要意義，明確治理內容，增強廣大干部參與整治活動的自覺性。

（二）自查自糾階段。通過采取座談會、問卷調查、發放征求意見表和召開黨委、支部民主生活會等形式查找“庸懶散”方面存在的問題，并形成自查報告。重點查找以下內容：一是實行績效管理存在的問題；二是落實崗位責任制中存在的問題；三是內部管理和制度建設上存在的問題；四是落實機關效能建設制度上存在的問題；五是思想僵化，因循守舊，改革創新方面存在的問題；六是“庸政”、“懶政”方面存在的問題；七是宗旨觀念、服務意識方面存在的問題；八是業務素質和業務能力方面存在的問題。

（三）監督檢查階段。局整治辦對全系統行政效能建設情況進行專項檢查，發現問題及時糾正，確保活動成效。大力宣傳態度端正、行動積極、成效顯著的單位和個人，對責任不落實、履職不到位的要嚴肅處理，追究責任。

（四）整改落實階段。針對自查自糾和監督檢查中發現的問題，制定整改方案，落實整改措施，對違規行為實行問責，處理到位。組織開展評議，認真總結經驗，進一步建立健全整治“庸懶散”、加強作風建設的長效機制。

四、工作要求

（一）加強領導，精心組織。要把整治“庸懶散”專項活動列入重要議事日程，建立健全制度，認真組織實施。成立由局黨委書記、局長邵祖江為組長，其他班子成員為副組長，各科室、單位負責人為成員的集中整治“庸懶散”專項活動領導小組。領導小組下設辦公室，副局長張育鵬擔任辦公室主任，紀委書記宋慧瓊任辦公室副主任，成員為辦公室主任鄧承勝、人事科長唐小丹、監察室主任方明洋、信息中心主任陳亮。各科室、單位要把整治“庸懶散”作為加強機關作風建設的一項重點工作擺上重要日程，認真組織實施。

（二）形成氛圍，深入人心。各科室、單位要組織大家學習領會集中整治“庸懶散”專項活動的文件精神和具體要求，統一思想，強化措施，深入查糾，主動自覺地接受社會各界和上級組織的監督檢查，形成良好的爭先創優、激情為農的氛圍，促進各項工作落實。

（三）嚴明紀律，嚴格問責。要認真落實《關于黨政領導干部問責的暫行規定》，積極推進行政問責制。對發現的違規問題，定期公開通報，并嚴格問責。對干部作風情況實行常態化監督，采取定期檢查、突擊抽查、明查暗訪等多種監督檢查手段，促進機關作風大轉變。凡被市紀委明查暗訪組查到遲到早退、上班時間玩游戲、網上聊天娛樂、炒股等“庸懶散”問題的，單位主要負責人要向局黨委寫出書面檢查，取消當年評先表優資格，取消當事人考核獎，并視情節輕重分別給予相關人員誡免談話、通報批評、調整崗位、降職免職等處理。被局活動辦檢查發現存在“庸懶散”問題的，每發現一次扣減當年三分之一目標管理考核獎，直至扣完為止。關于開展“庸懶散”專項治理工作的實施方案

為切實轉變干部職工工作作風，進一步提高干部執行力，提升局機關工作質量、工作效率和工作水平，優化發展環境，著力解決干部職工履職不力、作風不實、效能不高、紀律不嚴等問題，根據區紀委《關于進一步治理庸懶散問題加強機關紀律作風建設的意見》（瀘龍紀發[2011]8號）要求，結合我局工作實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以提高干部職工執行力為目標，著力解決工作狀態、業務能力、工作紀律等方面存在的突出問題為重點，樹立“勤勉、務實、高效、創新”的工作作風，努力使機關干部職工工作作風進一步轉變、紀律觀念進一步增強、精神面貌進一步改觀，推動住房保障和建設工作健康發展。

二、實施范圍

機關各股室，局屬各部門全體干部職工。

三、治理重點

重點治理辦事拖拉、服務態度差、工作標準不高、創新能力不強，工作紀律松弛、管理不嚴等問題，落實上級要求不到位、不徹底及其影響工作績效、違反工作紀律的行為。重點解決能力平庸、碌碌無為、行為懶惰、得過且過、自由散漫、不守紀律等不作為、慢作為、亂作為問題。

四、方法步驟

開展“庸懶散”專項治理工作從2011年7月1日開始至11月30日結束，歷時4個月時間。分為動員部署、學習教育、自查自糾、整改完善、總結提高五個階段進行。

（一）動員部署階段（2011年7月1日—7月20日）

成立領導機構和工作機構，進行廣泛的思想動員，提高對專項治理“庸懶散”問題及進一步加強機關效能建設的認識，明確基本要求，召開動員大會，印發《關于開展“庸懶散”專項治理工作實施方案》，公布投訴電話，認真受理和調查處理群眾投訴，及時發現、糾正和解決影響效能和作風建設的突出問題。

（二）學習教育階段（2011年7月21日—7月31日）

組織干部職工認真學習胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會和劉奇葆在省紀委九屆七次全會上有關作風建設和治理“庸懶散”問題的講話精神。強化典型教育，通過深化對楊善洲、王瑛等先進事跡學習宣傳活動，充分發揮先進典型的示范作用。激勵干部職工干事創業的熱情。深化創先爭優，把創先爭優活動與完成本職任務結合起來，加強政風行風建設，大力提升行政效能，努力營造良好的發展環境。

（三）自查自糾階段（2011年8月1日—8月31日）

按照專項治理“庸懶散”問題及進一步加強機關效能建設的總體要求，在干部職工中開展“四查四看”活動，即：查工作職責，看是否具備履職能力；查工作質量，看是否堅持高標準；查工作態度，看是否端正服務意識；查工作紀律，看是否遵守規章制度。干部職工要結合各自工作范圍，認真查找自身存在的“庸懶散”問題，完成書面的自查報告，于8月25日前報局治理庸懶散問題領導小組。

（四）整改完善階段（2011年9月1日—9月31日）

各部門要對查找出來的突出問題，采取有力措施，集中力量進行整改。整改落實要以分析檢查出來的問題為主要依據，整改措施注重可操作性，既能達到治庸提能、治懶增效、治散正氣之目的，又能達到落到實處、便于檢查之要求。要充分體現整改措施落實的嚴肅性，對經過批評教育仍不思改過的人，要進行責任追究。通過專項治理活動，干部職工服務意識要有新氣象，精神狀態要有新面貌，工作質量要有新提高。

1、進行公開承諾。對集中整治的重點問題，以便民利民的內容方式、規章制度的建立完善、整改的責任時限等作出公開承諾接受群眾監督。

2、規范行政行為。按照公布的行政審批、行政許可、行政執法項目，明確行政的法律依據、行政程序、前置條件、收費標準、職責和紀律要求等。

3、推行政務公開。及時更新政務公開服務平臺的相關內容。

4、加強制度建設。對現行的制度進行一次全面清理，凡是不符合開展效能建設要求，影響辦事效率，阻礙加快發展的制度，堅決廢止；以首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、責任追究制為重點，完善制度體制建設。確保制度的合法性、科學性和可操作性。

（五）總結提高階段（2011年11月1日—11月20日）

機關紀律作風建設是一項長期任務，舊問題解決了，還有可能出現新的問題。要樹立常抓不懈、警鐘長鳴的思想，及時組織開展對集中治理庸懶散問題總結提高，吸取教訓，提煉經驗，鞏固集中治理成果，加強長效機制建設，采取各種行之有效的措施，注意發現和解決新情況、新問題，保證機關紀律作風持久在良好狀態。

五、主要措施

（一）進一步強化機關服務能力建設。牢固樹立“作風就是生產力，效能就是競爭力”的思想，把治理“庸懶散”問題和進一步加強機關效能建設，與當前正在開展的“行政執法職能部門重點評議工作”結合起來，做到內容與形式、目的與效果相互融合、相互促進。著

力強化薄弱環節，解決突出問題，通過聘請特邀監察員、舉辦座談會、設置意見箱，廣泛征求廣大群眾的意見建議，認真查找干部職工中存在的問題，有針對性地制定整改措施。

（二）進一步建立完善服務體系。進一步梳理和明確各部門工作職責和辦事流程，簡化辦事程序，壓縮審批時限、優化服務職能、提高工作效率。積極推行政務公開，實行陽光政務，積極推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、一次性告知制、辦事公開制，主動接受社會各界監督。

（三）進一步加強監督檢查工作。要及時公開效能投訴電話，及時受理效能投訴，認真查實，嚴格處理。局紀檢組要對干部職工“庸懶散”問題進行經常性明查暗訪，對服務態度差、損害群眾利益以及群眾意見大、造成不良影響的，嚴肅查處。

（四）進一步嚴格責任追究。局機關效能建設領導小組要按照上級有關規定，對違反機關效能建設的股室和個人進行嚴肅處理，情節較輕的，責成糾正，并給予被投訴人批評教育或通報批評處理；情節較重的，給予被投訴人告誡處理；情節嚴重、影響惡劣的，除對工作人員進行處理外，還要追究相關負責人的責任，并作出調整、免職、責令辭職等組織處理決定；涉嫌違法違紀的，按照有關法律法規和黨紀政紀追究相關責任。受到告誡處理的工作人員，考核不能評為優秀，與目標獎懲掛勾，并在系統內通報批評。

六、工作要求

（一）加強組織領導，落實責任制。全體干部職工要高度重視進一步加強機關效能建設的重要性和必要性，切實強化機關效能建設。各股室負責人為第一責任人職責，既要嚴于律己、率先垂范，又要管好下屬，做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位，確保我局專項治理“庸懶散”問題和進一步加強機關效能建設各項工作落到實處。

（二）加強督促檢查，嚴肅查處違紀行為。局紀檢組要加大對“庸懶散”等問題的查處力度，敢抓敢管，敢于批評和制止機關干部職工中的不良傾向。同時，要注意研究和解決重點治理“庸懶散”行為過程中出現的新情況和新問題，及時引導全體工作人員提高自身素質，認真履行崗位職責。

（三）加強制度建設，確保廉潔高效。進一步建立完善學習、會議、管理、公開、監督、處理等六類制度。認真查找制度建設中存在的薄弱環節，有針對性地完善，增強制度的約束力和可操作性，切實解決管理制度落實難的問題。通過加強制度建設和約束力，增強效能，達到廉潔，提升形象，服務經濟，作出更大貢獻。

第五篇：慵懶散軟整改

關于開展“庸懶散軟”專項治理工作的整改方案

為切實轉變干部職工工作作風，進一步提高干部執行力，提升局機關工作質量、工作效率和工作水平，優化發展環境，著力解決干部職工履職不力、作風不實、效能不高、紀律不嚴等問題，根據市委《關于進一步治理庸懶散軟問題加強機關紀律作風建設的意見》（瀘龍紀發[2011]8號）要求，結合我局工作實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以提高干部職工執行力為目標，著力解決工作狀態、業務能力、工作紀律等方面存在的突出問題為重點，樹立“勤勉、務實、高效、創新”的工作作風，努力使機關干部職工工作作風進一步轉變、紀律觀念進一步增強、精神面貌進一步改觀，推動住房保障和建設工作健康發展。

二、實施范圍

機關各股室，局屬各部門全體干部職工。

三、治理重點

重點治理辦事拖拉、服務態度差、工作標準不高、創新能力不強，工作紀律松弛、管理不嚴等問題，落實上級要求不到位、不徹底及其影響工作績效、違反工作紀律的行為。重點解決能力平庸、碌碌無為、行為懶惰、得過且過、自由散漫、不守紀律等不作為、慢作為、亂作為問題。

四、方法步驟

開展“庸懶散”專項治理工作從2011年7月1日開始至11月30日結束，歷時4個月時間。分為動員部署、學習教育、自查自糾、整改完善、總結提高五個階段進行。

（一）動員部署階段（2011年7月1日—7月20日）

成立領導機構和工作機構，進行廣泛的思想動員，提高對專項治理“庸懶散”問題及進一步加強機關效能建設的認識，明確基本要求，召開動員大會，印發《關于開展“庸懶散”專項治理工作實施方案》，公布投訴電話，認真受理和調查處理群眾投訴，及時發現、糾正和解決影響效能和作風建設的突出問題。

（二）學習教育階段（2011年7月21日—7月31日）

組織干部職工認真學習胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會和劉奇葆在省紀委九屆七次全會上有關作風建設和治理“庸懶散”問題的講話精神。強化典型教育，通過深化對楊善洲、王瑛等先進事跡學習宣傳活動，充分發揮先進典型的示范作用。激勵干部職工干事創業的熱情。深化創先爭優，把創先爭優活動與完成本職任務結合起來，加強政風行風建設，大力提升行政效能，努力營造良好的發展環境。

（三）自查自糾階段（2011年8月1日—8月31日）

按照專項治理“庸懶散”問題及進一步加強機關效能建設的總體要求，在干部職工中開展“四查四看”活動，即：查工作職責，看是否具備履職能力；查工作質量，看是否堅持高標準；查工作態度，看是否端正服務意識；查工作紀律，看是否遵守規章制度。干部職工要結合各自工作范圍，認真查找自身存在的“庸懶散”問題，完成書面的自查報告，于8月25日前報局治理庸懶散問題領導小組。

（四）整改完善階段（2011年9月1日—9月31日）

各部門要對查找出來的突出問題，采取有力措施，集中力量進行整改。整改落實要以分析檢查出來的問題為主要依據，整改措施注重可操作性，既能達到治庸提能、治懶增效、治散正氣之目的，又能達到落到實處、便于檢查之要求。要充分體現整改措施落實的嚴肅性，對經過批評教育仍不思改過的人，要進行責任追究。通過專項治理活動，干部職工服務意識要有新氣象，精神狀態要有新面貌，工作質量要有新提高。

1、進行公開承諾。對集中整治的重點問題，以便民利民的內容方式、規章制度的建立完善、整改的責任時限等作出公開承諾接受群眾監督。

2、規范行政行為。按照公布的行政審批、行政許可、行政執法項目，明確行政的法律依據、行政程序、前置條件、收費標準、職責和紀律要求等。

3、推行政務公開。及時更新政務公開服務平臺的相關內容。

4、加強制度建設。對現行的制度進行一次全面清理，凡是不符合開展效能建設要求，影響辦事效率，阻礙加快發展的制度，堅決廢止；以首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、責任追究制為重點，完善制度體制建設。確保制度的合法性、科學性和可操作性。

（五）總結提高階段（2011年11月1日—11月20日）

機關紀律作風建設是一項長期任務，舊問題解決了，還有可能出現新的問題。要樹立常

抓不懈、警鐘長鳴的思想，及時組織開展對集中治理庸懶散問題總結提高，吸取教訓，提煉經驗，鞏固集中治理成果，加強長效機制建設，采取各種行之有效的措施，注意發現和解決新情況、新問題，保證機關紀律作風持久在良好狀態。

五、主要措施

（一）進一步強化機關服務能力建設。牢固樹立“作風就是生產力，效能就是競爭力”的思想，把治理“庸懶散”問題和進一步加強機關效能建設，與當前正在開展的“行政執法職能部門重點評議工作”結合起來，做到內容與形式、目的與效果相互融合、相互促進。著力強化薄弱環節，解決突出問題，通過聘請特邀監察員、舉辦座談會、設置意見箱，廣泛征求廣大群眾的意見建議，認真查找干部職工中存在的問題，有針對性地制定整改措施。

（二）進一步建立完善服務體系。進一步梳理和明確各部門工作職責和辦事流程，簡化辦事程序，壓縮審批時限、優化服務職能、提高工作效率。積極推行政務公開，實行陽光政務，積極推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、一次性告知制、辦事公開制，主動接受社會各界監督。

（三）進一步加強監督檢查工作。要及時公開效能投訴電話，及時受理效能投訴，認真查實，嚴格處理。局紀檢組要對干部職工“庸懶散”問題進行經常性明查暗訪，對服務態度差、損害群眾利益以及群眾意見大、造成不良影響的，嚴肅查處。

（四）進一步嚴格責任追究。局機關效能建設領導小組要按照上級有關規定，對違反機關效能建設的股室和個人進行嚴肅處理，情節較輕的，責成糾正，并給予被投訴人批評教育或通報批評處理；情節較重的，給予被投訴人告誡處理；情節嚴重、影響惡劣的，除對工作人員進行處理外，還要追究相關負責人的責任，并作出調整、免職、責令辭職等組織處理決定；涉嫌違法違紀的，按照有關法律法規和黨紀政紀追究相關責任。受到告誡處理的工作人員，考核不能評為優秀，與目標獎懲掛勾，并在系統內通報批評。

六、工作要求

（一）加強組織領導，落實責任制。全體干部職工要高度重視進一步加強機關效能建設的重要性和必要性，切實強化機關效能建設。各股室負責人為第一責任人職責，既要嚴于律己、率先垂范，又要管好下屬，做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位，確保我局專項治理“庸懶散”問題和進一步加強機關效能建設各項工作落到實處。

（二）加強督促檢查，嚴肅查處違紀行為。局紀檢組要加大對“庸懶散”等問題的查處力度，敢抓敢管，敢于批評和制止機關干部職工中的不良傾向。同時，要注意研究和解決重點治理“庸懶散”行為過程中出現的新情況和新問題，及時引導全體工作人員提高自身素質，認真履行崗位職責。

（三）加強制度建設，確保廉潔高效。進一步建立完善學習、會議、管理、公開、監督、處理等六類制度。認真查找制度建設中存在的薄弱環節，有針對性地完善，增強制度的約束力和可操作性，切實解決管理制度落實難的問題。通過加強制度建設和約束力，增強效能，達到廉潔，提升形象，服務經濟，作出更大貢獻。