第一篇：關于對違反群眾工作紀律和干部作風要求進行問責的暫行辦法

關于對違反群眾工作紀律和干部作風要求進行問責的暫行

辦法

第一章

總

則

第一條

為進一步促進黨員干部和國家工作人員遵守群眾工作紀律，強化群眾觀念，弘揚優良作風，保持清廉本色，根據《中國共產黨章程》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國行政監察法》《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等有關法律法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱問責，是指對不符合為民務實清廉要求和有關法規制度規定，履職不當，作風不正，為政不廉，造成不良影響或損失的行為和相關責任人員，依照本辦法實施責任追究。

第三條

本辦法適用于全省各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關及其所屬部門和機構，以及群團組織、事業單位、國有及國有控股企業的黨員干部和國家工作人員。

第四條

問責工作堅持實事求是、依法依規、分級負責、懲教結合的原則。

第五條

黨員干部和國家工作人員受到問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。第二章

問責情形

第六條

履職不當，損害人民群眾利益，有下列情形之一的，應當問責：

（一）決策嚴重失誤，造成重大損失或惡劣影響的，或違反重大事項決策程序進行決策的黨委（黨組）主要負責人和直接責任人；

（二）在群眾遭遇困難或生命財產受到威脅，或在環境保護、安全生產、城市管理、教育衛生、食品藥品安全、處理涉法涉訴事件等涉及群眾切身利益的工作中，失職瀆職，造成嚴重后果或不良影響的；

（三）在土地征收征用、房屋拆遷、耕地保護、國有和集體資產管理處置等關系群眾利益的工作中，不聽取群眾合理意見，不依法依規辦理，不按程序公開，造成嚴重后果或不良影響的；

（四）違規占有公共財物或享用公共資源，在項目審批、社會，保障、就醫就學、惠農資金和救災救濟款物發放、廉租房分配等事項中搞暗箱操作、權力尋租，或優親厚友、顯失公平，造成嚴重后果或不良影響的；

（五）搞“形象工程”“政績工程”，違背科學發展、盲目鋪攤子上項目，制造假情況、假數字、假典型、虛報工作業績，造成嚴重后果或不良影響的；

（六）瞞報、謊報、遲報公共突發事件、重大安全事故、重大疫情或其他重要情況，造成嚴重后果或不良影響的；

（七）漠視群眾訴求，對群眾來信來訪敷衍塞責，不按規定辦理，不及時答復群眾合理要求，造成群眾利益受到損失的；

（八）在執法監管中作風粗暴、濫用職權，辦“人情案”、“關系案”、“金錢案”，在便民服務中“索拿卡要”，謀取不正當利益的；

（九）其他損害人民群眾利益的行為，造成嚴重后果或不良影響的。

第七條

作風不正，損害黨員干部和國家工作人員形象，有下列情形之一的，應當問責：

（一）工作時間打牌，上網炒股、下棋、玩游戲、聊天購物、看影視作品，出入休閑健身娛樂場所等從事與工作無關事情的；

（二）無故曠工、遲到、早退或者因公（私）外出請假期滿無正當理由逾期不歸的；

（三）工作中態度生硬、故意刁難或以粗暴方式對待服務對象的；

（四）對職責范圍內應辦理的工作事項，無正當理由拒絕受理、頂著不辦或互相推諉、超過規定辦結時限，應一次性告知而不一次性告知導致拖延審批時限，或公開承諾的事項不能兌現的；

（五）工作日中餐飲酒或發生酒駕行為的；

（六）言行不當，行為失范，在社會上造成不良影響的；

（七）其他有損黨員干部和國家工作人員形象行為的。第八條

為政不廉，以權謀私，有下列情形之一的，應當問責：

（一）索取、收受或以借為名占用管理和服務對象以及其他與行使職權有關的單位或個人的財物、各種有價證券、支付憑證、會員卡，接受其提供的高消費娛樂、宴請、旅游活動，或由公款報銷應由個人支付費用的；

（二）在公務活動中贈送或接受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證，用公款送節禮，用公款大吃大喝或安排與公務無關的宴請，超標準、超規格接待、進行高消費娛樂活動的；

（三）嚴重超面積占有、使用辦公用房以及多處占用辦公用房，豪華裝修辦公用房、配置高檔辦公家具及辦公用品，違規多占住房的；

（四）超編超標配車、違規換車和借車、攤派款項購車、豪華裝飾公務用車以及公車私用、私駕公車的；

（五）超預算或無預算安排支出，報銷超范圍、超標準以及與相關公務無關費用的；

（六）照顧安排無實質內容出訪，由企事業單位出資或補助，攤派、轉嫁出國（境）費用的；

（七）公款旅游，或借招商、考察、學習、培訓等名義，變相公款旅游的；

（八）未經批準在國有企業、社會組織等單位中兼職，或經批準在國有企業、社會組織中兼職但違反規定領取報酬、獲取股權和其他額外利益，從事有償中介活動的；

（九）違規操辦婚喪喜慶事宜或借機斂財的；

（十）違規干預和插手建設工程項目發包、土地使用權出讓、政府采購、房地產開發與經營、礦產資源開發利用等市場經濟活動的；

（十一）強制、誤導服務對象接受無法定依據的有償培訓、檢查檢測、勘驗鑒定、評估評價或強行推銷物品、搭車收費的；

（十二）無視財經紀律和財務管理制度，自定政策，亂開口子，隨意辦理資金收支，違規審批、借款，或者私設“小金庫”的；

（十三）利用職務之便，為配偶、子女及其配偶、其他親屬和特定關系人謀取利益的；

（十四）其他不符合廉潔從政行為的。第三章

問責方式

第九條

問責方式主要包括：

（一）批評教育；

（二）書面檢查；

（三）誡勉談話；

（四）通報批評；

（五）責令公開檢討或公開道歉；

（六）停職檢查；

（七）調離崗位；

（八）引咎辭職或責令辭職；

（九）免職；

（十）降職；

（十一）辭退。

第十條

對應當問責的人員，根據問責情形的具體情節確定問責方式：

（一）情節較輕的：批評教育，書面檢查，誡勉談話。

（二）情節較重的：通報批評，責令公開檢討或公開道歉，停職檢查，調離崗位。

（三）情節特別嚴重的：引咎辭職或責令辭職，免職，降職，辭退。

以上問責方式可以單獨使用，也可以同時使用。第十一條

有下列情形之一的應當從重問責：

（一）在問責過程中，干擾、阻礙、串供、作偽證、不配合調查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實，拉攏調查人員的；

（三）打擊、報復、威脅、陷害調查人、檢舉人、投訴人、證人和其他相關人員的；

（四）不采取有效措施，致使損失或影響繼續擴大的；

（五）同時發生兩種問責情形或三個月內出現兩次以上問責情形的。

第十二條

有下列情形之一的可以從輕問責：

（一）主動采取措施糾正錯誤，減少損失，挽回不良影響的；

（二）積極配合調查，主動承擔責任的。第四章

問責程序

第十三條

對黨員干部和國家工作人員實行問責，由紀檢監察機關、組織人事部門按照干部管理權限，依照下列程序進行：

（一）對因舉報、投訴、控告、查辦案件、審計或者其他方式發現的應當問責的線索，紀檢監察機關按照權限和程序進行調查后，對需要實行問責的，按照干部管理權限向問責決定機關單位提出問責建議；

（二）對在干部監督工作中發現的應當問責的線索，組織人事部門按照權限和程序進行調查后，對需要實行問責的，按照干部管理權限向問責決定機關單位提出問責建議；

（三）問責決定機關單位可以根據紀檢監察機關或者組織人事部門提出的問責建議作出問責決定；

（四）問責決定機關單位作出問責決定后，由紀檢監察機關或者組織人事部門辦理相關事宜，或者由問責決定機關單位責成有關部門辦理相關事宜。

第十四條

紀檢監察機關或者組織人事部門按照職責和管理權限，負責對問責線索進行調查。

問責調查一般應在30個工作日內完成；情況復雜的，經批準可適當延長。

對事實清楚、證據確鑿不需要進行問責調查的，可以直接作出問責決定。

問責決定機關單位對黨員干部和國家工作人員作出問責決定和作出對被問責對象申訴處理決定，應當經領導班子集體討論決山。

第十五條

作出問責決定前，應當充分聽取被問責對象的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合理意見，應當予以采納。第十六條

應當受到批評教育方式問責的，由問責決定機關單位或被問責對象所在單位給予批評教育并督促其改正。受到其他方式問責的，問責決定作出后，應當制作《問責決定書》，《問責決定書》由負責調查的紀檢監察機關或者組織人事部門代問責決定機關草擬。《問責決定書》應當寫明問責事實、問責依據、問責方式、批準機關、生效時間、當事人的申訴期限及受理機關等。作出責令公開道歉決定的，還應當寫明公開道歉的方式、范圍等。

第十七條

被問責的領導干部拒絕執行問責決定又沒有在規定期限申訴的，依照管理權限一律先免職，再按照有關規定作出處理。

第十八條

被問責對象對問責決定不服的，可自收到《問責決定書》之日起1 5日內，向作出問責決定的機關提出書面申訴。申訴期間，不停止問責決定的執行。

第十九條

受理機關在接到被問責對象書面申訴后，應當在30個工作日內作出申訴處理決定。

（一）事實清楚、證據確鑿、問責方式適當的，維持原決定；

（二）事實基本清楚，但問責方式不當的，依據有關規定變更原決定；

（三）事實不清楚、證據不確鑿的，撤銷原決定，并在一定范圍內澄清事實、恢復被問責對象的名譽。

申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。第二十條

有關部門和單位應在收到《問責決定書》之日起60日內，將問責決定執行情況報告問責決定機關單位。第二十一條

調查人員辦理的問責事項與本人或者其近親屬有利害關系，可能影響公正處理的，應當回避。第二十二條

調查人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，導致調查出現錯誤或者失誤，致使作出錯誤問責決定的，應當依照有關規定追究責任。

第二十三條

上級機關、其他機關要求實施問責的，被問責對象所在單位應當書面告知其處理結果。對受理公民、法人和其他組織的實名投訴，應按規定給予答復。第五章

問責結果運用

第二十四條

黨員干部和國家工作人員受到問責的，按下列規定辦理：

（一）受到批評教育、書面檢查、誡勉談話等問責的，取消被問責對象當年評優評先資格。

（二）受到通報批評、責令公開檢討或公開道歉、停職檢查、調離崗位、引咎辭職或責令辭職、免職、降職等問責的，參加年度考核，只寫評語，不定等次，按照有關規定處理。

（三）對受到引咎辭職、責令辭職、免職問責處理的領導干部，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務，兩年內不得提拔；受到降職問責處理的領導干部，兩年內不得提拔；同時受到紀律處分的，按照影響期長的規定執行。影響期滿后擬重新任用的，在作出決定前應當征得上一級組織人事部門同意。

（四）對經各級人民代表大會及其常務委員會選舉或決定任免的人員，采用本辦法第九條

（六）至

（十一）項問責方式進行問責的，按照有關法律、法規規定的程序辦理。

（五）被問責對象的《問責決定書》等有關材料應及時歸入其個人檔案。問責決定應以適當方式向社會公開或者在所在單位公布。第六章

附

則

第二十五條

本辦法由中共湖南省委組織部商中共湖南省紀律檢查委員會、湖南省監察廳解釋。

第二十六條

本辦法自發布之日起施行。法律、法規另有規定的，從其規定。

第二篇：學習《干部作風問責暫行辦法》心得

關于學習《暫行辦法》的心得體會

2月11日，市委、市政府兩辦以2號文件的形式下發了《郴州市黨政機關工作人員作風問責暫行辦法》，在市第四屆紀委第二次全會暨全市反腐敗工作和作風大整頓動員大會上，市委書記向力力提出了?用郴州史上最嚴厲的問責，掀起‘治吏風暴’?，這兩個文件既是對不正之風的當頭棒喝，也是對公職人員健康成長的堅強保護，足見新一屆市委領導班子對全市黨風廉政建設和反腐敗工作的高度重視以及對抓好全市干部隊伍作風建設的堅定決心。

多年來的實踐證明，加強作風建設是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，也是做好新形勢下反腐倡廉工作的必然要求。

通過學習領會會議及文件精神，我充分認識到了抓好作風建設的重要性和必要性，個人的組織紀律觀念得到了進一步加強。我決心抓住這次作風紀律整頓的大好機會，一是要加強政治理論學習，不斷提高自身的政治素質。深刻地研究和領會馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、?三個代表?重要思想以及科學發展觀，自覺運用政治理論武裝頭腦，在思想上跟上新形勢的發展。二是要樹立創新意識，努力開拓工作新局面。兢兢業業完成領導交辦的任務，同時還要主動

想問題、出思路，牢固樹立創新意識，積極適應新形勢，實現新發展。三是要加強業務學習，提高工作水平。認真學習辦公室業務方面知識，講究方法，加強鍛煉，注重實際，努力提高綜合業務素質。四是要進一步強化紀律意識，在嚴以律己上下功夫。俗話說?無規矩不成方圓?，單位的各項規章制度就是我們行事做事的準則，我將高標準、嚴要求，認真遵守單位的各項規章制度。

第三篇：河北省機關工作人員違反“十個禁令”問責暫行辦法

河北省機關工作人員違反“十個嚴禁”問責暫行辦法

第一章 總則

第一條 為認真落實省紀委、省委組織部、省監察廳、省人力資源和社會保障廳《關于狠剎不良風氣的規定》(簡稱“十個嚴禁”)，進一步加強干部作風建設，優化發展環境，根據《中華人民共和國公務員法》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等相關法律規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的機關工作人員是指全省各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體以及經法律、法規授權或委托具有行政管理職能的單位的工作人員。

第三條 實行問責堅持嚴格要求、實事求是，權責一致、懲教結合，依靠群眾、依法有序的原則。

第四條 對機關工作人員進行問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第二章 問責的情形

第五條 有下列違反“十個嚴禁”行為之一的，視情節給予問責：

(一)對屬于職責范圍內的事項推諉、扯皮，拖延辦理；

(二)不落實首問首辦責任制、限時辦結制、一次告知制等制度，致使應辦事項無人受理，不予辦理，未在規定時限或承諾時限內辦結;(三)對管理或服務對象態度冷硬、蠻橫粗暴、故意刁難；(四)利用職務和工作便利“吃、拿、卡、要、報”；

(五)違規向服務對象攤派錢物、索要贊助，或要求接受有償服務、購買指定商品；(六)違法實施處罰、檢查、行政許可或采取強制措施；(七)濫用職權、執法不公、徇私舞弊；

(八)利用職權為個人或其他關系人謀取不當利益，或強令下級機關或有關工作人員違規行使職權；(九)違規指令單位或個人參加各種評比、達標、升級、考核、培訓等活動，借機收費或變相收費；

(十)違反規定擅自設立行政事業性收費項目或設置罰沒處罰事項；(十一)違反規定擅自變更行政事業性收費項目或罰沒范圍、標準；

(十二)對已經明令取消或者降低標準的行政事業性收費項目，仍按照原定項目或者標準收費；

(十三)違反規定下達或者變相下達罰沒指標；

(十四)將國家機關職責范圍內的公務活動變無償為有償進行收費；

(十五)利用職權和行業壟斷地位，只收費不服務或強行服務收費、搭車收費；

(十六)利用職權和行業壟斷地位，以保證金、抵押金、儲蓄金、集資、贊助等形式變相收費；(十七)違反規定到企業集資或無償占用企業錢物；

(十八)強行要求企業及下級單位訂閱圖書、報刊和音像制品；

(十九)違反規定擅自在公路上設置檢查站、收費站，擅自上路攔車、收費、罰款，超范圍、超標準以及自立項目收費、罰款；

(二十)在公務活動中接受禮金、各種有價證券或接受可能影響公正執行公務的禮物饋贈和宴請；

(二十一)用公款大吃大喝，超標準接待；

(二十二)參加用公款支付的高消費娛樂、健身活動；

(二十三)利用參加會議、學習、培訓之機和以同鄉會、校友會、戰友會等各種聯誼活動名義用公款請客送禮；

(二十四)用公款旅游或借考察、學習、培訓、研討、招商、參展等名義變相旅游；(二十五)超標準、超編制配備和使用小轎車或者對所乘坐的小轎車進行豪華裝修；(二十六)私自以借為名占用下級機關或企業事業單位車輛；(二十七)無故遲到早退，屢教屢犯；

(二十八)工作時間擅離職守、脫崗空崗、聚眾聊天；

(二十九)工作時間打牌下棋，上網炒股、打游戲或非進行集體組織的打球、游泳等健身活動；(三十)其他違反“十個嚴禁”規定應予問責的行為。

第六條 有本章所列問責情形，屬于機關工作人員個人行為的，對當事人進行問責，情節嚴重、造成惡劣影響的，同時對有關領導進行問責；屬于單位行為的，對單位主管領導或主要領導進行問責。對作風方面問題嚴重且不能及時有效解決的單位，依照黨風廉政建設責任制有關規定追究主要領導的責任。

第三章 問責的方式及適用

第七條 問責方式：

(一)告誡；(二)責令公開道歉；(三)停職檢查；(四)調離崗位；(五)降職；(六)責令辭職；(七)免職；(八)辭退。

上述方式，除辭退外，可以單處或者并處。作出降職、責令辭職、免職和辭退決定的，按照干部管理權限和法定程序辦理。

第八條 具有下列情節之一的，應當從重問責:(一)干擾、阻礙問題調查的;(二)弄虛作假、隱瞞事實真相的;(三)對檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的;(四)黨內法規和國家法律法規規定的其他從重情節。

第九條 具有下列情節之一的，可以從輕問責:

(一)主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的;(二)積極配合調查，并且主動承擔責任的。(三)黨內法規和國家法律法規規定的其他從輕情節。

第十條 受到問責的機關工作人員，取消當年考核評優和評選各類先進的資格。

受到責令辭職、免職處理的機關工作人員，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務；情節特別嚴重、影響特別惡劣的，兩年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務。

受到責令辭職、免職處理的機關工作人員，可以根據工作需要以及本人一貫表現、特長等情況，由黨委(黨組)按照干部管理權限酌情安排適當崗位或者相應工作任務。

第四章 問責的程序

第十一條 對機關工作人員實行問責，按照干部管理權限進行。各級紀檢監察機關、組織人事部門按照管理權限履行本辦法中的有關職責。

第十二條 對機關工作人員實行問責，依照下列程序進行:(一)對在檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件、審計、專項檢查中或以其他方式發現的工作人員應當問責的線索，紀檢監察機關按照權限和程序進行調查后，對需要實行問責的，按照干部管理權限向問責決定機關提出問責建議;(二)對在干部監督工作中發現的機關工作人員應當問責的線索，組織人事部門按照權限和程序進行調查后，對需要實行問責的，按照干部管理權限向問責決定機關提出問責建議;(三)問責決定機關可以根據紀檢監察機關或者組織人事部門提出的問責建議作出問責決定;(四)問責決定機關作出問責決定后，由組織人事部門辦理相關事宜，或者由問責決定機關責成有關部門辦理相關事宜。

第十三條 紀檢監察機關、組織人事部門提出問責建議，應當同時向問責決定機關提供有關事實材料和情況說明，以及需要提供的其他材料。

第十四條 作出問責決定前，應當聽取被問責人的陳述和申辯，并且記錄在案;對其合理意見，應當予以采納。

第十五條 對于事實清楚、不需要進行調查的，問責決定機關可以直接作出問責決定。第十六條 問責決定機關按照干部管理權限對機關工作人員作出的問責決定，應當經領導班子集體討論決定。

第十七條 對機關工作人員進行問責，應當制作《問責決定書》。

《問責決定書》應當寫明問責事實、問責依據、問責方式、生效時間、當事人的申訴期限及受理機關等。作出責令公開道歉決定的，還應當寫明公開道歉的方式、范圍等。第十八條 《問責決定書》應當送達被問責人本人及其所在單位。

問責決定機關作出問責決定后，應當派專人與被問責人談話，做好思想工作；對暫時離崗或調整崗位的，督促其做好工作交接等后續工作。

第十九條 組織人事部門應當及時將被問責人的有關問責材料歸入其個人檔案，并且將執行情況報告問責決定機關，回復問責建議機關。

第二十條 被問責人對問責決定不服的，可以自接到《問責決定書》之日起15日內，向問責決定機關提出書面申訴。問責決定機關接到書面申訴后，應當在30日內作出申訴處理決定。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。第二十一條 被問責人申訴期間，不停止問責決定的執行。

第二十二條 在調查處理過程中，調查人員應當嚴格遵守保密、回避、廉潔自律等有關規定，對濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依照有關規定追究責任。

第五章 附 則

第二十三條 本辦法由省紀委、省委組織部、省監察廳、省人力資源和社會保障廳負責解釋。

第二十四條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：河北省機關工作人員違反“十個嚴禁”問責暫行辦法

河北省機關工作人員違反“十個嚴禁”問責暫行辦法

（省紀委、省委組織部、省監察廳、省人力資源和社會保障廳聯合發布）

第一章 總則

第一條 為認真落實省紀委、省委組織部、省監察廳、省人力資源和社會保障廳《關于狠剎不良風氣的規定》（簡稱“十個嚴禁”），進一步加強干部作風建設，優化發展環境，根據《中華人民共和國公務員法》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等相關法律規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的機關工作人員是指全省各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體以及經法律、法規授權或委托具有行政管理職能的單位的工作人員。

第三條 實行問責堅持嚴格要求、實事求是，權責一致、懲教結合，依靠群眾、依法有序的原則。

第四條 對機關工作人員進行問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第二章 問責的情形

第五條 有下列違反“十個嚴禁”行為之一的，視情節給予問責：

（一）對屬于職責范圍內的事項推諉、扯皮，拖延辦理；

（二）不落實首問首辦責任制、限時辦結制、一次告知制等制度，致使應辦事項無人受理，不予辦理，未在規定時限或承諾時限內辦結；

（三）對管理或服務對象態度冷硬、蠻橫粗暴、故意刁難；

（四）利用職務和工作便利“吃、拿、卡、要、報”；

（五）違規向服務對象攤派錢物、索要贊助，或要求接受有償服務、購買指定商品；

（六）違法實施處罰、檢查、行政許可或采取強制措施；

（七）濫用職權、執法不公、徇私舞弊；

（八）利用職權為個人或其他關系人謀取不當利益，或強令下級機關或有關工作人員違規行使職權；

（九）違規指令單位或個人參加各種評比、達標、升級、考核、培訓等活動，借機收費或變相收費；

（十）違反規定擅自設立行政事業性收費項目或設置罰沒處罰事項；

（十一）違反規定擅自變更行政事業性收費項目或罰沒范圍、標準；

（十二）對已經明令取消或者降低標準的行政事業性收費項目，仍按照原定項目或者標準收費；

（十三）違反規定下達或者變相下達罰沒指標；

（十四）將國家機關職責范圍內的公務活動變無償為有償進行收費；

（十五）利用職權和行業壟斷地位，只收費不服務或強行服務收費、搭車收費；

（十六）利用職權和行業壟斷地位，以保證金、抵押金、儲蓄金、集資、贊助等形式變相收費；

（十七）違反規定到企業集資或無償占用企業錢物；

（十八）強行要求企業及下級單位訂閱圖書、報刊和音像制品；

（十九）違反規定擅自在公路上設置檢查站、收費站，擅自上路攔車、收費、罰款，超范圍、超標準以及自立項目收費、罰款；

（二十）在公務活動中接受禮金、各種有價證券或接受可能影響公正執行公務的禮物饋贈和宴請；

（二十一）用公款大吃大喝，超標準接待；

（二十二）參加用公款支付的高消費娛樂、健身活動；

（二十三）利用參加會議、學習、培訓之機和以同鄉會、校友會、戰友會等各種聯誼活動名義用公款請客送禮；

（二十四）用公款旅游或借考察、學習、培訓、研討、招商、參展等名義變相旅游；（二十五）超標準、超編制配備和使用小轎車或者對所乘坐的小轎車進行豪華裝修；（二十六）私自以借為名占用下級機關或企業事業單位車輛；

（二十七）無故遲到早退，屢教屢犯；

（二十八）工作時間擅離職守、脫崗空崗、聚眾聊天；

（二十九）工作時間打牌下棋，上網炒股、打游戲或非進行集體組織的打球、游泳等健身活動；

（三十）其他違反“十個嚴禁”規定應予問責的行為。

第六條 有本章所列問責情形，屬于機關工作人員個人行為的，對當事人進行問責，情節嚴重、造成惡劣影響的，同時對有關領導進行問責；屬于單位行為的，對單位主管領導或主要領導進行問責。對作風方面問題嚴重且不能及時有效解決的單位，依照黨風廉政建設責任制有關規定追究主要領導的責任。

第三章 問責的方式及適用

第七條 問責方式：

（一）告誡；

（二）責令公開道歉；

（三）停職檢查；

（四）調離崗位；

（五）降職；

（六）責令辭職；

（七）免職；

（八）辭退。

上述方式，除辭退外，可以單處或者并處。作出降職、責令辭職、免職和辭退決定的，按照干部管理權限和法定程序辦理。

第八條 具有下列情節之一的，應當從重問責：

（一）干擾、阻礙問題調查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實真相的；

（三）對檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的；

（四）黨內法規和國家法律法規規定的其他從重情節。

第九條 具有下列情節之一的，可以從輕問責：

（一）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（二）積極配合調查，并且主動承擔責任的。

（三）黨內法規和國家法律法規規定的其他從輕情節。

第十條 受到問責的機關工作人員，取消當年考核評優和評選各類先進的資格。

受到責令辭職、免職處理的機關工作人員，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務；情節特別嚴重、影響特別惡劣的，兩年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務。

受到責令辭職、免職處理的機關工作人員，可以根據工作需要以及本人一貫表現、特長等情況，由黨委（黨組）按照干部管理權限酌情安排適當崗位或者相應工作任務。

第四章 問責的程序

第十一條 對機關工作人員實行問責，按照干部管理權限進行。各級紀檢監察機關、組織人事部門按照管理權限履行本辦法中的有關職責。

第十二條 對機關工作人員實行問責，依照下列程序進行：

（一）對在檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件、審計、專項檢查中或以其他方式發現的工作人員應當問責的線索，紀檢監察機關按照權限和程序進行調查后，對需要實行問責的，按照干部管理權限向問責決定機關提出問責建議；

（二）對在干部監督工作中發現的機關工作人員應當問責的線索，組織人事部門按照權

限和程序進行調查后，對需要實行問責的，按照干部管理權限向問責決定機關提出問責建議；

（三）問責決定機關可以根據紀檢監察機關或者組織人事部門提出的問責建議作出問責決定；

（四）問責決定機關作出問責決定后，由組織人事部門辦理相關事宜，或者由問責決定機關責成有關部門辦理相關事宜。

第十三條 紀檢監察機關、組織人事部門提出問責建議，應當同時向問責決定機關提供有關事實材料和情況說明，以及需要提供的其他材料。

第十四條 作出問責決定前，應當聽取被問責人的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合理意見，應當予以采納。

第十五條 對于事實清楚、不需要進行調查的，問責決定機關可以直接作出問責決定。第十六條 問責決定機關按照干部管理權限對機關工作人員作出的問責決定，應當經領導班子集體討論決定。

第十七條 對機關工作人員進行問責，應當制作《問責決定書》。

《問責決定書》應當寫明問責事實、問責依據、問責方式、生效時間、當事人的申訴期限及受理機關等。作出責令公開道歉決定的，還應當寫明公開道歉的方式、范圍等。第十八條 《問責決定書》應當送達被問責人本人及其所在單位。

問責決定機關作出問責決定后，應當派專人與被問責人談話，做好思想工作；對暫時離崗或調整崗位的，督促其做好工作交接等后續工作。

第十九條 組織人事部門應當及時將被問責人的有關問責材料歸入其個人檔案，并且將執行情況報告問責決定機關，回復問責建議機關。

第二十條 被問責人對問責決定不服的，可以自接到《問責決定書》之日起15日內，向問責決定機關提出書面申訴。問責決定機關接到書面申訴后，應當在30日內作出申訴處理決定。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。

第二十一條 被問責人申訴期間，不停止問責決定的執行。

第二十二條 在調查處理過程中，調查人員應當嚴格遵守保密、回避、廉潔自律等有關規

定，對濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依照有關規定追究責任。

第五章 附則

第二十三條 本辦法由省紀委、省委組織部、省監察廳、省人力資源和社會保障廳負責解釋。

第二十四條 本辦法自發布之日起施行。

發布部門：河北省政府/河北省其他機構 發布日期：2009年 實施日期：2009年(地方法規)

第五篇：17.對失職行為實施問責暫行辦法

輝南縣人民法院

對失職行為實施問責暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范司法行為，改進司法作風，強化監督管理，促進依法履職，依照《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國法官法》、《人民法院監察工作條例》、《中華人民共和國法官執業道德基本準則》、《人民法院工作人員處分條例》及相關法律法規、規章制度，制定本辦法、第二條 本院工作人員因失職行為，違反法律、法規應當給予組織處理和黨政紀處分的，依照本辦法進行問責。

第三條 監持實事求是，有錯必究，過錯與責任相適應，問責與整改相統一，教育與懲戒相結合的原則，按照干部管理權限進行問責。

第二章 問責事項

第四條 有下列情形之一的，應當進行問責

（一）對黨和國家的方針政策和上級機關的規定、決定、指示、命令等不認真貫徹落實、不正確執行或拒不執行；

（二）對上級法院和本院確定的重點工作目標任務、研究決定的事項，采取措施不力，不能按要求完成；對黨政機關交辦的工作、下達的任務和督辦、批示的事項，執行不到位，落實打折扣，不按規定和標準完成；

（三）對上級明令禁止的事項和行為，貿然違犯或放縱不管，搞上有政策，下有對策，或對制度明確規定，不依照執行，不嚴格辦理；

（四）在日常工作匯總，不注重調查研究，主觀臆斷，盲目草率，致使決策失誤或工作出現重大偏差，造成工作損失；

（五）不履行或不正確履行法定職責，對職責范圍內應當辦理的事項，拖著不辦、頂著不辦、不規范辦，消極懈怠，推諉扯皮，貽誤時機，造成被動；對不屬于職權范圍或不宜辦理的事項不解釋、不請示、不移交，置之不理，造成不良影響或后果；

（六）不實事求是，虛報、遲報、漏報、瞞報工作情況，干擾和影響領導正確判斷和決策，或造成不良影響，導致工作失誤；

（七）管理不科學、工作不到位、不精細，在審判、執行及其他業務工作和隊伍建設中發生事故和有影響事件，及在事故和事件發生后，未能及時、有效進行處置、上報，或處置方式不當，致使損失和影響擴大；

（八）對訴訟參與人和其他相關人員的合理訴求，在規定時間不予答復、久拖不決，造成不良影響；對投訴、舉報不受理、不調查、不處理、不反饋；

（九）工作態度“生、冷、硬、橫”，言行舉止不文明、不規范，造成不良影響；工作方法簡單，作風粗暴，被多人或多次投訴，導致群體性事件，或造成不良影響；

（十）信訪接待不認真，訴訟指導不耐心，釋法析理不到位，判后答疑不落實，造成非訪，鬧訪集體訪等嚴重后果或不良影響；

（十一）對人大代表、政協委員提出的議案、提案、建議、批評和意見等，不認真辦理，不及時答復，不嚴肅整改，導致代表、委員不滿意；

（十二）院黨組或院長認為應當問責的其他事項。

第三章 問責方式

第五條 對存在失職行為的人員，按照以下方式問責

（一）扣減崗位績效考核分數；

（二）取消評先評優資格；

（三）離崗培訓、調整或調離審判、執行崗位；

（四）組織處理；

（五）黨紀政紀處分。

第六條 被問責的情形構成違反黨紀、政紀應追究紀律責任的，由紀檢監察部門立案查處。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第七條 被問責后，部門整改不到位的，對部門負責人進行問責。第八條 有下列情形之一的，應當從重問責

（一）一年內出現2次以上被問責情形；

（二）在問責過程中阻礙、不配合問責工作；

（三）打擊、報復、陷害舉報人、證人及其有關人員。

第九條 主動發現并及時糾正錯誤、未造成重大損失和影響的，可從輕或減輕問責。

第十條 有下列情形之一的，可免予問責

（一）因有關人員（部門）弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責；

（二）因不可抗力而難以履行職責。

第四章 問責實施

第十一條 院成立問責委員會，有院黨組書記、院長任問責委員會主任，院領導班子成員為成員。問責委員會下設辦公室，辦公室由紀檢監察部門、政治處干部管理部門、審判管理部門有關人員組成，辦公室主任由紀檢組長擔任。

第十二條 失職行為發現渠道

（一）當事人來信來訪、申訴、控告和舉報；

（二）上級法院指令或本院院長發現；

（三）領導機關、權利機關、法律監督機關的提議、抗訴或其他機關、團體、組織的意見、建議；

（四）執法執紀檢查、案件質量評查；

（五）群眾反映；

（六）新聞媒體的監督；

（七）其他途徑

第十三條 問責按照下列程序進行

（一）根據本院院長或上級人民法院紀檢監察部門指示或者要求；

（二）制定工作方案，必要時，可組織本院有關部門人員參加；

（三）向本院院長或者上級人民法院監察部門報告工作情況；

（四）根據調查結果，提出問責建議。

第十四條 問責程序啟動后，問責調查應當聽取被調查人員的陳述和申辯，并進行核實。

調查組成員與被調查人有利害關系、可能影響公正處理的，應當依法依紀回避。

被調查人員阻撓或干預調查工作的，調查組可以按照干部任免程序相關規定，提請暫停其職務。

第十五條 調查組一般應當在三個月內完成調查工作，并向院問責委員會提交書面調查報告；情況復雜經過批準可適當延長；上級機關或院黨組書記、院長有明確批示要求的，按批示要求辦理。

第十六條 調查終結后，由院問責委員會作出問責決定、確定問責方式。問責結果以法院名義下達，加蓋法院印章。

第十七條 問責決定書應當送達當事人及其所在部門，并裝入被問責人個人檔案。

被問責人對問責決定不服的，可自收到問責決定書之日起十五日內，向院問責委員會提出申訴；問責委員會應當自收到書面申請之日起30日內作出申訴處理決定，并以書面形式告知申訴人及其所在部門。申訴期間，不停止原問責決定的執行。

第十八條 問責決定可以適當方式在適當范圍內公開。

第五章 附則

第十九條 本辦法適用于本院行政編制、事業編制、工勤編制在內的工作人員。聘用人員不適用本辦法。

第二十條 本辦法由院紀檢監察部門負責解釋。第二十一條 本辦法自下發之日起施行。