第一篇：關(guān)于對違反作風(fēng)建設(shè)要求影響工作執(zhí)行力行為問責(zé)的暫行規(guī)定

關(guān)于對違反作風(fēng)建設(shè)要求

影響工作執(zhí)行力行為問責(zé)的暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為進一步促進全院各部門各單位及其工作人員認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定和市委十項規(guī)定，反對“四風(fēng)”，改進作風(fēng)，提高工作執(zhí)行力，保持為民務(wù)實清廉和勤政本色，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》《黨政部門厲行節(jié)約反對浪費條例》和《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》以及永辦發(fā)［2014］16號文件等有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合我院實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱問責(zé)，是指對違反本規(guī)定行為的部門和相關(guān)責(zé)任人員實施責(zé)任追究。

第三條 本規(guī)定適用于全院各處室、系部、支部和各附屬單位及其工作人員（含臨時聘用、跟班學(xué)習(xí)等人員）。

第四條 問責(zé)工作堅持實事求是、公平公正、依法依規(guī)、分級負(fù)責(zé)、懲罰與教育相結(jié)合的原則。

第五條 工作人員受到問責(zé)，同時需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，或者受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，同時需要問責(zé)的，依照本規(guī)定給予問責(zé)；涉嫌違法犯罪的，移送司法部門依法處理。

第二章 問責(zé)情形

第六條 精神不振，貽誤工作，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）事業(yè)心和責(zé)任心不強，缺乏進取意識，長期打不開工作局面的；

（二）辦事效率低，受到群眾投訴或領(lǐng)導(dǎo)批評，造成不良影響的；

（三）態(tài)度消極，工作懈怠，工作失職的；

（四）對工作中出現(xiàn)的問題不主動溝通協(xié)調(diào)解決，遲報、漏報、誤報、瞞報、拒報工作情況的；

（五）在履行工作職責(zé)中不敢管理，不敢碰硬，做老好人，庸碌無為，造成工作損失的；

（六）其他由于主觀原因，貽誤工作的。

第七條 履職不當(dāng)，損害教職工和學(xué)生利益，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）決策失誤，造成損失或不良影響，或違反重大事項決策程序進行決策的；

（二）在招生就業(yè)、職稱評聘、考試考核、教學(xué)科研、基建維修、國有和集體資產(chǎn)管理處臵等關(guān)系群眾利益的工作中，不聽取群眾合理意見，不依法依規(guī)辦理，不按程序公開 的；

（三）違規(guī)占有公共財物或享用公共資源，在項目審批、工程招投標(biāo)、社會保障、獎學(xué)金、助學(xué)金發(fā)放、公共租賃住房分配等事項中，搞暗箱操作、權(quán)力尋租，或優(yōu)親厚友、顯失公平的；

（四）違背科學(xué)發(fā)展搞“形象工程”“政績工程”，制造假情況、假數(shù)字、假典型、虛報工作業(yè)績的；

（五）瞞報、謊報、遲報公共突發(fā)事件、較大安全事故或其他重要情況的；

（六）漠視群眾訴求，對群眾來信來訪敷衍塞責(zé)，不按規(guī)定辦理，不及時答復(fù)群眾合理要求，造成群眾利益受到損失的；

（七）在為學(xué)生、職工服務(wù)中“索拿卡要”，謀取不正當(dāng)利益的；

（八）其他損害職工和學(xué)生利益的。

第八條 政令不暢，執(zhí)行不力，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）對上級的政策部署不學(xué)習(xí)、不傳達(dá)、不落實，執(zhí)行時打折扣、做選題、搞變通，對領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作不按時間完成或不及時反饋意見的；

（二）在執(zhí)行黨委、行政的決策部署，推進重大項目建設(shè)和重要工作，落實領(lǐng)導(dǎo)指示要求中，進展緩慢，不能按時 完成任務(wù)的；

（三）對集體決策事項消極抵制、拖延執(zhí)行或以本部門、本單位或個人利益為借口不抓落實，不講信用，承諾不兌現(xiàn)，有令不行，有禁不止等不執(zhí)行的；

（四）對部門、單位之間需要相互協(xié)調(diào)或配合的工作，主責(zé)單位不主動作為或相關(guān)單位不積極配合，推諉扯皮，辦事拖拉等慢執(zhí)行的；

（五）對明令禁止行為，故意違反或者放縱，欺上瞞下，違反政策，搞上有政策、下有對策等亂執(zhí)行的；

（六）以會議貫徹會議，以文件落實文件，不深入基層，不深入實際，回避矛盾，不敢擔(dān)當(dāng)，不落實工作具體措施，應(yīng)付交差等軟執(zhí)行的；

（七）違反干部人事紀(jì)律，無正當(dāng)理由拒不服從工作調(diào)配或職務(wù)調(diào)整安排的；

（八）黨委、行政組織召開的會議，無故遲到、早退、代會、缺會或會議期間打瞌睡、講小話、玩手機等不遵守會議紀(jì)律的；

（九）其他有令不行、政令不暢、執(zhí)行不力的。第九條 作風(fēng)不正，損害單位工作人員形象，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）工作時間打牌、下棋、扯胡子、打麻將、上網(wǎng)炒股、玩游戲、閑聊、購物、看與工作無關(guān)的影視作品，到咖 啡廳、茶館、歌舞廳、洗浴場所等休閑娛樂的；

（二）擅自離開工作崗位、曠工或者上班無故遲到、早退，請假外出期滿無正當(dāng)理由逾期不歸，違規(guī)批假或者假借休病假名義不在崗的；

（三）工作中態(tài)度生硬、故意刁難或以粗暴方式對待服務(wù)對象的；

（四）對職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)辦理的工作事項，無正當(dāng)理由拒絕受理、頂著不辦或互相推諉、故意刁難、超過規(guī)定辦結(jié)時限的，應(yīng)一次性告知而不一次性告知導(dǎo)致拖延審批時限的，或公開承諾的事項不能兌現(xiàn)的；

（五）工作日中餐飲酒的；

（六）酒后駕車的；

（七）工作日期間，應(yīng)當(dāng)在工作地住宿，無正當(dāng)理由不在工作地住宿的；

（八）賭博的；

（九）言行不當(dāng)，行為失范，在社會上造成不良影響的；

（十）其他有損單位工作人員形象行為的。

第十條 為政不廉，以權(quán)謀私，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）在履行公職中索、拿、卡、要、報，接受管理和服務(wù)對象提供的娛樂、宴請、旅游等活動，或由管理和服務(wù)對象報銷應(yīng)由個人支付費用的；

（二）用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無關(guān)的宴請，超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格接待、進行娛樂活動的；

（三）嚴(yán)重超面積占有、使用辦公用房以及多處占用辦公用房，豪華裝修辦公用房、配臵高檔辦公家具及辦公用品，違規(guī)多占住房的；

（四）違規(guī)借車、攤派款項購車以及公車私用、違規(guī)私駕公車或違規(guī)攤派、轉(zhuǎn)嫁車輛運行費用的；

（五）違規(guī)報銷超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)以及與公務(wù)無關(guān)費用的；

（六）安排照顧性、無實質(zhì)內(nèi)容的出訪，由企事業(yè)單位出資或補助，攤派、轉(zhuǎn)嫁出訪、出國(境)費用的；

（七）未經(jīng)批準(zhǔn)在國有企業(yè)、社會組織、工程指揮部等單位中兼職，或經(jīng)批準(zhǔn)在國有企業(yè)、社會組織、工程指揮部等單位中兼職但違反規(guī)定領(lǐng)取獎金、福利、補貼等報酬，報銷應(yīng)由其個人承擔(dān)的費用以及獲取股權(quán)和其他額外利益，從事有償中介活動的；

（八）違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜的；

（九）強制、誤導(dǎo)職工學(xué)生接受無法定依據(jù)的有償培訓(xùn)、檢查檢測、勘驗鑒定、評估評價或強行推銷物品、搭車收費的；

（十）違反財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)管理制度，自定政策，隨意開支，私設(shè)“小金庫”的；

（十一）利用職務(wù)之便，為本人、配偶、子女及其配偶、其他親屬和特定關(guān)系人謀取利益的；

（十二）其他違反廉潔自律規(guī)定的。

第十一條 其他違反工作紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)要求，作風(fēng)散漫，妨礙工作執(zhí)行，以及發(fā)生影響單位及其工作人員形象的不當(dāng)行為需要進行問責(zé)的情形。

第三章 問責(zé)方式

第十二條 問責(zé)方式主要包括：

（一）批評教育；

（二）書面檢查；

（三）誡勉談話；

（四）通報批評；

（五）責(zé)令公開檢討或公開道歉；

（六）停職檢查；

（七）調(diào)離崗位；

（八）引咎辭職；

（九）責(zé)令辭職；

（十）免職；

（十一）辭退或者解聘。

第十三條 對應(yīng)當(dāng)問責(zé)的人員，根據(jù)問責(zé)情形的具體情節(jié)確定問責(zé)方式：

（一）情節(jié)較輕的，予以批評教育、書面檢查或者誡勉 談話。

（二）情節(jié)較重的，予以通報批評、責(zé)令公開檢討或公開道歉、停職檢查或者調(diào)離崗位。

（三）情節(jié)特別嚴(yán)重的，予以引咎辭職或責(zé)令辭職、免職、辭退或者解聘。

以上問責(zé)方式可以單獨使用，也可以合并使用。第十四條 對單位部門的問責(zé)方式主要包括：

（一）責(zé)令書面檢查；

（二）通報批評；

（三）責(zé)令公開道歉。

以上問責(zé)方式可以單獨使用，也可以合并使用。第十五條 有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：

（一）在問責(zé)過程中，干擾、阻礙、串供、作偽證、不配合調(diào)查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實，拉攏調(diào)查人員的；

（三）打擊、報復(fù)、威脅、陷害調(diào)查人、檢舉人、投訴人、證人和其他相關(guān)人員的；

（四）不采取有效措施，致使損失或影響繼續(xù)擴大的；

（五）個人同時發(fā)生兩種問責(zé)情形或三個月內(nèi)出現(xiàn)兩次以上問責(zé)情形的。

（六）黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。第十六條 有下列情形之一的可以從輕問責(zé)：

（一）主動采取措施糾正錯誤，減少損失，挽回不良影響的；

（二）積極配合調(diào)查，主動承擔(dān)責(zé)任的；

（三）黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從輕情節(jié)。第十七條 凡發(fā)生本規(guī)定第六條至第十一條所列情形的，根據(jù)其行為給他人和其他組織、單位造成損失或不良影響的程度，除給予直接責(zé)任人員處理外，還應(yīng)當(dāng)視情形對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予相應(yīng)的處理。

本部門和本單位全年發(fā)生兩次以上（不含兩次）干部職工受到問責(zé)處理情形的，以及在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生違紀(jì)案件，群體性事件，較大責(zé)任事故的，對部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)予以問責(zé)。

第四章 問責(zé)程序

第十八條 對部門單位工作人員實行問責(zé)，由紀(jì)委、監(jiān)察室、組織人事部按照干部管理權(quán)限，依照下列程序進行：

（一）對因舉報、投訴、控告、查辦案件、審計、信訪、媒體曝光或者其他方式發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索，紀(jì)委監(jiān)察室按照權(quán)限和程序進行調(diào)查后，對需要實行問責(zé)的，按照干部管理權(quán)限由紀(jì)委監(jiān)察室作出問責(zé)決定或向上級問責(zé)決定部門單位提出問責(zé)建議；

（二）對在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索，組 織人事部按照權(quán)限和程序進行調(diào)查后，對需要實行問責(zé)的，按照干部管理權(quán)限由組織人事部作出問責(zé)決定或向上級問責(zé)決定部門單位提出問責(zé)建議；

（三）紀(jì)委、監(jiān)察室、組織人事部可以對同級黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部直接進行問責(zé)，但按本規(guī)定第十二條

（六）至

（十一）項問責(zé)方式進行問責(zé)或?qū)Σ块T正職進行問責(zé)的，需報學(xué)院黨委批準(zhǔn)；

（四）問責(zé)決定部門作出問責(zé)決定后，由組織人事部辦理相關(guān)手續(xù)。

第十九條 紀(jì)委、監(jiān)察室或者組織人事部按照職責(zé)和管理權(quán)限，負(fù)責(zé)對問責(zé)線索進行調(diào)查。

問責(zé)調(diào)查一般應(yīng)在三十日內(nèi)完成；情況復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長。

對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)場取證的事項，可以采取直查快結(jié)的方式作出問責(zé)決定。

問責(zé)決定部門對單位及其工作人員作出問責(zé)決定和作出對問責(zé)對象申訴處理決定，應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

第二十條 作出問責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)充分聽取問責(zé)對象的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。

第二十一條 受到批評教育方式問責(zé)的，由問責(zé)決定部門或問責(zé)對象所在單位給予批評教育并督促其整改。受到其他方式問責(zé)的，問責(zé)決定作出后，問責(zé)決定部門應(yīng)當(dāng)制作《問 責(zé)決定書》。《問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)寫明問責(zé)事實、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、批準(zhǔn)部門、生效時間、當(dāng)事人的申訴期限及受理部門等。作出責(zé)令公開道歉決定的，還應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式、范圍等。

第二十二條 擔(dān)任職務(wù)的工作人員以及受到問責(zé)的部門拒不執(zhí)行問責(zé)決定又不在規(guī)定期限申訴或報告的，依照干部管理權(quán)限對受到問責(zé)的本人或部門、單位主要負(fù)責(zé)人一律先免職，再按照有關(guān)規(guī)定作出處理。

第二十三條 問責(zé)對象對問責(zé)決定不服的，可自收到《問責(zé)決定書》之日起十五日內(nèi)，向作出問責(zé)決定的部門提出書面申訴。申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。

第二十四條 受理部門在接到問責(zé)對象書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在三十個工作日內(nèi)作出申訴處理決定；情況復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長。

（一）事實清楚、證據(jù)充分、問責(zé)方式適當(dāng)?shù)模S持原決定；

（二）事實基本清楚，但問責(zé)方式不當(dāng)?shù)模罁?jù)有關(guān)規(guī)定變更原決定；

（三）事實不清楚、證據(jù)不充分的，撤銷原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實、恢復(fù)問責(zé)對象的名譽。

申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位、部門。第二十五條 有關(guān)部門和單位應(yīng)在收到《問責(zé)決定書》之日起十五日內(nèi)，將問責(zé)決定執(zhí)行情況報告問責(zé)決定部門。

對受理公民、法人和其他組織的實名投訴，應(yīng)按規(guī)定給予答復(fù)。

第二十六條 調(diào)查人員辦理的問責(zé)事項與本人或者其近親屬有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十七條 調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，導(dǎo)致調(diào)查出現(xiàn)錯誤或者失誤，致使作出錯誤問責(zé)決定的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第五章 問責(zé)結(jié)果運用

第二十八條 單位或部門工作人員受到問責(zé)的，按下列規(guī)定辦理：

（一）受到批評教育、書面檢查、誡勉談話問責(zé)的，取消問責(zé)對象當(dāng)年評先評優(yōu)資格。

（二）受到通報批評、責(zé)令公開檢討或公開道歉等問責(zé)的，當(dāng)年年度考核評為基本稱職（基本合格）。

（三）受到停職檢查、調(diào)離崗位、引咎辭職或責(zé)令辭職、免職等問責(zé)的，當(dāng)年度考核評為不稱職（不合格）。

（四）停職檢查的期限按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。停職檢查期滿后，是否恢復(fù)履行職務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)個人表現(xiàn)、群眾意見和組織考核的意見，由問責(zé)部門決定或提出建議。

（五）對受到引咎辭職、責(zé)令辭職、免職問責(zé)處理的領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)問責(zé)情形至少一年不安排職務(wù)，至少兩年不得擔(dān)任高于原職務(wù)層次的職務(wù)；同時受到紀(jì)律處分的，按照影響期較長的規(guī)定執(zhí)行。影響期滿后重新任職或提拔任職的，應(yīng)向上級組織人事部門書面報告并經(jīng)審查同意后，學(xué)院黨委方可研究決定。

（六）問責(zé)對象的《問責(zé)決定書》等有關(guān)材料應(yīng)及時歸入其個人檔案。問責(zé)決定應(yīng)以適當(dāng)方式向?qū)W院公開。

（七）臨時聘用人員一年內(nèi)受兩次誡勉談話以上問責(zé)處理的，依法依規(guī)予以解聘。

第六章 附 則

第二十九條 本規(guī)定由學(xué)院紀(jì)委、組織人事部、監(jiān)察室負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第二篇：關(guān)于對損害生態(tài)環(huán)境行為實行問責(zé)的暫行規(guī)定

關(guān)于對損害生態(tài)環(huán)境行為實行問責(zé)的暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保障生態(tài)立省戰(zhàn)略順利實施，促進全省各級各部門及其工作人員在生態(tài)與環(huán)境管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動中認(rèn)真、全面、正確履行職責(zé)，切實做到責(zé)任行政、依法行政、恪盡職守、守法經(jīng)營，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于全省各級黨委和政府、環(huán)境保護行政管理機關(guān)、其他行政管理機關(guān)（以下簡稱“機關(guān)”）及法律法規(guī)授權(quán)履行公共管理職能的組織（以下簡稱“組織”）及其工作人員，以及各類事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)（以下簡稱“國有企事業(yè)單位”）及其工作人員。

第三條 本規(guī)定所稱損害生態(tài)環(huán)境行為，是指機關(guān)、組織、國有企事業(yè)單位及其工作人員在生態(tài)與環(huán)境管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動中，違反國家和省有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)、規(guī)章和改善生態(tài)環(huán)境的決策部署，不履行或不正確履行職責(zé)，濫用職權(quán)、失職瀆職、違法經(jīng)營，對生態(tài)環(huán)境造成或可能造成影響和破壞的行為。

第四條 對損害生態(tài)環(huán)境行為實行問責(zé)，要堅持實事求是、公平公正，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，依靠群眾、依法有序的原則，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

第二章 問責(zé)事項

第五條 黨委、政府在組織領(lǐng)導(dǎo)和決策過程中有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）制定與國家、省環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)定相違背的文件及規(guī)定的；

（二）因決策失誤或者違反國家產(chǎn)業(yè)政策，造成本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量下降，產(chǎn)生重大環(huán)境污染或者對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞性影響和不可恢復(fù)利用的；

（三）未按要求完成本地區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，或者其他環(huán)境保護目標(biāo)任務(wù)的；

（四）改善生態(tài)環(huán)境專項考核不合格的；

（五）擅自變更已批準(zhǔn)實施的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)布局失衡的；

（六）指使、授意或者放任行政管理機關(guān)對不符合產(chǎn)業(yè)政策或飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)管理要求等相關(guān)環(huán)境保護規(guī)定的建設(shè)項目批準(zhǔn)立項、建設(shè)或者投產(chǎn)（使用）的；

（七）對轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)重污染環(huán)境的企事業(yè)單位不按規(guī)定責(zé)令其限期治理或者停產(chǎn)、關(guān)閉的;或者支持、放任已被依法停產(chǎn)整頓、關(guān)閉的嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)或者項目恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)營的；

(八)對鐵路、高速公路、國道、省道兩側(cè)直觀可視范圍內(nèi)的露采礦山，未完成限期關(guān)閉和逐步退出任務(wù)，未研究制定具體治理行動方案、實施礦山復(fù)綠工程的；或者未完成公路建筑控制區(qū)內(nèi)違法建筑、臨時建筑拆除任務(wù)的；

（九）限制、干擾、阻礙行政執(zhí)法機關(guān)依法對保護環(huán)境資源進行監(jiān)督管理和對破壞環(huán)境資源案件進行查處的；

（十）縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)兩起以上（含兩起）未進行環(huán)評或未經(jīng)環(huán)保審批擅自投入生產(chǎn)一年以上的違法建設(shè)項目，不予制止或上報的；

（十一）未履行居民搬遷等政府承諾，導(dǎo)致發(fā)生群體性事件或嚴(yán)重污染等后果的；

（十二）對群眾反映強烈或者上級督辦的環(huán)境污染與破壞等問題不依法采取有效措施予以處理或久拖不決、處理不力,造成環(huán)境質(zhì)量惡化等后果的；

（十三）因城鎮(zhèn)污水處理廠運行不正常、流域污染、發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件等情況，導(dǎo)致國家對本轄區(qū)進行區(qū)域限批的；

（十四）環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)，不按規(guī)定制定達(dá)標(biāo)實施方案的，重金屬污染防治規(guī)劃項目指標(biāo)不落實或未完成工作任務(wù)的；

（十五）不按規(guī)定劃定飲用水水源保護區(qū)，或者擅自變更保護區(qū)范圍的，或者不按規(guī)定取締排污口的；（十六）因監(jiān)管和防控不力，導(dǎo)致本轄區(qū)發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級突發(fā)環(huán)境事件的；或者發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件處置不當(dāng)或不及時公布相關(guān)信息，導(dǎo)致群體性事件或其他嚴(yán)重后果的；

（十七）遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的信息，或者通報、報送、公布虛假信息的；（十八）其他違反環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)定的行為。

第六條 環(huán)境保護行政管理機關(guān)在監(jiān)督管理過程中有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）違反建設(shè)項目環(huán)境保護規(guī)定,對不符合規(guī)定的建設(shè)項目或按規(guī)定應(yīng)由上級部門審批的建設(shè)項目，擅自審批其環(huán)境影響評價文件、環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收報告的；

（二）違反規(guī)定和程序核發(fā)排污許可證、危險廢物經(jīng)營許可證、醫(yī)療廢物集中處置單位經(jīng)營許可證、核與輻射安全許可證以及其他環(huán)境保護許可證照的；

（三）對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)組織聽證的環(huán)境保護行政許可事項，不依法組織聽證的；或者在環(huán)境保護行政許可過程中，未依法向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（四）不按規(guī)定對排污單位進行監(jiān)督檢查，隱瞞不報或者與被檢查單位串通，妨礙上級機關(guān)依法進行監(jiān)督檢查的；

（五）違法批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳排污費的；

（六）發(fā)現(xiàn)或者接到舉報環(huán)境違法行為不及時制止、不依法調(diào)查處理的；

（七）不按法定條件和程序?qū)Νh(huán)境違法行為實施行政處罰，或者對環(huán)境違法行為無合法理由減輕或者免予處罰的；

（八）對依法應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機關(guān)處理的環(huán)境違法違紀(jì)案件不移送，致使應(yīng)當(dāng)受到追究的人員逃脫處分、處罰或者刑事責(zé)任的；

（九）在環(huán)境監(jiān)測工作中弄虛作假的；

（十）在總量核查或?qū)徟信撟骷俚模?/p>

（十一）不按規(guī)定及時處理、報告突發(fā)環(huán)境事件或者在報告時弄虛作假,導(dǎo)致延誤事故處理，或者通報、報送、公布虛假信息，造成惡劣影響的；

（十二）發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全隱患不督促整改的；

（十三）不履行或者不正確履行其他法定環(huán)境保護職責(zé)的行為。

第七條 其他行政管理機關(guān)或組織在監(jiān)督管理過程中有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）擅自為未批先建（含已建成）或者依法不予批準(zhǔn)環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目辦理審批、核準(zhǔn)、規(guī)劃、用地、供電、供水、設(shè)計、竣工驗收等項目管理手續(xù)的；

（二）不按照環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)定的要求,對未經(jīng)環(huán)境保護行政管理機關(guān)批準(zhǔn)的排污單位、個人核發(fā)生產(chǎn)、經(jīng)營許可證照的；

（三）允許或放任單位或者個人繼續(xù)生產(chǎn)、使用國家和省明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備、產(chǎn)品的；或者未按照規(guī)定完成淘汰運營“黃標(biāo)車”工作任務(wù)的；

（四）未經(jīng)水資源論證，擅自在地下水超采區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)審批非生活用水取水許可證的；

（五）在水資源保護區(qū)內(nèi)批準(zhǔn)新建、改建和擴建影響或可能影響水源保護項目的；

（六）違反生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持規(guī)定，對不符合規(guī)定或按規(guī)定應(yīng)由上級機關(guān)審批的生產(chǎn)建設(shè)項目，擅自審批其水土保持方案、水土保持設(shè)施竣工驗收報告的；

（七）在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其它區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，沒有編報水土保持方案，就進行審批的；

（八）發(fā)現(xiàn)在水土保持方案確定的專門存放地以外的區(qū)域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等，不制止、不查處的；

（九）對新建、擴建和整合的礦產(chǎn)資源開采項目，沒有礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案和環(huán)境影響評價批復(fù)文件，就進行審批的；

（十）沒有建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度的；

（十一）對應(yīng)由本機關(guān)負(fù)責(zé)查處的突發(fā)環(huán)境事件不依法進行查處的；

（十二）擅自審批在自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)和飲用水水源保護區(qū)內(nèi)進行礦產(chǎn)開采活動的；或者未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自撤銷自然保護區(qū)或者擅自調(diào)整、改變自然保護區(qū)的性質(zhì)、范圍、界限、功能區(qū)劃的；

（十三）未經(jīng)林業(yè)行政管理機關(guān)審核同意，批準(zhǔn)勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程征占用林地的；

（十四）發(fā)生濫砍濫伐林木和毀壞草原、濕地開荒等現(xiàn)象不制止，不查處的；

（十五）發(fā)生焚燒農(nóng)作物秸稈或者不按規(guī)定要求處置農(nóng)村生活垃圾、生活污水、廢舊農(nóng)膜及畜禽養(yǎng)殖廢棄物，造成污染，不制止、不查處的；

（十六）未嚴(yán)格控制超限定指標(biāo)用能，對超限定指標(biāo)用能的企業(yè)未及時預(yù)警，未實行限產(chǎn)限排措施的；未按規(guī)定對能源消耗超過國家和省定能（電）耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和工序落實懲罰性電價政策的；未嚴(yán)控用電量增速，未加強對發(fā)、用電大戶監(jiān)測和調(diào)控的；

（十七）對高耗能、高污染行業(yè)和產(chǎn)能過剩項目，金融機構(gòu)發(fā)放貸款或進行融資，不檢查、不及時制止和督促整改的；

（十八）其他不履行或者不正確履行職責(zé),影響生態(tài)與環(huán)境保護工作的行為。

第八條 國有企事業(yè)單位在生產(chǎn)、經(jīng)營和管理活動中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）未完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的；

（二）違反國家和省綠色信貸政策，擅自為環(huán)境違法企業(yè)發(fā)放貸款的；

（三）不執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用制度以及排污申報登記與許可制度的；

（四）不執(zhí)行生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用制度的；

（五）被縣級以上人民政府決定限期治理的企業(yè),逾期未完成治理任務(wù)或者在被關(guān)停、取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；

（六）不按規(guī)定繳納排污費和水土保持補償費的；

（七）拒絕、阻礙行政執(zhí)法機關(guān)履行保護環(huán)境資源公務(wù)，或者無正當(dāng)理由拒絕履行行政執(zhí)法機關(guān)對破壞環(huán)境資源違法行為作出行政處罰決定的；或者不配合司法機關(guān)對破壞環(huán)境資源犯罪行為進行查處的；

（八）擅自閑置、拆除或者不正常使用環(huán)境保護設(shè)施,造成環(huán)境污染或嚴(yán)重超標(biāo)排污的；

（九）發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施進水口水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)未及時報告的；

（十）發(fā)生環(huán)境污染與破壞事故，不及時報告或者隱瞞不報，不及時采取應(yīng)急措施的；

（十一）不按規(guī)定開展重金屬監(jiān)測并及時報告，或者不按規(guī)定及時發(fā)布企業(yè)環(huán)境信息，造成嚴(yán)重后果的；

（十二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自對防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶進行采伐的；

（十三）發(fā)生濫砍濫伐林木和毀壞草原、濕地開荒等現(xiàn)象的；

（十四）擅自在飲用水水源保護區(qū)、引供水渠道和生態(tài)保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口或傾倒垃圾的；

（十五）關(guān)閉礦山未提出礦山閉坑報告及有關(guān)環(huán)境保護、土地復(fù)墾資料并按國家規(guī)定報請審查批準(zhǔn)的；（十六）在鐵路、高速公路、國道、省道兩側(cè)直觀可視范圍內(nèi)露天采礦的；

（十七）不制定或者不履行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度的；

（十八）擅自在國家規(guī)定的自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)、重要地質(zhì)遺跡保護區(qū)、水土流失重點預(yù)防區(qū)、重點治理區(qū)和文物保護單位限定范圍內(nèi)開采礦產(chǎn)資源的；

（十九）擅自在水土保持方案確定的專門存放地之外，隨意傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等的；（二十）擅自開工建設(shè)高耗能、高污染行業(yè)和產(chǎn)能過剩項目或者擴大產(chǎn)能的；

（二十一）對環(huán)境安全隱患經(jīng)指出仍不及時整改或者整改不到位的；

（二十二）其他違反環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)定的行為。

第九條 有其他損害生態(tài)環(huán)境的行為，應(yīng)當(dāng)問責(zé)的，適用本規(guī)定。

第三章 問責(zé)方式、程序

第十條 問責(zé)方式、程序參照省紀(jì)委、省監(jiān)察廳《關(guān)于對損害發(fā)展環(huán)境行為實行問責(zé)的暫行規(guī)定》（冀紀(jì)字〔2012〕37號）執(zhí)行。

第十一條 問責(zé)事項涉及黨委和政府、環(huán)境保護行政管理機關(guān)、其他行政管理機關(guān)共同行為的，按法定職責(zé)和其行為在決策、執(zhí)行、監(jiān)督管理過程中的地位和作用確定責(zé)任。

第十二條 工作人員受到問責(zé)，同時需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法處理。

機關(guān)、組織、國有企事業(yè)單位和工作人員同時需要給予行政處罰、或者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其他法律責(zé)任的，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第十三條 本規(guī)定所稱突發(fā)環(huán)境事件分級，按環(huán)境保護部《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》執(zhí)行，分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級。

因不可抗拒因素導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，可從輕、減輕或免予問責(zé)。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，需要追究有關(guān)人員行政管理責(zé)任的，按照國家和省有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定組織實施。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)急處置不當(dāng)或者信息不公開，造成群體性事件或其他嚴(yán)重后果的，由各級人民政府或者監(jiān)察機關(guān)、任免機關(guān)按照職責(zé)權(quán)限，組織調(diào)查，追究應(yīng)急管理行政責(zé)任。國家對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理行政責(zé)任另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條 對工作人員的考核、任用、獎勵、表彰應(yīng)當(dāng)考慮其被問責(zé)的情況。

受到問責(zé)的工作人員，取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格，當(dāng)年不能晉升技術(shù)職務(wù)、不得提拔重用。

受到引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)問責(zé)的工作人員,一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

同時受到組織處理和紀(jì)律處分的按影響期較長的規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 工作人員受到停職檢查、待崗培訓(xùn)、調(diào)離崗位問責(zé)的，機關(guān)工作人員當(dāng)年公務(wù)員考核定為基本稱職或者不稱職；法律法規(guī)授權(quán)履行公共管理職能的組織和事業(yè)單位工作人員，可先予告誡，告誡期滿有明顯改進的，可定為合格等次，仍表現(xiàn)不好的，定為不合格等次；國有企業(yè)工作人員予以經(jīng)濟處罰。第十六條 組織改善生態(tài)環(huán)境專項考核、重點檢查和專項檢查時，應(yīng)向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或任免機關(guān)通報考核、檢查結(jié)果或者提出問責(zé)建議。

第四章 附則

第十七條 對人民團體、街道和農(nóng)村基層組織、中央駐冀國有及國有控股企業(yè)及其工作人員，以及單位臨時聘用人員實行問責(zé)，參照本規(guī)定。

第十八條 本規(guī)定由省紀(jì)委、監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，《關(guān)于“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)考核問責(zé)實施辦法》同時廢止。

第三篇：關(guān)于對違反工作紀(jì)律行為處理暫行規(guī)定

關(guān)于對違反工作紀(jì)律行為處理暫行規(guī)定

第一條 為加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進一步規(guī)范工作紀(jì)律，提高工作效能，保證政令暢通，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，結(jié)合實際，特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的違反工作紀(jì)律行為，是指本規(guī)定適用范圍內(nèi)的科室（單位）及人員在履行職責(zé)時，違反工作規(guī)范，影響正常秩序，損害**局機關(guān)形象，造成不良影響的行為。

第三條 機關(guān)工作人員在工作自查、暗查中被發(fā)現(xiàn)存在下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任：

（一）擅離工作崗位，無故缺勤的；

（二）工作時間非本機關(guān)工作人員在其單位從事與工作無關(guān)事項的；

（三）不執(zhí)行AB頂崗制度的；

（四）工作時間上網(wǎng)玩游戲、聊天、炒股、看視頻、網(wǎng)上購物及處理與工作無關(guān)事項的；

（五）工作時間不堅守崗位，睡覺、串崗、聚眾聊天的；

（六）工作日午間飲酒，影響干部形象的；

（七）推諉扯皮、故意刁難、吃拿卡要，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的；

（八）對待辦事群眾態(tài)度生硬、冷漠、蠻橫，工作作風(fēng)簡單粗暴，影響干部形象的；

（九）在工作時間打牌、打麻將或參與洗浴、足浴、KTV等娛樂活動的；

（十）其他違反工作紀(jì)律的行為。

第四條 機關(guān)工作人員有違反本規(guī)定第三條所列情形的，采取下列處理方式：

（一）機關(guān)工作人員有本規(guī)定第三條第（一）至

（三）項所列行為的，視情況給予責(zé)任人通報批評、責(zé)令書面檢查、誡勉談話處理。

（二）機關(guān)工作人員有本規(guī)定第三條第（四）至

（六）項所列行為的，年內(nèi)發(fā)現(xiàn)一次的，給予責(zé)任人全局通報批評，并取消評優(yōu)評先資格，留崗查看3個月，查看期間只發(fā)最低生活工資；年內(nèi)發(fā)現(xiàn)兩次的，視情況給予調(diào)整工作崗位、待崗、解聘、停職、辭退，直至黨政紀(jì)處分。

（三）機關(guān)工作人員有本規(guī)定第三條第（七）至

（九）項所列行為的，一律予以免職，并視情節(jié)給予責(zé)任人紀(jì)律處分，情節(jié)較輕的，視情況扣除1-3個月工資及獎金，情節(jié)特別嚴(yán)重的，視情況給予調(diào)整工作崗位、待崗、解聘、停職、辭退，直至黨政紀(jì)處分。

第五條 科室（單位）有本規(guī)定第三條第（四）至

（六）項所列行為的，采取下列處理方式：

（一）年內(nèi)被通報一次的，責(zé)令科室負(fù)責(zé)人寫出書面檢查，并于班子會上進行檢討。

（二）年內(nèi)被通報兩次的，給予科室負(fù)責(zé)人效能告誡處理。

（三）年內(nèi)被通報三次的，責(zé)令科室負(fù)責(zé)人辭職或予以免職，并視情節(jié)予以黨政紀(jì)處分。

第六條 **局將進一步完善內(nèi)部監(jiān)督管理機制，采取不定期明查暗訪等方式，對科室（單位）和工作人員工作紀(jì)律情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并查處違反工作紀(jì)律行為。各科室（單位）應(yīng)當(dāng)加強作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強本單位、本科室監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理，特別是各分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任抓好分管科室（單位）的黨風(fēng)廉政建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，做好對落實廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)及工作紀(jì)律的監(jiān)管和檢查工作。

第七條 對違反工作紀(jì)律行為責(zé)任科室（單位）或者責(zé)任人作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)依照管理權(quán)限報送分管領(lǐng)導(dǎo)、局辦公室備案。

第八條 本辦法自二〇一六年二月六日起實施，其他與本辦法不一致的，依照本辦法執(zhí)行。

第四篇：關(guān)于對違反工作紀(jì)律行為處理暫行規(guī)定

關(guān)于對違反工作紀(jì)律行為處理暫行規(guī)定

第一條 為加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進一步規(guī)范工作紀(jì)律,提高工作效能, 保證政令暢通，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，結(jié)合實際，特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于各級黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院機關(guān)及其所屬部門和人民團體、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員，以及經(jīng)授權(quán)、委托具有公共事務(wù)管理職能的組織的負(fù)責(zé)人和工作人員。

第三條 本規(guī)定所稱的違反工作紀(jì)律行為，是指本規(guī)定適用范圍內(nèi)的單位及人員在履行職責(zé)時，違反工作規(guī)范，影響正常秩序，損害機關(guān)形象，在社會上造成不良影響的行為。

第四條 機關(guān)工作人員在省、市暗訪檢查中被發(fā)現(xiàn)存在下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任：

（一）擅離工作崗位，無故缺勤的；

（二）工作時間非本機關(guān)工作人員在其單位從事與工作無關(guān)事項的；

（三）不執(zhí)行AB頂崗制度的；

（四）工作時間上網(wǎng)玩游戲、聊天、炒股、看視頻、網(wǎng)上購物及處理與工作無關(guān)事項的；

（五）工作時間不堅守崗位，睡覺、串崗、聚眾聊天的；

（六）工作日午間飲酒，影響干部形象的；

（七）推諉扯皮、故意刁難、吃拿卡要，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的；

（八）對待辦事群眾態(tài)度生硬、冷漠、蠻橫，工作作風(fēng)簡單粗暴，影響干部形象的；

（九）在工作時間打牌、打麻將或參與洗浴、足浴、KTV等娛樂活動的；

（十）其他違反工作紀(jì)律的行為。

第五條 機關(guān)工作人員有違反本規(guī)定第四條所列情形的，采取下列處理方式：

（一）機關(guān)工作人員有本規(guī)定第四條第（一）至

（三）項所列行為的，視情況給予責(zé)任人通報批評、責(zé)令書面檢查、誡勉談話處理。

（二）機關(guān)工作人員有本規(guī)定第四條第（四）至

（六）項所列行為的，年內(nèi)發(fā)現(xiàn)一次的，給予責(zé)任人效能告誡1次，不得享受當(dāng)年終考核獎金和文明單位獎金，取消評優(yōu)評先資格，一年內(nèi)不能提拔使用；年內(nèi)發(fā)現(xiàn)兩次的，給予責(zé)任人當(dāng)考核應(yīng)定為不稱職或不合格，并視情況給予調(diào)整工作崗位、待崗、解聘、停職、辭退，直至黨政紀(jì)處分。

（三）機關(guān)工作人員有本規(guī)定第四條第（七）至

（九）項所列行為的，一律予以免職，并視情節(jié)予以黨政紀(jì)處分，一般干部給予責(zé)任人紀(jì)律處分。第六條 部門、單位有本規(guī)定第四條第（四）至

（六）項所列行為的，采取下列處理方式：

（一）年內(nèi)被通報一次的，責(zé)令單位“一把手”寫出書面檢查；對責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)要進行待崗培訓(xùn)，培訓(xùn)費用由個人承擔(dān)，培訓(xùn)時間為5天，培訓(xùn)結(jié)束后進行考試，考試合格者方可回單位工作。

（二）年內(nèi)被通報兩次的，給予單位“一把手”效能告誡處理；對責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)和單位“一把手”要進行待崗培訓(xùn)，培訓(xùn)費用由個人承擔(dān)，培訓(xùn)時間為10天，培訓(xùn)結(jié)束后進行考試，考試合格者方可回單位工作。

（三）年內(nèi)被通報三次的，責(zé)令單位“一把手”辭職或予以免職，并視情節(jié)予以黨政紀(jì)處分。

第七條 采取不定期明查暗訪等方式，對單位和工作人員工作紀(jì)律情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并查處違反工作紀(jì)律行為。各單位應(yīng)當(dāng)加強作風(fēng)建設(shè)，完善內(nèi)部監(jiān)督管理機制，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強本部門、本單位監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理，特別是各單位“一把手”負(fù)主要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)把作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位臵抓緊、抓好、抓出成效。

第八條 對違反工作紀(jì)律行為責(zé)任單位或者責(zé)任人作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)依照管理權(quán)限報送紀(jì)檢監(jiān)察、組織和人事部門備案。第九條 本辦法自頒布之日起實施，其他與本辦法不一致的，依照本辦法執(zhí)行。

第十條 本規(guī)定由紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。第十一條 本規(guī)定自下發(fā)之日起實施。

第五篇：關(guān)于對違反群眾工作紀(jì)律和干部作風(fēng)要求進行問責(zé)的暫行辦法

關(guān)于對違反群眾工作紀(jì)律和干部作風(fēng)要求進行問責(zé)的暫行

辦法

第一章

總

則

第一條

為進一步促進黨員干部和國家工作人員遵守群眾工作紀(jì)律，強化群眾觀念，弘揚優(yōu)良作風(fēng)，保持清廉本色，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱問責(zé)，是指對不符合為民務(wù)實清廉要求和有關(guān)法規(guī)制度規(guī)定，履職不當(dāng)，作風(fēng)不正，為政不廉，造成不良影響或損失的行為和相關(guān)責(zé)任人員，依照本辦法實施責(zé)任追究。

第三條

本辦法適用于全省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)及其所屬部門和機構(gòu)，以及群團組織、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)的黨員干部和國家工作人員。

第四條

問責(zé)工作堅持實事求是、依法依規(guī)、分級負(fù)責(zé)、懲教結(jié)合的原則。

第五條

黨員干部和國家工作人員受到問責(zé)，同時需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。第二章

問責(zé)情形

第六條

履職不當(dāng)，損害人民群眾利益，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）決策嚴(yán)重失誤，造成重大損失或惡劣影響的，或違反重大事項決策程序進行決策的黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人；

（二）在群眾遭遇困難或生命財產(chǎn)受到威脅，或在環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、城市管理、教育衛(wèi)生、食品藥品安全、處理涉法涉訴事件等涉及群眾切身利益的工作中，失職瀆職，造成嚴(yán)重后果或不良影響的；

（三）在土地征收征用、房屋拆遷、耕地保護、國有和集體資產(chǎn)管理處置等關(guān)系群眾利益的工作中，不聽取群眾合理意見，不依法依規(guī)辦理，不按程序公開，造成嚴(yán)重后果或不良影響的；

（四）違規(guī)占有公共財物或享用公共資源，在項目審批、社會，保障、就醫(yī)就學(xué)、惠農(nóng)資金和救災(zāi)救濟款物發(fā)放、廉租房分配等事項中搞暗箱操作、權(quán)力尋租，或優(yōu)親厚友、顯失公平，造成嚴(yán)重后果或不良影響的；

（五）搞“形象工程”“政績工程”，違背科學(xué)發(fā)展、盲目鋪攤子上項目，制造假情況、假數(shù)字、假典型、虛報工作業(yè)績，造成嚴(yán)重后果或不良影響的；

（六）瞞報、謊報、遲報公共突發(fā)事件、重大安全事故、重大疫情或其他重要情況，造成嚴(yán)重后果或不良影響的；

（七）漠視群眾訴求，對群眾來信來訪敷衍塞責(zé)，不按規(guī)定辦理，不及時答復(fù)群眾合理要求，造成群眾利益受到損失的；

（八）在執(zhí)法監(jiān)管中作風(fēng)粗暴、濫用職權(quán)，辦“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”，在便民服務(wù)中“索拿卡要”，謀取不正當(dāng)利益的；

（九）其他損害人民群眾利益的行為，造成嚴(yán)重后果或不良影響的。

第七條

作風(fēng)不正，損害黨員干部和國家工作人員形象，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）工作時間打牌，上網(wǎng)炒股、下棋、玩游戲、聊天購物、看影視作品，出入休閑健身娛樂場所等從事與工作無關(guān)事情的；

（二）無故曠工、遲到、早退或者因公（私）外出請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸的；

（三）工作中態(tài)度生硬、故意刁難或以粗暴方式對待服務(wù)對象的；

（四）對職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)辦理的工作事項，無正當(dāng)理由拒絕受理、頂著不辦或互相推諉、超過規(guī)定辦結(jié)時限，應(yīng)一次性告知而不一次性告知導(dǎo)致拖延審批時限，或公開承諾的事項不能兌現(xiàn)的；

（五）工作日中餐飲酒或發(fā)生酒駕行為的；

（六）言行不當(dāng)，行為失范，在社會上造成不良影響的；

（七）其他有損黨員干部和國家工作人員形象行為的。第八條

為政不廉，以權(quán)謀私，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）索取、收受或以借為名占用管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)的單位或個人的財物、各種有價證券、支付憑證、會員卡，接受其提供的高消費娛樂、宴請、旅游活動，或由公款報銷應(yīng)由個人支付費用的；

（二）在公務(wù)活動中贈送或接受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證，用公款送節(jié)禮，用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無關(guān)的宴請，超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格接待、進行高消費娛樂活動的；

（三）嚴(yán)重超面積占有、使用辦公用房以及多處占用辦公用房，豪華裝修辦公用房、配置高檔辦公家具及辦公用品，違規(guī)多占住房的；

（四）超編超標(biāo)配車、違規(guī)換車和借車、攤派款項購車、豪華裝飾公務(wù)用車以及公車私用、私駕公車的；

（五）超預(yù)算或無預(yù)算安排支出，報銷超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)以及與相關(guān)公務(wù)無關(guān)費用的；

（六）照顧安排無實質(zhì)內(nèi)容出訪，由企事業(yè)單位出資或補助，攤派、轉(zhuǎn)嫁出國（境）費用的；

（七）公款旅游，或借招商、考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等名義，變相公款旅游的；

（八）未經(jīng)批準(zhǔn)在國有企業(yè)、社會組織等單位中兼職，或經(jīng)批準(zhǔn)在國有企業(yè)、社會組織中兼職但違反規(guī)定領(lǐng)取報酬、獲取股權(quán)和其他額外利益，從事有償中介活動的；

（九）違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜或借機斂財?shù)模?/p>

（十）違規(guī)干預(yù)和插手建設(shè)工程項目發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等市場經(jīng)濟活動的；

（十一）強制、誤導(dǎo)服務(wù)對象接受無法定依據(jù)的有償培訓(xùn)、檢查檢測、勘驗鑒定、評估評價或強行推銷物品、搭車收費的；

（十二）無視財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)管理制度，自定政策，亂開口子，隨意辦理資金收支，違規(guī)審批、借款，或者私設(shè)“小金庫”的；

（十三）利用職務(wù)之便，為配偶、子女及其配偶、其他親屬和特定關(guān)系人謀取利益的；

（十四）其他不符合廉潔從政行為的。第三章

問責(zé)方式

第九條

問責(zé)方式主要包括：

（一）批評教育；

（二）書面檢查；

（三）誡勉談話；

（四）通報批評；

（五）責(zé)令公開檢討或公開道歉；

（六）停職檢查；

（七）調(diào)離崗位；

（八）引咎辭職或責(zé)令辭職；

（九）免職；

（十）降職；

（十一）辭退。

第十條

對應(yīng)當(dāng)問責(zé)的人員，根據(jù)問責(zé)情形的具體情節(jié)確定問責(zé)方式：

（一）情節(jié)較輕的：批評教育，書面檢查，誡勉談話。

（二）情節(jié)較重的：通報批評，責(zé)令公開檢討或公開道歉，停職檢查，調(diào)離崗位。

（三）情節(jié)特別嚴(yán)重的：引咎辭職或責(zé)令辭職，免職，降職，辭退。

以上問責(zé)方式可以單獨使用，也可以同時使用。第十一條

有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：

（一）在問責(zé)過程中，干擾、阻礙、串供、作偽證、不配合調(diào)查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實，拉攏調(diào)查人員的；

（三）打擊、報復(fù)、威脅、陷害調(diào)查人、檢舉人、投訴人、證人和其他相關(guān)人員的；

（四）不采取有效措施，致使損失或影響繼續(xù)擴大的；

（五）同時發(fā)生兩種問責(zé)情形或三個月內(nèi)出現(xiàn)兩次以上問責(zé)情形的。

第十二條

有下列情形之一的可以從輕問責(zé)：

（一）主動采取措施糾正錯誤，減少損失，挽回不良影響的；

（二）積極配合調(diào)查，主動承擔(dān)責(zé)任的。第四章

問責(zé)程序

第十三條

對黨員干部和國家工作人員實行問責(zé)，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門按照干部管理權(quán)限，依照下列程序進行：

（一）對因舉報、投訴、控告、查辦案件、審計或者其他方式發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照權(quán)限和程序進行調(diào)查后，對需要實行問責(zé)的，按照干部管理權(quán)限向問責(zé)決定機關(guān)單位提出問責(zé)建議；

（二）對在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索，組織人事部門按照權(quán)限和程序進行調(diào)查后，對需要實行問責(zé)的，按照干部管理權(quán)限向問責(zé)決定機關(guān)單位提出問責(zé)建議；

（三）問責(zé)決定機關(guān)單位可以根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或者組織人事部門提出的問責(zé)建議作出問責(zé)決定；

（四）問責(zé)決定機關(guān)單位作出問責(zé)決定后，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或者組織人事部門辦理相關(guān)事宜，或者由問責(zé)決定機關(guān)單位責(zé)成有關(guān)部門辦理相關(guān)事宜。

第十四條

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或者組織人事部門按照職責(zé)和管理權(quán)限，負(fù)責(zé)對問責(zé)線索進行調(diào)查。

問責(zé)調(diào)查一般應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成；情況復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長。

對事實清楚、證據(jù)確鑿不需要進行問責(zé)調(diào)查的，可以直接作出問責(zé)決定。

問責(zé)決定機關(guān)單位對黨員干部和國家工作人員作出問責(zé)決定和作出對被問責(zé)對象申訴處理決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決山。

第十五條

作出問責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)充分聽取被問責(zé)對象的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。第十六條

應(yīng)當(dāng)受到批評教育方式問責(zé)的，由問責(zé)決定機關(guān)單位或被問責(zé)對象所在單位給予批評教育并督促其改正。受到其他方式問責(zé)的，問責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)制作《問責(zé)決定書》，《問責(zé)決定書》由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或者組織人事部門代問責(zé)決定機關(guān)草擬。《問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)寫明問責(zé)事實、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、批準(zhǔn)機關(guān)、生效時間、當(dāng)事人的申訴期限及受理機關(guān)等。作出責(zé)令公開道歉決定的，還應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式、范圍等。

第十七條

被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部拒絕執(zhí)行問責(zé)決定又沒有在規(guī)定期限申訴的，依照管理權(quán)限一律先免職，再按照有關(guān)規(guī)定作出處理。

第十八條

被問責(zé)對象對問責(zé)決定不服的，可自收到《問責(zé)決定書》之日起1 5日內(nèi)，向作出問責(zé)決定的機關(guān)提出書面申訴。申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。

第十九條

受理機關(guān)在接到被問責(zé)對象書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)作出申訴處理決定。

（一）事實清楚、證據(jù)確鑿、問責(zé)方式適當(dāng)?shù)模S持原決定；

（二）事實基本清楚，但問責(zé)方式不當(dāng)?shù)模罁?jù)有關(guān)規(guī)定變更原決定；

（三）事實不清楚、證據(jù)不確鑿的，撤銷原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實、恢復(fù)被問責(zé)對象的名譽。

申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。第二十條

有關(guān)部門和單位應(yīng)在收到《問責(zé)決定書》之日起60日內(nèi)，將問責(zé)決定執(zhí)行情況報告問責(zé)決定機關(guān)單位。第二十一條

調(diào)查人員辦理的問責(zé)事項與本人或者其近親屬有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。第二十二條

調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，導(dǎo)致調(diào)查出現(xiàn)錯誤或者失誤，致使作出錯誤問責(zé)決定的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第二十三條

上級機關(guān)、其他機關(guān)要求實施問責(zé)的，被問責(zé)對象所在單位應(yīng)當(dāng)書面告知其處理結(jié)果。對受理公民、法人和其他組織的實名投訴，應(yīng)按規(guī)定給予答復(fù)。第五章

問責(zé)結(jié)果運用

第二十四條

黨員干部和國家工作人員受到問責(zé)的，按下列規(guī)定辦理：

（一）受到批評教育、書面檢查、誡勉談話等問責(zé)的，取消被問責(zé)對象當(dāng)年評優(yōu)評先資格。

（二）受到通報批評、責(zé)令公開檢討或公開道歉、停職檢查、調(diào)離崗位、引咎辭職或責(zé)令辭職、免職、降職等問責(zé)的，參加考核，只寫評語，不定等次，按照有關(guān)規(guī)定處理。

（三）對受到引咎辭職、責(zé)令辭職、免職問責(zé)處理的領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔；受到降職問責(zé)處理的領(lǐng)導(dǎo)干部，兩年內(nèi)不得提拔；同時受到紀(jì)律處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。影響期滿后擬重新任用的，在作出決定前應(yīng)當(dāng)征得上一級組織人事部門同意。

（四）對經(jīng)各級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或決定任免的人員，采用本辦法第九條

（六）至

（十一）項問責(zé)方式進行問責(zé)的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序辦理。

（五）被問責(zé)對象的《問責(zé)決定書》等有關(guān)材料應(yīng)及時歸入其個人檔案。問責(zé)決定應(yīng)以適當(dāng)方式向社會公開或者在所在單位公布。第六章

附

則

第二十五條

本辦法由中共湖南省委組織部商中共湖南省紀(jì)律檢查委員會、湖南省監(jiān)察廳解釋。

第二十六條

本辦法自發(fā)布之日起施行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。