第一篇：中共汕頭市紀委汕頭市監察局關于土地管理工作失職行為問責的暫行辦法

中共汕頭市紀委汕頭市監察局關于土地管理工作失職行為問責的暫行辦法（試行）

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中共汕頭市紀委汕頭市監察局

關于土地管理工作失職行為問責的暫行辦法（試行）

汕紀發[2009]07號

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹落實黨的十七大關于“健全質詢、問責、引咎辭職、罷免等制度”的要求，進一步加強我市土地管理，懲處違反土地管理規定的行為，根據《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國土地管理法》、《違反土地管理規定行為處分辦法》（監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部部令第15號）、《廣東省行政過錯責任追究暫行辦法》、《汕頭市人民政府所屬工作部門行政首長問責暫行規定》（市政府第98號令）、《汕頭市關于建立土地管理共同責任制度的實施意見》（汕府［2009］54號）及其他有關法律、行政法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 各級領導干部對崗位職責范圍內土地管理工作中發生的應該問責行為承擔直接責任；領導班子成員和主要領導對所管轄地區和部門土地管理工作中發生的應該問責行為承擔重要領導責任或主要領導責任。

第三條 問責遵循權責統一、賞罰分明、責罰適當、實事求是、公開公正的原則，按照干部管理權限，分級負責、歸口管理，堅持教育與懲戒相結合，追究責任與改進工作相結

合。

第二章 問責對象和主體及共同責任部門

第四條 本市市直有關單位、各區縣黨委、政府及有關部門、街道（鎮）黨委、辦事處（政府）及有關部門的主要領導、分管領導和工作人員，依據本辦法和有關規定應當問責的，為本辦法問責對象。

第五條 各級黨委、政府和紀檢監察機關，各部門、各單位為按照干部管理權限所管理的領導干部的問責主體。

第六條 《汕頭市關于建立土地管理共同責任制度的實施意見》（汕府［2009］54號）

第八條規定的各級發改、建設、國土、規劃、農業、林業、環保、衛生、文化、城管行政執法、監察、房產、工商、公安、消防、法院、稅務、供水、供電、供氣等相關部門和單位為土地管理的共同責任部門。

第三章 問責事項

第七條 有下列情形之一的，依照本規定對相關領導干部問責：

（一）在上級規定期限內，本行政區域土地違法違規問題查處整改達不到上級要求，對衛片執法檢查發現的違法違規用地行為立案率、查處率達不到100％，結案率達不到90％以上的；

（二）土地管理秩序混亂，致使年度內本行政區域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到１５％以上或者雖然未達到１５％，但造成惡劣影響或者其他嚴重后果的；

（三）當年度行政區域違法違規用地面積比上年度下降幅度達不到上級要求的；

（四）本行政區域因違法違規用地被國家、省、市確定為重點整治區域的；

（五）本行政區域出現因違法違規用地或違法違規用地查處整治導致社會不穩定或其他嚴重后果事件的;

（六）各級國土資源部門是查處違法違規用地的主要執法責任部門，負責監督檢查轄區內土地管理法律、法規和規章的執行情況和對違法違規用地的查處工作，未能建立相關監督管理制度，工作出現失誤，造成不良影響的；區縣國土資源部門和基層國土所在日常土地管理工作中，未能認真履行職責，巡查監管不力，對違法違規用地行為未能及時發現并有效制止，或者無法有效制止又未及時上報的；

（七）各級各有關部門在土地管理中，未能依法履行職責，弄虛作假的；

（八）土地管理共同責任部門在接到國土部門責令停止違法行為的會知書后，仍然為違法違規用地辦理有關許可證照、違規辦理審批（審核）事項的;

（九）土地管理共同責任部門未能依法履行職責，對違法違規用地案件有案不查、壓案不辦、避重就輕、甚至充當保護傘的；

（十）土地管理共同責任部門未能落實《汕頭市關于建立土地管理共同責任制度的實施意見》規定的共同管理責任，造成嚴重后果的；

（十一）其他違反土地管理法規行為的。

第八條 因不可抗拒因素難以履行職責的可免予問責。

第四章 問責方式

第九條 問責主體可以單獨使用或并用以下問責方式：

（一）誡勉談話；

（二）責令限期整改；

（三）責令作出書面檢查；

（四）取消當年評優評先資格；

（五）責令公開道歉；

（六）通報批評；

（七）停職檢查或責令辭職；

（八）建議免職。

采用上述問責方式按照干部管理權限和規定的程序辦理。

第十條 問責主體根據問責事項情節的輕重、損害的大小和影響的程度，決定問責方式。

（一）情節輕微，損害和影響較小的，對問責對象采用誡勉談話、責令限期整改、責令作出書面檢查的方式問責；

（二）情節嚴重，損害和影響較大的，對問責對象采用責令取消當年評優評先資格、責令公開道歉、通報批評的方式問責；

（三）情節特別嚴重，損害和影響重大的，對問責對象采用停職檢查或責令辭職、建議免職的方式問責。

第十一條 有下列情形之一的，應當從重問責：

（一）1年內出現2次以上被問責的；

（二）在問責過程中，干擾、阻礙、不配合調查的；

（三）打擊，報復、陷害檢舉人，控告人、證人及其他有關人員的；

（四）采取不正當行為，拉攏、收買問責調查人員，影響公正實施問責的。

第十二條 有發現并及時主動糾正錯誤、未造成重大損害和影響情形的，可從輕問責。第十三條 有第九條、第十條、第十一條的情形，構成違反黨紀、政紀應追究紀律責任的，由紀檢監察機關立案查處。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第五章 問責程序

第十四條 問責主體按如下程序開展問責工作：

（一）啟動。各級黨委、政府和紀檢監察機關，各部門、各單位的主要領導根據上級領導的指示和批示，上級的通報，人大代表和政協委員提出的議案、提案和建議、批評、意見，公民、法人和其他組織的檢舉控告，新聞媒體的報道，有關部門和人員提出的意見建議，工作檢查或工作目標考核中發現的問題，或通過其他渠道發現的涉嫌問責的情形，可決定啟動問責程序。

（二）調查。由問責評主體牽頭組成有相關部門人員參加的問責調查組，對事實進行調查核實，并形成問責調查報告。

問責主體為黨委、政府的問責事項，由紀委、監察局根據黨委、政府的決定牽頭組成調查組進行調查，并向黨委、政府作出問責調查報告。

調查一般應在30個工作日內完成，并作出問責調查報告。情況復雜的，經決定啟動問責程序的領導批準可延長15個工作日。問責調查報告包括問責情形的具體事實、基本結論和問責建議。

被調查的對象應當配合調查。阻撓或干預調查工作的，調查組可以按照干部任免程序的有關規定，提請暫停其職務。

調查組應當聽取被調查對象的陳述和申辯并進行核實，陳述和申辯意見成立的應當采納，不得因被調查人申辯而從重問責。

調查組成員與被調查對象有利害關系、可能影響公正處理的，應當回避。調查人員未認真開展調查，作出的調查結論與事實出現重大偏差，致使問責主體作出錯誤的問責決定，應

當依照有關規定追究其責任。

（三）問責決定。決定啟動問責程序的機關和領導根據調查報告決定不問責的，問責主體應當將調查結論和領導的決定書面告知被調查的問責對象。

決定啟動問責程序的機關和領導根據調查報告認為需要問責的，應由問責調查組將調查報告提交問責主體的領導班子進行討論，集體作出問責決定并施行。

問責決定書應當作出決定之日起10個工作日內送達，并告知被問責人享有的權利。被問責對象被問責前引咎辭職的，不再依照本規定予以問責。

（四）申訴。被問責對象對問責決定有異議的，可以在接到問責決定書后10天內向作出問責決定的機關或其上級機關提出申訴。申訴期間，問責決定不停止執行。

（五）復議、復查。受申訴的機關和部門應在30個工作日內進行復議、復查，并作出決定。問責認定事實清楚、證據確鑿、問責方式適當的，維持原決定。問責認定事實基本清楚，但問責方式不當的，變更原決定。問責認定事實不清，證據不足的，決定撤銷問責決定。

第六章 附 則

第十五條 依照本規定需要發出通知和決定等文書的，由問責主體同級紀檢、監察機關負責擬制和送達。

第十六條 對村居黨員干部在土地管理工作中的失職行為問責參照本辦法執行。

第十七條 對土地管理工作失職行為問責，法律、法規、規章另有規定的，從其規定。第十八條 本辦法自公布之日起施行，原《中共汕頭市紀委汕頭市監察局關于對土地管理工作失職行為進行責任追究的暫行規定》自行廢止。

第二篇：關于關于《印發汕頭市城市管理工作問責暫行辦法》的通

關于《印發汕頭市城市管理工作問責暫行辦法》的通知

廣東省汕頭市人民政府辦公室

關于《印發汕頭市城市管理工作問責暫行辦法》的通知

汕辦發〔2010〕24號

各區(縣)黨委和人民政府，市委各部委辦，市直各單位，市各人民團體，中直和省直駐汕單位：

《汕頭市城市管理工作問責暫行辦法》，業經市委、市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

中共汕頭市委辦公室

汕頭市人民政府辦公室

2010年11月23日

汕頭市城市管理工作問責暫行辦法

第一條 為增強各級黨委、政府及相關部門城市管理的責任意識，強力推進市委、市政府提出的建立城市管理新型運作機制，形成條塊結合、以塊為主，職責明確、協調配合，統分結合、高效運行的“網格化”城市管理模式，確保政令暢通，營造更加優良的投資環境和人居環境，根據《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》和《廣東省〈關于實行黨政領導干部問責的暫行規定〉實施辦法》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 問責堅持嚴格要求、實事求是，權責一致、懲教結合，依靠群眾、依法有序的原則。

第三條 本辦法所稱的問責對象包括各地各單位及其主要領導、分管領導和有關責任人，具體指：

(一)各區(縣)黨委、政府及其派出機構;

(二)承擔城市管理職能的相關行政主管部門(含事業單位)、行政執法部門及其派出機構;

(三)履行城市管理責任的機關、團體、企事業單位;

(四)需要問責的其他對象。

第四條 問責線索來源：

(一)省市領導公開點名批評的;

(二)報紙、電視、網絡等新聞媒體曝光的;

(三)專項檢查中發現的;

(四)上級和有關部門暗訪發現的;

(五)人大代表、政協委員、社會各界代表反映以及群眾投訴、舉報的。問責線索來源一般由市城管辦負責收集，并按職責范圍組織核實，問題嚴重的，提請市紀委、監察局組織調查核實。

第五條 有下列情形之一，造成不良后果或負面影響的，對相關責任人進行問責：

(一)被上級黨委、政府通報批評，負有過錯責任的;

(二)對市委、市政府部署的工作任務，因主觀原因導致未能按時完成，或者為趕進度馬虎應付、虛報造假的;

(三)不履行工作職責，放任違法違規現象持續發生的;

(四)采取措施不當，引發群體性事件，或者處置群體性事件明顯失當的;

(五)沒有貫徹落實城市管理目標責任制，日常監管不到位，城市管理問題積重難返、整治難度加大的;

(六)城市管理工作中有其他不作為、亂作為的。

第六條 城市管理工作問責方式包括：

(一)誡勉談話;

(二)發出監察建議書;

(三)責令在全市性會議、《汕頭日報》、汕頭電視臺上公開道歉;

(四)停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。

以上問責方式可以單獨適用,也可合并適用。

第七條 對被問責人取消當年評優、評先資格，并取消該單位或部門當年評優、評先資格。引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導干部，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務。引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導干部，一年后如果重新擔任與其原任職務相當的領導職務，除應當按照干部管理權限履行審批手續外，還應當征求上一級黨委組織部門的意見。

第八條 責任人受到問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關規定給予黨紀政紀處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第九條 對責任人實行問責，一般由城管辦提出，市紀委、監察局調查的由市紀委、監察局提出，經市政府或分管領導同意后提交市紀委、監察局啟動問責程序。

第十條 被問責人有陳述、申辯的權利，對問責處理決定不服的，可以按照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等有關規定提出書面申訴。

第十一條 被問責人的有關材料由組織人事部門歸入其個人檔案，市紀委、監察局記入廉政檔案。

第十二條 各區(縣)實行城市管理工作問責參照本辦法執行。

第十三條 本辦法由市紀委、監察局負責解釋。

第十四條 本辦法自發布之日起施行。

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第三篇：17.對失職行為實施問責暫行辦法

輝南縣人民法院

對失職行為實施問責暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范司法行為，改進司法作風，強化監督管理，促進依法履職，依照《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國法官法》、《人民法院監察工作條例》、《中華人民共和國法官執業道德基本準則》、《人民法院工作人員處分條例》及相關法律法規、規章制度，制定本辦法、第二條 本院工作人員因失職行為，違反法律、法規應當給予組織處理和黨政紀處分的，依照本辦法進行問責。

第三條 監持實事求是，有錯必究，過錯與責任相適應，問責與整改相統一，教育與懲戒相結合的原則，按照干部管理權限進行問責。

第二章 問責事項

第四條 有下列情形之一的，應當進行問責

（一）對黨和國家的方針政策和上級機關的規定、決定、指示、命令等不認真貫徹落實、不正確執行或拒不執行；

（二）對上級法院和本院確定的重點工作目標任務、研究決定的事項，采取措施不力，不能按要求完成；對黨政機關交辦的工作、下達的任務和督辦、批示的事項，執行不到位，落實打折扣，不按規定和標準完成；

（三）對上級明令禁止的事項和行為，貿然違犯或放縱不管，搞上有政策，下有對策，或對制度明確規定，不依照執行，不嚴格辦理；

（四）在日常工作匯總，不注重調查研究，主觀臆斷，盲目草率，致使決策失誤或工作出現重大偏差，造成工作損失；

（五）不履行或不正確履行法定職責，對職責范圍內應當辦理的事項，拖著不辦、頂著不辦、不規范辦，消極懈怠，推諉扯皮，貽誤時機，造成被動；對不屬于職權范圍或不宜辦理的事項不解釋、不請示、不移交，置之不理，造成不良影響或后果；

（六）不實事求是，虛報、遲報、漏報、瞞報工作情況，干擾和影響領導正確判斷和決策，或造成不良影響，導致工作失誤；

（七）管理不科學、工作不到位、不精細，在審判、執行及其他業務工作和隊伍建設中發生事故和有影響事件，及在事故和事件發生后，未能及時、有效進行處置、上報，或處置方式不當，致使損失和影響擴大；

（八）對訴訟參與人和其他相關人員的合理訴求，在規定時間不予答復、久拖不決，造成不良影響；對投訴、舉報不受理、不調查、不處理、不反饋；

（九）工作態度“生、冷、硬、橫”，言行舉止不文明、不規范，造成不良影響；工作方法簡單，作風粗暴，被多人或多次投訴，導致群體性事件，或造成不良影響；

（十）信訪接待不認真，訴訟指導不耐心，釋法析理不到位，判后答疑不落實，造成非訪，鬧訪集體訪等嚴重后果或不良影響；

（十一）對人大代表、政協委員提出的議案、提案、建議、批評和意見等，不認真辦理，不及時答復，不嚴肅整改，導致代表、委員不滿意；

（十二）院黨組或院長認為應當問責的其他事項。

第三章 問責方式

第五條 對存在失職行為的人員，按照以下方式問責

（一）扣減崗位績效考核分數；

（二）取消評先評優資格；

（三）離崗培訓、調整或調離審判、執行崗位；

（四）組織處理；

（五）黨紀政紀處分。

第六條 被問責的情形構成違反黨紀、政紀應追究紀律責任的，由紀檢監察部門立案查處。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第七條 被問責后，部門整改不到位的，對部門負責人進行問責。第八條 有下列情形之一的，應當從重問責

（一）一年內出現2次以上被問責情形；

（二）在問責過程中阻礙、不配合問責工作；

（三）打擊、報復、陷害舉報人、證人及其有關人員。

第九條 主動發現并及時糾正錯誤、未造成重大損失和影響的，可從輕或減輕問責。

第十條 有下列情形之一的，可免予問責

（一）因有關人員（部門）弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責；

（二）因不可抗力而難以履行職責。

第四章 問責實施

第十一條 院成立問責委員會，有院黨組書記、院長任問責委員會主任，院領導班子成員為成員。問責委員會下設辦公室，辦公室由紀檢監察部門、政治處干部管理部門、審判管理部門有關人員組成，辦公室主任由紀檢組長擔任。

第十二條 失職行為發現渠道

（一）當事人來信來訪、申訴、控告和舉報；

（二）上級法院指令或本院院長發現；

（三）領導機關、權利機關、法律監督機關的提議、抗訴或其他機關、團體、組織的意見、建議；

（四）執法執紀檢查、案件質量評查；

（五）群眾反映；

（六）新聞媒體的監督；

（七）其他途徑

第十三條 問責按照下列程序進行

（一）根據本院院長或上級人民法院紀檢監察部門指示或者要求；

（二）制定工作方案，必要時，可組織本院有關部門人員參加；

（三）向本院院長或者上級人民法院監察部門報告工作情況；

（四）根據調查結果，提出問責建議。

第十四條 問責程序啟動后，問責調查應當聽取被調查人員的陳述和申辯，并進行核實。

調查組成員與被調查人有利害關系、可能影響公正處理的，應當依法依紀回避。

被調查人員阻撓或干預調查工作的，調查組可以按照干部任免程序相關規定，提請暫停其職務。

第十五條 調查組一般應當在三個月內完成調查工作，并向院問責委員會提交書面調查報告；情況復雜經過批準可適當延長；上級機關或院黨組書記、院長有明確批示要求的，按批示要求辦理。

第十六條 調查終結后，由院問責委員會作出問責決定、確定問責方式。問責結果以法院名義下達，加蓋法院印章。

第十七條 問責決定書應當送達當事人及其所在部門，并裝入被問責人個人檔案。

被問責人對問責決定不服的，可自收到問責決定書之日起十五日內，向院問責委員會提出申訴；問責委員會應當自收到書面申請之日起30日內作出申訴處理決定，并以書面形式告知申訴人及其所在部門。申訴期間，不停止原問責決定的執行。

第十八條 問責決定可以適當方式在適當范圍內公開。

第五章 附則

第十九條 本辦法適用于本院行政編制、事業編制、工勤編制在內的工作人員。聘用人員不適用本辦法。

第二十條 本辦法由院紀檢監察部門負責解釋。第二十一條 本辦法自下發之日起施行。

第四篇：中共汕頭市委、汕頭市人民政府關于印發《關于實行黨風廉政建設責

【發布單位】81914 【發布文號】

【發布日期】1999-08-11 【生效日期】1999-08-11 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

中共汕頭市委、汕頭市人民政府關于印發《關于實行

黨風廉政建設責任制的實施辦法》的通知

各區縣（市）黨委和人民政府，中央和省駐汕單位，市直局以上單位：

現將《關于實行黨風廉政建設責任制的實施辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

中共汕頭市委

汕頭市人民政府

1999年8月11日

關于實行黨風廉政建設責任制的實施辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為切實加強黨風廉政建設，明確黨政領導班子和領導干部在黨風廉政建設中應負的責任，確保中央、省和市關于黨風廉政建設的決定和部署的貫徹落實，維護我市改革、發展、穩定大局，促進兩個文明建設的健康順利發展，根據中共中央、國務院《 關于實行黨風廉政建設責任制的規定》（以下簡稱《規定》）和省有關精神，特制定本實施辦法。

第二條 第二條 實行黨風廉政建設責任制的指導思想

以鄧小平理論為指導，堅持“兩手抓”、“兩手都要硬”的方針，認真貫徹落實《規定》，用規章制度的形式對各級黨政領導班子和領導干部在黨風廉政建設中應負的責任予以明確和規范，嚴格責任考核和責任追究，逐步實現黨風廉政建設由虛到實，由軟到硬的轉變。督促各級領導班子和領導干部認真履行職責，防止各自職責范圍內發生違法違紀案件和腐敗現象，以良好的黨風政風促進我市兩個文明的健康發展。

第三條 第三條 實行黨風廉政建設責任制應遵循的原則

（一）堅持“兩手抓”、“兩手都要硬”的原則。各級黨政領導班子和領導干部在其職責崗位上，同時肩負著抓好經濟建設、業務工作和黨風廉政建設的雙重責任。

（二）誰負責誰承擔相應責任的原則。各級黨政領導班子和領導干部對管轄地區、分管部門的黨風廉政建設負直接領導責任，集體領導與個人分工負責相結合，誰負責誰承擔責任。

（三）嚴格獎懲的原則。把落實黨風廉政建設責任制情況作為考核評價各級黨政領導班子和領導干部是否講政治，是否具備抓好黨風廉政建設的能力和業績的重要依據，并根據考評結果對目標責任單位及責任人實施獎懲，與單位評先進、干部使用相掛鉤。

（四）動態管理原則。各級黨政領導班子和領導干部必須根據職責范圍承擔的任務和形勢的變化，對黨風廉政建設進行動態管理。

第二章 責任主體及其責任

第四條 第四條 各級黨委（黨組）、政府以及屬下職能部門的領導班子，對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任。

各級黨委（黨組）、政府以及屬下職能部門領導班子正職（主要負責人）為第一責任人，對職責范圍內的黨風廉政建設負總責；領導班子其他成員根據工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任。

第三章 責任內容

第五條 第五條 各級黨政班子及職能部門領導班子的責任內容

（一）貫徹落實上級黨委、政府以及上級領導機關關于黨風廉政建設的部署和要求。貫徹落實中央、省和市的黨風廉政法規制度。制訂本地區、本部門的黨風廉政規章制度，并組織實施。

（二）研究和制訂本地區、本部門黨風廉政建設工作計劃，并組織實施。每年進行二次以上專題研究黨風廉政建設工作。

（三）組織黨員干部學習鄧小平理論，學習黨風廉政法規，進行黨性黨紀和廉政教育。

（四）督促、指導管轄地區、部門認真落實黨風廉政建設責任制。對下屬各級黨政領導班子抓黨風廉政建設和領導干部廉潔自律情況進行監督、檢查、考核和獎懲。每年組織一次以上全面檢查。

（五）建立和完善對領導干部的管理和監督機制。

（六）嚴格按規定選撥任用干部，防止和糾正用人上的不正之風。

（七）組織查辦重大違紀違法案件。

（八）支持紀檢監察機關和其他執紀執法機關依紀依法履行職責。

（九）及時上報本地區、本部門黨風廉政建設工作情況。

第六條 第六條 黨政及職能部門領導班子正職（主要負責人）的責任內容和要求

（一）對上級黨委、政府、紀委部署的黨風廉政建設工作負總責。

（二）掌握本地區、本部門的黨風廉政建設工作情況。重視和支持紀檢監察機關的工作，每年至少聽取黨風廉政建設工作匯報二次以上，提出指導性意見，及時解決工作中碰到的問題。抓好黨風廉政制度建設。

（三）以身作則、廉潔自律，帶頭遵守領導干部廉潔自律的各項規定。對管轄的領導干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督。管好班子，帶好隊伍，管好家屬子女和身邊工作人員。督促領導班子成員抓好自身建設和責任范圍內的黨風廉政建設工作。組織開好領導干部廉潔自律民主生活會。

（四）認真組織力量對上級黨委、政府、紀委批辦的信訪件和重大違紀違法案件進行查處。

（五）認真督促黨風廉政建設責任制的落實。

第七條 第七條 領導班子其他成員的責任內容及要求

（一）協助班子正職（主要負責人）制訂黨風廉政建設工作計劃和措施，確定工作目標，并抓好組織實施。

（二）認真抓好分管部門、分管單位的黨風廉政建設工作，每年至少二次聽取分管部門、分管單位的黨風廉政建設工作匯報，組織進行一次檢查。

（三）每年二次以上分析黨風廉政建設工作形勢，注意發現和解決工作中的苗頭性、傾向性問題。并有針對性地組織制訂防范措施。經常督促分管部門、單位開展對黨員干部的黨風廉政建設、遵紀守法教育，增強黨員干部拒腐防變能力。

（四）認真了解和掌握分管部門、分管單位領導干部的廉潔自律情況，參加分管部門、分管單位的領導干部廉潔自律民主生活會。督促解決存在問題，防止違紀違法問題的發生。

（五）組織或協助有關部門查處分管部門、分管單位的違法違紀案件。

第四章 組織領導

第八條 第八條 市成立黨風廉政建設責任制領導小組，其職責主要有：

（一）領導、組織、全市貫徹執行《規定》和省的有關精神，部署和抓好各項具體工作的落實。

（二）調查、分析各地各單位貫徹執行《規定》的情況，對在工作中遇到的政策性或其他重大問題進行研究，提出處理意見。

（三）協調紀檢監察機關、黨委組織部門及其他有關職能部門共同落實好《規定》。督促各區縣（市）和市直單位黨政領導干部在廉潔自律專題民主生活會和述職報告中如實報告執行黨風廉政建設責任制的情況。

（四）檢查、督促各地各單位貫徹妨行《規定》，組織全市性或重大的檢查活動，總結、交流各地各單位的情況和經驗。

（五）領導、組織對各區縣（市）和市直屬單位黨政領導班子和領導干部執行黨風廉政建設責任制的情況進行定期或不定期的考核，將考核結果按有關規定送市紀委、市委組織部，作為對領導干部業績評定、獎勵懲處、選撥任用的重要依據。

（六）組織并執行黨風廉政建設責任制的責任追究制度，對各區縣（市）和市直單位黨政領導班子及領導干部違反《規定》的問題組織調查核實，提出紀律處分和組織處理的建議，交有關部門處理。

第九條 第九條 市黨風廉政建設責任制領導小組下設辦公室，其職責主要有：

（一）具體組織貫徹落實《規定》以及有關精神，及時掌握各地各單位貫徹執行《規定》的情況。

（二）制訂黨風廉政建設責任制的具體考核制度、責任追究制度等有關保障制度，并組織實施。

（三）加強黨風廉政建設責任制工作的調查研究，及時向領導小組提出建議。

（四）對執行黨風廉政建設責任制過程中的有關情況及時向黨委、政府和領導小組報告。

（五）其他的日常事務。

各區縣（市）也應相應成立機構，明確職責。

第五章 責任考核制度

第十條 第十條 全市責任考核工作在市委領導下，由市紀委、市委組織部牽頭，市人事局、市監察局共同組織實施。各地各單位的責任考核工作由黨委（黨組）按照干部管理權限具體負責。

第十一條 第十一條 責任考核要與組織部門組織的領導班子和領導干部考核相結合，同步進行，必要時可組織專門考核。

第十二條 第十二條 責任考核要在平時檢查考核的基礎上，依據有關考核標準，由被考核領導班子作總結，領導干部作述職報告，再通過民主評議或民意測驗，作出綜合評價。考核結果作為單位評選和干部業績評定、獎勵懲處、選撥任用的重要依據。

具體考核標準和辦法按省的有關規定執行。

第六章 責任追究制度

第十三條 第十三條 各級黨委（黨組）應堅持實事求是，從嚴治黨，依法治政，認真執行《規定》中關于責任追究的要求，分清集體責任與個人責任，主要領導責任與重要領導責任。

第十四條 第十四條 紀檢、監察部門和黨風廉政建設責任制領導小組辦公室要加強對各級領導班子和領導干部貫徹落實黨風廉政建設責任制情況的監督檢查。對不認真履行黨風廉政建設責任制，工作任務不能按期完成，單位存在問題而不采取措施解決，影響工作開展的領導班子和領導干部，紀檢、監察機關和黨風廉政建設責任制領導小組辦公室要及時通過責成、進行廉政誡勉談話、發出通報等形式給予提醒和警誡，督促其落實責任，規范行為，廉政勤政。

第十五條 第十五條 對違反《規定》第十二條所列應進行責任追究的六種情形之一的，要按照有關規定和程序，視情節給予黨紀、政紀處分，或作出相應的組織處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

市將制訂具體的責任追究制度，使責任追究落到實處。

第七章 附則

第十六條 第十六條 本實施辦法適用于本市各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關。

人民團體、國有企業、事業單位參照執行。

第十七條 第十七條 本實施辦法由中共汕頭市紀律檢查委員會、汕頭市監察局負責解釋。

第十八條 第十八條 本實施辦法自發布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：中共廣州市委辦公廳.問責暫行辦法doc

中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳關于印發《廣州市黨政領導干部問責暫行辦法》的通知

（穗辦〔2009〕6號）

各區、縣級市黨委和人民政府，市直局以上單位：

《廣州市黨政領導干部問責暫行辦法》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。在執行中遇到的問題，請徑向市紀委、市監察局反饋。各區、縣級市要結合實際，相應制定和實施問責制，形成上下銜接的問責制體系。

中共廣州市委辦公廳 廣州市人民政府辦公廳 二○○九年三月四日 廣州市黨政領導干部問責暫行辦法

第一章 總則

第一條 為促進黨政領導干部正確履行職責，強化責任意識，提高工作效能，保證政令暢通，根據《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中華人民共和國公務員法》等規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱黨政領導干部，是指區（縣級市）黨委、政府領導班子成員，以及市委和市政府各部門、履行行政管理職能的直屬事業單位的領導班子成員。

本辦法所稱黨政領導干部問責，是指市委或市政府對黨政領導干部不履行或不正確 履行職責造成重大失誤或不良社會影響的行為，依照本辦法對黨政領導干部追究責任。

已調離崗位的黨政領導干部在任職期間存在問責情形的，應予以問責。

第三條 應予問責的事項由領導班子集體決策的，按照黨政領導干部各自在集體決策中所起的作用和應負的責任分別問責。

在集體決策過程中明確提出反對意見的領導班子成員，不予問責。

應予問責的事項由領導班子集體決策的，除對分管領導問責外，還應對主要負責人問責。

第四條 問責事項的決策機關為市委或市政府，承辦機關為市紀委或市監察局。

第五條 黨政領導干部問責按照權責統一，教育與懲戒相結合的原則，依法依規、實事求是、客觀公正地進行。

第二章 問責內容

第六條 在決策中，有下列情形之一的，應當問責：

（一）制定、發布與黨章 和其他黨內法規，以及法律法規相違背的決定或命令。

（二）超越權限擅自決策。

（三）違反干部選拔任用規定選拔干部，用人嚴重失察、失誤。

（四）重大決策事項不按照規定的程序和議事規則進行。

（五）社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項，未按照規定通過組織聽證會、論證會等形式聽取意見。

（六）應當公開的決策信息未按照規定公開。

第七條 在執行上級機關的決策和部署中，有下列情形之一的，應當問責：

（一）對黨和國家的路線方針政策、上級機關的決定和命令貫徹執行不力。

（二）不積極履行職責，影響和妨礙黨內法規和法規法規正確實施。

（三）直接管轄的地區、部門和單位的領導班子成員多次出現嚴重違法違紀行為。

第八條 在履行執法執紀職責中，有下列情形之一的，應當問責：

（一）違法設定或違法實施行政許可（審批）、行政處罰、行政事業性收費或行政強制措施。

（二）違法違紀使用和管理財政資金。

（三）違反規定干預建設工程、政府采購項目招標投標或金融機構信貸活動。

（四）干涉司法機關依法獨立行使審判權、檢察權、或干涉行政執法機關依法行使行政執法權，造成司法、執法不公。

第九條 在履行社會管理職責中，有下列情形之一的，應當問責：

（一）對涉及人民群眾合法權益的重大問題不及時解決，或對群眾反映強烈的問題能夠解決而不及時解決。

（二）發生影響投資環境或擾亂市場經濟秩序的重大事件。

（三）發生特大安全事故，損害國家、集體財產和人民群眾生命財產安全。

（四）處置突發公共事件或社會治安案件失當，造成重4 大人員傷亡、經濟損失。

（五）瞞報、謊報、遲報突發公共事件或其他重要情況。

第十條 在履行內部管理職責中，有下列情形之一的，應當問責：

（一）本部門工作效率低下，服務質量差，群眾反映強烈

（二）對本部門的違法違紀行為隱瞞不報，包庇、袒護、縱容。

（三）指使、授意、縱容本部門工作人員弄虛作假。

第十一條 在接受監督過程中，有下列情形之一的，應當問責：

（一）不接受或不配合黨內監督、法律監督、民主監督、輿論監督和群眾監督。

（二）指使、授意、縱容本部門工作人員阻撓、干預、對抗監督檢查或案件查處，或對辦案人、檢舉人、控告人、證人打擊報復。

（三）拒不執行人民法院生效裁判或行政復議決定。

（四）無正當理由不執行上級機關、紀律檢查機關、行政監察機關要求糾正違法違紀行為的意見和建議。

第十二條 在履行其他職責中，有下列情形之一的，應當問責：

（一）在公眾場合或媒體發表有損黨和政府形象的言論。

（二）泄露黨和國家的秘密或所掌握的工作秘密。

（三）利用工作掌握的未公開信息為自己或親屬謀取利益。

（四）對配偶、子女及身邊工作人員的嚴重違法違紀行為知情不管或包庇縱容。

第十三條 黨政領導干部有本辦法之外的不履行或不正確履行職責，造成重大失誤或不良社會影響的行為，應當予以問責的，依照本辦法問責。

第三章 問責方式

第十四條 問責方式：

（一）誡勉談話。

（二）責令限期整改。

（三）責令作出書面檢查。

（四）責令公開道歉。

（五）通報批評。

（六）調整工作崗位或建議調整工作崗位。

（七）責令辭職。

（八）免職或建議免職。

問責方式可以獨立使用。也可以合并使用，并按照干部管理權限和規定程序辦理。

受到問責的黨政領導干部當年考核不得評為優秀，6 一年內不得提拔；重新任命的，按有關規定辦理。

第十五條 承辦機關在調查處理問責事項過程中發現被調查人或其他人員涉嫌違法違紀的，應依照有關規定追究相關責任或向司法機關提供線索。

第十六條 被調查人有下列情形之一的，應當從重問責：

（一）隱瞞事實真相，干擾、阻撓、不配合問責調查。

（二）堅持過錯行為，使損失、影響繼續擴大。

（三）打擊、報復、陷害檢舉人、控告人、證人及其他相關人員。

（四）采取不正當行為，拉攏、收買問責調查處理人員。

（五）黨內法規和國家法律、法規、規章 規定的其他從重情節。

第十七條 被調查人主動采取措施糾正錯誤，減少損失，或主動承擔應負責任的，可以從輕問責。

黨政領導干部因不可抗力無法履行職責的，免于問責。

有問責情形的黨政領導干部引咎辭職的，不再依照本辦法追究責任。

第四章 問責程序

第十八條 問責線索：

（一）上級機關和市領導的指示、批示。

（二）人大機關、政協機關以及人民法院、人民檢察院、審計機關等提出的問責建議。

（三）績效考評和工作考核結果。

（四）新聞媒體曝光的材料。

（五）公民、法人或其他組織提出的附有相關證據材料的檢舉、控告。

（六）其他反映黨政領導干部存在問責情形的材料。

第十九條 問責線索初核后，需立項問責的，由承辦機關作出立項決定并報市委或市政府主要領導批準。

第二十條 承辦機關負責問責線索的收集和整理，問責事實的調查和核實，問責文書的制作和送達，以及向提出問責提議的單位或個人反饋辦理結果等。

承辦機關應當依法依規、全面客觀地向有關單位和個人收集、調取證據。

第二十一條 承辦機關應當在立項后的3個工作日內將調查通知送達被調查人，被調查人應在收到調查通知后7個工作日內對有關問題作出書面說明并提交相關證據。

被調查人阻撓、拒絕或干預調查工作，使調查工作無法進行的，承辦機關可提請決定機關依照有關規定暫停被調查人的職務。

第二十二條 承辦機關調查結束，應將調查結果書面告8 知被調查人，并聽取其對調查事實的陳述和申辯。

第二十三條 承辦機關應當在立項后30個工作日內完成調查工作，并向決定機關提交書面調查報告。

問責事項復雜的，按規定程序經批準，可適當延長調查時間。

調查報告應當包括問責情形的具體事實、基本結論、是否問責和采用何種問責方式的具體建議。

第二十四條 市委常委會議或市政府常務會議根據調查報告，作出問責或不問責的決定，并確定責任追究方式。

情況特殊的，市委或市政府可以直接作出問責決定。

被調查人可在討論該問責事項的市委常委會議或市政府常務會議上作出陳述和申辯。

第二十五條 問責決定由承辦機關制作，具體內容包括：

（一）被問責人的基本情況。

（二）存在問責情形的事實和證據。

（三）責任的認定。

（四）問責的依據。

（五）決定機關的問責決定。

（六）不服問責決定的申訴途徑、期限和方式。

（七）承辦機關和日期。

問責決定自作出之日起生效。

撤銷問責事項的，應作出撤項決定。

第二十六條 承辦機關應當自作出決定之日起3個工作日內，按相關規定將問責決定或撤項決定送達人被問責人，報市委或市政府，并送提出問責建議的有關機關和被問責人所在單位。

第二十七條 被問責人對問責決定不服的，可以按照有關規定進行申訴。

第二十八條 接到申訴請求后，承辦機關應在15個工作日內提交復核報告，或由決定機關另行組成調查組進行復查，并在30個工作日內提交復查報告。

復核、復查期間，原問責決定可以暫緩執行。

第二十九條 決定機關根據復核報告或復查報告，作出維持、變更或撤銷原問責決定的復核決定或復查決定。

第三十條 承辦機關應在問責決定生效后的15個工作日內將問責決定執行情況書面報告決定機關。

承辦機關應將有關材料送組織（人事）部門歸入被問責人的個人檔案。

被問責人拒絕執行問責決定的，依照管理權限免去職務后，再按照有關規定作出處理。

第三十一條 有關工作 人員與被調查人有利害關系，可能影響公正處理的，應當回避。

被調查人有權申請有關工作人員回避。

第三十二條 問責情況應當及時向有關單位或社會公布。

第三十三條 在調查處理過程中，有濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，應當依照有關規定追究責任。

第五章 附則

第三十四條 各區（縣級市）黨委、人民政府參照本辦法，對管轄的黨政領導干部實行問責。

對市人大機關、政協機關、紀委機關、人民法院、人民檢察院、人民團體和群眾團體的領導干部，以及市管國有及國有控股企業領導人員的問責，參照本辦法執行。

第三十五條 本辦法由市紀委、市監察局解釋。

第三十六條 本辦法自2009年4月1日起施行。發布部門：廣州市政府 發布日期：2009年03月04日 實施日期：2009年04月01日(地方法規)