第一篇：沁能焦發〔2013〕56號關于焦炭事業部關于修訂《工作質量事故問責規定》的通知

沁能焦發?2013?56號

山西沁新能源集團股份有限公司

焦炭事業部關于修訂《工作質量事故問責規定》的通知

各科（室）、車間：

工作質量事故問責規定是我部各項工作最基本的要求，自2011年實行工作質量事故問責規定以來，對降低企業經營風險起到了積極的推動作用，為進一步杜絕各類事故的發生，加強各類風險的管控能力，真正通過問責規定起到“防范與未然”與“懲前弊后”的作用，經總經理辦公會議研究，決定對事業部原《工作質量事故問責辦法》重新予以修訂，現隨文下發，各級干部接文后要認真組織學習，嚴格遵照執行。

一、工作質量事故概念

工作質量事故指屬于本人監管、分管或本單位職能范圍內管轄，由于最基本的、原則性的職能履行不到位，而對本企業安全生產、經營管理、經濟效益、產品質量、社會聲譽、和諧穩定等造成重大損失及嚴重影響的事故。

二、工作質量事故等級、處罰標準及問責辦法

1.工作質量事故依據性質、影響、損失大小程度分為四個等級，即：

記過，同時予以200-500元的經濟處罰； 記大過，同時予以500-1000元的經濟處罰； 停職反省，同時予以1000-2000元的經濟處罰； 撤職，同時予以2000元以上的經濟處罰。

后附：各科（室）、車間共性工作質量事故問責辦法及各科（室）、車間特性工作質量事故問責辦法。

2.本規定根據各單位部門職能制定，未在本規定中明確但實際發生的，均按本規定相關條款進行責任認定并執行。

3.在處理時對于性質特別嚴重的，上升一級處理標準執行。對分管或兼管領導及相關聯的職能科室按相關條款降一級處理，同時進行相應的經濟處罰。一年內累計兩次記過（跨年度三次）的予以記大過一次處理，累計兩次記大過的予以停職反省處理，當月累計三次記過的干部自己引咎辭職，上交集團人力資源部并建議解除勞動關系。

4.本單位工作質量事故問責條款與月度經濟目標責任制考核條款相一致的，除按月度經濟目標責任制予以相應的考核外，另按本規定予以問責。

三、工作質量事故管理職能劃分

1.企業管理科每月對各單位工作質量事故和規章制度執行情況進行一次全面排查、檢查，通報檢查情況，并對當前工作質量事故防范、控制及存在問題予以分析評議。

2.工作質量事故由企業管理科負責牽頭組織排查、調查、認定，并按照規定進行問責處理、處罰，根據工作質量事故性質，由相關職能科室配合排查、調查、認定。

3.企業管理科、安全科要及時對所發生的工作質量事故進行分析、總結，整理工作質量事故案例，在事業部內予以通報。

4.發生工作質量事故后，統一由辦公室對當事人及本單位負責人填寫責任過失單，并進入年度工作檔案，作為干部評級任用的重要依據。同時，要統計好年內各級干部工作質量事故問責辦法處理、處罰累計情況，及時按照本辦法向廠部提出對相關責任人的處理意見。

四、相關要求 1.各科室、車間負責人要根據此規定內容，詳細制定防范措施和辦法，并予以層層分解落實。

2.對于修訂后的工作質量事故，辦公室要統一制作牌匾懸掛于單位負責人辦公室，并在本單位崗位張貼公示。

3.本規定由企業管理科監督，安全科、調度室配合執行。

五、本規定從發文之日起執行。

附：1.各科（室）、車間共性工作質量事故問責辦法

2.各科（室）、車間特性工作質量事故問責辦法

山西沁新能源集團股份有限公司焦炭事業部

2016年9月1日

抄 報：總裁、張健副總裁、集團辦公室、人力資源部、企管部、總調度室等單位及領導

沁新集團焦炭事業部辦公室 2013年6月8日印發

共印20份 沁新集團焦炭事業部

各科（室）、車間共性工作質量事故問責

辦法

一、記過：發生下列工作質量事故的，對責任人予以記過處理，同時予以200-500元的經濟處罰。

1.因本單位工作質量差嚴重影響整體或其它單位工作。2.涉及企業形象，未請示總經理允許或未征得總經理同意，擅自發表個人言論或主張。

3.各單位在日常與集團各部門協調過程中，需按程序審批、解決的事宜如材料配件請購計劃、合同、協議、報告、結算、請示出現延期，或條款內容有誤、數據不實、不詳或錯誤，在執行過程中出現問題。

4.其它違規違紀行為。

二、記大過：發生下列工作質量事故的，對責任人予以記過處理，同時予以500-1000元的經濟處罰。

1.不注重自身修養，發生有損集團及本企業形象和聲譽的行為。

2.未嚴格執行集團及事業部異常情況匯報制度，致使問題拖延、事態惡化，給集團和事業部造成重大損失與嚴重影響。3.本單位所屬人員出現吃、拿、卡、要等違紀行為。4.本單位所屬人員出現泄露集團和事業部內工藝、機械、煉焦技術、重要設備參數、工業試驗數據、技術改造方案等機密，出賣集體利益等重大違紀行為;5.因管理不善，發生印鑒丟失或各類票據、資料丟失。6.單位內部工資核算出現克扣工人工資、虛報（包括代領工資）現象。

7.工作期間所屬人員發生沖突、打架不能及時制止，造成惡劣后果或嚴重影響。

8.因維護、保養、檢查不到位發生機械、電氣設備事故，或因材料設備、備品備件不到位，導致無計劃停產4小時以上（含4小時）、8小時以下事故。

9.因管理不善，區域范圍內發生車輛撞物事故。

10.未經批準，私自改動護欄、護罩、急停、連鎖、安全閥等安全設施，安全設施起不到安全防護作用后未能及時發現或發現后違章指揮、違章操作運行設備的。

11.其它違規違紀行為。

三、停職反省：發生下列工作質量事故的，對責任人予以停職反省處理，同時予以1000-2000元的經濟處罰。

1.因維護、保養、檢查不到位發生機械、電氣設備事故，或因材料設備、備品備件不到位，導致無計劃停產8小時以上（含8小時）、24小時以下事故。

2.所屬范圍內發生重大設備損壞或人身傷害等事故，未及時上報有關部門或領導。

3.管理不到位，導致本單位重要資產發生損毀，造成嚴重影響的。

4.因管理、協調不到位，造成本單位員工發生罷工或大范圍人員流失或班內當班請假人數超過編制人數的30%，嚴重影響正常生產秩序。

5.因管理不善，區域范圍內發生人身傷害交通事故。6.A類設備維護、保養不到位，致使發生突發性設備故障。7.違章指揮、違章操作，致使發生重大設備損壞事故。8.安全防護設施如連鎖裝臵、應急裝臵、護欄護罩、消防設施等使用時起不到應急或保護作用，造成事態擴大。

9.需本部門驗收的各類材料、物資等，在驗收過程中把關不嚴、不細，造成重大經濟損失或嚴重影響。

10.其它違規違紀行為。

四、撤職：發生下列工作質量事故的，對責任人予以撤職處理，同時予以2000元以上的經濟處罰。情節特別嚴重的解除勞動關系，并移交司法機關處理。1.所管轄范圍內技改、擴建等作業未起到優化設計作用，施工質量、安全監管及驗收把關不嚴，造成重大工程質量和人身傷害等惡性事故的。

2.責任范圍內各類安技措施技術交底與技術培訓不到位，導致作業時引發隱患或造成重傷以上事故的。

3.管理不到位，造成區域范圍內及周邊發生重大環境污染、火災等災害事故。

4.票據管理不善、程序把關不嚴或管理不到位，造成本單位材料、原料、產品及各類物資等發生失盜，造成重大損失或嚴重影響的。

5.因維護、保養、檢查不到位發生重大機械、電氣設備事故，或因材料設備、備品備件不到位，導致系統連續停產24小時以上（含24小時）。

6.本單位發生1人以上（含1人）重傷事故。

7.本單位內發生3人以上（含3人）人身傷害交通事故。8.違章指揮、違章操作，致使發生人身傷害事故。9.大型活動組織不到位，發生群體性事故或事件。10.集團或上級部門檢查的安全隱患、問題，已經明確下達具體整改通知，而本單位未能在規定期限內整改，致使發生重傷以上安全事故。11.各單位負責人接受業務單位回扣，接收客戶和下屬人員禮品，與客戶借款。

12.個人生活作風不正當，造成不良影響的。13.參與打麻將等各類賭博活動的。

14.各單位負責人之間發生破口吵架、互毆現象，在事業部范圍內造成嚴重影響的。

15.協調不到位，本單位員工與外單位員工、施工人員及周邊村民發生群毆事件或造成嚴重影響的。

16.區域范圍內的氧氣、乙炔瓶因保管、使用不當，致使發生燃燒、爆炸事故。

17.員工未經安全培訓合格，擅自安排上崗作業發生重大設備損壞或人身傷害事故。

18.其它違規違紀行為。

五、發生上述工作質量事故性質特別嚴重的，上升一級處理標準執行。

六、分管或兼管領導及相關職能科室按相關問責條款降一級處理，同時進行相應的經濟處罰。

沁新集團焦炭事業部

生產（安全）總監工作質量事故問責辦法

一、發生下列工作質量事故，予以記過處理：

1.協調不力，出現內調精煤不及時或質量超標，影響我廠正常生產。

2.周邊森林發生火災或已發生未發現、未及時組織處理。

二、發生下列工作質量事故，予以記大過處理：

1.由于預見性、判斷性失誤，不積極采取措施，導致完不成生產任務或產品質量出現嚴重波動。

2.雨季、冬季 “三防”工作不到位，采取措施不力或臨時處臵不當，從而引發隱患或造成事故。

3.由于組織、指揮、協調、調度不力，嚴重影響各環節正常運行。

4.未嚴格執行公司及廠部異常情況匯報制度，致使問題拖延、事態惡化，給公司和我廠造成重大損失與嚴重影響。

5.所屬范圍內發生因違章指揮、違章作業導致人身傷害（輕傷、輕微傷）等事故。

三、發生下列工作質量事故，予以停職反省處理： 1.發生突發事件未及時啟動預警系統、組織應急分隊，行動遲緩，處臵不力，造成后果嚴重事故。

2.因管理、協調不到位，造成員工發生罷工、大范圍人員流失，嚴重影響正常生產秩序。

3.因組織、協調安排不當，安排工作時責任不清、分工不明、導致生產秩序混亂而引發隱患或造成事故。

4.未嚴格執行危險作業許可程序而擅自安排作業從而引發隱患或造成事故。

5.重大安全隱患失查，造成隱患長時間存在或即將可能造成嚴重不良后果的而被公司或上級單位查處的。

四、發生下列工作質量事故，予以撤職處理： 1.煤倉與焦倉內發生人員墜落傷害事故。

2.皮帶桁架發生火災、垮塌、爆炸事故，造成桁架燒毀、損壞。

3.發生重傷以上事故、性質嚴重事故或重大隱患隱瞞不報。4.發生重大交通事故或造成重傷以上傷害事故的。5.違反或不執行公司、廠部有關安全、管理、技術管理要求，違章指揮生產人員作業，引發重大隱患或重大事故。

6.本人分管、監管、主管的工作范圍內，發生其它重傷或性質嚴重事故。

責任人：郭建偉

沁新集團焦炭事業部

技術總監工作質量事故問責辦法

一、發生下列工作質量事故，予以記過處理：

1.各單位工藝流程、技術規程、安全操作規程制定不合理，存在重大隱患或造成事故的。

2.工藝、質量安全問題未積極妥善處理，從而引發隱患或造成事故的。

二、發生下列工作質量事故，予以記大過處理：

1.安全技術措施審核不嚴，導致技術設計不合理，留下安全隱患或在作業過程中引發隱患、造成事故。

2.質量長期波動，受到集團批評或客戶反饋。

3.煉焦技術各種檔案及重要資料丟失，造成影響工作或對集團造成經濟損失。

4.各類工業、生活用水未經生活污水處理站，直接排入河道造成污染事故。

5.機電設備故障或連續維修影響生產超過8小時以上（含8小時）、24小時以下。

6.因配煤方案審批失誤、失策，造成產品質量大幅波動，對公司造成重大經濟損失的事故。

7.所屬范圍內發生違章作業，發生人身傷害（輕傷、輕微傷）等事故。

三、發生下列工作質量事故，予以停職反省處理： 1.對各項技術改造工程復核、驗收把關不嚴或出現失誤，造成重大經濟損失。

2.造成產品質量事故或外發產品質量超標，對集團造成重大經濟損失或嚴重影響。

3.焦爐發生高、低溫事故、爐體無序膨脹等嚴重影響焦爐壽命的事故。

4.機電設備故障或連續維修影響生產超過24小時以上。

四、發生下列工作質量事故，予以撤職處理：

1.各類環保設施發生故障，導致違規排放造成河道污染、空氣污染等影響整體環境，造成重大影響的。

2.造成2孔以上（含2孔）焦爐損壞事故。

3.焦爐本體、附屬設施（總、支煙管、煙道等）發生大面積垮塌、煙道漏水影響余熱發電，以及因此造成人身傷害事故。

4.本人分管、監管、主管的工作范圍內，發生其它重傷或性質嚴重事故。責任人：張留峰

沁新集團焦炭事業部

辦公室主任工作質量事故問責辦法

一、發生下列工作質量事故，予以記過處理：

1.未嚴格執行集團人員招聘程序，私自招工等人事管理秩序混亂。

2.未經集團或廠部批準，私自允許外人在廠區拍照、攝影。

二、發生下列工作質量事故，予以記大過處理：

1.重要檔案、印鑒、證照或我廠各單位重要信息等資料發生遺失、損毀。

2.因對外出具的公函、文件、證明、材料發生重大文字錯誤，給企業政治、經濟、企業形象等方面造成嚴重影響。

3.未按照集團規定，未按次序發放勞保、福利用品，造成員工意見反映強烈。

三、發生下列工作質量事故，予以停職反省處理： 1.對管理人員和干部評議出現弄虛作假，私送人情現象被集團批評。

2.重要會議、大型活動組織不力，嚴重影響會期、會議效果或造成群體事件。3.未按照集團規定及時簽訂、續簽、解除勞動合同，人事管理混亂，造成勞資糾紛。

4.公寓樓出現影響惡劣的打架、鬧事事件。

5.事業部所屬范圍各類公益性建筑工程監管發生嚴重質量問題。

6.因管理不善，廠區對面河道發生溺水傷亡事故。7.通勤車站臺處人員通行管理不到位，造成人員傷亡交通事故。

四、發生下列工作質量事故，予以撤職處理： 1.所管轄或負責的公務車輛發生重大交通事故。

2.與周邊鄉村協調不到位，發生沖突、群毆事件，給集團和企業聲譽造成惡劣影響。

3.辦公樓、公寓樓、存車棚、餐廳等后勤區域發生失火事故。4餐廳發生食物中毒、液化氣爆炸事故。

責任人：王明

沁新集團焦炭事業部

企業管理科科長工作質量事故問責辦法

一、發生下列工作質量事故，予以記過處理： 1.備用金管理出現違反集團財務規定。

2.未嚴格審核工資，出現虛報冒領和克扣工人工資、帶工資現象。

二、發生下列工作質量事故，予以記大過處理： 1.工資核算出現重大錯誤，造成重大影響。

2.重要設備資產發生損壞現象，未及時上報保險理賠。3.因為廠內各單位職責不明或不執行制度、規定，不履行職責，造成嚴重后果的。

三、發生下列工作質量事故，予以停職反省處理： 1.被上級部門檢查出有財務問題，給企業聲譽、經濟造成嚴重影響與重大損失。

2.各類報支手續不規范、私自涂改發票數據、偽造領導簽字。3.精煤調撥、產品外發、材料領用等確認、驗收程序存在漏洞，造成物資、材料失盜事故。

四、發生下列工作質量事故，予以撤職處理： 1.對各類付款手續把關不嚴，造成付款出現重大差錯。2.備用金管理不善造成現金丟失事件。

責任人：李世俊

沁新集團焦炭事業部

調度室副主任工作質量事故問責辦法

一、發生下列工作質量事故，予以記過處理：

1.生產系統各單位工作計劃審核、下達、安排不到位、不合理，致使生產任務難以完成，造成嚴重影響。

2.未經集團或廠部批準，私自允許外單位人員在生產區域拍照、攝影或進入配煤倉、焦爐間臺、煤場等重要區域。

二、發生下列工作質量事故，予以記大過處理：

1.協調、調度不力，出現內調精煤不及時或質量超標，嚴重影響我廠正常生產。

2.生產區域、周邊森林發生火災或已發生而未發現、未及時組織處理。

3.由于預見性、判斷性失誤，不積極采取措施，導致完不成生產任務或焦炭質量出現嚴重波動。

4.雨季、冬季“三防”工作不到位，采取措施不力或臨時處臵不當，從而引發隱患或造成事故。

5.由于組織、指揮、協調、調度不力或違章指揮等嚴重“三違”，嚴重影響各環節正常運行。6.生產區域由于確認、聯系程序出現錯誤或存在問題，致使發生上錯煤、出錯焦、停錯電、送錯水等事故。

三、發生下列工作質量事故，予以停職反省處理： 1.發生突發事件未及時啟動預警系統、組織應急分隊，行動遲緩，處臵不力，造成后果嚴重事故。

2.停、送電調度不力，給安全生產造成嚴重后果。3.對各單位材料、物資領用審察不嚴、不細，致使發生材料、物資流失、失盜現象。

4.因生產三大班人員作風、紀律不嚴，“三違”現象嚴重引發隱患或造成事故。

四、發生下列工作質量事故，予以撤職處理：

1.生產區域發生火災事故，造成人身傷害或重大影響。2.煤倉與焦倉內發生人員墜落傷害事故。

3.皮帶桁架發生火災、垮塌、爆炸事故，造成桁架燒毀、損壞等。

4.生產區域發生重傷以上事故、性質嚴重事故或重大隱患隱瞞不報。

5.生產區域交通秩序混亂，致使發生人身傷害交通事故的。6.違反或不執行公司、廠部有關安全、技術、管理要求，違章指揮生產人員作業，引發重大隱患或重大未遂事故。

責任人：張曉剛

沁新集團焦炭事業部

安全科科長工作質量事故問責辦法

一、發生下列工作質量事故，予以記過處理：

1.未經批準私自改動、拆除設備、設施現有的安全設施現象，本部門未發現、未采取措施而被其他人員發現。

2.未辦理特種作業工作票而從事特殊作業不制止、不處理。

二、發生下列工作質量事故，予以記大過處理：

1.在安全生產活動中，有禁不止，違反安全生產制度、規定，沒有發現、查處而造成傷害事故與重大未遂事故。

2.回收的火工品管理不善發生丟失事件或造成人身傷害事故。

3.發生突發事件，未及時到現場、行動遲緩、監督不力，造成事態發展嚴重及對集團聲譽造成嚴重影響。

4.監管不力，生產區域發生人身傷害交通事故。

5.各單位安全、操作規程制定不合理，存在重大隱患或漏洞，造成事故的。

三、發生下列工作質量事故，予以停職反省處理： 1.重大高空、吊裝作業或排除重大危險源時，未根據危險源等級派相應人員進行監察、監督，造成事故。

2.發生重大未遂人身傷害事故。

3.人員未經必要的崗位安全知識和防范技能培訓合格，而安排上崗發生重大設備損壞或人身傷害事故。

四、發生下列工作質量事故，予以撤職處理：

1.經本部門制定和審批后的各類安全技術措施不嚴密，存在管理制度缺陷，以致發生重大安全事故。

2.對全廠的消防管理檢查不到位，導致焦倉、煤倉、皮帶桁架發生火災或爆炸事故。

3.發生煤倉、焦倉墜落傷害或倉內作業人員窒息事故。4.全廠范圍內發生重傷以上事故。

5.因對各類作業安全評估、隱患排查不到位，導致一次性發生2人以上輕傷事故或造成嚴重影響的。

責任人：李國慶

沁新集團焦炭事業部

機電科科長工作質量事故問責辦法

一、發生下列工作質量事故，予以記過處理：

1.物資材料驗收把關不嚴格，出現不合格物資材料驗收入庫。

2.各類計劃編報不及時，常規物資材料儲備不足，造成影響正常生產。

二、發生下列工作質量事故，予以記大過處理： 1.對設備管理不力，出現重大影響造成重大經濟損失。2.配電室或各總控室人員因操作失誤越級跳閘到電廠。3.因機電設備管理不到位，造成輕微傷事故。

4.發生機械、電氣設備事故，造成系統停產4小時以上（含4小時）、8小時以下事故。

三、發生下列工作質量事故，予以停職反省處理： 1.對廠內及集團機電技改工程進行復核驗收，驗收、把關不嚴或出現失誤，造成重大經濟損失。

2.大型的技改、檢修方案制定不詳細、技術參數出現誤差，導致技改、檢修出現嚴重的缺陷或嚴重影響生產。3.因機電設備管理不到位，造成輕傷事故或重大機械設備傷人未遂事故。

4.物資材料計劃編報錯誤，出現計劃與實際不符，造成重大經濟損失或嚴重影響。

5.發生機械、電氣設備事故，造成系統停產8小時以上（含8小時）、24小時以下事故。

四、發生下列工作質量事故，予以撤職處理：

1.對所管轄范圍安全防范措施不到位，發生電氣、設備傷人事故或火災事故。

2.機電設備安全防護裝臵設計不合理、不科學，導致發生重大機械傷人或觸電事故的。

3.發生煤倉墜落、桁架垮塌事故。

4.壓力容器等特種設備管理不善，造成重大設備損壞、人身傷害事故。

5.大型的技改、檢修方案制定不詳細、技術參數出現誤差，導致在作業過程中發生致人輕傷以上事故或造成重大財產損失的。

6.發生重大機電設備故障，導致停產24小時以上。

責任人：高宏強

沁新集團焦炭事業部

技術環保科科長工作質量事故問責辦法

一、發生下列工作質量事故，予以記過處理： 1.未經批準私自變更配煤方案。

2.配煤失誤，影響我廠生產或造成產品質量波動。

二、發生下列工作質量事故，予以記大過處理：

1.出現泄露、丟失集團和我廠機密技術資料，出賣集體利益等重大違紀行為。

2.因操作規程不規范、規程執行不到位，而日常檢查、督辦調整不及時，從而引發產品質量長期波動，受到集團批評或客戶反饋。

3.對上煤、配煤、出焦、篩分等質量管控環節監督、檢查不到位，導致發生配煤或產品質量超標事故。

三、發生下列工作質量事故，予以停職反省處理： 1.發生產品質量事故或外發產品質量超標，對集團造成重大經濟損失。

2.各類工業、生活用水未經生活污水處理站，直接排入河道造成污染事故。

四、發生下列工作質量事故，予以撤職處理：

1.焦爐發生高、低溫事故、爐體無序膨脹等嚴重影響焦爐壽命的事故。

2.各類環保設施發生故障而未及時發現、處理或因違規排放導致河道污染、空氣污染等影響整體環境，造成重大影響的。

3.造成2孔以上（含2孔）焦爐損壞事故。

4.焦爐本體、附屬設施（總、支煙管、煙道等）發生大面積垮塌、煙道漏水影響余熱發電，以及因此造成人身傷害事故。

5.因配煤不合理或工藝操作違規發現不及時，措施滯后，導致大批量產品質量不合格或因此造成嚴重影響的。

責任人：李惠奇

沁新集團焦炭事業部

研發中心副主任工作質量事故問責辦法

一、發生下列工作質量事故，予以記過處理：

因管理、協調不到位，導致試驗失敗或發生重大失誤的。

二、發生下列工作質量事故，予以記大過處理：

1.出現泄露、丟失技術研發資料，出賣集體利益等重大違紀行為。

2.因協調、組織、表單傳遞不到位，致使發生混焦、混煤等質量事故。

三、發生下列工作質量事故，予以停職反省處理： 本單位所屬人員不服從、執行相關單位規程、制度，導致發生重大未遂傷害事故。

四、發生下列工作質量事故，予以撤職處理： 對本單位所屬人管理不到位，引發人生傷害事故。

責任人：郝建祥

沁新集團焦炭事業部

客戶服務部經理工作質量事故問責辦法

一、發生下列工作質量事故，予以記過處理： 客戶檔案建立缺失或丟失。

二、發生下列工作質量事故，予以記大過處理：

1.未能定期對客戶進行回訪，導致發生客戶質量反饋至上級部門，經調查屬實的。

2.因合同簽訂、發運、結算等程序延誤，服務不到位，導致客戶流失。

3.外購原料質量把關不嚴，質量低劣，以次充好，與要求嚴重不符。

三、發生下列工作質量事故，予以停職反省處理： 1.發生客戶質量反饋后，未及時現場協調解決，致使問題擴大。

2.因了解、掌握焦炭各類產品及同行業生產經營情況不明，提供數據失真，致使領導決策發生重大失誤。

四、發生下列工作質量事故，予以撤職處理：

1.收受客戶禮品、禮金，聯合客戶欺瞞集團或事業部，造成重大經濟損失和影響。

2.客戶反饋的問題未及時匯報，導致發生重大糾紛，造成重責任人：關旭東 大損失及影響。

沁新集團焦炭事業部

備煤車間主任工作質量事故問責辦法

一、發生下列工作質量事故，予以記過處理： 1.皮帶秤計量不準確，造成產品質量波動。

2.未執行分類堆放或上煤要求，導致入爐煤質量超標的。

二、發生下列工作質量事故，予以記大過處理： 1.煤場管理混亂，造成煤種混堆現象。

2.發生“原料驗收專用章”丟失或管理不善，司機私自蓋章等。

3.對承運車輛管理不到位，發生撞壞設備、設施事故。

三、發生下列工作質量事故，予以停職反省處理： 1.聯系、確認不到位，致使發生堆錯煤、上錯煤、配錯煤事故，或因此造成質量超標事故。

2.回收的火工品管理不善發生丟失或造成人身傷害事故。

四、發生下列工作質量事故，予以撤職處理： 1.煤倉發生人員墜落傷害事故。

2.配煤倉因結構損壞等因素造成跨塌、墜落事故。3.皮帶桁架發生火災、垮塌事故，造成桁架燒毀、損壞。4.因煤場管理不善或人員職責履行不到位，導致發生原料煤丟失事故。

5.發生油罐、油桶爆炸、火災事故。6.發生煤堆坍塌傷人事故。

7.對鏟車管理不到位，造成人身傷害交通事故。

8.在各類生產作業過程中，因措施、制度、規程等制定、執行不到位，致使發生重大隱患或重大未遂事故。

責任人：劉軍

沁新集團焦炭事業部

冶金焦車間主任工作質量事故問責辦法

一、發生下列工作質量事故，予以記過處理：

1.焦爐爐體和主、支集氣管出現長時間超高溫或低溫事故。2.焦爐熱電偶發生失盜事故。3.發生爐門掉落事故。

二、發生下列工作質量事故，予以記大過處理：

1.因檢查不到位、發現不及時，導致發生大車托煤板鏈條斷裂事故。

2.操作失誤，導致精煤與炭隔膜混合、污染事故。3.違章操作或檢查不到位，造成吊運工具斷繩、斷鏈、脫軌或發生設備高空墜落。

三、發生下列工作質量事故，予以停職反省處理： 1.發生高溫、低溫事故，致使橋管、煙道燒壞或燒損。2.焦爐調火工藝發生改變未及時測量升降溫前后的護爐鐵件數據，導致爐體無序膨脹。

3.發生推錯焦事故。4.聯系、確認不到位，發生試驗焦或不同質量焦炭倒錯焦事故。

四、發生下列工作質量事故，予以撤職處理：

1.搗固站煤倉、鋼倉因結構損壞等因素造成跨塌、墜落事故。2.造成2孔以上（含2孔）焦爐損壞事故。3.發生大車或布煤小車撞人事故。

4.發生行走平臺或焦爐爐頂人員墜落，造成輕傷以上事故。5.發生大車脫軌事故。

6.推焦、裝煤過程中，因操作不當，造成焦爐本體及附屬設施嚴重損壞。

7.爐區或煙道內作業，發生人員中毒或燒傷事故。8.在各類生產作業過程中，因措施、制度、規程等制定、執行不到位，致使發生重大隱患或重大未遂事故。

責任人：史忠明

沁新集團焦炭事業部

鑄造焦車間主任工作質量事故問責辦法

一、發生下列工作質量事故，予以記過處理：

1.焦爐爐體和主、支集氣管出現長時間超高溫或低溫事故。2.焦爐熱電偶發生失盜事故。3.發生爐門掉落事故。

二、發生下列工作質量事故，予以記大過處理：

1.因檢查不到位、發現不及時，導致發生大車托煤板鏈條斷裂事故。

2.操作失誤，導致精煤與炭隔膜混合、污染事故。3.違章操作或檢查不到位，造成吊運工具斷繩、斷鏈、脫軌或發生設備高空墜落。

三、發生下列工作質量事故，予以停職反省處理： 1.發生高溫、低溫事故，致使橋管、煙道燒壞或燒損。2.焦爐調火工藝發生改變未及時測量升降溫前后的護爐鐵件數據，導致爐體無序膨脹。

3.發生推錯焦事故。

4.聯系、確認不到位，發生試驗焦或不同質量焦炭倒錯焦事故。

5.因管理不到位，致使區域內發生森林火災事故。

四、發生下列工作質量事故，予以撤職處理：

1.搗固站煤倉、鋼倉因結構損壞等因素造成跨塌、墜落事故。2.造成2孔以上（含2孔）焦爐損壞事故。3.發生大車或布煤小車撞人事故。

4.發生行走平臺或焦爐爐頂人員墜落，造成輕傷以上事故。5.發生大車脫軌事故。

6.推焦、裝煤過程中，因操作不當，造成焦爐本體及附屬設施嚴重損壞。

7.爐區或煙道內作業，發生人員中毒或燒傷事故。8.對蓄水池管理不善，發生飲用水中毒事故。

9.在各類生產作業過程中，因措施、制度、規程等制定、執行不到位，致使發生重大隱患或重大未遂事故。

責任人：柴茂生

沁新集團焦炭事業部

配型焦車間主任工作質量事故問責辦法

一、發生下列工作質量事故，予以記過處理： 1.焦爐熱電偶發生失盜事故。

2.未經批準，承包方私自改變調火工藝。

二、發生下列工作質量事故，予以記大過處理：

1.安全監管不到位，導致發生生產承包方人員傷害事故。2.黑頭焦產率控制不到位，造成客戶反饋強烈事故。

三、發生下列工作質量事故，予以停職反省處理： 1.發生外單位人員拍照、攝像，對集團或事業部造成社會影響。

2.生產承包方車輛撞壞各類設備設施。3.區域內發生火災事故。

四、發生下列工作質量事故，予以撤職處理： 1.發生煤倉或小煤塔墜落傷害事故。

2.由于爐溫監控不當，造成2孔以上（含2孔）焦爐損壞事故。

3.生產承包方車輛或本區域內發生交通事故，造成人身傷害事故。

4.監管不力，本區域內發生材料、物資、資產等失盜事故。5.發生油罐、油桶爆炸、火災事故。

6.在各類生產作業過程中，因措施、制度、規程等制定、執行不到位，致使發生重大隱患或重大未遂事故。

責任人：王旭兵

沁新集團焦炭事業部

篩焦車間主任工作質量事故問責辦法

一、發生下列工作質量事故，予以記過處理： 1.焦炭水分、下限連續超標措施采取不力。2.發生篩幫、篩體散架事故。

二、發生下列工作質量事故，予以記大過處理： 1.未經批準，私自調整篩板孔徑造成質量波動。

2.發生“焦炭發貨專用章”丟失或管理不善，司機私自蓋章等。

3.對承運車輛管理不到位，發生撞壞設備、設施事故。4.區域內發生落焦傷人或焦炭飛濺傷人事故。

三、發生下列工作質量事故，予以停職反省處理： 1.確認錯誤，導致發生裝錯焦、入錯庫事故。2.發生焦倉著火或一氧化碳中毒事故。

四、發生下列工作質量事故，予以撤職處理： 1.焦倉發生墜落傷害事故。

2.皮帶桁架發生火災、垮塌事故，造成桁架燒毀、損壞。3.下屬員工向司機索賄或接受賄賂，致使裝運產品與實際不符的。

4.因管理不善或人員職責履行不到位，發生產品丟失事故。5.對本區域內鏟車、運焦車輛管理不到位，造成人身傷害交通事故。

6.在各類生產作業過程中，因措施、制度、規程等制定、執行不到位，致使發生重大隱患或重大未遂事故。

責任人：李虎

沁新集團焦炭事業部

質檢車間主任工作質量事故問責辦法

一、發生下列工作質量事故，予以記過處理：

1.化驗指標數據出現異常情況匯報不及時，致使發生重大工作影響。

2.未經批準，私自對外來樣品進行檢驗，或私自向外提供檢驗數據、資料和各類報表的。

二、發生下列工作質量事故，予以記大過處理：

1.所屬人員私自撰改化驗數據、偽造化驗指標，人為造成產品質量事故。

2.未按要求進行采樣、檢驗，或化驗結果不準確，化驗數據失真，給生產經營造成重大決策失誤。

三、發生下列工作質量事故，予以停職反省處理： 對入廠原料、出廠產品質量把關不嚴，出現批量質量不合格現象，而未及時反饋相關單位，給生產和產品質量造成嚴重后果。

四、發生下列工作質量事故，予以撤職處理： 1.所屬范圍內發生火災或重大未遂人身事故。

2.各類危險化學藥劑保管不善，發生丟失或造成嚴重負面影響的。

3.異常指標匯報不及時，造成產品大面積質量波動或外發質量超標事故。

4.外購原料不合格時，撰改檢驗數據、偽造化驗指標，以次充好。

5.對采樣人員管理不到位，致使發生人身傷害交通事故。6.在各類生產作業過程中，因措施、制度、規程等制定、執行不到位，致使發生重大隱患或重大未遂事故。

責任人：吳飛

沁新集團焦炭事業部

檢修車間主任工作質量事故問責辦法

一、發生下列工作質量事故，予以記過處理：

1.檢修工作不認真、不仔細，因檢修質量問題造成被檢修設備配件損壞影響生產。

二、發生下列工作質量事故，予以記大過處理：

1.所轄范圍內水、暖、電及通訊設備設施因日常檢修、維護不到位，發生失火事故或其它故障，造成無計劃停電、停水、停暖、通訊中斷，嚴重影響正常生產與生活秩序。

2.因維護、保養不到位、檢修質量不合格或重復檢修，造成系統停產4小時以上（含4小時）、8小時以下事故。

3.所屬車輛發生撞壞設備、設施事故。

4.各類計劃編報不及時，常規物資材料儲備不足，對正常生產造成影響。

三、發生下列工作質量事故，予以停職反省處理： 1.A類設備維護、保養不到位，致使發生突發性設備故障。2.各類材料、設備驗收把關不嚴不細，致使質量低劣、不能使用，造成嚴重影響的。3.未經批準，私自改動安全防護設施，或更改設備技術參數、性能，導致發生安全事故。

4.因管理不善，造成材料、設備等丟失、失盜事故。5.因維護、保養不到位、檢修質量不合格或重復檢修，造成系統8小時以上（含8小時）、24小時以下事故。

四、發生下列工作質量事故，予以撤職處理：

1.違章操作致使吊運工具、起重機發生墜物傷人或設備高空墜落事故。

2.檢修作業過程因采取的措施不當，違章操作，發生桁架、煤倉火災或人員墜落傷害事故。

3.因維護、保養不到位、檢修質量不合格或重復檢修，導致停產24小時以上事故。

4.設備設施檢修、保養后，護欄、護罩等安全防護設施恢復不到位，或檢修質量不合格，引發人身傷害事故或重大設備損壞事故。

5.物資材料計劃編報錯誤，出現計劃與實際不符，造成重大經濟損失或嚴重影響。

6.電瓶車、叉車發生人身傷害交通事故。

7.在各類生產、檢修作業過程中，因措施、制度、規程等制定、執行不到位，致使發生重大隱患或重大未遂事故。責任人：孫曉勇

沁新集團焦炭事業部

焦粉洗選車間主任工作質量事故問責辦法

一、發生下列工作質量事故，予以記過處理：

1.檢修工作不認真、不仔細，因檢修質量問題造成被檢修設備配件損壞影響生產。

2.焦粉洗選質量出現偏差或失誤，導致無法進行煉焦配合使用。

3.未經批準，私自向外提供洗選數據、資料和各類報表的。

二、發生下列工作質量事故，予以記大過處理：

1.發生“收料專用章”丟失或管理不善，司機私自蓋章等。2.因安排、計劃不到位，導致洗選焦粉儲備不足，嚴重影響煉焦正常生產。

3.電瓶車或區域內承運車輛發生撞物事故。

4.出現泄露、丟失洗選技術資料，出賣集體利益等重大違紀行為。

三、發生下列工作質量事故，予以停職反省處理： 1.藥劑庫發生泄漏、火災等重大事故。2.發生煤泥水外排污染事故。3.A類設備維護、保養不到位，致使發生突發性設備故障。

四、發生下列工作質量事故，予以撤職處理：

1.違章操作致使吊運工具、起重機發生墜物傷人或設備高空墜落事故。

2.檢修作業過程因采取的措施不當，違章操作，發生桁架火災或人員墜落傷害事故。

3.設備設施檢修、保養后，護欄、護罩等安全防護設施恢復不到位，或檢修質量不合格，造成人身傷害事故或重大設備損壞事故。

4.電瓶車或區域內承運車輛發生人身傷害交通事故。5.因管理不善或人員職責履行不到位，導致發生產品、材料、物資等失盜事故。

6.在各類生產作業過程中，因措施、制度、規程等制定、執行不到位，致使發生重大隱患或重大未遂事故。

責任人：董龍

第二篇：十衛發[2011]86號《市衛生局開展治庸問責工作實施方案》的通知

十堰市衛生局文件

十衛發[2011]86號

關于印發《市衛生局開展治庸問責工作實施方案》的通

知

各縣市區衛生局，市直及駐市醫療衛生單位，局機關各科室：

現將《市衛生局開展治庸問責工作實施方案》印發你們，請結合實際，認真貫徹落實。

二〇一一年八月二十六日

主題詞：衛生

治庸問責

實施方案 報送：省衛生廳，市政府

十堰市衛生局辦公室

2011年8月26日印發

共印35份

市衛生局開展治庸問責工作實施方案

根據省委、省政府安排部署和《省衛生廳治庸問責工作實施方案》工作要求，市衛生局決定自2011年8月下旬開始，在市衛生局機關和全市各級醫療衛生單位強力推進以 “治庸提能，治懶提效，治散提神，治軟提勁”為主要內容的治庸問責工作。為確保治庸問責工作取得實效，制定本實施方案。

一、指導思想、總體目標、工作原則

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和省委九屆十次全體（擴大）會議精神，緊密結合深化醫藥衛生體制改革、創先爭優、“三好一滿意”、醫療質量萬里行、法治責任政府建設、文明單位創建、平安醫院建設等活動開展治庸問責工作，建立責任體系，嚴格責任監督，嚴肅責任追究，完善激勵獎懲機制。進一步強化局機關黨員干部崗位責任意識，履職履職能力，全面提升局機關黨員干部的執行力；進一步加強市直及駐市醫療衛生單位作風建設，持續改進醫療質量，不斷提升服務水平，大力弘揚高尚醫德，充分發揮市直及駐市醫療衛生單位的典 型、示范、引領作用，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

（二）總體目標

按照“提能、提效、提神、提勁”的目標，完善“確責、履 責、問責”體系。通過抓精神鼓士氣、抓學習提能力、抓效能優環境、抓質量促和諧、抓作風嚴紀律，進一步強化局機關、市直及駐市醫療衛生單位黨員干部和醫護人員危機意識、責任意識、服務意識、質量意識和奮發有為意識，真正形成解放思想、勇于擔當、敢抓敢管、真抓真管的良好氛圍，促進局機關和市直及駐市醫療衛生單位精神面貌大改觀、干部作風大轉變、服務效能大提升、醫德醫風大改進、醫療質量大提高、醫患關系大和諧。

（三）工作原則

一是堅持改革創新。結合衛生工作實際，不斷創新工作思路和工作方法。局機關各科室、各單位要結合實際，提出針對性要求，細化方案措施，提高治庸問責工作的有效性和可操作性。

二是堅持問題導向。堅持抓問題的導向作用，加大責任追究力度。實事求是地深入查找問題，要實行責任追溯，對群眾和社會反映的突出問題，對重大醫療責任事故，要嚴格問責、嚴肅追責、一追到底，敢于依法依紀依規對相關責任人采取嚴厲措施予以堅決處理，決不姑息遷就。除追究具體行為人外，還要追究其直接領導和分管領導的責任。

三是堅持獎懲結合。在治庸問責工作中，既要切實保護和 充分調動黨員干部和醫護人員的工作積極性、自覺性和創造性，又要著眼長遠、建章立制，常抓不懈，確保治庸問責工作助推十堰衛生事業科學發展、跨越式發展。

四是堅持開門治庸問責。把民評民議貫穿于治庸問責的全過程。要以有利于十堰衛生事業長遠發展為最高標準，加大對治庸問責工作的力度，充分發揮人大法律監督、政協民主監督、紀檢監察和組織人事部門的內部監督、新聞媒體的輿論監督以及社會群眾監督的作用，確保治庸問責工作真正解決問題、取得實效。

二、主要內容

（一）以治庸提能為重點，抓學習提能力

1、強化崗位意識，提高工作能力。解決能力之庸，糾正“不求有功但求無過，工作只求過得去、不求過得硬”等問題。加強黨員干部和醫務人員的培訓學習，樹立終身學習的理念，加快知識更新，提高解決問題、推動工作的能力。

2、實行目標管理，確保工作推進。解決責任之庸，糾正“不

求過得硬、但求過得去”等態度，全面實行工作目標管理，落實

檢查考評機制，確保各項醫療衛生工作高效運轉、有序推進。

3、明確職責使命，強化管理責任。解決精神之庸，糾正“職

責不清、相互推諉”和“職能越位、錯位和缺位”等問題，明確

職能任務，理順職能分工，推進行政職能、機構職能的科學化、規范化、法定化，建立健全以崗位為基礎，以能力匹配為原則的崗位職責體系。

（二）以治懶提效為重點，增效能優環境

1、精減審批環節，簡化審批流程。解決“不作為、亂作為、慢作為”等問題，按照精簡環節、簡化流程、細化標準的要求，進一步精減衛生行政審批事項，實行流程再造，創新審批方式，推動衛生行政管理和衛生政務服務事項設置科學化、運行網絡 化、流程標準化、結果公開化，實現衛生行政審批“一站式服務”，切實提高衛生行政審批質量和效率。

2、實行責任制度，提高運行效率。解決“按部就班、效率

低下，得過且過，不思進取”等問題，按照服務衛生事業跨越式

發展的要求，在局機關和全系統深入推進衛生行政效能建設，全

面推行和落實服務承諾制、首問負責制和限時辦結制等，形成“馬

上就辦、辦就辦好”的職業文化，雷厲風行，不誤時、不誤事，推動行政管理高效運行，醫療衛生機構高效運轉。

3、堅持服務群眾、服務基層思想。解決“不深入基層一線，不靠前指揮”等問題，圍繞醫藥衛生體制改革的總體目標，堅持

“保基本、強基層、建機制”。開展“市、縣衛生局長基層行”

活動，解決群眾反映強烈的醫療質量、醫療服務等問題，想群眾

之所想、急群眾之所急，解群眾之所難、幫群眾之所困，真正為

基層、為群眾辦實事、辦好事。

（三）以治散提神為重點，抓作風嚴紀律

1、轉變工作作風，提高執行力。改變“做一天和尚撞一天鐘”等散漫狀態和“布置工作滿足于開會議、發文件”等慣性思 維，堅持以干部作風的轉變為標準檢驗執行力建設的成效，堅持

走群眾路線，樹立群眾觀念，杜絕上班時間上網玩游戲、聊天、炒股票等不良現象。

2、強化服務理念，履行服務職能。解決“服務意識淡漠，對基層和群眾態度生硬”等問題，把為人民群眾服務，為基層服

務放在更加重要、更為優先的位置，推行“五服務”、“五不讓”的服務理念，“五服務”即群眾上門，熱情服務；群眾咨詢，耐心

服務；群眾在場，不停服務；群眾需要，延伸服務；群眾困難，主動服務。“五不讓”即不讓工作在我手中延誤，不讓差錯在我這里發生，不讓群眾在我這里冷落，不讓規定在我這里走樣，不讓形象因我受損。

3、樹立全局意識，服從服務大局。解決“胸無全局，拉幫結派，搞小團體，影響團結穩定”等問題，樹立黨員干部全局意識，讓干部識大局、顧大局，盡職盡責、愛崗敬業、求真務實、真抓實干，圍繞市委市政府的決策部署和衛生改革發展的中心工作，解決關系民生的重大醫療衛生重點難點問題，維護人民群眾的健康權益和根本利益，促進醫患和諧和社會和諧。

（四）以治軟提勁為重點，振精神鼓士氣

1、提振精神狀態，展現良好風貌。破除“官氣、暮氣、邪

氣”等不良習氣，提升精神趣味，建設“精神高地”。樹立和宣傳一批廉潔勤政、鞠躬盡瘁，全心全意為基層、為群眾服務的先進模范，引導和鼓勵廣大黨員干部干好事、干實事、干成事。

2、發揮核心作用，強化領導責任。解決“有了問題不擔當，遇到矛盾繞道走”、“只用權，不盡責”等問題，各級領導班子要 發揚勇于擔當，敢于負責，敢打硬仗的精神，樹立雷厲風行、奮 發有為的良好形象。要勇于正視問題，正確行使權力，把服務發 展、服務基層、服務群眾作為抓好工作的核心價值取向。

3、健全激勵機制，實行責任追究。解決“事業心不強，工作推進不力”等問題，依據部門職能職責和個人工作崗位的能力 席位標準，形成有針對性和可操作的激勵約束機制，加大對履職優秀行為的激勵和失職失責行為的責任追究力度，積極探索實行 反向測評的辦法，對測評中發現的“庸、懶、散、軟”干部，按

規定嚴肅問責，并將測評結果作為干部進退留轉的重要依據。

三、方法步驟

按照全省統一部署，局機關和市直及駐市醫療衛生單位的治庸問責工作從2011年8月20日開始，到12月15日結束，共分為四個階段。

（一）宣傳發動（8月20日－8月31日）

1、召開動員大會。各單位要迅速召開動員會議，單位主要 負責人要親自作動員講話，全面部署治庸問責任工作，形成思想統一、人人知曉、全員參與的治庸問責工作態勢。

2、制定工作方案。各科室、各單位要結合實際工作，制定詳細的工作方案，成立領導機構，組成工作專班，明確工作責任，出臺工作措施。

3、組織專題學習。深入學習胡錦濤總書記的“七一”重要講話、省委九屆十次全會精神和全省治庸問責工作電視電話會上的講話，以及《醫務人員醫德規范》及其實施辦法等，加強干部職工的愛崗敬業教育、黨性黨風黨紀教育、正面示范教育和反面警示教育。

4、開展專題討論，以“實施‘十二五’規劃、推動跨越式 發展”為主題，以“治庸提能，治懶提效，治散提神，治軟提勁”

為主要內容，給合實施“十二五”衛生事業發展規劃、全面推進創先爭優活動、“三好一滿意”、醫療質量萬里行活動等，在全市

衛生系統開展解放思想、改進作風大討論，進一步統一思想。

（二）自查自糾（9月1日－10月15日）

根據治庸問責工作重點，按照部門責任和崗位職責，采取自

己查、同事議、領導評等方式，全面排查干部職工在工作態度、工作能力、工作紀律、工作作風、工作效果等方面存在的不足，認真剖析“庸懶散軟”問題發生的深層次原因。

1、集中排查問題。局機關各科室和市直及駐市醫療衛生單位通過公開舉報電話或電子信箱、組織群眾評議、開展問卷調查、設置舉報箱等方式，暢通渠道，集中排查本部門、本單位和個人在“庸懶散軟”方面存在的突出問題。

2、召開專題民主生活會。針對本部門、本單位存在的“庸

懶散軟”問題，尤其是班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢

擔當，不講原則、一團和氣、戰斗力不強等軟弱渙散的問題，召 開一次領導班子專題民主生活會和支部民主生活會，認真開展批

評和自我批評，查找問題，剖析原因，明確責任，提出整改措施。

3、開展公開承諾。將查找的主要問題及整改措施進行公開 承諾，通過媒體、網站、黨務公開欄、電子顯示屏等多種方式向 社會公示，接受社會和群眾監督。

4、抓好正反典型。既要發現和挖掘一批先進典型，弘揚正 氣，又要大膽揭露和曝光個別反面典型，鞭策后進，形成正確的 輿論導向。局機關各科室和市直及駐市醫療衛生單位要及時報送正反典型材料。

5、形成整改報告。局機關各科室和市直及駐市醫療衛生單位將自查自糾的突出問題及其整改措施，形成整改報告。

（三）督查整改（10月16日－11月30日）

采取明察暗訪、集中檢查、調查核實、責任追究等方式，集中時間、集中力量，按步驟、分階段對“庸懶散軟”問題進行督查，對查找出來的突出問題實施臺賬管理、銷號式整改。在整改過程中，要加強制度建設，做到整改一個問題，建立一項制度，規范一項工作，形成一項機制，使干部職工服務意識有明顯增強，精神狀態有明顯改善，工作質量有明顯提高。

1、明查暗訪。把明查暗訪作為查找問題、促進整改的重要手段，組成治庸問責工作領導小組辦公室、新聞媒體、“兩代表一委員”等共同參與的暗訪組，采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，對基層反映強烈的問題和普遍存在的問題，尤其是 窗口單位和服務崗位，開展明查暗訪。

2、集中檢查。市衛生局治庸問責工作領導小組辦公室將組 成若干督導檢查組，對各部門、各單位治庸問責工作情況分階段 進行督導檢查，并將結果進行通報。

3、調查核實。對群眾投訴舉報的問題進行梳理歸類，采取

直辦、交辦、轉辦、督辦等方式，組織力量集中時間調查核實，做到事事有回音，件件有著落。

4、責任追究。對督導檢查中發現和調查核實的問題，視其

情節輕重和影響程度，按照干部管理權限和人事管理辦法問責追責，進行信訪約談和通報批評，給予相關人員誡勉談話、待崗學習、調離工作崗位、免職降職降級等組織處理，情節嚴重的予以

紀律責任追究。

（四）評議總結（12月1日－12月15日）

1、組織評議。各單位治庸問責工作領導小組邀請人大代表、政協委員、行評代表、新聞媒體等對強力推進治庸問責工作進行

全面、客觀的評議，全面梳理、總結治庸問責工作分析存在的問

題，挖掘深層次原因，進一步完善整改方案，強化整改措施，抓 好整改落實。

2、總結提高。局機關各科室和市直及駐市醫療衛生單位要對治庸問責工作開展情況進行全面總結，并適時對治庸問責工作“回頭看”，進一步規范和完善相關制度，建立健全治庸問責工作的長效機制，鞏固和擴大治庸問責活動成果。

3、表彰先進。市衛生局將總結推廣各單位的好經驗和成功做法，把治庸問責工作作為目標責任制、文明單位創建、黨風廉政建設、黨建工作責任制及黨建工作先進單位考核考評的重要內容，對成績突出、成效顯著的部門和單位予以通報表彰。

四、工作要求

（一）深化認識。強力推進治庸問責工作是貫徹落實胡錦濤總書記“七一”講話精神，提高衛生系統干部職工抵御精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險的具體實踐；是實現我市“十二五”跨越式發展的重要途徑；是解決全市衛生服務能力、服務水平與人民群眾需要不適應、不相符深化認識。強力推進治庸問責工作是貫徹落實胡錦濤的重要手段。各科室、各單位要高度重視治庸問責工作，加強對相關政策的學習、宣傳和教育，不斷深化對強力推進治庸問責工作的認識，提高全體干部職工參與治庸問責的自覺性和積極性。

（二）營造氛圍。各單位要周密計劃，充分發揮新聞媒體、門戶網站、工作簡報等的作用，對本單位治庸問責工作進行全方位、深層次的宣傳報道，努力形成強大的輿論宣傳氛圍，引導活動健康發展。各單位要及時報送工作進展情況和好的經驗做法。

（三）統籌推進。要結合創先爭優、三好一滿意、醫療質量

萬里行、文明創建和政府責任體系及履責機制建設等活動，統籌

兼顧，將治庸問責工作納入深化醫藥衛生體制改革的大局中謀

劃，形成合力，整體推進。

（四）加強領導。市衛生局成立以局主要領導任組長的治庸

問責工作領導小組，具體負責局機關、市直及駐市醫療衛生單位及系統的治庸問責工作。各單位要高度重視，周密部署，扎實推進，主要領導要親自抓負總責，班子成員各負其責。要抽調精干力量，組織工作專班，保證工作有序、有效開展。對在治庸問責工作中領導不力、措施不到位、責任不落實的單位，市衛生局將通報批評，并追究單位主要負責人的責任。

各市縣區衛生局可參照本方案執行。