第一篇：城管群力辦集體座談《哈爾濱行政問責規定》學習體會

群力城管辦集體座談《哈爾濱行政問責規定》

學習體會

根據群力新區開發建設管理辦公室機關委員會下達的關于深入學習貫徹《哈爾濱市行政問責規定》的通知要求，3月16日上午，我辦召開集體座談學習討論會，現將討論情況匯報如下：

經過討論，大家一致認為，《哈爾濱市行政問責規定》是我市政府提速增效、提高信譽的一個重要組成部分，也是我市提高行政效率的一項重要舉措，要在深刻學習、領悟《哈爾濱市行政問責規定》的基礎上，加強學習，提高自身素質；要提高道德素質修養，忠誠城市管理、真實城市管理、依法城市管理、科學城市管理，求真務實、愛崗敬業、創新奉獻、開拓奮進，一絲不茍地做好城市管理工作；要遵守城市管理職業道德；要依法城市管理，為城市管理事業做出應有的貢獻。

在深入學習《哈爾濱市行政問責規定》的基礎上，認真了解行政問責十個案例，圍繞“案例中的行為是否屬于被問責行為，如果屬于被問責行為應屬于哪種具體問責情形，應該采取什么方式進行問責，結合自身實際深刻反思、深入剖析、整改糾正”等四個方面內容進行了分析討論：

一、案例中的行為全部都屬于被問責行為。

二、案例分析具體問責情形：

第一案例：劉某業務不熟，工作責任心不強，疏忽大意，導

致4件行政審批事項未能在承諾時限內辦結。他的行為屬于辦事效率低下，服務質量差；未執行首問責任制、限時辦結制等工作制度，損害了行政相對人的合法權益，且對社會造成了不良影響。

第二案例：鎮政府辦事效率低下，對群眾反映的本行政機關工作中存在的問題不及時改進，造成了不良的社會影響。

第三案例：區畜牧食品局局長黃某對突發性、群體性事件應對不力，處理失當，導致事態惡化；并且對群眾的合理訴求能解決而不及時解決并且解決不力。

第四案例：該鎮不貫徹執行上級的指示、決定、命令，并且拖延不辦、有令不行；辦事拖拉，敷衍塞責，對指示和命令置若罔聞。

第五案例：某監獄獄政科科長閆某違反規定決策，在指責范圍內監管不力，處置失當，發生重大事故，導致犯人越獄。

第六案例：B市S區農辦副主任文某與區農辦工作人員羅某、賴某違反了工作紀律，工作懈怠、紀律渙散，在工作期間從事與工作無關的活動，造成了不良的影響。

第七案例：Z縣工商局經檢科科長李某未按規定程序進行決策，損害了公共利益；對某廣告公司妨礙社會管理秩序，影響城市管理的違法行為監管不力，并未查處。

第八案例：M縣B鎮派出所民警李某、徐某辦理案件過程中，未按規定進行決策，損害了行政相對人的合法權益，在社會上造成了嚴重的不良影響。

第九案例：D縣安全生產監督管理局分管副局長劉某未能對涉及公眾生命安全等公共安全領域履行監督、檢查等職責，監管不力，引發了嚴重的安全事件，造成直接經濟損失200余萬元。

第十案例：G市B區區教育局工作人員在職責范圍內監管不力，審查不嚴，導致不合格的人員被聘用為人民教師。

三、案例相對應當采取的問責方式：

第一案例：責令限期整改；通報批評。

第二案例：責令作出書面檢查；通報批評。

第三案例：誡勉談話；停職檢查。

第四案例：責令公開道歉；通報批評。

第五案例：調離工作崗位；降職或免職。

第六案例：責令作出書面檢查；通報批評。

第七案例：責令限期整改；降職或免職。

第八案例：責令公開道歉；通報批評。

第九案例：責令作出書面檢查；誡勉談話。

第十案例：調離工作崗位。

四、結合自身實際，深刻反思，深入剖析之后的心得體會

通過對《哈爾濱市行政問責規定》的學習以及對這十個案例的分析討論，我們感觸頗深，對我辦下一步的發展策略有了更深層次的理解，總結有以下幾點：

（一）學習《哈爾濱市行政問責規定》的重要意義

行政問責制度是我市政府提速增效、提高信譽的一個重要組

正部分，也是我市提高行政效率的一項重要舉措。問責制度不僅是法治政府必不可少的重要制度；而且也是法治國家、法治社會、法制黨的必不可少的重要制度。同樣，作為城市管理部門也要規范內部的各種行為，以為我們肩負著市政道路建設管理，市容環境衛生管理，園林綠化等任務，加之大多數市民對城市管理工作的不理解和不支持，致使工作難度加大，完成任務的壓力大。在這種情況下，更要認真遵守《哈爾濱市行政問責規定》，以防出現行政不作為、亂作為的情況。

（二）目前工作中的不足之處

1、對于新形勢下的行政問責規定不能及時融匯貫通于具體實際工作之中，思想觀念需要進一步更新；工作循規蹈矩，按部就班，沒有力求全面發展；缺乏主動性和創造性，滿足于應付本職工作，不精益求精。

2、業務知識需進一步增強，現有的知識已不適應當前日新月異的城市管理工作形式。工作方式、方法上創新不夠；干工作時放不開，敢吃苦的精神不強，抓落實的盡頭相對不足。

（三）具體整改措施

1、在深刻學習、領悟行政問責制度的基礎上加強學習，提高自身素質。認真學習行政問責規定，與現在的業務工作相結合，在不違法違紀的基礎上，再加強自律。

2、增強工作創新意識，工作爭強當先。與時俱進，開拓創新，進一步更新觀念。大膽工作，工作中勤于思考，多發現問題，扎實工作，優質高效的完成好今年的目標任務。

3、加強道德素質修養，樹立文明安全的部門形象。敬業愛崗，甘于奉獻，有強烈的事業心和責任感，勤奮工作，做實踐職業道德的模范。

4、勇于競爭，不怕挑戰，奮發進取，認真執行各項規章制度，提高工作效率，靈活掌握方針政策，創造性的開展城市管理工作。

在今后的工作中，我們將把學習行政問責制度所得到的心得和體會融會貫通與本職工作之中。杜絕行政不作為和亂作為的行為發生，為全市城市管理事業的發展作出最大的貢獻。

第二篇：行政問責規定承諾書

嚴格按照《規定》的要求，在今后的工作中主要承諾如下：

一、嚴格遵守首問辦事。要熱情接待服務對象，并負責幫其將擬辦事項辦理到底，確保擬辦事項有滿意結果。

二、要限時、即時辦事。對擬辦事項實行限時辦理。對符合規定、手續齊全的擬辦事項，應隨到隨辦。

三、按程序辦事。對辦事單位或人員依法依法按程序辦事。

四、高效辦事。要提高工作效率，工作積極主動，做到急事急辦，特事特辦。

五、文明辦事。繼續貫徹“規范文明用語活動”待人禮貌，服務周到。

六、廉潔辦事。要依法行政，廉潔奉公，不濫用職權謀取私利。

在以上承諾中主要做到一要做到遇事不推諉、不扯皮、不拖拉、不敷衍，不留工作過夜。要注重探索和把握辦公室工作的特點和規律，形成辦事高效、運轉協調、行為規范的工作機制。二要成事不誤事。統籌兼顧，科學安排，致力辦公室工作管理的規范化、制度化，切實做到忙而不亂，繁而有序，大事不誤、小事不漏，各項工作井井有條，環環相扣。三要以人為本為本，牢固樹立為人民服務意識，為群眾服務從被動服務轉變為主動服務。有效地完成領導交辦的各項工作任務。

第三篇：行政問責規定

《哈爾濱市行政問責規定》解讀

2012年2月12日市人民政府第2次常務會議審議通過了《哈爾濱市行政問責規定》（以下簡稱《規定》），擬于3月15日起施行。《規定》的出臺，對加強對行政機關工作人員的管理和監督，促進依法履行職責，提高行政效能，加強政府自身建設，將具有十分重要的意義。《規定》共分五章，二十九條。第一章總則，第二章行政問責情形，第三章行政問責方式和適用，第四章行政問責程序，第五章附則。現將《規定》的制定背景及主要內容作以解讀。

一、《規定》的主要特色

《規定》的主要特色，一是問責對象的范圍更廣。與2007年的《哈爾濱市行政機關領導干部問責暫行辦法》相比，《規定》規定的行政問責對象的范圍更加廣泛，主要考慮到一般工作人員直接面對人民群眾，其行為對公共利益和群眾利益的影響，要比領導干部更直接。因此，《規定》除領導干部外，也將一般工作人員納入到行政問責的范圍。二是針對性和可操作性更強。無論是問責情形的規定，還是程序規定都更具體，更便于操作。三是重點更突出。《規定》將不作為、亂作為、慢作為、假作為作為行政問責的重點，是符合哈爾濱市實際的。

二、行政問責對象范圍

確定行政問責對象是實行行政問責的前提和基礎。《規定》第二條規定了行政問責對象的范圍，包括市政府所屬工作部門和區、縣（市）政府及其所屬工作部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處，法律法規授權的具有公共事務管理職能的組織、行政機關依法委托從事公共事務管理的組織中的所有從事公務的所有工作人員。法律法規授權的具有公共事務管理職能的組織是指通過法律、行政法規或者地方性法規授予某種行政權力的事業單位，可以以自己的名義獨立行使被授予的行政權力。如交通局的公路管理處、人社局的社會保險局、水務局的水資源辦。行政機關依法委托從事公共事務管理的組織是指根據行政機關的委托實施某種行政行為的事業單位，接受委托的事業單位是以委托行政機關的名義實施受委托的行政行為。如哈站地區綜合治理辦公室受交通部門委托以該部門名義進行交通執法。

三、行政問責決定機關和行政問責實施部門

行政問責決定機關和行政問責實施部門，兩者是有區別的。行政問責決定機關是指有權作出行政問責決定的機關，包括市政府及其所屬工作部門，區、縣（市）政府及其所屬工作部門，鄉鎮人民政府，街道辦事處，法律、法規授權的具有公共事務管理職能的組織，行政機關依法委托從事公共事務管理的組織。行政問責實施部門是指負責行政問責案件的受理、調查和提出擬處理意見的機關或者機構，包括市、區、縣（市）監察機關和行政機關行政問責機構。行政機關行政問責機構主要是指行政機關內部設立的監察室，沒有監察室的，可以指定人事機構或者法制機構具體負責本機構的行政問責工作。

《規定》第四條還具體劃分了監察機關和行政機關行政問責機構的權限范圍，市和區、縣（市）監察機關負責對干部管理權限內的行政機關領導干部以及其他工作人員的行政問責工作，主要是對局級、縣處級領導干部的問責。行政機關行政問責機構負責對本行政機關除監察機關負責行政問責的人員之外的其他工作人員的行政問責工作，主要是對科級及以下工作人員的問責。

四、行政問責情形

借鑒兄弟省市立法經驗，結合我市實際，通過對行政機關工作人員在履行職責過程中存在的突出問題以及影響群眾切身利益的需要行政問責的情形進行認真梳理和歸納，《規定》將行政問責的情形分為決策違規、執行不力、管理不善、行為失范四個方面，共計四條三十六項，既注重有錯問責，同時也注重無為問責，并將不作為、亂作為、慢作為、假作為作為行政問責的重點。

第七條規定了違規決策的問責情形。行政機關領導干部決策正確與否，直接關系公共利益，關系到人民群眾生命財產安全，關系到政府的形象。因此，行政機關領導干部違規決策或者決策失誤應當對其進行問責。第七條共列舉了依法應當決策而不作出決策或者不及時決策，超越法定權限和未按規定程序進行決策，決策內容違法，決策發生重大失誤，不及時糾正、改正或者調整決策錯誤、失誤或者失當等七種情形。如：第（三）項未按規定程序進行決策，損害公共利益和行政相對人合法權益的。決策的程序，按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的規定，應當包括風險評估、咨詢論證、廣泛征求意見、意見協調、法律審核、集體討論等程序，以體現科學、民主、依法決策的原則。

第八條規定了執行不力的問責情形。執行力是指行政機關及其工作人員貫徹落實上級的戰略決策、方針政策和工作部署的操作能力和實踐能力，就是執行命令、完成任務、達到目標的能力，也就是常說的“落實到位”。政府的各項政策、措施能否順利落實到位，目標能否順利達成，關鍵看執行力。目前我市各級行政機關執行不力，主要集中體現為不作為、亂作為、慢作為、假作為，第八條共列舉了對影響經濟發展環境、損害投資者合法利益、妨礙社會管理秩序、影響城市管理等違法行為不制止、不查處，監管不力；超越法定權限和違反法定程序實施行政行為，野蠻執法、隨意執法；亂檢查、亂收費、亂征收、亂攤派、亂罰款；對上級機關確定的工作目標、交辦的事項和職責范圍內應當辦理的事項，未能在規定時限內完成，或者行政機關之間推諉扯皮、推卸責任；弄虛作假，欺騙上級機關或者社會公眾等十八種不作為、亂作為、慢作為、假作為的問責情形。如：第（一）項不貫徹執行法律、法規、規章、政策和上級的指示、決定、命令，拖延不辦、頂著不辦，有令不行的；第（五）項對群眾的合理訴求能解決而不及時解決或者解決不力的；第（十四）項對應由幾個行政機關共同辦理的事項，主辦行政機關不主動牽頭協調，協辦行政機關不積極支持配合，致使工作延誤的。

第九條規定了內部監管不力的問責情形。行政機關內部管理是政府自身建設的重要內容，加強行政機關內部管理和監督，是行政機關工作人員正確履行職責的前提和基礎，行政機關相關領導干部對內部管理和監督不力應當負有責任。第九條共列舉了辦事效率低下，服務質量差；未執行相關工作制度；對內部管理出現的問題放任不管；授意、指使、縱容本行政機關工作人員阻撓、干預、對抗監督檢查或者案件查處等五種問責情形。如：第（一）項辦事效率低下，服務質量差，或者對群眾反映的本行政機關工作中存在的問題不及時改進，造成不良社會影響的。

第十條規定了行為失范的問責情形。行政機關工作人員行為規范是指行政機關工作人員在從事公務活動中應當遵守的指導思想和基本準則，是規范行政機關工作人員的活動原則、工作程序、辦理規則、言行標準和行政紀律，包括政治、廉政、職業道德、業務等行為規范。行政機關工作人員是政府和群眾聯結的紐帶，是行政權力的直接行使者，其是否嚴格遵守行為規范直接關系著其能否依法履行職責，更關系著政府的形象問題。因此，第十條規定了辦事拖拉，敷衍塞責；對行政相對人態度蠻橫，故意刁難；違反工作紀律；弄虛作假、作表面文章；違反廉潔自律規定等六種問責情形，旨在督促行政機關工作人員嚴格遵守行為規范。如：第（一）項辦事拖拉，敷衍塞責，對領導的指示和命令置若罔聞的。

上述四條每條都有兜底條款。就是說除列舉的情形外，其他符合條件的，也包含在問責范圍內。此外，考慮到與其他法律、法規、規章的銜接，《規定》第十一條規定“除本規定第七條、第八條、第九條、第十條規定的行政問責情形外，法律、法規、規章對行政機關工作人員行政問責情形另有規定的，按照有關法律、法規、規章的規定執行。”

五、行政問責的方式和適用

除中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》規定的責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職等五種對黨政領導干部問責的方式外，國家和省對一般行政機關工作人員的問責方式沒有明確規定。參照外地市有關規定，并結合實際，為體現“問責一人、教育一片”的原則和對社會公開，安撫群眾情緒，化解社會矛盾的目的，使被問責人員深刻認識問題，改正錯誤，《規定》第十二條規定了責令限期整改、責令作出書面檢查、責令公開道歉、通報批評、誡勉談話、停職檢查、調離工作崗位、引咎辭職、責令辭職、建議降職或者免職、法律、法規、規章規定的其他問責方式等十一種行政問責形式。以上規定的行政問責方式可以單獨適用，也可以合并適用。

另外，《規定》第十三條還規定了應當從重處理的六種情形，如：

（一）拒絕改正錯誤的；

（二）隱瞞事實真相，干擾、阻礙行政問責工作的；

（五）一年內被給予行政問責兩次以上的。第十四條規定了可以從輕或減輕處理的四種情形。如：

（一）主動交代應予行政問責的行為的；

（三）主動采取措施，有效避免或者挽回損失，消除不良影響的。需要注意的是，行政機關工作人員具有《規定》第十三條規定的從重情節，應當對其從重問責；具有《規定》第十四條規定的從輕或減輕問責情節，可以對其從輕或減輕問責，也可以不對其從輕或減輕問責。

六、行政問責的案件線索

《規定》第十五條規定了八項行政問責的案件線索，主要包括：公民、法人和其他組織提出的附有相關證據材料的投訴、檢舉、控告；上級機關的指示、批示；人大代表、政協委員通過議案、提案等形式提出的問責建議；上級或者同級人大、政府開展執法監督檢查中提出的問責建議；政務督查、政府績效考核、政府法制、安全生產、審計、信訪等部門或者機構在履行工作職責中提出的問責建議；司法機關提出的問責建議；新聞媒體曝光的應當予以行政問責的事件等，這里就不詳細解釋了。

七、行政問責程序

為了使行政問責嚴格按照規范的步驟和方式進行，確保行政問責的正確、及時、有序，《規定》第四章對行政問責程序作了專門規定。行政問責程序分為啟動、調查、決定、送達、公開等程序。

《規定》第十六條和第十七條對領導干部和一般工作人員的行政問責啟動作了區別規定，第十六條規定，“市和區、縣（市）監察機關發現干部管理權限內的行政機關主要領導干部以及其他工作人員有行政問責情形的，應當向本級政府主要領導或者分管領導提出問責建議，經本級政府主要領導或者分管領導批準后啟動行政問責程序；政府主要領導或者分管領導發現行政機關主要領導干部以及其他工作人員有行政問責情形的，可以直接決定啟動行政問責程序。監察機關根據本級政府主要領導或者分管領導的指示，應當成立調查組開展調查工作”，這里所稱的“本級政府主要領導或者分管領導”，主要是指市長或者分管市長，區長或者分管副區長，縣長和分管副縣長。第十七條規定，“行政機關行政問責機構，發現本行政機關工作人員有行政問責情形的，可以向本行政機關負責人提出問責建議，經本行政機關負責人批準后啟動行政問責程序；行政機關負責人發現本行政機關工作人員有行政問責情形的，可以直接決定啟動行政問責程序。行政機關行政問責機構根據本行政機關負責人的指示，開展調查工作，調查人員不得少于兩人”，這里所稱的“本行政機關負責人”，主要是指各委辦局的主任、局長。第十八條、第十九條規定了調查程序，具體規定調查要求、調查回避等。第二十條規定了決定程序，“調查終結，監察機關或者行政機關行政問責機構應當形成書面調查報告并提出擬處理意見，提交本級政府領導或者本行政機關領導集體討論后，作出給予行政問責、免予行政問責或者不予行政問責的決定。”為了簡化程序，第二十條二款規定，“對于事實清楚、不需要進行調查的，行政問責決定機關可以直接作出行政問責決定。”

第二十二條規定了送達和公開程序，“行政問責決定機關應當自作出行政問責決定之日起三日內將行政問責決定書送達被問責人員。行政問責處理結果應當在一定范圍內公開；被行政問責的行為造成不良社會影響的，其行政問責處理結果應當向社會公開。”

八、行政問責的復核和申訴

為了保障被問責人員的救濟權，《規定》規定了行政問責的復核和申訴。第二十五條具體規定了復核和申訴的途徑和期限，“被問責人員對行政問責決定不服的，可以自收到行政問責決定書之日起三十日內向作出行政問責決定的機關申請復核；對復核決定不服的，可以自收到復核決定書之日起十五日內向作出復核決定機關的上一級機關提出申訴；也可以不經復核，自收到行政問責決定書之日起三十日內直接提出申訴。市人民政府作出的復核決定為終局決定。”

九、行政問責與黨紀政紀處分和刑事處罰的關系

行政問責與黨紀政紀處分和刑事處罰都是對行政機關工作人員追究責任的方式和手段。在執行過程中，要妥善處理好行政問責與黨紀政紀處分、刑事處罰的關系：一方面，行政問責不能代替黨紀政紀處分、刑事處罰，問責后仍可依照有關規定給予被行政問責人員黨紀政紀處分、刑事處罰；另一方面，并不是對被行政問責人員都要給予黨紀政紀處分甚至刑事處罰，被行政問責后，是否追究黨紀政紀責任，甚至刑事責任，應當根據有關規定執行。因此，《規定》第二十四條規定“被問責人員同時違反政紀應當給予行政處分的，由監察機關或者有關機關依照相關規定處理；違反黨紀的，移送紀律檢查機關處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。”

第四篇：哈爾濱行政問責總結

住房專項維修資金管理中心學習貫徹 《行政問責規定》的工作總結

在局召開學習貫徹《哈爾濱市行政問責規定》的動員大會后，我中心按照房地局關于學習貫徹《哈爾濱市行政問責規定》的實施方案要求積極開展了學習活動，現總結如下：

1．認真學習領會房地局關于學習貫徹《哈爾濱市行政問責規定》的實施方案。明確指導思想，工作目標，方法步驟。

2．全面學習《哈爾濱市行政問責規定》五章二十九條的具體內容。要求做到熟知、融匯、貫通。

3．組織中心全體人員學習單國俊宣講的《哈爾濱市行政問責規定》的電視專題講座。

4．組織中心全體人員召開學習貫徹《哈爾濱市行政問責規定》的專題討論會

5．結合學習《哈爾濱市行政問責規定》，開展對照檢查，查擺工作中的問題，提出具體整改措施。

6．結合中心的工作，提出了科室承諾，科室每名工作人員也做出了自己的工作承諾。通過學習、討論，使中心全體人員充分認識到《哈爾濱市行政問責規定》的重要意義，同時發現不足，并積極整改；使中心的工作面貌煥然一新。

今后，中心將以本次學習為契機，加強工作人員的公仆意識，服務意識和全局觀念；真正使中心的工作躍上了一個新的臺階。嚴格遵守《哈爾濱市行政問責規定》的要求，認真履行職責，建立長效機制，將為百姓服務的意識長期貫徹下去，為我區的經濟大發展、快發展貢獻力量

區住房專項維修資金管理中心

2012-3-12

第五篇：唐山市城管行政問責實施辦法(試行)

唐山市城管行政問責實施辦法（試行）

第一章 總則

第一條

為促進依法行政，強化行政責任制，確保政令暢通，提高行政效能和執行力，按照實事求是、權責一致、過錯與責任相適應、教育與懲戒相結合的原則，制定本實施辦法。

第二條

本辦法所指問責對象，為唐山市城管局各執法大隊主要負責人和分管責任人、機關相關處室負責人。

第三條

本辦法所稱行政問責，是指城管局對問責對象在工作范圍內由于故意或者過失，不履行或者不正確履行法定職責，不執行行政指令和下達的各項任務，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對人的合法權益，造成不良影響或者后果的行為，進行責任追究的活動。

第四條

行政問責，市城管局局長為問責實施人。成立市城管局行政問責辦公室設在監察室，主要職責是接受投訴、明查暗訪、對問責事項進行調查核實，并提出問責處理建議。

第二章 問責內容

第五條

效能低下，執行不力，致使政令不暢，嚴重影響工作，有下列情形之一的，應當實施問責：

（一）不認真執行市委、市政府的指示、決策和上級領導交辦的工作任務，不落實上級有關會議議定或決定事項，影響政令暢通和全局整體形象的；

（二）對市局領導交辦的工作任務不落實或落實不到位，達到兩次（含兩次）以上的；

（三）在市區統一開展的市容環境集中整治行動或重大保障活動中，組織不力，行動不快，推諉敷衍，弄虛作假，造成嚴重后果和影響的；

（四）對市領導、局領導批示的人民來信處理不力，群眾反映問題應該解決而長期得不到解決，造成嚴重影響的。

第六條

違反規定，徇私舞弊，有下列情形之一的，應當實施問責：

（一）在戶外廣告、店牌店招、店外經營活動的設置管理上，違規審批或口頭同意或默許，經發現不及時糾正，達三次（含三次）以上的；

（二）在占道管理上，擅自批準占道經營、出店經營，情節比較嚴重的；

（三）在建筑垃圾管理上，違反市局統一管理規定，擅自收取處置費用保障金的；

（四）在日常管理和執法中，違法行政處罰自由裁量權有關規定，處罰顯失公正，或亂收費、亂罰款，或不文明執法，被媒體曝光和群眾舉報，經查屬實，造成嚴重后果和社會影響的。

第七條

采取措施不力，造成工作不到位，有下列情形之一的，應當實施問責：

（一）在城管信訪處理和矛盾排查化解工作中，排查隱患不

實，穩控措施不利，化解處理不及時，造成群眾集訪或赴省進京上訪，被上級部門通報的，或在信訪辦理工作中，不認真辦理，敷衍拖拉，超時回復，被上級部門通報達兩次（含兩次）以上的。

（二）在行政執法過程中，因執法過錯造成行政訴訟敗訴或處罰決定被復議機關撤銷的；

（三）年終考核排名末位的。

第八條

有關規定之外的其它行為，造成嚴重后果或不良影響，應當進行問責的，依照本辦法問責。

第九條

凡問責內容屬于全局性、重點性問題，部門主要負責人為主要問責對象；凡問責內容屬于分工非常明確的問題，則根據工作分工，部門分管負責人為主要問責對象。

第十條

問責對象在被問責的同時，應當主動糾正錯誤，及時采取補救、整改措施。在問責中整改不力的，從嚴處理。

第三章 問責程序

第十一條

對行政問責對象的問責，將以上級領導的指示和批示，有關部門的要求，公民、法人和其它組織的檢舉、控告、投訴，新聞媒體曝光，工作考核評估結果以及實際工作情況等，作為問責的信息來源。

第十二條

根據相關信息來源，局行政問責辦公室進行調查核實，在20個工作日內完成調查工作，并形成書面調查報告。調查報告應包括問責情況的具體事實，基本結論和問責的具體建議。

第十三條

局行政問責辦公室將書面調查報告提交局長辦公會議進行研究，決定是否啟動問責程序，進行行政問責。

第十四條

局長辦公會作出行政問責決定后，由局行政問責辦公室書面通知問責對象，并告知申訴權利。問責對象不服的，可以按照《中華人民共和國公務員法》規定的程序提出申訴。

第十五條

對以任何方式阻礙、干涉問責調查，或無故不接受問責的，將視情節按照政紀進行處分。

第四章 問責形式

第十六條

問責追究的形式有以下七種：

（一）責令作出書面檢查；

（二）系統內大會上作檢查；

（三）通報批評；

（四）誡勉談話；

（五）取消當年取消系統內后備干部資格或不得選拔為后備干部；

（六）兩年內取消系統內后備干部資格或不得選拔為后備干部；

（七）進行崗位調整（可調整到其它崗位，領導職務的可轉任非領導職務）。

本條所列責任追究形式，可以單處或者并處。

第十七條

問責對象涉嫌違反政紀，應當給予行政處分的，按照有關規定給予行政處分；涉嫌違反黨紀的，按照黨紀規定處

理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第十八條

具有問責情形的人員主動引咎辭職的，不再按照本實施辦法追究責任，但依照法律、法規、規章等有關規定仍需追究其他責任的，從其規定。

第十九條

對區、局雙重管理的執法大隊負責人的問責情況，抄送所在區區委、區政府、區紀委和組織部備案。

第二十條

問責調查人在調查過程中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，應當依法依紀給予處罰。

第五章 附則

第二十一條

本辦法由局監察室負責解釋。第二十二條

本辦法自頒布之日起施行。