第一篇：蘭州自來水危機事件分析

4·10蘭州自來水苯超標事件

一、事件發(fā)生

蘭州市威立雅水務(wù)集團公司檢測顯示，2014年4月10日17時出廠水苯含量高達118微克/升，22時自流溝苯含量為170微克/升，11日2時檢測值為200微克/升，均遠超出國家限值的10微克/升。

4月11日上午，新華網(wǎng)率先報道蘭州自來水苯超標一事，隨后騰訊、新浪、網(wǎng)易等主流網(wǎng)絡(luò)媒體紛紛主動介入事件報道，引發(fā)民眾對于自來水安全問題的恐慌，蘭州自來水危機正式爆發(fā)。

二、事件調(diào)查

4月11日上午8時，省委常委、市委書記虞海燕在威立雅公司主持召開緊急會議，進行安排部署。省環(huán)保廳、省衛(wèi)計委、省工信委等省直部門領(lǐng)導(dǎo)和專家第一時間趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。蘭州市成立了以市長袁占亭為組長的“4﹒11”自來水苯指標超標事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，并立即啟動應(yīng)急預(yù)案。蘭州市環(huán)保局已介入調(diào)查。

2014年4月12日13:13原因已經(jīng)查明：蘭州自來水苯超標系蘭州石化管道泄漏所致。

三、影響與應(yīng)對

針對蘭州自來水苯含量嚴重超標一事，蘭州市政府2014年4月11日下午做出回應(yīng)：16時30分舉行新聞發(fā)布會稱，蘭州主城區(qū)自來水未受大影響，但不建議市民24小時內(nèi)飲用，政府將每兩個小時向市民公布一次檢查結(jié)果。

蘭州各大超市都已聚集了大量搶水的市民，一家礦泉水專賣店門口一度排了幾十米長的隊伍。個別便利店里的礦泉水一度漲價，原本20多元一箱的礦泉水瞬間價格翻倍，即便如此，店門口也還是排著長隊，店家不得不每人限購一箱。在蘭州，不僅超市內(nèi)的礦泉水、飲料被搶購一空，就連貨架上的牛奶也都被拿空了。一位市民表示，這次的自來水**不知道會持續(xù)多久，即使幾天后政府公布自來水合格了，也要抱著觀望的心態(tài)再等上兩天。

4月11日上午8時，省委常委、市委書記虞海燕在威立雅水務(wù)集團有限責任公司主持召開緊急會議。

一是在第一時間，即4月11日凌晨3時起，蘭州威立雅水務(wù)(集團)公司向水廠沉淀池投加活性炭，吸附有機物，降解苯對水體的污染。

二是4月11日上午11時，停運北線自流溝，排空受到污染的自來水。南線輸水管道正常供水。

2014年4月14日，甘肅蘭州市政府新聞辦通報稱，經(jīng)事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及專家研判，全市自來水已穩(wěn)定達到國家標準。截至14日上午7點，蘭州的城關(guān)、七里河、安寧、西固4個區(qū)全部解除應(yīng)急措施，全市自來水恢復(fù)正常供水。

正常供水后，很多當?shù)鼐用袢员硎緦λ幸欢ǖ膿摹柤笆欠裼惺褂眉儍羲騼羲O(shè)備時，有位大姐笑稱：“已經(jīng)過了啦，現(xiàn)在使用網(wǎng)上盛傳的方法——煮沸3分鐘除苯，來讓水更放心地飲用。“記者針對這個情況，特意搜索除苯方法教程，得知蘭州大學化學化工學院在及早的時間內(nèi)發(fā)布出消息，其中就有一項是煮沸蒸發(fā)法在室溫環(huán)境下。

四、處理結(jié)果

2014年4月22日下午三點多，蘭州市政府就自來水苯污染事件舉行第六次新聞通報會。蘭州威立雅水務(wù)集團公司董事長姚昕首次公開道歉，當被追問姚昕“如何對市民進行賠償”的問題時，他回答說：“最近可能會考慮，但現(xiàn)在具體還沒有研究。”

由于蘭州威立雅水務(wù)公司的主體責任不落實、蘭州石化公司的環(huán)境風險和隱患排查治理不徹底、蘭州市職能部門履行職責不到位、蘭州市政府和西固區(qū)政府履行職責不到位，蘭州市一位副市長被追責。

五、反思

1.自來水公司能否外包給（國外）私人企業(yè)？

民營化優(yōu)點：減輕財政負擔，提高供給效率。

缺點：1易于引發(fā)腐敗（民營化時低價出售國有資本，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失;民營化后的價格尋租與監(jiān)管尋租。）

2帶來城市公用事業(yè)供給安全隱患（以城市供水行業(yè)來說，城市水務(wù)民營化大多不是本國民營資本購買，而是國際水務(wù)大鱷。我國城市水務(wù)民營化以來，法國威立雅、蘇伊士里昂、英國泰晤士三大水務(wù)巨頭紛紛進入中國。相比之下，我國民營企業(yè)“難以克服資本短缺和專門技術(shù)不足的問題”，而水業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量的發(fā)展資金，因而在與這些巨頭競爭中處于下風，結(jié)果是外國水務(wù)集團控制中國許多城市的供水，特別是涉及這次蘭州自來水污染的威立雅集團，參與或控制天津、青島、海口、成都、深圳等國內(nèi)一、二線城市供水，引發(fā)城市水務(wù)安全隱患。）

新浪微博網(wǎng)友：微博平臺上將矛頭指向法國威立雅集團，抨擊“洋水務(wù)”才是罪魁禍首。@司馬南、@點子正、@呂祥和、@郭松民、@劉仰、@平民王小石等都紛紛對“洋水務(wù)”表示不滿，@徽劍更是在微博中寫道：“一個關(guān)系民生的自來水公司，居然被外資收購。收購后水價從1元漲到3元，水管居然沒錢修。中石油先埋的線路，水廠后來接的管道，還不做保護。出了問題先是掩蓋，后引向中石油。這是什么樣的奇葩事情？”

國外經(jīng)驗啟示：首先是依法推進原則。地方政府、中央政府在確立了基本的法律框架之后，再依法推進民營化；第二，水政策決策機構(gòu)與執(zhí)行機構(gòu)分開，具體的監(jiān)管職能由執(zhí)行機構(gòu)實施，由政府提供經(jīng)費，保證監(jiān)管效率；第三，社會性監(jiān)管與經(jīng)濟性監(jiān)管分開，使監(jiān)管職責更加分明；第四，消費者參與機制比較完善，在政府水服務(wù)監(jiān)管辦公室建立的同時，每一個區(qū)域都設(shè)置獨立的消費者社團；建立高質(zhì)量的信息披露制度方面、在水費率調(diào)整方面、在推動提高服務(wù)部門的財務(wù)業(yè)績和技術(shù)指導(dǎo)。

2.幾十年前原油泄漏的問題為什么到現(xiàn)在還沒有完全處理好？

污染源來源：在“4﹒11”局部自來水苯超標事件調(diào)查工作進展情況發(fā)布會上，蘭州官方批露了與此次水污染事件有關(guān)的兩次具體歷史事故：一是原蘭化公司原料動力廠原油蒸餾車間R205A#渣油罐，曾于1987年12月28日8時50分發(fā)生物理爆破事故，罐體破裂造成90立方渣油泄出，其中有34噸渣油跑料未能回收，滲入地下。該裝置建于1982年，2003年停用，2006年拆除。拆除后，在原址建成現(xiàn)有的40萬噸/年芳烴抽提裝置，罐區(qū)設(shè)計分別儲存餾份油、輕油、渣油；二是原蘭化公司原料動力廠原油蒸餾車間泵B—113出口總管曾于2002年4月3日發(fā)生開裂著火，泄漏的渣油當時未統(tǒng)計具體數(shù)量。另外，救火過程中產(chǎn)生的大量消防污水滲入地下。

蘭州石化作為一個國有大型企業(yè)，完全有能力去處理泄漏的大部分渣油和污水，為什么會任由其在居民居住區(qū)自由下滲幾十年？當?shù)卣h(huán)保部門又為什么沒有督促其解決自己產(chǎn)生的污染？ 3.政府部門干什么去了？

首先是上述提到的泄露渣油、污水的處理問題；其二是對威立雅水務(wù)集團公司的監(jiān)管；其三是早在2014年3月份，微博上就有蘭州網(wǎng)友指出自來水中存在異味，新華社也有一篇報道指向此事，但隨后蘭州官方立即在微博上辟謠，結(jié)果四月份果真出現(xiàn)了自來水危機事件；其四是對政府危機公關(guān)的質(zhì)疑，在4.10危機發(fā)生后，政府不是第一時間公布所掌握的信息，而先是封鎖了消息一段時間，導(dǎo)致蘭州居民恐慌情緒蔓延。由于上述四件事，民眾對于政府的能力產(chǎn)生了極大的質(zhì)疑，政府形象和公信力受到極大打擊。4.廣泛存在的水污染問題。

水利部曾經(jīng)對全國700余條河流，約10萬公里河長的水資源質(zhì)量進行了評價，結(jié)果不容樂觀：46.5%的河長受到污染，水質(zhì)只達到四、五類；10.6%的河長嚴重污染，水質(zhì)為超五類，水體已喪失使用價值；90%以上的城市水域污染嚴重，并呈從東向西，從支流向干流，從城市向農(nóng)村，從地表向地下的趨勢蔓延。而水污染的原因，除工業(yè)，生活污水的不合理排放，過度使用化肥，農(nóng)藥所導(dǎo)致的面源污染更占了相當大的比重。多種因素造成的復(fù)合污染，將使得中國水污染惡化的狀況越來越嚴重。

第二篇：怡而可凈水器工程師談蘭州自來水污染

怡而可凈水器工程師談蘭州自來水污染

近日，甘肅蘭州自來水污染持續(xù)發(fā)酵，據(jù)《新京報》報道，4月10日蘭州市威立雅水務(wù)（集團）公司檢測發(fā)現(xiàn)其出廠水苯含量超國家標準20倍，蘭州市政府宣布該市自來水24小時內(nèi)不宜飲用。后經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)污染事故直接原因是水廠自流溝中出現(xiàn)了含油污水，原因是自流溝附近的中石油蘭州石化曾發(fā)生泄漏事故致一些渣油和消防污水滲入地下。

在事故曝光后，當?shù)爻械钠垦b水被搶購一空，很多沒有搶購到瓶裝水的民眾只好排隊去接當?shù)剀娷囘\送的安全用水。據(jù)了解，最近幾年，各地頻繁曝出自來水污染事件：2011年6月，浙江建德新安江苯酚污染；2012年，江蘇鎮(zhèn)江自來水異味； 2013年1月，山西長治苯胺泄露入河；這幾次較大的污染事故，都導(dǎo)致當?shù)刈詠硭艿轿廴尽?/p>

面對越來越嚴重的自來水污染事件？普通民眾應(yīng)如何確保自家的飲水安全？除了依靠自來水廠的嚴格監(jiān)管，是否還有其他更好的方式？據(jù)怡而可（十大凈水器品牌）凈水工程師介紹，在家庭自來水龍頭安裝凈水器是最為可靠的方式。因為自來水從自來水廠出來后，需要通過管道輸送至居民家庭，管道如果年久失修很容易在輸送過程中被各種污染源污染。怡而可純水機采用高精度的RO膜，過濾精度高達0.0001微米，不僅能去除水中的泥沙、鐵銹、細菌、病毒，還可以去除鉛、汞、鉻等重金屬，以及笨、苯酚、苯胺及三氯甲烷等致癌物，讓居民真正暢享安全用水。

第三篇：蘭州水污染事件再反思

蘭州水污染事件再反思： 地方政府危機管理能力需錘煉

記者張雷、王磊

央視網(wǎng)（記者 張雷 王磊）近日，蘭州因為自來水嚴重苯超標事件，成為全國關(guān)注的焦點。4月14日上午，蘭州市自來水已全面恢復(fù)正常供水，意味著這起由水污染催生的公共危機事件暫時告一段落。但是，由它帶來的思考遠未結(jié)束。

隨著事故的原因逐漸明晰化，公眾越來越關(guān)心事故背后的政府公共管理能力、危機處理能力，以及事故責任是否會受到認真追究。《人民日報》和《光明日報》近日分別發(fā)表題為《蘭州水污染背后的管理短板》和《打好蘭州水污染的責任補丁》的評論文章，對當?shù)叵嚓P(guān)部門的應(yīng)對措施提出了質(zhì)疑。

有法可依，但執(zhí)法不嚴

在水安全應(yīng)急管理制度上，我國并非無法可依。國家級環(huán)境應(yīng)急專家、武漢大學環(huán)境法研究所所長王樹義回憶，2005年，受中國石油吉林石化公司雙苯廠爆炸事故影響，松花江就曾發(fā)生過重大水污染事件。當時，社會各界向環(huán)保部門要相應(yīng)數(shù)據(jù)的時候，環(huán)保部門拿不出來。之后，相關(guān)部門慢慢總結(jié)經(jīng)驗，監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急等工作機制逐步建立起來，在應(yīng)急預(yù)案方面出臺了一些法律和法規(guī)，包括《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等多部法律、政策。針對環(huán)境領(lǐng)域，我國也出臺了《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》等，對政府、企業(yè)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案工作有了明確的要求，對應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和監(jiān)督管理也提出了詳盡的要求。

中央政府也高度重視社會管理機制。2012年11月黨的十八大召開期間，時任中共中央總書記胡錦濤作的題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗》的報告中提到，“加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機制”，以及“健全全民醫(yī)保體系，建立重特大疾病保障和救助機制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機制”。

2013年11月12日，第十八屆中央委員會第三次全體會議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中在“創(chuàng)新社會治理體制”部分中提到：“深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制。加強社會治安綜合治理，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，依法嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動。”

2014年3月5日，李克強總理在政府工作報告中提到，“加強應(yīng)急管理，提高公共安全和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力，做好地震、氣象、測繪等工作”。

對于蘭州水污染事件，國家級環(huán)境應(yīng)急專家王樹義表示：“不存在法律上的漏洞，而是沒有很好地執(zhí)行法律上的規(guī)定。規(guī)定執(zhí)行得不好，導(dǎo)致了事件的發(fā)生。”比如《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》就對預(yù)測與預(yù)警有明確規(guī)定：“各地區(qū)、各部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測預(yù)警機制，建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。”

在此次蘭州自來水污染事件中，有關(guān)部門對于輕微事故和隱患先兆的忽視，政府部門與涉事企業(yè)在責任上的相互推諉，以及相關(guān)部門在監(jiān)管上的心不在焉，共同造成了這次公共危機事件。

公共危機是對政府公共治理能力的嚴峻考驗。在蘭州自來水污染事件中，信息發(fā)布機制的滯后和不透明、各部門協(xié)調(diào)配合的欠缺，都可以窺見當?shù)卦诠仓卫砟芰Ψ矫娴亩贪濉?/p>

如何從公共福祉出發(fā)，完善信息發(fā)布機制，加快轉(zhuǎn)變政府職能，強化各部門協(xié)調(diào)配合，對危機先兆保持足夠的警惕，從根本上促進公共治理能力的現(xiàn)代化，是我國很多地方政府在今后很長時間內(nèi)要時刻考慮的問題。

成功案例：疾病防控從疲于應(yīng)付到從容應(yīng)對

應(yīng)對公共危機，我國不乏成功的例子。20世紀90年代以來，中國引入公務(wù)員制度，不斷推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，政府的公共管理能力顯著提高，各地相繼出現(xiàn)了不少公共管理的成功案例。

危機應(yīng)對是公共管理的重要內(nèi)容。11年前的SARS事件，也是對政府危機應(yīng)對能力的嚴峻考驗。2003年，突如其來的SARS病毒讓中國民眾猝不及防。對危機的處理，可以反映一個政府的公共意識。SARS病毒突發(fā)之初，由于對病毒的無知和恐懼，一些地方政府對疫情的判斷過于樂觀，導(dǎo)致病毒在短時間內(nèi)大規(guī)模傳播，北京、廣州等人口密集的城市迅速成為重災(zāi)區(qū)。

在得不到官方的印證下，重災(zāi)區(qū)城市的市民們紛紛通過短信、電話，傳遞種種“病毒可怕”的信息。“有傳言說是鼠疫，有傳言說是遭生物襲擊”，全程采訪SARS的《南方日報》記者張蜀梅在回憶SARS初發(fā)時的情景時說，“忽然之間，廣州口罩脫銷，板藍根脫銷，白醋1000元一瓶??”往日擁擠的北京西站，突然變得空空蕩蕩；平日車水馬龍的長安街上變得路廣車稀，處處彌漫著消毒液的味道；坐在地鐵里的人們戴著口罩，相互間還躲得遠遠的。

隨著疫情的發(fā)展，患病人數(shù)不斷攀升。數(shù)字反映出中國政府應(yīng)對重大突發(fā)性公共衛(wèi)生事件能力的缺失。2003年4月20日，中共中央決定免除部分官員職務(wù)。此后，全國防治非典型肺炎指揮部成立，這是抗擊SARS的一個重要轉(zhuǎn)折點。國務(wù)院派出3批督導(dǎo)組，赴17個省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)察督促。與此同時，防控SARS的財政資金也迅速到位。從4月22日起，衛(wèi)生部每天下午16時召開新聞發(fā)布會，介紹中國內(nèi)地SARS的最新疫情。4月23日，中央財政設(shè)立20億元SARS防護基金，占2003年中央財政預(yù)算支出15138億元的0.13%。

2003年6月24日，世界衛(wèi)生組織宣布，北京的非典型肺炎疫情明顯緩和，已符合世衛(wèi)組織有關(guān)標準，解除對北京的旅行警告，同時將北京從非典疫區(qū)名單中排除。

SARS使中國人第一次明顯感受到公共衛(wèi)生事件對社會的沖擊。SARS處置前期，政府的表現(xiàn)一度飽受爭議。來自國內(nèi)外的質(zhì)疑和批評提醒政府：應(yīng)急管理能力是中國政府管理體系中的一塊短板，必須盡快整修。

此后，我國政府加大了對衛(wèi)生應(yīng)急工作的支持。中國公共衛(wèi)生體系無論在機構(gòu)建設(shè)、設(shè)備配置，還是人員配備上，自那以后都有了質(zhì)的飛躍，對新發(fā)傳染病和不明原因等疾病的監(jiān)測和應(yīng)對能力不斷提高。

2003年SARS之后，中國又經(jīng)歷了禽流感、三鹿奶粉和甲型H1N1流感等公共衛(wèi)生突發(fā)事件。但此時，中國的疾病防控能力已從過去的疲于應(yīng)付變成了從容應(yīng)對，被動迎戰(zhàn)成了主動出擊，各自為戰(zhàn)成了多方聯(lián)動??覆蓋全國的疾病防控、傳染病救治體系已經(jīng)形成。

中國政府危機應(yīng)對能力的提高，不僅表現(xiàn)在公共衛(wèi)生方面，也在2008年汶川地震、2010年玉樹地震和2013年雅安地震等重大自然災(zāi)害面前得到了檢驗。在這些災(zāi)難面前，中央和地方有關(guān)部門在信息公開、救災(zāi)和重建等問題上的表現(xiàn)，普遍受到國內(nèi)外輿論的好評。

在日常的公共管理當中，我國也有很多值得推廣的范例。2013年4月28日，“第二屆浙江省公共管理創(chuàng)新案例頒獎儀式暨公共管理創(chuàng)新論壇”在浙江杭州舉行，評選出“麗水市農(nóng)村金融改革的探索與實踐”、“開放式景區(qū)管理的‘西湖模式’”、“溫州推動民間智庫參與公共決策”等創(chuàng)新十佳案例。專家認為，評選活動對近年來浙江省公共管理創(chuàng)新實踐進行梳理和總結(jié)，推動了政府的職能轉(zhuǎn)變。

政府公共管理仍有缺位之處

盡管近年來中國各級政府的公共管理能力和服務(wù)意識都取得了長足進步，但與大多數(shù)發(fā)展中國家一樣，缺乏訓(xùn)練有素的公務(wù)員隊伍和完善的公共管理制度，仍是我們不容忽視的重要現(xiàn)實，一些政府該管的事并沒有管到位。

近日，為了對抗廣場舞，溫州市鹿城區(qū)新國光商住廣場的住戶們在多次交涉無果后，花26萬元買來“高音炮”，與廣場舞音樂同時播放。最終，跳廣場舞的大媽們實在受不了住戶針對她們制造的這種噪音，陸續(xù)打道回府。此事發(fā)生后，浙江省委批評當?shù)夭块T不作為。目前，“高音炮”已拆除。據(jù)悉，當?shù)卣疁蕚渫ㄟ^登記制來整治廣場噪音。

對于溫州的“廣場舞”事件，《廣州日報》評論稱，各地廣場舞者與小區(qū)業(yè)主之間的問題與矛盾，說到底不是廣場舞者或小區(qū)業(yè)主蠻不講理，而是城市公共管理者缺位，或在管理的方法、方式面前摸不透、吃不準，拿不定主意，或不清楚應(yīng)當由哪個部門干預(yù)更合理。從城市管理的角度看，還存在立法滯后，或立法后執(zhí)行難或執(zhí)行不夠等原因。鹿城區(qū)在上級官員批評后，立即拿出主導(dǎo)意見，是一件好事，可這似乎又說明，對公共場所的管理再難，只要主動出擊就不難。

“高音炮”應(yīng)對廣場舞，是潑糞、鳴槍、放藏獒的升級版，體現(xiàn)了問題的進一步升級，政府管理者在這過程中卻隱身、失聲，實在應(yīng)該反思和反省。政府管理，是為了讓市民生活得更幸福、更有尊嚴，而政府為民服務(wù)的善治本領(lǐng)，也能提升政府形象，形成官民訴求的基本統(tǒng)一。政府管理，不能坐等市民群眾失去了理性才主導(dǎo)干預(yù)，也不能坐失主動管理的時機。只有適時而動，與民共進，把市民的需要放在政府管理的桌面上，才不會讓市民以“沒辦法的辦法”應(yīng)對。

《中國青年報》2013年5月20日刊文表示，走出公共管理的困境，需要與此相應(yīng)的公共管理新思維。完善公務(wù)員制度，確立以專業(yè)能力、紀律、盡職負責、忠于職守等公職人員基本職業(yè)素質(zhì)為指標的評價體系，藉此鼓舞公務(wù)員工作士氣，提升公務(wù)員整體素質(zhì)，在克服官僚主義的扎實努力中保護、積累和創(chuàng)造積極的行政資源，應(yīng)是這一新思維的核心。新公共管理還需要確立與國家發(fā)展長期目標相統(tǒng)一的公共行政價值，從而使以事務(wù)性為顯著特征的行政管理超越單純的技術(shù)細節(jié)，而建立在充滿政治智慧的穩(wěn)定的價值原則基礎(chǔ)上。因此，在行政實踐中應(yīng)努力將“為人民服務(wù)”這一社會流行話語轉(zhuǎn)化為激發(fā)公務(wù)人員真心關(guān)切國家利益和民生、對國家和社會負責的倫理和信仰。

第四篇：蘭州水污染事件中的危機公關(guān)

“紅絲帶進校園”活動策劃書

一、活動意義

近年來隨著社會物質(zhì)生活的提高，醫(yī)藥機構(gòu)的不斷完善，人們正在應(yīng)用最新科技抵抗威脅人們健康的疾病，但是如果只是依靠醫(yī)藥，遠遠不能解決問題的出現(xiàn)。只有從源頭出發(fā)才能真正的解決這些威脅。艾滋病的發(fā)展威脅著世界上很多無辜的孩子。為此在大學校園的宣傳變得尤為重要。不僅讓他們了解艾滋病，而且讓大學生起到宣傳的作用。“預(yù)防艾滋病，愛心紅絲帶”,有利于進一步貫徹落實艾滋病相關(guān)防治知識的普及和推廣，因此，特舉辦本次“紅絲帶”進校園活動。

二、活動目的

在大學校園宣傳艾滋病，讓在校大學生了解艾滋病的知識，同時起到宣傳作用，以身作則。同時發(fā)揮大學生的優(yōu)勢去幫助那些艾滋病患者，宣傳艾滋病知識，在社會上起到不歧視、不冷漠艾滋病患者的結(jié)果。

三、活動準備

需要準備的東西有：橫幅、宣傳單800份、展覽資料、繩子、策劃書寫作策劃書格式 策劃書寫作技巧 項目策劃書 廣告策劃書回形針、剪刀、紅絲帶盡可能多、宣傳板、關(guān)于艾滋病的問答題問卷調(diào)查表若干愛心小卡片若干前幾次防艾宣傳活動的照片、健康包、便利貼兩面旗子（供兩個機動小隊在校內(nèi)活動之用，以便擴大宣傳）黃顏色部分：會盡量找疾控中心那邊聯(lián)系，加以提供。假如沒有訂到宣傳板的話，需要我們自己畫板子。（個人覺得畫的板子比較好。）愛心小卡片可以定好樣式（個人覺得做成書簽的樣子比較好，上面加上紅絲帶的圖案，既實用，也好看。），分派每個部門做一些，很快就可以做完。

四、活動人員安排

1、宣傳人員六個

2、講解人員（負責講解展覽的資料）三個

3、機動人員

4、拍照人員（一共三到四人，活動現(xiàn)場一至兩人，其余兩人，分別跟隨南區(qū)和北區(qū)的兩個機動小隊進行拍照）

五、活動主題 “關(guān)愛艾滋病患者，艾幫就會贏”（宣傳部以這個主題做板子）

六、活動流程

1、活動在上午十點半開始，活動人員九點半集合簽到，布置活動現(xiàn)場

2、按照活動人員安排分配任務(wù)

3、每人手上都要綁著紅絲帶、身著青春紅絲帶志愿者服，按照要求進行防艾宣傳活動。

4、講解員在活動現(xiàn)場（宣傳海報附近）進行艾滋病知識的講解，可以實行輪班制；宣傳人員在活動現(xiàn)場，實行一對一的調(diào)查和宣傳。

5、開展兩輪的有獎問答，向經(jīng)過的同學提問，答對三個的問題，可以贈送紅絲帶和貼心卡片（領(lǐng)取小獎品的人要填寫調(diào)查問卷）；答對五個或者五個以上的問題可以領(lǐng)取到健康包和紅絲帶（每個領(lǐng)取健康包的人必須填寫調(diào)查問卷和實名登記表，實名登記表的字跡要規(guī)范清晰。）

6、邀請活動參與者寫下對艾滋病人的寄語和祝福，擁抱以示祝福和宣傳。

7、活動圓滿結(jié)束

七、活動總結(jié)

活動結(jié)束后把東西收拾好，集體開會，總結(jié)活動過程中的出現(xiàn)的問題，并且參加的人員每人寫一份活動總結(jié)或活動感受，部門開例會時交給部長。

八、注意事項

1、若天氣有變，可以推遲，但必須在年底做完；

2、人流量不多時，可以整理一下需要講解的內(nèi)容，整理一下物品；

3、宣傳單不夠時及時通知負責人印發(fā)；

4、紅絲帶為限量，不都隨意發(fā)放，參加活動后可以領(lǐng)一條；

5、參加的志愿者要記得簽到；

6、秘書部的同學在活動中要做好照片的拍攝，在活動之后，要把照片按照要求整理好，同時，寫好通訊稿；

7、調(diào)查問卷的回收，要合理。把校內(nèi)宿舍管理人員、保安、保潔人員的歸類整理；學生填寫的歸類整理；

8、活動之后一定要注意后期宣傳，盡可能擴大影響。

第五篇：一起預(yù)防接種偶合事件分析

一起預(yù)防接種偶合事件分析 案例簡況：患兒，男，2006-09-06出生。2006年12月6日接種百白破三聯(lián)疫苗+脊灰疫苗后于當晚死亡。事件最后定為預(yù)防接種偶合癥所致。1.1 事件經(jīng)過：

1.1.1 接種情況 2006年12月6日上午10點左右，患兒與雙胞胎弟隨其父母到當?shù)劓?zhèn)中心衛(wèi)生院接種門診，接種人員（防疫醫(yī)生及西部自愿者）詢問了雙胞胎身體狀況：無發(fā)熱（但當時未測體溫）、無腹瀉等接種禁忌癥。于是按免疫程序登記、家長簽字后，分別給雙胞胎在上臂三角肌首次注射0.5ml的百白破三聯(lián)疫苗，觀察20分鐘無異常，喂奶后帶脊灰糖丸二粒回家。約2小時后，患兒母親分別給雙胞胎用冷開水服脊灰糖丸各一粒，無異常反應(yīng)，但患兒有點嗜睡。

1.1.2 死亡及糾紛情況 2006年12月7日早晨4時左右（即接種疫苗當天晚上深夜）其母發(fā)現(xiàn)患兒已死亡，外觀看，口鼻有白色泡沬，臉上有幾顆紅點。家屬訴死亡為接種疫苗直接所致，要求巨額賠償金，給衛(wèi)生院預(yù)防接種等工作造成了極為不利的負面影響。2 現(xiàn)場調(diào)查

2.1 調(diào)查內(nèi)容

2.1.1 12月7日上午該鎮(zhèn)衛(wèi)生院按預(yù)防接種不良反應(yīng)處理程序[1]報告縣CDC 和縣衛(wèi)生局，迅速啟動了縣市級專家組，現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)：死嬰生前用母乳加奶粉喂養(yǎng)，發(fā)育正常，裸重5㎏。死嬰左鼻腔有白色分泌物完全阻塞，注射部位無青紫腫脹、無結(jié)節(jié)。當日同時接種同批次百白破疫苗共5人（含雙胞胎），其中3人也同時口服了同批次脊灰糖丸，均無異常反應(yīng)發(fā)生。但其母自訴在服脊灰糖丸前1小時曾給患兒服感冒藥（多酶片、克感敏、消食靈沖劑）一次。其父母等親屬均無遺傳病及傳染病。

2.1.2 對該鎮(zhèn)衛(wèi)生院所使用的疫苗按冷鏈程序?qū)彶? 符合免疫程序要求[1],接種操作程序基本正規(guī)。使用的百白破疫苗和脊灰疫苗未過期、無凝塊、安瓿無破裂。百白破三聯(lián)疫苗為成都生研所產(chǎn)批號200509022－6百白破，效期2007年3月；脊灰疫苗為中科院生研所產(chǎn)批號2005090636，效期2007年9月。縣藥監(jiān)局2006年12月7日封存了該批疫苗。

2.2 調(diào)查結(jié)果 12月8日，縣衛(wèi)生局下發(fā)了各醫(yī)療單位暫停使用同批號疫苗的相關(guān)文件。12月9日該鎮(zhèn)衛(wèi)生院與死嬰家屬達成了尸體解剖協(xié)議，當日由重慶市法醫(yī)驗傷所對死嬰進行了尸體解剖。尸體解剖鑒定————————————————

3.1急性間質(zhì)性肺炎；急性肺淤血、水腫，透明膜形成及灶性出血； 3.2急性腦膜炎；神經(jīng)細跑變形、壞死；急性腦水腫，腦疝形成； 3.3急性心外膜炎（輕度）；心肌細胞變性、壞死； 3.4急性腸炎（輕度），腸系膜淋巴結(jié)腫大； 3.5急性脾炎（輕度）； 3.6紫紺；

3.7臟器（心、肝、腎、腦等）淤血水腫，實質(zhì)細胞變性，壞死； 3.8部分臟器（胰、胃腸道黏膜、腎小管等）自溶。4 專家診斷

急性間質(zhì)性肺炎，急性腦膜腦炎基礎(chǔ)上伴發(fā)菌心癥引起急性呼吸、循環(huán)衰竭死亡。5

討論

5.1此案例為猝死偶合病例中的SIDS（嬰兒猝死綜合癥），是預(yù)防接種工作中不可完全避免出現(xiàn)的偶合癥。

5.1.1 患兒接種時其家屬隱瞞了感冒病史。患兒正處于急性病前驅(qū)期接種了疫苗。5.1.2 同時接種同批次疫苗的其他人均無異常反應(yīng)發(fā)生,且兩種疫苗可同時接種。5.1.3 此案例中患兒病情符合SIDS的主要特點：（1）多見于1月齡至1歲的嬰兒，尤以2-4月齡常見，其中90%死于6月齡前，男性稍多。（2）一年四季均可發(fā)生，多見于春、秋末和冬初。（3）人工喂養(yǎng)兒多于母乳喂養(yǎng)兒，早產(chǎn)兒多于足月產(chǎn)兒，尤其出生時低體重者易發(fā)生。此案例中患兒為雙胞胎之一，出生時體重2㎏。（4）發(fā)病前多有輕度上呼吸道感染，或輕度的發(fā)育異常。（5）主要表現(xiàn)為在睡眠中突然死亡，有的病例有呼吸暫停、心動過緩，缺氧等。

5.2存在的問題：患兒死亡與預(yù)防接種無直接因果關(guān)系但存在多處明顯錯誤。

5.2.1 接種人員未嚴格按程序執(zhí)行體格預(yù)檢，責任心不強，接種實施前未向家屬說明禁忌癥的危害性，致使家屬疏忽大意造成嚴重后果，同時也違背了“自覺、自愿、知情、同意”中的知情原則。

5.2.2 接種部位錯誤：百白破疫苗注射應(yīng)在臀外上1/4之處而非上臂三角肌。脊灰疫苗違反了看服下肚的操作規(guī)程。

5.2.3 接種人員無證上崗，未經(jīng)過專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。基層衛(wèi)生院的防疫醫(yī)生往往存在預(yù)防接種工作以外的創(chuàng)收業(yè)務(wù)，以此彌補防保經(jīng)費不到位或不完全到位的收入。

5.3 偶合癥與預(yù)防接種的關(guān)系

長期的預(yù)防接種實踐經(jīng)驗證明，目前所用疫苗是安全有效的。由于各種主觀、客觀因素造成預(yù)防接種后出現(xiàn)一些與疫苗有關(guān)的異常反應(yīng)是可能的，但偶合癥不屬于國內(nèi)目前劃分預(yù)防接種異常反應(yīng)的六大分類之一，卻是在接種工作中最易出現(xiàn)且最易造成誤解的情況。偶合癥是指受種者正處于某種疾病的潛伏期，或者存在尚未發(fā)現(xiàn)的基礎(chǔ)疾病，接種后巧合發(fā)病（復(fù)發(fā)或加重），因此偶合癥的發(fā)生與疫苗本身無關(guān)。疫苗接種率越高，品種越多，發(fā)生的偶合率就越大。警示與措施

一種新型的醫(yī)療糾紛不可避免地呈現(xiàn)在預(yù)防接種工作中，給家庭、社會造成了極為不利的負面影響。此例接種偶合死亡事件以示行內(nèi)從業(yè)人員：安全接種責任重大。6.1.各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當高度重視基層衛(wèi)生建設(shè)，加大人力、財力、物力的投入是關(guān)鍵。基層衛(wèi)生院是體現(xiàn)百姓享受醫(yī)療保險政策最直接的民生問題載體之一，基層的接種門診規(guī)范化需要不斷強化而非一勞永逸的機構(gòu)建設(shè)。縣級CDC是基層接種點（接種門診）最直接的業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，應(yīng)成立專門的督導(dǎo)評估專家小組定期考核驗收，對不合格者堅決取締，對基本合格者限期整改，特別是對接種人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)承擔了不可推卸的責任，督導(dǎo)和培訓(xùn)至少應(yīng)每半年覆蓋1次。

6.2 嚴格依法行醫(yī)、規(guī)范操作是防范預(yù)防接種風險的關(guān)鍵。從事預(yù)防接種工作的人員必須持證上崗，定期進行專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)知識和操作技能合格才能上崗。計免工作者不僅需要過硬的技術(shù)，而且要有高度的責任心，疫苗接種的每個環(huán)節(jié)都必須嚴格按《預(yù)防接種工作規(guī)范》[2]實施操作程序，必須貫徹“加強管理，規(guī)范服務(wù)，提高質(zhì)量，確保安全”的指導(dǎo)思想，促使計免工作走向良性發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的道路。

6.3 科學管理、吸取教訓(xùn)是減少預(yù)防接種不良反應(yīng)的關(guān)鍵。

6.3.1 中國免疫規(guī)劃監(jiān)測信息系統(tǒng)軟件的應(yīng)用存在著盲點和空白：接種異常反應(yīng)機制未完善，基層接種點及上級業(yè)務(wù)單位普遍存在捂、壓、不重視等問題，致使相關(guān)人員忽視了很多可避免發(fā)生嚴重后果的根本問題所在。加強接種異常反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，為減少疫苗接種的不良反應(yīng)提供科學依據(jù)和改進措施。

6.3.2

此案例的經(jīng)驗教訓(xùn)關(guān)鍵在于加強體格檢查，正確掌握禁忌癥，仔細詢問既往病史，以便最大程度地避免預(yù)防接種偶合癥的發(fā)生。

作者單位： 潼南縣疾控中心（重慶 潼南 402660）

作者簡介：匡海鷹，女，本科 , 主管護師（執(zhí)業(yè)醫(yī)師）；劉曉蘭，女，中專，主管護師（西藥師）

參考文獻：參照本刊格式著錄！將參考文獻標注在文中引用處！！[1]《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》，國務(wù)院，2005 [2]《預(yù)防接種工作規(guī)范》，衛(wèi)生部，2005