第一篇：五中全會強調提高居民收入分配比重

五中全會強調提高居民收入分配比重

全會公報要點

◆堅持擴大內需戰略、建立擴大消費需求的長效機制。

◆合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。

◆推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。

◆加快財稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產品價格和要素市場改革。

◆優化對外貿易結構，提高利用外資水平，加快實施“走出去”戰略。

昨天閉幕的中共中 央 十 七屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。全會公報提出今后五年經濟社會發展的主要目標：經濟平穩較快發展，經濟結構戰略性調整取得重大進展，城鄉居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉變經濟發展方式取得實質性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。【十七屆五中全會增補習近平為中央軍委副主席】

亮點一：合理調整收入分配

中共十七屆五中全會提出，要著力保障和改善民生，合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。

全會提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。

解讀

財政部財政科學研究所副所長劉尚希昨天在接受本報記者采訪時表示，在十二五規劃期間，我國傳統的經濟增長方式已不可持續，之前以物質財富的創造為首要追求目標的發展模式也是不可取的?？梢赃@么說，十二五規劃期間，我國應該從之前的以物為本轉入以人為本，讓所有的人享受到財富創造、社會發展的成果。

十二五規劃編制、發展指標設計的清華大學國情研究中心主任、國家發展規劃專家委員會委員胡鞍鋼接受媒體采訪時表示，和十一五規劃相比，這次指標設計首先是以公共服務指標為主、經濟指標為輔，反映了政府職能的重大變化和轉型。其次是以約束性指標為主，預期性指標為輔，反映了政府強化公共服務的責任。十二五指標體系應進一步弱化經濟增長指標，從GDP為核心的指標體系轉變為以人類發展為核心的指標體系。例如，以人類發展指數（HDI）替代人均GDP作為十二五規劃核心指標。

亮點二：

堅持擴大內需

全會提出，要堅持擴大內需戰略、建立擴大消費需求的長效機制，調整優化投資結構，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面。

解讀

興業銀行首席經濟學家魯政委昨天接受本報記者采訪時表示，十二五規劃的核心是我國經濟結構的轉向，由外需依賴型轉向消費內需依賴型。與此相關的是要加強第三產業的發展，節能減排，加快新興產業、社保醫保的發展等。能帶動國內消費發展的關鍵是人民收入水平的提高。現在大家關心的是收入分配具體怎么分，能做到什么程度。十二五規劃中如果對此有一些具體的指標才能對各方有較強的約束力，比如說收入增長與GDP增長率要一致；消費金額占GDP的比例。

亮點三：發展新能源新科技

全會提出，堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。

解讀

中國的上一個五年規劃誓言要在5年內將能源強度（單位國內生產總值的能耗）削減20％。實踐證明這個目標頗有難度。盡管如此，下一個五年規劃預計仍將繼續制定能效目標，并增加一個碳排放強度目標。

著名經濟學家厲以寧表示，十二五規劃期間，新能源的應用將拉動整個交通運輸、汽車工業的發展，新材料的應用將帶動房地產業和設備制造業全行業的改造，生物科技的發展則對農業、畜牧業、水產業、醫藥業影響深遠，以低碳化為主題的環保產業將同時帶來機遇與挑戰，互聯網的進一步發展、“數字中國”的進步使社會經濟各方面的效率顯著提高，工業設計和創意能力的提升將使制造業走在前面。

亮點四：

推進綜合性改革

全會強調，要堅持和完善基本經濟制度，推進行政 體制改革，加快財稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產品價格和要素市場改革，加快社會事業體制改革。

民生銀行冶金金融事業部廣州分行行長總助龐聘婷對本報記者表示，之前單一的經濟改革已不能夠激發更大的新生產力，十二五規劃期間我國就要進入經濟改革、社會改革、行政體制改革相結合的全面、綜合性的改革。

附：第五次全體會議公報

中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議，于2010年10月15日至18日在北京舉行。

出席這次全會的有，中央委員202人，候補中央委員163人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席了會議。黨的十七大代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。

全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。溫家寶就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定黨的十七屆四中全會以來中央政治局的工作。一致認為，面對國際金融危機帶來的嚴重影響和國際國內環境的深刻變化，中央政治局全面貫徹黨的十七大和十七屆一中、二中、三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全黨全軍全國各族人民，隆重慶祝中華人民共和國成立60周年，有效實施應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃，有針對性地加強和改善宏觀調控，鞏固和發展應對國際金融危機沖擊的成效，加快轉變經濟發展方式，保持經濟平穩較快發展，著力保障和改善民生，有力應對玉樹強烈地震、舟曲特大山洪泥石流等嚴重自然災害，勝利完成全黨深入學習實踐科學發展觀活動，成功舉辦上海世博會，黨和國家各項事業和各項工作取得新的顯著進展。

全會認為，“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，科學制定“十二五”規劃，對于繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期、促進經濟長期平穩較快發展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業，具有十分重要的意義。

全會高度評價“十一五”時期我國經濟社會發展取得的巨大成就，認為我們黨團結帶領全國各族人民，緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，實施正確而有力的宏觀調控，充分發揮我國社會主義制度的政治優勢，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，使國家面貌發生新的歷史性變化。經過五年努力奮斗，我國社會生產力快速發展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業新篇章。五年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠。

全會深入分析了今后一個時期我國經濟社會發展的國內外環境，強調綜合判斷國際國內形勢，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。我們要增強機遇意識和憂患意識，科學把握發展規律，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發有為地推進我國改革開放和社會主義現代化建設。

全會指出，制定“十二五”規劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應國內外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

全會強調，在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域，堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力，提高發展的全面性、協調性、可持續性，實現經濟社會又好又快發展。

全會綜合考慮未來發展趨勢和條件，提出了今后五年經濟社會發展的主要目標：經濟平穩較快發展，經濟結構戰略性調整取得重大進展，城鄉居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉變經濟發展方式取得實質性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。

全會提出，要堅持擴大內需戰略、保持經濟平穩較快發展，加強和改善宏觀調控，建立擴大消費需求的長效機制，調整優化投資結構，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面。要推進農業現代化、加快社會主義新農村建設，統籌城鄉發展，加快發展現代農業，加強農村基礎設施建設和公共服務，拓寬農民增收渠道，完善農村發展體制機制，建設農民幸福生活的美好家園。要發展現代產業體系、提高產業核心競爭力，改造提升制造業，培育發展戰略性新興產業，加快發展服務業，加強現代能源產業和綜合運輸體系建設，全面提高信息化水平，發展海洋經濟。要促進區域協調發展、積極穩妥推進城鎮化，實施區域發展總體戰略，實施主體功能區戰略，完善城市化布局和形態，加強城鎮化管理，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度，構筑區域經濟優勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發展格局。要加快建設資源節約型環境友好型社會、提高生態文明水平，積極應對全球氣候變化，大力發展循環經濟，加強資源節約和管理，加大環境保護力度，加強生態保護和防災減災體系建設，增強可持續發展能力。要深入實施科教興國戰略和人才強國戰略、加快建設創新型國家，增強科技創新能力，完善科技創新體制機制，加快教育改革發展，建設人才強國，為加快轉變經濟發展方式、實現全面建設小康社會奮斗目標奠定堅實科技和人力資源基礎。

全會提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。要加強社會建設、建立健全基本公共服務體系，促進就業和構建和諧勞動關系，合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加快醫療衛生事業改革發展，全面做好人口工作，加強和創新社會管理，正確處理人民內部矛盾，切實維護社會和諧穩定。

全會提出，文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發展和民族振興的強大力量。要推動文化大發展大繁榮、提升國家文化軟實力，堅持社會主義先進文化前進方向，提高全民族文明素質，推進文化創新，深化文化體制改革，增強文化發展活力，繁榮發展文化事業和文化產業，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，基本建成公共文化服務體系，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，充分發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能，建設中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創造力。

全會強調，改革是加快轉變經濟發展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革，大力推進經濟體制改革，積極穩妥推進政 治 體 制 改 革，加快推進文化體制、社會體制改革，使上層建筑更加適應經濟基礎發展變化，為科學發展提供有力保障。要堅持和完善基本經濟制度，推進行政體制改革，加快財稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產品價格和要素市場改革，加快社會事業體制改革。要實施互利共贏的開放戰略、進一步提高對外開放水平，優化對外貿易結構，提高利用外資水平，加快實施“走出去”戰略，積極參與全球經濟治理和區域合作，以開放促發展、促改革、促創新，積極創造參與國際經濟合作和競爭新優勢。

全會強調，黨的領導是實現“十二五”時期經濟社會發展目標的根本保證。必須加強黨的執政能力建設和先進性建設，不斷提高黨領導經濟社會發展能力和水平。各級黨委要準確把握發展趨勢，科學謀劃發展藍圖，努力創新發展模式，加強對發展的統籌協調，切實提高發展質量。全體共產黨員要堅定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，牢固樹立科學發展理念。切實加強黨的基層組織建設，深入開展創先爭優活動，帶領廣大群眾推動經濟社會又好又快發展。各級領導干部要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯系，樹立正確政績觀，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。要加強反腐倡廉建設，大力弘揚黨的光榮傳統和優良作風，以優良黨風凝聚黨心民心，形成推進中國特色社會主義事業的強大力量。

全會提出，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，發展社會主義民主政治，加快建設社會主義法治國家，鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線。要加強國防和軍隊現代化建設，提高以打贏信息化條件下局部戰爭能力為核心的完成多樣化軍事任務能力。要堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格按照特別行政區基本法辦事，保持香港、澳門長期繁榮穩定。要牢牢把握兩岸關系和平發展主題，深化兩岸經濟合作，積極擴大兩岸各界往來，推進兩岸關系和平發展和祖國統一大業。要高舉和平、發展、合作旗幟，奉行獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發展道路，積極參加國際合作，維護我國主權、安全、發展利益，同世界各國一道推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。

全會全面分析了當前形勢和任務，強調經過全黨全國共同努力，國民經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展，各項事業取得新的成績，社會大局保持穩定。全黨必須增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，抓住機遇而不可喪失機遇，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性，大力發揚真抓實干精神，把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重，緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅強的團結戰勝前進道路上的一切艱難險阻，扎扎實實做好改革發展穩定各項工作，努力實現今年經濟社會發展預期目標。

全會強調，今年以來，我國連續發生嚴重自然災害，給受災地區群眾生產生活造成嚴重影響。在各部門各地區共同努力下，抗災救災工作取得了顯著成績。當前，安置受災群眾、開展災后恢復重建工作很繁重，中央有關部門、受災地區各級黨委和政府一定要高度重視，科學規劃，加大投入，精心組織，全力抓好。要切實安排好受災群眾基本生活，抓緊制定和實施災后恢復重建規劃，全面抓好各項生產特別是農業生產，幫助受災群眾重建家園，促進災區經濟社會全面發展。要堅持興利除害結合、防災減災并重、治標治本兼顧、政府社會協同，盡快啟動水利重點薄弱環節工程建設，加快建立地質災害易發區調查評價體系、監測預警體系、防治體系、應急體系，提高對自然災害的綜合防范和抵御能力。

全會決定，增補習近平為中央軍事委員會副主席。

全會按照黨章規定，決定遞補中央委員會候補委員焉榮竹為中央委員會委員。

全會審議并通過了《中共中央紀律檢查委員會關于康日新問題的審查報告》，決定撤銷康日新中央委員會委員職務，確認中央政治局2009年12月29日作出的給予康日新開除黨籍的處分。

全會號召，全黨同志和全國各族人民要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認真學習、深刻領會、切實貫徹全會精神，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，萬眾一心為實現“十二五”時期經濟社會發展目標任務而奮斗！[廣州日報、新華網]

第二篇：溫家寶：推進收入分配改革 提高居民收入比重范文

中新網9月13日電 世界經濟論壇第四屆新領軍者年會(2010年夏季達沃斯論壇)13日下午在天津梅江會展中心開幕，國務院總理溫家寶出席開幕式并致辭。溫家寶表示，將加快推進收入分配制度改革，努力提高居民收入在國民收入中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重。

溫家寶表示，國際金融危機的深層次影響還沒有完全消除，世界經濟還沒有進入穩步增長的良性循環，系統性和結構性風險仍然比較突出，要鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊的成果，并統籌考慮當前和長遠的發展。在繼續促進經濟復蘇的同時，通過經濟結構性的改革，為可持續發展創造條件。這是世界各國面臨的共同課題。

對于中國目前存在的問題，溫家寶表示，中國經濟發展中也存在一些不平衡、不協調、不可持續的問題，主要是經濟結構不合理、科技創新能力不強、資源環境的約束強化、城鄉區域發展不平衡、經濟社會發展不協調，這些問題有的是經濟發展現階段很難避免的，有的是體制改革不到位造成的，我們將把短期調控政策和長期發展政策有機地結合起來，把深化改革開放和推動科學發展有機結合起來，切實解決這些深層次結構性的問題。這樣，中國經濟才能實現更大、更持久的發展。

溫家寶說：“我們要堅持內外均衡發展，著力構建擴大內需，特別是消費需求的長效機制，中國有世界上潛力最大的國內市場，充分挖掘市場的潛力、有效釋放國內需求是促進中國經濟長期穩定發展的關鍵所在，也是解決經濟運行中突出矛盾的重要途徑?！?/p>

溫家寶表示，我們將加快推進收入分配制度改革，努力提高居民收入在國民收入中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重。創造條件讓更多的群眾擁有財產性收入，盡快扭轉收入差距擴大的趨勢，促進居民收入和消費可持續增長。我們將堅持統籌城鄉區域的協調發展，積極穩妥地推進城鎮化，因地制宜地把符合條件的農民工逐步轉為城鎮居民，繼續加快新農村建設，加強農村基礎設施建設和改善公共服務，繼續實施區域發展總體戰略，大力推進西部大開發和東北地區等老工業基地的振興，促進中部崛起，著力培育內需增長的新動力，拓展農村和中西部地區的內需增長的新空間。

胡錦濤講話點燃市場預期二：收入分配改革

核心提示：胡錦濤總書記9月6日在深圳經濟特區建立三十周年慶祝大會上強調，必須堅定不移堅持中國特色社會主義道路，堅定不移堅持中國特色社會主義理論體系，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑。領導人對于過去成績的肯定以及對將來深化改革的鼓勵，使得我們有理由期待收入分配改革的提速，中央希望通過提高人們的消費能力來加速經濟發展，但是收入分配體制的不合理又是其最大的制約。因此，我們完全有理由相信，胡錦濤此次講話點燃了收入分配的改革市場預期。

一、“難產”的收入分配改革方案

改革開放以來，在“一部分人先富起來”的號召下，我國開始了飛速發展，以火箭般的速度追趕世界。但是，中國經濟運行在一個存有諸多缺陷的雙軌體制上，在制造巨額財富的同時也制造了不公與差距。

“效率優先，兼顧公平”在我國相當長時間內，始終是發展的主導思想。但是在經濟發展到一定程度，社會問題越來越突出的情況下，收入分配的公平問題就變得格外重要。

實際上，收入分配改革方案在2004年就已經由國家發改委牽頭、多部門參與啟動，并且在2007年－2009年間先后舉行了6次征求意見討論會。今年3月曾上報國務院，后被退回，直到現在仍在修改過程中。人們不禁會問，收入分配改革方案為何這樣“難產”.二、收入分配改革動了誰的“奶酪”？

我國特有的政治體制，使得收入分配改革已不僅僅是一個經濟問題，更是一個重大的政治問題。處理不好這個問題有可能引起社會沖突和矛盾?；诖?，國家去年出臺了《關于進一步規范中央企業負責人薪酬管理的指導意見》，首次對所有行業央企發出高管“限薪令”.但是，此措施并未涉及到問題的實質。

我們認為，現在把注意力只是集中在調整工資方面，而沒有涉及到財稅體制和政府管理體制改革，也沒有涉及導致腐敗和灰色收入大量產生的問題，這就很難觸及收入分配問題的核心，不能解決實質性問題。

收入分配改革的阻力在哪里？是既得利益群體？是城鄉二元體制？還是行業壟斷？其實，這些都是阻力。我們認為，最大的阻力來源于既得利益群體。

收入分配改革傷害最大的就是既得利益群體的利益，甚至實施改革的有關部門就代表著既得利益群體。現在我國一直采取發改委牽頭、多部門參與的方式進行收入分配改革，各部門參與的積極性暫且不說，他們之間的利益博弈本身就很難協調。舉一個簡單的例子，現有的壟斷行業幾乎都是國企，要將超額利潤回歸社會，那維護國企利益的國資委怎么愿意在自己身上“割肉”？

三、收入分配改革將給市場添動力

作為經濟發展“三駕馬車”之一的消費，力量不容小視。此力量一旦釋放，將給予市場極大地動力。

目前雖然沒有正式政策出臺，但是，我們認為胡錦濤總書記在深圳的講話暗藏深意，加之溫家寶之前也在深圳提到的“政改說”，以及十月份即將在北京召開“十七屆五中全會”，種種跡象表明收入分配改革的破題指日可待。

對于投資者來說，收入分配改革的破題將極大的活躍市場經濟，居民個人消費能力的釋放將很大程度上拉動經濟增長。同時催生的新的經濟和消費熱點也會在一定程度上有助于城鎮化建設的進程的加速發展，而城鎮化是國家未來的總體發展趨勢，作為中國經濟的超級發動機，城鎮化將帶領經濟走向新的的階段，這對投資者來說是一個長期利好。

短期來看，由于改革觸動的利益格局非常復雜，涉及到的層面較多，很難一蹴而就，不過，在領導層近期一系列動作中，市場對于收入分配改革破題的預期會越來越強烈，形勢比人強，一旦明年一二季度經濟走勢果然逐步而下，收入分配改革很大可能倒逼而推出。因此，在政策尚未明朗之前，市場與政策預期的博弈仍是未來一段時期的主基調，市場仍會在投資者預期博弈中震蕩前行。

將收入分配改革目標量化

國民對“十二五”規劃編制的最大關注點，應該是分配制度的改革。優化調整收入分配格局，已成為當前和未來推進我國經濟社會穩步發展的重要環節?！笆濉逼陂g，加大收入分配改革力度，并將目標量化納入“十二五”規劃，可以說是國民的共同期待。

改革收入分配制度，就是要實行積極的收入分配政策。近年來，我國GDP一直保持較高增長速度，但居民收入水平和勞動報酬增長速度偏慢，出現居民收入和勞動報酬兩個比重偏低的情況。把收入分配改革量化納入“十二五”規劃，實行積極的收入分配政策，重點改革完善收入所得稅政策。從專家層面的共識看，需要在以下三個方面作出制度性調整與安排。

一是調整政府與企業收入分配。一方面，建立健全國有企業經營利潤和國有股權轉讓收入上繳制度，以及壟斷行業資源占用稅等制度，其中尤其應明確經營利潤上繳比例，由5%提高到20%以上，將各項上繳收入納入財政預算，主要用于社會保障體系建設和其他轉移支付；另一方面，繼續加大對低工資行業特別是勞動力密集型中小企業的減免稅費力度，逐步提高這類企業職工的工資水平，促進縮小低工資行業與高工資行業工資水平差距。

二是調整企業與勞動者收入分配關系。建立資本所得與勞動報酬增長宏觀、微觀比較制度，提出資本與勞動報酬分配的合理比例關系，為提高勞動報酬比重提供量化依據和有利條件，防止資本所得侵蝕勞動報酬。

三是在再分配領域繼續健全并實施積極的收入分配政策和制度，進一步調整國民收入分配結構。首先，須繼續完善財政轉移支付制度，在各級政府財政預算支出中逐步明確增加用于民生建設的比例及隨財政收入增長相應提高的幅度，使之制度化。其次，要明確界定各級政府的民生建設財政支出責任，合理調整政府間財政收入劃分，逐步實現各級政府事權與財權的對等，促進全國范圍內的基本公共服務均等化。再者，要改進完善并分類實施征收和綜合征收相結合的個人所得稅制度。還有，要調整消費稅，適時開征遺產稅、贈予稅和物業稅等稅種，強化對高收入行業、群體的稅收調節。

這其中的一個關鍵點，就是要將收入分配改革進行目標量化，這樣方案可以更容易制訂，更容易落實。比如，城鄉收入差距比、行業收入差距比、基尼系數等衡量收入分配狀況的主要指標，在未來5年或10年應該控制到什么水平，需要有階段性目標。而財政收入、企業利潤、居民收入三者分別怎么調整，亦應制定數量指標?！?/p>

第三篇：能否逐年提高居民收入占GDP的比重

能否逐年提高居民收入占GDP的比重

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編輯整理: 會計職稱考試 編輯:王菲 文章來源：新浪

居民收入占GDP的比重不斷下降，嚴重影響了居民的消費能力，導致內需的不振和經濟結構的失衡。

第四篇：居民收入分配制度改革

居民收入分配制度改革

黨的十八大報告提出，實現發展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。收入分配制度改革是極為重要的民生問題，直接關系億萬群眾的切身利益，我們既要不斷完善市場機制，也要更好發揮政府作用，努力使發展成果更多惠及全體人民，朝著共同富裕的方向穩步前進。我國收入分配中存在的問題主要是不公平的問題，這已嚴重挫傷了廣大勞動群眾發展經濟的積極性和主動性，造成了地區、行業、城鄉經濟發展的不平衡，影響了全面建成小康社會的步伐，加劇了經濟社會和改革開放的不穩定性。因而，我們必須按照黨的“十八大”報告提出的改革方向，采取切實可行的對策措施，深化收入分配體制改革，千方百計增加居民收入，堅持社會公平正義，更加注重公平，努力實現發展成果由人民共享。

1、要努力實現“兩個同步”，不斷提高“兩個比重”，切實保障要素投入者的公平。黨的“十八大”報告指出，實現發展成果由人民共享，必須深化收入分配體制改革，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高勞動報酬在初次分配中的比重，提高居民收入在國民收入中的比重。這“兩個同步”和“兩個比重”都是更多體現社會的公平正義

2、健全擴大就業增加勞動收入的發展環境和制度條件，促進機會公平。就業是增加勞動收入的先決條件，各級政府要為勞動者創造平等的就業和創業機會，提供良好的稅收、信貸等優惠政策，創造良好的市場秩序和社會發展環境；要實施更加積極的就業政策，大力發展勞動密集型產業、服務業和中小企業，多渠道開發就業崗位，鼓勵自主創業，促進充分就業；

3、千方百計增加農村居民收入，逐步縮小城鄉居民收入差距。多渠道增加居民財產性收入。加快發展多層次資本市場，落實上市公司分紅制度，強化監管措施，保護投資者特別是中小投資者合法權益。推進利率市場化改革，適度擴大存貸款利率浮動范圍，保護存款人權益。嚴格規范銀行收費行為。豐富債券基金、貨幣基金等基金產品。支持有條件的企業實施員工持股計劃。拓寬居民租金、股息、紅利等增收渠道。

4、加大再分配力度，增加政府轉移性支出，有效提高低收入人群的收入，逐步縮小收入差距。再分配的功能主要在于彌補市場失靈，維護社會的公平正義，增加經濟社會發展的凝聚力。我們必須規范分配秩序，加強稅收對收入分配的調節作用，努力扭轉城鄉、區域、行業和社會成員之間收入差距擴大趨勢。要增加對落后地區及農村居民的財政轉移支付，加大對貧困階層的支持力度

5、集中更多財力用于保障和改善民生。加大對教育、就業、社會保障、醫療衛生、保障性住房、扶貧開發等方面的支出，進一步加大對中西部地區特別是革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區的財力支持。嚴格控制行政事業單位機構編制，“十二五”期間中央和地方機構編制總量只減不增，減少領導職數，降低行政成本。堅決反對鋪張浪費，嚴格控制“三公”經費預算，全面公開“三公”經費使用情況。

6、加大促進教育公平力度，加強個人所得稅調節，改革完善房地產稅等，完善基本養老保險制度，加大保障性住房供給，加強對困難群體救助和幫扶。健全城鄉低收入群體基本生活保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，逐步提高城鄉居民最低生活保障水平。大力發展社會慈善事業。

第五篇：居民收入分配調查問卷

居民收入分配調查問卷

1、您對您的收入是否滿意（）

Ａ.滿意B.一般C.不太滿意D.很不滿意

2、您家庭去年的月平均收入為()

A.1000元以下B.1000~2000元C.2001~3000元D.3000~5000元E.5000以上、3、您是否關注過收入分配問題（）

Ａ很關注Ｂ．偶爾關注Ｃ．從來不曾關注過

4、您認為當前的收入分配是否合理（）

A.合理B.一般Ｃ．不合理

5、您認為當前的收入分配是否存在問題（）

Ａ．不存在Ｂ．有些問題Ｃ．問題很嚴重 6﹑您覺得你所在城市的物價波動是否大（）

Ａ．不大Ｂ．一般Ｃ．很大

7﹑每月的生活必需品支出大概占您收入的（）

Ａ．1∕2Ｂ．1∕3Ｃ．1∕4Ｄ．1∕5 8﹑您認為近年來家庭生活過得（）

Ａ．越來越好B.略有好轉C.基本沒變D.越來越差

9、您的精神消費有哪些（可多選）（）

Ａ．旅游消費B.看演唱會C.購買書籍D.購買唱片

10、從目前來的收入來看，如果您有余錢您傾向于那些（可多選）

（）

購房B.投資C.儲蓄D.服務新消費E.生活性消費

11、政府對收入分配是否重視，您對此有什么看法（）

A.政府寄予了足夠的重視，我對此很滿意

B.政府關注不夠，希望政府能夠多多關心

C.政府對此毫不關心，我懇求政府能夠關注一下

12、您對收入差距有什么看法（）

A.收入差距不大，社會狀況良好

B.收入差距有點大，是社會不安定的重要因素

C.收入差距很大，已經影響大了社會和諧安定

13、您認為解決收入分配問題那些是最重要的（）

A.提高低收入者收入

B.擴大中等收入者比重

C.調節過高收入

D.扶貧濟困和社會救濟

E.扶持就業創業

14、您對收入分配方案有什么意見或者改進？