第一篇：城鄉居民收入分配差距情況的調查與分析

城鄉居民收入分配差距情況的調查與分析

收入差距、貧富差距過大不只是民生問題，也是社會問題，更是政治問題，因為漠視差距擴大，與共產黨的性質、宗旨格格不入，隱藏著巨大的社會風險，這會動搖共產黨的執政根基，動搖社會主義的制度根基。鄧小平同志在上個世紀80年代講過：“共同富裕，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題，如果搞兩極分化，就可能出亂子。”現在，貧富懸殊引發的社會問題越來越多，是該高度警惕的時候了。所以，我們必須正視貧富差距過大問題，找到解決問題的正確途徑。

關鍵詞：居民收入；分配差距；現狀分析

收入差距、貧富差距過大不只是民生問題，也是社會問題，更是政治問題，因為漠視差距擴大，與共產黨的性質、宗旨格格不入，隱藏著巨大的社會風險，這會動搖共產黨的執政根基，動搖社會主義的制度根基。所以，我們必須正視貧富差距過大問題，找到解決問題的正確途徑。

一、我國居民收入差距的現狀

城鄉發展失衡、差距日趨擴大，是當前我國經濟社會發展中存在的突出矛盾之一。最近，中國社科院發布了2011年《城鄉一體化藍皮書》。藍皮書指出，我國城鄉收入差距已達到國際公認的結構失衡程度。1980年以來的30年間，我國城鎮居民人均可支配收入與農村居民人均純收入之間的比值，從1980年的2.5倍上升到2010年的3.23倍，只有少數幾年反復，絕大多數年份城鄉收入差距在不斷拉大。

城鄉收入差距是我國歷史遺留下來的老問題，根源在于計劃經濟體制下的二元經濟結構。但是，該差距并沒有隨著改革開放和經濟發展有所縮小，反而有所擴大，則是我們必須正視的問題。一般情況下城鎮居民的個人收入主要用于消費和儲蓄，而農民的純收入除此以外，還有一部分用于擴大再生產的支出。如果扣除農民擴大再生產的支出，再加上城鄉居民所實際享受到的公共產品的不同，城鄉收入差距將會更大。從某個角度看，我國目前經濟發展面臨的困難和矛盾，與長期以來城鄉發展不協調有很大關聯。

分配現狀主要表現在：地區收入差距在逐步加大，總體來說是東部明顯高于西部；城鄉及城鄉內部差距十分顯著；不同行業之間的收入差距也比較嚴重，如壟斷行業、科技含量高的行業和新興產業等收入高，而一些傳統行業、勞動密集型行業的收入在相對下降。

二、我國居民收入分配差距拉大的原因

居民收入差距和財產差距中的核心問題是城鄉差距問題。收入差距過大不能從發展上找原因，而應該從體制和政策上找原因：一是農民作為土地承包經營者沒有從土地的流轉和升值中得到相應的利益；二是城鄉分割的戶口制度沿用了計劃經濟時代的制度；三是城鄉之間的逆向再分配政策也是沿用了原有政策。我國居民收入差距的不斷擴大，是眾多因素影響的結果，但大體上可以歸結為以下幾個方面：

1、體制改革本身帶來了收入差距的擴大。就改革后20多年來收入差別的擴大趨勢而言，也主要來源于對經濟體制、政治體制的重大改革。體制改革給經濟注入了活力，允許多種經濟成分存在，多種分配方式并存，允許一部分人先富起來等等，使城鄉居民收入水平不斷提高，但在農村經濟體制改革和城市經濟體制改革中，農村居民內部和城鎮居民內部的個人收入增長都是不平衡的，這在客觀上推動了收入差別的逐漸拉大，并逐漸形成高、中、低各種層次的收入階層，這不能不歸結為體制因素作用的結果。從城鄉整體角度講，城鄉居民收入差距的拉大與農村和農業改革的相對滯后是有關系的。

2、城鄉二元結構導致城鄉收入差距的擴大。我國城鄉居民收入差距之所以顯著，這與政府長期的認識和采用的政策有較大的關系。在較長的一段時間里，為了支撐工業的發展，國家采用人為的方式使資源從農業向工業轉移。同時政府不允許農民“進城”，認為如果允許農民“進城”的話，可能導致現有城市規模急劇膨脹，引發許多社會問題，而且，政府要給城市居民各種補貼，大量農民“進城”，政府將不堪負擔。事實上，這種政策將城鄉割裂開來，導致大量的勞力擠在土地上謀生，使農業生產效率低下，其它國家發展的實踐告訴我們，現代化的過程也是城市化的過程，政府如果限制城市化，經濟將永遠停留在二元結構上。

3、市場機制及管理缺陷拉大了收入差距。市場機制及管理方面存在的缺陷所引起的分配秩序混亂也是造成收入差距的原因。具體表現在： 壟斷現象嚴重，有些部門和單位憑借行業壟斷及某些特殊條件而獲得壟斷利潤，為其職工發放額外收入，基本分配失去控制； 有些部門和單位的分配失去控制，有人侵吞公有財產和用偷稅漏稅、權錢交易等非法手段牟取個人私利，造成部分社會成員之間的收入差距過大等。有的行政機關把屬于職責范圍內的工作“商品化”，強行向服務對象收費或攤派。

4、制度轉型中的不合理收入擴大了收入差距。

政府鼓勵一部分人先富起來的政策是對的，也極大的激勵了生產力的發展，問題在于許多人似乎忘了先富的前提條件是“誠實勞動和合法經營”。1984年，我國開始對國有企業進行改革，但同時伴生的竟是國有資產流失，損了國家而肥了一小撮“內部人”，特別是股份制改造，在一些地方竟成了社會主義公有制的最后一次“免費午餐”。這些年，因為監督機制缺位，甚至是權力的介入，產生大量黑色收入，導致一部分人暴富，為廣大人民深惡痛絕。另外，還有一些介于合法與非法之間的“灰色收入”。西方把這種因享有特權而獲得的額外利益的現象稱為尋租行為。尋租泛濫，很多人產生嚴重的不平等。這些不合理收入，使一些人站在較高的起點上，在新一輪的角逐中，進一步擴大了貧富差距。

三、改革居民收入分配制度及緩解收入差距的對策建議

我國目前居民收入差距的日益擴大是不合理的，因為有的收入是遵循了社會主義市場經濟的公平競爭原則，而有的收入并非基于市場公平競爭原則，而是由于我國發展不平衡，改革不到位和政策措施滯后、手段不足等原因造成的，對于這些原因造成的差距應該采取措施加以制止，否則改革發展帶來的利益會落到少數人手中，由于我國實現的是社會主義市場經濟，解放和發展生產力，實現共同富裕是我們的根本原則，如果收入差距過分擴大，必然導致兩極分化，就會不利于社會穩定和經濟發展。所以應采取“適度差距”原則，在堅持市場經濟的平等法則、發揮市場機制作用的同時，加強宏觀調控，調節收入差距，把收入差距控制在社會可容忍的限度內，最終達到既合理拉開收入差距，調動人們的生產積極性，又不讓收入差距過分拉大，在促進經濟效率的基礎上努力實現社會公平的目的。為達此目的，筆者認為應采取以下幾項對策：

1、堅持和鞏固公有制的主體地位。馬克思主義的基本原理告訴我們，生產方式決定分配方式和消費方式。而生產方式的核心是所有制關系。有什么樣的所有制，就有與之相適應的分配方式。公有制失去了主體地位，按勞分配就會失去依據，就會成為一句空話。因此，一方面，要確保國有經濟的主導地位，要理直氣壯地發展壯大國有經濟，讓國有經濟在國內國際兩個市場中積極進取，強筋壯骨，發展成為國際性的大公司、大企業。另一方面，要進一步深化國有企業改革，建立完善的現代企業制度，形成合理的分配制度，維護出資人的權益，回報出資人的利益，真正體現國有企業作為全民所有制企業的性質和作用。同時，要積極發展不同形式的公有制。在農村，鼓勵組織各種專業合作社，鼓勵農村集體經濟發展；在城市、礦山，鼓勵各種集體性質經濟組織的發展。讓公有制真正成為社會主義分配制度的堅實基礎。

2、改革收入分配制度和規范收入分配秩序。要切實按照中央的要求，“構建科學合理、公平公正的社會收入分配體系”，“著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，取締非法收入，努力緩解地區之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢”。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。初次分配和再次分配都要處理好公平和效率的關系，再次分配要更加注重公平。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。要逐步提高最低工資標準，保障職工工資正常增長和支付。

3、逐步推進基本公共服務均等化。實現基本公共服務均等化是確保底線公平和制度公平的重要基礎。要看到，基本公共服務供給的差距已成為城鄉、地區、不同社會群體實際收入差距的重要因素。要逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力。要堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設。要切實加強社會建設，真正解決“看病難、看病貴”，“上學難、上學貴”，“住房難、住房貴”等社會熱點問題。目前，特別要把住房作為重大民生問題解決好。

4、就要發揮稅收在收入分配中的基礎調節作用。國際經驗表明，適當的稅收體系，對于調節收入差距、貧富差距過大具有關鍵性的作用。我國的稅收體系以間接稅為主，增值稅、營業稅、消費稅等間接稅在稅收結構中占絕對比重，2009年為56.3%；而包括所得稅、財產稅等直接稅所占比重一直沒有超過稅收總收入的三分之一，2009年只有26%。在歐盟等發達國家，一般以直接稅為主，占比在三分之二。我們的這種稅收安排，對于收入分配的調節作用不是十分明顯。這樣的稅收體制，應該說不適應科學發展的要求，不適應轉變發展方式的要求，也不適應解決貧富差距過大問題的要求。要下大決心對以做大經濟總量為目標的財稅體制進行整體性重構，積極推進以收入分配調節為重要目標的財稅體制改革。

5、就要加大反腐敗力度。腐敗引發的收入分配差距和貧富差距，影響十分惡劣，要高度重視。要完善制度，加強對權力的監督制約，特別是在容易發生權力濫用和腐敗問題的重要權力部門、重要崗位、重要環節上建立健全權力監督和約束制度。要加快政府體制機制改革，轉變政府職能，減少項目審批，減少權力對經濟活動的干預，縮小“尋租”和“共謀”等濫用權力行為而引發的貧富差距

第二篇：城鄉居民收入分配差距情況的調查與分析

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城鄉居民收入分配差距情況的調查與分析

收入差距、貧富差距過大不只是民生問題，也是社會問題，更是政治問題，因為漠視差距擴大，與共產黨的性質、宗旨格格不入，隱藏著巨大的社會風險，這會動搖共產黨的執政根基，動搖社會主義的制度根基。鄧小平同志在上個世紀80年代講過：“共同富裕，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題，如果搞兩極分化，就可能出亂子。”現在，貧富懸殊引發的社會問題越來越多，是該高度警惕的時候了。所以，我們必須正視貧富差距過大問題，找到解決問題的正確途徑。

關鍵詞：居民收入；分配差距；現狀分析

收入差距、貧富差距過大不只是民生問題，也是社會問題，更是政治問題，因為漠視差距擴大，與共產黨的性質、宗旨格格不入，隱藏著巨大的社會風險，這會動搖共產黨的執政根基，動搖社會主義的制度根基。所以，我們必須正視貧富差距過大問題，找到解決問題的正確途徑。

一、我國居民收入差距的現狀

城鄉發展失衡、差距日趨擴大，是當前我國經濟社會發展中存在的突出矛盾之一。最近，中國社科院發布了2011年《城鄉一體化藍皮書》。藍皮書指出，我國城鄉收入差距已達到國際公認的結構失衡程度。1980年以來的30年間，我國城鎮居民人均可支配收入與農村居民人均純收入之間的比值，從1980年的2.5倍上升到2010年的3.23倍，只有少數幾年反復，絕大多數年份城鄉收入差距在不斷拉大。

城鄉收入差距是我國歷史遺留下來的老問題，根源在于計劃經濟體制下的二元經濟結構。但是，該差距并沒有隨著改革開放和經濟發展有所縮小，反而有所擴大，則是我們必須正視的問題。一般情況下城鎮居民的個人收入主要用于消費和儲蓄，而農民的純收入除此以外，還有一部分用于擴大再生產的支出。如果扣除農民擴大再生產的支出，再加上城鄉居民所實際享受到的公共產品的不同，城鄉收入差距將會更大。從某個角度看，我國目前經濟發展面臨的困難和矛盾，與長期以來城鄉發展不協調有很大關聯。

分配現狀主要表現在：地區收入差距在逐步加大，總體來說是東部明顯高于西部；城鄉及城鄉內部差距十分顯著；不同行業之間的收入差距也比較嚴重，如壟斷行業、科技含量高的行業和新興產業等收入高，而一些傳統行業、勞動密集型行業的收入在相對下降。

二、我國居民收入分配差距拉大的原因

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原因，而應該從體制和政策上找原因：一是農民作為土地承包經營者沒有從土地的流轉和升值中得到相應的利益；二是城鄉分割的戶口制度沿用了計劃經濟時代的制度；三是城鄉之間的逆向再分配政策也是沿用了原有政策。我國居民收入差距的不斷擴大，是眾多因素影響的結果，但大體上可以歸結為以下幾個方面：

1、體制改革本身帶來了收入差距的擴大。就改革后20多年來收入差別的擴大趨勢而言，也主要來源于對經濟體制、政治體制的重大改革。體制改革給經濟注入了活力，允許多種經濟成分存在，多種分配方式并存，允許一部分人先富起來等等，使城鄉居民收入水平不斷提高，但在農村經濟體制改革和城市經濟體制改革中，農村居民內部和城鎮居民內部的個人收入增長都是不平衡的，這在客觀上推動了收入差別的逐漸拉大，并逐漸形成高、中、低各種層次的收入階層，這不能不歸結為體制因素作用的結果。從城鄉整體角度講，城鄉居民收入差距的拉大與農村和農業改革的相對滯后是有關系的。

2、城鄉二元結構導致城鄉收入差距的擴大。我國城鄉居民收入差距之所以顯著，這與政府長期的認識和采用的政策有較大的關系。在較長的一段時間里，為了支撐工業的發展，國家采用人為的方式使資源從農業向工業轉移。同時政府不允許農民“進城”，認為如果允許農民“進城”的話，可能導致現有城市規模急劇膨脹，引發許多社會問題，而且，政府要給城市居民各種補貼，大量農民“進城”，政府將不堪負擔。事實上，這種政策將城鄉割裂開來，導致大量的勞力擠在土地上謀生，使農業生產效率低下，其它國家發展的實踐告訴我們，現代化的過程也是城市化的過程，政府如果限制城市化，經濟將永遠停留在二元結構上。

3、市場機制及管理缺陷拉大了收入差距。市場機制及管理方面存在的缺陷所引起的分配秩序混亂也是造成收入差距的原因。具體表現在： 壟斷現象嚴重，有些部門和單位憑借行業壟斷及某些特殊條件而獲得壟斷利潤，為其職工發放額外收入，基本分配失去控制； 有些部門和單位的分配失去控制，有人侵吞公有財產和用偷稅漏稅、權錢交易等非法手段牟取個人私利，造成部分社會成員之間的收入差距過大等。有的行政機關把屬于職責范圍內的工作“商品化”，強行向服務對象收費或攤派。

4、制度轉型中的不合理收入擴大了收入差距。

政府鼓勵一部分人先富起來的政策是對的，也極大的激勵了生產力的發展，問題在于許多人似乎忘了先富的前提條件是“誠實勞動和合法經營”。1984年，我國開始對國有企業進行改革，但同時伴生的竟是國有資產流失，損了國家而肥了一小撮“內部人”，特別是股份制改造，--------------------------精-------

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在一些地方竟成了社會主義公有制的最后一次“免費午餐”。這些年，因為監督機制缺位，甚至是權力的介入，產生大量黑色收入，導致一部分人暴富，為廣大人民深惡痛絕。另外，還有一些介于合法與非法之間的“灰色收入”。西方把這種因享有特權而獲得的額外利益的現象稱為尋租行為。尋租泛濫，很多人產生嚴重的不平等。這些不合理收入，使一些人站在較高的起點上，在新一輪的角逐中，進一步擴大了貧富差距。

三、改革居民收入分配制度及緩解收入差距的對策建議

我國目前居民收入差距的日益擴大是不合理的，因為有的收入是遵循了社會主義市場經濟的公平競爭原則，而有的收入并非基于市場公平競爭原則，而是由于我國發展不平衡，改革不到位和政策措施滯后、手段不足等原因造成的，對于這些原因造成的差距應該采取措施加以制止，否則改革發展帶來的利益會落到少數人手中，由于我國實現的是社會主義市場經濟，解放和發展生產力，實現共同富裕是我們的根本原則，如果收入差距過分擴大，必然導致兩極分化，就會不利于社會穩定和經濟發展。所以應采取“適度差距”原則，在堅持市場經濟的平等法則、發揮市場機制作用的同時，加強宏觀調控，調節收入差距，把收入差距控制在社會可容忍的限度內，最終達到既合理拉開收入差距，調動人們的生產積極性，又不讓收入差距過分拉大，在促進經濟效率的基礎上努力實現社會公平的目的。為達此目的，筆者認為應采取以下幾項對策：

1、堅持和鞏固公有制的主體地位。馬克思主義的基本原理告訴我們，生產方式決定分配方式和消費方式。而生產方式的核心是所有制關系。有什么樣的所有制，就有與之相適應的分配方式。公有制失去了主體地位，按勞分配就會失去依據，就會成為一句空話。因此，一方面，要確保國有經濟的主導地位，要理直氣壯地發展壯大國有經濟，讓國有經濟在國內國際兩個市場中積極進取，強筋壯骨，發展成為國際性的大公司、大企業。另一方面，要進一步深化國有企業改革，建立完善的現代企業制度，形成合理的分配制度，維護出資人的權益，回報出資人的利益，真正體現國有企業作為全民所有制企業的性質和作用。同時，要積極發展不同形式的公有制。在農村，鼓勵組織各種專業合作社，鼓勵農村集體經濟發展；在城市、礦山，鼓勵各種集體性質經濟組織的發展。讓公有制真正成為社會主義分配制度的堅實基礎。

2、改革收入分配制度和規范收入分配秩序。要切實按照中央的要求，“構建科學合理、公平公正的社會收入分配體系”，“著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，取締非法收入，努力緩解地區之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢”。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。初次分配和再次分配都要處理好公平和效率的關系，再次分配要更加注重公平。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。要逐步提高最低工資標準，保障職工工資正常增長和支付。

3、逐步推進基本公共服務均等化。實現基本公共服務均等化是確保底線公平和制度公平的重要基礎。要看到，基本公共服務供給的差距已成為城鄉、地區、不同社會群體實際收入差距的重要因素。要逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力。要堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設。要切實加強社會建設，真正解決“看病難、看病貴”，“上學難、上學貴”，“住房難、住房貴”等社會熱點問題。目前，特別要把住房作為重大民生問題解決好。

4、就要發揮稅收在收入分配中的基礎調節作用。國際經驗表明，適當的稅收體系，對--------------------------精-------

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于調節收入差距、貧富差距過大具有關鍵性的作用。我國的稅收體系以間接稅為主，增值稅、營業稅、消費稅等間接稅在稅收結構中占絕對比重，2009年為56.3%；而包括所得稅、財產稅等直接稅所占比重一直沒有超過稅收總收入的三分之一，2009年只有26%。在歐盟等發達國家，一般以直接稅為主，占比在三分之二。我們的這種稅收安排，對于收入分配的調節作用不是十分明顯。這樣的稅收體制，應該說不適應科學發展的要求，不適應轉變發展方式的要求，也不適應解決貧富差距過大問題的要求。要下大決心對以做大經濟總量為目標的財稅體制進行整體性重構，積極推進以收入分配調節為重要目標的財稅體制改革。

5、就要加大反腐敗力度。腐敗引發的收入分配差距和貧富差距，影響十分惡劣，要高度重視。要完善制度，加強對權力的監督制約，特別是在容易發生權力濫用和腐敗問題的重要權力部門、重要崗位、重要環節上建立健全權力監督和約束制度。要加快政府體制機制改革，轉變政府職能，減少項目審批，減少權力對經濟活動的干預，縮小“尋租”和“共謀”等濫用權力行為而引發的貧富差距

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第三篇：我國城鄉居民收入差距分析

淺談城鄉居民收入差距問題

摘要：城鄉居民收入差距既是目前我國收入分配領域中面臨的重大問題，也是今后社會發展過程中必須高度重視并予以妥善解決的重大社會經濟問題。在論述闡述縮小城鄉差距的重要意義后，著重從縱向差距，橫向差距和基尼系數等方 面分析了我國城鄉居民收入差距的現狀，并提出了相關了政策建議。

關鍵詞：城鄉差距；收入差距；基尼系數；社會公平

一、我國城鄉居民收入差距表現

改革開放以來，國民經濟快速增長，城鄉居民收入成倍增加，人民生活顯著改善由于城鄉居民收入分配格局的不斷變化和收入渠道的不斷拓寬，城鄉居民收入差距的變化趨勢雖經多次曲折但總體態勢是不斷擴大的。

1、縱向差距

縱向差距包括絕對收人差距和相對收入差距。絕對收入差距和相對收入差距既有聯系又有區別，都可以作為衡量收入差距的指標。

教據來潭：《中國統計年鑒2007》．..從表1我們可以看出，1980年一2006年間，隨著經濟的增長，我國城鄉居民的收人都有著不同程度的增長。其中，城鎮居民家庭人均可支配收入從l980年的47．..6元上升到2006年的11759．5元，絕對額增長11281．9元，增長了大約24．62倍；農村居民家庭人均純收入從1980年的l91．3元上升到2006年的3587．0元，絕對額增長3395．7元，增長了大約l8．75倍，相對于城鎮

來說，增長明顯緩慢得多。再從城鄉收入的絕對差距和相對差距數據來看，我們發現，從1980年到2006年這27年問。絕對差距從1980年的286．3元上升到2006年的8172元，增長了大約28．54 倍；相對差距從1980年的2．5O倍上升到205年的3．28 倍，雖然農村改革開始后這一比例有所降低，在1985年達到最小值1．86，但進入2O世紀9O年代以來，城鄉收入差距又有擴大，近年來更是呈現加速擴大的態勢，到2006年更是達到了3．28，大大高于大多數國家不到1．5的水平。

2、橫 向差距

數據來源：根括《中國境計年鑒 2007》數據 整理計算 ．

從表2我們可以看出，2006年我國各地區間城鄉差距最大的是貴州省，城鄉居民收入比達4．59，城鄉差距最小的是上海，城鄉居民收入比為2．26，兩個省(市)份的城鄉差距值的比為2．O3。同時，我們可以發現，東、中、西部地區城鄉差距的差異也比較明顯，經濟較發達的東部地區，包括天津、北京、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、上海、海南、河北十省市，其城鄉收入差距比相對較小，平均為2．63；而經濟發展相對比較落后的西部地區，包括新疆、寧夏、西藏、陜西、內蒙古、青海、甘肅、四JIl、重慶、云南、廣西、貴州十二個省市，城鄉收入差距較大，城鄉居民收入比平均為3。77；中部地區包括山西、河南、江西、安徽、湖南，湖北六省，收入比為3．03，介于東西部之間。

3、基尼系數

數據來源：1980-2 004年數據來自‘世界銀行教據庫’．

從表3我們可以看出，我國城鎮居民基尼系數由1980 年的0．1813增加到20 06年的0．321,4擴大了77．96%，農村從1978年的0．2124增加到2006年的0．3561，擴大了67．66%，..而全國的基尼系數則從0．298增加到了0．47，也擴大了57．72%。從數值上看，我國早在1987年就突破了國際公認的0．4警戒線。而且隨著我國經濟的發展和體制改革的深化，居民收入水平的提高，我國城鎮及農村的收入差距必將進一步的擴大。[1]

二、城鄉居民收入差距主要原因探究

1、不統一的戶籍制度和不平等的就業政策。

由于歷史上形成的城鄉分割體制，中國人從一出生起就注定了今后的人生中將有不同的福利待遇，出生在城市的人生來就比出生在農村的人條件優越，這種差異和不平等導致種種特權愈演愈烈。眾多的分析都認為，正是由于戶籍制度等體制性障礙，造成改革開放以來許多大中城市直接動用行政手段來限制農民工進入城市就業，或從事較好行業、工種的工作，人為地阻礙了人口和勞動力在不同地區間的合理流動，使得城鄉之間出現了兩個不同的勞動力市場、兩種不同的工資率、兩種不同的福利性收入、兩種不同的就業政策。這就造成了城鄉之間的收入差距。由于戶口性質不同，許多市民能享受的待遇農民都無法享受，即使長期在城里生活、務工的農民，也難以取得與城市居民同等的待遇。這種由戶口的不平等性所帶來的待遇上的不平等，特別是由農村戶口所受到的限制性規定，嚴重

阻礙了農村勞動力向城市的轉移，已經轉移到城里的農民工也只能作為一個特殊的群體而存在，這一切都使得城鄉居民收入差距難以縮小。[2]

2、城鄉改革不平衡也制約了農村的發展，拉大了城鄉的發展差距。眾多研究都指出，我國2O世紀70年代末實行的家庭聯產承包責任制改革曾縮小了城鄉收入的差距，改革和發展的重點在8O年代中期由農村轉向城市，農村改革從1984年起就明顯不再有強力推進，并逐漸滯后于城市改革，在城鄉分割的體制下，城市發展獲得了優于農村的政策支持平臺，也為主要基于城市利益的權衡來取舍改革的重點和路徑提供了便利。隨著國家政策對城市改革的傾斜和集中，城市發展速度加快，農村發展相形見細，城鄉收入差距日漸擴大。尤其是農村土地產權不完善，限制了農民手中土地的補償、就業、社會保障的完善，甚至導致城市政府可以按照機會主義的原則，靈活取舍對計劃和市場手段的運用，.為資源加快向城市集中增開了～道閘門。使得農民成為了城市改革的廉價成本承擔者和利益受損者，造成了不僅僅是城鄉收入差距甚至于是部分農民的生存危機。

二、解決城鄉居民收入差距過大的政策建議

1、發展農業．增加農民收入

一方面要通過發展農業產業化經營，推動農村經濟結構調整，使農業向現代農業、高附加值農業、市場農業和二三產業轉化；另一方面要增強農村的基礎設施建設，傳授科學技術和增產門路，提高農民的文化教育水平，從而加快農村剩余勞動力轉移。此外，還要加大對農業資金和科技的投入，切實減輕農民負擔等政策措施。

2、統一城鄉財稅制度

建立城鄉統一的公共財政政策和現代稅收政策，進一步發揮財政政策和稅收政策的宏觀調控作用，縮小城鄉居民收入差距。統一城鄉稅制鞏固農村稅費改革成果，從根本上減輕農民負擔。統一城鄉財政加大農業投入，應堅持多予、少取、放活原則，逐步加大國家財政對農業、農村支持的力度，增加農民可支配收入和購買力，提高農村居民消費水平，并逐步優化農村居民消費結構。[3]

3、進一步完善農村社會保障體系

中國城鄉社會保障制度的非均衡發展，使得社會保障待遇在城市居民和農村居民之間的分配很不公平因此，應通過建立全社會統一的社會保障體系、多層次的農村社會保障體系和農村最低生活保障制度。[4]把農民納入整個社會保障制度范

圍，特別是在農民的醫療保險和養老保險方面，要積極探索農民合作醫療制度和農村社會養老保險制度，以排除農村居民的后顧之憂。

4、加強制度建設。規范各種分配制度

通過政府的強制性作用，加強制度建設，改變不合理的制度設置，體現社會公正的原則。繼續深化改革，堅持“效率優先，兼顧公平”的收入分配原則，建立健全的激勵機制、約束機制和收入分配機制。具體而言，對于農村來說，應該縮減基層組織的冗員，規范農村稅費，減輕農民負擔；對于企業來說，要探索職工績效和勞動分紅等模式，積極試行企業領導人、科技骨干年薪制和股權分配制度。同時，逐步取消戶籍制度的限制，允許勞動力自由流動，加快中國的城市化過程[5]

城鄉居民收入差距近年來已經成為了國家高度重視，也引起了社會各界人士的普遍關注。冰凍三尺，非一日之寒。雖然城鄉居民收入差距這個社會問題不可能一時半刻，一兩年就可以解決。但是只要我們國家在方向上把握住了這個問題，再加上社會各界人士獻言建策，人民的奮發向上的努力，全面建設有中國特色的社會主義，實現全面的小康社會水平一定可以實現。

參考文獻：.[1]陳云．我國城鎮居民收入差距演變及“十一五”趨勢分析[J]．經濟經緯，2008 [2]李錦．城鄉收入差距問題的制度解析與矯正l-J]．知識經濟2008，[3]張晶．我國居民收入差距問題分析與對策研究[J]．生產力研究，2008． [4]王敏玉．縮小收入差距。構建和諧社會[J]．東北農業大學學報(社會科學版)2007 [5]牛蘇林．和諧發展要重視解決收入差距擴大問題[刀．學習論壇，..2007

第四篇：居民收入分配個案調查分析

居民收入分配個案調查分析

---關于農村的經濟調查 信息學院 ：2011級

社會實踐時間 ：2013.08.01—08.10

社會實踐地點：河北省保定市唐縣十八渡村

改革開放以來，保定市經濟取得了巨大成就，尤其是解決“三農問題”的一系列政策的出臺，廣大農民的人均收入也隨之增加，收入水平顯著提高。與此同時，農村居民收入來源結構也發生了顯著變化，進而引起其分配方案的變動。為了深入了解社會發展帶給農民的巨大效益及生活條件的深遠影響，我利用暑假的機會對我的家鄉---保定市唐縣十八渡村的居民收入分配個案進行了一番調查與分析。

唐縣十八渡村是保定市東部的一個偏遠落后的村落，全村總面積達4000畝，其中耕地700余畝，三千多人，最令村民引以為傲的是它位于太行山脈，恒山腳下，通天河末端，西大洋水庫最西頭，且這里坐落的一座座山峰為這里的農家人提供了不少的樂趣。

本次調查以本村中我的家庭及我熟悉的人或家庭為主進行調查，并以其它村民為輔助調查對象，以個人訪談方式進行調查。此次調查歷時7天，調查了居民40余戶，年齡從20歲到75歲。在被訪者中，新婚夫婦占30%，中年夫婦占60%，老年占10%。被訪者的性別、年齡及家庭等各項指標的分布基本符合本村居民的總體狀況。因此，這次調查的樣本在一定范圍內具有代表性。

在此次調查中，當問到“您對您收入的來源及多少滿意嗎”時，絕大多數村民表示不滿。原來村民的收入主要源于三個方面：務農、打工和捕魚。只有極少數的村民具有固定工作，且絕大部分已搬遷出去或者在工作的地方另外購置了新房。而務農和捕魚的主要負責人均為留守在家的老人及小孩，由于本村的人均耕地面積稀少，此種來源方式僅能為家庭帶來兩三千的收入，僅能滿足留守老人、小孩的日常生活費用，因此打工成為了本村大多數村民的主要收入。此種工作不但工作機會少，而且安全系數及工資到位情況不能得到保障。絕大多數村民的年平均家庭收入僅為兩三萬元。這種收入境況使得村民的年收入得不到穩定的保障，進而影響村民的生活水平。

在調查過程中還問了一個非常重要的問題，可以看出村民對待生活及金錢的關系態度，就是“在生活中您是如何分配您的家庭收入的”。在所有被訪者中，絕大多數村民選擇把家庭的年收入中的70%存入銀行而30%則用于日常生活和節假日的費用。他們在日常生活中勤儉節約、節衣縮食，為家庭的收入而盡力的貢獻著自己的力量。當問到他們“存入銀行的錢有什么打算”時，村民們無一例外的把家庭收入的40%用于孩子的學習費用，40%則用于孩子未來結婚、房子等的費用，而剩下的20%則作為活期資金補貼生活費用，另外醫療、養老雖然是村民們眾多花銷中的兩項，但大多數村民卻表示并沒有留出部分資金作為固定儲蓄來以備不時之需，因此生病成為了居民生活的最大隱患。

在本次調查完畢后，通過對此次調查的分析，我發現：近幾年來，由于國家惠農政策的不斷實施，我村居民收入不斷增加，年勝一年，對資料深入分析發現村民們推陳出新，一改日出而耕、日落而息的傳統農業模式，發展多項經營的商品農業，另外農民思想也發生了改變，不再固守土地，離鄉務工也推動了農民收入水平的提高。

雖然糧食產量不能帶給農民很大的經濟效益，漁業發展也只能帶給農民些微的收入，但由于消費水平低，兩種經濟收入還是能使村民支付部分生活費用。

農民增加收入的另一個主要途徑是外出務工。據××年年統計，本村長年外出務工勞動力高達300人，約占總人口7.5%，從調查情況來看，外出務工勞動力每年為家庭增收平均兩萬元左右，成為家庭收入的重要保障。

在本村村民取得驕人成績的同時，也存在著中國底層勞動人民的普遍弱勢。當前農民的消費開支負擔仍然過重，據調查，農民的收入主要支出于農業生產、醫療費、學費等，由于農業生產數據的價格有較大程度的增長，農業生產的費用仍然要占農民收入相當大的比例；另外是醫療費用的支出，農民一旦生病住院，醫療費用支出比重就大幅度上升，尤其是主要勞動力生病后，致使該家庭勞動力缺乏，常常很快就會返貧。

另外，農民的科學文化素質不高，雖然鄉黨委、政府加大了對農民的培訓力度，在一定程度上農民的素質有所提高，但是農民的整體素質還有待提高，主要體現在文化科學素質和觀念意識等方面，影響了勞動力的轉移，大量的農村剩余勞動力，外出務工只能做苦力和勞動密度高的行業，未能以勞動力產生帶動價值，造成了人力資源的優勢不能顯現。

近年來，黨中央國務院高度重視“三農”問題，連續兩年的中央一號文化都是關于“三農”問題的，解決農民的增收問題，是當前各級黨委、政府的一個中心工作，事關全局，意義非凡，“農業興，農村富；農業穩，農村穩”。可見“三農”問題是當前擺在各級黨委、政府面前的一個重大的緊迫而繁重的政治問題、經濟問題。對于十八渡村來說，要實現富民強鄉，全面建設小康社會的目標，就必須認真貫徹落實中央一號文化精神，把發展作為第一要務，突出抓好農民的增收、農業增效，因此促進農民增收必須有新思路和新舉措，采取綜合性措施，在發展戰略、政策措施和工作機制上有一個大轉變，針對上述原因，我認為要使農民收入保持較快增長，應該這樣做：

解放思想，增強市場意識，大力調整產業結構，形成“人有我優”的格局，提高農業產業經濟效益，增強特色創新意識，調整產業結構，不能盲目跟隨，形成“人優我特”的格局，促進農業增收；擴大勞動力轉移輸出，大力發展勞務經濟；強化宣傳，切實轉變農民“死守家門，固守土地”的封閉觀念；大力發展二三產業，拓寬農民增收管道，促進“一二三”產業協調發展；強化培訓、逐步提高農民科技素質。

對于農民的消費水平，確實有待提高：努力增強村民收入；加快新農村建設，發展基礎設施，改善農村消費環境；加強社會保障體系建設，解決居民后顧之憂，提高消費水平；加強小城鎮建設，拓寬農民居民的消費空間；減輕居民教育、醫療支出負擔，促進熱點消費健康發展；完善并落實就業優惠政策，千方百計擴大就業；規范收入分配秩序，理順收入分配關系。

此次調查，讓我深入了解了老百姓的快樂與憂愁，希望在未來的日子里村民與政府共同努力，共同建設美麗新農村，讓大家共享社會發展的美好果實！

《農村居民收入分配個案調查研究》調查問卷

1.您的性別是（）

A.男B.女

2.您的年齡是（）

A.20-30B.30-40C.40-50D.50以上

3.您家庭去年的月平均收入為（）

A.500元以下B.500-2000元C.2000-4000元D.4000-10000元E.10000元以上

4.您覺得您所在地區上半年的物價波動是否較大（）

A.是B.否

5.您家庭的消費占收入的比例是怎樣的（）

A.不到三分之一B.三分之一C.二分之一D.超過二分之一

6.您的收入來源是（）（可多選）

A.打工B.務農C.正式職工工資D.其它

7.您認為近年來您家庭的生活過得（）

A.越來越好B.略有好轉C.沒什么變化D.越來越差

8.食品及生活必需品的消費占您家庭收入的百分比（）

A.10-30B.30-40C.40-50D.50以上

9.您的文化消費有哪些（可多選）（）

A.旅游消費B.購買書籍、音像制品C.農村居民自由組織活動消費

D.其他

10.從目前的收入情況來看，如果您有余錢的話，您傾向于下面哪個方面（可多選）（）

A.購房建房B.生活消費C.儲蓄D.服務性消費

11.您家庭每個月收入支出最多的是在哪個方面（）

A.食品及生活必需品B.教育及自身進修消費C.文化消費D.購買保險E.醫療消費F.其他

12.您家當前醫療保險方面是否有保障（）

A.完全沒有B.有部分比如所在地政府會提供一些保障C.有保障

D.不清楚

13.對現在的收入情況是否滿意（）

A.非常滿意B.滿意C.一般D.不滿意E.非常不滿意

第五篇：城鄉收入分配差距調查

城鄉收入分配差距調查

舒清清2012012136貿易經濟

調查時間：2014年5月9號

調查地點：重慶工商大學

調查對象：城市與農村居民收入分配

調查方式：材料分析法

一、我國城鄉居民收入分配差距現狀及成因

改革開放以來,我國居民收入水平呈上升趨勢，但在全國居民收入水平和生活水平大幅度提升的同時，我國城鄉居民之間的收入分配差距也是一直呈現出不斷擴大的趨勢。城鄉居民收入差距中既有市場競爭形成的合理成分，也有制度性缺陷形成的不公平因素。政策的不完善、不配套，以及某些特殊政策都對擴大城鄉居民收入差距起到了一定的作用。

改革開放以來，城鎮居民收入水平快速提高，收入差距也在不斷擴大。而農村居民收入的差距則沒有太大的變化。這就導致城鄉之間居民收入分配的差距呈擴大趨勢。追根溯源，導致城鄉收入分配差距的還有很多制度性成因。

初次分配的制度性缺陷是導致城鄉收入分配不公的主要原因。從初次分配的制度安排看，重工業和工業優先發展戰略是城鄉收入差距擴大的歷史原因，而財產性收入占比的加大和財產分布不均衡拉大了城鄉居民收入分配的差距。從再分配的制度安排看，城鄉社會保障制度不公平沒有起到緩解收入差距的作用，且城鄉分割的勞動力市場制度阻礙了城鄉公平勞動收入的實現。除此之外，我國產業偏向政策也導致了城鄉居民收入差距的形成。新中國成立初期我國社會整體上還處于傳統農業社會，中國的國情和面臨的國際環境使得政府選擇重工業優先發展戰略，優先發展重工業的趕超戰略是傳統計劃經濟體制形成的邏輯起點。我國是一個典型的農業國家，為發展重工業，只有依靠農業支持工業的增長。通過高度集中的計劃經濟體制，我國政府對農副產品強制實行低價收購，這就可以為工業部門提供低價的生產資料，又可保證工人及其家庭享有低價的食品供給，以實行低工資政策。資金不斷地從農業部門向城市工業部門轉移，使我國的傳統農業失去了轉變為現代農業的機會。重工業優先發展戰略的實施使工農業的發展嚴重失衡。而農產品生產的長期小規模分散經營方式不利于提高農業勞動生產率。制度因素戶籍制和人為因素城市用工壁壘都限制了農村勞動力向非農產業的轉移，大

量的農業勞動力不得不滯留在農村內部從事高度分散的、低效率的勞動。小規模土地的分散經營，不利于農業先進生產技術的推廣和先進生產設備的運用和傳統農業的轉變，這就致使農民在提高生產力方面的支出很少，農業整體效益持續低下導致農民的收入難以提高。

二、我國城鄉收入分配差距的對策

1.取消戶籍制限制促進城鄉產業融合（1）城市化和非農化同時并舉。打破城鄉分割的戶籍管理制度，允許和鼓勵有條件的農民在城鎮謀業定居，享有與城市居民相同的待遇，賦予農民參與市場平等競爭的機會，讓自主遷徙、自主擇業、公平競爭成為農民的基本權利，以促進農民的收入增加。城市化進程實際上取決于兩方面的影響。一是改革戶籍制度后，農村的非農化進程；二是城鄉經濟良性循環過程中城市吸納農村勞動力的能力。因此，提高農民收入的最終解決辦法是非農化，使農村剩余勞動力轉向有更高勞動生產率的非農產業就業，讓過剩的生產能力找到用武之地。農村富余勞動力向非農產業轉移，是工業化和現代化的必然趨勢，也是提高農民收入水平和縮小城鄉收入差距的治本之策。（2）加快城鄉產業融合。縮小城鄉收入差距要求我們必須妥善協調各方面的利益關系，實現城鄉協調發展。城市化的發展就是要徹底打破當前城鄉產業分割的格局，以增加農民的收入為根本出發點和歸宿，在城市化的產業布局中實現城鄉經濟統籌，以城市繁榮帶動農村發展，構建城市現代產業對農業改造的有效機制，實現協調發展。既要使城鄉經濟社會資源優化配置，又要使城鄉經濟社會結構全面轉換，不僅要調整政策導向，而且要調整發展戰略，建立城鄉一體化的經濟運行機制。

2.建立以反貧困為基準的覆蓋城鄉的社會保障體系。建立農村社會保障制度是直接縮小城鄉收入差距的又一個重要手段。農民是龐大的弱勢群體，缺乏有效的社會安全網，其基本權益要靠社會保障來維護，這一點我國做得還遠遠不夠。我國的社會保障體系分為城市和農村兩個版塊，保障重心放在城市，一般不包括農村。目前我國反貧困的任務還很艱巨。農村貧困人口得不到解決，縮小城鄉收入差距是不現實的。我國農村65歲以上的老年人口已占農村總人口的7%以上，這意味著我國農村已進入老齡化階段，政府要正視當前社會保障面臨的難題，由中央財政擔負農村教育和醫療，通過建立覆蓋面廣的社會保障體系，促進城鄉收入分配差距不斷縮小。在農村推行社會保障制度要堅持適應我國生產力發展水

平，要堅持國家出資與多元投入相結合。在農村實施社會保障制度，開始時保障項目不可能太多，目前農村保障的重點應該是養老保障和醫療保險兩項。

3.完善農村土地制度，實現規模化經營。完善農村土地制度，發展農業規模經濟，首要前提就是要賦予農民長期的土地承包經營權，關鍵是加大農村承包土地使用權流轉力度。根據發達國家的經驗和標準，人均耕地1畝只能維持基本溫飽，10畝可以達到溫飽有余，100畝可以達到小康以上的生活水平，1000畝以上才可以主要依靠農業達到富裕水平。農業實現規模經營是提高農村勞動生產率、提高農業效益的重要途徑。現階段，我國農業生產的經營主體主要是農戶家庭，這種分散的、小地塊經營，是典型的現代小農經濟，與現代農業的規模化經營、產業化經營要求嚴重背離，應通過培育農村土地使用權交易市場來促進解決。

4.不斷完善對農業的支持保護政策體系。我國現在的工業化和城市化總體上已到了“以工促農、以城帶鄉”的發展階段。我國已進入工業反哺農業的時代，長期以來客觀存在的“決策城市化傾向”應該終結。“以工促農、以城帶鄉”不僅是改變農業在國民經濟中的弱勢地位，使農業發展有一個較好的條件，以抑制工業化進程中對農業資源過多地轉移，而且也是一個國家在發展中遵循原則的轉換，即由追求經濟效率轉向追求社會公平為主，最終建立城鄉一體化的制度體系，實現城鄉一體化發展。政府制定支農政策的戰略目標應該是協調工農關系和城鄉關系，提高農業的綜合生產能力和綜合競爭能力，促進農民增收，在工業化進程中推進農業的現代化發展。政府一方面要不斷完善對農業的價格保護和補貼政策，另一方面，更要大力改善農業生產條件、提高農產品質量、增強農民科技文化素質、提高農業資源利用率，大幅度增加科技和農業基本建設投入。通過建立建立和完善對農民的直接補貼制度提高財政支出的使用效益。增加用于“三農”的支出要符合公共財政和WTO的要求。對農業主要是用于加強農業基礎設施建設和開展農業科技以及流通、信息服務等方面，幫助農民減少市場風險和自然風險，減少農業生產成本，通過“以工代賑”直接轉化農民收入。對農村主要是增加小城鎮建設、九年義務制教育、農村衛生和農村生態保護等支出。對農民主要是增加扶貧、技術培訓等支出。完善農業補貼制度，把農業補貼由價格支持轉向直接補貼。通過對種糧農民實行直接補貼，建立糧食直補制度，壓縮糧食流通環節的補貼數額，將糧食保護價與市場價差額直接補貼給農民，使種糧農民增加收入。

加大農業和農村發展投入。提高財政支農的比重。按一定比例直接向第二、三產業提取農業發展基金，向社會征收農產品消費稅等，用于加快農村生活基礎設施建設，調整國民收入分配格局。且中央財政和省級財政要進一步加大對農村的轉移支付力度。